第一篇：岳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新思路

岳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新思路

黎四清

近幾年是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好時(shí)期之一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，農(nóng)村改革不斷深入，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程加快，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村民生狀況明顯改善，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。但也要看到，農(nóng)業(yè)仍是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民生活水平依然較低，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的壓力越來(lái)越大，必須把“三農(nóng)”問(wèn)題擺在全部工作的重中之重。我們要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，更好地利用資源、市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中謀求新發(fā)展，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

一、工作重點(diǎn)

1、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、區(qū)域化、集約化水平，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在深度和廣度上得到調(diào)整優(yōu)化。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。把確保糧食安全放在首位，大力實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范工程，重點(diǎn)抓好筻口、楊林、新墻、長(zhǎng)湖、柏祥、中洲等糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，建立10個(gè)萬(wàn)畝示范片。二是加快發(fā)展特色種植。圍繞全縣花卉苗木、茶葉、楠竹、蔬菜等，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。以“養(yǎng)殖富民工程”為載體，建設(shè)柏祥、長(zhǎng)湖50萬(wàn)頭以上生豬養(yǎng)殖基地，建設(shè)楊林、饒村1000萬(wàn)羽以上皇鴿養(yǎng)殖基地。

2、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)支撐點(diǎn)

認(rèn)真落實(shí)一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供基礎(chǔ)支撐。一是加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，設(shè)立基本農(nóng)田示范區(qū)，加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加大農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，逐步建立推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)、示范村，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，構(gòu)筑農(nóng)機(jī)安全的長(zhǎng)效機(jī)制。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。建設(shè)岳陽(yáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)村農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等信息，建立健全農(nóng)業(yè)信息采集、處理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。

3、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，找準(zhǔn)主攻點(diǎn)

立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進(jìn)一批重大工程，深入研究和實(shí)施幾項(xiàng)重大政策，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是建設(shè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以及資金、人才、農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展附加值高的設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，把園區(qū)打造成為湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)園、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范園、旅游觀光的休閑園、海峽交流的親情園、科技農(nóng)業(yè)的效益園。二是培育壯大龍頭企業(yè)。扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)，發(fā)展新的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)升級(jí)。以“龍頭企業(yè)牽動(dòng)型、服務(wù)組織聯(lián)動(dòng)型、專業(yè)市場(chǎng)拉動(dòng)型、經(jīng)營(yíng)能人帶動(dòng)型”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式，全力推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社“提質(zhì)”工程，提高農(nóng)民組織化程度，逐步建立“農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)組織”、“農(nóng)戶+專業(yè)協(xié)會(huì)”等多種經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，大力扶持鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化組織、中介組織和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等新型組織方式。四是提高農(nóng)業(yè)安全保障。突出糧食、茶葉、蔬菜水果、畜禽水產(chǎn)，加快建立一批“綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，獲得農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入省內(nèi)外市場(chǎng)的“身份證”和“通行證”。突出產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、投入品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及市場(chǎng)準(zhǔn)入控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速、檢測(cè)準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。高度重視農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保、理賠行為，有效規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)民，找準(zhǔn)著力點(diǎn) 減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，有效解決農(nóng)民“就業(yè)難、離土難、移居難”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移。一是加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。把提高農(nóng)民素質(zhì)看著促進(jìn)農(nóng)民增收的永久動(dòng)力，以培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，狠抓農(nóng)民技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)頭腦的高素質(zhì)農(nóng)民，以實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目為載體，積極探索建立新型農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面；建立健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系，大力發(fā)展勞務(wù)中介組織，加快勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，變農(nóng)村勞動(dòng)力的自發(fā)盲目流動(dòng)為市場(chǎng)需求、政府組織的有序流動(dòng)，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化、市場(chǎng)化程度。二是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)承包、租賃、入股、合作等方式進(jìn)行土地成片開(kāi)發(fā)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。針對(duì)全縣水域、灘涂、山林、荒山

多的現(xiàn)狀，加快經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，利用社會(huì)資金力量開(kāi)發(fā)閑置資源，促使分散管理向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。把利益導(dǎo)向貫穿到土地流轉(zhuǎn)的全過(guò)程，圍繞“轉(zhuǎn)前收益看得清、轉(zhuǎn)時(shí)收益能得到、轉(zhuǎn)后收益有保障”等重要環(huán)節(jié)，構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)銜接體系。三是加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。按照城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，強(qiáng)化城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，提升農(nóng)村對(duì)城市的服務(wù)功能。圍繞城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套和轉(zhuǎn)移，加快縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)合理集聚，落實(shí)小城鎮(zhèn)扶持政策。

5、推進(jìn)民生改善，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)

堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)改善民生，推動(dòng)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)。一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)辦好水、電、路、氣、房5件實(shí)事。二是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系；提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，逐步建立以“低收入農(nóng)民最低生活保障”、“失地農(nóng)民生活保障”、“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”、“農(nóng)村合作醫(yī)療”、“孤寡老人集中供養(yǎng)”的“新五保”制度。三是做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。堅(jiān)持整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、移民扶貧、旅游扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等工程，激活貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，加快脫貧致富步伐；扎?shí)推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，實(shí)施扶貧到戶。四是搞好農(nóng)村社會(huì)管理。健全村民自治機(jī)制，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，逐步建立農(nóng)民群眾平等表達(dá)訴求的制度化平臺(tái)，拓展農(nóng)村社情民意的表達(dá)渠道。妥善解決農(nóng)村征地、環(huán)境污染、移民搬遷、集體資產(chǎn)處置等引發(fā)的突出矛盾和問(wèn)題，尊重群眾的合理要求，維護(hù)農(nóng)民的合法利益。搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，反對(duì)和制止利用宗教、宗族勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。

三、保障措施

面對(duì)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，必須強(qiáng)化保障，采取綜合性措施，務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、組織保證。一是加強(qiáng)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)

制，組織專門(mén)力量研究政策、確定重點(diǎn)、落實(shí)措施，進(jìn)行年度安排部署，保持工作推動(dòng)的連續(xù)性。二是加強(qiáng)綜合部門(mén)建設(shè)。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部管理。實(shí)行重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的政策取向，增加基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障，提高鄉(xiāng)村干部待遇。建立“三農(nóng)”工作干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)作為重要考核內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核，建立激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制。

2、項(xiàng)目支撐。加大項(xiàng)目工作力度，上一批牽動(dòng)性項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目投向“三農(nóng)”。一是領(lǐng)悟政策謀劃項(xiàng)目。抓住加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，不斷增加“三農(nóng)”投入的重大政策機(jī)遇，科學(xué)謀劃，解讀政策，積極應(yīng)對(duì)。二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)對(duì)接項(xiàng)目。立足水利大縣、全國(guó)產(chǎn)糧大縣、退耕還林大縣、移民大縣、養(yǎng)殖大縣、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)縣、農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)銜接試點(diǎn)縣7大資源秉賦，對(duì)接政策，全面出擊，確保效果。三是效益優(yōu)先整合項(xiàng)目。積極整合、捆綁項(xiàng)目，投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目，做到少花錢(qián)多辦事，花小錢(qián)辦大事，保一方平安，建一片基地，促一方發(fā)展。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。破除城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分治的二元體制，消除影響“三農(nóng)”發(fā)展的體制性和政策性障礙，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新體制。一是城鄉(xiāng)融合。不斷加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，力爭(zhēng)達(dá)到城鄉(xiāng)資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互融、基礎(chǔ)設(shè)施互通和社會(huì)事業(yè)發(fā)展互惠的效果，努力引導(dǎo)城市要素向農(nóng)村匯集、城市服務(wù)向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村傳播，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)資源均衡配置、城鄉(xiāng)服務(wù)均等發(fā)展。二是城鄉(xiāng)共建。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐能力。三是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化制度配套，切實(shí)做到在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中化解“三農(nóng)”矛盾，強(qiáng)化“三農(nóng)”基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

（作者系中共湖南省岳陽(yáng)縣委書(shū)記）

第二篇：探索農(nóng)村發(fā)展新思路

探索農(nóng)村發(fā)展新思路

侯新華

在滇西北怒江大峽谷深處，有一個(gè)小山村，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，一片茂密的樹(shù)林里，一幢幢磚混樓房拔地而起；走進(jìn)村里，村容村貌整潔有序，戶戶通上硬化路，村圖書(shū)閱覽室、娛樂(lè)活動(dòng)室、衛(wèi)生室一應(yīng)俱全，家家房前屋后綠樹(shù)成蔭、果木成林，一幅“林在村中、村在林中”，人與自然和諧發(fā)展的優(yōu)美畫(huà)卷。這就是蠻輝自然村。

蠻輝自然村位于怒江傈僳族自治州瀘水縣上江鄉(xiāng)西南部，距州府六庫(kù)28公里，總面積2.25平方公里。村內(nèi)有漢、傈僳、白、彝、傣等多個(gè)民族雜居，全村共有115戶487人，耕地面積700.7畝，其中水田432.7畝，旱地268畝，經(jīng)濟(jì)林果547畝，人均有糧495公斤，屬典型農(nóng)業(yè)村。幾年前，蠻輝村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民收入單一，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入和農(nóng)民人均純收入低，村里的道路是凹凸不平的泥巴路，群眾出行“晴天一身灰、雨天一身泥”，是一個(gè)集窮、臟、亂、差于一身的貧困山村。

近年來(lái)，該村以強(qiáng)化黨建為抓手，以培育新型農(nóng)民為目標(biāo)，以整治村容為切入點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為著力點(diǎn)，立足優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新工作機(jī)制，大膽探索，改革創(chuàng)新，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)、基層組織建設(shè)等方面發(fā)生了巨大變化，一躍成為遠(yuǎn)近聞名的先進(jìn)村，走出了一條山區(qū)脫貧致富的新路子。2009年底，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了2860元，人均有糧495公斤以上。

蠻輝村的發(fā)展，關(guān)鍵在于堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“黨建帶村、基礎(chǔ)固村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、科教興村、生態(tài)立村、和諧促村”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)方針，圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民

增收”目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有效改善群眾生產(chǎn)生活條件，不斷增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，切實(shí)提高群眾生活水平。

黨建帶村

發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村黨組織是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。要夯實(shí)基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)基層黨建工作，加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，提升村級(jí)組織的整體水平鞏固和強(qiáng)化班子的戰(zhàn)斗力，保持班子團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好的要求，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。健全后備干部隊(duì)伍，加強(qiáng)教育與培養(yǎng)。堅(jiān)持好黨日活動(dòng)、民主評(píng)議黨員、黨員目標(biāo)管理等重點(diǎn)制度。堅(jiān)持發(fā)展黨員“五項(xiàng)制度”的落實(shí)，保證質(zhì)量，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)發(fā)展新黨員工作。

基礎(chǔ)固村

破解制約農(nóng)村發(fā)展的因素

圍繞“生活寬?！蹦繕?biāo)，提高群眾生活質(zhì)量。完善農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，做到“路通、電通、廣播電視通、網(wǎng)絡(luò)通”。加大村民的教育培訓(xùn)力度，使45歲以下的村民都掌握1至2項(xiàng)生產(chǎn)致富技術(shù)。使農(nóng)民享受現(xiàn)代文化娛樂(lè)。改善村衛(wèi)生醫(yī)療條件，完善醫(yī)療設(shè)施，保障村民享受到最基本的公共衛(wèi)生服務(wù)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村

增加群眾經(jīng)濟(jì)收入

圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”目標(biāo)，增加農(nóng)民收入和村級(jí)收入。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在鞏固、發(fā)展好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的示范和推廣工作。同時(shí)發(fā)展壯大農(nóng)民流通隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人成立流通協(xié)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的種、養(yǎng)、銷售產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向外輸出，轉(zhuǎn)移發(fā)展，多渠道增加群眾收入。

科教興村

提高農(nóng)業(yè)科技含量和群眾素質(zhì)

“科教興村”是提高農(nóng)村群眾素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。提高農(nóng)民素質(zhì)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治教育，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)顧全大局、互助友愛(ài)和扶貧濟(jì)困的精神，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，自覺(jué)履行對(duì)集體應(yīng)盡的義務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村科技教育，高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，使人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型氛圍。增加對(duì)農(nóng)村教育的投資，加強(qiáng)農(nóng)村師資力量的配備，普及義務(wù)教育，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，不斷提高勞動(dòng)者的技術(shù)水平，抓好農(nóng)民的科技培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法制教育，提高農(nóng)民的法制觀念和法律意識(shí)，努力做到知法、守法，積極履職盡責(zé)，并懂得用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，增強(qiáng)用法律手段駕馭管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。

生態(tài)立村

實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展

圍繞“村容整潔”目標(biāo)，實(shí)施生態(tài)村建設(shè)工程。開(kāi)展清污水、清垃圾、清違章建筑，改路、改廁、改灶為主要內(nèi)容的村容村貌大整治，使附屬房亂搭建、柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現(xiàn)象得到有效改變。同時(shí)，綠化、美

化新農(nóng)村，擴(kuò)展農(nóng)房綠化覆蓋面。與農(nóng)村地域特色相結(jié)合，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，形成“一村一品”的綠化、美化特色，創(chuàng)建美麗和諧的農(nóng)居環(huán)境。和諧促村

創(chuàng)建穩(wěn)定安寧的文明家園

圍繞“村風(fēng)文明”目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展文明村建設(shè)活動(dòng)。加大資金投入，完善村民活動(dòng)陣地建設(shè)。健全完善護(hù)村隊(duì)、老年義務(wù)巡邏隊(duì)等治安管理形式，有效控制治安及刑事案件發(fā)生，以實(shí)現(xiàn)“平安村街”為目標(biāo)。深化農(nóng)村移風(fēng)易俗、遵紀(jì)守法、尊老愛(ài)幼、無(wú)私奉獻(xiàn)等主題教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民革除陳規(guī)陋習(xí)，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式。圍繞“管理民主”目標(biāo)，建設(shè)民主法制示范村。建立村民自治機(jī)制，完善村規(guī)民約、村務(wù)公開(kāi)和村民議事制度，保障村民對(duì)村務(wù)的管理權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持民主決策，健全和完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，并督促?zèng)Q策事項(xiàng)的有效實(shí)施。規(guī)范民主管理，規(guī)范公開(kāi)形式、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)間。加強(qiáng)民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)民主評(píng)議村干部工作制度和村干部激勵(lì)約束制度，調(diào)動(dòng)干部的工作主動(dòng)性與積極性。引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，建立健全村務(wù)管理的各種制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，對(duì)村務(wù)進(jìn)行民主管理，建立農(nóng)村各種服務(wù)組織、協(xié)會(huì)，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)。（作者系怒江傈僳族自治州委副書(shū)記、州長(zhǎng)）

來(lái)源：《云南日?qǐng)?bào)》

第三篇：農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的新思路

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的新思路——沁縣“城鄉(xiāng)公交一體化”農(nóng)村客運(yùn)

工作調(diào)查

在編制“十二五”規(guī)劃工作期間，根據(jù)所領(lǐng)導(dǎo)的部署和安排，客運(yùn)辦對(duì)沁縣城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)工作進(jìn)行了調(diào)研，并結(jié)合全縣農(nóng)村客運(yùn)工作的實(shí)際情況，提出了加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的基本思路和措施建議，以求為我縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展找到新的突破口。

沁縣的基本情況

安寧市位于昆明市西南32公里處，是通往滇西8個(gè)州市、經(jīng)320國(guó)道與緬甸相連的交通重鎮(zhèn)。境內(nèi)有眾多省屬重點(diǎn)企業(yè)及知名的民營(yíng)企業(yè)。市域內(nèi)公路、鐵路路網(wǎng)都十分發(fā)達(dá)。2005年，該市率先在全省實(shí)現(xiàn)了“村村通油路”，實(shí)現(xiàn)了公路建設(shè)的一個(gè)飛躍。

自2001年第一條公交車開(kāi)通后，安寧市對(duì)整個(gè)客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行了大規(guī)模的市場(chǎng)資源整合，完成了從城鄉(xiāng)二元分割的客運(yùn)體系到一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。截止2008年8月，全市城鄉(xiāng)公交車已基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化，做到了行政村以上公路沿線公交全覆蓋。大大改變了城鄉(xiāng)市民出行難的狀況。

安寧市積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)辟城鄉(xiāng)公交化、一體化發(fā)展的新思路，為我省農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)一：合理配置資源，實(shí)現(xiàn)公交規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)

一是實(shí)施“大公交”發(fā)展模式，高起點(diǎn)發(fā)展公交事業(yè)。充分利用縣域公交后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將城市公交、通村公交、城市出租車公司一并納入“大公交”范疇進(jìn)行統(tǒng)籌管理和引導(dǎo)。著重解決好個(gè)體掛靠問(wèn)題，使其逐步轉(zhuǎn)化為集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理，分步到位實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持縣域昆明汽車運(yùn)輸經(jīng)貿(mào)總公司安寧分公司等4家骨干運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建了昆明交運(yùn)集團(tuán)安寧分公司，進(jìn)而依托該公司的整合，組建了安寧公共交通公司。

二是實(shí)施長(zhǎng)效管理，營(yíng)造支持公交發(fā)展的良好環(huán)境。該市自2000年以來(lái)就停止辦理審批微型車營(yíng)運(yùn)的手續(xù)，通過(guò)嚴(yán)控增量，自然淘汰存量，確保現(xiàn)有微型營(yíng)運(yùn)車逐步退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，為城鄉(xiāng)公交的全面發(fā)展鋪平道路。同時(shí)，持續(xù)不斷地打擊非法營(yíng)運(yùn)等違法行為，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。通過(guò)一系列政策，扶持骨干運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)。

三是實(shí)施“六統(tǒng)一”，打造三級(jí)城鄉(xiāng)公交運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。大力推行城鄉(xiāng)公交服務(wù)均等化，通過(guò)加強(qiáng)政府職能部門(mén)行業(yè)監(jiān)管及市場(chǎng)調(diào)節(jié)的職能，統(tǒng)一管理體制、統(tǒng)一優(yōu)惠政策、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，初步形成了“外聯(lián)周邊縣，內(nèi)通安寧城、各鎮(zhèn)覆蓋村”的三級(jí)城鄉(xiāng)公交運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。

經(jīng)驗(yàn)二：堅(jiān)持多管齊下，大力扶持城鄉(xiāng)公交發(fā)展

一是把農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)財(cái)政投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)償劃撥土地，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助，市場(chǎng)化運(yùn)作等措施，加大農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)力度。

二是堅(jiān)持公交投入公益化、制度化。明確城鄉(xiāng)公交是“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”這一定位，將支持公交發(fā)展納入公共財(cái)政體系。通過(guò)政府制定切實(shí)可行的具體目標(biāo)，輔以規(guī)費(fèi)減免、專項(xiàng)補(bǔ)助、貸款貼息、加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列配套政策措施，從制度上保證了對(duì)公交的持續(xù)財(cái)政投入。

三是堅(jiān)持冷熱線合理搭配、區(qū)域調(diào)節(jié)制度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。開(kāi)辟安寧至昆明等高效益公交運(yùn)營(yíng)線路的同時(shí)，根據(jù)不同時(shí)間乘客的需求，城市居民與農(nóng)村居民不同的乘車規(guī)律，采取固定(定時(shí)、定點(diǎn)、定線)發(fā)班、街天發(fā)班、隔日發(fā)班、包車等多種形式，使城鄉(xiāng)公交形成有別于單一城市公交的特色。

經(jīng)驗(yàn)三：堅(jiān)持人本理念，切實(shí)增強(qiáng)公交服務(wù)水平

一是將扶持公交事業(yè)發(fā)展作為營(yíng)造招商引資環(huán)境的一項(xiàng)工作措施，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有公交線路進(jìn)行整合，合理安排運(yùn)行線路，適度調(diào)節(jié)公交時(shí)間、公交站點(diǎn)密度和?？空鹃g距等措施，不斷提高公交運(yùn)行效率。在城區(qū)，做到住宅小區(qū)建設(shè)到哪里，公共交通線路就覆蓋到哪里。對(duì)一些相對(duì)不發(fā)達(dá)和偏僻的農(nóng)村，也根據(jù)群眾的要求，盡量開(kāi)通公交，切實(shí)履行好企業(yè)的社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)。

二是加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)的規(guī)范化引導(dǎo)。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，引導(dǎo)市公交公司保持良好的車容車貌，建立快速的服務(wù)投訴等一體化快速反應(yīng)機(jī)制、強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，著力提升公交發(fā)展的軟實(shí)力。

安寧經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示

一、要建立發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)保障體系。縣以上人民政府應(yīng)成立由政府牽頭、相關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)職責(zé)分工，確保責(zé)任落實(shí)到位、措施到位、投入到位。

二、切實(shí)搞好縣域農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)規(guī)劃，多渠道籌集社會(huì)資金。本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，吸收民營(yíng)資本、社會(huì)資金和外資投資農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。制定農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)。

三、建立農(nóng)村客運(yùn)交通安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)政府監(jiān)管主體的責(zé)任。建立縣級(jí)人民政府政府牽頭，鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，公安、安監(jiān)、交通等部門(mén)各司其職，依法行政，全社會(huì)廣泛參與的農(nóng)村客運(yùn)交通安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全協(xié)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村干部的作用。

四、盡快落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展扶持政策。去年省政府出臺(tái)了有關(guān)文件，對(duì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)提出了相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，但從農(nóng)村客運(yùn)的實(shí)際情況來(lái)看，這些扶持政策并未得到很好的貫徹和落實(shí)，因此需要盡快出臺(tái)相應(yīng)的貫徹實(shí)施意見(jiàn)，以確保扶持政策能夠讓農(nóng)村群眾得實(shí)惠。

五、應(yīng)及早建立發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的法規(guī)體系框架。

第四篇：關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

摘要：分析我國(guó)現(xiàn)今農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形勢(shì)，認(rèn)清現(xiàn)狀以把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的思路。在全球化背景、市場(chǎng)化背景、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景和區(qū)域分工作背景這寫(xiě)全新的大背景下審視和思考農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。

關(guān)鍵字：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不容樂(lè)觀，農(nóng)村的居民現(xiàn)不是在家打工，就是外出經(jīng)商，打工，務(wù)農(nóng)者苦不堪言，皆中老年男子及婦女為之，增產(chǎn)不增收，甚者投入大于產(chǎn)出。經(jīng)商的人盡不喜歡勞作，東奔西波，居無(wú)定所。打工者長(zhǎng)年于外，出賣(mài)苦力，極似西方自由勞動(dòng)力，數(shù)眾價(jià)廉，苦于社會(huì)行騙多多，以雙手掙錢(qián)糊口亦困難極矣。在以建設(shè)小康社會(huì)為最終目標(biāo)的現(xiàn)在，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已是刻不容緩。

黨的十七屆五中全會(huì)指出，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和全球農(nóng)業(yè)相互交織，其運(yùn)行狀態(tài)和形勢(shì)表現(xiàn)出明顯的復(fù)雜性。按照五中全會(huì)精神要求，深入分析我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況新問(wèn)題，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，科學(xué)謀劃“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，著力研究重大問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村政策突破和改革創(chuàng)新，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局至關(guān)重要。

我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多年來(lái)已經(jīng)有了良好的發(fā)展局面，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。去年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到的沖擊不斷加深，因而，今年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收的難度很大。我們應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，密切關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，落實(shí)好今年中央1號(hào)文件的部署，不斷深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第五篇：強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

溫家寶提出，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新華網(wǎng)北京3月5日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)，對(duì)今年政府工作提出建議：強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

溫家寶說(shuō)，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，這是歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，既管當(dāng)前，也管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是長(zhǎng)期指導(dǎo)思想。農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，其核心是要保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，底線是嚴(yán)守18億畝耕地紅線。要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，支持發(fā)展多種形式新型農(nóng)民合作組織和多層次的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，始終注重保護(hù)法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。毫不放松糧食生產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，推廣先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，積極培育新型農(nóng)民。

溫家寶說(shuō)，城鎮(zhèn)化是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營(yíng)造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。