第一篇：二○一○年全市農機安全監理工作實施意見

二○一○年全市農機安全監理

工作實施意見

一、工作思路

認真貫徹市委、市政府關于加強安全生產工作的意見，落實全市農機工作會議精神，以農機“三率”整治活動為總抓手，深入開展“平安農機”創建活動，深化農機監理規范化建設，努力構建以源頭管理、執法監控、宣傳教育為主要內容的農機安全生產長效機制，把農機安全監理工作提高到新的水平。

二、工作任務

（一）認真完成市政府頒發的《2010年安全生產目標管理責任書》中關于農機安全生產工作指標和事故控制指標。

（二）爭取全市新掛發拖拉機、聯合收割機號牌2000副，新核發駕駛證1500本，年檢拖拉機、聯合收割機5000臺，農機“三率”水平比2009年提高5個百分點以上。具體任務分配如下，新掛發拖拉機、聯合收割機號牌：東營區170副、河口區100副、墾利縣590副、利津縣440副，廣饒縣700副；新核發駕駛證：東營區190本、河口區110本、墾利縣320本、利津縣280本、廣饒縣600本；年檢拖拉機、聯合收割機：東營區490臺、河口區330臺、墾利縣1600 1

臺、利津縣1180臺、廣饒縣1400臺。

（三）努力完成2009年至2011年新一輪“平安農機”創建目標，即全市再建設一個“平安農機”示范縣、每個縣區再建設一個農機安全示范鄉鎮、十個農機安全示范村、一百個農機安全示范戶。

三、工作要求

（一）強化源頭管理，重點提高農機“三率”水平。總的要求是整治提高農機“三率”，確保農機安全生產。一是在去年整治提高農機“三率”工作的基礎上，今年繼續把“三率”水平的提高作為農機監理的最基礎工作和重中之重，扎實抓緊不放松。制定具體的工作目標，把“三率”指標作為農機安全監理最基本最重點的考核指標，明確具體任務，落實具體責任，把“三率”水平提高作為一切活動成效的標尺，堅決搞好農機“三率”整治工作。二是與惠農政策相結合，把農機掛牌、檢驗、辦證與農機購置補貼、跨區作業結合起來，保證享受補貼和參加跨區作業的農業機械牌證齊全。三是與農機專業合作組織建設結合起來，與有關部門緊密配合，在章程、制度制定上提出安全監管要求，把農機安全監管和農機“三率”作為農機專業合作組織建設的重要內容，保證參加合作組織的機手掛牌率、持證率達到100%，違規率降至零。四是強化源頭管理，采取進村入戶、分片包干、責任到人的方式，進行執法檢查、安全教育，突擊開展農機安

全整治活動，夯實農機安全監管工作的基礎。五是按照市農業局、市公安局《關于開展鄉村道路農機安全集中整治活動的通知》（東農發?2008?18號）文件要求，搞好以鄉村道路為重點的路檢路查，切實解決無牌無證和未檢未審拖拉機、聯合收割機上路行駛的問題。

（二）開展“平安農機”建設活動，重點是農機安全示范村、戶建設和農機專業合作組織的安全監管。總的要求是創新創建形式，擴大創建規模，充實創建內容，增強創建效果，提高創建水平。一是加強宣傳，營造有利于“平安農機”創建的良好氛圍。與“安全生產年”、安全生產三項行動、“安全生產月”活動結合起來，繼續做好“六個一”宣傳活動，大力宣傳活動中的先進典型，宣傳有關法律法規和典型事故案例等，把農機安全宣傳工作落到實處。二是挖掘典型，發揮先進單位的示范帶動作用。及時總結“平安農機”創建經驗及做法，樹立典型，并進行有效推廣和交流，完善創建措施和方法，以點帶面，不斷擴大覆蓋面，同時與農機專業合作組織（農機合作社、協會、作業公司）建設結合起來，發揮其機具集中、調配統一、規范管理等優勢，把“平安農機”示范點的建設寓于其中。三是加強領導，促進全市“平安農機”創建整體水平穩步提高。要認真履行職責，發揮好組織領導和服務、監督作用。主動向主管部門和當地黨委政府匯報工作，把創建活動納入主管部門和各級政府的重點工作，為創建活動深入持久開展創造良好的政策和輿論環境。

（三）深化農機監理規范化建設，重點打造高素質的農機監理隊伍。總的要求是農機監理行政執法要做到嚴格、規范、有序，服務方式要高效、親情、便民。一是按照《山東省農機監理員管理辦法》要求，建立健全農機監理各項規章制度，明確管理職責，合理設置崗位，科學配備人員，有計劃有組織地開展農機監理人員培訓，強化農機考試員、檢驗員、事故處理員培訓管理和監督，提高農機監理員的綜合素質。二是抓好農機監理執法文書規范化建設。統一農機監理執法文書，進一步規范執法行為和程序。三是規范牌證核發。嚴格使用全國農業機械駕駛人考試題庫，嚴格考試紀律，規范考試程序，對未經考試或考試不合格人員，不得核發駕駛證。嚴格按照規定程序辦理拖拉機和聯合收割機牌證業務，嚴禁跨行政區域發放牌發證。嚴格牌證掛失程序，實行到市站購買省農機化雜志社掛失收費專用憑證，將掛失內容上報市站，市站統一報省雜志社，通過省雜志社聲名作廢。四是去年省站對牌證管理網絡系統進行了改進，必須與省站服務器聯通才能打印年檢章，否則無法打印年檢章，這就要求加強農機監理收費的監督檢查，做到業務統計與財務報表的統一，保證業務報表、財務報表真實準確。五是規范農機監理統計上報。農機監理業務統計實行季報，每季度未將拖拉機、聯合收割機及駕駛員統計報表上報。農機“三率”統計及整

治情況實行月報，每月28日前必須將掛牌數、辦證數、年檢數及農機“三率”情況上報。農機事故統計及分析實行月報，每月最后一個工作日上午9：00前上報。農機監理財務報表實行季報、年報，下季度10日內上報。六是推廣應用交通事故勘察、安全檢測等儀器設備，加快推進應用農機監理規范標志標識的使用步伐，推廣應用農機安全檢測設備、紅外線樁考儀和無紙化考試系統，為規范農機執法提供技術支持和保障。

第二篇：2009上海市農機安全監理行風建設實施意見

附件：

2009年上海市農機監理行風建設實施意見

上海市農機監理條線行風建設工作，在全市各級農機監理人員的不懈努力之下，已順利開展多年，取得了較好的成績。2009年，各級農機監理部門要緊緊圍繞中央1號文件提出的“提高農機安全監理能力”的要求，加強農機監理條線行風建設，牢固樹立“以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安”的五民觀念，把人民生命財產安全放在首要位置，為推進社會主義新農村建設和構建農村和諧社會提供堅強有力的保證。現對2009年農機監理條線行風建設提出如下意見:

一、行風建設指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“加強行風建設，優化發展環境”這一主題，以提高服務意識、優化服務環境為切入點，著力于從機制上、制度上解決問題，努力創造為民、便民、利民的服務環境。各級農機監理機構要進一步轉變觀念、轉變作風，提高行政執法水平、工作效率和服務質量，推動農機監理事業又好又快地發展，為社會主義新農村建設和構建和諧農村社會提供有力保障。

二、行風建設工作任務

（一）明確目標、突出重點，規范落實各項工作。

1、強化事務公開，完善管理制度。用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，是確保行風建設順利開展的有效保證。各級農機監理機構要從維護機手利益出發，不斷完善各項公開辦事制度和辦事程序，對于不相適應的地方及時進行調整和更新，更好地維護機手的知情權，為塑造廉潔高效、求真務實、文明優質的農機監理隊伍提

供切實的制度保障。

2、強化服務意識，提升服務質量。各級農機監理機構要緊緊圍繞“以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安”的五民觀念，以創建和鞏固“文明監理、優質服務”示范窗口為目標，在強化服務意識、提升服務質量上下工夫，進一步彰顯農機監理機構良好的社會形象。

3、強化隊伍建設，提高辦事效率。開展農機監理行風建設是為了更好的推進農機監理事業發展，為了進一步增強農機監理人員的工作責任感，必須把提高辦事效率放在首要的突出位置。農機監理機構的所有工作人員應加強政治理論和業務知識學習，提高自身的道德修養和業務水平，本著公正、嚴明、高效的辦事原則，千方百計為提高工作質量和辦事效率出謀劃策。

（二）開拓進取，勇于創新，把行風建設融入各項工作。

1、加強依法行政，強化源頭管理。農機安全監理重在“安全”，保護好廣大農機駕駛操作人員及人民群眾生命財產安全是農機監理人員的神圣職責。維護安全，就必須抓住源頭管理。各級農機監理機構要著力抓好二方面工作，一要抓好拖拉機、聯合收割機的注冊登記和安全技術檢驗工作；二要抓好拖拉機、聯合收割機駕駛人的考試發證和換證審驗工作。

2、加強執法檢查，保障農機安全生產。農機作業在整個農業生產過程中貫穿始終。執法檢查是保障農機安全生產的重要環節，各級農機監理機構要本著“安全生產、預防為主、綜合治理”的方針，加強安全生產隱患排查治理，對本轄區內的農業機械使用、農機手安全駕駛、機庫油庫安全等情況進行全面檢查，發現問題及時整改，力保本地區的農機安全生產得到有效控制。

3、加強行風建設，深化農機監理規范化建設。農機監理行風建

設與農機監理規范化建設兩者是相互相成，互相促進的，兩者的工作目標都是為了服務于民、取信于民，推動農機監理事業發展。為了這一工作目標，各級農機監理機構必須著力于從機制上、制度上解決問題，努力創造為民、便民、利民的服務環境。各級農機監理機構要不斷地拓展和創新服務方式、服務理念，抓好窗口建設，做好為基層和機手的服務工作。

（三）廣開言路，強化監督，鞏固和提升農機監理行業形象。

1、全方位廣泛接受監督。各級農機監理機構要自覺的接受社會和群眾的監督，在設立監督電話或舉報電話的基礎上，通過多種方式，將農機監理的工作職能、服務承諾、有關政策、收費標準公布于眾，讓群眾做到心中有數、監督有據。

2、循民意虛心征求意見。各級農機監理機構可以通過各種形式，傾聽農機基層相關人員、農機手們對農機監理工作的意見和建議；通過各種方式、各種渠道向社會發放“征求意見表”和“行風測評表”，廣泛征求意見，不斷改進工作作風。

3、嚴剖析認真查找突出問題。各級農機監理機構要根據本單位的實際，認真的搞好自查、自糾工作，重點查找自身在轉變職能、轉變作風、為農服務、正確履行職能、依法行政，隊伍自身建設等方面存在的問題，及時進行整改。

（四）考評結合、強化整改，建立長效管理機制。

為進一步加強農機監理條線行風建設，切實履行好農機部門管理職責，增強以人為本服務意識，打造務實、高效、清廉的社會形象，市農機監理所將在年內組織進行風建設考評活動，在總結農機監理條線行風建設情況的基礎上，強化整改措施，為建立農機監理行風建設長效管理機制打下堅實的基礎。

三、行風建設工作要求

（一）加強組織領導，確保行風建設工作有序進行。

根據行風建設工作的總體要求，各級農機監理機構要按照“誰主管、誰負責”的原則，完善行風建設組織體系，為行風建設活動的順利開展提供強有力的組織領導保證。為保證農機監理條線的行風建設工作部署落到實處，各級農機監理機構要明確分工、落實責任，使農機監理條線行風建設形成良好工作格局。

（二）統一認識，夯實行風建設基礎。

全市農機監理條線要始終堅持把行風建設作為深入學習實踐科學發展觀的具體措施，作為抓班子、帶隊伍的良好機遇，要自始至終地給予高度重視。各級農機監理機構要按照各自的特點開展形式多樣的宣傳發動工作，通過各方共同努力，使整個監理條線在思想上達到高度統一，認識得到全面提高，為搞好行風建設打下堅實的基礎。

（三）認真制定方案，全面完善落實行風建設各項制度。各級農機監理機構要結合本地區實際情況，根據本地區行風建設的工作重點，認真制定實施方案，明確具體內容，作出具體部署。要在已有的成績基礎之上，不斷總結行風建設工作中行之有效的方式、方法，不斷地充實和完善行風建設的各項制度，為塑造廉潔高效、求真務實、文明優質的農機監理隊伍提供切實的制度保障。

四、行風建設考核評議方法

采取區縣農機監理機構對口互查的形式，按照聽取情況匯報，召集有關人員座談以及詢問、實地檢查與查看相關資料、考評人員評分等方式進行。考核評議時間另行通知。

2009年，將迎來新中國的六十華誕。在舉國同慶的日子里，我們各級農機監理人員更要清楚的意識到肩上的責任，要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，把本市的農機監理行風建設工作不斷推

向深入，促進農機監理事業朝著又好又快的發展方向不斷邁進！

第三篇：淺談農機安全監理工作

淺談農機安全監理工作

摘要:農業機械在農業生產、農民增收和農村經濟發展中發揮了重要作用。總結了農機安全監理工作的措施,以期促進農機的安全監理,提高農機安全水平。

Abstract: agricultural machinery in the agricultural production, increasing farmers' income and rural economic development has played an important role.Measures of agricultural machinery safety supervision are summarized, so as to promote agricultural machinery safety supervision, improve the level of agricultural machinery safety.關鍵詞:農機;安全監理;工作措施

Key words: agricultural machinery;Safety supervision;Work steps

農業機械化是一項重要的農業基礎建設,是改善農民生產生活條件、促進農業穩定發展和農民持續增收、推動農村經濟社會全面進步的重要力量。發展農業機械化,必須提高農機裝備水平、農機作業水平、農機安全水平、農機科技水平和農機服務水平。農機的安全水平直接關系到廣大農民群眾的生命財產安全,同時還會影響農機化事業健康、全面發展。因此,必須時刻關注農機的安全監理,建立長期有效的農機安全監理機制,扎實推進農機監理工作,提高農機安全水平。

http://www.tmdps.cn/ village and machinist signed the farm machinery safety in production safety responsibility pledges, carries on the inspection regularly to the machinist, supervise and inspect the machinist of production safety knowledge learning and each rules and regulations implementation.Hold safety meeting regularly organize relevant personnel and machinist and agricultural machinery production safety rules and regulations, formulate and perfect the security in the village of safety production management standardized, scientific, ordered.

第四篇：淺談如何加強農機安全監理工作

淺談如何加強農機安全監理工作

農機安全監理工作是國家農機安全生產的重要組成部分，也是建設農業機械化的重要保障。通榆縣農機監理站自1984年建站以來，緊緊圍繞農機安全生產，服務農村經濟這個中心，認真貫徹執行國家和省法律法規，不斷加強監理隊伍建設，提高執法水平，完善監理體系，強化農機安全監管，有效地預防和減少了農機事故發生。全縣的拖拉機保有量由建站之初的幾百臺發展到現在的22000余臺。農業機械的大量使用推動了農業生產、農村經濟的發展，但同時也給農機安全生產工作提出了更高的要求。為此，如何進一步加強農機安全監督管理，有效消除事故隱患是當前農機監理工作的重中之重。

一是要從加強隊伍建設入手。農機監理隊伍整體素質的高低，是決定農機監理工作成敗，實施農機安全監理的關鍵。

（一）是要從提高思想政治素質入手。提高思想政治素質，首先要不斷加強理論學習，認真學習黨在農村工作中的方針、政策，把握和領會好上級文件精神，并運用到實際工作中，作為引領工作發展的行動指南；其次要不斷加強業務學習和法律法規學習。隨著我國經濟的迅猛發展，國家法律體系的不斷健全和完善，農機也由原來受委托管理相應轉變為行駛獨立執法的法律地位。這就要求農機監理人員要不斷加強相關法律法規知識和業務知識的學習，不斷提高法律意識，更新執法觀念，提高業務水平，使其本身在思想上成為一名合格的農機監理。

（二）是要從提高規范管理入手。提高規范管理，一要從建章建制入手。建章建制是約束農機監理行政執法行為的一種重要手段。要針對工作中的各個環節，制定切實可行的責任制，如：《八項禁令》、《八項服務承諾》、《外勤崗位責任制》、《內業崗位責任制》、《首問負責制》等一系列規章制度。制度規范后，關鍵看執行。領導要從自身做起，以身作則，充分發揮表率作用，實行跟蹤問效。使規章制度真正發揮效能。

二是從加強宣傳工作入手。農機安全生產宣傳教育是提高農民群眾法制觀念和安全生產意識的最有效方式。加強安全生產宣傳教育。一是要加強對各級政府的宣傳。只有取得各級政府的信任和支持，才能把農機安全生產工作由部門行為轉變為政府行為，從而提高各級政府對農機安全生產的重視。為農機安全生產提供有力有效的保障。（1）為各級政府領導訂閱農機安全生產刊物及雜志；（2）是邀請各級政府領導參加或參與有關農機安全生產活動；（3）是把安全生產工作納入各級政府目標工作責任制，提高各級領導對農機安全生產工作的重視。二是加強對行政執法人員的法律宣傳。農機行政執法人員只有在熟練掌握相關法律法規后，才能在依法行政執法中做到有法可依，依法行政，從而避免不作為或亂作為現象發生。（1）是每年都要舉辦1-2次監理員法律法規培訓班，提高監理員自身素質和文化水平；（2）是加強理論學習，認清形勢，保持清醒的頭腦和安全意識；（3）是定期對監理員進行培訓和崗位練兵，使相關法律法規牢記在每個監理員心中，做到熟練掌握，運用自如。三是要加強對廣大農機手的安全教育。廣大農機手是農機安全生產的直接參與者，是農機安全生產的第一責任人。因此，廣大農機手的安全意識和法律意識的高低，直接影響到農機能否進行安全生產。（1）是通過廣播、電視等覆蓋面廣的優勢，適時宣傳法律法規，提高農民安全生產意識；（2）是通過張貼標語、懸掛過街橫幅、散發安全生產常識小冊子等有效途徑加強宣傳；（3）是通過每年的檢審深入到農機戶家中進行安全生產宣傳；（4）是通過科普大集、組織農機手集中學習法律法規知識、播放警示片等進行宣傳；（5）是深入農村中小學進行安全生產宣傳教育；（6）是利用農機安全宣傳月、法制宣傳日等進行宣傳。總之，要通過各種行之有效的辦法加強對農機安全生產的宣傳，提高廣大農民的安全生產意識，形成農民重視安全、監理抓好安全、政府保障安全的社會各界參與安全的良好氛圍。

三是要從加強安全監督管理入手。加強農機安全生產，最直接最有效的手段是加強路檢田查，及時排查事故隱患。由于廣大農機手文化水平普遍較低，法制觀念淡薄，經濟基礎差，對農機安全監督執法檢查認識程度不夠，往往容易造成逃避檢查的現象。違法、違章操作農機更是屢有發生，為農機安全生產埋下了極大的事故隱患。要減少事故隱患，保證農機安全生產，一是要認清當前農機生產形勢，結合本地本區域特點，制定切實可行的排查事故隱患工作方案，把排查整治工作作為一項長期任務放在重要議事日程，并且各級領導要高度重視；二是要從源頭上治理排查，取得當地政府的支持，把部門行為變成政府行為，結合檢審，進行入戶整治；三是要加大對事故隱患嚴重的黑車、非駕、違章載人的管理力度，在開展經常性路檢田查的同時，對事故多發地段、多發區域的重點車輛進行重點集中整治，起到監督、震懾作用，強制提高農機手的安全生產意識，達到處理一個，教育一片的目的。通榆縣農機監理站經過多年來常抓不懈的進行安全生產檢查，累計查處各類違章30000多臺次，為無籍車辦理注冊登記15000余臺，清理非駕17000余人。使安全生產形勢得到有效好轉。

四是要轉變工作作風，更新服務理念。農機監理不單純的是管理部門，要擺正自身位置，不能以管理者自居，更多的是為農機手服務。把文明監理和優質服務有機結合起來，奉行“以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安”的五民觀念，深入村屯，組織駕駛員開展安全生產知識學習，為農民提供一些致富信息。春耕期間，變“等上門”服務為“走出去”服務。為農民做好拖拉機及機具檢驗的同時，為困難的農機戶提供柴油、化肥等春耕物資，解決農機戶的燃眉之急。

總之，要通過采取各種行之有效的辦法，促進農機監理工作的開展，提高廣大農民的安全生產意識和法律意識，減少農機事故隱患，最大限度的保證農機安全生產，促進農村經濟的健康發展，為新農村建設提供更加安全暢通的綠色通道。吉林省通榆縣農機監理站 王子波

第五篇：農業部關于進一步加強農機安全監理工作的意見

農業部關于進一步加強農機安全監理工作的意見

農機發[2011]5號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機管理局(辦公室)，新疆生產建設兵團農機局，黑龍江農墾總局農機局：

加強農機安全監理工作是推進農業機械化安全發展、科學發展、和諧發展的必然要求。近年來，我國農機安全法規體系不斷完善，安全監理工作逐步規范，安全生產形勢持續穩定，但農機事故隱患多、安全監理手段弱等問題依然存在。為深入實施《農業機械安全監督管理條例》，認真貫徹落實《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，依法監理，強化措施，落實責任，規范管理，促進農業機械化安全發展，現就進一步加強農機安全監理工作提出如下意見：

一、充分認識加強農機安全監理工作的重大意義

農機安全生產是國家安全生產工作的重要組成部分，直接關系到廣大農民群眾的生命財產安全。加強農機安全監理工作，認真履行社會管理和公共服務職責，消除農機事故隱患，遏制重大農機事故發生，保障農機安全生產，對于促進農業機械化、農業生產、農村經濟又好又快發展和農村社會的和諧穩定具有十分重要的意義。我國農業機械化正處在加快發展、結構改善、質量提升的重要階段，農業機械及駕駛操作人員大幅增長，農機事故處于多發易發期，保持農機安全生產形勢持續穩定好轉，任務艱巨，責任重大。各級農業機械化主管部門及其農機安全監理機構必須高度重視農機安全監理工作，始終堅持以人為本、執政為民，牢固樹立憂患意識、責任意識，進一步增強使命感、緊迫感，依法履行職責，加強安全監理，為推動農業機械化科學發展，促進農村社會和諧穩定發揮重要作用。

二、進一步明確農機安全監理工作的指導思想和目標任務

指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，適應農業機械化快速發展的新形勢和安全發展的新要求，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，遵循以人為本、預防事故、保障安全、促進發展的原則，以改革創新為動力，以全面實施《農業機械安全監督管理條例》為主線，以提高上牌率、檢驗率、持證率為重點，以創建“平安農機”為載體，完善規章制度、嚴格依法監理，加強體系建設、提高監管能力，強化宣傳教育、提高安全意識，大力推進農機安全監理方式轉變，加強事故防控，努力促進農業機械化安全發展。

目標任務：進一步完善配套規章制度和扶持政策，推進建立農機免費安全檢驗、以舊換新、回收報廢、保險補貼等制度;進一步完善農機安全標準和操作規程，加快裝備和信息系統建設，提高標準化、規范化和信息化水平;進一步加強安全監理能力建設，提高關鍵生產環節、重點機械和重要農時季節的農機安全監管水平;進一步強化宣傳和培訓，增強農民安全生產意識，提高安全駕駛操作技能;進一步擴大安全監理覆蓋面，“十二五”期末農機安全監理上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平力爭達到70%以上;進一步開展“平安農機”創建活動，“十二五”期間創建全國“平安農機”示范縣500個以上;進一步規范安全監理執法工作，統一安全監理標志標識，全面提升農機安全監理執法形象和工作水平，保持農機安全生產形勢平穩。

三、大力推進農機安全監理方式轉變

(一)監管環節由使用操作向農業機械化全過程轉變。依照《農業機械安全監督管理條例》規定，積極協調工業、公安、質監、工商等有關部門，加強對農業機械生產、銷售、維修、使用與報廢等全過程安全監管與

服務。將安全理念貫穿于農業機械化科研開發、試驗鑒定、安全監理、技術推廣、教育培訓、維修服務和回收報廢等各個環節，統籌協調農業機械化系統各方面力量，突出安全，各司其責，綜合治理，共同抓好安全監管工作。

(二)監管范圍由拖拉機聯合收割機向所有農業機械轉變。拓展監管范圍，延伸監管領域，創新工作方式方法，全面履行安全監管職責，積極開展危及人身財產安全的農業機械的監督管理。在抓好拖拉機、聯合收割機牌證管理的同時，加大力度做好卷簾機、微耕機、機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機等農業機械的監督管理工作，因地制宜開展監督檢查，排查事故隱患。進一步擴大職業技能鑒定范圍，提高安全生產意識和操作技能。

(三)監管方式由重管理向管理與服務并重轉變。堅持寓管理于服務之中。農機安全監管工作要與安全宣傳和駕駛操作培訓等安全服務有機結合起來，主動深入生產一線為農民服務。推進執法依據、辦事程序、收費標準、辦事人員、辦事結果公開，實行承諾服務和首問負責制，推進一站式業務辦理模式。創新安全服務方式，積極推進培訓服務到鄉村、實地檢驗到村屯、隱患排查到田頭、技術咨詢到農戶、信息發布到機手的安全服務形式。及時做好農機事故認定和調解工作，化解矛盾，維護社會和諧穩定。

(四)監管手段由傳統向現代化轉變。緊緊依靠科技進步提高安全管理水平，積極推進農機安全監管手段由傳統經驗方式向應用現代科學儀器方式轉變。加強農機安全生產科技創新工作，研發、裝備和運用高科技安全檢查、檢驗、駕駛操作人考試、事故處理的技術與儀器設備，充分發揮科學技術對農機安全生產的支撐和保障作用，提高農機安全工作效率和質量。依托現代信息技術，集成行政審批、政務公開、數據采集、宣傳教育、信息發布等功能，實現各項業務互通互聯、信息數據共享，推進各項安全監管業務信息化建設。

四、進一步加強農機安全法制化建設

進一步完善與《農業機械安全監督管理條例》配套的規章制度、安全標準和操作規程，推進農機安全監理法制化建設。加快制定農業機械實地安全檢驗辦法，推進危及人身財產安全的農業機械免費實地安全檢驗制度的建立。加快制定農業機械以舊換新和報廢回收辦法，制定完善農機禁用和報廢標準，規范農機回收解體或銷毀的程序和方法，促進農機更新換代和節能降耗。加快制定農機安全標準和操作規程，明確技術要求，規范操作行為，提高農機質量安全和操作使用水平。加快制定地方農機安全法規、標準和操作規程，形成較為完備的農機安全法規體系。

進一步加強安全執法，嚴格依法監管。規范牌證管理，依法將拖拉機和聯合收割機納入注冊登記管理，嚴格按照規定程序辦理牌證業務，嚴禁跨行政區域發放牌證，嚴禁給不符合國家安全標準的發放牌證，嚴禁給安全檢驗不合格的發放牌證，嚴禁給未經考試或考試不合格的人員核發駕駛操作證。嚴格執行《道路交通安全法》、《機動車交通事故責任強制保險條例》的規定，在注冊登記、檢驗時，加強對上道路拖拉機運輸機組查驗交強險投保證明。規范農機培訓，結合“陽光工程”的實施，加大農機駕駛操作人員教育培訓扶持力度，提高培訓質量，確保機手熟練掌握駕駛操作技術、安全法規知識和取得法定的駕駛操作證件。規范執法行為，嚴格按照《農業機械安全監督管理條例》的規定，農機安全監理執法人員進行安全監督檢查時，佩戴統一標志，出示行政執法證件，監督檢查、事故勘察車輛噴涂統一標識。

五、積極創新農機安全監管工作機制

推進免費安全檢驗制度的建立。積極推廣免費開展實地安全檢驗、免費發放牌證、免費培訓考試的經驗和做法，創新安全監管工作機制。鼓勵駕駛操作人員、維修技術人員依法成立安全互助組織。鼓勵安全互助組織提供安全救助和安全生產信息等服務。鼓勵以師帶徒傳授農機安全知識和操作技能。探索多種形式的農

機保險制度，加強農機綜合保險和安全互助保險研究，推動將農機保險納入農業政策性保險，爭取財政資金對農機保險保費給予補貼，不斷提高保險服務水平。深入推進“創建平安農機、促進新農村建設”活動，以創建“平安農機”示范縣、示范鄉、示范村、示范合作組織和示范戶為載體，廣泛開展農機安全宣傳教育，不斷提高農民群眾農機安全意識，建立健全政府負責、農機主抓、部門配合、群眾參與的農機安全監管工作長效機制。

六、努力加強農機安全監理能力建設

加強監理機構和隊伍建設，明確農機安全監理工作的行政執法性質，積極推進農機安全監理機構參公管理，強化農機安全監理機構，充實力量，合理設置崗位和配備人員，強化檢驗、考試、事故處理等業務培訓，提高農機安全監理人員素質。加強裝備建設，落實《農業機械安全監督管理條例》有關“保障農業機械安全的財政投入”的規定，提高農機安全監督檢查、實地檢驗、事故勘察、信息系統等裝備能力，改善執法服務手段。加強文化建設，組織開展農機安全監理宣傳作品競賽活動，推出一批優秀的農機安全宣傳作品。加強行風建設，積極開展創先爭優活動，建立健全監督機制和廉政風險防控機制，堅決懲治和有效預防失職瀆職和違法行為，樹立求真務實、開拓創新、清正廉潔、文明高效的農機安全監理精神風貌。

七、切實加強農機安全監理工作的組織領導

各級農業機械化主管部門要積極爭取政府對農機安全生產的重視，將農機安全生產納入當地國民經濟和社會發展規劃，列入政府考核目標，爭取加大財政和基本建設投入，保障工作經費，改善裝備條件，營造良好的工作環境。要把農機安全監理工作擺上重要位置，納入重要日程，貫穿于農業機械化工作的各方面。農業機械化主管部門及其安全監理機構要建立健全農機安全生產責任制度，層層簽訂安全生產責任書，切實把農機安全生產責任落實到農機專業合作社、維修站點和農機戶等，確保責任到位、安全監管到位。要轉變工作作風，周密組織部署，強化工作措施，狠抓工作落實，努力推動農業機械化安全發展。

二〇一一年七月十五日