第一篇：關于加快農貿市場改造提升的報告

關于加快農貿市場改造提升的報告

縣人大常委會：

2010年8月20日，縣人大錢慶法主任專程到縣工商局調研，就下一步關于農貿市場改造提升作了專題指示，按照主任的指示精神，現就加快我縣農貿市場改造提升向縣人大常委會報告。

農貿市場改造提升，是一項事關食品安全、事關城市品位的民心工程。近年來，省人民政府和市人民政府相繼出臺了一系列政策措施，大力指導和扶持農貿市場改造提升。截止2009年底，Ⅹ已按照市政府的計劃安排完成了Ⅹ市城區農貿市場的改造提升任務，Ⅹ等地也正逐步開展農貿市場的改造提升工作。

我縣農貿市場數量較多，但大部分存在市場規模小、檔次低的問題和“臟亂差”現象，食品安全現狀不容樂觀，甚至有些市場因為結構老化等原因存在較大安全隱患。目前我縣有證農貿市場19個，其中規模較大的僅Ⅹ綜合市場，但相比之下檔次不高，市場檔次低下問題嚴重影響了我縣經貿發展水平和老百姓的生活質量。我局作為市場主管單位，近年來雖然在硬件設施、管理秩序、食品安全等方面對改造提升工作進行了指導和規范，并積極幫助業主申報星級市場和消費者滿意市場。但由于不具備政府優惠政策落實和財政補貼的支配權，一定程度上制約了我局對市場改造提升工作的扶持力度，同時也挫傷了市場舉辦者投入市場改造的主動性和積極性，進而阻礙了我縣市場改造提升工作的總體進程。

鑒于上述情況，為加快推進我縣農貿市場改造提升，切實將我縣市場建設成為布局合理、設施先進、功能完善、管理規范、環境優美、購物方便、衛生安全、群眾滿意的購物場所，使農貿市場與經濟發展、城市建設水平相適應，逐步形成現代流通市場體系，我局建議縣人民政府抓緊出臺《Ⅹ農貿市場改造提升實施意見》，并參照《Ⅹ人民政府辦公室關于印發Ⅹ城區農貿市場改造提升實施方案的通知》的相關規定，在成立農貿市場改造提升工作領導小組的同時，將領導小組辦公室設在工商局，明確由工商部門作為農貿市場改造提升工作的牽頭部門，經貿、財政、發改、規劃建設、國土資源、審計、房管、衛生、城管、消防及有關鄉鎮政府根據各自職責要求，密切配合，共同做好農貿市場改造提升工作。懇請縣政府安排專項資金，解決我縣農貿市場改造提升。

特此報告

第二篇：淺談農貿市場的改造提升

淺談農村農貿市場的改造提升

農村農貿市場是一個城鎮的窗口，一個城鎮的形象，一個與千家萬戶的生活息息相關、不可或缺的“菜籃子”。隨著城鎮一體化的不斷推進，農村百姓的生活水平正在逐漸提高，廣大人民群眾對農貿市場所能提供的服務和要求也日益增高，這些都將促使現有的農村農貿市場發生一系列的改造，以此來適應日趨成熟的農村日常消費這一個充滿生機的大市場。

自改革開放以來，農村露天市場、馬路市場、街道市場逐漸退出舞臺，在各級政府及工商部門的引導、提升、規范下，農村農貿市場應運而生，市場商品豐富鮮活，購銷兩旺，極大地拉動了農村消費，并在解決就業方面發揮了非常積極的作用。但農村農貿市場雖經過三十年來的發展發生了翻天覆地的變化，仍普遍存在著市場設施簡陋，管理粗放等問題，尤以“臟、亂、差”現象最為突出。因而，如何對現有的農村農貿市場進行有效的改造，并努力提升其品位，是一個值得關注的課題。

一、現有農村農貿市場存在的問題 當前，農村農貿市場普遍存在以下幾個問題： 一是市場舉辦者多元化后，第一責任人的素質不高，責任心不強，對市場經營的認識不到位，過于追求經濟效益，市場投入難以到位。二是市場管理人員素質參差不齊，大部份是有關家屬及關系戶，文化程度普遍不高，缺乏市場管理經驗，更談不上運用信息化管理及抓好市場食品安全建設。

三是農村市場的經營者文化偏低，素質不強，缺乏經營誠信守法意識，短斤缺兩、以次充好、強買強賣等不誠信經營行為時有發生，對自身的經營行為缺乏正確的認識。

四是保潔不到位。農村農貿市場普遍存在給排水設計缺陷，加上有的市場業主為了節約經營成本，減少開支，減少保潔人員，造成市場垃圾隨意堆放，衛生狀況極差(尤其是水產、活禽、肉類等交易區)。

五是生熟食經營不分離，經營熟食的攤位未設臵“三防”措施。活禽區不分離，直接影響經營場所衛生。

六是亂設攤、占道設攤現象嚴重。農戶的自產自銷、無序的流動經營是農村農貿市場的普遍特點，這些經營者隨意性強、流動性大，難以管理，隨處設攤、亂設攤、亂丟垃圾現象嚴重，逃費又逃稅。六是存在強拉客、亂吆喝的現象。同行相爭、強拉顧客，為了一筆生意同行之間經常會發生口角，爭吵不休甚至打架斗毆，導致市場交易秩序混亂，管理工作難度增大。

七是市場劃行歸市不清，貨物擺放混亂，堆放無序，亂拉亂搭現象普遍，許多經營戶錯誤地認為，攤位已經買來或租下了，只要自己稅費交足誰也管不著我，隨處亂扔經營垃圾。八是市場管理不到位，一味追求市場招投標的收益，對平時的服務和管理根本不重視，對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，車輛任意停放，影響市場的總體經營環境。

二、“臟、亂、差”的根源及成因

上述僅是農貿市場普遍存在的種種現象，要想有效地對農貿市場進行改造，就得深入了解這些問題產生的深層次原因，事在人為，經營環境和品位上不去，經營人員的素質不高是一個很大的原因。

一是農村農貿市場的經營戶成分復雜。大多是沒有多少經濟實力的農民、下崗工人、待業青年、退休人員、殘疾人員等，基本上都是原始擺地攤出來，文化程度普遍較低，經營素質和經營理念極差。近年來社會閑散人員、外來流動人員紛紛擁向農村農貿市場，增加了市場管理難度。

二是缺乏正常性的經營教育。農村農貿市場內的經營戶，普遍存在小市民意識較濃，法制觀念淡薄，文明經商意識欠缺。在經營中只顧自己的經營小場所，不顧及消費者及其他經營戶，缺乏大局意識。加之原來平時擺地攤養成亂丟垃圾的壞習慣，要求他們整理干凈攤位周邊的垃圾，非常困難。市場管理者又缺乏正常性的職業道德教育和經營理念教育，并且不愿投入過多成本，難以治本。

三是市場整體規劃欠缺是主要關鍵。農村農貿市場普遍存在設計缺陷，在內設臵上大多存在給排水設計不暢，電線線路設臵不科學，無攤位物品擺放設臵，場內通道狹窄，擁擠不堪。在外部設計上，大多農村農貿市場未設計停車場、綠化帶，活禽區、自產自銷區。市場設計的不科學性直接影響市場的整體功能，給市場管理工作帶來一定的難度。

四是過于追求經濟效益疏忽社會效益也是直接原因。農村農貿市場的舉辦者大多是村級機構，規模小收益更小，為了追求經濟效益，往往無管理人員或由村老人會代管。而鄉村的經營者又是小本生意，為了節省入場經營的攤位費用，迫于生計，圍繞在市場周圍弄堂兜售，整天和管理人員兜圈子。

三、對農村農貿市場改造提升的幾點看法

農村農貿市場的改造提升工作已引起了各級政府的高度重視，作為新農村建設的主要內容列入考核范圍。改造提升不是一朝一夕之事，只有加大硬件投入，加強對市場業主、經營者的教育力度，做好經營管理，才是提升市場經營環境、提高市場檔次，滿足農村人民生活、便利購物的根本所在。在具體的可行性操作上，可以從以下幾點來改造提升現有的農貿市場。

首先，當地政府要列入議事日程。農村農貿市場的改造提升離不開政府的扶持政策和城鎮規劃，各級政府在規劃社會主義新農村建設中，結合中心村及舊村改造建設，應合理布局農村農貿市場的規劃，有序推進農村農貿市場的改造提升步伐，以改善農村日益增強的物質生活需求。

其次，工商部門要做好引導、扶持、規范管理工作。農村農貿市場的改造提升工作，工商部門應充分發揮職能作用，做好參謀，甘做苦力、敢當主力，加強農村農貿市場的監管，規范市場經營秩序，改善市場經營環境。督促市場舉辦者按照我市農貿市場改造提升和小菜場整治規范標準要求進行改造，整體提升市場的品味和檔次。

第三，市場投資者要增強責任感和使命感。農貿市場改造提升的成敗關健在市場舉辦者，市場業主應按照第一責任人的要求，切實擔負起市場的日常管理和服務工作，認真學習《浙江省商品交易市場管理條例》和浙江省工商局《關于推進農貿市場改造提升的意見》，對照要求和標準加強管理，全面落實整改措施，確保市場整潔、有序、繁榮的發展。

第四，加強市場經營戶的素質教育。每個經營戶都是直面消費者和外來顧客的小小窗口，經營者的素質體現的是一個市場經營環境及文明經營的程度。因此加強經營戶素質教育是抓好農村市場管理工作的一項重中之重工程。工商部門及市場舉辦者要持久地開展宣傳教育，通過正反結合及誠信經營戶、五好經營戶等評比載體，使經營者從根本上認識到誠信經營、合法經營、有序經營的重要，也要讓他們逐步認識到自己對市場經營所能產生的影響，讓他們意識到自身經營會對社會產生的正反面影響。

第五，加大市場投入，改變現有的臟、亂、差面貌，切實提升市場的檔次和品位。市場的硬件要向人性化的改造過渡，舍棄過去簡陋至極的市場硬件，達到整潔、美觀、有序、實用的要求。

第三篇：關于加快農貿市場改造步伐,提升群眾生活品質的

關于加快農貿市場改造步伐，提升群眾生活品質的建議

樂清代表：鄭小琴

農貿市場是城鄉居民“菜籃子”商品供應的主要流通渠道和場所，與當地消費者的日常生活息息相關。在一定程度上，農貿市場更是一個地區城市文明狀況的縮影，是老百姓生活幸福指數的一項重要體現，直接反映了當地居民的生活品質。隨著我市城市建設步伐的加快，農貿市場發展滯后的問題越來越突出，與我市經濟發展和百姓需求已極不適應，改善農貿市場的購物條件、提高市場檔次已迫在眉睫。現結合農貿市場的現狀及成因，就如何加快改造農貿市場以提升我市居民的生活品質、建設宜居城市提幾點看法。

一、農貿市場存在的問題。

就我市當前農貿市場的狀況來看，存在的問題主要表現在以下幾個方面：

一是數量多但規模小。溫州共有登記在冊的農貿市場230個，除新建的浙南農貿市場等幾個上規模上檔次市場外，絕大部分屬于營業面積2000平方米以下的低檔次、小規模市場或馬路市場。以樂清為例：樂清現有登記在冊的農貿市場28個，根據樂清市工商局2007年調查數據顯示,還有約30個規模不一的農貿市場尚在無證照經營狀態，而分散于城郊結合部與農村的小市場則不計其數。但在諸多農貿市場中，營業面積在5000平方米以上(包括5000平方米)的，僅6個；市府所在地樂成鎮有三分之二市場的營業面積低于“溫政辦?2005?2號文件”規定的最低標準：2000平方米； 1

重點集鎮虹橋鎮農貿市場的營業面積均不足2000平方米。在登記在冊的28個農貿市場中，13個市場的固定攤位數不足200個;尚有3個集鎮的中心菜市場營業面積不足600平方米。（附件：2007樂清市農貿市場(有證照)規模圖）

二是布局不合理。我市大多數農貿市場建于90年代。從市場初建到現在的二十多年間，我市城市面貌有了極大發展和改變，城市中心外擴，新老城區的居住人口、消費需求消長變化，而這批市場還停留在老地方。另外，很多新發展起來的工業區、住宅區因沒有適時建設農貿市場，居民的日常生活消費十分不便。比如，在虹橋鎮西工業區、仙垟陳、四都等工業聚集區，因工業區的發展吸引了大批外來人口，但附近沒有農貿市場以滿足工業區的消費需求，于是各個工業聚集區外的馬路上便形成了頗為壯觀的露天市場。

三是硬件建設滯后。除近年新建的極少數市場外，我市農貿市場硬件建設普遍滯后，普遍存在“臟、亂、差”的現象。全市61%的農貿市場沒有泊車位，46%的市場沒有配備管理房。大部份市場仍為簡易的棚頂式結構，棚頂老化失修，失去基本的遮陽擋雨的功能，經營戶們紛紛在各自攤位上支起了各式雨布，使不少市場面貌顯得破爛不堪；而消費者雨天也要打傘進場購物，既不方便，也使市場內更加擁堵，購物更不順暢。大部份市場內供電線路缺乏系統檢修，經營戶私拉電線交錯如蛛網，不美觀更不安全。全市未改造的市場均不同程度地存在上述現象。此外，原有的節約型設計致使市場內攤位面積狹小、沒有倉儲空間且通道狹窄，供水、排污設施簡陋，造成市場內地面污水流溢、氣味難聞，消費者對此怨聲不斷。

四是秩序混亂。我市大部份農貿市場顯得十分擁擠雜亂。市場

附近場外經營、市場內充斥流通攤點，通道上堆放雜物或占道經營，車輛隨意停放，食品經營攤位生熟不分等現象十分普遍。缺斤短兩、以次充好等不誠信經營行為時有發生。在無證照的市場、馬路市場、露天市場，上述無序經營現象更普遍。

二、產生問題的原因。

造成我市農貿市場總體檔次低、購物環境差的原因，歸納起來主要有三個方面：

一是市場規劃設計存在缺陷。上世紀90年代，農貿市場建設初期，其規劃設計基本上未經科學論證，大多是從適應當時的社會經濟發展水平和居民消費水平出發，前瞻性不足，導致新建成的市場使用沒多久就不適應社會的發展變化了，由此還出現了低水平重復建設的現象，導致市場購物環境先天不足。

二是市場建設資金短缺。因資金短缺，使現在應該搬遷的搬遷不了、應該擴建的難以擴建、應該新建的無法新建、應該改造的沒有能力改造，各個農貿市場存在的硬件建設問題得不到及時解決。政府在資金、土地、稅收等方面給予優惠政策或建立相關激勵機制的力度不夠，而舉辦單位對投資農貿市場信心不強，制約了市場投入的跟進。資金投入不足成了制約當前農貿市場建設的一個重要原因。

三是市場管理不完善。現行的管理方式多處在初級的、粗放型的階段。市場投資方、舉辦單位片面追求經濟利益，社會責任和社會效益意識不強，經營管理理念陳舊，短期行為突出，市場管理不到位。在我市許多村鎮菜市場，還存在著將經營管理權承包給老人協會、村委會或社區的現象。另外，市場內經營者整體素質不高、政府各部門對農貿市場的控制力減弱，也是出現市場管理問題的原因。

三、溫州市市場改造提升進程：

2007年7月30日溫州市人民政府辦公室溫政辦[2007]124號“關于印發溫州市城區農貿市場改造提升實施方案的通知”及“溫州市城區農貿市場改造提升實施方案”已經明確指導思想、改造目標、改造原則、時間安排、政策措施、職責分工等，建立了由分管副市長為組長的領導小組；各城區、縣市基本上都相繼成立了由分管副區（市、縣）長為組長的領導小組。關于《溫州市城區農貿市場改造提升實施方案》的補充意見，更加明確政府在改造資金投入，政策處理等方面的支持力度。但是，到目前為止，改造進程緩慢，具體落實不到位。原定2007年完成改造計劃的20%，但據我了解，到現在為止，各縣、市基本上剛啟動，且政策性難題重重。

三、關于加快提升改造我市農貿市場的幾點建議。

農貿市場的改造提升是一項民心工程。搞好轄區農貿市場改造提升，切實提升消費者的生活品質，不但可提高政府的形象與品位，而且可增強區域經濟的發展潛力，提升經濟發展的整體水平，也是解決“三農”問題、解決再就業的有效途徑，更是貫徹落實食品安全“特別規定”的必然要求，對促進城鎮化進程、構建和諧社會都將起到積極作用。

針對目前我市農貿市場的總體狀況，就如何加快市場的提升改造步伐提以下幾點建議：

1、市政府要加強督查督辦力度，很抓文件精神的落實；特別是有關土地、規劃等方面的審批手續與政策處理問題；

2、政府各相關職能部門要切實轉變觀念，從改善人居環境、構建和諧社會的高度加大對農貿市場改造的扶持力度，在不違反法律的情況下，做到特事特辦。

3、進一步加強部門配合、明確職責分工，確保按計劃完成改造任務，并取得實效。

第四篇：農貿市場改造提升審批程序

農貿市場改造提升審批程序

一、不涉及加層、擴建、新增用地的農貿市場改造提升申報材料：

1、項目申請報告一份（鄉鎮、街道在報告上蓋章同意）；

2、附件：

（1）村經濟合作社證明文件復印件一份或其他業主營業執照復印件一份；

（2）村經濟合作社法人代表身份證復印件一份或其他業主法人代表身份證復印件一份；

（3）如委托辦理，需委托書及被委托人身份證復印件各一份；

（4）其他相關材料。

發改局審查后下文批復。

二、涉及加層、擴建、新增用地的農貿市場改造提升申報材料：

1、項目申請報告一份（鄉鎮、街道在報告上蓋章同意）；

2、規劃方案及初步設計文本一份（須組織相關部門審查）；

3、附件：

（1）村經濟合作社證明文件復印件一份或其他業主營業執照復印件一份；

（2）村經濟合作社法人代表身份證復印件一份或其他業主法人代表身份證復印件一份；

（3）如委托辦理，需委托書及被委托人身份證復印件各一份；

（4）審查會會議紀要；

（5）其他相關材料。

發改局審查項目申請報告后下文批復；會同建設局審查規劃方案及初步設計，通過后下文初步設計批復。

發改局審批科

2012.05.30

第五篇：關于站前農貿市場提升改造的報告

關于站前農貿市場提升改造的報告

普村站前農貿市場位于沂蒙路與金四路交匯處，占地約70畝，主要經營。蔬菜批發、零售、豬肉、牛羊肉、家禽、水產品、服裝等，是蘭山區最大的農貿市場之一，現有經營業戶1000余戶，年交易額3億多元。

由于市場設施陳舊，管理粗放，給創衛工作帶來很大壓力。為了徹底解決農貿市場臟、亂、差的問題，按照《臨沂市創建國家衛生城市農貿市場整改工作方案》要求，結合普村社區的實際情況，經社區充分研究決定對站前農貿市場整體提升改造，現將改造的基本思路向領導作簡要匯報。

一、將現有市場占地面積縮小至30畝，在金四路與平川路交匯處，現在市場東大棚及大棚南48戶，居民舊房，拆除后建成地下一層，地上三層大框架式高標準，農副產品交易中心。建成后商業面積近6萬平方米，是現在市場的一倍多，可容納商戶2000余戶。根據經營的品種，科學分類，劃行歸市，家禽定點集中屠宰，對各類產品統一檢測，明碼標價，統一標牌，統一計量，車輛地下停放。讓消費者舒心購物，安心享受，把站前農貿市場建成我市乃至全國的星級文明衛生市場。

二、現在新市場設計草圖已完成，預計須投資1.2億元，拆遷民房48戶144間。為了盡快啟動市場建設，春節過后社區兩委一班人多次開會研究，并按排專人對站前小區31#、32#小高層進行清理回

收資金1200萬元，聯安現代城3月上旬可交房款500萬元，6月份給我居委1500萬元。

我社區與金玉山置業公司聯合開發的紀世紀花園項目，4月份即可封頂，還建給我社區的海關路北側4600平方的商業營業房可置換資金3500萬元，現正在洽談中。這樣算來要盡快完成市場建設工程尚缺約5000萬元，為此懇請上級領導給予支持。市場工程建至1層時，市場即可對沿街門面房進行預售或預租，到時資金回攏非常可觀。

三、快速啟動拆遷，現在我社區已著手做居民搬遷工作，預計3月10日可啟動拆遷，3月底基本完成，4月底即可進行開工建設，爭取年底投入使用。