第一篇：社會主義新農村消防工作分析及設想

社會主義新農村消防工作分析及設想

[作者:塔城：唐宏斌 點擊數：436 錄入日期：2008-3-16 22:46:56 來源：]

改革開放以來，隨著農村政治、經濟體制改革的深化，農村經濟建設和各項社會事業取得了迅猛的發展，大批集體、民營經濟實體出現，經濟活動呈現出前所未有的繁榮，農村發生了巨大而深刻的變化。然而，與這些大好形勢相比，當前農村的消防工作還相當薄弱，遠遠滯后于農村經濟的發展速度，農村消防工作已于其經濟發展不相適應。那么，農村需不需要消防工作嗎？答案應該是肯定的，因為農村面積大，人口多而素質相對較低，農村的火災應該是比較突出的，只是因為不易統計等緣故，才未引起人們的重視。農村經濟建設和社會發展迫切需要與之相適應的消防安全保障，農村消防工作的重要性和緊迫性正日益凸現。

一、農村消防工作的現狀

消防法明文規定：村民委員會、居民委員會應當開展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，進行消防安全檢查。鄉鎮人民政府、城市街道辦事處應當予以指導和監督。但在實際工作中，農村消防工作與消防法的規定有很大差距。

一是農村消防組織不健全、責任不落實。按照現行的管理體制，農村消防工作分為鄉鎮級和村級。但據筆者了解，大多數鄉鎮和農村并沒有成立消防組織，尤其是村級，成立村級防火安全領導小組的幾乎沒有。即便少數鄉鎮和村成立了防火安全委員會，也是形同虛設，基本上可以概括為“四無”：即無固定辦公場所、無專業專職人員、無業務經費、無組織活動，僅能起到應付上級檢查驗收的務虛作用。擔任防火安全委員會領導職務的鄉鎮長和村長忙于應付農村基層的一些繁雜事務，如農副業生產、財稅收入、計劃生育等等，相比之下，他們大多認為消防工作顯得次要。作為具體實施消防監督管理工作的鄉鎮派出所，工作重點實際上放在社會治安綜合治理方面，面對具有較強社會性、群眾性、經常性和技術性的消防工作則顯得力不從心，而且個別地方存在責任心不強和警力少質弱等現實問題。而作為村級的消防組織，則無論從組織上還是工作上都幾乎是一片空白，至于如何加強領導、發動群眾則更是無從談起。凡此種種，說明要建立起橫到邊、縱到底的農村消防社會化管理體系，任務還十分艱巨。

二是消防規章制度未建立健全。沒有規矩難以成方圓，建章立制抓落實是搞好農村消防工作的重點。而目前農村防火制度幾乎沒有或沒落實。一是表現在防火安全責任制方面，責任制簽到村級的幾乎沒有，防火安全責任制在農村沒有得到很好的落實，誰主管、誰負責的原則不能得到有效的貫徹實施。二是表現在具體的管理制度方面，未能結合農村生產生活實際，制訂包括防火滅火常識的村規民約、防火安全公約和其他有關消防安全的管理制度，如農村建房規劃制度、護林防火制度、野外用火制度等等，致使村民的生產生活缺乏必要的行為規范，失去制約，難以形成自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自覺行為。而現實中正是由于一些人的責任感不強，或是行為的盲目性、隨意性遺留火災隱患，引起火災貽害自己、他人和社會。

三是農村消防宣傳教育十分薄弱。消防宣傳教育作為社會教育的一個重要組成部分在我們社會還未得到應有的重視，尤其在廣大農村被忽視，相當一部分干部群眾消防安全意識淡薄，知識缺乏，法制觀念不強。盡管近幾年來各級政府和有關部門加強了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識得到了一定的增強，但是，由于廣大農村地處偏遠，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無人管，無人抓等原因，致使消防宣傳活動難以落到實處，在一些地方甚至還存在宣傳“死角“，很多群眾不知道“消防”為何物，更有甚者受封建迷信思想毒害，竟認為受火災是天作孽，還有不少不法之徒，消防法制觀念淡薄，為打擊報復泄私憤，故意放火或是趁火打劫，企圖將惡行隱匿在濃煙烈火之中。實際上，有多少火災，多少幕慘劇由于人們的消防意識淡薄或是對消防知識的無知而導致的。

四是自防自救能力亟待加強。農村多數遠離城市，一旦發生火災，公安消防隊很難及時趕到火場，往往是“遠水解不了近渴”，小火即能成災，這就要求農村必須立足自防自救，而目前從火災的自我防范要求來說，農村消防安全知識貧乏，消防安全意識淡薄，自我教育、自我管理、自我控制、自查自改還遠未形成自覺行為，許多地方的農村受到經濟落后的制約，生活貧困，走進農村，留意觀察一下，上下左右，火災隱患處處可見，比比皆是，如建筑物耐火等級低，可燃物多，生活用火、用電違章等等，火災危險性突出，一旦發生火災，極易形成火燒連營的現象，從滅火自救方面來說，受物質條件限制，撲救方式原始落后，相形見拙，外加農村消防社會化管理基礎薄弱，民辦消防力量單薄，大多數地方是空白。

二、造成農村消防工作現狀的原因分析

一是受農村經濟落后的制約。農村一般經濟欠發達，長期以來積貧積弱，消防工作作為一項需要大量投入的社會公共事業，不可避免地受到農村經濟基礎這一前提的制約，由于投入不足致使消防工作基礎薄弱，發展滯后緩慢，有的農民知道存在火災隱患，有著

不安全因素，可是由于收入微薄，僅能解決溫飽，只好視而不見，得過且過。除這種對隱患無力整改的情況之外，還存在一種由于生活貧困誘發的新隱患，如仍有不少農村用不上電，用不起煤，只好點起油燈，燒起柴，這類生活用火在很大程度上加大了火災危險性，滋生出火災隱患，可以說貧窮極大的制約了消防工作的發展。

二是受思想認識水平的影響。近幾年來，國家大力提倡加速中小城鎮發展，加快發展鄉鎮工商經濟，在一些地方農村工作受到不同程度的忽視，尤其是消防安全工作，一些干部認為搞不搞，搞不好，或者認為搞不搞好關系不大，一是認為農村體制改革后實行家庭聯產承包責任制，大集體不復存在了，都是一家一戶單干，獨立經營，難以協調組織，消防工作只好放開；二是農戶各項農業生產任務重，鄉村干部工作繁多，消防工作缺乏干部的組織領導和群眾的廣泛參與。一些領導干部責任心不強，認為農戶家業不大，萬一失了火也不會造成太大損失，不會對社會造成太大影響，而且農村消防工作搞得好壞與否不為政績考核的指標，沒有硬指標，不結硬帳。

三是日常監督管理不落實。一是廣大農村點多面廣，位置偏遠，不便管理；二是派出所消防監督人員警力素質不適應，難以勝任消防監督管理職責，消防工作涉及面廣，專業性很強，如防火檢查，消防宣傳，火災查處等，缺乏必要的消防專業知識是無法勝任的，同時上級業務部門指導也是不可少的，可是消防監督人員的素質往往被忽略了，量少質弱的問題很突出。再就是少數干部責任心不強，監督管理不力，農村消防工作無人抓，無人管，漏管失控現象嚴重，有的僅限于發生火災向消防機構報告，協助調查，各項社會面上的事卻少有問津，沒有充分發揮職能機構應有的作用。

三、加強農村消防工作的幾點設想

一是制定農村消防工作的專項消防法律法規。目前消防法制比較健全，但針對農村消防工作的法律法規、條例還不多，甚至幾乎為空白，就連消防法上也只是點到為止。這充分說明對農村的消防管理工作沒有真正列入議事日程，還沒有引起足夠的重視，缺乏必要的法律保障。因此，加強農村消防工作的立法，是開展農村消防工作的必要條件。

二是強化對農村消防工作的領導。就目前我國的消防管理體制來看，公安消防部隊編制的消防監督員深入農村開展經常性的檢查指導和管理工作還很不現實，因為警力十分有限，應付城市日常消防監督管理都人手不夠，農村的消防工作只有在鄉鎮人民政府的扎

實領導下，走發動村民、群防群治的道路，縣級人民政府應將消防工作納入農村工作的檢查范疇，公安機關應加強對派出所落實農村消防工作的檢查督導，各級相關部門都應拿出具體的措施，防止農村消防監督管理工作出現真空。

第二篇：社會主義新農村之設想

社會主義新農村之設想

相全昀

新農村建設如果站上一個很高的層次,應該是組織化,社區化,節約化,環保化和文明化.但是,要達到五化的目標,任務就十分的艱巨,所以應該逐步發展.筆者的設想,首先是社區化,社區化是組織化的前提.然后才能實現節約,環保,并走向高度文明.我過農村目前最的的缺點就是居住分散,以某縣為利,80多萬農民,居住在1000多個村子里,平均只有800人左右,而全縣196萬畝土地,耕地只有115萬畝,非耕地占占41%.根據筆者的估計,目前農民住宅人均使用土地在100平方米以上村莊非宅基用地人均也在100平方米左右.村居占用土地20萬畝以上.假設能夠達到5000人的村居規模，80多萬人只需要150多個村居.如果居住規范了,村居所需用的土地將不到10萬畝,減少一半以上.農民居住集中后就能進一步實現組織化.社區化的障礙是目前分散經營的耕地制度和建設住房的傳統方式.但是,也應該看到,和幾十年前相比,農民對耕地的依賴程度降低了,如果在保障農民權益的前提下讓部分農民放棄經營管理權已經有了可能.住宅建設也并不是沒有更好的辦法.農民承包的土地,在集約經營的制度中,可以轉變為股份,國家可以制訂法律進行約束和保護.將來,土地本身給農民帶來的收益越來越少,農民的收入主要依靠勞動取得,土地并不能給他們提供多少勞動機會,向非農轉移是大勢所趨.他們中的一部分要容入城市,成為新市民,留在農村的也只有很少的人從事農業生產,年老的農民實現了退休制度,傳統的農村就不復存在了.社區化以后的農民,居住集中了,能夠得到更好的社會服務,就醫,上學,養老,吃穿用住行,原來的生活方式統統改變了,就能夠實現社會資源的節約.以某縣為例,如果實行了集中居住,減少土地占用不用說,需要建設的道路也縮短了,村莊建設在靠近公路的地方,人們的出行更方便了.很多的生活基礎設施都能夠縮短里程,如有線電視,電話,通訊網絡,水電氣等,都能夠實現農村生活城鎮化.現在,農村生產不環保的問題很嚴重,如養殖業,生產和生活混在一起,將來一定要把農村的生產和生活隔離開,實現農村生產生活的環保化.農業生產的集約化,將給社會帶來很好的經濟和社會效益.土地進行歸整,耕地進行改良,產業進行科學布局,基礎設施進行合理建設,最大限度的提高土地的產出.前景隨著社會的進步將變的十分美好,但一定不要急于求成,凡事都要有一個過程,急功近利,效果往往適得其反.作者單位：山東省巨野縣城市調查局

第三篇：社會主義新農村消防工作建設方案

社會主義新農村消防工作建設方案

為加快我市社會主義新農村消防工作進程，切實提高農村抗御火災的整體能力，努力改善農村消防安全狀況，全力打造新型農村消防防控體系，根據《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《國務院關于進一步加強消防工作的意見》精神，結合我市農村火災多發的實際情況，特制定本方案。

一、工作目標

通過3年的時間，使全市農村消防基礎設施條件逐步改善,農村消防管理得到規范，農村消防組織建設進一步加強，村民消防安全意識明顯提高，全面提升我市農村消防安全環境，做到初起火災不出組、小火不出村、一般火災不出鄉鎮，杜絕重特大火災事故和群死群傷惡性火災事故，保障村民群眾安居樂業。每個縣市區要確定一個鄉鎮，一個鄉鎮要確定一個行政村作為新農村建設消防工作示范村，以點帶面，通過示范作用促進全市新農村建設消防工作。2007年底，60%的鄉鎮達到試點單位標準。到2008年底，所有鄉鎮、村全部達到新農村建設消防工作標準。市政府每年對各地社會主義新農村建設消防工作情況進行一次全面檢查和考核，對工作突出的地區進行表彰獎勵，對沒有完成任務的，取消

評先選資格，并在全市通報批評，凡因對農村消防工作不重視、工作不落實而轄區內發生群死群傷重特大火災的，將按照國家有關規定進行嚴肅處理，追究有關人員的相關責任。

二、工作任務

（一）健全機制，全面推進農村消防工作。

建立和落實農村消防安全責任制，建立起“黨委政府領導、部門行業齊抓共管、村民委員會組織管理、村民共同參與”的農村消防安全管理機制。各縣市區要建立由黨委、政府主管領導負責，公安、綜治、農業、林業、建設、規劃、民政、消防等有關部門負責人參加的農村消防工作聯席會議制度，每季度召開一次會議，研究解決農村消防工作，加強對農村消防工作的組織領導、綜合協調和監督檢查。將農村消防工作納入任期目標和工作計劃，將消防工作與創建安全單位、安全村居、文明戶、五好家庭等活動有機結合。各鄉鎮場要成立由政府統一領導，公安派出所牽頭的農村消防工作領導小組，督促檢查村委會及各企事業單位落實消防安全責任制。村委會要成立消防安全組織，明確消防安全責任人，具體組織開展消防宣傳教育，消防安全檢查，督促消除火災隱患。要充分發揮村民代表會議的監督作用，定期對村民委員會落實消防安全管理職責的情況進行評議，不斷推進農村消防工作責任制的落實。要加強農村消防基礎設施建設。

（二）加強規劃，合理規劃消防基礎設施建設。

新農村建設消防工作示范村要將消防規劃納入整體規劃之中，給消防工作的發展留足余地。一是要保障消防通道暢通，無環形消防車道的，應設置盡頭式回車場（不能小于12×12米）。二是要確保消防用水。有市政消防給水的，應安裝室外消火栓，沒有市政消防給水的，要在保護好原有消防水源的基礎上，合理修建消防水池。可作為消防水源使用的江河、湖泊、池塘，要修建供消防車使用的取水碼頭。三是要配置必須的滅火器材，如手抬機動泵、水槍、水帶和滅火器等。四是要加強電氣管理，規范農村電氣線路敷設和用電管理。五是要提高新建房屋耐火等級，提倡多采用不燃和難燃材料進行裝修。六是要規范農村大屋場、棚戶區的管理。因地制宜，制訂有針對性的防火措施和村民防火公約。棚戶密聚的村寨要進行合理的改造，留出防火間距，改善防火條件，切實減少火災至災因素，在提升農村人居環境質量的同時，從根本上改善農村防火條件。

（三）加強宣傳，增強農民消防安全素質。

據統計，絕大多數農村火災是由農民群眾消防安全意識淡漠、消防知識和技能匱乏等人為因素引起的。切實增強農民消防安全素質，是加強農村消防工作的基礎性、長遠性的治本措施。要利用電視臺、廣播站、村民文化站、活動室等建立消防宣傳陣地。教育部門要將消防宣傳教育納入到中小

學素質教育內容，司法部門要將消防宣傳教育作為對農普法教育內容，各鄉鎮在中、小學校廣泛開展消防安全知識教育，通過學生把消防知識帶到千家萬戶，勞動部門要將消防宣傳作為農民工勞動就業培訓內容，民政部門和村民委員會要認真抓好老年人和弱勢群體消防安全教，文化部門要通過農村電影放映隊、農村文藝演出隊等農民喜聞樂見的農村文化活動，結合“三下鄉”活動，將消防知識傳遞到千家萬戶。有條件的示范村還要利用村辦學校，建立村民消防安全教育培訓基地。要在進村主要道路、村口設置固定宣傳展牌。要積極推進農村消防法制、道德、文化建設，建立防火公約，引導農民樹立“生命至上、安全第一”的新風尚，移風易俗、改變陋習，養成科學、文明的用火用電習慣。大力開展消防安全村、消防安全戶創建活動，努力形成人人參與消防工作、村村遠離火災的良好局面。

（四）依法治火，切實提高消防部隊服務社會主義新農村建設的能力。

各縣市區公安消防大隊要嚴格履行職責，堅持依法治火，積極推進公安派出所消防監督三級管理工作。要進一步推動地方政府、有關部門、各類經濟組織和經營者落實消防安全管理的法律責任。要切實加大消防執法力度，依法查處違反消防法規的行為，積極預防、嚴厲打擊放火犯罪活動，強力推進火災隱患排查整治，堅決預防和遏制重特大火災尤

其是群死群傷火災事故，有效地防止“火燒連營”、燒村毀林的惡性火災發生。要牢固樹立大局意識和服務意識，積極研究、解決我市新農村示范村建設中消防工作的新情況、新問題，切實加強和改進新農村示范村消防基層基礎工作，努力提高為新農村示范村消防安全服務的質量和效率。在新農村示范村規劃建設上，消防大隊要特事特辦，依照法律、法規和消防技術規范的要求，既要嚴格執法，更要熱情服務，要通過簡化手續、限時辦理、提前辦理、上門服務等措施，積極主動地為新農村示范村規劃建設搞好消防建審服務，確保新農村示范村建設工作的正常發展，促進我市新農村示范村公共消防安全水平不斷上新臺階，為我市新農村示范村建設創造和諧穩定的消防安全環境。

第四篇：社會主義新農村建設消防工作基本情況

社會主義新農村建設消防工作基本情況

根據公安部等7部門《關于開展〈加強社會主義新農村建設消防工作指導意見〉貫徹情況專項檢查的通知》精神，近日，省綜治辦、公安廳等7部門組織各地對社會主義新農村消防工作開展情況進行了自查。現將有關情況通報如下：

一、社會主義新農村建設消防工作基本情況

據統計，全省11地級市共有建制鎮946個，其中全國重點鎮98個，人口超過5萬的建制鎮117個。有1961個鄉、48949個行政村。以來，全省發生在鎮、村的火災共5235起，死45人，傷17人，直接財產損失5588.2萬元，未發生重大火災，火災起數、傷亡人數和直接財產損失呈逐年下降趨勢。

二、社會主義新農村建設消防工作的開展情況

全省各級按照“政府統領、部門聯動、試點先行、整體推進”的思路，全力開展新農村建設消防工作。

（一）統籌謀劃，全省新農村建設消防工作全面展開

一是統一部署。省政府將新農村建設消防工作納入“十一五”發展規劃，并每年召開全省消防工作會議，簽訂《消防安全責任狀》，明確了責任分工和任務目標，年底組織考核驗收。5月21日，省政府辦公廳制定下發了《關于進一步加強農村消防工作的通知》（冀政辦函〔〕27號），省公安廳等7部門也迅速將《加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》轉發各地，并督促貫徹落實。以來，省政府先后五次召開消防工作聯席會議，研究具體的推進措施，建立了消防工作聯合監管、信息互通機制，定期組織督導檢查。

二是落實責任。10月29日，省政府發布《河北省消防安全責任制實施辦法》（政府令〔〕第8號），進一步明確了鄉鎮政府、村民委員會的消防安全職責，并將消防工作納入政府目標責任考核、領導干部政績考評以及創建文明城市（鄉鎮、村）和平安地區的考評范圍。省綜治辦、發改委、農業廳等7部門認真履職，出臺了加強農村消防工作的意見和措施，建立了農村消防工作管理、考評機制并督促逐級落實，對發生重特大火災事故的，實行一票否決制。財政部門將全省新農村消防工作經費全部納入財政預算。

三是全面推進。按照省政府的統一安排，各地迅速行動。等成立專門的領導組織，層層抓好落實。邯鄲、承德、廊坊等市政府督查室、綜治辦等部門成立聯合檢查組，對工作開展情況定期進行督導檢查，確保了各項任務的深入開展。據統計，以來，全省市級以上政府共召開農村消防工作會議50余次，下發文件130余份，深入基層督導檢查350余次。

（二）創新思路，全省社會主義新農村消防工作跨越發展

一是開展試點建設。在充分調研的基礎上，以來，全省組織開展了鄉鎮“四有”（有車、有人、有房、有經費）消防隊伍、農村消防“八有”（有專兼職防火員、義務消防隊、防火公約、消防宣傳欄、消防水源、消防設施器材、防火巡查、防火檔案）試點建設。率先投資55萬余元，購置了10輛多功能三輪、四輪消防車，在全縣10個鄉鎮成立了專兼職消防隊伍，達到了“一鄉一車、一隊10人”的建設標準，省公安消防總隊及時在市召開現場會，全面推廣了邯鄲市鄉鎮消防隊伍建設的經驗和做法。目前，全省已建設鄉鎮“四有”消防隊1093個；29299個農村達到“八有”標準，762個建制鎮、790個鄉、23767個村成立了消防安全組織，配備了消防安全專兼職人員。公安部“防火墻”工程現場會后，省政府、省公安廳分別出臺了“防火墻”工程實施意見和實施方案，確定2011年全省鄉鎮“四有”消防隊伍建設以及農村消防“八有”全部達標。

二是夯實基礎建設。自以來，省政府確定了消防工作“大干三年、實現三年三大步”的目標任務，在強力推進設區市和縣級公共消防設施建設的同時，將農村公共消防設施納入新農村建設總體規劃，同步建設、同步發展。省建設廳將消防安全項目納入村政規劃和人居環境治理指導性目錄內容，督促各級在實施村莊整治中落實公共消防設施建設。全省加強消防投入，以來已投入6576萬元用于農村消防設施建設，其中政府投入5776萬元。已有105個建制鎮、28個鄉制定了消防專業規劃。全省14950個村設立了消防水源。各鄉鎮村建設消火栓5778個，配備消防泵6447個。大力推廣“保消合一”、“巡消合一”的社會化消防工作模式，全省各鄉鎮成立消防管理組織25319個，建立“四有”消防隊伍1093個，購置各類消防車1206部；建立志愿消防隊5964個，義務消防隊11890個，參與人員達到11萬人。

三是深化消防宣傳教育。省綜治辦下發了《關于綜治成員單位開展消防宣傳教育工作的意見》，明確了23個政府部門的消防宣傳教育職責，將農村消防宣傳教育工作納入創建平安縣城、平安鄉鎮、文明村鎮、評選文明戶以及應急科普宣傳等重要內容，年底組織考核。結合消防宣傳“六進”、119”消防宣傳周、農忙季節、冬季防火百日宣傳，廣泛開展了《消防法》宣貫年活動，并組織萬名消防志愿者、千名消防官兵走進農村，并針對老弱病殘、農民工等，積極開展專項防火和逃生自救宣傳，并將消防知識納入農村中小學和幼兒園教學內容。組織35000個村鎮制定了村民防火公約，設置固定消防宣傳標志牌5000余個、張貼消防警示語3萬余條，發放消防宣傳資料167萬份。全省30%的村建立消防宣傳教育活動室，定期組織村民觀看消防錄像片，開展滅火和逃生自救演練2萬余次，舉辦農村消

防培訓班1600余次，直接受教育群眾80余萬人次。

（三）專項整治，強力整治農村火災隱患。

一是大力實施農村和社區警務戰略，依托綜治辦、安檢辦、警務室等機構設立消防辦公室，針對火災多發地區，積極推行“網格”排查，集中整治出租屋、“三合一”場所和連片易燃村寨火災隱患。省公安消防總隊積極指導鄉鎮派出所，加強對農村消防工作的監管，督促在各鄉鎮村設立警務室8251個，開展檢查、聯查19536次，發現并整改火災隱患20余萬處。

二是推動鄉（鎮）縣（市、區）、鄉（鎮）政府和村委會建立分級負責的農村消防工作機制，推行農村消防多戶聯防制度，實行村民消防安全自治。省農業廳、連續下發通知，組織部署農忙、秋收及火災多發季節的防火安全工作。

三是加強技術改造和自查評估。，省公安廳、建設廳、農業廳聯合下發了《關于貫徹執行村莊整治技術規范全力推進社會主義新農村建設消防工作的實施意見》，并積極開展農村消防安全自查評估活動，制定了農村消防安全自查評估標準和檢查記錄表，全省48949個行政村均開展了自查評估活動。

四是結合城鎮建設三年大變樣，積極推動城中村改造，加強對農村新建、擴建工業項目的消防安全審批。石家莊、唐山、秦皇島、承德、邢臺、衡水等市在新村建設過程中提前介入，防止先天性火災隱患的發生。

三、存在的問題和下一步工作措施

雖然我省新農村建設消防工作取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是農村火災隱患仍很突出，小火亡人的情況還沒有從根本上解決。二是農村消防工作投入還不能滿足需要，消防規劃、公共消防設施建設以及消防器材裝備配備還仍待加強。三是村民消防安全意識普遍不高，針對性的消防宣傳教育還需要進一步加強。

在下一步工作中要采取以下幾項工作措施：一是派出督導組對各地工作情況進行督導檢查，督促各級各部門要嚴格落實消防安全責任，推動工作深入開展。二是要加大農村消防投入，加快制定鄉鎮、村莊消防專業規劃，建設公共消防設施，深入開展鄉鎮“四有”消防隊伍以及農村“八有”建設，培養典型示范單位，適時推廣經驗，確保2010年底全部達標。三是要貫徹執行村莊整治技術規范，積極開展“網格化”管理，集中開展農村以及出租屋、“三合一”場所和連片易燃村寨火災隱患專項整治，最大限度地消除火災隱患。五是要深入開展農村消防大宣講大培訓活動，力爭年底前全省所有農村消防安全專兼職人員培訓合格率達到100%，村民消防教育普及率達到60%以上。

第五篇：關于社會主義新農村消防工作開展情況的通報

根據公安部等7部門《關于開展〈加強社會主義新農村建設消防工作指導意見〉貫徹情況專項檢查的通知》精神，近日，省綜治辦、公安廳等7部門組織各地對社會主義新農村消防工作開展情況進行了自查。現將有關情況通報如下：

一、社會主義新農村建設消防工作基本情況

據統計，全省11地級市共有建制鎮946個，其中全國重點鎮98個，人口超過5萬的建制鎮117個。有1961個鄉、48949個行政村。以來，全省發生在鎮、村的火災共5235起，死45人，傷17人，直接財產損失5588.2萬元，未發生重大火災，火災起數、傷亡人數和直接財產損失呈逐年下降趨勢。

二、社會主義新農村建設消防工作的開展情況

全省各級按照“政府統領、部門聯動、試點先行、整體推進”的思路，全力開展新農村建設消防工作。

（一）統籌謀劃，全省新農村建設消防工作全面展開

一是統一部署。省政府將新農村建設消防工作納入“十一五”發展規劃，并每年召開全省消防工作會議，簽訂《消防安全責任狀》，明確了責任分工和任務目標，年底組織考核驗收。5月21日，省政府辦公廳制定下發了《關于進一步加強農村消防工作的通知》（冀政辦函〔〕27號），省公安廳等7部門也迅速將《加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》轉發各地，并督促貫徹落實。以來，省政府先后五次召開消防工作聯席會議，研究具體的推進措施，建立了消防工作聯合監管、信息互通機制，定期組織督導檢查。

二是落實責任。10月29日，省政府發布《河北省消防安全責任制實施辦法》（政府令〔〕第8號），進一步明確了鄉鎮政府、村民委員會的消防安全職責，并將消防工作納入政府目標責任考核、領導干部政績考評以及創建文明城市（鄉鎮、村）和平安地區的考評范圍。省綜治辦、發改委、農業廳等7部門認真履職，出臺了加強農村消防工作的意見和措施，建立了農村消防工作管理、考評機制并督促逐級落實，對發生重特大火災事故的，實行一票否決制。財政部門將全省新農村消防工作經費全部納入財政預算。

三是全面推進。按照省政府的統一安排，各地迅速行動。等成立專門的領導組織，層層抓好落實。邯鄲、承德、廊坊等市政府督查室、綜治辦等部門成立聯合檢查組，對工作開展情況定期進行督導檢查，確保了各項任務的深入開展。據統計，以來，全省市級以上政府共召開農村消防工作會議50余次，下發文件130余份，深入基層督導檢查350余次。

（二）創新思路，全省社會主義新農村消防工作跨越發展

一是開展試點建設。在充分調研的基礎上，以來，全省組織開展了鄉鎮“四有”（有車、有人、有房、有經費）消防隊伍、農村消防“八有”（有專兼職防火員、義務消防隊、防火公約、消防宣傳欄、消防水源、消防設施器材、防火巡查、防火檔案）試點建設。率先投資55萬余元，購置了10輛多功能三輪、四輪消防車，在全縣10個鄉鎮成立了專兼職消防隊伍，達到了“一鄉一車、一隊10人”的建設標準，省公安消防總隊及時在市召開現場會，全面推廣了邯鄲市鄉鎮消防隊伍建設的經驗和做法。目前，全省已建設鄉鎮“四有”消防隊1093個；29299個農村達到“八有”標準，762個建制鎮、790個鄉、23767個村成立了消防安全組織，配備了消防安全專兼職人員。公安部“防火墻”工程現場會后，省政府、省公安廳分別出臺了“防火墻”工程實施意見和實施方案，確定2011年全省鄉鎮“四有”消防隊伍建設以及農村消防“八有”全部達標。

二是夯實基礎建設。自以來，省政府確定了消防工作“大干三年、實現三年三大步”的目標任務，在強力推進設區市和縣級公共消防設施建設的同時，將農村公共消防設施納入新農村建設總體規劃，同步建設、同步發展。省建設廳將消防安全項目納入村政規劃和人居環境治理指導性目錄內容，督促各級在實施村莊整治中落實公共消防設施建設。全省加強消防投入，以來已投入6576萬元用于農村消防設施建設，其中政府投入5776萬元。已有105個建制鎮、28個鄉制定了消防專業規劃。全省14950個村設立了消防水源。各鄉鎮村建設消火栓5778個，配備消防泵6447個。大力推廣“保消合一”、“巡消合一”的社會化消防工作模式，全省各鄉鎮成立消防管理組織25319個，建立“四有”消防隊伍1093個，購置各類消防車1206部；建立志愿消防隊5964個，義務消防隊11890個，參與人員達到11萬人。

三是深化消防宣傳教育。省綜治辦下發了《關于綜治成員單位開展消防宣傳教育工作的意見》，明確了23個政府部門的消防宣傳教育職責，將農村消防宣傳教育工作納入創建平安縣城、平安鄉鎮、文明村鎮、評選文明戶以及應急科普宣傳等重要內容，年底組織考核。結合消防宣傳“六進”、119”消防宣傳周、農忙季節、冬季防火百日宣傳，廣泛開展了《消防法》宣貫年活動，并組織萬名消防志愿者、千名消防官兵走進農村，并針對

老弱病殘、農民工等，積極開展專項防火和逃生自救宣傳，并將消防知識納入農村中小學和幼兒園教學內容。組織35000個村鎮制定了村民防火公約，設置固定消防宣傳標志牌5000余個、張貼消防警示語3萬余條，發放消防宣傳資料167萬份。全省30%的村建立消防宣傳教育活動室，定期組織村民觀看消防錄像片，開展滅火和逃生自救演練2萬余次，舉辦農村消

防培訓班1600余次，直接受教育群眾80余萬人次。

（三）專項整治，強力整治農村火災隱患。

一是大力實施農村和社區警務戰略，依托綜治辦、安檢辦、警務室等機構設立消防辦公室，針對火災多發地區，積極推行“網格”排查，集中整治出租屋、“三合一”場所和連片易燃村寨火災隱患。省公安消防總隊積極指導鄉鎮派出所，加強對農村消防工作的監管，督促在各鄉鎮村設立警務室8251個，開展檢查、聯查19536次，發現并整改火災隱患20余萬處。

二是推動鄉（鎮）縣（市、區）、鄉（鎮）政府和村委會建立分級負責的農村消防工作機制，推行農村消防多戶聯防制度，實行村民消防安全自治。省農業廳、連續下發通知，組織部署農忙、秋收及火災多發季節的防火安全工作。

三是加強技術改造和自查評估。，省公安廳、建設廳、農業廳聯合下發了《關于貫徹執行村莊整治技術規范全力推進社會主義新農村建設消防工作的實施意見》，并積極開展農村消防安全自查評估活動，制定了農村消防安全自查評估標準和檢查記錄表，全省48949個行政村均開展了自查評估活動。

四是結合城鎮建設三年大變樣，積極推動城中村改造，加強對農村新建、擴建工業項目的消防安全審批。石家莊、唐山、秦皇島、承德、邢臺、衡水等市在新村建設過程中提前介入，防止先天性火災隱患的發生。

三、存在的問題和下一步工作措施

雖然我省新農村建設消防工作取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是農村火災隱患仍很突出，小火亡人的情況還沒有從根本上解決。二是農村消防工作投入還不能滿足需要，消防規劃、公共消防設施建設以及消防器材裝備配備還仍待加強。三是村民消防安全意識普遍不高，針對性的消防宣傳教育還需要進一步加強。

在下一步工作中要采取以下幾項工作措施：一是派出督導組對各地工作情況進行督導檢查，督促各級各部門要嚴格落實消防安全責任，推動工作深入開展。二是要加大農村消防投入，加快制定鄉鎮、村莊消防專業規劃，建設公共消防設施，深入開展鄉鎮“四有”消防隊伍以及農村“八有”建設，培養典型示范單位，適時推廣經驗，確保2010年底全部達標。三是要貫徹執行村莊整治技術規范，積極開展“網格化”管理，集中開展農村以及出租屋、“三合一”場所和連片易燃村寨火災隱患專項整治，最大限度地消除火災隱患。五是要深入開展農村消防大宣講大培訓活動，力爭年底前全省所有農村消防安全專兼職人員培訓合格率達到100%，村民消防教育普及率達到60%以上。