第一篇：新農(nóng)村物流建設(shè)設(shè)想

新農(nóng)村物流建設(shè)設(shè)想

農(nóng)村物流是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐和保障,新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)村物流,通過政策引導(dǎo)鼓勵和市場化運作,農(nóng)村物流在各地已得到快速發(fā)展,有的通過與農(nóng)村客運站點結(jié)合發(fā)展“小件快運”,有的與商務(wù)部門推行的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”緊密結(jié)合,打通產(chǎn)供銷環(huán)節(jié),提供物流服務(wù),打開了農(nóng)村物流的天空,既給當?shù)剞r(nóng)民帶來了實惠,也給物流企業(yè)帶來新的商機.我們結(jié)合2004年中央一號文件要求“發(fā)揮市場機制作用,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通”,以及2006年,2007年中央一號文件要求“發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)”中的相關(guān)優(yōu)惠條件和政策,擬發(fā)展威遠縣農(nóng)村物流項目.我縣農(nóng)村地處偏遠,交通不便,信息不暢,農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)村工礦業(yè)產(chǎn)品沒有綜合物流體系支撐,物流成本過高,競爭力下降,產(chǎn)品優(yōu)勢不能很好地轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢,造成極大的浪費;農(nóng)用物資生活用品物流成本較高,農(nóng)民負擔較重,不利于新農(nóng)村的建設(shè),因此,發(fā)展農(nóng)村物流,降低物流成本,促進商品流通是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,改善農(nóng)村生活的重要途徑.我們擬在全市的農(nóng)村物流的布局規(guī)劃是:在市建(物流)園區(qū),縣建(物流)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建(物流)站,鄉(xiāng)村布(物流)點.開發(fā)農(nóng)村物流第一步 創(chuàng)氛圍,重宣傳.引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)村物流必須首先從氛圍上大力烘托,通過宣傳營造氛圍.我們要向政府請示,發(fā)揮政府的管理職責優(yōu)勢,由政府出文下達任務(wù)到全市運管機構(gòu),發(fā)揮營運車輛經(jīng)營路線長經(jīng)營范圍大經(jīng)營接觸面廣的優(yōu)勢,通過廣大道路運輸經(jīng)營戶宣傳農(nóng)村物流發(fā)展的好處和益處.要制定宣傳農(nóng)村物流見面宣傳單,在車戶辦證審驗交費等環(huán)節(jié)散發(fā);要將農(nóng)村物流知識宣傳單帶到各稽查中隊車上,向稽查對象和管理對象散發(fā);要通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村供銷合作社,農(nóng)家小買部等向廣大群眾宣傳農(nóng)村物流知識.要積極拓展運管機構(gòu)發(fā)展農(nóng)村物流同縣里各種大型公益活動,如“3.15”宣傳“綜治宣傳”“道條宣傳”等相結(jié)合,同各種節(jié)日慶祝活動相結(jié)合,同各縣(市,區(qū))大型集貿(mào)活動想結(jié)合,由運管人員出動宣傳車制作宣傳版面,拓展發(fā)展農(nóng)村物流的影響面;要積極利用各種媒體,進一步增強宣傳效果,有力促進全市縣區(qū)農(nóng)村物流的發(fā)展.開發(fā)農(nóng)村物流第二步 抓調(diào)研,搞規(guī)劃

我們要和全市廣大運管稅務(wù)工商婦聯(lián)鄉(xiāng)政府人員要深入農(nóng)村農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展以促進商品流通,提高農(nóng)民生活水平為主題的調(diào)研工作,摸準農(nóng)村物流的一般性規(guī)律,制定發(fā)展縣級區(qū)域綜合物流體系的科學(xué)規(guī)劃.既以“雙通”工程(村村通公路和村村通客車為)載體,以縣鄉(xiāng)村汽車站點供銷社網(wǎng)點商業(yè)網(wǎng)點集貿(mào)市場為依托,以發(fā)展集約化商品經(jīng)營.夯實農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)基地,壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),啟動第三方物流企業(yè)為基本方向,全力組建農(nóng)村物流專用車隊，全力組建農(nóng)村物流綜合信息平臺網(wǎng)絡(luò),全方位建立縣城綜合物流中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流配送站行政村和集市物流信息點(員),最終建成縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系.開發(fā)農(nóng)村物流第三步 抓典型,點帶面.我們要學(xué)習(xí)江浙山西等地的農(nóng)村物流運作模式,總結(jié)其經(jīng)驗引導(dǎo)我市的發(fā)展,山西平順縣發(fā)展農(nóng)村物流模式有三個特點:一是縣委縣政府大力扶持,形成了全縣各部門協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村物流的局面;二是制定了詳細的縣域農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃,提出了“七有四保障”的發(fā)展思路,即有機構(gòu)有制度有專用車輛有專門人員有專門場地有專門牌子有專有信息指揮系統(tǒng)和保障全縣戰(zhàn)略物資的及時運輸,保障全縣搶險救災(zāi)物資快捷運輸,保障農(nóng)村生產(chǎn)資料生活用品的適時運輸,保障農(nóng)副土特產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的有序運輸;三是真抓實干.平順縣運管所多方籌資,分別在縣域內(nèi)設(shè)立了礦產(chǎn)品物流信息站,中藥材物流信息站,花椒物流信息,糧食蔬菜物流信息站.這些信息站和服務(wù)站充分利用以往供銷合作社舊倉儲庫房,并配備了電腦設(shè)備,組織快速高效的道路運輸車輛加上專業(yè)物流經(jīng)紀人隊伍,形成了全縣農(nóng)村物流完整的發(fā)展框架.信息站上配備有信息員專門收集發(fā)布購銷信息,讓農(nóng)戶足不出戶就可以賣出自家的農(nóng)產(chǎn)品.在解決配送問題上:對于偏遠的農(nóng)村,我們可以用農(nóng)用三輪車農(nóng)用客車代為運送的方式將生產(chǎn)生活資料送到農(nóng)戶手中;對于急需的藥品救援物資,我們將安排客運班車或直接派車送達.縣政府要根據(jù)中央相關(guān)文件精神,在政策上積極扶持和幫助,在經(jīng)濟上給予相應(yīng)的優(yōu)惠,凡是看到車身上噴涂有“農(nóng)村物流”四個綠色大字的車輛,運管路政交警執(zhí)法一律開啟綠色通道.我們將陸續(xù)開展三項業(yè)務(wù):小件快運特色配送專線貨運.目前我們借鑒的經(jīng)驗主要來自山西和浙江,浙江省因地制宜大力發(fā)展農(nóng)村物流,并逐漸形成了多種物流服務(wù)形式,通過形式各異服務(wù)細化的農(nóng)村物流組織網(wǎng)絡(luò),廣大農(nóng)民所需生活日用消費品,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料能夠順暢地運送到村鎮(zhèn),讓農(nóng)民受益.同時,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也擁有了快速向城市輸送的網(wǎng)絡(luò)通道.快步發(fā)展的農(nóng)村物流正成為帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富,農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,農(nóng)村和諧穩(wěn)定的新“引擎”.與萬村千鄉(xiāng)市場流通工程牽手放心車,發(fā)展小件快運.我們將依托“萬村千鄉(xiāng)市場流通工程”,“雙百市場工程”和目前已有的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò),讓客運班車帶貨的“小件快運”模式,與全縣的連鎖超市農(nóng)家小賣部醫(yī)藥銷售單位農(nóng)貿(mào)市場等牽手,形成門對門的配送服務(wù),降低運輸成本,減輕農(nóng)民負擔.我們要與成都重慶各大航空公司物流公司和快遞公司以及網(wǎng)絡(luò)公司建立業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系,把我們收到的小件貨物(禮品地方特產(chǎn)文件行李鮮花等)進行分流,由威遠到成都重慶等地客車代運上去或調(diào)配回程車順路車配載車,進而由上述公司發(fā)往全國乃至國外.發(fā)展特色配送,服務(wù)特色農(nóng)業(yè)

我們要針對內(nèi)江不同區(qū)域塊狀農(nóng)業(yè)特性,積極探索特色配送服務(wù),不僅讓我們的企業(yè)找到市場定位,而且能為當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的走強提供通道.比如食用菌類不適合長途運輸,我們采用菌種運輸?shù)姆绞?將菇類半成品運輸?shù)戒N售地,充分利用運輸途中時間,邊趕路,邊培育,使汽車成為臨時倉儲和速培庫,這樣既提高了食用菌的新鮮度,又減少了運輸成本.當前農(nóng)村和城市周遍發(fā)展起的以戶為單位的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品和原材料需求和配送要求之間的矛盾較為突出.對此,我們要極力取得政府部門的重視和支持,積極與農(nóng)資協(xié)會農(nóng)貿(mào)市場連鎖超市等聯(lián)手,開辟農(nóng)產(chǎn)品日用品原材料配送服務(wù)和農(nóng)資配送的綠色通道,這些特色配送服務(wù)不僅能提高農(nóng)產(chǎn)品與市場聯(lián)系的緊密度,也能讓當?shù)匾慌厣r(nóng)業(yè)和小規(guī)模企業(yè)站穩(wěn)市場,逐步壯大起來.發(fā)展多條貨運專線,帶旺威遠經(jīng)濟

我們要在全縣20余個鎮(zhèn)建立貨運站和農(nóng)產(chǎn)品信息收集點,每個站點配備一名信息員一名搬運工和一臺電腦一部電話,要形成貫穿全縣的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村物流市場信息網(wǎng)絡(luò),解決農(nóng)村藥品配送來料加工承運日用品配送生產(chǎn)資料配送農(nóng)產(chǎn)品配送的難題.個體農(nóng)戶可以免費在網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品運輸需求信息,幫助農(nóng)民快速致富,我們要引進市場運作機制,招標社會廂式車輛組建配送車隊和建立快速應(yīng)急救援事故維修服務(wù)站,解決運輸途中配送車輛的突發(fā)事故.我們將在威遠縣城合適的地點設(shè)立農(nóng)村物流中心,負責收發(fā)物件,形成威遠輻射全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò),并聯(lián)合服務(wù)質(zhì)量好,信譽度高的物流企業(yè)將威遠的產(chǎn)品走向全國市場,走向全球市場.

第二篇：社會主義新農(nóng)村之設(shè)想

社會主義新農(nóng)村之設(shè)想

相全昀

新農(nóng)村建設(shè)如果站上一個很高的層次,應(yīng)該是組織化,社區(qū)化,節(jié)約化,環(huán)?；臀拿骰?但是,要達到五化的目標,任務(wù)就十分的艱巨,所以應(yīng)該逐步發(fā)展.筆者的設(shè)想,首先是社區(qū)化,社區(qū)化是組織化的前提.然后才能實現(xiàn)節(jié)約,環(huán)保,并走向高度文明.我過農(nóng)村目前最的的缺點就是居住分散,以某縣為利,80多萬農(nóng)民,居住在1000多個村子里,平均只有800人左右,而全縣196萬畝土地,耕地只有115萬畝,非耕地占占41%.根據(jù)筆者的估計,目前農(nóng)民住宅人均使用土地在100平方米以上村莊非宅基用地人均也在100平方米左右.村居占用土地20萬畝以上.假設(shè)能夠達到5000人的村居規(guī)模，80多萬人只需要150多個村居.如果居住規(guī)范了,村居所需用的土地將不到10萬畝,減少一半以上.農(nóng)民居住集中后就能進一步實現(xiàn)組織化.社區(qū)化的障礙是目前分散經(jīng)營的耕地制度和建設(shè)住房的傳統(tǒng)方式.但是,也應(yīng)該看到,和幾十年前相比,農(nóng)民對耕地的依賴程度降低了,如果在保障農(nóng)民權(quán)益的前提下讓部分農(nóng)民放棄經(jīng)營管理權(quán)已經(jīng)有了可能.住宅建設(shè)也并不是沒有更好的辦法.農(nóng)民承包的土地,在集約經(jīng)營的制度中,可以轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞?國家可以制訂法律進行約束和保護.將來,土地本身給農(nóng)民帶來的收益越來越少,農(nóng)民的收入主要依靠勞動取得,土地并不能給他們提供多少勞動機會,向非農(nóng)轉(zhuǎn)移是大勢所趨.他們中的一部分要容入城市,成為新市民,留在農(nóng)村的也只有很少的人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),年老的農(nóng)民實現(xiàn)了退休制度,傳統(tǒng)的農(nóng)村就不復(fù)存在了.社區(qū)化以后的農(nóng)民,居住集中了,能夠得到更好的社會服務(wù),就醫(yī),上學(xué),養(yǎng)老,吃穿用住行,原來的生活方式統(tǒng)統(tǒng)改變了,就能夠?qū)崿F(xiàn)社會資源的節(jié)約.以某縣為例,如果實行了集中居住,減少土地占用不用說,需要建設(shè)的道路也縮短了,村莊建設(shè)在靠近公路的地方,人們的出行更方便了.很多的生活基礎(chǔ)設(shè)施都能夠縮短里程,如有線電視,電話,通訊網(wǎng)絡(luò),水電氣等,都能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村生活城鎮(zhèn)化.現(xiàn)在,農(nóng)村生產(chǎn)不環(huán)保的問題很嚴重,如養(yǎng)殖業(yè),生產(chǎn)和生活混在一起,將來一定要把農(nóng)村的生產(chǎn)和生活隔離開,實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活的環(huán)保化.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化,將給社會帶來很好的經(jīng)濟和社會效益.土地進行歸整,耕地進行改良,產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)布局,基礎(chǔ)設(shè)施進行合理建設(shè),最大限度的提高土地的產(chǎn)出.前景隨著社會的進步將變的十分美好,但一定不要急于求成,凡事都要有一個過程,急功近利,效果往往適得其反.作者單位：山東省巨野縣城市調(diào)查局

第三篇：輔導(dǎo)員建設(shè)設(shè)想

關(guān)于推進我院輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的思考

學(xué)生工作處

雷

旭

輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者，是學(xué)生的健康成長的知心朋友和人生導(dǎo)師。

輔導(dǎo)員工作，不管是從職業(yè)定位來看，還是職業(yè)要求看，是 “挑戰(zhàn)性”很強的職業(yè)。要成為個性不

一、思想活躍的青年學(xué)生的人生導(dǎo)師，對輔導(dǎo)員的要求很高，同時，建設(shè)一支專業(yè)化職業(yè)化的輔導(dǎo)員隊伍，不僅是引導(dǎo)學(xué)生健康成長，實現(xiàn)學(xué)院育人目標的需要，而且是維護校園穩(wěn)定，確保學(xué)院教育教學(xué)秩序正常運轉(zhuǎn)的需要。因此，大力加強輔導(dǎo)員培養(yǎng)和推進輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)是非常必要和迫切的。

一、輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的目標要求

1.年齡結(jié)構(gòu)目標。如果真正把輔導(dǎo)員工作既當成一門職業(yè)，當成一門專業(yè)來研究，就需要一批有經(jīng)驗、有水平的人長期獻身于此。有一批年齡稍長、業(yè)績突出的同志堅守在輔導(dǎo)員崗位上，這本身就是隊伍專業(yè)化的一個標志。年紀較輕的輔導(dǎo)員和學(xué)生有共同語言，也更容易理解學(xué)生的動態(tài)、想法，使這支隊伍充滿朝氣和活力，但穩(wěn)定性低、流動性大使得其專業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)不牢。年紀稍大的輔導(dǎo)員經(jīng)驗豐富，理論素養(yǎng)和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)逐步完善，有利于推進輔導(dǎo)員工作向深層次發(fā)展。因此，要通過多元化的分流機制，應(yīng)形成以30歲以下為主體、30歲以上為輔的輔導(dǎo)員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)。

2.學(xué)歷結(jié)構(gòu)目標。輔導(dǎo)員承擔了很多的管理和教育職能，知識儲備不夠就無法進行有效的教育，因此，建立一支以本科生為主體，研究生為輔的輔導(dǎo)員隊伍是實現(xiàn)輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化專業(yè)化的保證。

3.知識結(jié)構(gòu)目標。一些輔導(dǎo)員的知識結(jié)構(gòu)不一定適合輔導(dǎo)員實際的工作需要，容易導(dǎo)致外行當家式的管理現(xiàn)象。因此，保留管理專業(yè)、政治學(xué)專業(yè)、心理學(xué)專業(yè)和思政教育專業(yè)的輔導(dǎo)員，以改善輔導(dǎo)

員隊伍的知識結(jié)構(gòu)。

4.能力結(jié)構(gòu)目標。年齡較大的輔導(dǎo)員的能力結(jié)構(gòu)應(yīng)該以教育能力為主，管理能力為輔 ；年齡較小的輔導(dǎo)員應(yīng)以管理能力為主，教育能力為輔。因此，把管理能力較強的有一定工作經(jīng)驗的輔導(dǎo)員選拔到黨政管理崗位，實現(xiàn)輔導(dǎo)員隊伍的能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

5.職稱結(jié)構(gòu)目標。目前的輔導(dǎo)員隊伍大多數(shù)是初級職稱，中級職稱人數(shù)少，高級職稱的輔導(dǎo)員更少。這與專業(yè)化和職業(yè)化的要求不符，輔導(dǎo)員隊伍分流機制要壓縮初級職稱輔導(dǎo)員的比例，適當保留具有高級職稱的輔導(dǎo)員。

二、我院輔導(dǎo)員隊伍現(xiàn)狀

我院現(xiàn)有輔導(dǎo)員19名，其中男 9人，女10人；在年齡結(jié)構(gòu)上25-30歲15人、30—40歲3人、40歲以上1人；其中中共黨員6人、共青團員13人；學(xué)歷結(jié)構(gòu)大學(xué)本科15人、在讀研究生2人、大專學(xué)歷2人；他們中從事輔導(dǎo)員工作的1年的12人、2年的3人、3年的 1人、5年以上3人。

三、我院輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)存在的主要問題 1.輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化所需和其本身所學(xué)專業(yè)的矛盾

輔導(dǎo)員的工作職責要求輔導(dǎo)員除了具備堅定的政治信念和正確的職業(yè)價值觀,還應(yīng)掌握實施思想教育、心理健康教育和職業(yè)指導(dǎo)的知識和能力，要有一定的文化底蘊和較高的人文素養(yǎng)，懂得管理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)以及就業(yè)指導(dǎo)和學(xué)生事務(wù)管理方面的基本知識。這樣才能真正實現(xiàn)學(xué)院的人才培養(yǎng)目標，達到人才培養(yǎng)的目的。

但是目前我院90%以上的輔導(dǎo)員所學(xué)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)與履行職責所需的基本理論知識相差甚遠，經(jīng)調(diào)查，所學(xué)專業(yè)與思想政治教育有關(guān)的僅占5.8％，而學(xué)教育學(xué)、心理學(xué)專業(yè)的無一人，對輔導(dǎo)員工作來說，可以說基本上是專業(yè)不對口。這無形加大了我院輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的投資，延長了輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的周期。

2.輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定性開始動搖

我院輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)起步晚、新增成員多、從事輔導(dǎo)員工作時間短，還未出現(xiàn)各高校輔導(dǎo)員隊伍流動過快或流失現(xiàn)象，但根據(jù)調(diào)查，輔導(dǎo)員對自己工作前景感到“充滿希望”的占5.5%，認為“ 沒有前途”50%,還有45%的“不知道” ,而做輔導(dǎo)員工作出于本人自愿的占23.5％;處于無奈的占76.5％, 思想上認為干輔導(dǎo)員工作為無可奈何的權(quán)宜之舉，導(dǎo)致輔導(dǎo)員都想轉(zhuǎn)為專任教師或兼課，調(diào)查結(jié)果也顯示, 如果有可能從輔導(dǎo)員崗位上轉(zhuǎn)崗，他們 94.1%打算做當教師, 5.8%的人打算干行政 ,可以說，輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定性已經(jīng)動搖。

大家知道,作為輔導(dǎo)員工作和其他教師工作一樣，可以說有5年以上工作經(jīng)驗的輔導(dǎo)員才能對學(xué)生思想政治教育工作有全面地把握，也能夠應(yīng)對學(xué)生中各類突發(fā)事件的發(fā)生。如果沒有一支相對穩(wěn)定的輔導(dǎo)員隊伍，出現(xiàn)了輔導(dǎo)員隊伍流動過快或流失量過大,就無法實現(xiàn)我院輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

3.事務(wù)性工作繁多與實現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化的矛盾

按照輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)和專職輔導(dǎo)員工作職責的要求，輔導(dǎo)員應(yīng)緊緊圍繞愛國主義教育、理想信念教育，深入了解學(xué)生思想狀況，以思想政治教育、職業(yè)指導(dǎo)、心理健康教育和貧困生扶助等為主要工作內(nèi)容，具體負責指導(dǎo)學(xué)生黨團建設(shè)、班委會建設(shè)，指導(dǎo)班級開展各類有益的健康的文體活動和組織各類專題活動等工作。

如果將我院輔導(dǎo)員的日常工作做一仔細剖析的話，不難發(fā)現(xiàn)輔導(dǎo)員工作經(jīng)歷的80%左右被日常事務(wù)性的工作牽扯，輔導(dǎo)員真正對學(xué)生進行思想政治教育、開展心理健康咨詢等方面的時間、精力則少之又少，這對輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)是極為不利的，輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化歸根結(jié)底是 “領(lǐng)導(dǎo)”，是“引領(lǐng)和指導(dǎo)”學(xué)生工作，而非“管理”學(xué)生，是把自己所知、所學(xué)應(yīng)用到學(xué)生思想政治教育領(lǐng)域，而不是具體事務(wù)性的工作。

4.輔導(dǎo)員后備力量儲備不足

我院現(xiàn)有學(xué)生工作干部47名（含主管校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生處、團委干部，系學(xué)生工作負責人及輔導(dǎo)員），其中專職輔導(dǎo)員19人。

我院現(xiàn)有全日制學(xué)生總數(shù)4660人，08年如果達到5500人左右，按照教育部關(guān)于輔導(dǎo)員與學(xué)生人數(shù)1：200的比例要求，還缺額8人。

如果不能及時、足額的配備輔導(dǎo)員人數(shù)，就會導(dǎo)致現(xiàn)有輔導(dǎo)員工作壓力過大，造成他們心理失衡，產(chǎn)生對學(xué)生工作的厭倦甚至恐懼心理，喪失對學(xué)生工作的信心，從而不安心輔導(dǎo)員工作，嚴重的可使輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)出現(xiàn)“多米諾骨牌效應(yīng)”。

5.輔導(dǎo)員隊伍缺乏統(tǒng)一的管理

首先在輔導(dǎo)員選聘方面，沒有建立完善的準入制度，其次在輔導(dǎo)員日常管理方面，存在各自為政的局面，考核體系不夠完善，沒有系統(tǒng)的激勵措施。

四、我院輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的設(shè)想

在談具體改進方法前，我們不妨看看國外大學(xué)的做法。拿美國來說，美國高校學(xué)生事務(wù)管理工作已基本實現(xiàn)了專業(yè)化和職業(yè)化，申請進入學(xué)生事務(wù)管理的人員通常都具有心理咨詢、學(xué)生事務(wù)實踐、學(xué)生發(fā)展、學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃等方面的碩士學(xué)位，并就各自的專業(yè)開展工作。同時美國大學(xué)很多都設(shè)有學(xué)生事務(wù)管理碩士專業(yè)，學(xué)生管理已成為一門獨立學(xué)科，學(xué)生工作成為一種專門職業(yè)。我國在這一方面起步較晚，目前雖然中央和地方都高度重視，但要理順輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)還需結(jié)合各高校實際情況按部就班的開展，根據(jù)我院的實際提出以下建議：

（一）確立一個觀念，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變

1、確立“建設(shè)一支學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員隊伍”的觀念

學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員隊伍的基本特征：學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員隊伍指具有較好的學(xué)習(xí)能力和較強的創(chuàng)新精神，在實踐中不斷探索、總結(jié)思想政治教育工作規(guī)律，創(chuàng)新教育方法，提高自身素質(zhì)，把學(xué)習(xí)和工作融合起來，全面提高大學(xué)生思想政治教育效果的新型輔導(dǎo)員隊伍。

學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員隊伍應(yīng)有的特征：從個人層次上看，學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)是持續(xù)性的，是輔導(dǎo)員隊伍與輔導(dǎo)員自身實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。輔導(dǎo)員可以階段性的培養(yǎng)學(xué)習(xí)，發(fā)揮積極性和主動性，不

斷超越自我；從團隊層次上看，學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)重點在于提高業(yè)務(wù)工作水平，提升大學(xué)生思想政治教育的工作績效；從組織層次上看，學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)目的是將工作和學(xué)習(xí)結(jié)合起來，共享學(xué)習(xí)成果，創(chuàng)造性地開展大學(xué)生思想政治教育工作；從社會層次上看，學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員能夠認識和理解自身從事工作對整個社會的意義和價值，有強烈的事業(yè)心和責任感，工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性較高。

2、力爭實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：

（1）由事務(wù)型向?qū)W習(xí)型轉(zhuǎn)變，提高學(xué)習(xí)能力。輔導(dǎo)員工作涉及到學(xué)生事務(wù)的各個方面，輔導(dǎo)員要處理好各類問題，就需要具備扎實的業(yè)務(wù)功底，擁有豐富的知識儲備，學(xué)習(xí)并善于靈活運用兩類知識：一是馬克思主義理論及其在中國的發(fā)展、中共黨史與黨建理論、共青團歷史與團建理論、世界觀與人生觀理論、思想道德修養(yǎng)等有助于提高思想政治素質(zhì)方面的內(nèi)容；二是心理學(xué)、教育學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科知識以及心理咨詢知識、法律常識等與思想政治教育密切相關(guān)的內(nèi)容。

（2）由知識型向能力型轉(zhuǎn)變，提高工作能力。輔導(dǎo)員要對學(xué)生進行思想引導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、職業(yè)生涯指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，就需要提升理論思維能力、組織管理能力、調(diào)查分析能力、協(xié)調(diào)溝通能力、語言表達能力、心理教育能力、職業(yè)指導(dǎo)能力、信息技術(shù)能力、文字寫作能力、危機處理能力和創(chuàng)新思維能力等。通過學(xué)習(xí)和運用這些能力，達到在實際工作中起到“立竿見影”的效果。

（3）由經(jīng)驗型向研究型轉(zhuǎn)變，提高科研能力。學(xué)生工作有其客觀規(guī)律，本身是一門科學(xué)。輔導(dǎo)員在實際工作中積累了豐富的第一手資料和實踐經(jīng)驗，對此進行歸納總結(jié)、理論分析，并在此基礎(chǔ)上有所理論創(chuàng)新，可以形成扎實的成果，反過來再指導(dǎo)后續(xù)的實踐，就能大大提高工作的主動性與自覺性，從而能夠不斷提升工作水平。因此，增強科研能力，注重學(xué)科研究，是輔導(dǎo)員向職業(yè)化、專業(yè)化、專家化發(fā)展的必由之路。

（二）加強輔導(dǎo)員隊伍的管理

學(xué)校要把輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)放在與學(xué)校教學(xué)、科研隊伍建設(shè)同等重要位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立完善、科學(xué)的輔導(dǎo)員選聘、管理、考核、激勵、培養(yǎng)體系，大力推進我院輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的專業(yè)化職業(yè)化進程。

1、把好“入口”關(guān)，嚴格輔導(dǎo)員準入制度

面對逐年增多的輔導(dǎo)員崗位應(yīng)聘者隊伍，首先要嚴格把握選聘標準。堅持“不拘一格選人才”的方式，把“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風正”作為選聘的重要標準，著重考察應(yīng)聘者的知識結(jié)構(gòu)、思辨能力、邏輯推理、人際交往和組織協(xié)調(diào)等方面能力，在此基礎(chǔ)上堅持專業(yè)的對口性。其次，進一步嚴格選聘程序。輔導(dǎo)員選聘工作要在院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取組織推薦和公開招聘相結(jié)合的方式進行。學(xué)院組織、人事、學(xué)生工作部門和各系等相關(guān)單位按輔導(dǎo)員任職條件及筆試、面試考核等相關(guān)程序具體負責選聘工作。

2、明確輔導(dǎo)員管理機制

對輔導(dǎo)員的管理要實行院系雙重領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生工作部門是學(xué)院管理輔導(dǎo)員隊伍的職能部門，各系共同做好輔導(dǎo)員管理工作，各系對輔導(dǎo)員進行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。

3、健全、完善輔導(dǎo)員隊伍考核及激勵體系

制定輔導(dǎo)員工作考核的具體辦法，健全輔導(dǎo)員隊伍的考核體系。對輔導(dǎo)員的考核應(yīng)由人事部門、學(xué)生工作部門、各系和學(xué)生按照德才兼?zhèn)涞臉藴剩瑘猿侄ㄐ耘c定量相結(jié)合、考勤與考績相結(jié)合、過程與結(jié)果相結(jié)合的原則，對輔導(dǎo)員在政治思想、組織觀念、敬業(yè)精神、工作態(tài)度、工作能力和工作績效等方面進行全面考核，考核結(jié)果要與輔導(dǎo)員的職務(wù)聘任、獎懲、晉級等掛鉤。

4、控制“出口”，建立有效的分流機制

（1）“專家化”出口。對長期從事輔導(dǎo)員工作，業(yè)績突出且教育能力強的人員設(shè)立非領(lǐng)導(dǎo)崗位，解決好他們的待遇和出路，培養(yǎng)一批思想政治教育的專家。對這些人待遇設(shè)定，有兩套模式，一種是對等于一定的行政職務(wù)等級，如處級、副處級、科級、副科級等，這種

模式可以參考山東大學(xué)和四川大學(xué)的做法；另一種是對應(yīng)于一定的職稱等級，如正高、副高、中級、初級等，這種模式可以參考上海大學(xué)的“輔導(dǎo)員職級制”。我們認為第二種模式較為合理，因為思政教育專家的主要職責是教育而不是管理。

（2）校內(nèi)“黨政管理者”出口。對于工作業(yè)績突出、管理能力強的輔導(dǎo)員，選拔到校內(nèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，是輔導(dǎo)員隊伍成為學(xué)校黨政干部的搖籃。關(guān)于這一點，要堅持兩個原則，一是公開競聘，保證選拔的公平性；二是推行崗位輪換制，讓一部分管理能力或黨務(wù)工作能力突出的輔導(dǎo)員能有機會積累在相應(yīng)行政或黨務(wù)口工作的經(jīng)驗。

（3）“業(yè)務(wù)教師”出口。就是要完善輔導(dǎo)員與專業(yè)教師之間的通道，在尊重個人選擇的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的輔導(dǎo)員講授“兩課”，或開設(shè)專業(yè)選修課；讓專業(yè)水平較好的輔導(dǎo)員成為教學(xué)科研的骨干。學(xué)校可以適當?shù)貫檎軐W(xué)輔導(dǎo)員創(chuàng)造一些條件，如，在課時量認證上有一些優(yōu)惠政策。

5、加強輔導(dǎo)員的培訓(xùn)

為更好地開展輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，應(yīng)制定專門的《輔導(dǎo)員專業(yè)化理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核辦法》，對專業(yè)化學(xué)習(xí)的目標、內(nèi)容、形式和效果提出明確考核要求和標準，在進行輔導(dǎo)員專業(yè)化培訓(xùn)的過程中，應(yīng)將校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合，采用送出去、請進來的辦法，妥善地將崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)和學(xué)歷提高有機地結(jié)合起來，并將此作為對輔導(dǎo)員走職業(yè)化發(fā)展道路的重要依據(jù)。

6、建立完備的輔導(dǎo)員助理體制

為了把輔導(dǎo)員從繁重的事務(wù)性工作中解脫出來，讓他們一心一意地開展大學(xué)生思想政治教育工作，可給每一名輔導(dǎo)員按學(xué)生人數(shù)比例配備輔導(dǎo)員助理，輔導(dǎo)員助理可以是責任心強的任課教師或行政人員、也可以是高年級的學(xué)生干部，老師可以給一定補助，學(xué)生可以通過勤工助學(xué)的方式支付其勞動報酬，幫助輔導(dǎo)員分擔一些具體事務(wù)性工作，讓輔導(dǎo)員從具體室務(wù)中解脫出來，以便有充足的時間創(chuàng)造性地、有針對性地開展大學(xué)生思想教育，將輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)落到實處、引向深處。

輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化是輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化的基礎(chǔ)，輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化則是輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化的重要保證。兩者互為依托，但有先后次序之別，所以必須在輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化的基礎(chǔ)上深入進行輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化建設(shè)，以專業(yè)化建設(shè)為依托深入推進輔導(dǎo)員隊伍向縱深發(fā)展。

我院的輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)上處于起步階段，不可一蹴而就，需要各個部門的支持配合、輔導(dǎo)員自身觀念的轉(zhuǎn)變和專業(yè)技能水平的提高，因此我院輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)仍任重而道遠。

二〇〇八年六月

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》社會實踐報告

從西滑封村看社會主義新農(nóng)村建設(shè)

學(xué) 院

資源與土木工程學(xué)院

班 級

安全工程1001班

任課教師

邊水燕

姓 名

趙路遙

學(xué) 號 20100978

2012年 8 月 20 日

從西滑封村看社會主義新農(nóng)村建設(shè)

作者：安全1001班趙路遙

1.社會實踐選題的目的及意義

1.1社會實踐選題的目的

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，是全面建設(shè)小康社會進程中的關(guān)鍵問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。黨的十六大以來，黨中央多次強調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求，即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。黨中央總書記胡錦濤在 2006 年 1 月 25 日中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào),“要及時總結(jié)實踐,發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗”?？梢?發(fā)現(xiàn)與研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典型經(jīng)驗很重要。

本文的典型案例河南省焦作市西滑封村在20世紀50年代還是“一頭毛驢三條腿，一眼磚井沒有水，一畝不打半擔糧，一年糠菜難顧嘴”的貧困村，改革開放后在基層黨組織的帶領(lǐng)下脫貧致富，在農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化方面成績顯著，現(xiàn)在已經(jīng)是河南社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典型。先后被授予“全國文明村鎮(zhèn)”、“河南省明星小康村”等榮譽。西滑封村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展,始終體現(xiàn)著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，現(xiàn)已成為河南社會主義新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。對于一些社會主義新農(nóng)村建設(shè)剛剛起步的中原農(nóng)村乃至全國來說,西滑封村具有突出的示范作用，對于如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村更具有一定的借鑒意義。

1.2社會實踐的重要意義

1、進一步增強學(xué)習(xí)《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》的針對性，深刻領(lǐng)會黨關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村理論所蘊含的道理，以親身調(diào)查感受黨的政策給農(nóng)村帶來的翻天覆地的變化。

2、通過對河南省武陟縣西滑封村的參觀學(xué)習(xí)，總結(jié)西滑封村作為全國先進基層黨組織建設(shè)社會主義新農(nóng)村的經(jīng)驗，發(fā)掘西滑封村成功發(fā)展的原因；

3、對西滑封村及其基層黨組織深入研究的人不多，將此實踐所得結(jié)果整理總結(jié)之后希望可以對研究社會主義新農(nóng)村理論的相關(guān)人士有所幫助；

4、作為一名大學(xué)生，從實踐中了解到國家正在高速發(fā)展，現(xiàn)行的惠民政策切實為廣大群眾著想，為人民造福，并立志努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，將來為農(nóng)村帶去先進的思想與科技，為祖國的新農(nóng)村建設(shè)貢獻自己的力量。

2.社會實踐的主要內(nèi)容

2.1社會實踐的具體安排 1、2012年8月3日，參觀河南省武陟縣西滑封村的村容，進行村民訪問。具體路線為“中國農(nóng)民第一高樓”、西滑封人民醫(yī)院、西滑封中學(xué)、西滑封圖書館、西滑封水上樂園。2、2012年8月4日，在村委會辦公室主任王景付的帶領(lǐng)下參觀西滑封村斯美特食品有限公司（包括五個制面分公司、一個日化分公司、一個面粉分公司、一個紙箱分公司、調(diào)料分公司）3、2012年8月5日，參觀造紙廠，熱電廠等工廠的作業(yè)流程。主要路線是河南西滑封斯美特食品有限公司，西滑封造紙廠、西滑封熱電廠。4、2012年8月6日，參觀村祠堂，閱讀村史，在村上的同學(xué)王樂天家中住一天感受西滑封村民的日常生活。2.2社會實踐的內(nèi)容 2.工業(yè)支援農(nóng)業(yè)

鄧小平早在1975年8月就指出：“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是工業(yè)的重大任務(wù)。”“農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，才能適應(yīng)工業(yè)的現(xiàn)代化。工業(yè)越發(fā)達，越要把 農(nóng)業(yè)放到第一位。這就要求工業(yè)支援農(nóng)業(yè)。”西滑封村的發(fā)展驗證了這一理論的正確性。下面將闡述西滑封村幾十年間實現(xiàn)快速發(fā)展的歷程: 西滑封村位于河南省焦作市武陟縣西部,占地面積 0.74平方公里,全村共有 330 戶，1180 人,村里沒有一家私人企業(yè),全部都是集體企業(yè)，村辦綜合企業(yè)焦作市黃河集團公司,組建于 1991 年,是河南省第一家融農(nóng)、工、商于一體的村辦綜合企業(yè)集團,現(xiàn)轄斯美特食品有限公司、造紙廠、電力電纜廠、熱電廠、塑膠彈簧廠等 13 家企業(yè)。2006 年 7 月,焦作市黃河集團公司總資產(chǎn)接近8億元。

公司宏觀管理的特色是:“總公司給分公司定任務(wù),獎罰分明;分公司給員工下指標,量體裁衣“。另外,西滑封村的運行機制是“村企合一”，并且整個“村企合一”已經(jīng)進入了良性循環(huán):局部服從大局,個體服從整體。西滑封村的管理機制是：“三個牌子一套人馬”,即村黨委、村委會與村辦企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)至少要“雙肩挑”西滑封村的發(fā)展史,實際上就是“一部西滑封村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下艱難而光榮的創(chuàng)業(yè)史”。在基層黨組織的帶領(lǐng)下，西滑封村硬是把過去“一頭毛驢三條腿,一眼磚井沒有水,一畝不打半石糧,一年糠菜難顧嘴”的貧困村建成了遠近聞名的富裕村。

從上世紀 60 年代開始,西滑封村黨支部帶領(lǐng)群眾開始創(chuàng)業(yè)。該村黨支部做出“必須發(fā)展工副業(yè)”的統(tǒng)一決定后,支部成員團結(jié)一心,齊心合力地頂住了外界的壓力,多方努力,相繼辦起了一些小雞孵化坊、醬菜坊、油坊、彈花坊、磚瓦窯場等工副業(yè)。西滑封村黨支部開始積極探索“以工養(yǎng)農(nóng)，興工富民”的發(fā)展之路,體現(xiàn)了一定的號召力和凝聚力。70 年代,西滑封黨支部冒著“割尾巴”的危險,利用本地麥秸資源豐富的優(yōu)勢,發(fā)揚艱苦奮斗的精神,馬上辦起了造紙廠,當年實現(xiàn)利潤六七萬元。有了初步積累后,西滑封村進一步干起了大事業(yè)，相繼辦成了酒廠、電纜廠等，同時,西滑封村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已實現(xiàn)機械化。80 年代,西滑封村黨支部充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,在大力發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)上,結(jié)合發(fā)展實際狀況淘汰了過去的小作坊,建起印刷廠、食品加工廠、板材廠等一個個頗具規(guī)模的集體企業(yè)。90 年代,西滑封村黨支部更是把握“抓黨建,促經(jīng)濟”的黨建方向,堅持解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線，由西滑封村黨總支會議，村委會會議研究決定,必須用集體收入的 80%反哺企業(yè),對造紙廠、電纜廠等老企業(yè)進 行了大規(guī)模的技術(shù)改造和設(shè)備更新,又先后建起面粉廠、洗衣粉廠、汽車彈簧廠、料管材管件廠等產(chǎn)品附加值高，前景好的企業(yè)。

西滑封村經(jīng)過工業(yè)經(jīng)濟原始積累，綜合實力快速提升，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展三個階段,初步實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)為主，向工業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”特別是改革開放以來,該村堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù),堅持走“集體經(jīng)營，共同富?！钡牡缆?在全省率先組建了融農(nóng)、工、商于一體的黃河集團公司,實行村企合一的運行模式,經(jīng)濟發(fā)展速度進一步加快,基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)工業(yè)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化。該村在發(fā)展工業(yè)化的同時,大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實現(xiàn)了由勞動密集型向科技智能型的轉(zhuǎn)變,成立了由 12 人組成的農(nóng)業(yè)公司,推廣和普及了配方施肥等科學(xué)種田技術(shù),耕、種灌、管、收全部實現(xiàn)了機械化該村還把農(nóng)業(yè)公司作為工業(yè)的第一生產(chǎn)車間,專門生產(chǎn)面粉廠和方便面廠所需的優(yōu)質(zhì)強筋小麥,實現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)的互補。

3.1.2科學(xué)發(fā)展

西滑封村企業(yè)多、用氣多，造紙廠和方便面廠是兩個用氣大戶，為了滿足企業(yè)用氣之需，過去全村32臺小鍋爐日夜燒個不停，耗費能源，污染環(huán)境，天天濃煙滾滾。為解決這個問題，該村投資6000萬元，建立了一個以供氣、供熱為主的熱電廠，日產(chǎn)氣達2000立方米，日發(fā)電15萬度，不僅滿足了生產(chǎn)、生活和辦公用氣、用電之需，一年還可以節(jié)約燃煤3萬噸，節(jié)省100萬元。西滑封造紙廠曾是一個污染大戶，為了達到國家COD含量排放標準，該村投資1．4億元進行污水治理，徹底實現(xiàn)了達標排放，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了可靠保證。

3.1.3輻射帶動效應(yīng)

在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)，在西滑封村的工廠中工作的不光是本村居民，還有大量的鄰村村民。目前，周邊村在西滑封村集體企業(yè)上班的人已達 6000 多人,有效地促進了農(nóng)民工的就近轉(zhuǎn)化,直接促進了當?shù)剞r(nóng)民的增收。西滑封村的集體企業(yè)年支付工資達 5000 多萬元,拓寬了農(nóng)民增收渠道。斯美特方便面廠年轉(zhuǎn)化小麥 30萬噸,為周圍農(nóng)村的小麥提供了銷路。另外，調(diào)料廠也帶動了地方蔬菜種植業(yè)的發(fā)展，農(nóng)作物趨向多品種發(fā)展，農(nóng)民實現(xiàn)了增收。西滑封造紙廠把農(nóng)民手中的麥草變廢為寶，實現(xiàn)了節(jié)約資源、保護環(huán)境。同時，西滑封村促進了周邊村第三產(chǎn)業(yè)的興起，運輸業(yè)、餐飲業(yè)開始迅速發(fā)展。

3.2生活寬裕

3.2.1住房改革

為了全面改善村民居住環(huán)境，西滑封村累計投入4000多萬元資金，在拆舊建新的基礎(chǔ)上，建起了村民住宅樓，實現(xiàn)了公寓化，水、電、氣、暖設(shè)施齊全。同時該村村民做飯還用上了液化氣，日常生活變得便捷、衛(wèi)生。2004 年,該村被譽為“中國農(nóng)民住宅第一樓”的2棟16 層住宅樓建成,192 戶農(nóng)民入住,樓內(nèi)還配備了中央空調(diào),這樣的樓即使在武陟縣城里也實屬罕見。在采訪中，路邊一位賣汽水的大媽和我們講起了她家里翻天覆地的變化，搬進新樓后，老年人不再為夏天的炎熱和冬天的寒冷所困擾，高樓里安裝的電梯使老年人也能住高層，遇到村里組織旅游團去旅游，手里頗有積蓄的老年人也會踴躍報名。

3.2.2福利保障

西滑封村的各項福利待遇和保障體系逐步完善。

在就醫(yī)方面，村里投資 280 萬元修建了村級衛(wèi)生院，并與焦作市第二人民醫(yī)院建立了良好的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。小病不出村，大病需要手術(shù)的能在村里做，二院上門服務(wù)。群眾的醫(yī)療費用，主要采取了三大措施：一是憑內(nèi)部醫(yī)療票，每年報銷30%醫(yī)療費；二是集體為群眾免費辦理了農(nóng)村新型合作醫(yī)療；三是設(shè)立有重大疾病救助金。每年拿出20萬元，用于重特大病患者的醫(yī)療救助。

在養(yǎng)老敬老方面，村集體拿錢為全村適齡參保對象辦理了社會勞動養(yǎng)老保險，男60歲、女50歲以上每年發(fā)放3600元生活補助金。村里每年集體舉辦一次老年祝壽節(jié)，定期組織外出旅游，春節(jié)按人頭發(fā)放500元過節(jié)費。60 歲以上老人按月領(lǐng)取零花錢,每年的4月15日是西滑封村的“老人節(jié)”；獨生子女有保險；;干部實行退休制,職工退休有養(yǎng)老保險金“ 3.3鄉(xiāng)風文明

3.3.1教育

（一）西滑封村開辦了自己的中小學(xué)和幼兒園，方便村里的中小學(xué)生就近入學(xué)。近年來,西滑封村投資300多萬元改建了學(xué)校；

（二）西滑封村不斷創(chuàng)新工作方法，狠抓村民教育，努力提升素質(zhì)，引導(dǎo)群眾樹立積極健康、文明向上的生活方式。圍繞培養(yǎng)新型農(nóng)民，他們開辦各種崗位培訓(xùn)班，進行社會主義市場經(jīng)濟知識、法律知識、文明禮儀知識、電腦知識培訓(xùn)。該村大力實施人才興企、人才強村戰(zhàn)略，選派企業(yè)管理干部到大專院校深造，同時加大各類專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才、管理人才的引進，近年先后引進大中專生500多人，并高薪聘請了職業(yè)經(jīng)理人，為發(fā)展提供持續(xù)的智力支持。

3.3.2文娛活動

西滑封村投資 280 多萬元完善了小康文化娛樂中心,建起了圖書室、門球場、籃球場、卡拉OK廳、電影放映廳、水上樂園等,群眾的業(yè)余文化生活豐富多彩。村民們閑暇時大多利用廣場上的健身器材鍛煉身體，或是到圖書館閱讀書籍，逐漸養(yǎng)成了健康、文明、積極向上的生活方式。多年來,西滑封村及其基層黨組織先后被評為“全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進單位”、“全國優(yōu)秀基層黨組織” 等。

3.3.3精神文明

西滑封村把“社會主義榮辱觀”與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育緊密結(jié)合起來，教育引導(dǎo)村民形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的文明風尚。村里開展了“道德規(guī)范進萬家”、“明禮誠信進校園”、“八榮八恥進廠區(qū)”等以農(nóng)村新風為載體的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，村民文明素質(zhì)不斷提高。村里根據(jù)新形勢和經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)，不斷充實內(nèi)容，把愛黨愛國、發(fā)展經(jīng)濟、遵紀守法、重視科技、講究衛(wèi)生、文明禮儀、鄰里和睦等作為文明農(nóng)戶創(chuàng)建的內(nèi)容；把誠信意識、公德意識、榮辱意識、環(huán)保意識等作為文明農(nóng)戶評選的重要依據(jù)；把“三理”、“三和”（家庭和美、鄰里和睦、人際和諧）行動與評選“好公婆、好媳婦、好妯娌”等活動有機地結(jié)合起來，吸引村民廣泛參與。

3.4村容整潔

西滑封村不僅生活條件優(yōu)越，而且生存環(huán)境好。為了改善生存環(huán)境,西滑封人先后投資 1000 多萬元,對企業(yè)進行了排污治理;投資 40 多萬元,對村容村貌進行硬化、綠化、美化,并硬化了4 條通往鄰村的道路。值得一提的是,西滑封村的工業(yè)區(qū)和生活區(qū)是分離的,以主干道為主線,分立兩邊,互不干擾,又和諧地共同構(gòu)成了西滑封村的生存、生活與發(fā)展的整體環(huán)境。

3.5管理民主

管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)力的尊重和維護?！芭c經(jīng)濟財富相比,西滑封的另一大財富是民主”,這是西滑封村黨委書記的王有利的話。在西滑封村,大事、要事和重大決策都要召開企業(yè)管理層、黨員代 表、村民代表、企業(yè)職工代表會進行討論,征求大家的意見,最后交由村民大會和職工大會表決,凡得不到70%以上代表贊成的事決不辦。

西滑封村定期召開“黨員三會一課”，在村民大會和職工大會上,鄧小平理論、中央文件、法律法規(guī)是必學(xué)的內(nèi)容。西滑封村基層黨組織特別重視對黨員進行馬克思主義基本原理、黨章、黨史的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),不斷提高廣大黨員的思想政治素質(zhì),堅定理想信念,始終保持正確的政治方向,始終保持昂揚的工作斗志。

此外,西滑封村還經(jīng)常組織黨員廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、法律、科技、對外交往等現(xiàn)代知識, 以便更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。這些年來，西滑封村堅持把黨員教育和打造高素質(zhì)的黨員干部隊伍當成大事來抓。村黨委經(jīng)常組織黨員干部進行新舊社會對比、十一屆三中全會前后對比、待遇與貢獻對比、自己與先烈對比，在“四對比”中知榮辱、明是非，辨美丑，增動力。為了強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，村里建立了黨支部委員包廠、黨員聯(lián)戶、創(chuàng)十星級文明戶等長效機制，使黨的教育入戶入腦入心。特別是近年來，該村傳統(tǒng)教育、法制教育和國策教育從沒間斷過，每年都要聘請老黨員、老干部和老一代創(chuàng)業(yè)者上黨課、講黨史、講西滑封村的苦難史和創(chuàng)業(yè)史。村里經(jīng)常利用有線電視播放普法片，請人講法制課，每年放映科教片和宣傳國策的故事片20多部。通過多種教育方式引導(dǎo)黨員干部正確對待苦與樂、公與私、是與非、榮與辱，牢固樹立正確的權(quán)力觀、名利觀、地位觀，增強宗旨意識、服務(wù)意識和執(zhí)政意識。強有力的政治教育工作，使廣大黨員干部的精神境界得到了升華，思想素質(zhì)和文化水平有了顯著提高，為西滑封可持續(xù)發(fā)展提供了強大的精神動力和智力支持。

4.社會實踐的總結(jié)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，又是一項長期、艱巨、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革取得的偉大成就，都是同高度重視解決“三農(nóng)”問題密不可分的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是以胡錦濤為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略決策,這一戰(zhàn)略決策的落實和貫徹關(guān)鍵在于基層黨組織。

本次社會實踐以豫北焦作市武陟縣西滑封村作為案例,該村的發(fā)展過程、發(fā)展路徑、成功原因、典型經(jīng)驗等等,都有獨到之處;它能夠“因地制宜,持續(xù)向前,健康發(fā)展“。同時,西滑封村的發(fā)展非常契合中央的路線方針政策,有利地印證了 黨中央社會主義新農(nóng)村建設(shè)的正確性和可行性，它能夠“顧全大局,立足長遠,服務(wù)整體”。在西滑封村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,該村的發(fā)展始終遵循著共同富裕的社會主義的根本目標和體現(xiàn)著社會主義的本質(zhì)。通過社會實踐，我們感受到農(nóng)村的廣大土地也是有志青年可以施展抱負的地方，身為河南省的學(xué)生，我們有義務(wù)并且有信心在前人的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新的精神將家鄉(xiāng)建設(shè)的更加美好，早日實現(xiàn)中原崛起！以上結(jié)論均由趙路遙（東北大學(xué)）、王艷艷（河南大學(xué)）、馮瑞紅（河南財經(jīng)大學(xué)）、房人望（遼寧工程技術(shù)大學(xué)）、王樂天（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)）五名同學(xué)經(jīng)暑期社會實踐所得，如有錯誤之處，懇請老師批評指正。

5.參考文獻

[1] 中共中央文獻研究室，鄧小平年譜1975-1997（上），中央文獻出版社，2004：382;[2]時代先鋒王在富編委會編.時代先鋒王在富.武陟:中共武陟縣委宣傳部,2005,183-191;[3]記河南省武陟縣西滑封村黨總支書記王孝江，人民日報;[4]李亞斯.河南新農(nóng)村印象.農(nóng)民日報

[5]毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論編寫組，毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論.北京：高等教育出版社，2010:201-217；

[6] 河南西滑封村“走在通往城市的路上”, 中新社焦作四月二十三日電;

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)

當前影響社會和諧的不穩(wěn)定因素的

分析與處理

引發(fā)群眾性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟領(lǐng)域的矛盾；既有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發(fā)事件。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制不穩(wěn)定因素的形成。當前，整個社會出現(xiàn)了許多不穩(wěn)定因素，在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)主要因征地拆遷、拖欠工資、醫(yī)患糾紛、信念錯位等事件中引發(fā)而生的。如何積極預(yù)防和依法妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，切實維護社會穩(wěn)定，不僅是各級黨委、政府的重大責任，也是各級信訪工作者當前和今后相當長的一個時期內(nèi)面臨的重要任務(wù)。

當前影響社會和諧的不穩(wěn)定因素的分析與處理

引發(fā)群眾性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟領(lǐng)域的矛盾；既有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發(fā)事件。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制不穩(wěn)定因素的形成。當前，整個社會出現(xiàn)了許多不穩(wěn)定因素，在我市范圍內(nèi)主要因征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、醫(yī)患糾紛、信念錯位等事件中引發(fā)而生的。黨的十六大指出“完成改革與發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持長期穩(wěn)定的社會環(huán)境”。如何積極預(yù)防和依法妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，切實維護社會穩(wěn)定，不僅是各級黨委、政府的重大責任，也是各級信訪工作者當前和今后相當長的一個時期內(nèi)面臨的重要任務(wù)。

當前，整個社會出現(xiàn)了許多不和諧因素，貧富差距拉大，收入分配不公，就業(yè)矛盾突出，醫(yī)療教育費用過高，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距，社會保障不全，環(huán)境污染加劇，干部作風不實，腐敗屢禁不止，外地人口比例過高，文化觀念沖突，弱勢群體的無助等，這些壓抑性社會矛盾的并存，使相當部分群體感到壓抑、無望、不滿、憋氣，時時處處催發(fā)著群體采用群體事件的方法去解決個人面對的困境，為群體事件的發(fā)生埋下了誘發(fā)的種子。群體性事件是社會各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。引發(fā)群發(fā)性事件的矛盾，就我市的實際情況看，主要是由以下原因?qū)е碌模?/p>

一、因征地拆遷，導(dǎo)致社會矛盾增多

隨著工業(yè)化、城市化進程的加快及招商引資力度的不斷加大和慈溪市企業(yè)經(jīng)營者原始積累完成，不可避免地征用了大量農(nóng)村集體土地和民宅的拆遷，使一些以種地為生的失地農(nóng)民在無勞動技能或已失去勞動能力，缺乏生活來源的情況下，陷入種田無地，上班無崗，保障無份的困境。而城鎮(zhèn)居民，民宅拆遷與補償價格相差甚遠，特別是店面房、平房被拆后，補償所得距離更大。2006年土地信訪高位運轉(zhuǎn)，分別占集體訪總量12.2%，上訪人數(shù)占總上訪人數(shù)7.6%，今年來新浦、觀海衛(wèi)二鎮(zhèn)均因土地征用問題有100多人到省上訪。

二、因企業(yè)改制、勞動保險、醫(yī)療保險、拖欠工資等問題導(dǎo)致矛盾增多

我市外來務(wù)工者特別多，不少企業(yè)由于繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工資拖欠等問題，導(dǎo)致工人為之罷工鬧事，如去年周巷事件，今年勝山事件。隨著城市化推進，基建工程工地如雨后春筍林立，開發(fā)商雇用大量農(nóng)民工從事苦、臟、累活，他們每天工作時間超時，工資收入相對較低，且經(jīng)常出現(xiàn)工資延發(fā)、緩發(fā)，更不用說其他安全保障之類，導(dǎo)致到政府部門上訪。去年外來人口發(fā)生集體上訪14起350人次，分別占集體訪總量的10.7%和9.9%。

三、是特殊對象社會保障問題滯后導(dǎo)致矛盾增多

農(nóng)村退伍軍人的基本養(yǎng)老保險問題；部分水庫周邊村移民補助問題；支邊寧夏人員要求享受精簡下放待遇問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)老職工的定補問題等社會保障問題的事件上訪其總量分別占集體訪總量的16%和20.2%。這些社會群體，在我市的生活水平，特別是退伍復(fù)員軍人，生活水平都不高，青春都奉獻給了部隊，經(jīng)濟大潮又不是十分適應(yīng)；沒有經(jīng)商辦企業(yè)本領(lǐng)，心里十分不平衡，這些特殊群體，與當前社會的政治、經(jīng)濟、文化等地位的不對稱造成對政府的意見，導(dǎo)致集體上訪。

四、因理想信念錯位，導(dǎo)致一些群眾涉足封建迷信和非法宗教

在我市，隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平的改善，在前幾年宗教活動場地控緊的情況下，非法宗教活動較為普遍，要求解決宗教活動場地的上訪事件比較突出。面對社會的各種負面影響，不少群眾缺乏精神支柱，意志消沉，精神空虛，使封建迷信趁虛而入，肆意蔓延，嚴重影響了社會主義精神文明建設(shè)。我市信教群眾在寧波所占比例特別高，部分大款對此出于大方，導(dǎo)致非法宗教場地大量產(chǎn)生，而政府部門對此又管得較緊，導(dǎo)致矛盾沖突，上訪增多。

五、因信訪渠道不暢，導(dǎo)致矛盾化解調(diào)處不利

矛盾化解調(diào)處機制不完善和少數(shù)工作人員的不作為，使許多問題在發(fā)生之初沒能夠引起足夠重視，導(dǎo)致個體問題演變?yōu)槿后w性事件，矛盾逐步升級。同時，司法權(quán)威在一定程度上出現(xiàn)了信任危機，信訪群眾普遍存在“信訪不信法”的觀念，對公、檢、法、司公開地持不信任態(tài)度，絕大多數(shù)都認為走法律不如走領(lǐng)導(dǎo)；有的不愿意付訴訟費，寧肯上訪。

六、因醫(yī)患糾紛發(fā)生的群體性事件屢見不鮮

現(xiàn)在許多單位為了招攬生意，擴大影響，經(jīng)常作出夸張事實的廣告，尤以某些醫(yī)院為甚，為了提高聲譽大肆宣傳，一旦患者來院救治，往往達不到廣告宣傳的效果，因而引發(fā)大量的醫(yī)患糾紛。如我市的不少民營醫(yī)院就是如此，以致每隔一段時間就有病患或家屬因醫(yī)治效果達不到要求，或死亡而與醫(yī)院發(fā)生糾紛，導(dǎo)致信訪群體事件的發(fā)生。

七、因群眾維權(quán)意識提升與自身法律素質(zhì)低下引發(fā)的矛盾

隨著社會的進步，許多群眾的維權(quán)意識、自主意識、法制意識等有了較大增強，但又沒有達到應(yīng)有的程度，與自身具備的法律素質(zhì)，社會的發(fā)展，政府的要求存在較大差距。當群眾之間、群眾與政府之間，單位上下級之間出現(xiàn)利益磨擦或糾紛時，一些群眾錯誤認為聚眾鬧事可以對領(lǐng)導(dǎo)造成壓力，能較快解決問題，使本來能在法律程序中得到解決的矛盾演化成突發(fā)性群體事件。

預(yù)防和化解矛盾糾紛減少上訪的對策、方法

針對以上比較突出的矛盾糾紛引發(fā)的上訪，我們應(yīng)采取切實可行的解決方法，要堅持以人為本，實現(xiàn)由治標為主，向標本兼治轉(zhuǎn)移，減少和化解新形勢下各類矛盾和糾紛的發(fā)生，減少信訪上訪群體發(fā)生，確保我市社會穩(wěn)定、政治安定。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制

一是市委、市政府把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的全市矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各鎮(zhèn)（街道）辦事處、綜治各成員單位也都應(yīng)成立相應(yīng)的工作機構(gòu)；各級各部門將矛盾糾紛的排查調(diào)處工作切實納入信訪工作和社會綜合治理責任目標的定期檢查和考核上。二是健全工作制度。全市各級都要建立健全定期排查、情況報告、協(xié)調(diào)處理、督查追究、分級包干等制度。鎮(zhèn)（街道）辦事處要堅持半月或每月一次的對村、居委、社區(qū)、大型企業(yè)的集中排查，召開例會、報告情況、及時溝通、采取措施，同時，使全市的信訪苗頭、重大糾紛情況能及時匯總分流、調(diào)處。

二、強化措施，及時將信訪事件矛盾糾紛化解在基層

市委、市政府必須將工作重心下移，通過單位包干制，協(xié)調(diào)會等形式及時將矛盾化解在基層。一是實行包干責任制，按時接待來人來訪。對各單位職能范圍內(nèi)管轄的群眾反映的熱點、難點問題，各單位主管及分管領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，及時協(xié)調(diào)解決。二是建立協(xié)調(diào)制度。對一些重大、疑難問題應(yīng)由市委分管領(lǐng)導(dǎo)出面與相關(guān)單位的主管、分管領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)。三是要完善調(diào)解制度。要加強調(diào)解隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解作用，切實做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作，及時掌握上訪人員動態(tài)，最大限度地把問題解決在萌芽狀態(tài)。

三、突出重點，抓好重點矛盾的化解工作

市委、市政府要督促相關(guān)部門把當前影響社會穩(wěn)定工作的疑難糾紛列出清單，建立專門的工作組進行調(diào)處。特別是今年以來，針對群眾特別關(guān)心的舊城的改造、村中村改造、土地征用、違法用地、勞資糾紛等重點問題，市委應(yīng)以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，信訪、政法、綜治、城建、土管等部門負責同志組成的工作組，深入基層，進行調(diào)研，制訂相應(yīng)措施、對策，以措施緩解矛盾，以對策、政策化解矛盾，以保證我市城市化進程全面推進。

四、加強監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查工作機制

一是要加強干部執(zhí)法執(zhí)紀的檢查監(jiān)督。干部辦事不公，為政不廉，作風霸道，方法簡單，政務(wù)、村務(wù)不公開等歪風邪氣是廣大群眾不滿意，引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。因此，一定要以“從嚴治黨，從嚴治政”的要求教育干部，以認真實踐胡錦濤總書記“作風建設(shè)”的重要思想，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴格依法行政，依法辦事，努力當好人民公仆。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政情況，執(zhí)紀執(zhí)法情況，堅決糾正干部隊伍中不給好處不辦事，給了好處亂辦事等各種不正之風。切實從源頭上降低群眾對社會，對干部的不滿。二要加強對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理情況的檢查監(jiān)督。把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的治理工作例入社會治安綜合治理和信訪工作考核檢查內(nèi)容，結(jié)合年終考評，認真考核檢查各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作，化解矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的績效，與獎金掛鉤。三要加強輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的職能作用，大力宣揚人民滿意的先進單位和先進個人的事跡，不斷總結(jié)經(jīng)驗和好的做法進行表彰和宣傳，形成共識，齊抓共管。

五、進一步加大依法治理的力度

實踐證明依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的根本。一是要通過召開各種類型會議，運用多種形式深入細致地宣傳法律法規(guī)，宣傳國家有關(guān)法律、政策，只有群眾的法律意識和守法觀念提高了，才能心平氣和地看待處理問題。二是要采取強有力的措施狠抓干部學(xué)法用法的落實，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地減少因干部違法行政、違法管理導(dǎo)致矛盾激化和社會不穩(wěn)定因素發(fā)生。三是要對那些促使事態(tài)性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，態(tài)勢不斷擴大蔓延，甚至無理上訪，越級上訪，帶頭圍攻黨政機關(guān)，阻塞道路交通及發(fā)生打砸搶事件的，要果斷采取措施，依法嚴厲打擊，避免事態(tài)擴大，減少危害，縮小影響。以上見解僅供參考。

醫(yī)療教育費用過高，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距，社會保障不全，環(huán)境污染加劇，干部作風不實，腐敗屢禁不止，文化觀念沖突，弱勢群體的無助等，這些壓抑性社會矛盾的并存，使相當部分群體感到壓抑、無望、不滿、憋氣，時時處處催發(fā)著群體采用群體事件的方法去解決個人面對的困境，為群體事件的發(fā)生埋下了誘發(fā)的種子。群體性事件是社會各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。引發(fā)群發(fā)性事件的矛盾，就我鎮(zhèn)的實際情況看，主要是由以下原因?qū)е碌模?/p>

一、因征地拆遷，導(dǎo)致社會矛盾增多

隨著我鎮(zhèn)公路的村村通工程，不可避免地征用了大量農(nóng)村集體土地，使一些以種地為生的失地農(nóng)民在無勞動技能或已失去勞動能力，缺乏生活來源的情況下，陷入種田無地，上班無崗，保障無份的困境。比例

二、勞動保險、醫(yī)療保險、拖欠工資等問題導(dǎo)致矛盾增多

我鎮(zhèn)基本都是以務(wù)農(nóng)為主，不少家庭由于繳納養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、工資拖欠等問題，導(dǎo)致群體上訪，比例

三、是特殊對象社會保障問題滯后導(dǎo)致矛盾增多

農(nóng)村退伍軍人的基本養(yǎng)老保險問題；部分水庫周邊村移民補助問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)老職工的定補問題等社會保障問題的事件上訪其總量分別占集體訪總量的16%和20.2%。這些社會群體，在我鎮(zhèn)的生活水平，特別是退伍復(fù)員軍人，生活水平都不高，青春都奉獻給了部隊，經(jīng)濟大潮又不是十分適應(yīng)；沒有經(jīng)商辦企業(yè)本領(lǐng)，心里十分不平衡，這些特殊群體，與當前社會的政治、經(jīng)濟、文化等地位的不對稱造成對政府的意見，導(dǎo)致集體上訪。

四、因理想信念錯位，導(dǎo)致一些群眾涉足封建迷信和非法宗教

在我鎮(zhèn)，隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平的改善，在前幾年宗教活動場地控緊的情況下，非法宗教活動較為普遍，要求解決宗教活動場地的上訪事件比較突出。面對社會的各種負面影響，不少群眾缺乏精神支柱，意志消沉，精神空虛，使封建迷信趁虛而入，肆意蔓延，嚴重影響了社會主義精神文明建設(shè)。我市信教群眾在寧波所占比例特別高，部分大款對此出于大方，導(dǎo)致非法宗教場地大量產(chǎn)生，而政府部門對此又管得較緊，導(dǎo)致矛盾沖突，上訪增多。

五、因信訪渠道不暢，導(dǎo)致矛盾化解調(diào)處不利

矛盾化解調(diào)處機制不完善和少數(shù)工作人員的不作為，使許多問題在發(fā)生之初沒能夠引起足夠重視，導(dǎo)致個體問題演變?yōu)槿后w性事件，矛盾逐步升級。同時，司法權(quán)威在一定程度上出現(xiàn)了信任危機，信訪群眾普遍存在“信訪不信法”的觀念，對公、檢、法、司公開地持不信任態(tài)度，絕大多數(shù)都認為走法律不如走領(lǐng)導(dǎo)；有的不愿意付訴訟費，寧肯上訪。

六、因醫(yī)患糾紛發(fā)生的群體性事件屢見不鮮

現(xiàn)在許多單位為了招攬生意，擴大影響，經(jīng)常作出夸張事實的廣告，尤以某些醫(yī)院為甚，為了提高聲譽大肆宣傳，一旦患者來院救治，往往達不到廣告宣傳的效果，因而引發(fā)大量的醫(yī)患糾紛。如我市的不少民營醫(yī)院就是如此，以致每隔一段時間就有病患或家屬因醫(yī)治效果達不到要求，或死亡而與醫(yī)院發(fā)生糾紛，導(dǎo)致信訪群體事件的發(fā)生。

七、因群眾維權(quán)意識提升與自身法律素質(zhì)低下引發(fā)的矛盾

隨著社會的進步，許多群眾的維權(quán)意識、自主意識、法制意識等有了較大增強，但又沒有達到應(yīng)有的程度，與自身具備的法律素質(zhì)，社會的發(fā)展，政府的要求存在較大差距。當群眾之間、群眾與政府之間，單位上下級之間出現(xiàn)利益磨擦或糾紛時，一些群眾錯誤認為聚眾鬧事可以對領(lǐng)導(dǎo)造成壓力，能較快解決問題，使本來能在法律程序中得到解決的矛盾演化成突發(fā)性群體事件。

預(yù)防和化解矛盾糾紛減少上訪的對策、方法

針對以上比較突出的矛盾糾紛引發(fā)的上訪，我們應(yīng)采取切實可行的解決方法，要堅持以人為本，實現(xiàn)由治標為主，向標本兼治轉(zhuǎn)移，減少和化解新形勢下各類矛盾和糾紛的發(fā)生，減少信訪上訪群體發(fā)生，確保我市社會穩(wěn)定、政治安定。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制

一是鎮(zhèn)政府把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各村也都應(yīng)成立相應(yīng)的工作機構(gòu)；各級各部門將矛盾糾紛的排查調(diào)處工作切實納入信訪工作和社會綜合治理責任目標的定期檢查和考核上。二是健全工作制度。全鎮(zhèn)各級都要建立健全定期排查、情況報告、協(xié)調(diào)處理、督查追究、分級包干等制度。鎮(zhèn)綜治辦要堅持半月或每月一次的對村、居委、社區(qū)、大型企業(yè)的集中排查，召開例會、報告情況、及時溝通、采取措施，同時，使全市的信訪苗頭、重大糾紛情況能及時匯總分流、調(diào)處。

二、強化措施，及時將信訪事件矛盾糾紛化解在基層

鎮(zhèn)政府必須將工作重心下移，通過單位包干制，協(xié)調(diào)會等形式及時將矛盾化解在基層。一是實行包干責任制，按時接待來人來訪。對各單位職能范圍內(nèi)管轄的群眾反映的熱點、難點問題，各單位主管及分管領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，及時協(xié)調(diào)解決。二是建立協(xié)調(diào)制度。對一些重大、疑難問題應(yīng)由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)出面與相關(guān)單位的主管、分管領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)。三是要完善調(diào)解制度。要加強調(diào)解隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解作用，切實做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作，及時掌握上訪人員動態(tài)，最大限度地把問題解決在萌芽狀態(tài)。

三、突出重點，抓好重點矛盾的化解工作

鎮(zhèn)政府要督促相關(guān)部門把當前影響社會穩(wěn)定工作的疑難糾紛列出清單，建立專門的工作組進行調(diào)處。特別是今年以來，針對群眾特別關(guān)心的舊城的改造、村中村改造、土地征用、違法用地、勞資糾紛等重點問題，鎮(zhèn)政府應(yīng)以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，信訪、政法、綜治、城建、土管等部門負責同志組成的工作組，深入基層，進行調(diào)研，制訂相應(yīng)措施、對策，以措施緩解矛盾，以對策、政策化解矛盾，以保證我市城市化進程全面推進。

四、加強監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查工作機制

一是要加強干部執(zhí)法執(zhí)紀的檢查監(jiān)督。干部辦事不公，為政不廉，作風霸道，方法簡單，政務(wù)、村務(wù)不公開等歪風邪氣是廣大群眾不滿意，引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。因此，一定要以“從嚴治黨，從嚴治政”的要求教育干部，以認真實踐胡錦濤總書記“作風建設(shè)”的重要思想，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴格依法行政，依法辦事，努力當好人民公仆。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政情況，執(zhí)紀執(zhí)法情況，堅決糾正干部隊伍中不給好處不辦事，給了好處亂辦事等各種不正之風。切實從源頭上降低群眾對社會，對干部的不滿。二要加強對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理情況的檢查監(jiān)督。把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的治理工作例入社會治安綜合治理和信訪工作考核檢查內(nèi)容，結(jié)合年終考評，認真考核檢查各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作，化解矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的績效，與獎金掛鉤。三要加強輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的職能作用，大力宣揚人民滿意的先進單位和先進個人的事跡，不斷總結(jié)經(jīng)驗和好的做法進行表彰和宣傳，形成共識，齊抓共管。

五、進一步加大依法治理的力度

實踐證明依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的根本。一是要通過召開各種類型會議，運用多種形式深入細致地宣傳法律法規(guī)，宣傳國家有關(guān)法律、政策，只有群眾的法律意識和守法觀念提高了，才能心平氣和地看待處理問題。二是要采取強有力的措施狠抓干部學(xué)法用法的落實，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地減少因干部違法行政、違法管理導(dǎo)致矛盾激化和社會不穩(wěn)定因素發(fā)生。三是要對那些促使事態(tài)性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，態(tài)勢不斷擴大蔓延，甚至無理上訪，越級上訪，帶頭圍攻黨政機關(guān)，阻塞道路交通及發(fā)生打砸搶事件的，要果斷采取措施，依法嚴厲打擊，避免事態(tài)擴大，減少危害，縮小影響。