第一篇：加強農業結構調整發展富民產業實施方案

***村農業結構調整發展富民產業

實施方案

黨的十七大提出要把促進農民增收作為推進社會主義新農村建設的核心。因此，保持農民收入的持續穩定增長是農業和農村發展的核心目標之一。為了認真貫徹落實縣幫扶辦促進農民增收的有關要求，了解掌握我村農民收入情況，最近我們深入到全村，通過召開座談會、到田間地頭考察了解、發放調查摸底表等方式，對近三年來全村農民收入情況進行了全面調查，并對今后一個時期我村農民增收趨勢進行初步分析。總的來看，我村農民收入增長潛力較大，增收勢頭良好，但要實現農民收入持續快速增長，還存在一定困難，任務相當艱巨。為此，必須大力調整農業產業和農村經濟結構，加快田廟村經濟增長步伐，提高全村農業的整體效益，為農民增收拓寬渠道、夯實基礎。

一、近兩年來我村農民收入的增長構成與分析

近年來，我村農民人均純收入實現了較大幅度增長，從結構來看，經濟增長呈多元化快速增長。主要特點和趨勢如下：

一是農民收入總額逐年增加。近兩年我村農民人均純收入由2009年的5566元增加到2010年7120元，年凈增1554元,2007年比上年增加1120元，增速為19%，為歷年來增長最快的一年，由此看出，近幾年來我村農民人均純收入在原有基礎上實現了較大幅度的增長。

二是家庭經營收入是農民增收的主要來源。2008年全村農民家庭經營純收入占當年農民人均純收入的比重為31.4%，2009年為43.3%，2008年為44.4%。家庭經營純收入在農民收入中逐年擴大。主要外出打工及養殖業等主要勞務輸出與農副業品生產的發展。

從我村發展思路來看，作為加快農村發展、增加農民收入是突破口。按照城鄉統籌、一體化發展的思路，我縣出臺了《關于大力推進社會主義新農村建設的實施意見》、《關于開展創建新農村駐建設“示范村”活動的實施意見》等一系列加快農村經濟發展的政策措施，實行部門包村、“扶貧幫困”等辦法，為促進農民增收打下了堅實基礎。從我們工作措施來看，縣委、政府認真貫徹中央一號文件，突出生產發展、農民增收這個核心，逐年加大政策扶持和傾斜，加大支農惠農力度，從產業發展、基礎設施建設、勞務輸出、文化事業、信息交流五個方面予以重點扶持。加強農村基礎設施建設，進一步優化農業產業結構，發展現代農業，新農村建設和農業經濟得到長足發展，農民人均純收入也有較大幅度的提高。

從農民增收的特點來看，農民收入結構發生了明顯變化，純農業戶的收入低于非農業戶和兼業農戶，純農業戶基本上是中低收入戶。實踐證明，農民群眾中從事傳統農業、分散生產的，收入就低；用現代方式規模經營的種田大戶、養殖大戶，收入相對就高。一家一戶為單位從事傳統農業生產的農民群眾收入就低，生活普遍十分困難。

二、我村農民增收方面存在的問題和差距

隨著農村經濟的發展，農民收入有所增加，但是與全國、全省相比，農民收入水平不高、后勁不足、渠道不多的問題仍然十分突出。與外部相比，存在與全國平均水平和發達地區之間的差距；與內部相比，既有城鄉居民收入差距，又有不同地區農民收入之間的差距和不同經營類型農民收入之間的差距。具體來看：

一是農民人均純收入有了較大幅度增長，但仍低于我縣平均水平。這幾年，我村農民人均純收入與以往相比增長較快，但與我縣平均水平相比仍有一定差距，2008年與全國平均水平相差440元，這主要是由于我村農業基礎薄弱，主導產業不大不強 ,農民組織化程度較低，農民增收缺乏新的支撐點。

二是地域性差距明顯，不平衡性突出。從全縣12個鄉鎮農民收入變化情況看，呈現出由高到低的特征，差異比較明顯。2010年張黃、清河、魚城三鎮高出全縣平均水平，而其余幾個鄉鎮均低于全區平均水平。2010年農民純收入最高的張黃鎮與最低的老砦相差1000元，這說明區域之間發展不平衡的問題，年來，我村加快農業產業結構調整，大多數村基本形成了一定的主導產業，但效益較高的菜、果、畜主導產業產品總量少，尚未形成規模效益，大都是農民以戶為主的傳統手工生產方式，未形成良好的產、供、銷鏈條，導致具有資源優勢和市場前景的農產品生產規模小，產業化程度低，抵御市場風險和自然災害的能力比較弱。因此，我村地方特色農產品因未形成規模效益而使市場競爭力大大削弱，農民收益減少。

三是農業生產成本增加，比較效益降低。我村群眾仍然以低產出、低收入的糧食作物為主，缺乏特色產業和高附加值種植作物，產品結構不合理、質量水平不高，大部分農民群眾常年累月地勞動，收入卻并不高。另外,農產品大都是分散經營,投入產出率低，成本偏高，農民從中獲得的實際收入有限。其次，化肥、農藥、種子等生產資料價格居高不下，而農產品價格多年以來又處于較低的水平，農業的收益與其它產業相比呈不斷下降之勢，導致農業生產的比較效益下降。

四是農村勞動力素質較低，制約了農民收入的增加。總體來看，農民素質與農民收入是一種正比例關系。具有較高文化程度的農民，比較容易學習和掌握農業科技知識，擇業門路廣，來自二、三產業的收入也多。目前大部分農民僅局限于以簡單的體力勞動為主，外出打工的農民工大部分從事城市建筑、環保、家政、餐欽等簡單的體力勞動，同時，雖然大部分農民工對現在目前崗位能夠適應，但是接下去對更高學歷的勞動力的需求會不斷增多，特別是隨著機械化水平的逐步提高，單靠體力勞動增收的機會越來越少，如果不盡快提高農民群眾的素質，農民增收的目標就很難實現。從我村來看，有相當部分農民不熟悉商品生產知識，不了解外界市場信息，接受先進生產技術的能力較弱，影響了自身收入提高。通過了解，90%的村民認為農民收入增長緩慢的主要原因是群眾文化素質低，勞動技能不高，很難對諸多的市場供求信息作出準確判斷。因此，提高全村1100人農業人口的素質是促進農民增收的一項重要任務。

三、實現農民收入大幅度增長的對策措施

從農民收入構成分析，可分為工資性收入、家庭經營純收入、財產性收入和轉移性收入。近年來，我村農民增收主要來自于農產品。我們要從這一收入來源入手，堅持以產業化提升農業。

第一，加快推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，發展高產優質高效農業，以產業化提升農業。通過調整農業產業結構，加快特色產業突破性發展步伐，提高農業的比較效益，是我村農民增加收入的主要途徑。按照“依托城市、服務城市、發展農村、富裕農民”的思路重點發展無公害蔬菜、鮮雜果、禽蛋奶等特色產業，促其上規模。根據不同的環境類型，引導特色農產品向適生區集中。從全村范圍來看，大力發展二三產業，促進農村勞動力加快轉移，增加農民收入；提升知名度和市場競爭力。

第二，加大勞務輸出和農民培訓力度，培育高素質的農民，拓寬農民增收渠道。勞務產業是增加農民工資性收入的重要渠道，也是我村的一大優勢產業。我村有866人，其中勞動力500多人，農村勞動力轉移就業困難，已成為制約農民收入增長的重要因素。必須把增加農民工資性收入作為主攻方向，緊緊抓住培訓、就業、增收三個環節，注重提高農民的素質和技能，通過組織大規模、技能型、外向型的勞務輸出，促進農民轉移就業。要本著實際、實用、實效的原則，充分利用各類培訓資源，廣泛開展農業技術教育培訓、農村新增勞動力技能培訓、新型農民創業培植和農村富余勞動力轉移就業培訓。通過培訓，造就一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民，全面提高農村勞動力整體素質。

第二篇：產業結構調整農業

產業結構調整——農業

瀏陽二中

【背景材料】

⊙重大事件：

一、2003中央經濟世作會議提出了發展農村經濟的三方面措施：第一，要繼續推進農業結構調整，發展農業產業化經營，加快鄉鎮企業的調整和改革，有重點地發展小城鎮，促進農村勞動力轉移，提高農業的國際競爭力，努力擴大優勢農產品的出口，加大對農業和農村的投人力度，加強生態環境建設和農村中小型基礎設施建設，切實做好扶貧工作等。第二，要穩定農村政策，深化農村改革，調動和保護農民的積極性。第三，要高度重視和加強農村教育、科技、衛生、文化等社會事業建設，逐步縮小城鄉社會事業發展差距。

二、胡錦濤在山東、河南考查“三農”問題。2003年12月17日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在山東、河南專門就解決好農業、農村和農民問題進行考察。他強調。解決好“三農”問題，加快農業和農村發展，是保持國民經濟持續快速協調健康發展的必然要求，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，是維護社會穩定和國家長治久安的必然要求。各級黨委和政府要進一步深刻認識解決好“三農”問題的重要性和緊迫性，真正在思想上、工作上更加重視“三農”問題，扎扎實實地做好各項工作。

三、全國農業工作會議。2003年8月8日至9日，全國農業工作會議在京召開。農業部提出，今后將通過加大優勢農產品區域布局調整、農民外出務工的指導和服務、農業科技進步和基礎設施建設等八個方面，全力促進農民收入的增長。

⊙重要觀點： 一、十六屆三中全會關于完善農村經濟體制。主要突破是，在強調土地家庭承包經營是農村基本經營制度的核心的基礎上，進一步明確了完善農村土地制度，第一次提出“實行最嚴格的耕地保護制度”，表明了國家從根本上保護農民最基本生產資料的決心。

二、堅決解決拖欠農民工工資問題，努力增加農民收入

黨和政府高度重視農民工工資拖欠問題，2003年：以來陸續出臺了許多這方面的法規政策。2003年1月15門，國務院辦公廳發出通知，要求做好農民進城務工就業管理和服務工作，切實解決拖欠和克扣農民工工資問題。勞動和社會保障部、建設部多次聯合下發通知，要求采取措施解決拖欠農民工工資問題，保護農民工合法權益。溫家寶總理非常重鋇農民工欠薪問題，作出重要批示。

三、積極推進農村的各項改革

(1)農村稅費改革2004年全面實行。

(2)進一步做好村務公開民主管理工作。

(3)當前，新型農村合作醫療試點工作正在全國陸續展開。

(4)戶籍制度改革。2003年11月8日，湖南省政府宣布，從現在開始，改革現行戶籍管理制度，戶口登記取消農業戶口和非農業戶口，統一登記為“居民戶口”。湖南省政府同時還宣布，過去因劃分農業戶口和非農業戶門所產生的計劃生育、退伍兵安置、最低生活保障、撫恤優待、上地承包等政策，也相應做出調整。

(5)農民進城務工方面的改革。2003年11月20日。山東省委、省政府下發《關于進一步做好農村勞動力轉移工作的意見》。今后，山東省進城務工就業的農民。可享受與市民同等的待遇。《意見》規定：每年百萬人進城。進城條件放寬。就業不受歧視。可入工會組織。政府負責培訓。工資權益無憂。子女就近入學。

⊙熱點展望

“三農”問題是黨和政府工作的重中之重。同樣也是高考考查的重點，可以說本專題的知識是近年來高考必定要考查的知識點。因此全面分析和掌握本專題的知識至關重要。

復習本專題的知識要特別注意關注十六屆三中全會和中央經濟工作會議的有關精神，把握幾個重點問題：一是嚴格保護耕地，完善土地制度的問題；二是解決農民工欠薪、增加農民收入的問題；三是農產品價格上揚的問題；四是積極發展農業科技的問題：五是搞好農村稅費改革及相關配套改革的問題。

復習本專題的知識要把課本內容和時事材料結合起來，要在熟練掌握教材內容的基礎上來把握材料，重視二者的結合。對時事材料的把握既要從宏觀上整體十巴握，又要注重從微觀上具體分析，特別是農村改革中一些典型的事例，要有針對性地分析。最后．要訓練對時事材料的分析方法和分析能力。提高對材料的整合能力。

【教材回歸】——思想政治學科內分析

1．經濟學分析

(1)商品的基本屬性。價值和使用價值是商品的基本屬性，搞好農業，要優化農業經濟結構。必須全面提高農產品的質量，生產優質品種。使產品適銷對路．才能順利實現商品的價值。

(2)價格由價值決定并受供求關系影響。農產品價格應以它本身的價值為基礎來形成。但同時受供求關系的影響。目前，我國部分主要農產品的價格上漲就是以價值為基礎的．當然也受農產品供求狀況的影響。

(3)價值規律起作用。農業的改革也要適應市場經濟的發展要求，遵循價值規律。農產品價格的波動。農業科技的推廣和利用，都充分體現了價值規律的作用。

(4)市場調節和國家宏觀調控相結合。發展農業要使市場起基礎性作用．農產品的生產要面向市場。要通過市場來調節農業資源．但同時也要加強國家的宏觀調控，要靠國家對農業的支持、管理和引導。

(5)堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。集體經濟是公有制的重要組成部分。要把以家庭承包經營為基礎．統分結合的雙層經營體制．作為農業集體經濟組織的一項經營制度長期穩定下來，并不斷充實和完善。

(6)農業是國民經濟的基礎。農業是人類社會的衣食之源、生存之本，是國民經濟其他部門存在和發展的必要條件。農業的基礎地位是否鞏固．關系到人民的切身利益、社會安定、經濟發展．關系到我國能否在國際關系中保持獨立自主的地位。黨和政府多次強調要搞好農業．努力增加農民收。正是基于以上原因。

(7)努力增加農民收入。增加農民收入有重大意義：這不僅關系到農村經濟發展、農民生活改善和農村社會穩定；而且關系到小康社會目標的實現，關系到經濟和社會發展的全局；還關系到國家政權的鞏固和整個社會的穩定。增加農民收入總的指導思想仍是“多予、少取、放活”。解決農民工欠薪問題是當前一個重點。

(8)搞好農業關鍵靠科技。發展農業關鍵在發展農業科技，這是提高農業產品的數量和質量的根本保證。我國積極開發水稻、棉花等新品種充分說明了這一點。

(9)發展農業要搞好農村的各項配套政策。農業的發展不是孤立進行的，需要其他各項配套改革的支持、協調，稅費改革、村民自治、戶籍制度等改革都會對農業發展有較深的影響。

(10)提高糧食綜合生產能力。隨著人口的增加和生活水平的提高，糧食的需求逐步增加，糧食是“重中之重”，因此要注意保護和提高糧食的綜合生產能力，支持主產區搞好糧食生產，保護好基本農田。

2．哲學分析

(1)堅持一切從實際出發。搞好“三農”問題要從我國的實際出發。我國地域遼闊，各地農業自然條件差距較大．發展農業必須結合當地的實際情況。不能搞“一刀切”。同時，黨的各項改革、措施在農村落實時也要堅持從農村實際出發。

(2)堅持用聯系的觀點看問題。“三農”問題解決的好壞直接決定和影響著我國其他產業的發展．直接影響著整個國民經濟的發展。農村進行的各項改革，如稅費改革、土地制度改革、民主制度改革、戶籍制度改革，不是孤立進行的。對整個農業的發展都有影響。

(3)堅持用發展的觀點看問題。農業、農村的發展不是一蹴而就的過程，農村中各項改革要循序漸進。不同發展階段呈現的特點不同，當前我國農業已發展到新階段．出現了一些新情況、新問題，這就要有針對性地解決．促進農、比的持續發展。

(4)堅持具體問題具體分析。農村中各種情況復雜多變．我國農村不同地區之間差距較大，因此我國農村各項改革要根據當地的情況，做到具體問題具體分析。

(5)矛盾的普遍性和特殊性辯證關系原理。我問農村各地的情況不同，在進行農村各項配套改革時就要堅持先試點，再推廣的路子，如稅費改革、村民自治、醫療制度改革、戶籍制度改革都應先試點，然后總結經驗，逐步推廣。

(6)堅持內外因相結合的觀點。增加農民收入．關鍵靠農民自力自強，靠農民提高自身的科學文化素質．提高自己的科技水平，但同時要注意社會、國家各方面的支持。比如農民工欠薪問題就需要國家有關部門和社會各界共同關心和幫助，要為農民工外出打工創造一個良好的環境。要靠制度和法律的保障來解決。

(7)堅持量變和質變的辯證關系原理。農村的經濟要循序漸進，要重視量的積累，要全面考慮各種具體的環節，努力實現質的變化。積極推進農村的經濟結構調整，使結構的變化推動質的變化。

(8)人民群眾是實踐的主體。在農村的各項改革中。要尊重群眾的首創精神，堅持群眾路線，始終依靠廣大的農民群眾，真正把農民視為現代化建設的基本力量，發揮農民的積極性和創造性。

3．政治學分析

(1)鞏固人民民主專政的國家政權。我國是人民民主專政的社會主義國家，其階級基礎是：工農聯盟。農民是社會主義現代化建設的基本力量，因此解決好農民收入問題。努發展農業、農村問題，是關系到人民民主專政的國家政權能否穩固的根本問題。

(2)正確履行國家職能。國家重視農業的發展，采取各種措施促進農村的發展，努力增加農民收入，都是在履行管理經濟和公共服務的職能。有關部門開展“三下鄉”活動或“送書下鄉”活動，是在履行文化職能。

(3)國家機構堅持對人民負責的原則。我國有關部門重視農業和農村的發展，采取各種措施增加農民收入。維護農民的權益，這體現了對人民負責的原則。

(4)黨的宗旨和性質。我黨的宗旨是全心全意為人民服務，這從我黨重視農業、農村和農民問題就可以體現出來。中國共產黨是工人階級的先鋒隊。也是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表全國人民的根本利益，當然也包括農民的利益。

(5)體現了“三個代表”的重要思想。“三個代表”是我黨的指導思想。關注農民問題，促進農村的發展體現了“三個代表”的重要思想。

【典型例題分析】材料一：中央領導多次強調，從全局和戰略的高度來認識并做好農業、農村、農民工作，是保證改革開放和現代化建設順利進行的一條極為重要的經驗。農村的發展和城市的發展都要抓好，而農村的發展是重中之重。

材料二：下圖是我國部分農產品的價格指數與國際市場價格指數的對比(國際市場農產品價格指數為100)。

(1)運用經濟常識的有關知識說明黨和政府為什么非常重視農業問題?

(2)材料二反映了什么經濟現象?出現這一現象的原因是什么?

(3)結合上述材料說明應如何增強我國農業競爭力。

剖析：本題以農業立意，考查了農業在國民經濟中的基礎地位、我國農業在國際競爭上的優勢和劣勢、如何提高我國農業的競爭力等問題，是對學生運用所學知識分析現實問題能力的考核，是理論聯系實際的具體體現。針對第(1)問，要回答出兩點：一是農業在國民經濟中的基礎性地位，二是農業問題在我國國家中的重要性。這樣才能體現為什么“非常重視”。對于第(2)問，回答材料二反映的經濟現象，只要完成語言轉換即可。分析原因時要結合各國的實際情況。對于增強我國農業競爭力的方法．要結合教材內容并針對我國農業的實際回答。

通過本題的分析可以看出。復習農業問題要抓住關鍵．用聯系的方法和比較的方法看問題。

答案：(1)①黨和政府非常重視農業問題，因為農業是國民經濟的基礎；農業是人類衣食之源、生存之本；農業是國民經濟其他部門賴以存在和進一步發展的基礎。

②當前特別強調農業問題的原因還在于：我國是一個人口多、耕地少的國家；我國糧食生產還沒有完全過關；我國農業的現代化程度還比較低。

(2)①材料二表明我國農產品價格在國際市場上既有優勢也有劣勢。豬肉和部分蔬菜等國內價格低于國際市場價格，有一定的價格競爭優勢；玉米、小麥和部分經濟作物國內價格高于國際市場價格，缺乏國際競爭力。

②原因是各國經濟發展不平衡，科學技術水平和自然資源有差異。

(3)調整農業產業結構；發展農業科學技術；提高農業管理水平

【習題精練】選擇題：

2003年3月5日，朱容基同志在十屆全國人大一次會議上談到五年來的主要工作體會時說，堅持把解決“三農”問題放在突出位置，鞏固和加強農業基礎地位。我們堅持把加強農業，發展農村經濟，增加農民收入作為經濟工作的重中之重，下了很大的功夫。據此回答1—2題：

1．堅持把解決“三農”問題放在突出位置，鞏固和加強農業基礎地位。這是因為

（）

1農業是支撐整個國民經濟不斷發展與進步的保障 ○2農業的基礎地位是否牢固，關系到人民的切身利益、社會的安定 ○3農業的基礎是否牢固，關系到我國能否保持獨立自主的地位 ○4農業的發展，直接決定著我國的技術水平○1○2○A．○1○2○C．○1○3○4

B．○

2○3○4 D．○

（）2．解決農民增產不增收的有效途徑是

1實行農村稅費改革，減輕農民負擔

○2增加有效勞動力，降低農產品成本

○3積極發展農業產業化經營，培育龍頭企業

○4加快小城鎮建設，推動城市化進程 ○1○A．○2○3

C．○1○2○3

D．○1○3○4 B．○2003年中央經濟工作會議關于增加農民收入的基本指導思想仍是“多予、少取、放活”，所謂“少取”即減輕農民負擔。針對當前不少地方存在的農民負擔增長之勢，江澤民同志嚴肅指出：“減輕還是加重農民負擔絕不是多拿幾個錢的問題”。據此回答3—4題： 3．切實減輕農民負擔，有利于

（）

1促進投資和消費的雙重增長，拉動內需

○2增加農民收入，鞏固農業的基礎地位 ○3調動和保護農民的生產積極性

○4杜絕亂攤派、亂收費、亂集資 ○1○2○A．○2○3

C．○2○3○

4B．○

2○3○4 D．○4．農民和企業負擔沉重歷來是黨和政府急于解決的心頭大事，從根本上講，這是因為（）

A．減負問題關系到黨群關系、干群關系

B．農業是國民經濟的基礎

C．企業是市場經濟的主體 D．為人民服務是中國共產黨和各級國家機關的基本宗旨

國家規定，從新糧上市起，部分品質比較差，不受市場歡迎的糧食品種退出保護價收購范圍，同時對棉花收購實行優質優價，拉開差價。據此回答5—7題： 5．材料主要表明

（）

A．“保護”是有限的，市場才是無限的 B．國家改變了對農業的政策 C．我國農業將全面推行產業化經營

D．必須調整糧食品種結構，以適應市場變化

（）6．棉花收購之所以優質優價，從根本上說是因為

A．優質棉花質量好，買者眾多，市場上供不應求 B．優質棉花采用先進的科學技術，產品的技術含量高 C．優質棉花生產過程中耗費的勞動量比較大 D．優質棉花能更好滿足人們需要，實現社會主義的生產目的

（）7．國家糧食收購政策的變化是宏觀調控的突出表現，宏觀調控的主要手段是 A．經濟手段

B．價格杠桿

C．行政手段

D．法律手段

8．《半月談》載文介紹，幾年前興起的“訂單農業”，如今已成為一種備受關注的農業經營

新模式。它拉近了農產品與市場的距離，使農民與市場的聯系更加明確，為農產品的暢

銷增強了保障。通過訂單農業

（）

A．農民再不用面向市場，吃“追市場”的虧了 B．有利于鞏固農業的基礎地位

C．可以確保農產品順利銷售，確保農民獲得較好的經濟效益 D．有利于引導農民走科技致富的路子

非選擇題

材料一：中央領導多次強調，從全局和戰略的高度來認識并做好農業、農村、農民工作，是保證改革開放和現代化建設順利進行的一條極為重要的經驗。農村的發展和城市的發展都要抓好，而農村的發展是重中之重。

材料二：下圖是我國部分農產品的價格指數與國際市場價格指數的對比(國際市場農產品價格指數為100)。

(1)運用經濟常識的有關知識說明黨和政府為什么非常重視農業問題?

(2)材料二反映了什么經濟現象?出現這一現象的原因是什么?

(3)結合上述材料說明應如何增強我國農業競爭力。

剖析：本題以農業立意，考查了農業在國民經濟中的基礎地位、我國農業在國際競爭上的優勢和劣勢、如何提高我國農業的競爭力等問題，是對學生運用所學知識分析現實問題能力的考核，是理論聯系實際的具體體現。針對第(1)問，要回答出兩點：一是農業在國民經濟中的基礎性地位，二是農業問題在我國國家中的重要性。這樣才能體現為什么“非常重視”。對于第(2)問，回答材料二反映的經濟現象，只要完成語言轉換即可。分析原因時要結合各國的實際情況。對于增強我國農業競爭力的方法．要結合教材內容并針對我國農業的實際回答。

通過本題的分析可以看出。復習農業問題要抓住關鍵．用聯系的方法和比較的方法看問題。

答案：(1)①黨和政府非常重視農業問題，因為農業是國民經濟的基礎；農業是人類衣食之源、生存之本；農業是國民經濟其他部門賴以存在和進一步發展的基礎。

②當前特別強調農業問題的原因還在于：我國是—個人口多、耕地少的國家；我國糧食生產還沒有完全過關；我國農業的現代化程度還比較低。

(2)①材料二表明我國農產品價格在國際市場上既有優勢也有劣勢。豬肉和部分蔬菜等國內價格低于國際市場價格，有——定的價格競爭優勢；玉米、小麥和部分經濟作物國內價格高于國際市場價格，缺乏國際競爭力。

②原因是各國經濟發展不平衡，科學技術水平和自然資源有差異。

(3)調整農業產業結構；發展農業科學技術；提高農業管理水平。

材料一：十六大報告指出：“建設現代化農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。” “三農”問題在整個國民經濟和現代化建設中具有重要地位。沒有農業現代化，就沒有整個國家的現代化；沒有農民的富裕，也不可能有整個國家的富裕；沒有農村的小康，也不可能有整個國家的小康。破解“三農”問題，十六大提出新思路：一是推進農業和農村經濟結構調整；二是逐步提高城鎮化水平，走中國特色的城鎮化道路；三是堅持黨在農村的基本政策。

材料二：2003年的中央農村工作會議指出：全面建設小康社會，必須統籌城鄉經濟社會發展，更多地關注農村、關心農民、支持農業，把解決農業，農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面、閱讀上述材料，結合所學知識，回答F列問題：

(1)簡述黨和國家十分重視“三農”問題體現的政治學道理。(2)談談上述兩則材料蘊含的哲理。

(3)運用經濟學道理，分析說明十六大提出破解“三農”問題的新思路。

參考答案：（1）體現了黨是我國社會主義事業的領導核心；體現了黨對農村工作的政治領導；體現了黨的性質和宗旨；體現了國家組織和領導社會主義現代化建設與正確處理人民內部矛盾，維護社會穩定的職能；體現了國家性質和對人民負責的原則。

(2)體現了物質和意識的辯證關系；體現了與時俱進、開拓創新的精神；“三農”問題是全黨工作的重中之重，體現了抓主要矛盾的原理；“沒有農業現代化，??也不可能有整個國家的小康”體現了整體和部分辯證關系的原理。

(3)推進農業農村經濟結構調整。就農業內部來說，一是優化品種，提高質量來增加農業效益，二是優化區域布局，發揮各地農業比較優勢；三是加工轉化，提高農產品的附加值，擴大農民就業機會，增加農民收入，打破了目前農產品銷售制度。提高城鎮化水平是農民增加收入的必由之路；可促進現代化和全國工業化。堅持黨在農村的基本政策，推動農村經營體制創新；建立健全農業社會化服務體系；加大對農業投入和支持；加快農業科技進步和農村基礎設施建設；改善農村金融服務；繼續推進農村“費”“稅”改革，減輕農民負擔，保護農民利益。

材料一：中央農村工作會議指出，從我國的未來發展看，實現全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村。沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化就沒有國家的現代化。我們必須從這樣的高度來認識問題，更加重視農業、農村和農民問題，自覺把全面建設小康社會的工作重點放在農村。

材料二：龍港鎮，20世紀80年代還是一個只有6000多人的小鄉。改革開放以來，該鄉跳出“就農業抓農業”的思路，大力調整農村產業結構，根據“北高南低、北旱南澇”的地理特征，確立了“南漁北牧”的發展思路，2002年僅水產一項農民人均就增收550元。同時引領農民向企業進軍，許多農民紛紛辦廠，農村的勞動力相對集中，便形成城鎮。如今的龍港已發展成為總面積達80平方公里的新城。2002年全鎮實現國內生產總值42億元，財政收入30億元，人均收入7600元。

(1)為什么要“更加重視農業、農村和農民問題，自覺把全面建設小康社會的工作重點放在農村”?(2)運用哲學知識說明龍港人是如何發展農村經濟的?(3)結合材料二分析當前加快農村城鎮化建設的意義和應注意的問題。

[分析]該題以中央農村經濟工作會議為背景材料，從經濟、哲學的角度對農村經濟和城鎮化建設進行綜合分析，考查學生的綜合分析、理論聯系實際、歸納和運用知識、解決問題等能力。解答這道題的思路是依托設問(如何審讀材料指明方向)，審讀材料提取與設問有關的信息，聯系相關知識編制答案要點。

[參考答案](1)①農業是國民經濟和社會穩定的基礎，是穩民心、安天下的戰略產業。②進一步解決好“三農”問題，加快農業和農村經濟的發展，是落實黨的十六大提出的各項戰略部署，全面建設小康社會的必然要求；是保持國民經濟持續快速健康發展的必然要求；是確保國家長治久安的必然要求；是貫徹和實現“三個代表”的必然要求。

(2)①從實際出發。龍港人從本地地理特征出發，發展水產業和養殖業，既增加了農民收入，又促進了經濟發展，做到了主觀與客觀的統一。②解放思想，注重創新。龍港人跳出“就農業抓農業”的傳統思路，解放思想，大力發展鄉鎮企業，促進了城鎮化建設。③堅持聯系的觀點。龍港人統籌城鄉經濟發展，將工業化、城鎮化、產業結構調整聯系起來，走出了一條城鄉社會經濟協調發展的路子。(3)意義：①加快城鎮化進程，有利于促進城鄉經濟結構的調整，縮小城鄉差別，實現城鄉經濟良性互動。②有利于增加農民收入，提高農民的生產積極性，實現農村現代化和全面實現小康。③有利于大規模轉移農村富余勞動力，緩解就業壓力。④有利于提高農民素質并提高生活質量。⑤有利于擴大內需，推動國民經濟持續快速增長。

應注意的問題：①要從實際出發。發展小城鎮要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃，合理布局，不能盲目發展。②既要按規律辦事，又要充分發揮主觀能動性。一些地方為推進城鎮化，不按規律辦事，憑主觀意志辦事，只能適得其反。

[易錯辨析]該題會出現錯誤是第(2)問的答案組織不合理，許多考生只是簡單地列出哲學觀點，沒有按照設問的要求完整地組織答案。主要原因是沒有把握設問中“如何發展”，只是抓住哲學說明這一點上組織答案。可見，審設問同樣是解答好題目的重要環節，應重視這一環節。有整個國家的小康。破解“三農”問題，十六大提出新思路：一是推進農業和農村經濟結構調整；二是逐步提高城鎮化水平，走中國特色的城鎮化道路；三是堅持黨在農村的基本政策。

產業結構調整——工業

【背景材料】

⊙重大事件： 一、十六大及十六屆三中全會對振興東北等老工業基地的闡述

十六大報告指出，支持東北地區等老工業基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業。十六屆三中全會在強調加強區域發展的協調和指導時指出要“振興東北地區等老工業基地”。的闡述

二、溫家寶在2003年的兩次遼寧之行使東北地區的振興進入高潮。月21日至6月3日，溫家寶在遼寧考察工作時指出，加快東北地區等老工業基地調整和改造，是黨的十六大提出的戰略任務，我們在積極實施西部大開發戰略的同時，把振興東北地區等老工業基地放在更加突出的位置，東西互動，促進協調發展。溫家寶還指出，要進一步解放思想，進一步深化改革，進一步擴大開放，用新思路、新體制、新機制、新方式，走出振興老工業基地的新路子。

三、振興東北老工業基地座談會

2003年8月1日至3日，溫家寶總理在黑龍江、吉林兩省考察工作并在長春主持召開振興東北老工業基地座談會。他指出，實施西部大開發戰略，加快東部地區發展并率先實現全面小康和現代化，支持東北地區等老工業基地加快調整、改造，實行東西部互動，帶動中部，促進區域經濟協調發展，這是黨中央作出的我國現代化建設的重大戰略布局：溫家寶進一步強調，加快東北等老工業基地調整、改造和振興。最重要的是必須進一步解放思想，做到發展要有新思路．改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措。

四、中共中央政治局召開會議，研究振興東北地區等老工業基地問題

2003年9月29日，中共中央政治局召開會議，任務之—，是研究振興東北地區等老工業基地問題。會議指出，支持東北地區等老工業基地振興，是十六大從全面建設小康社會全局著眼提出的一項重大戰略任務。各地區、各部門都要從新世紀新階段我國改革開放和社會主義現代化事業長遠發展的高度，深刻認識實施東北地區等老工業基地振興戰略的重大意義。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指

⊙重要觀點：

一、國企改革

國有企業是中國國民經濟的支柱。改革開放以來，國有企業改革一直是整個經濟體制改革的中心環節。實現全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現代化建設．必須進一步深化國有企業改革，充分發揮國有經濟在國民經濟中的主導地位。黨的的十六大報告以及十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》都對今后進一步深化國有企業改革，作出了明確的部署。1．推進國有企業改革和發展的重要性、緊迫性和意義

(1)重要性：國有大中型企業是國民經濟的支柱。它在國民經濟的關鍵和重要部門處于支配地位，對整個經濟發展起著決定性作用；國有大中型企業是社會財富的主要創造者和國家財政收入的主要來源，是技術改造的主要力量。

(2)緊迫性：國有企業的經營困難主要體現在體制和結構兩個方面。體制問題主要表現在過去計劃經濟體制遺留下來的政企職責不分、企業缺乏自主經營權、不能成為獨立的市場主體。結構問題主要是指企業經濟結構不合理。從生產力角度看，產業結構、產品結構、企業組織結構、勞動力結構都存在不合理因素。

(3)意義：推進國有企業改革和發展，從總體上增強國有企業的活力和國有經濟的控制力，對于完善社會主義市場經濟體制，促進國民經濟持續快速健康發展，提高人民生活水平，保持安定團結的政治局面，鞏固社會主義制度具有十分重要的意義。’ 2．到2010年國有企業改革和發展酌目標

到2010年，國有企業改革和發展的目標是：適應經濟體制與經濟增長方式兩個根本性轉變和擴大對外開放的要求。基本完成戰略性調整和改組，形成比較合理的國有經濟布局和結構，建立比較完善的現代企業制度。經濟效益提高，科技開發能力、市場競爭能力和抗御風險能力明顯增強，使國有經濟在國民經濟中更好地發揮主導作用。3．國有企業改制問題

(1)國有企業改革是經濟體制改革的中心環節，改制工作是國有企業改革的核心內容。

（2）推行公有制的多種有效實現形式。

(3)使股份制成為公有制的主要實現形式具有重要的政策含義。股份制成為公有制特別是國有制的主要實現形式，其政策含義作常重要：一是要更加積極地推進國有企業的股份制、公司制改革，積極吸引非國有資本參與國有企業的改革和改組。二是今后要盡量少搞國有獨資企業。三是重要的企業需要國有控股的，也要盡可能相對控股，這是規范的股份制和公司制的要求。個別仍需實行國有獨資的。也要由多家國有投資主體共同持股，使出資主體互相制約。四是國有投資公司、控股公司也可向非國有企業參股，但要遵守市場經濟自愿交易、公平競爭的原則，不能憑借政府力量強令推行。五是國有資產管理機構需考慮如何更好地利用控股公司、投資公司等。對不同類型的企業控股或參股，從事資本經營，促進國有資本保值增值。· 4．完善國有資產管理和監督體制 5．完善公司法人治理結構 6．加快和完善壟斷行業改革

對壟斷行業要放寬市場準人，引入競爭機制。有條件的 1企業要積極推行投資多元化。繼續推進和完善電信、電力、民航等行業的改革重組。加快推進鐵道、郵政和城市公用事業等改革，實行政企分開、政資分開、政事分開。對自然壟斷業務要進行有效監管。

二、振興東北等老工業基地的原則

2003年9月10日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究實施東北地區等老工業基地振興戰略問題．提出廠振興東北地區等老工業基地的指導思想和原則，主要任務及政策。會議指出，振興老工業基地．要重點把握和堅持以下幾項原則：一是堅持深化改革、擴大開放，以改革開放促調整改造；二是主要依靠市場機制，正確發揮政府作用；三是堅持走新型工業化道路，促進產業結構優化升級；四是堅持統籌兼顧，注重協調發展；五是堅持自力更生為主，國家給予必要的扶持；六是堅持從實際出發，講求實效。會議還研究了振興老工業基地的任務、政策和措施。

⊙熱點展望

自十六大以來，特別是十六屆三中全會以來，振興東北等老工業基地成為黨和國家及全國人民十分關注的問題之一。振興東北等老工業基地關系到全面建設小康社會目標的實現，關系到新世紀新階級我國改革開放和社會主義現代化事業的長遠發展；關系到國家綜合國力的提高，因此，振興東北等老工業基地具有非常重要的意義。并且十六屆三中全會以后，人民日報等各大報刊對振興東北等老工業基地均作了連續報道，使之成為當今中國經濟生活中一大焦點和熱點。那么，作為體現黨和國家意志的高考，在文綜考試或是歷史、地理、政治的單科考試中必然會涉及此問題。

建議高三學生在應考復習中對此問題要重點把握。主要從思想政治(包括經濟學、哲學、政治學)角度去思考為什么振興東北等老工業基地，如何振興東北等老工業基地。

【教材回歸】——思想政治學科內分析

1．經濟學分析

(1)社會主義本質和根本任務。社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義的根本任務是解放發展生產力。社會主義的本質和根本任務決定了國家要振興東北等老工業基地。

(2)工業的地位。工業是國民經濟的主導，這種主導作用主要體現在，工業為國民經濟各部門進行技術改造提供物質技術基礎。工業在社會主義經濟建設中發揮著極其重要的作用：它為國民經濟各部門提供先進的技術裝備；它為國民，經濟各部門提供能源和原材料；它為滿足人民生活需要提供各種消費晶；它是國家積累的重要來源；它是加強國防的重要條件。振興東北等老工業基地，有利于推動我國工業的進一步發展，從而更好地發揮工業的主導作用。

(3)振興東北等老工業基地是產業結構調整的需要。振興東北等老工業基地，有利于產業結構調整，提高工業的素質，從而有利于推動我們全面建設小康社會目標的實現。(4)如何推進東北等老工業基地的振興。堅持深化改革、擴大開放，以改革開放促進調整發展；著力推進體制創新和機制創新；堅持主要依靠市場機制，正確發揮政府作用；堅持走新型工業化道路(以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加快企業技術改造)，促進產業結構優化升級；堅持統籌兼顧，注重協調發展；堅持自力更生為主，國家給予必要的扶持；堅持從實際出發，講求實效。

2．哲學分析

(1)一切從實際出發。振興東北等老工業基地的方針政策和要求，是根據東北等老工業基地的現狀提出來的。在振興東北等老工業基地的過程中，也要從實際出發，講求實效。特別是要立足于現有基礎，充分發揮比較優勢。

(2)堅持聯系觀點。“支持東北地區等老工業基地的振興，是十六大從全面建設小康社會的全局提出的一項重大戰’略任務。”振興東北等老工業基地要“統籌規劃”、“協調發展”等都體現了這一點。(3)重視意識的作用。振興東北等老工業基地“要堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，全面貫徹十六大精神”、“大力發揚艱苦奮斗精神”等，這都體現了意識的反作用原理。(也可以用社會意識能動作用原理或認識對實踐反作用原理分析之)(4)要用發展的觀點看問題，培養創新精神。振興東北等老工業基地，要進行體制創新、機制創新，要走出一條老工業基地調整改造和振興的新路子。

(5)既要按規律辦事，又要解放思想。振興東北等老工業基地r既要量力而行，又要進一步解放思想。

(6)尊重規律與發揮主觀能動性相結合。振興東北等老工業基地，既要發揮市場作用，又要發揮政府宏觀調控的作用。

(7)堅持內外因相結合。振興東北等老工業基地，既要深化改革，又要擴大開放。既要自力更生，又要國家必要的扶持。

(8)用量變引起質變的道理看問題。要充分認識振興東北等老工業基地的長期性，從長計議，分步實施。這體現了重視量的積累的道理。由于構成事物的成分在結構和排列順序的變化也能引起質變，所以振興東北等老工業基地要促進經濟結構的戰略性調整，特別是促進產業結構優化升級。

(9)主次矛盾辯證關系原理。主次矛盾相互依賴、相互影響，并在一定條件下相互轉化。振興東北等老工業基地遵循的原則之一“統籌兼顧”，體現了主次矛盾辯證關系原理。振興東北等老工業基地，要著力推進體制創新和機制創新，這體現了抓重點抓關鍵的道理。(10)事物的發展是前進性與曲折性的統一。振興東北等老工業基地，任務艱巨，但經過我們的努力，一定會有成效。

3．政治學分析

(1)國家職能。國家作出振興東北等老工業基地的決策，并予以支持，這主要體現了國家在行使經濟職能。

(2)黨的領導。中共是執政黨，是社會主義事業的領導核心黨的領導主要是政治領導、思想領導、組織領導。十六大、十六屆三中全會提出振興東北等老工業基地的一系列重大決策，體現了黨的政治領導。

(3)綜合國力。當今世界，國際競爭的實質是以經濟和科技為中心的綜合國力的較量。振興東北等老工業基地，有利于進一步增強我國的經濟實力，從而增強我國的綜合國力。

【典型例題分析】

2003年11月28日，《人民日報》報道，吉林省振興老工業基地的經驗可概括為三點：一是規劃先行。二是突出重點，突出抓汽車、石化和農業。三是觀念突破。

1．“規劃先行”是強調

（）

A．重視意識作用

B．重視量的積累

C．物質決定意識

D．堅持發展觀點

近年來，我國農村消費市場逐漸升溫，彩電、冰箱、洗衣機等許多商品爭相登場，可在這眼花繚亂的背后，農村消費市場出現了短缺與過剩并存的現象。權威人士指出，要解決這一難題，工商企業必須克服“三病”：一是“腦病”，認為啟動農村市場就是為城市賣不出去的產品找出路；二是“眼”病，把啟動農村市場當作工業品下鄉。分析研究市場時以打量城聲市場的眼光打量農村市場；三是“腿病”，設計生產者腿不勤，沒有廣泛深入農村，聽農民的想法。據此回答1—2題：

2．工商企業的“腦病”和“眼病”，從哲學上看，病根在于他們不懂得()①主觀必須與客觀相符合 ②事物之間的聯系是普遍的、客觀的、有條件的 ③客觀實際是變化發展的 ④矛盾具有特殊性

A.①③ B．①④ C.①②④ D．①②③④ 3．強調工商企業必須克服“腿病”，是因為()A.意識具有能動作用 B.必須做到具體問題具體分析

C.創新就是站在前進的、上升的立場上，促進舊事物的滅亡，新事物的產生 D.改造客觀世界和改造主觀世界是完全統一的非選擇題

黨的十六大提出，“支持東北地區等老工業基地加快調整和改造”：2003年8月初，黨中央、國務院作出了加快振興東北老工業基地的重大決策。由此，國內外媒體稱之為新世紀的“遼沈戰役”拉開了帷幕。聯系材料，回答：(1)舊中國，我國工業的分布有什么主要特點?(2)20世紀的年代和60年代我國東北三省工業的發展有哪些標志性工程?在此期間的社會主義建設中涌現了哪些著名的英雄模范人物?(3)分析說明我國建設大慶油田的主要原因。

(4)改革開放至今，我國的經濟建設實施了哪些全局性的戰略決策?(5)提出振興東北老工業基地的重大決策有什么重要意義?(6)面對振興東北老工業基地的重大決策，東北三省都“抓住機遇，乘勢而上”。遼寧省提出，要抓緊經濟結構調整。加大技術改造力度，加快體制創新和機制創新，全面提高對外開放水平；吉林省提出，要建設以汽車、石化、農產品加工等產業為支撐的新型工業基地，完成由農業資源大省向工業強省的轉變；黑龍江省提出，要重點建設裝備工業、石化工業、能源工業、綠色特色食品、醫藥工業等五大基地，對400多個國有大中型企業分三類進行重組、改制的調整。這則材料中蘊含著什么重要的哲學道理? [參考答案] 解析：這是一道跨地理、歷史、政治三個學科的綜合題，在歷年高考的文科綜合能力測試中一般都有兩道這樣的試題。在該題中，地理學科涉及到工業生產和工業布局以及中國區域地理的相關內容。歷史學科中則涉及到中華人民共和國成立后第一個五年計劃的完成，社會主義建設十年探索中經濟建設的成就，我國進入社會主義現代化新時期中改革開放和經濟建設的成就。政治學科不僅涉及到唯物主義和辯證法的重要觀點，還聯系十分豐富的時政內容。要求根據每一問題的要求準確全面作答。

答案：（1)舊中國，工業極其落后，地區分布又極不平衡，絕大部分集中在東北三省和關內沿海六省及上海市，工業產值占全國80％左右。東北是全國重工業集中地區，又主要集中在沈陽、撫順、本溪、鞍山和大連，關內沿海六省和上海市是全國輕紡工業集中的地區，主要集中在上海、天津、青島、廣州、無錫等少數城市，當時內地各省除漢口、漢陽、重慶、太原稍有現代工業外，大部分地區都沒有現代工業。

(2)20世紀50年代我國執行第一個五年計劃，提出集中主要力量發展重工業，建立國家工業化的初步基礎。到1957年，鞍山鋼鐵公司無縫鋼管廠、長春第一汽車制造廠、沈陽第一機床廠、第一飛機制造廠都先后建成投產。60年代，我國克服重重困難建成了黑龍江大慶油田，打破了“洋油”的一統天下。在此期間涌現出鞍鋼技術革新能手、著名工業勞動模范王崇倫，大慶油田鐵人王進喜，解放軍戰士雷鋒等英模人物。

(3)為了摘掉“貧油國”的帽子，打破依靠“洋油”的局面，我國自力更生、艱苦奮斗開發大慶油田。20世紀50年代～70年代，石油資源被廣泛應用，在新的燃料、原料基地出現新的工業中心，是工業生產布局新的發展趨向，大慶油田就是在這樣的背景下出現的。黑龍江省松嫩平原，石油含量豐富，地域遼闊，交通便利，有著發展石油工業的優勢條件。東北是我國的重工業基地，為大慶油田的建設提供了有利的社會協作條件。大慶石油工業基地，利用附近可墾荒原，積極發展農牧業生產，對保證職工生活需要，起了良好作用。

(4)黨的十一屆三中全會以后，我國確定了改革開放的重大方針，解放了生產力，推動我國經濟迅速發展，中國特色社會主義建設取得了舉世矚目的成就。鄧小平同志提出兩個大局的戰略思想，東部沿海地區迅速發展，形成了長江三／R洲經濟區，珠江三角洲經濟區和環渤海經濟圈，20世紀末黨中央義適時地提出西部大開發戰略幾年來已取得重大進展。2003年我國又提出振興東北老工業基她的重大決策。這些重大決策是推動我國經濟發展的巨大動力。(5)東北是我國重要的工業基地，尤其是重工業。工業是國民經濟的主導力量，特別是重工業能提供先進的生產工具。振興東北老工業基地，必將對我國的現代化建設起到重要的推動作用。

第三篇：天長市農村產業結構調整與農業產業化發展情況簡介（模版）

天長市農村產業結構調整與農業產業化發展情況簡介

我市是安徽省農業生產大縣、強縣，是國家首批商品糧、商品油基地、國家發展糧食生產先進縣（市）、省農業標準化、優質化示范縣（市）、省農業產業化示范縣（市）。我市農村產業結構調整工作開展較早，措施得力，效果顯著。

一、對農業生產基地進行合理規劃，調整農產品品種結構和品質結構

（一）、我市為提高農產品品質，結合本地實際，高標準規劃建設五大基地：一是平原、丘陵地區120萬畝優質糧油基地，其中優質稻米基地80萬畝，優質麥基地40萬畝；二是崗區鄉鎮10萬畝“五早”經濟作物基地；三是江淮分水嶺鄉鎮種草養殖基地，牧草種植面積2000畝；四是圩區鄉鎮25萬畝特種水產品養殖基地；五是以汊澗百合基地、龍崗芡實基地、壩田榨菜基地、新街蘆蒿基地為重點的5萬畝特色農產品基地。目前五大基地建設初見成效，基地品種優質化和生產規模化、標準化得到了大幅提高，規殖和精養面積逐年增加，農產品的產量和質量不斷提升。

（二）、大力調整農產品品種結構與品質結構。我市立足市場需求，淘汰產量低、品質差的老品種，發展適銷對路的高產優質新品種。每年我市農委都在品種試驗示范的基礎上，篩選出5-10個優質品種，通過電視、廣播等媒體向農民宣傳，并通過送科技下鄉等工程對農民進行培訓，提高農民的種植水平，促進我市農產品品種結構和品質結構優化。

二、實施一村一品工程，促進特色產業發展

我市在新農村建設中，結合我市實際，按標準化、規模化的要求，編制了新農村建設示范村的產業規劃，突出一村一品，發展本地有優勢的特色項目和經濟價值高、附加值高的特色產業，如金集鎮益民村的家禽養殖、銅城鎮銅南村的五元雜交豬養殖、天長街道楊圩村的休閑漁業、秦欄鎮良玉村的玩具、化工產業、楊村鎮街道村的村級工業園區等。我市在日常工作中整合新農村建設資金和上級項目資金，集中扶持一村一品工程，目前一村一品工程已初顯成效。

三、對農民進行技能培訓，促進農村富余勞動力轉移

隨著城市化進程的加快和農業機械化的發展，我市農村出現了越來越多的剩余勞動力。為了更好的轉移這部分勞動力，進一步提高農民務工收入，我市由農委和勞動局牽頭，利用陽光工程等項目，對我市農民工進行技能培訓，提高其務工的技術含量。通過技術培訓，使我市的一部分農民工成為技術工種。目前我市許多農戶務工收入已成為增收的主要途徑，并且滿足了我市二、三產業的用工需求，促進了勞動力資源在三大產業中的合理配置，保證了三大產業的共同發展。據統計，2006年我市農村外出務工勞動力為12.63萬人，勞務收入達75519萬元，農民人均1554元，占農民所得37.2%。

四、大力發展農業產業化，帶動農民增收

為就地將農產品轉化為商品，提高農產品附加值，把一、二、三產業有機聯結起來，引導龍頭企業將資金、技術、人才、信息等生產要素由工業引入農業，由城市引入農村，我市高度重視農業產業化的發展，先后出臺了《關于扶持農業產業化經營若干政策的規定》、《關于進一步加強農業產業化建設的通知》和《關于加強招商引資工作的通知》等相關文件，把農業產業化工作作為我市三農工作的重中之重，發展現代農業的核心和建設新農村的重要組成部分，采取多種措施促進農業產業化迅速發展，引導我市龍頭企業按照市場需求，根據加工需要，結合本地自然資源優勢，應用新品種、新技術、新工藝，帶動農戶建設專業化、規模化、標準化的農產品生產基地，促進農業生產結構的調整，提高農業整體規模效益，成為我市構建新農村支柱產業的重要組成部分，在促進生產發展、實現農民增收方面發揮越來越重要的作用。

目前我市擁有1家省級龍頭企業，6家滁州市級龍頭企業和30家我市重點扶持龍頭企業，涌現華龍、康盈、天鑫、正旺等一批規模較大，帶動力強的龍頭企業，帶動農戶6萬多戶，建立了50萬畝原料生產基地。我市現擁有綠色食品品牌7個，省級名牌農產品4個，農產品品牌建設卓有成效。以稻業經濟合作社、麥業協會、漁業經濟合作社、鵝業經濟合作社為代表的一批農民專業合作組織上聯龍頭企業，下接普通農戶，形成了“企業+合作組織+農戶”的產業化良性發展鏈條。目前我市的三個主導產業，即糧食產業、畜牧產業、水產產業都形成了五個一的產業化模式，即每個主導產業有一片生產基地，有一批龍頭企業，有一個農民專業合作組織，有一式訂單服務，有一個銷售網絡。

（一）、抓龍頭企業建設，提高帶動力

龍頭企業是y農業產業化發展的火車頭，其發展程度直接關系到農業產業化的進程，我市采取多種措施促進龍頭企業發展：一是在全市范圍內實施843強龍工程，從全市龍頭企業中挑選出8家糧食加工企業、4家畜牧養殖加工企業、3家水產企業進行重點扶持，在土地征用、稅費減免、銀行貸款等方面進行傾斜，促進其產能擴大和技術改造，提升企業檔次，加快我市龍頭企業發展。目前我市擁有產值3億元以上的龍頭企業一家，8000萬元以上的龍頭企業3家，5000萬元以上的龍頭企業6家，計劃到十一五末，要擁有產值5億元龍頭企業1家，產值1億元的龍頭企業5家，5000萬元以上的8家；二是加大農業招商引資力度。我市充分利用得天獨厚的農業資源和區位優勢，采取多項優惠政策招商引資，取得了卓越成效。我市今麥郎食品有限公司投資2億元的飲品項目已上馬投產，首批今麥郎飲用水已投放市場；由河北客商投資2000萬元的楊村華生生物有限公司家禽加工項目，已完成征地工作，正在建設當中，規模養殖基地在專家的指導下，已與農戶簽訂長期租賃合同，公司投產后，年飼養、加工家禽200萬只以上；天葉肥料有限公司同廣州潤裕集團合作興辦安徽天葉食品有限公司，利用我市汊澗百合和于洼的蘆蒿等蔬菜資源，專門從事脫水食品生產，年產脫水蔬菜1500噸和速凍蔬菜8000噸，年產值可達8000萬元；安徽質尊農業發展有限公司已完成五元雜交豬的自繁和飼養全過程，正在朝著規模養殖方向發展。

（二）、抓農民專業合作組織建設，提高農民組織化程度 我市目前擁有各類農民專業合作經濟組織31個，共有成員合計2.5萬戶，成員種養殖面積達40萬畝。這些農民專業合作經濟組織立足“自我組織、自我運作、自力更生”的要求，本著“民辦、民管、民受益”和農民自愿互利的精神，嚴格按章程組織會員開展日常生產經營活動。它們通過與龍頭企業合作，利用農業訂單這一載體帶動成員增收致富，在我市龍頭企業和農戶間架起了橋梁，使兩者緊密地聯系在一起，已成為我市農業產業化經營中重要的一環和引領農民致富奔小康的生力軍。

我市農委在市委、市政府的要求下，結合農技推廣體系改革，大力發展農民專業合作組織，先后成立了以汊澗農技站為核心的麥業協會，以市水產推廣站為核心的漁業經濟合作社，以畜牧中心為核心的鵝業經濟合作社，這些專業合作組織通過建基地、辦展示園，種給農民看，帶著農民干，推廣新品種，普及新技術，提高了我市農民的生產技術和組織化程度，為我市農業發展奠定了堅實基礎。

（三）、抓訂單農業，提高農產品質量

擁有一塊穩定的原料生產基地，是保證我市農產品的質量的關鍵，也直接影響我市龍頭企業的發展。我市結合本地實際，在五大基地建設中，積極引導龍頭企業以“公司+農戶”或“公司+農民專業合作組織+農戶”的形式簽訂生產訂單，積極參與到基地的建設中來，使企業原料供應有了保障，解決了企業發展中的首要問題。

（四）、抓品牌建設，提高農產品附加值

為提高我市農產品附加值，提升我市農產品檔次，使其在市場競爭中搶占先機，我市通過多項措施，大力扶持農產品品牌建設。一是積極組織綠色食品、安徽名優農產品申報。我市規定企業申報綠色食品、安徽名優農產品成功的，財政給予一次性補助，并在以后農業項目申報中優先安排，農委等部門對企業申報采取一站式服務，委派專人對其材料編寫、生產改進等進行指導;二是積極組織企業參加農展會等對外交流活動，提升企業及品牌知名度。我市每年都積級組織農產品生產企業參加上海農展會、北京農展會、全國綠色食品博覽會等影響較大的展會，為調動企業參展積極性，農展攤位費由農委負擔，通過參加展會，對我市農產品品牌起了很好的宣傳作用；三是積極推行優質農產品進超市工程。為打開我市農產品在上海、南京、廣州等大中城市的銷路，提高品牌影響力，我市農委派專人對大中城市超市進行調研，為企業產品進超市提供針對性建議和服務，并對企業產品進入珠三角、長三角等地的大中型超市，給予進場費等費用補助。上述措施的實施，使我市農產品的品牌價值得到提升，影響力日趨擴大。市正旺米粉有限公司正是憑著綠色食品的品牌，和河南思念、三全等國內知名企業簽訂了銷售合同，并且每噸還高于市場價50元。齊大龍牌掛面，倮倮牌大米、康盈牌大米等產品已打入各大中城市超市，取得了良好的經濟效益。

（五）、抓農產品市場體系建設，促進農產品銷售

為了促進我市農產品銷售，使農產品順利的實現從生產者到消費者的過渡，我市采取多種措施，建設農產品市場體系：一是對城區千秋市場、南城河市場、萬家福市場、荷花塘市場進行整體規劃，投資改建擴建，既促進了我市鮮活農產品的就地銷售，也保證了我市市民的消費需求；二是圍繞我市特色產業，建立特色農產品銷售市場。我市的水產品和芡實等頗具特色，圍繞這些產品，我市在城北建立了水產品專業批發市場，在龍崗建立了芡實交易市場；三是在大中城市建立我市農產品銷售辦事處，專門向大中城市推介我市農產品，如我市漁業合作社在上海等城市建立了代理處，有力的促進了高郵湖大閘蟹的銷售。

第四篇：農業結構調整與銅仁發展

《農業結構調整與銅仁發展》新講座考題

黃廷安

一、填空題

1、農業結構分——幾個層次。答案：四

2、農業結構外部結構是指農業在——、——、——產業中的比重。答案：一、二、三。

3、農業是由——、——、——、——部門組成，這是大農業的基本概念。答案：種植業、林業、畜牧業、漁業。

4、我國改革開放以來農業結構調整了——次。答案：4。

二、簡答題

1、農業結構合理的標準？

答案：

1）滿足社會需要的程度。

2）對農業資源的開發及利用情況。

3）經濟效益的高低。

4）農業各部門的協調發展。

5）保護和改善生態環境的狀況。

2、農業結構調整的原則？

答案：

一是以市場為導向的原則。

二是以發揮區域比較優勢的原則。

三是依靠科技進步的原則。

四是穩定農業綜生產能力的原則。

五是運用經濟手段進行宏觀調控的原則。

六是農民自愿的原則。

三、思考題

談談銅仁地區農業結構如何調整？

答案參考：

1、新觀念（認識）：新階段新的農業革命——農業結構調整的起搏器。

2、比較優勢：綠色（特色）——農業結構調整的增效劑。

3、深加工：龍頭（產業鏈）——農業結構的風向標。

4、分享利潤：市場（流通）——農業結構的晴雨表。

5、基礎設施投入：服務（環境）—農業結構的助推器。

第五篇：鄉鎮秋季農業結構調整實施方案

鄉鎮秋季農業結構調整實施方案

為貫徹落實全縣秋季農業結構調整動員會議精神，加快全鎮農業結構調整步伐，動員全鎮上下緊緊抓住秋季調茬的有利時機，迅速掀起秋季農業結構調整高潮，確保全年農業結構調整和農村經濟各項任務目標的完成，結合全鎮實際，特制定本實施方案：

一、指導思想和總體要求

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹縣委、縣政府關于“一切工作具體化”的總體要求，按照區域化布局、標準化生產、規模化發展的原則，緊緊抓住亞行開發項目建設機遇和地處城郊的區位優勢，大力改善農業基礎設施建設，大搞農業招商，積極培植高產、優質、高效農產品生產基地、生態農業示范基地。繼續擴大優勢產業種植規模，在早春辣椒、拱棚西紅柿、食用菌、拱棚芹菜、山藥等主導農產品上推行標準化生產，進一步提高無公害農產品的市場占有率。加速膨脹以生豬、蛋雞為主的畜禽養殖業飼養規模，加快推進標準化生產(養殖)基地建設和農產品質量安全示范區建設，全面提高農產品質量安全水平和市場競爭力，逐步把我鎮建成現代農業生產區。

二、任務目標和工作重點

(一)切實搞好崗子方亞行開發項目建設

以路林、辛店、梁橋、崗子、王莊、李街、廉街等村為重點，搞好亞行開發項目建設的規劃實施，把崗子方建設成田成方、林成網、渠相通、路相連、機井房、橋涵閘相配套的高標準方田，為投資者創造一個功能齊全、設施完善、配套服務的優良生產環境，制定扶持發展的有關政策，千方百計地引進一批名、優、稀、特作物新品種，逐步把崗子方建成集生態、高效、旅游、觀光于一體的生態農業觀光園。

(二)努力做好三周方生態循環經濟園區建設

前周、中周、后周、陳閘已列入縣生態循環經濟園區規劃區域內。上述四村要按照園區的統一規劃和部署要求，緊緊圍繞平源水庫和濱河大道建設，搞好綠化美化，充分利用園區內扶持政策，開展農業招商活動，積極引導農民群眾發展濱湖農業、觀光農業。

(三)著力抓好柳杭方無公害蔬菜生產基地建設

以閆村、姬溝、林莊、柳杭為中心區，以山藥、西紅柿、芹菜為主導品種，積極申報無公害產地認定和產品認證，搞好區域規劃布局，積極膨脹中小拱棚和單一連片經濟作物種植規模，建成柳杭方2000畝無公害蔬菜生產基地，輻射帶動周邊村居，做大做強拱棚西紅柿、拱棚芹菜等主導產業。

(四)繼續膨脹王全方拱棚辣椒基地規模

田莊、李海、凡村、前集、張杭等村居要利用秋季騰茬的有利時機，早規劃、早部署、早落實，制定切實可行的實施方案，采取多種承包形式，在鎮確定的規劃區域內把大棚建設任務落實到村、到戶、到地塊。到年把王全方拱棚辣椒基地做成品牌產品。

(五)大力發展畜牧養殖業

以杭興、科育、富源三個良種豬繁育場為依托，大力推行畜禽標準化、規模化飼養，繼續壯大柳杭、路街、疃里、前周、小樓等村的生豬養殖規模，加快建設以柳杭管區為中心的標準化生豬養殖示范基地，力爭3年內達到生豬年出欄5

萬頭以上，建成全縣標準化程度最高、規模最大的生豬養殖基地。年內新建劉鋪、崗子、孫莊、梁橋、田莊等村規模養殖場，擴大蛋雞、肉雞為主導品種的飼養規模，加快建設

以辛店管區為中心的禽類養殖示范基地。

三、方法步驟

全鎮秋季農業結構調整大體分三個階段。

第一階段（月中下旬)準備動員階段：

月中旬，由鎮蔬菜基地辦公室牽頭，組織召開重點區域的村干部、村民代表和種棚戶參加的座談會，在此基礎上制定實施方案。8月下旬召開全鎮農業結構調整動員會議，明確目標，確定重點區域、重點村居。各村居也要迅速召開兩委會、群眾代表會，層層動員，同時積極組織群眾走出去，到先進地區參觀學習，學習一些好的經驗、做法，引導群眾進一步解放思想，更新觀念，增強農民群眾大搞農業結構調整的自覺性。

第二階段(9月上旬—10月下旬)任務落實階段：

根據鎮黨委、政府制定的實施方案和本村的任務，各村居要集中人力、物力、財力搞調整，基地、管區和包村人員要明確任務、明確責任、一包到底。農辦要搞好規劃設計、物料供應和技術指導，對于需要調整土地的村居要確保土地調整一次成功。本階段要完成王全方溫室育苗棚建設任務，完成大拱棚料物的籌備，完成5處規模養殖場的建設。元旦前完成崗子方基礎設施建設。

第三階段(12月中旬)檢查驗收階段：

鎮政府將組織專門人員對村居進行驗收，驗收結果作為年終千分制考核的重要依據。同時根據考核結果，嚴格兌現獎懲。

四、組織領導和兌現獎懲

農業結構調整工作是全鎮當前一個時期的中心工作，時間緊，任務重。為確保今年農業結構調整工作各項任務目標的完成，鎮里成立了由鎮長任組長，分管鎮長任副組長、各管區和有關部門負責人為成員的農業結構調整工作領導小組，具體負責全鎮農全鎮農業結構調整工作的領導與組織協調。繼續實施鎮村干部包保責任制，各村居支部書記為第一責任人，層層簽訂責任狀，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。各部門都要全力配合這項工作，確保完成今年農業產業結構調整任務。對今年結構調整力度大、成果明顯、任務完成好的管區和村居，鎮政府將嚴格按照汶鎮發40號文件兌現獎懲。