第一篇：基于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整概要

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊,表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊,實(shí)質(zhì)上是對(duì)不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新支點(diǎn)。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制約因素(一資金供給制約

資金供給短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要因素之一。要加快建立、完善多渠道、多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè),作為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè),要推動(dòng)其轉(zhuǎn)換和升級(jí),必須有雄厚的資金實(shí)力做后盾。傳統(tǒng)方式上的我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要依賴于農(nóng)民被動(dòng)式的自有資金的積累,這種農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,往往帶來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱化和風(fēng)險(xiǎn)增加以及農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信心的喪失。因此,要采取有效措施,努力構(gòu)建財(cái)政、金融、城鄉(xiāng)、社會(huì)全方位、多元化農(nóng)業(yè)投入格局,加大財(cái)政投入和金融信貸向農(nóng)村的傾斜力度,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

(二科技力量不足的制約

在我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的資源約束條件下,科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。依靠科技創(chuàng)新可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素的質(zhì)量,特別是提高農(nóng)民的科技素質(zhì),也會(huì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的提高。依靠科技創(chuàng)新,會(huì)促使農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力大大增強(qiáng),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品銷售的品牌化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的知識(shí)化以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程管理的工業(yè)化。無(wú)論

是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益,還是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,都要依賴于農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式最大的問(wèn)題就是效率不高,要促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,最重要的就是利用科技創(chuàng)新手段提高生產(chǎn)效率。

(三體制機(jī)制的制約

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之所以困難,最根本的還是在于其深刻的體制機(jī)制性根源。因此,要探索一條轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新路,主要的辦法就是堅(jiān)持深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。制度是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵變量,按制度學(xué)派諾斯的說(shuō)法,資本、勞動(dòng)力和技術(shù)等投入要素的增長(zhǎng)只是“增長(zhǎng)帶來(lái)的結(jié)果”,真正決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素是制度。作為一種制度變遷過(guò)程,中國(guó)農(nóng)村的改革呈現(xiàn)報(bào)酬遞增和路徑依賴的性質(zhì)。人們一旦選擇了某個(gè)體制,由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)效應(yīng)、協(xié)調(diào)效應(yīng)以及適應(yīng)性預(yù)期等因素的存在,路徑依賴會(huì)導(dǎo)致該體制沿著既定的方向不斷得以自我強(qiáng)化。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而言,體制機(jī)制的路徑依賴體現(xiàn)得非常明顯。這些體制機(jī)制問(wèn)題是長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在的,其運(yùn)行慣性十分強(qiáng)大,只有施加外力才能使之?dāng)[脫原有路徑。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出的新要求(一要求擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在進(jìn)入新階段,內(nèi)需不足,特別是農(nóng)村消費(fèi)需求不足已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,我國(guó)政府推出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃,可以看出

基于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 文/蔣昭俠 【摘

要】農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的要求。只有深入分析和正確把握這些新要求, 才能使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更有針對(duì)性、更富成效。本文分析了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制約因素,探討了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新要求,提供了當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策調(diào)整的新取向。【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;政策調(diào)整新取向

【基金項(xiàng)目】江蘇省教育廳社科基金項(xiàng)目(07SJ B790023;江蘇省社科基金項(xiàng)目(09J D006。【作者簡(jiǎn)介】蔣昭俠,徐州師范大學(xué)淮海發(fā)展研究院教授,研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)濟(jì)論壇Econom ic Forum Sep.2010Gen.481No.09 2010年9月總第481期 第09期 ·161 ·

政府調(diào)控著力點(diǎn)重在擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。消費(fèi)加速增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有乘數(shù)效應(yīng),國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)決定了在今后一個(gè)時(shí)期,要積極強(qiáng)化中國(guó)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的作用。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)是保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的長(zhǎng)久之策和立足之本,這尤其是在全球經(jīng)濟(jì)不確定因素增多的大背景下具有極其重要的意義。擴(kuò)大消費(fèi)的力量最主要是在農(nóng)村。有關(guān)研究表明,目前拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大因素中,投資的貢獻(xiàn)率在41%,消費(fèi)的貢獻(xiàn)率在40%,出口的貢獻(xiàn)率在19%。而投資、消費(fèi)與出口又大部分集中在城市。以消費(fèi)為例,政府消費(fèi)與居民消費(fèi)的比例為1:3,而在居民消費(fèi)部分,農(nóng)村居民消費(fèi)與城市居民消費(fèi)的比例又是1:3。我國(guó)城市的邊際消費(fèi)傾向大概在0.72,農(nóng)村為0.85。也就是說(shuō),每增加一塊錢收入,城市人花掉0.72元,農(nóng)村人花掉0.85元。考慮到有2/3的人口集中在農(nóng)村,農(nóng)村的消費(fèi)需求是擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。從短期看,重點(diǎn)是提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,確保農(nóng)民增收,促進(jìn)一般消費(fèi)的增長(zhǎng)。從長(zhǎng)期看,首先,要培育農(nóng)村消費(fèi)力量。農(nóng)村消費(fèi)的力量很弱小,需要一個(gè)長(zhǎng)期的成長(zhǎng)過(guò)程。要大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,加快健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系,適時(shí)出臺(tái)刺激農(nóng)村消費(fèi)需求的新辦法、新措施。加大家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)實(shí)施力度,大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià),嚴(yán)禁假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村。培育消費(fèi)的力量,就是要增加農(nóng)民收入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),降低農(nóng)民經(jīng)營(yíng)成本,合理調(diào)整城鄉(xiāng)和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)布局,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。其次,就是要通過(guò)公共政策來(lái)改變農(nóng)民對(duì)未來(lái)的預(yù)期,以公共消費(fèi)來(lái)促進(jìn)居民個(gè)人消費(fèi)。

(二要求城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我們當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一個(gè)著力點(diǎn)。農(nóng)民收入水平低和增長(zhǎng)緩慢,是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)。在社會(huì)主義發(fā)展初期階段,農(nóng)業(yè)支持工業(yè),為城市工業(yè)提供積累,這是工業(yè)化國(guó)家發(fā)展中具有規(guī)律性的過(guò)程。但在工業(yè)化進(jìn)行到一定時(shí)期時(shí),工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村應(yīng)該共同發(fā)展,這也是工業(yè)立國(guó)的發(fā)展過(guò)程。因此,我國(guó)工業(yè)化基礎(chǔ)建立后,工業(yè)應(yīng)該回報(bào)和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,這種轉(zhuǎn)變必須依靠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)完成。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身是一個(gè)多層次系統(tǒng),其組成要素的變化、結(jié)構(gòu)的變化以及環(huán)境條件的變化都會(huì)導(dǎo)致該系統(tǒng)發(fā)生質(zhì)的變化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以

理解為根據(jù)其所處的外部環(huán)境和內(nèi)部因素的影響,從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有取有舍、有進(jìn)有退的調(diào)整。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要體現(xiàn)在生產(chǎn)要素的再配置和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的改組上。就生產(chǎn)要素的再配置而言,必須有來(lái)自于城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供的足夠的生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷了巨大犧牲支持工業(yè)發(fā)展之后,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的制度效應(yīng)已大為遞減,農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要來(lái)自于城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)助推進(jìn),需要城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的“反哺”,需要城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)和技術(shù)積累來(lái)扶植農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但這種“反哺”和支持需要建立在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上,這也符合我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的新取向(一致力于系統(tǒng)的制度安排

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是自然的歷史過(guò)程,人們不能用外在的人為因素去代替需求結(jié)構(gòu)、收入彈性和技術(shù)進(jìn)步等因素對(duì)產(chǎn)業(yè)變動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制。但是,作為經(jīng)濟(jì)生活從屬社會(huì)生活的重要組成部分,作為人們有目的的社會(huì)實(shí)踐,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)又無(wú)法獨(dú)立于體現(xiàn)一定的行為規(guī)范和社會(huì)價(jià)值取向的體制安排之外。結(jié)構(gòu)調(diào)整的深層便是制度安排,制度安排既影響資源配置方式又影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向。制度安排是通過(guò)不斷的變遷和演化來(lái)完成它對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用。政府的有效啟動(dòng)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得以順利進(jìn)行的決定性因素,要重新審視政府與市場(chǎng)的關(guān)系,發(fā)揮政府在農(nóng)

村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中強(qiáng)有力的作用。政府作用的有效發(fā)揮,必須以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制及有關(guān)方面的配套改革為前提。特別是目前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是在市場(chǎng)與資源雙重約束下進(jìn)行的,面對(duì)資源環(huán)境和公共需求增長(zhǎng)的巨大壓力,需要政府切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村基本公共服務(wù)供給的主導(dǎo)作用和最終責(zé)任。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整體制作為一種制度環(huán)境,直接決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效益。政府是決定正式制度的主體,它可以通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)和愿景雖早已明確,但與其適應(yīng)的健全的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、土地制度、金融支持制度建設(shè)滯后。由于城鄉(xiāng)二元的公共服務(wù)制度安排,農(nóng)民和農(nóng)民工在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位,城鄉(xiāng)居民收入分配差距仍呈現(xiàn)進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。為此,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重在通過(guò)系統(tǒng)的制度安排來(lái)實(shí)現(xiàn),要通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策釋放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能。

(二立足于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是在一定的經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi),在 ·162·

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍,在經(jīng)濟(jì)利益上實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)間一體化,形成生產(chǎn)、利益共同體,把農(nóng)戶與市場(chǎng)連接在一起。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成的“龍頭”企業(yè)與農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的聯(lián)結(jié),可以促進(jìn)專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品基地的發(fā)展,形成各種有特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)是連接千變?nèi)f化大市場(chǎng)與千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)之間的橋梁,是提高農(nóng)民組織化程度的重要依托,也是推進(jìn)工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化的重要介質(zhì)。產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),獲取比較利益。在制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃時(shí),既要考慮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變動(dòng),又要深入分析當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和生產(chǎn)發(fā)展中所獨(dú)具的資源與有利條件確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),充分考慮生物的生理特性,考慮當(dāng)?shù)氐牡乩怼⑷宋摹①Y金、技術(shù)等因素,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

(三著力于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化

加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,這是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑,也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的題中之義。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展,如果缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的集鎮(zhèn)是

不能長(zhǎng)久發(fā)展的。因此,推進(jìn)城鎮(zhèn)化要以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托,實(shí)行產(chǎn)業(yè)托鎮(zhèn)。按照當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒌乩砗腿宋馁Y源,因地制宜、因鎮(zhèn)制宜地確定每個(gè)小城鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可采取農(nóng)業(yè)服務(wù)牽引型、工業(yè)催生型、城市輻射型、旅游開發(fā)型、礦產(chǎn)資源型、流通帶動(dòng)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、工貿(mào)綜合型等多種模式,使城鎮(zhèn)建設(shè)得到有力的產(chǎn)業(yè)支撐。高度重視和綜合運(yùn)用城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)容量等經(jīng)濟(jì)要素,從整體上運(yùn)作城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集中。將城鎮(zhèn)資源資本化、投資主體多元化,盤活土地資本存量,使農(nóng)民手中的資產(chǎn)資本化;允許土地及其附著物合法出售、出租、抵押、傳承和饋贈(zèng),在整個(gè)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源配置和效益的最大化、最優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào),2008-10-20.[2]蔣昭俠.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2005.66-76.(責(zé)任編輯:夏明芳

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,機(jī)構(gòu)投資者已經(jīng)成為資本市場(chǎng)的重要參與者。在我國(guó),隨著資本市場(chǎng)的逐漸完善,機(jī)構(gòu)投資者也逐漸成長(zhǎng)壯大。基金公司、QFII、保險(xiǎn)公司、社保基金、企業(yè)年金、信托公

司、財(cái)務(wù)公司、銀行等作為我國(guó)機(jī)構(gòu)投資者的主體,在資本市場(chǎng)上發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。但是,機(jī)構(gòu)投資者是否真如政策所期望的那樣對(duì)資本市場(chǎng)起到了積極作用?機(jī)構(gòu)投資者作為最大的流通股股東,是否對(duì)上市公司的公司價(jià)值產(chǎn)生了積極的

影響?本文通過(guò)研究2007~2009年部分上市公司的相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)此進(jìn)行了探索。研究發(fā)現(xiàn),機(jī)構(gòu)投資者通過(guò)各種行為,提升了上市公司的公司價(jià)值。

同時(shí),本人在收集數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)很多上市公司的第一大股東為獨(dú)立法人,它們的持股比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于機(jī)構(gòu)投資者持股與公司價(jià)值的關(guān)系研究

文/國(guó)政阮青松 【摘

要】機(jī)構(gòu)投資者在資本市場(chǎng)上所起的作用越來(lái)越大,尤其是股權(quán)分置改革后,對(duì)公司的股價(jià)影響更

加明顯。那么,機(jī)構(gòu)投資者持股比例增加究竟是損害還是提升了公司的價(jià)值呢?本文通過(guò)收集2007年至

2009年部分上市公司的數(shù)據(jù),實(shí)證分析了機(jī)構(gòu)投資者持股比例與公司價(jià)值的關(guān)系。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),機(jī)構(gòu)投

資者持股比例與上市公司的公司價(jià)值之間存在一定程度上的正相關(guān)關(guān)系,也就是說(shuō),機(jī)構(gòu)投資者持股比例的增加促進(jìn)了公司價(jià)值的增加。

【關(guān)鍵詞】機(jī)構(gòu)投資者;上市公司;公司價(jià)值

【作者簡(jiǎn)介】國(guó)政,同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生;阮青松,同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授,博士,研究方向:公司金融、項(xiàng)目投融資、企業(yè)戰(zhàn)略、公共經(jīng)濟(jì)政策。

經(jīng)濟(jì)論壇Econom ic Forum Sep.2010Gen.481No.09 2010年9月總第481期

第09期 ·163 ·

第二篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——農(nóng)業(yè)

瀏陽(yáng)二中

【背景材料】

⊙重大事件：

一、2003中央經(jīng)濟(jì)世作會(huì)議提出了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的三方面措施：第一，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)整和改革，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投人力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好扶貧工作等。第二，要穩(wěn)定農(nóng)村政策，深化農(nóng)村改革，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性。第三，要高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距。

二、胡錦濤在山東、河南考查“三農(nóng)”問(wèn)題。2003年12月17日，中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在山東、河南專門就解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題進(jìn)行考察。他強(qiáng)調(diào)。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性和緊迫性，真正在思想上、工作上更加重視“三農(nóng)”問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。

三、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議。2003年8月8日至9日，全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議在京召開。農(nóng)業(yè)部提出，今后將通過(guò)加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整、農(nóng)民外出務(wù)工的指導(dǎo)和服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等八個(gè)方面，全力促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

⊙重要觀點(diǎn)： 一、十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。主要突破是，在強(qiáng)調(diào)土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了完善農(nóng)村土地制度，第一次提出“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”，表明了國(guó)家從根本上保護(hù)農(nóng)民最基本生產(chǎn)資料的決心。

二、堅(jiān)決解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，努力增加農(nóng)民收入

黨和政府高度重視農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，2003年：以來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了許多這方面的法規(guī)政策。2003年1月15門，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作，切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部多次聯(lián)合下發(fā)通知，要求采取措施解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。溫家寶總理非常重鋇農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，作出重要批示。

三、積極推進(jìn)農(nóng)村的各項(xiàng)改革

(1)農(nóng)村稅費(fèi)改革2004年全面實(shí)行。

(2)進(jìn)一步做好村務(wù)公開民主管理工作。

(3)當(dāng)前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作正在全國(guó)陸續(xù)展開。

(4)戶籍制度改革。2003年11月8日，湖南省政府宣布，從現(xiàn)在開始，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，戶口登記取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。湖南省政府同時(shí)還宣布，過(guò)去因劃分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶門所產(chǎn)生的計(jì)劃生育、退伍兵安置、最低生活保障、撫恤優(yōu)待、上地承包等政策，也相應(yīng)做出調(diào)整。

(5)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工方面的改革。2003年11月20日。山東省委、省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的意見(jiàn)》。今后，山東省進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民。可享受與市民同等的待遇。《意見(jiàn)》規(guī)定：每年百萬(wàn)人進(jìn)城。進(jìn)城條件放寬。就業(yè)不受歧視。可入工會(huì)組織。政府負(fù)責(zé)培訓(xùn)。工資權(quán)益無(wú)憂。子女就近入學(xué)。

⊙熱點(diǎn)展望

“三農(nóng)”問(wèn)題是黨和政府工作的重中之重。同樣也是高考考查的重點(diǎn)，可以說(shuō)本專題的知識(shí)是近年來(lái)高考必定要考查的知識(shí)點(diǎn)。因此全面分析和掌握本專題的知識(shí)至關(guān)重要。

復(fù)習(xí)本專題的知識(shí)要特別注意關(guān)注十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的有關(guān)精神，把握幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題：一是嚴(yán)格保護(hù)耕地，完善土地制度的問(wèn)題；二是解決農(nóng)民工欠薪、增加農(nóng)民收入的問(wèn)題；三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)的問(wèn)題；四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的問(wèn)題：五是搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革及相關(guān)配套改革的問(wèn)題。

復(fù)習(xí)本專題的知識(shí)要把課本內(nèi)容和時(shí)事材料結(jié)合起來(lái)，要在熟練掌握教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上來(lái)把握材料，重視二者的結(jié)合。對(duì)時(shí)事材料的把握既要從宏觀上整體十巴握，又要注重從微觀上具體分析，特別是農(nóng)村改革中一些典型的事例，要有針對(duì)性地分析。最后．要訓(xùn)練對(duì)時(shí)事材料的分析方法和分析能力。提高對(duì)材料的整合能力。

【教材回歸】——思想政治學(xué)科內(nèi)分析

1．經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

(1)商品的基本屬性。價(jià)值和使用價(jià)值是商品的基本屬性，搞好農(nóng)業(yè)，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。必須全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。使產(chǎn)品適銷對(duì)路．才能順利實(shí)現(xiàn)商品的價(jià)值。

(2)價(jià)格由價(jià)值決定并受供求關(guān)系影響。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)以它本身的價(jià)值為基礎(chǔ)來(lái)形成。但同時(shí)受供求關(guān)系的影響。目前，我國(guó)部分主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲就是以價(jià)值為基礎(chǔ)的．當(dāng)然也受農(nóng)產(chǎn)品供求狀況的影響。

(3)價(jià)值規(guī)律起作用。農(nóng)業(yè)的改革也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，遵循價(jià)值規(guī)律。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技的推廣和利用，都充分體現(xiàn)了價(jià)值規(guī)律的作用。

(4)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家宏觀調(diào)控相結(jié)合。發(fā)展農(nóng)業(yè)要使市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用．農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要面向市場(chǎng)。要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)資源．但同時(shí)也要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，要靠國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持、管理和引導(dǎo)。

(5)堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)是公有制的重要組成部分。要把以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)．統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制．作為農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定下來(lái)，并不斷充實(shí)和完善。

(6)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)的衣食之源、生存之本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門存在和發(fā)展的必要條件。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否鞏固．關(guān)系到人民的切身利益、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展．關(guān)系到我國(guó)能否在國(guó)際關(guān)系中保持獨(dú)立自主的地位。黨和政府多次強(qiáng)調(diào)要搞好農(nóng)業(yè)．努力增加農(nóng)民收。正是基于以上原因。

(7)努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入有重大意義：這不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；而且關(guān)系到小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局；還關(guān)系到國(guó)家政權(quán)的鞏固和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。增加農(nóng)民收入總的指導(dǎo)思想仍是“多予、少取、放活”。解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題是當(dāng)前一個(gè)重點(diǎn)。

(8)搞好農(nóng)業(yè)關(guān)鍵靠科技。發(fā)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，這是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的根本保證。我國(guó)積極開發(fā)水稻、棉花等新品種充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

(9)發(fā)展農(nóng)業(yè)要搞好農(nóng)村的各項(xiàng)配套政策。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是孤立進(jìn)行的，需要其他各項(xiàng)配套改革的支持、協(xié)調(diào)，稅費(fèi)改革、村民自治、戶籍制度等改革都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有較深的影響。

(10)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。隨著人口的增加和生活水平的提高，糧食的需求逐步增加，糧食是“重中之重”，因此要注意保護(hù)和提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，支持主產(chǎn)區(qū)搞好糧食生產(chǎn)，保護(hù)好基本農(nóng)田。

2．哲學(xué)分析

(1)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。搞好“三農(nóng)”問(wèn)題要從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)。我國(guó)地域遼闊，各地農(nóng)業(yè)自然條件差距較大．發(fā)展農(nóng)業(yè)必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。不能搞“一刀切”。同時(shí)，黨的各項(xiàng)改革、措施在農(nóng)村落實(shí)時(shí)也要堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)。

(2)堅(jiān)持用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題。“三農(nóng)”問(wèn)題解決的好壞直接決定和影響著我國(guó)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．直接影響著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村進(jìn)行的各項(xiàng)改革，如稅費(fèi)改革、土地制度改革、民主制度改革、戶籍制度改革，不是孤立進(jìn)行的。對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都有影響。

(3)堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展不是一蹴而就的過(guò)程，農(nóng)村中各項(xiàng)改革要循序漸進(jìn)。不同發(fā)展階段呈現(xiàn)的特點(diǎn)不同，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)已發(fā)展到新階段．出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，這就要有針對(duì)性地解決．促進(jìn)農(nóng)、比的持續(xù)發(fā)展。

(4)堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析。農(nóng)村中各種情況復(fù)雜多變．我國(guó)農(nóng)村不同地區(qū)之間差距較大，因此我國(guó)農(nóng)村各項(xiàng)改革要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，做到具體問(wèn)題具體分析。

(5)矛盾的普遍性和特殊性辯證關(guān)系原理。我問(wèn)農(nóng)村各地的情況不同，在進(jìn)行農(nóng)村各項(xiàng)配套改革時(shí)就要堅(jiān)持先試點(diǎn)，再推廣的路子，如稅費(fèi)改革、村民自治、醫(yī)療制度改革、戶籍制度改革都應(yīng)先試點(diǎn)，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

(6)堅(jiān)持內(nèi)外因相結(jié)合的觀點(diǎn)。增加農(nóng)民收入．關(guān)鍵靠農(nóng)民自力自強(qiáng)，靠農(nóng)民提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)．提高自己的科技水平，但同時(shí)要注意社會(huì)、國(guó)家各方面的支持。比如農(nóng)民工欠薪問(wèn)題就需要國(guó)家有關(guān)部門和社會(huì)各界共同關(guān)心和幫助，要為農(nóng)民工外出打工創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。要靠制度和法律的保障來(lái)解決。

(7)堅(jiān)持量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系原理。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)要循序漸進(jìn)，要重視量的積累，要全面考慮各種具體的環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的變化。積極推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使結(jié)構(gòu)的變化推動(dòng)質(zhì)的變化。

(8)人民群眾是實(shí)踐的主體。在農(nóng)村的各項(xiàng)改革中。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持群眾路線，始終依靠廣大的農(nóng)民群眾，真正把農(nóng)民視為現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。

3．政治學(xué)分析

(1)鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，其階級(jí)基礎(chǔ)是：工農(nóng)聯(lián)盟。農(nóng)民是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量，因此解決好農(nóng)民收入問(wèn)題。努發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問(wèn)題，是關(guān)系到人民民主專政的國(guó)家政權(quán)能否穩(wěn)固的根本問(wèn)題。

(2)正確履行國(guó)家職能。國(guó)家重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，采取各種措施促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，都是在履行管理經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)的職能。有關(guān)部門開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)或“送書下鄉(xiāng)”活動(dòng)，是在履行文化職能。

(3)國(guó)家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。我國(guó)有關(guān)部門重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，采取各種措施增加農(nóng)民收入。維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，這體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。

(4)黨的宗旨和性質(zhì)。我黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這從我黨重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題就可以體現(xiàn)出來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表全國(guó)人民的根本利益，當(dāng)然也包括農(nóng)民的利益。

(5)體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想。“三個(gè)代表”是我黨的指導(dǎo)思想。關(guān)注農(nóng)民問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想。

【典型例題分析】材料一：中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)并做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，是保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的一條極為重要的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展都要抓好，而農(nóng)村的發(fā)展是重中之重。

材料二：下圖是我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格指數(shù)與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)的對(duì)比(國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為100)。

(1)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)的有關(guān)知識(shí)說(shuō)明黨和政府為什么非常重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題?

(2)材料二反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是什么?

(3)結(jié)合上述材料說(shuō)明應(yīng)如何增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

剖析：本題以農(nóng)業(yè)立意，考查了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位、我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、如何提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題，是對(duì)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題能力的考核，是理論聯(lián)系實(shí)際的具體體現(xiàn)。針對(duì)第(1)問(wèn)，要回答出兩點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，二是農(nóng)業(yè)問(wèn)題在我國(guó)國(guó)家中的重要性。這樣才能體現(xiàn)為什么“非常重視”。對(duì)于第(2)問(wèn)，回答材料二反映的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，只要完成語(yǔ)言轉(zhuǎn)換即可。分析原因時(shí)要結(jié)合各國(guó)的實(shí)際情況。對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方法．要結(jié)合教材內(nèi)容并針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際回答。

通過(guò)本題的分析可以看出。復(fù)習(xí)農(nóng)業(yè)問(wèn)題要抓住關(guān)鍵．用聯(lián)系的方法和比較的方法看問(wèn)題。

答案：(1)①黨和政府非常重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)是人類衣食之源、生存之本；農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門賴以存在和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

②當(dāng)前特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的原因還在于：我國(guó)是一個(gè)人口多、耕地少的國(guó)家；我國(guó)糧食生產(chǎn)還沒(méi)有完全過(guò)關(guān)；我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度還比較低。

(2)①材料二表明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上既有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)。豬肉和部分蔬菜等國(guó)內(nèi)價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，有一定的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；玉米、小麥和部分經(jīng)濟(jì)作物國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

②原因是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，科學(xué)技術(shù)水平和自然資源有差異。

(3)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；提高農(nóng)業(yè)管理水平

【習(xí)題精練】選擇題：

2003年3月5日，朱容基同志在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上談到五年來(lái)的主要工作體會(huì)時(shí)說(shuō)，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在突出位置，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，下了很大的功夫。據(jù)此回答1—2題：

1．堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在突出位置，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。這是因?yàn)?/p>

（）

1農(nóng)業(yè)是支撐整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的保障 ○2農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否牢固，關(guān)系到人民的切身利益、社會(huì)的安定 ○3農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是否牢固，關(guān)系到我國(guó)能否保持獨(dú)立自主的地位 ○4農(nóng)業(yè)的發(fā)展，直接決定著我國(guó)的技術(shù)水平○1○2○A．○1○2○C．○1○3○4

B．○

2○3○4 D．○

（）2．解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收的有效途徑是

1實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

○2增加有效勞動(dòng)力，降低農(nóng)產(chǎn)品成本

○3積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育龍頭企業(yè)

○4加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城市化進(jìn)程 ○1○A．○2○3

C．○1○2○3

D．○1○3○4 B．○2003年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于增加農(nóng)民收入的基本指導(dǎo)思想仍是“多予、少取、放活”，所謂“少取”即減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。針對(duì)當(dāng)前不少地方存在的農(nóng)民負(fù)擔(dān)增長(zhǎng)之勢(shì)，江澤民同志嚴(yán)肅指出：“減輕還是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)絕不是多拿幾個(gè)錢的問(wèn)題”。據(jù)此回答3—4題： 3．切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于

（）

1促進(jìn)投資和消費(fèi)的雙重增長(zhǎng)，拉動(dòng)內(nèi)需

○2增加農(nóng)民收入，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位 ○3調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性

○4杜絕亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資 ○1○2○A．○2○3

C．○2○3○

4B．○

2○3○4 D．○4．農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重歷來(lái)是黨和政府急于解決的心頭大事，從根本上講，這是因?yàn)椋ǎ?/p>

A．減負(fù)問(wèn)題關(guān)系到黨群關(guān)系、干群關(guān)系

B．農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

C．企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體 D．為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的基本宗旨

國(guó)家規(guī)定，從新糧上市起，部分品質(zhì)比較差，不受市場(chǎng)歡迎的糧食品種退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，同時(shí)對(duì)棉花收購(gòu)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，拉開差價(jià)。據(jù)此回答5—7題： 5．材料主要表明

（）

A．“保護(hù)”是有限的，市場(chǎng)才是無(wú)限的 B．國(guó)家改變了對(duì)農(nóng)業(yè)的政策 C．我國(guó)農(nóng)業(yè)將全面推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

D．必須調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場(chǎng)變化

（）6．棉花收購(gòu)之所以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，從根本上說(shuō)是因?yàn)?/p>

A．優(yōu)質(zhì)棉花質(zhì)量好，買者眾多，市場(chǎng)上供不應(yīng)求 B．優(yōu)質(zhì)棉花采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，產(chǎn)品的技術(shù)含量高 C．優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)過(guò)程中耗費(fèi)的勞動(dòng)量比較大 D．優(yōu)質(zhì)棉花能更好滿足人們需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的生產(chǎn)目的

（）7．國(guó)家糧食收購(gòu)政策的變化是宏觀調(diào)控的突出表現(xiàn)，宏觀調(diào)控的主要手段是 A．經(jīng)濟(jì)手段

B．價(jià)格杠桿

C．行政手段

D．法律手段

8．《半月談》載文介紹，幾年前興起的“訂單農(nóng)業(yè)”，如今已成為一種備受關(guān)注的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)

新模式。它拉近了農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的距離，使農(nóng)民與市場(chǎng)的聯(lián)系更加明確，為農(nóng)產(chǎn)品的暢

銷增強(qiáng)了保障。通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)

（）

A．農(nóng)民再不用面向市場(chǎng)，吃“追市場(chǎng)”的虧了 B．有利于鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位

C．可以確保農(nóng)產(chǎn)品順利銷售，確保農(nóng)民獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益 D．有利于引導(dǎo)農(nóng)民走科技致富的路子

非選擇題

材料一：中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)并做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，是保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的一條極為重要的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展都要抓好，而農(nóng)村的發(fā)展是重中之重。

材料二：下圖是我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格指數(shù)與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)的對(duì)比(國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為100)。

(1)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)的有關(guān)知識(shí)說(shuō)明黨和政府為什么非常重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題?

(2)材料二反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是什么?

(3)結(jié)合上述材料說(shuō)明應(yīng)如何增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

剖析：本題以農(nóng)業(yè)立意，考查了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位、我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、如何提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題，是對(duì)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題能力的考核，是理論聯(lián)系實(shí)際的具體體現(xiàn)。針對(duì)第(1)問(wèn)，要回答出兩點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，二是農(nóng)業(yè)問(wèn)題在我國(guó)國(guó)家中的重要性。這樣才能體現(xiàn)為什么“非常重視”。對(duì)于第(2)問(wèn)，回答材料二反映的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，只要完成語(yǔ)言轉(zhuǎn)換即可。分析原因時(shí)要結(jié)合各國(guó)的實(shí)際情況。對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方法．要結(jié)合教材內(nèi)容并針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際回答。

通過(guò)本題的分析可以看出。復(fù)習(xí)農(nóng)業(yè)問(wèn)題要抓住關(guān)鍵．用聯(lián)系的方法和比較的方法看問(wèn)題。

答案：(1)①黨和政府非常重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)是人類衣食之源、生存之本；農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門賴以存在和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

②當(dāng)前特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的原因還在于：我國(guó)是—個(gè)人口多、耕地少的國(guó)家；我國(guó)糧食生產(chǎn)還沒(méi)有完全過(guò)關(guān)；我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度還比較低。

(2)①材料二表明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上既有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)。豬肉和部分蔬菜等國(guó)內(nèi)價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，有——定的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；玉米、小麥和部分經(jīng)濟(jì)作物國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

②原因是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，科學(xué)技術(shù)水平和自然資源有差異。

(3)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；提高農(nóng)業(yè)管理水平。

材料一：十六大報(bào)告指出：“建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。” “三農(nóng)”問(wèn)題在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要地位。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化；沒(méi)有農(nóng)民的富裕，也不可能有整個(gè)國(guó)家的富裕；沒(méi)有農(nóng)村的小康，也不可能有整個(gè)國(guó)家的小康。破解“三農(nóng)”問(wèn)題，十六大提出新思路：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是逐步提高城鎮(zhèn)化水平，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路；三是堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策。

材料二：2003年的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：全面建設(shè)小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面、閱讀上述材料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，回答F列問(wèn)題：

(1)簡(jiǎn)述黨和國(guó)家十分重視“三農(nóng)”問(wèn)題體現(xiàn)的政治學(xué)道理。(2)談?wù)勆鲜鰞蓜t材料蘊(yùn)含的哲理。

(3)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)道理，分析說(shuō)明十六大提出破解“三農(nóng)”問(wèn)題的新思路。

參考答案：（1）體現(xiàn)了黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；體現(xiàn)了黨對(duì)農(nóng)村工作的政治領(lǐng)導(dǎo)；體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨；體現(xiàn)了國(guó)家組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能；體現(xiàn)了國(guó)家性質(zhì)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。

(2)體現(xiàn)了物質(zhì)和意識(shí)的辯證關(guān)系；體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神；“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重，體現(xiàn)了抓主要矛盾的原理；“沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，??也不可能有整個(gè)國(guó)家的小康”體現(xiàn)了整體和部分辯證關(guān)系的原理。

(3)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。就農(nóng)業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，一是優(yōu)化品種，提高質(zhì)量來(lái)增加農(nóng)業(yè)效益，二是優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)；三是加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，打破了目前農(nóng)產(chǎn)品銷售制度。提高城鎮(zhèn)化水平是農(nóng)民增加收入的必由之路；可促進(jìn)現(xiàn)代化和全國(guó)工業(yè)化。堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新；建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入和支持；加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；改善農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“費(fèi)”“稅”改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益。

材料一：中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，從我國(guó)的未來(lái)發(fā)展看，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。我們必須從這樣的高度來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，自覺(jué)把全面建設(shè)小康社會(huì)的工作重點(diǎn)放在農(nóng)村。

材料二：龍港鎮(zhèn)，20世紀(jì)80年代還是一個(gè)只有6000多人的小鄉(xiāng)。改革開放以來(lái)，該鄉(xiāng)跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的思路，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)“北高南低、北旱南澇”的地理特征，確立了“南漁北牧”的發(fā)展思路，2002年僅水產(chǎn)一項(xiàng)農(nóng)民人均就增收550元。同時(shí)引領(lǐng)農(nóng)民向企業(yè)進(jìn)軍，許多農(nóng)民紛紛辦廠，農(nóng)村的勞動(dòng)力相對(duì)集中，便形成城鎮(zhèn)。如今的龍港已發(fā)展成為總面積達(dá)80平方公里的新城。2002年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值42億元，財(cái)政收入30億元，人均收入7600元。

(1)為什么要“更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，自覺(jué)把全面建設(shè)小康社會(huì)的工作重點(diǎn)放在農(nóng)村”?(2)運(yùn)用哲學(xué)知識(shí)說(shuō)明龍港人是如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的?(3)結(jié)合材料二分析當(dāng)前加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義和應(yīng)注意的問(wèn)題。

[分析]該題以中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為背景材料，從經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)的角度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行綜合分析，考查學(xué)生的綜合分析、理論聯(lián)系實(shí)際、歸納和運(yùn)用知識(shí)、解決問(wèn)題等能力。解答這道題的思路是依托設(shè)問(wèn)(如何審讀材料指明方向)，審讀材料提取與設(shè)問(wèn)有關(guān)的信息，聯(lián)系相關(guān)知識(shí)編制答案要點(diǎn)。

[參考答案](1)①農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。②進(jìn)一步解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是落實(shí)黨的十六大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求；是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求；是確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求；是貫徹和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的必然要求。

(2)①?gòu)膶?shí)際出發(fā)。龍港人從本地地理特征出發(fā)，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，既增加了農(nóng)民收入，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到了主觀與客觀的統(tǒng)一。②解放思想，注重創(chuàng)新。龍港人跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思路，解放思想，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)。③堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)。龍港人統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)系起來(lái)，走出了一條城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。(3)意義：①加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。②有利于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面實(shí)現(xiàn)小康。③有利于大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，緩解就業(yè)壓力。④有利于提高農(nóng)民素質(zhì)并提高生活質(zhì)量。⑤有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

應(yīng)注意的問(wèn)題：①要從實(shí)際出發(fā)。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，不能盲目發(fā)展。②既要按規(guī)律辦事，又要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。一些地方為推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不按規(guī)律辦事，憑主觀意志辦事，只能適得其反。

[易錯(cuò)辨析]該題會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤是第(2)問(wèn)的答案組織不合理，許多考生只是簡(jiǎn)單地列出哲學(xué)觀點(diǎn)，沒(méi)有按照設(shè)問(wèn)的要求完整地組織答案。主要原因是沒(méi)有把握設(shè)問(wèn)中“如何發(fā)展”，只是抓住哲學(xué)說(shuō)明這一點(diǎn)上組織答案。可見(jiàn)，審設(shè)問(wèn)同樣是解答好題目的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)重視這一環(huán)節(jié)。有整個(gè)國(guó)家的小康。破解“三農(nóng)”問(wèn)題，十六大提出新思路：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是逐步提高城鎮(zhèn)化水平，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路；三是堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——工業(yè)

【背景材料】

⊙重大事件： 一、十六大及十六屆三中全會(huì)對(duì)振興東北等老工業(yè)基地的闡述

十六大報(bào)告指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。十六屆三中全會(huì)在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)時(shí)指出要“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地”。的闡述

二、溫家寶在2003年的兩次遼寧之行使東北地區(qū)的振興進(jìn)入高潮。月21日至6月3日，溫家寶在遼寧考察工作時(shí)指出，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整和改造，是黨的十六大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，我們?cè)诜e極實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的同時(shí)，把振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地放在更加突出的位置，東西互動(dòng)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。溫家寶還指出，要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，用新思路、新體制、新機(jī)制、新方式，走出振興老工業(yè)基地的新路子。

三、振興東北老工業(yè)基地座談會(huì)

2003年8月1日至3日，溫家寶總理在黑龍江、吉林兩省考察工作并在長(zhǎng)春主持召開振興東北老工業(yè)基地座談會(huì)。他指出，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快東部地區(qū)發(fā)展并率先實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整、改造，實(shí)行東西部互動(dòng)，帶動(dòng)中部，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是黨中央作出的我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局：溫家寶進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加快東北等老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興。最重要的是必須進(jìn)一步解放思想，做到發(fā)展要有新思路．改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措。

四、中共中央政治局召開會(huì)議，研究振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地問(wèn)題

2003年9月29日，中共中央政治局召開會(huì)議，任務(wù)之—，是研究振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地問(wèn)題。會(huì)議指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，是十六大從全面建設(shè)小康社會(huì)全局著眼提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。各地區(qū)、各部門都要從新世紀(jì)新階段我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大意義。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指

⊙重要觀點(diǎn)：

一、國(guó)企改革

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。改革開放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革一直是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)．必須進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。黨的的十六大報(bào)告以及十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》都對(duì)今后進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，作出了明確的部署。1．推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的重要性、緊迫性和意義

(1)重要性：國(guó)有大中型企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重要部門處于支配地位，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性作用；國(guó)有大中型企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者和國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是技術(shù)改造的主要力量。

(2)緊迫性：國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難主要體現(xiàn)在體制和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。體制問(wèn)題主要表現(xiàn)在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)的政企職責(zé)不分、企業(yè)缺乏自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、不能成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。結(jié)構(gòu)問(wèn)題主要是指企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。從生產(chǎn)力角度看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)都存在不合理因素。

(3)意義：推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，從總體上增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鞏固社會(huì)主義制度具有十分重要的意義。’ 2．到2010年國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展酌目標(biāo)

到2010年，國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對(duì)外開放的要求。基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。經(jīng)濟(jì)效益提高，科技開發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。3．國(guó)有企業(yè)改制問(wèn)題

(1)國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，改制工作是國(guó)有企業(yè)改革的核心內(nèi)容。

（2）推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。

(3)使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式具有重要的政策含義。股份制成為公有制特別是國(guó)有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，其政策含義作常重要：一是要更加積極地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的股份制、公司制改革，積極吸引非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)的改革和改組。二是今后要盡量少搞國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。三是重要的企業(yè)需要國(guó)有控股的，也要盡可能相對(duì)控股，這是規(guī)范的股份制和公司制的要求。個(gè)別仍需實(shí)行國(guó)有獨(dú)資的。也要由多家國(guó)有投資主體共同持股，使出資主體互相制約。四是國(guó)有投資公司、控股公司也可向非國(guó)有企業(yè)參股，但要遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自愿交易、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不能憑借政府力量強(qiáng)令推行。五是國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)需考慮如何更好地利用控股公司、投資公司等。對(duì)不同類型的企業(yè)控股或參股，從事資本經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)國(guó)有資本保值增值。· 4．完善國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制 5．完善公司法人治理結(jié)構(gòu) 6．加快和完善壟斷行業(yè)改革

對(duì)壟斷行業(yè)要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)人，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。有條件的 1企業(yè)要積極推行投資多元化。繼續(xù)推進(jìn)和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進(jìn)鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開。對(duì)自然壟斷業(yè)務(wù)要進(jìn)行有效監(jiān)管。

二、振興東北等老工業(yè)基地的原則

2003年9月10日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略問(wèn)題．提出廠振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想和原則，主要任務(wù)及政策。會(huì)議指出，振興老工業(yè)基地．要重點(diǎn)把握和堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，以改革開放促調(diào)整改造；二是主要依靠市場(chǎng)機(jī)制，正確發(fā)揮政府作用；三是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展；五是堅(jiān)持自力更生為主，國(guó)家給予必要的扶持；六是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。會(huì)議還研究了振興老工業(yè)基地的任務(wù)、政策和措施。

⊙熱點(diǎn)展望

自十六大以來(lái)，特別是十六屆三中全會(huì)以來(lái)，振興東北等老工業(yè)基地成為黨和國(guó)家及全國(guó)人民十分關(guān)注的問(wèn)題之一。振興東北等老工業(yè)基地關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到新世紀(jì)新階級(jí)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；關(guān)系到國(guó)家綜合國(guó)力的提高，因此，振興東北等老工業(yè)基地具有非常重要的意義。并且十六屆三中全會(huì)以后，人民日?qǐng)?bào)等各大報(bào)刊對(duì)振興東北等老工業(yè)基地均作了連續(xù)報(bào)道，使之成為當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中一大焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。那么，作為體現(xiàn)黨和國(guó)家意志的高考，在文綜考試或是歷史、地理、政治的單科考試中必然會(huì)涉及此問(wèn)題。

建議高三學(xué)生在應(yīng)考復(fù)習(xí)中對(duì)此問(wèn)題要重點(diǎn)把握。主要從思想政治(包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué))角度去思考為什么振興東北等老工業(yè)基地，如何振興東北等老工業(yè)基地。

【教材回歸】——思想政治學(xué)科內(nèi)分析

1．經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

(1)社會(huì)主義本質(zhì)和根本任務(wù)。社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放發(fā)展生產(chǎn)力。社會(huì)主義的本質(zhì)和根本任務(wù)決定了國(guó)家要振興東北等老工業(yè)基地。

(2)工業(yè)的地位。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，這種主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在，工業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行技術(shù)改造提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。工業(yè)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用：它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供先進(jìn)的技術(shù)裝備；它為國(guó)民，經(jīng)濟(jì)各部門提供能源和原材料；它為滿足人民生活需要提供各種消費(fèi)晶；它是國(guó)家積累的重要來(lái)源；它是加強(qiáng)國(guó)防的重要條件。振興東北等老工業(yè)基地，有利于推動(dòng)我國(guó)工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，從而更好地發(fā)揮工業(yè)的主導(dǎo)作用。

(3)振興東北等老工業(yè)基地是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。振興東北等老工業(yè)基地，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)的素質(zhì)，從而有利于推動(dòng)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(4)如何推進(jìn)東北等老工業(yè)基地的振興。堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，以改革開放促進(jìn)調(diào)整發(fā)展；著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持主要依靠市場(chǎng)機(jī)制，正確發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路(以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加快企業(yè)技術(shù)改造)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持自力更生為主，國(guó)家給予必要的扶持；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。

2．哲學(xué)分析

(1)一切從實(shí)際出發(fā)。振興東北等老工業(yè)基地的方針政策和要求，是根據(jù)東北等老工業(yè)基地的現(xiàn)狀提出來(lái)的。在振興東北等老工業(yè)基地的過(guò)程中，也要從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。特別是要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。

(2)堅(jiān)持聯(lián)系觀點(diǎn)。“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地的振興，是十六大從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)’略任務(wù)。”振興東北等老工業(yè)基地要“統(tǒng)籌規(guī)劃”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”等都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。(3)重視意識(shí)的作用。振興東北等老工業(yè)基地“要堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神”、“大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神”等，這都體現(xiàn)了意識(shí)的反作用原理。(也可以用社會(huì)意識(shí)能動(dòng)作用原理或認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐反作用原理分析之)(4)要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。振興東北等老工業(yè)基地，要進(jìn)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，要走出一條老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的新路子。

(5)既要按規(guī)律辦事，又要解放思想。振興東北等老工業(yè)基地r既要量力而行，又要進(jìn)一步解放思想。

(6)尊重規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性相結(jié)合。振興東北等老工業(yè)基地，既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，又要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。

(7)堅(jiān)持內(nèi)外因相結(jié)合。振興東北等老工業(yè)基地，既要深化改革，又要擴(kuò)大開放。既要自力更生，又要國(guó)家必要的扶持。

(8)用量變引起質(zhì)變的道理看問(wèn)題。要充分認(rèn)識(shí)振興東北等老工業(yè)基地的長(zhǎng)期性，從長(zhǎng)計(jì)議，分步實(shí)施。這體現(xiàn)了重視量的積累的道理。由于構(gòu)成事物的成分在結(jié)構(gòu)和排列順序的變化也能引起質(zhì)變，所以振興東北等老工業(yè)基地要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

(9)主次矛盾辯證關(guān)系原理。主次矛盾相互依賴、相互影響，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。振興東北等老工業(yè)基地遵循的原則之一“統(tǒng)籌兼顧”，體現(xiàn)了主次矛盾辯證關(guān)系原理。振興東北等老工業(yè)基地，要著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，這體現(xiàn)了抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵的道理。(10)事物的發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。振興東北等老工業(yè)基地，任務(wù)艱巨，但經(jīng)過(guò)我們的努力，一定會(huì)有成效。

3．政治學(xué)分析

(1)國(guó)家職能。國(guó)家作出振興東北等老工業(yè)基地的決策，并予以支持，這主要體現(xiàn)了國(guó)家在行使經(jīng)濟(jì)職能。

(2)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中共是執(zhí)政黨，是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。十六大、十六屆三中全會(huì)提出振興東北等老工業(yè)基地的一系列重大決策，體現(xiàn)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

(3)綜合國(guó)力。當(dāng)今世界，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技為中心的綜合國(guó)力的較量。振興東北等老工業(yè)基地，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。

【典型例題分析】

2003年11月28日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，吉林省振興老工業(yè)基地的經(jīng)驗(yàn)可概括為三點(diǎn)：一是規(guī)劃先行。二是突出重點(diǎn)，突出抓汽車、石化和農(nóng)業(yè)。三是觀念突破。

1．“規(guī)劃先行”是強(qiáng)調(diào)

（）

A．重視意識(shí)作用

B．重視量的積累

C．物質(zhì)決定意識(shí)

D．堅(jiān)持發(fā)展觀點(diǎn)

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)逐漸升溫，彩電、冰箱、洗衣機(jī)等許多商品爭(zhēng)相登場(chǎng)，可在這眼花繚亂的背后，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了短缺與過(guò)剩并存的現(xiàn)象。權(quán)威人士指出，要解決這一難題，工商企業(yè)必須克服“三病”：一是“腦病”，認(rèn)為啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)就是為城市賣不出去的產(chǎn)品找出路；二是“眼”病，把啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)當(dāng)作工業(yè)品下鄉(xiāng)。分析研究市場(chǎng)時(shí)以打量城聲市場(chǎng)的眼光打量農(nóng)村市場(chǎng)；三是“腿病”，設(shè)計(jì)生產(chǎn)者腿不勤，沒(méi)有廣泛深入農(nóng)村，聽農(nóng)民的想法。據(jù)此回答1—2題：

2．工商企業(yè)的“腦病”和“眼病”，從哲學(xué)上看，病根在于他們不懂得()①主觀必須與客觀相符合 ②事物之間的聯(lián)系是普遍的、客觀的、有條件的 ③客觀實(shí)際是變化發(fā)展的 ④矛盾具有特殊性

A.①③ B．①④ C.①②④ D．①②③④ 3．強(qiáng)調(diào)工商企業(yè)必須克服“腿病”，是因?yàn)?)A.意識(shí)具有能動(dòng)作用 B.必須做到具體問(wèn)題具體分析

C.創(chuàng)新就是站在前進(jìn)的、上升的立場(chǎng)上，促進(jìn)舊事物的滅亡，新事物的產(chǎn)生 D.改造客觀世界和改造主觀世界是完全統(tǒng)一的非選擇題

黨的十六大提出，“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”：2003年8月初，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了加快振興東北老工業(yè)基地的重大決策。由此，國(guó)內(nèi)外媒體稱之為新世紀(jì)的“遼沈戰(zhàn)役”拉開了帷幕。聯(lián)系材料，回答：(1)舊中國(guó)，我國(guó)工業(yè)的分布有什么主要特點(diǎn)?(2)20世紀(jì)的年代和60年代我國(guó)東北三省工業(yè)的發(fā)展有哪些標(biāo)志性工程?在此期間的社會(huì)主義建設(shè)中涌現(xiàn)了哪些著名的英雄模范人物?(3)分析說(shuō)明我國(guó)建設(shè)大慶油田的主要原因。

(4)改革開放至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)施了哪些全局性的戰(zhàn)略決策?(5)提出振興東北老工業(yè)基地的重大決策有什么重要意義?(6)面對(duì)振興東北老工業(yè)基地的重大決策，東北三省都“抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上”。遼寧省提出，要抓緊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大技術(shù)改造力度，加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，全面提高對(duì)外開放水平；吉林省提出，要建設(shè)以汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)基地，完成由農(nóng)業(yè)資源大省向工業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變；黑龍江省提出，要重點(diǎn)建設(shè)裝備工業(yè)、石化工業(yè)、能源工業(yè)、綠色特色食品、醫(yī)藥工業(yè)等五大基地，對(duì)400多個(gè)國(guó)有大中型企業(yè)分三類進(jìn)行重組、改制的調(diào)整。這則材料中蘊(yùn)含著什么重要的哲學(xué)道理? [參考答案] 解析：這是一道跨地理、歷史、政治三個(gè)學(xué)科的綜合題，在歷年高考的文科綜合能力測(cè)試中一般都有兩道這樣的試題。在該題中，地理學(xué)科涉及到工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)布局以及中國(guó)區(qū)域地理的相關(guān)內(nèi)容。歷史學(xué)科中則涉及到中華人民共和國(guó)成立后第一個(gè)五年計(jì)劃的完成，社會(huì)主義建設(shè)十年探索中經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化新時(shí)期中改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就。政治學(xué)科不僅涉及到唯物主義和辯證法的重要觀點(diǎn)，還聯(lián)系十分豐富的時(shí)政內(nèi)容。要求根據(jù)每一問(wèn)題的要求準(zhǔn)確全面作答。

答案：（1)舊中國(guó)，工業(yè)極其落后，地區(qū)分布又極不平衡，絕大部分集中在東北三省和關(guān)內(nèi)沿海六省及上海市，工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)80％左右。東北是全國(guó)重工業(yè)集中地區(qū)，又主要集中在沈陽(yáng)、撫順、本溪、鞍山和大連，關(guān)內(nèi)沿海六省和上海市是全國(guó)輕紡工業(yè)集中的地區(qū)，主要集中在上海、天津、青島、廣州、無(wú)錫等少數(shù)城市，當(dāng)時(shí)內(nèi)地各省除漢口、漢陽(yáng)、重慶、太原稍有現(xiàn)代工業(yè)外，大部分地區(qū)都沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)。

(2)20世紀(jì)50年代我國(guó)執(zhí)行第一個(gè)五年計(jì)劃，提出集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國(guó)家工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。到1957年，鞍山鋼鐵公司無(wú)縫鋼管廠、長(zhǎng)春第一汽車制造廠、沈陽(yáng)第一機(jī)床廠、第一飛機(jī)制造廠都先后建成投產(chǎn)。60年代，我國(guó)克服重重困難建成了黑龍江大慶油田，打破了“洋油”的一統(tǒng)天下。在此期間涌現(xiàn)出鞍鋼技術(shù)革新能手、著名工業(yè)勞動(dòng)模范王崇倫，大慶油田鐵人王進(jìn)喜，解放軍戰(zhàn)士雷鋒等英模人物。

(3)為了摘掉“貧油國(guó)”的帽子，打破依靠“洋油”的局面，我國(guó)自力更生、艱苦奮斗開發(fā)大慶油田。20世紀(jì)50年代～70年代，石油資源被廣泛應(yīng)用，在新的燃料、原料基地出現(xiàn)新的工業(yè)中心，是工業(yè)生產(chǎn)布局新的發(fā)展趨向，大慶油田就是在這樣的背景下出現(xiàn)的。黑龍江省松嫩平原，石油含量豐富，地域遼闊，交通便利，有著發(fā)展石油工業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件。東北是我國(guó)的重工業(yè)基地，為大慶油田的建設(shè)提供了有利的社會(huì)協(xié)作條件。大慶石油工業(yè)基地，利用附近可墾荒原，積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，對(duì)保證職工生活需要，起了良好作用。

(4)黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)確定了改革開放的重大方針，解放了生產(chǎn)力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就。鄧小平同志提出兩個(gè)大局的戰(zhàn)略思想，東部沿海地區(qū)迅速發(fā)展，形成了長(zhǎng)江三／R洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，20世紀(jì)末黨中央義適時(shí)地提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略幾年來(lái)已取得重大進(jìn)展。2003年我國(guó)又提出振興東北老工業(yè)基她的重大決策。這些重大決策是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。(5)東北是我國(guó)重要的工業(yè)基地，尤其是重工業(yè)。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，特別是重工業(yè)能提供先進(jìn)的生產(chǎn)工具。振興東北老工業(yè)基地，必將對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用。

第三篇：天長(zhǎng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況簡(jiǎn)介（模版）

天長(zhǎng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況簡(jiǎn)介

我市是安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣、強(qiáng)縣，是國(guó)家首批商品糧、商品油基地、國(guó)家發(fā)展糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）、省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化示范縣（市）、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣（市）。我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作開展較早，措施得力，效果顯著。

一、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行合理規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)

（一）、我市為提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，結(jié)合本地實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)五大基地：一是平原、丘陵地區(qū)120萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油基地，其中優(yōu)質(zhì)稻米基地80萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)麥基地40萬(wàn)畝；二是崗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)畝“五早”經(jīng)濟(jì)作物基地；三是江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)種草養(yǎng)殖基地，牧草種植面積2000畝；四是圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25萬(wàn)畝特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地；五是以汊澗百合基地、龍崗芡實(shí)基地、壩田榨菜基地、新街蘆蒿基地為重點(diǎn)的5萬(wàn)畝特色農(nóng)產(chǎn)品基地。目前五大基地建設(shè)初見(jiàn)成效，基地品種優(yōu)質(zhì)化和生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化得到了大幅提高，規(guī)殖和精養(yǎng)面積逐年增加，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提升。

（二）、大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)與品質(zhì)結(jié)構(gòu)。我市立足市場(chǎng)需求，淘汰產(chǎn)量低、品質(zhì)差的老品種，發(fā)展適銷對(duì)路的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種。每年我市農(nóng)委都在品種試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上，篩選出5-10個(gè)優(yōu)質(zhì)品種，通過(guò)電視、廣播等媒體向農(nóng)民宣傳，并通過(guò)送科技下鄉(xiāng)等工程對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民的種植水平，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

二、實(shí)施一村一品工程，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我市在新農(nóng)村建設(shè)中，結(jié)合我市實(shí)際，按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的要求，編制了新農(nóng)村建設(shè)示范村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出一村一品，發(fā)展本地有優(yōu)勢(shì)的特色項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、附加值高的特色產(chǎn)業(yè)，如金集鎮(zhèn)益民村的家禽養(yǎng)殖、銅城鎮(zhèn)銅南村的五元雜交豬養(yǎng)殖、天長(zhǎng)街道楊圩村的休閑漁業(yè)、秦欄鎮(zhèn)良玉村的玩具、化工產(chǎn)業(yè)、楊村鎮(zhèn)街道村的村級(jí)工業(yè)園區(qū)等。我市在日常工作中整合新農(nóng)村建設(shè)資金和上級(jí)項(xiàng)目資金，集中扶持一村一品工程，目前一村一品工程已初顯成效。

三、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

隨著城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，我市農(nóng)村出現(xiàn)了越來(lái)越多的剩余勞動(dòng)力。為了更好的轉(zhuǎn)移這部分勞動(dòng)力，進(jìn)一步提高農(nóng)民務(wù)工收入，我市由農(nóng)委和勞動(dòng)局牽頭，利用陽(yáng)光工程等項(xiàng)目，對(duì)我市農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高其務(wù)工的技術(shù)含量。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，使我市的一部分農(nóng)民工成為技術(shù)工種。目前我市許多農(nóng)戶務(wù)工收入已成為增收的主要途徑，并且滿足了我市二、三產(chǎn)業(yè)的用工需求，促進(jìn)了勞動(dòng)力資源在三大產(chǎn)業(yè)中的合理配置，保證了三大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我市農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力為12.63萬(wàn)人，勞務(wù)收入達(dá)75519萬(wàn)元，農(nóng)民人均1554元，占農(nóng)民所得37.2%。

四、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)民增收

為就地將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，把一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)將資金、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素由工業(yè)引入農(nóng)業(yè)，由城市引入農(nóng)村，我市高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，先后出臺(tái)了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)若干政策的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的通知》等相關(guān)文件，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作作為我市三農(nóng)工作的重中之重，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心和建設(shè)新農(nóng)村的重要組成部分，采取多種措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展，引導(dǎo)我市龍頭企業(yè)按照市場(chǎng)需求，根據(jù)加工需要，結(jié)合本地自然資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新工藝，帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)整體規(guī)模效益，成為我市構(gòu)建新農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

目前我市擁有1家省級(jí)龍頭企業(yè)，6家滁州市級(jí)龍頭企業(yè)和30家我市重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)華龍、康盈、天鑫、正旺等一批規(guī)模較大，帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶6萬(wàn)多戶，建立了50萬(wàn)畝原料生產(chǎn)基地。我市現(xiàn)擁有綠色食品品牌7個(gè)，省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)卓有成效。以稻業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、麥業(yè)協(xié)會(huì)、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、鵝業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社為代表的一批農(nóng)民專業(yè)合作組織上聯(lián)龍頭企業(yè)，下接普通農(nóng)戶，形成了“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化良性發(fā)展鏈條。目前我市的三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)都形成了五個(gè)一的產(chǎn)業(yè)化模式，即每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有一片生產(chǎn)基地，有一批龍頭企業(yè)，有一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，有一式訂單服務(wù)，有一個(gè)銷售網(wǎng)絡(luò)。

（一）、抓龍頭企業(yè)建設(shè)，提高帶動(dòng)力

龍頭企業(yè)是y農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的火車頭，其發(fā)展程度直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，我市采取多種措施促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展：一是在全市范圍內(nèi)實(shí)施843強(qiáng)龍工程，從全市龍頭企業(yè)中挑選出8家糧食加工企業(yè)、4家畜牧養(yǎng)殖加工企業(yè)、3家水產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在土地征用、稅費(fèi)減免、銀行貸款等方面進(jìn)行傾斜，促進(jìn)其產(chǎn)能擴(kuò)大和技術(shù)改造，提升企業(yè)檔次，加快我市龍頭企業(yè)發(fā)展。目前我市擁有產(chǎn)值3億元以上的龍頭企業(yè)一家，8000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)3家，5000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)6家，計(jì)劃到十一五末，要擁有產(chǎn)值5億元龍頭企業(yè)1家，產(chǎn)值1億元的龍頭企業(yè)5家，5000萬(wàn)元以上的8家；二是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。我市充分利用得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取多項(xiàng)優(yōu)惠政策招商引資，取得了卓越成效。我市今麥郎食品有限公司投資2億元的飲品項(xiàng)目已上馬投產(chǎn)，首批今麥郎飲用水已投放市場(chǎng)；由河北客商投資2000萬(wàn)元的楊村華生生物有限公司家禽加工項(xiàng)目，已完成征地工作，正在建設(shè)當(dāng)中，規(guī)模養(yǎng)殖基地在專家的指導(dǎo)下，已與農(nóng)戶簽訂長(zhǎng)期租賃合同，公司投產(chǎn)后，年飼養(yǎng)、加工家禽200萬(wàn)只以上；天葉肥料有限公司同廣州潤(rùn)裕集團(tuán)合作興辦安徽天葉食品有限公司，利用我市汊澗百合和于洼的蘆蒿等蔬菜資源，專門從事脫水食品生產(chǎn)，年產(chǎn)脫水蔬菜1500噸和速凍蔬菜8000噸，年產(chǎn)值可達(dá)8000萬(wàn)元；安徽質(zhì)尊農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司已完成五元雜交豬的自繁和飼養(yǎng)全過(guò)程，正在朝著規(guī)模養(yǎng)殖方向發(fā)展。

（二）、抓農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度 我市目前擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織31個(gè)，共有成員合計(jì)2.5萬(wàn)戶，成員種養(yǎng)殖面積達(dá)40萬(wàn)畝。這些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織立足“自我組織、自我運(yùn)作、自力更生”的要求，本著“民辦、民管、民受益”和農(nóng)民自愿互利的精神，嚴(yán)格按章程組織會(huì)員開展日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。它們通過(guò)與龍頭企業(yè)合作，利用農(nóng)業(yè)訂單這一載體帶動(dòng)成員增收致富，在我市龍頭企業(yè)和農(nóng)戶間架起了橋梁，使兩者緊密地聯(lián)系在一起，已成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中重要的一環(huán)和引領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的生力軍。

我市農(nóng)委在市委、市政府的要求下，結(jié)合農(nóng)技推廣體系改革，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，先后成立了以汊澗農(nóng)技站為核心的麥業(yè)協(xié)會(huì)，以市水產(chǎn)推廣站為核心的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，以畜牧中心為核心的鵝業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，這些專業(yè)合作組織通過(guò)建基地、辦展示園，種給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，推廣新品種，普及新技術(shù)，提高了我市農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)和組織化程度，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）、抓訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

擁有一塊穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，是保證我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的關(guān)鍵，也直接影響我市龍頭企業(yè)的發(fā)展。我市結(jié)合本地實(shí)際，在五大基地建設(shè)中，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)以“公司+農(nóng)戶”或“公司+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的形式簽訂生產(chǎn)訂單，積極參與到基地的建設(shè)中來(lái)，使企業(yè)原料供應(yīng)有了保障，解決了企業(yè)發(fā)展中的首要問(wèn)題。

（四）、抓品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

為提高我市農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升我市農(nóng)產(chǎn)品檔次，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，我市通過(guò)多項(xiàng)措施，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。一是積極組織綠色食品、安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)。我市規(guī)定企業(yè)申報(bào)綠色食品、安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品成功的，財(cái)政給予一次性補(bǔ)助，并在以后農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)中優(yōu)先安排，農(nóng)委等部門對(duì)企業(yè)申報(bào)采取一站式服務(wù)，委派專人對(duì)其材料編寫、生產(chǎn)改進(jìn)等進(jìn)行指導(dǎo);二是積極組織企業(yè)參加農(nóng)展會(huì)等對(duì)外交流活動(dòng)，提升企業(yè)及品牌知名度。我市每年都積級(jí)組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加上海農(nóng)展會(huì)、北京農(nóng)展會(huì)、全國(guó)綠色食品博覽會(huì)等影響較大的展會(huì)，為調(diào)動(dòng)企業(yè)參展積極性，農(nóng)展攤位費(fèi)由農(nóng)委負(fù)擔(dān)，通過(guò)參加展會(huì)，對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品品牌起了很好的宣傳作用；三是積極推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程。為打開我市農(nóng)產(chǎn)品在上海、南京、廣州等大中城市的銷路，提高品牌影響力，我市農(nóng)委派專人對(duì)大中城市超市進(jìn)行調(diào)研，為企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)超市提供針對(duì)性建議和服務(wù)，并對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入珠三角、長(zhǎng)三角等地的大中型超市，給予進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)助。上述措施的實(shí)施，使我市農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值得到提升，影響力日趨擴(kuò)大。市正旺米粉有限公司正是憑著綠色食品的品牌，和河南思念、三全等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)簽訂了銷售合同，并且每噸還高于市場(chǎng)價(jià)50元。齊大龍牌掛面，倮倮牌大米、康盈牌大米等產(chǎn)品已打入各大中城市超市，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）、抓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售

為了促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品銷售，使農(nóng)產(chǎn)品順利的實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)者到消費(fèi)者的過(guò)渡，我市采取多種措施，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系：一是對(duì)城區(qū)千秋市場(chǎng)、南城河市場(chǎng)、萬(wàn)家福市場(chǎng)、荷花塘市場(chǎng)進(jìn)行整體規(guī)劃，投資改建擴(kuò)建，既促進(jìn)了我市鮮活農(nóng)產(chǎn)品的就地銷售，也保證了我市市民的消費(fèi)需求；二是圍繞我市特色產(chǎn)業(yè)，建立特色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。我市的水產(chǎn)品和芡實(shí)等頗具特色，圍繞這些產(chǎn)品，我市在城北建立了水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，在龍崗建立了芡實(shí)交易市場(chǎng)；三是在大中城市建立我市農(nóng)產(chǎn)品銷售辦事處，專門向大中城市推介我市農(nóng)產(chǎn)品，如我市漁業(yè)合作社在上海等城市建立了代理處，有力的促進(jìn)了高郵湖大閘蟹的銷售。

第四篇：關(guān)于如何推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思考

關(guān)于如何推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思考

調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是新時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容，也是各級(jí)黨委、政府當(dāng)前所極為關(guān)注、推進(jìn)的一項(xiàng)重大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府如何做好引導(dǎo)工作和發(fā)揮應(yīng)有作用，結(jié)合金石鎮(zhèn)實(shí)際，筆者談幾點(diǎn)看法。

一、金石鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況與成效

金石鎮(zhèn)是一個(gè)傳統(tǒng)型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)人口36700人、勞力19000多人，耕地13251畝。同我市眾多的農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)多年都是以糧食生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益低，農(nóng)民收入增加慢。長(zhǎng)株潭一體化以來(lái)，為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化的新形勢(shì)，在上級(jí)的引

導(dǎo)、支持下，金石鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主攻，著力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，打造長(zhǎng)株潭的“茶籃子、花園子”。近年來(lái)，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，堅(jiān)持以盤活土地資源、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，確立了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（水稻、牲豬）、壯大新興產(chǎn)業(yè)（油榮、玉米、蔬菜、畜禽飼養(yǎng)）、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)（金銀花、曬黃煙等）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新思路，傾全鎮(zhèn)之力，催生和壯大具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展

前景的農(nóng)業(yè)支柱

產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品／使全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了新的局面，產(chǎn)生了較好的效果。目前，全鎮(zhèn)水稻面積31000畝，建立了石壩、文星、益民三村連片

1000畝水稻高產(chǎn)示范片。油榮種植面積9500畝，建立了月形油茶300

畝連片示范區(qū)，蔬茱面積4000畝，玉米種植面積1000畝，新開發(fā)金銀花種植800畝、曬黃煙500畝。苗木800畝，有石壩生態(tài)科技園規(guī)模特色農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)不斷壯大，其主要品種有玉蘭、桂花、羅漢松等·生豬出欄14.5萬(wàn)頭，禽20000羽，全鎮(zhèn)新增規(guī)模養(yǎng)殖火戶14戶，小型養(yǎng)殖戶60戶，農(nóng)戶養(yǎng)殖產(chǎn)

業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。2010年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.15億元。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)金石鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位和作用

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部份，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)，是釋放結(jié)構(gòu)能量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要保證。

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是金石鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。

金石鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一直決定著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。據(jù)調(diào)查，2010年我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3.15億元，井中農(nóng)業(yè)收入占68%以上。我鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，取決于農(nóng)業(yè)結(jié)

構(gòu)的改變。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收奔小康的關(guān)鍵。

通過(guò)幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鎮(zhèn)黨委、政府積極引進(jìn)油茶、金銀

花、曬黃煙等經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是21世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)、長(zhǎng)韶婁高速公路的修建等，金石鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境發(fā)生了較好的變化，因而對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的要求，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

三、主要做法

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)

基層黨組織是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，是推進(jìn)“三農(nóng)”工作的核心。因此，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把基層組織建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重心，堅(jiān)持開展好先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先

爭(zhēng)優(yōu)“紅五星”工程等活動(dòng)，同時(shí)，全面推廣“四議兩公開”，組織進(jìn)行村黨支部負(fù)責(zé)人屆中考察，密切黨群干群關(guān)系，提高干部威性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

（二）篩選與論證產(chǎn)業(yè)發(fā)展點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須首先要針對(duì)產(chǎn)業(yè)生成與發(fā)展的資源、市場(chǎng)、技術(shù)、政策等條件進(jìn)行分析與把握，在此基礎(chǔ)上選擇重點(diǎn)催生與發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，并對(duì)有可能形成有良好發(fā)展前景的項(xiàng)

0進(jìn)行科學(xué)論證和重點(diǎn)選擇。鎮(zhèn)黨委、政府，把尋求和發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為農(nóng)村工作的重中之重。主要是，依

據(jù)鎮(zhèn)情特點(diǎn)、產(chǎn)品市場(chǎng)前景、農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)踐、上級(jí)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政

策導(dǎo)向、外地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、有無(wú)技術(shù)上的先進(jìn)性等。

（三）科學(xué)規(guī)劃、宣傳發(fā)動(dòng)。

對(duì)確立的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域、規(guī)模、階段及實(shí)施方式、方法進(jìn)行整體設(shè)計(jì)與統(tǒng)一規(guī)劃。為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性，鎮(zhèn)黨委、政府采取多種方式進(jìn)行宣傳、動(dòng)員，如召開多層次會(huì)議，組織村干部、農(nóng)戶代表到外地考察，印發(fā)宣傳資料等，使農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目的意義、前景、收益都有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而激發(fā)出參與熱情，使之逐步成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)上的主體。

（四）組織協(xié)調(diào)，為產(chǎn)業(yè)實(shí)施提供條件。

農(nóng)戶是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，因而在具體的實(shí)施中，鎮(zhèn)黨委、政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)農(nóng)業(yè)、水利、銀信、科技、水利等有關(guān)部門及人員為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供必要的條件，開展好服務(wù)工作，切實(shí)解決農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題與困難。為解決農(nóng)戶資金短缺問(wèn)題，一方面在項(xiàng)目論證，制定規(guī)劃時(shí)就讓鎮(zhèn)信用社參加，以增加其對(duì)產(chǎn)業(yè)上的信心；一方面由村、組組織協(xié)助信用社做好信貸

工作。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)還與有關(guān)的經(jīng)

銷組織聯(lián)系，為產(chǎn)品的銷售疏通渠道。為解決技術(shù)問(wèn)題、由鎮(zhèn)黨委、政府出面聘請(qǐng)專家顧問(wèn)和技術(shù)人員，讓其對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（五）出臺(tái)有關(guān)政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為發(fā)育、壯大所確立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)黨委、政府適時(shí)出臺(tái)一些支持性政策。如對(duì)積極參加支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，特別是對(duì)專業(yè)大戶，在協(xié)調(diào)資金等方面優(yōu)先對(duì)待；對(duì)經(jīng)營(yíng)成效較佳的村和農(nóng)戶給以精神和物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)支持

村干部帶頭興辦示范片，并對(duì)其作為政績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)等，使全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整盡可能多地得到政策上的保障。

四、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)民思想觀念還未完全轉(zhuǎn)變。

幾年來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，保證市場(chǎng)供給發(fā)揮了一定的作用。但是，從目前看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的矛盾并未從根本解決。一方面，由于農(nóng)民文化程度較低，絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)結(jié)

構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)比較模糊，調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性不高，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整的進(jìn)程。

另一方面，受傳統(tǒng)社會(huì)方式、風(fēng)俗習(xí)慣、思想觀念、文化心理等諸多方面因素的影響，許多農(nóng)民難以接受政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整的信息，小農(nóng)意識(shí)使他們竊于探索、不敢冒風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，文化

程度較高、有一技之長(zhǎng)、信息靈敏、擇業(yè)觀念強(qiáng)、敢于嘗試風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)民大多選擇外出務(wù)工，而留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的主力軍基本上是老年人和婦女，受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念影響，這些人產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意識(shí)淡薄，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式還未從根本上轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與市消費(fèi)、農(nóng)民增收的要求還很不適應(yīng)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品品種單一，質(zhì)景不高。

從目前來(lái)看，我鎮(zhèn)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種單一，產(chǎn)業(yè)逐步趨于雷同，經(jīng)濟(jì)作物的種植僅停留在油茶、油茶、金銀花等幾類上，無(wú)法適應(yīng)消費(fèi)多樣化的需求。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，缺乏規(guī)模。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體仍然是多個(gè)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，勢(shì)單力薄，缺乏規(guī)模，不能有效地進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，難以發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，農(nóng)業(yè)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。

（四）加工流通路徑未建立。

全鎮(zhèn)僅有油茶加工、銷售公司一家，農(nóng)產(chǎn)品生后環(huán)節(jié)開發(fā)經(jīng)營(yíng)不夠，缺乏加工環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)效益難以提高，農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低，農(nóng)民收入依然微薄。

（五）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。

盡管財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入在逐年增加，但不少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍存在“靠天吃飯”的問(wèn)題，抗御洪澇、干旱等自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。當(dāng)前在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，主要存在以下幾方面問(wèn)題：一是以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍陳舊老化，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力有所減弱；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，難以有效發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌

規(guī)劃與科學(xué)管理。

五、對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)承載能力

加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，突出重點(diǎn)，切實(shí)解決以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的建設(shè)，大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具、大棚、節(jié)水灌溉等生產(chǎn)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

（二）發(fā)展壯大農(nóng)民合作組織

提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力農(nóng)民合作組織是聯(lián)接農(nóng)戶、企業(yè)和市場(chǎng)的紐帶，對(duì)于提高農(nóng)戶和企業(yè)的聯(lián)姻，建立科學(xué)、規(guī)范、合理的利益機(jī)制具有重要的作用，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)研發(fā)揮著重要的輻射帶動(dòng)作用，要培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶尤其是規(guī)模大戶組建各類協(xié)會(huì)，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)銷等系列化服務(wù)，充分帶動(dòng)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶融人市場(chǎng)，化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民

收入。

（三）扶龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

要圍繞提高重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展“一條龍”型經(jīng)濟(jì)，探索公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶的運(yùn)行機(jī)制，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)加工后提高經(jīng)濟(jì)價(jià)值，進(jìn)入流通領(lǐng)域。按照“孵化培育一批，擇優(yōu)扶持一批，扶強(qiáng)做大一批”的原則，充分利用好上級(jí)出臺(tái)的相關(guān)扶持政策，重點(diǎn)培育一批科技含量高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用大的大型龍頭企業(yè)。從我鎮(zhèn)實(shí)際情況出發(fā)，主要是培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、肉豬、油茶、金銀花、蔬菜、苗木等產(chǎn)

業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)。通過(guò)龍頭帶動(dòng)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持興辦各種農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，幫助企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技術(shù)規(guī)范化水平。

（四）推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)步伐，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐。

推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，把土地集中連片經(jīng)營(yíng)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立和完善土地流轉(zhuǎn)制度，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民采取入股、出租、聯(lián)營(yíng)等形式流轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，繼續(xù)調(diào)整

優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，打造特色經(jīng)濟(jì)品牌，向一村一業(yè)、一村一品方向發(fā)展。同時(shí)，要發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，盡快把油茶、肉豬加工業(yè)培育成我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（五）加快新型農(nóng)民培訓(xùn)

提升農(nóng)業(yè)科學(xué)化水平。不斷探索現(xiàn)代農(nóng)村成人職業(yè)教育工作的新途徑，建立農(nóng)民教育長(zhǎng)效機(jī)制，以職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為平臺(tái)建立農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力開展科技培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出進(jìn)行種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和各種專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)主義新型農(nóng)民。

第五篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)查報(bào)告

桂陽(yáng)縣仁義鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)查

專業(yè):農(nóng)村行政管理

學(xué)號(hào):1043004467140姓名:盧華中

我國(guó)人多地少，人均占有農(nóng)業(yè)自然資源貧乏，而且浪費(fèi)嚴(yán)重，部分資源出現(xiàn)枯竭，有的資源已經(jīng)不能滿足農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。調(diào)查我國(guó)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整可操作性和產(chǎn)生的效益，進(jìn)而保護(hù)和合理利用有限的農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的綜合管理，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用效率。

仁義鎮(zhèn)位于桂陽(yáng)東南部，距縣城5公里處，鄰接省道s214公路，地理位置優(yōu)越交通便利，土地適宜煙草種植。總面積10平方公里左右，近1萬(wàn)人。以梧桐村種煙最為典型。

來(lái)到仁義鎮(zhèn)的最大煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的梧桐村，依次訪問(wèn)了當(dāng)?shù)氐睦限r(nóng)、村支部書記、煙葉承包戶及各個(gè)年齡層的村民。參觀了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)，走進(jìn)了田間地頭近距離觀看了煙葉的成熟與否判斷、采摘、編制、入炕、燒制、出炕、入庫(kù)、分揀等。認(rèn)真詳細(xì)的學(xué)習(xí)和聽取村書記村民的介紹，了解農(nóng)村新型土地承包，使用和轉(zhuǎn)讓。以及對(duì)村中的各種人等的思想和生活的影響。

走進(jìn)梧桐村，闖入眼簾的是金燦燦，長(zhǎng)勢(shì)喜人、正在收摘的煙葉，機(jī)電水井整齊的點(diǎn)綴其間，整個(gè)園區(qū)環(huán)繞梧桐村而成，路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，路邊是整齊亭立的數(shù)排經(jīng)濟(jì)楊樹，集約化育苗棚和在寬敞平坦的村村公路密集烤房群在村頭整齊一致，給人以清晰 爽目完美和諧的的現(xiàn)代煙草種植的美麗畫面，在這里使我們更加深刻地理解到現(xiàn)代煙草種植的意義，清醒地認(rèn)識(shí)到向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是煙葉生產(chǎn)當(dāng)前和今后發(fā)展的必然趨勢(shì)，而且是我國(guó)農(nóng)業(yè)各作物在將來(lái)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑和未來(lái)農(nóng)村的發(fā)展方向。大農(nóng)場(chǎng)、規(guī)模化、機(jī)械化、智能化、農(nóng)村富余勞力解放、轉(zhuǎn)型是我國(guó)廣大農(nóng)村的發(fā)展必經(jīng)階段。

經(jīng)調(diào)查仁義鎮(zhèn)農(nóng)民廣泛種植煙草的歷史已經(jīng)有20多年的歷史，由于在80，90年代使農(nóng)民的小戶種植規(guī)模不大，人均半畝煙田，烘烤、買賣都是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，技術(shù)含量低、煙葉高質(zhì)量不多，農(nóng)民普遍收入與投入的勞力不成比例。進(jìn)而在進(jìn)入21世紀(jì)的頭幾年這里的農(nóng)民都放棄了煙草的種植。在經(jīng)過(guò)五年的休養(yǎng)下，村中較富的幾家首先開始了煙葉種植，這次他們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，煙草公司合作以每畝地每年八百元承包村中的土地，形成規(guī)模，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的種植、烘烤技術(shù)，雇傭村中的富余勞力種植，聘用有經(jīng)驗(yàn)的煙師負(fù)責(zé)打藥、采摘、烘烤、,分揀和買賣。新型的種植形成了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的大體框架，在示范園區(qū)，在原有的基礎(chǔ)設(shè)施上建設(shè)起點(diǎn)高

他們利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)職能部門，統(tǒng)力合作，全村推進(jìn)首先在村東西兩頭各形成千畝煙田，將各種農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目利用就近原則把水利、交通、電力等項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃。建設(shè)成規(guī)模，加強(qiáng)了煙區(qū)生產(chǎn)道路、水渠、機(jī)電井、育苗大棚、烘烤中心、炕房群等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面改善煙葉生產(chǎn)條件，為規(guī)模化經(jīng)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。生產(chǎn)布局調(diào)整力度大

規(guī)模化種植是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本要求，是實(shí)現(xiàn)種植煙效益最大化的前提和基 礎(chǔ)。在利潤(rùn)和效益的推動(dòng)下積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，強(qiáng)力推行“利用政府，統(tǒng)一規(guī)劃，成方連片”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織新模式，把規(guī)模化種植作為煙葉生產(chǎn)的主要發(fā)展方向。整個(gè)園區(qū)煙田連片規(guī)模大，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平高，機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展速度快。他們充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，積極引進(jìn)多種機(jī)械設(shè)備，著力改善煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提升機(jī)械設(shè)備水平，推廣應(yīng)用先進(jìn)煙用機(jī)械。大力購(gòu)置起壟機(jī)、覆膜機(jī)、挖穴施肥機(jī)等，重點(diǎn)在煙田起壟、施肥、覆膜、灌溉等生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，減少了勞動(dòng)用工量，降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)采用計(jì)件計(jì)量的用工方式提高了工人的工作積極性。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平高

他們嚴(yán)格管理，積極推廣先進(jìn)技術(shù)，使煙葉生產(chǎn)整體和質(zhì)量效益明顯高。預(yù)計(jì)平均畝產(chǎn)量在290斤以上，種植主切實(shí)得到實(shí)惠，煙葉生產(chǎn)效益高。專業(yè)化分工較為細(xì)化

他們有規(guī)模大的育苗中心、烘烤中心，組織成立了育苗、機(jī)耕、植保、烘烤專業(yè)隊(duì)，確保了煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)。

一 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一定的基礎(chǔ)

幾年來(lái)仁義鎮(zhèn)黨委、政府抓住國(guó)家煙草專賣局對(duì)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資機(jī)遇，先后為梧桐村爭(zhēng)取到投資500余萬(wàn)元，集中建設(shè)煙田機(jī)電井40眼，管網(wǎng)22872米，水池6個(gè)，塘壩2座，溝渠4833米，煙田道路5774米，育苗大棚16座，密集炕房50座，有效地改善了煙農(nóng)的生產(chǎn)條件。密集炕房的建設(shè)改善了煙葉的內(nèi)在品質(zhì)，節(jié)省了用工，降低了生產(chǎn)成本。同時(shí)積極爭(zhēng)取涉農(nóng)資金，制定了項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走，爭(zhēng)取到變壓器2臺(tái)及相關(guān)的電網(wǎng)設(shè)備，各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施為專業(yè)化 生產(chǎn)和規(guī)模化種植創(chuàng)造了條件。二 規(guī)模化種植有了新突破

黨委、政府加大生產(chǎn)布局調(diào)整力度，創(chuàng)造條件促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)煙葉生產(chǎn)向元里、桐干、生產(chǎn)片區(qū)轉(zhuǎn)移，大幅度提高煙葉生產(chǎn)集中度。2011年總植煙面積3800畝，全部連片成方，其中有2個(gè)千畝以上元里，根據(jù)規(guī)劃桐干村村北的三千畝良田將改變其小麥玉米的種植模式，這樣桐干村2000名村民將脫離農(nóng)田，或成為被雇傭者，進(jìn)入類大農(nóng)場(chǎng)出賣自己勞動(dòng)力，這樣從土地和勞力上促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)規(guī)模化種植。

三 集約化經(jīng)營(yíng)已現(xiàn)雛形

仁義鎮(zhèn)加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，推動(dòng)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變。2011年政府科學(xué)規(guī)劃育苗工場(chǎng)，統(tǒng)一集約化育苗，統(tǒng)一供苗。全鎮(zhèn)16個(gè)育苗大棚，梧桐村8個(gè)育苗大棚實(shí)現(xiàn)了以煙農(nóng)為主體的集約會(huì)化育苗，商品化供苗管理。煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一機(jī)耕、集中統(tǒng)一供苗；集約化烘烤中心的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，降低了烘烤成本，提高了煙葉質(zhì)量，增加了效益。機(jī)械化生產(chǎn)速度加快推進(jìn)，以煙農(nóng)為農(nóng)機(jī)購(gòu)置主體，已經(jīng)使用上起壟機(jī)、覆膜機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械等小型農(nóng)機(jī)設(shè)備，提高了煙葉生產(chǎn)機(jī)械化水平。集約投入與高效產(chǎn)出，真正達(dá)到了減工降本增效的效果。四 專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)提升了煙葉生產(chǎn)水平

該鎮(zhèn)從煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)著手，加大扶持力度，引進(jìn)社會(huì)資源，爭(zhēng)得辦縣煙、煙草公司的大力支持，不斷完善專業(yè)服務(wù)辦法，提升服務(wù)質(zhì) 量和服務(wù)水平。冬季深耕，連片成方的煙田取得公司支持，無(wú)償為煙地深耕；育苗環(huán)節(jié)，有育苗中心三處，商品化統(tǒng)一供苗能滿足全鎮(zhèn)煙田用苗。在政府的組織引導(dǎo)下，在整地起壟、施肥、移栽、中耕除草培土，病蟲害防治、灌溉、打頂抹權(quán)、采摘編桿、烘烤、挑揀分級(jí)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)問(wèn)題全部雇傭工人。有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶從事這些專業(yè)分工的細(xì)化，不僅培養(yǎng)了技術(shù)能手，而且培養(yǎng)了一批管理人才，提高了職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍素質(zhì)，提升了煙葉生產(chǎn)管理水平，為煙葉豐產(chǎn)豐收和煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了可靠保障。

煙葉生產(chǎn)發(fā)展存在的問(wèn)題和生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。主要是： 一 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不平衡的問(wèn)題

從陰山村的煙田配置上可以看出基本符合現(xiàn)在的煙葉專業(yè)生產(chǎn)，但是還不完善，資源配置還不合理，很多村莊缺少必要的生產(chǎn)配套措施。

二 規(guī)模化種植存在著規(guī)模不大的問(wèn)題

在陰山村煙田連片成方雖說(shuō)有一定的規(guī)模，但在全鄉(xiāng)其它村莊沒(méi)有出現(xiàn)。很多村莊需要土地的集中，資金的集中。三 種植煙草隊(duì)伍不專業(yè)

當(dāng)前、該鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)實(shí)施專業(yè)化分工程度還比較低，專業(yè)化分工日漸明晰，但服務(wù)體系仍不完善，缺乏組織、引導(dǎo)和機(jī)制。在許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)還沒(méi)能實(shí)行機(jī)械化作業(yè)。四 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)存在不平衡

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，存在移栽不統(tǒng)一，地膜覆蓋少，種植不規(guī)范，套種 嚴(yán)重，施肥不足現(xiàn)象。許多先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)沒(méi)能很好的接受和落實(shí)。五 集約化管理經(jīng)營(yíng)和自動(dòng)化水平低

集約會(huì)化經(jīng)營(yíng)和信息化管理水平低，僅僅是初級(jí)階段，缺乏必要的組織，引導(dǎo)和配套的機(jī)制。運(yùn)用先進(jìn)的科技，以基礎(chǔ)設(shè)施投入作保障，通過(guò)精細(xì)管理來(lái)提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持本鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。主要從以下幾方面來(lái)做： 一 積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施適度規(guī)模化種植

規(guī)模化種植是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本要求，是實(shí)施煙水配套工程，改善煙葉生產(chǎn)條件，提升煙葉生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)植煙效益最大化的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，依法推動(dòng)土流轉(zhuǎn)，積極探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，發(fā)展大村，大方，生產(chǎn)單元。明年按照百分之百的集中連片，規(guī)模化種植，區(qū)劃出1個(gè)3000畝，2個(gè)1000畝以上的大煙方。突出重點(diǎn)區(qū)域，在技術(shù)服務(wù)，扶持政策等方面予以重點(diǎn)支持。二 突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高煙田綜合生產(chǎn)能力

全面謀劃煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將各種農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目跟著煙方走，特別突出重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到煙水、煙炕、煙路、煙機(jī)、煙電等相配套，通過(guò)配套完善硬件設(shè)施，形成田成方、路相連、渠相通、炕成群、旱能澆、澇能排，環(huán)境優(yōu)美，功能齊備的生產(chǎn)格局。

三 繼續(xù)引導(dǎo)大戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍

按照“政府組織，農(nóng)戶自愿，村委監(jiān)管，業(yè)主承包”的方式，依法依規(guī)推動(dòng)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，通過(guò)轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)土地提高種植規(guī)模集 中度。在技術(shù)服務(wù)、扶持政策等方面予以重點(diǎn)支持。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用，進(jìn)一步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化布局。

四 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推進(jìn)煙葉科技進(jìn)步

強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面落實(shí)各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。采取有效措施，搞好煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，達(dá)到人人學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，人人用標(biāo)準(zhǔn)，使煙葉生產(chǎn)技術(shù)人員和煙農(nóng)盡快掌握相關(guān)技術(shù)和操作規(guī)程，提高運(yùn)用煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)的能力，加快煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)和管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

五 扶持發(fā)展專業(yè)組織，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系

組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)如機(jī)械專業(yè)隊(duì)，負(fù)責(zé)煙地的起壟、施肥、移栽、覆膜、中耕、灌溉等。植保專業(yè)隊(duì)，負(fù)責(zé)煙葉病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，提高植保防治效果。分級(jí)專業(yè)隊(duì)，對(duì)煙葉的等級(jí)分檢進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。界定清晰的專業(yè)化基本管理模式。提高煙葉生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)向集約化社會(huì)化大生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

對(duì)于穩(wěn)步發(fā)展的煙葉生產(chǎn)在下一步要順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，關(guān)注全國(guó)乃至全世界的煙葉種植先進(jìn)管理模式，借鑒及引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，通過(guò)加大智能投入，推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，來(lái)積極推動(dòng)煙葉生產(chǎn)由傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，保持村中煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步向前發(fā)展。以村帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)幫鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)促縣，共同富裕。