第一篇：關于全市農村產業結構調整情況的調查報告

關于全市農村產業結構調整情況的調查報告濟寧市人大常委會農工委為認真貫徹落實中央關于“三農”問題的指示精神，進一步加快全市農村產業結構調整步伐，促進農業增效、農民增收和農村穩定，市人大常委會副主任連廣生、許謙迎帶領調查組，在去年調查的基礎上，于今年9月中、下旬對全市農村產業結構調整情況進行了跟蹤調查。這次調查采取聽匯報、召開座談會、察看現場、走訪龍頭企業和農戶等方式，調查了除中區之外的11個縣市區，34個鄉鎮，27家龍頭企業，并走訪了50多戶農民。現將調查情況報告如下：

一、農村產業結構調整取得了明顯成效今年以來，全市各級政府認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，按照市委“全黨抓經濟，重點抓調整”的總體思路，圍繞市人大常委會第6次會議提出的調整建議，堅持以科學發展觀為指導，以農村經濟結構調整為主線，明確主攻方向，把握關鍵環節，狠抓措施落實，全市畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油和勞務經濟五大產業體系建設穩步發展，結構調整深入推進，農民收入持續增長，整個農業和農村經濟呈現出良好的發展態勢。上半年，全市農林牧漁總產值114.8億元，同比增長11.2%；農林牧漁增加值54.8億元，同比增長4.2%；農民人均現金收入達到1850元，同比增加317.6元，增長20.7%。綜合分析，全市農村產業結構調整取得六個方面的成效。

（一）宣傳發動廣泛，形成了良好的調整氛圍。農民是結構調整的主體。各級把能否充分調動農民的積極性作為調整成敗的關鍵，堅持從解放思想、更新觀念入手，采取廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳，層層召開會議部署發動，外出參觀學習開闊思路，致富典型現身說法，算帳對比引導等多種形式，大張旗鼓地宣傳農村產業結構調整的重大意義、任務目標和政策措施，激發廣大農民調整的積極性。鄒城、泗水、嘉祥召開10萬多人參加的農村產業結構調整動員大會，任城、魚臺、汶上、梁山組織由農業專家和致富典型參加的農業結構調整巡回報告團進村入戶宣講。初步統計，全市組織外出參觀考察3萬余人次，舉辦專題報告會1200多場次，發放致富典型和效益分析表8萬余冊。通過宣傳，廣大農民轉變了思維方式，增強了市場意識、競爭意識和創新意識；加深了對農村產業結構調整的認識，增收致富的愿望越來越強烈；端正了調整的態度，逐步實現了“要我調”向“我要調”的轉變。

（二）規劃目標明確，把握住了調整方向。各地按照全市結構調整的總體要求，立足當地資源、區位優勢，堅持以市場為導向，以效益為中心，以發揮比較優勢和可持續發展為前提，制訂了符合當地實際的三年調整目標和規劃布局。全市計劃用三年時間拉長做強五大產業鏈：優質專用小麥發展到247萬畝，優質專用玉米154萬畝；大陸瓜菜260萬畝，大蒜105萬畝，反季節精細瓜菜76萬畝；勞務輸出60萬人，勞務收入30億元；新發展速生豐產林92萬畝，種苗花卉40萬畝，經濟林35萬畝；畜牧產值占農業總產值的比重達到45%，名優水產品產量占總產量的比重達到60%以上。各縣市區結合本地實際，制定了三年調整規劃。任城區“擴大苗木面積，擴大以瓜菜、甜葉菊為主的經濟作物面積，擴大以長溝葡萄為主的經濟林面積，擴大以優質生豬為主的畜禽養殖規模，擴大沿湖水產養殖面積，提高糧食作物品質和產量”；兗州市“發展三林一帶，構筑三大示范區”；泗水縣“南北山區抓林果，泗河兩岸抓瓜菜，全縣上下抓畜牧，一年四季抓勞務，持之以恒抓水利”；微山縣“種植抓優質高效，水產抓名優增效，林果抓栽培管理，勞務抓協調服務，畜禽抓規模帶動”；金鄉縣“加快發展綠色、有機、生態農業，形成獨具特色的大蒜經濟”；汶上縣“抓亮點、重點突破，點帶面、整體推進，建設綠色大縣”；梁山縣“突破三大片，兩區加一灘，間作為主線，增效為重點”。

（三）工作重點突出，取得了明顯的階段性成果。全市把“五條產業鏈”建設作為一項工作重點，采取措施，強力推進，取得了明顯成果。種植業結構進一步優化。糧經比由去年58：42下降到今年55：45。各類經濟作物面積540.8萬畝，比去年增加47.5萬畝，其中瓜菜278萬畝，增加28.8萬畝；棉花162萬畝，增加17.5萬畝；花生98.6萬畝，增加1.2萬畝。林果業取得新的突破。全市共造林240萬畝，其中今春完成造林50萬畝，內有經濟林15萬畝，速生豐產用材林35萬畝；發展苗木花卉11萬畝；建設綠色通道1500公里。畜禽業穩步發展。牛存欄42萬頭，羊350萬只，與去年同期基本持平；豬存欄280萬頭，同比增長4.3%。禽類飼養呈恢復性增長。肉類總產33萬噸，與去年同期基本持平；禽蛋22萬噸，增長6%；奶類1.8萬噸，增長37.4%。漁業放養力度加大。養殖面積達到61萬畝，同比增長18.8萬畝；水產品產量8.5萬噸，同比增長6.2%。農村勞務經濟發展強勁。全市以組織實施農村勞動力“東接西送、南上北下、技能培訓”三大工程為重點，努力增加農民的工資性收入和勞務收入。全市在縣外務工人員達到69萬人，新增勞務輸出18萬人，其中市外勞務輸出8.5萬人，新增勞務經濟收入4.25億元。農業龍頭企業建設步伐加快。全市規模以上農產品加工、流通企業發展到220家，年產值5000萬元以上的52家，過億元的32家，帶動各類生產基地230萬畝，帶動農戶64萬戶。兗州市農業產業化發展最快，現擁有各類農產品加工企業28家，其中固定資產超千萬元的13家，年銷售收入過億元的10家，過10億元的2家，有2家企業被省政府確定為重點扶持的龍頭企業，其中綠源公司被國家確定為重點扶持龍頭企業，并且形成了以華龍、正龍、華豐三大方便面生產企業為主體的糧食加工企業群和以綠源、嘉隆為主體的畜禽加工企業群，該市每年可加工轉化糧食130萬噸，加工肉雞、肉鴨2800萬只，保證了優質農產品全部實現就地加工轉化增值。

（四）培植生產基地，出現了一批主導產業和產品。各縣市區本著做大做強的原則，積極探索區域化、規模化、專業化發展路子，形成了一批具有較強競爭力的主導產業和產品。特別是以無公害綠色瓜菜、苗木花卉、速生豐產林、中藥材等為主的新興產業快速發展，生產基地規模不斷膨脹。目前，種植業形成了優質專用小麥生產基地230萬畝和以金鄉為中心的90萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的20萬畝圓蔥基地，以泗水縣泗水鎮、楊柳為中心的10萬畝優質西瓜基地，以任城李營為中心的10萬畝苗木基地和以南張為中心的3萬畝甜葉菊基地，以任城喻屯、金鄉胡集、嘉祥金屯為中心的5萬畝甜瓜基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材基地，以微山、梁山為主的5萬畝蘆筍種植基地；養殖業建成了1260余處規模養殖場區，年出欄萬只以上的禽場562處；林果業形成了100萬畝的速生豐產林基地、90萬畝的經濟林基地和23萬畝的苗木花卉基地。

（五）強化服務措施，克服了調整中出現的困難和問題。圍繞解決農村產業結構調整中一家一戶辦不了、辦不好的事情，各地從強化產前、產中、產后各環節的服務入手，做了大量富有成效的工作，幫助農民克服調整中遇到的困難和問題。一是產前重點抓信息服務。以市坷垃網為依托，加快農村經濟信息服務體系建設，促進網絡終端向農業產業化重點龍頭企業、合作經濟組織和專業村、專業戶延伸。二是產中重點抓技術服務。以解決結構調整中的技術難題為重點，采取送科技下鄉、舉辦專題講座、發放明白紙、培訓農民技術員和科技示范戶等多種形式，開展農業技術培訓指導。濟寧市農科院在任城區喻屯鎮、嘉祥縣金屯鎮、金鄉縣胡集鄉舉辦“甜瓜穴盤育苗技術現場觀摩會”，近200名農民技術員和瓜農接受了技術指導，取得良好效果。三是產后重點抓農產品營銷服務。在抓好農產品推介宣傳，搞好區域特色農產品市場銷售的同時，充分發揮合作經濟組織和龍頭企業的作用，從重點產業和產品入手，抓了訂單農業，全市訂單合同種植面積達到200萬畝以上。任城區喻屯鎮組織機關干部進駐大中城市，幫助農民銷售甜瓜，收到良好效果。四是全程重點抓資金服務。市、縣、鄉都分別出臺了農村產業結構調整的優惠政策，加大了投入力度。全市今年用于農村產業結構調整的財政資金已達1.8億元，其中鄒城市達到6000萬元。全市各級農業銀行累計向農業產業化龍頭企業發放季節性流動貸款7.6億元，出口退稅4435萬元，簽發銀行承兌匯票2.77億元。同時，農業招商引資也成為一個新的亮點，汶上縣南站鎮引進益普山莊有限責任公司建立圓蔥生產基地，目前該公司已投資360萬元。

（六）各級領導重視，確保了調整工作的順利進行。各級不但把搞好農村產業結構調整作為一項經濟工作，而且作為一項政治任務列入重要議事日程，認真研究，精心部署。做到了主要領導親自抓，分管同志靠上抓，有關部門具體抓，并以高度負責的精神沉到基層，抓好每一項措施的落實。市、縣、鄉實行了領導包保責任制。市直有關部門主要負責人包縣市區，縣級領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。加強了工作調度。今年以來，市委、市政府已召開大型專題調度會議4次，一些縣市區還實行了定期調度制度，做到了及時掌握情況，推動農村產業結構調整工作的全面開展。泗水縣實行縣委、縣政府主要領導直接調度結構調整制度，每周至少調度鄉鎮書記、鄉鎮長一次。堅持了嚴格考核。市產業化辦公室組織140余人，采取抽樣調查和重點項目考察相結合的辦法，從2月中旬至3月中旬，對2003年度全市農村五大產業體系建設工作進行了全面考核，在全市農村工作會議上，對位居前列的3個縣市區、5個先進部門以及18名有功人員給予了隆重表彰獎勵，發揮了抓先進，帶后進，促全局的作用。

二、農村產業結構調整中存在的主要問題總體上看，全市農業和農村產業結構調整工作邁出了較大步伐，取得了明顯成效，但與農村經濟發展進入新階段，特別是農業產業化、市場化、現代化進程加快的形勢相比，還存在一些亟待解決的問題。

（一）工作開展不平衡。從縣市區、鄉鎮之間比較，全市大部分地方的干部群眾對農村產業結構調整已經形成共識，措施有力，工作進展快，成效比較明顯。但是，也有一些地方，畏難發愁，認識不深，動作不大，進展不快，形不成大規模，沒有大變化，更有甚者，有的地方至今仍處于不愿調、不會調、不敢調的狀態，工作成效不明顯。有的地方復種指數已經超過300%，三種三收或四種四收，而有的僅為200%，仍沿用傳統的一麥一棒種植模式。金鄉縣糧經比已達到1：9，但有的縣糧經比6：4，相差甚遠。從各產業之間比較，種植業結構調整相對較快，林牧漁業形成主導性產業較慢，農村二、三產業明顯短腿，一產不優、二產不強、三產偏弱的格局未得到大的改變。

（二）農村產業結構層次偏低。從生產結構看，還沒有突破傳統農業的格局，多數農戶仍以經營傳統種養業為主，在土地、資源密集型農產品逐步失去競爭優勢的情況下，以勞動和技術密集型為主、具有一定比較優勢的農產品開發還沒有形成大的規模。從加工環節看，全市2000多家農產品加工經營企業中，糧棉油等傳統產品加工經營企業占到60%以上，果品、蔬菜、畜產品、水產品等加工經營僅占30%左右，而且初級加工多，綜合加工和精深加工少，全市蔬菜、果品的加工轉化率不到15%，畜產品、水產品多以初級產品進入市場。從產品結構看，傳統農產品仍占主導地位，優質、高效、專用、生態農產品還沒有形成競爭優勢。全市除金鄉大蒜外，其它能夠拉動農民增收的特色產品還沒有形成區域規模優勢。

（三）農業產業化、標準化水平不高。對照生產專業化、布局區域化、經營一體化、服務社會化、管理企業化的農業產業化經營內涵，全市的農業產

業化經營還處于低水平狀態。主要是龍頭企業數量少、規模小、檔次低、輻射帶動能力不強，運行機制不健全，農產品加工增值鏈條短。農業標準化體系建設剛剛起步，廣大農民的質量標準意識不高，農產品生產中化肥、農藥、激素以及生態環境污染等問題還比較嚴重，農產品質量監測檢驗和認證尚未形成完善的體系，農產品質量安全方面還存有諸多隱患，與國際標準化接軌的差距較大。

（四）農產品市場體系不健全。基礎設施差，特別是輻射帶動能力強的大宗農產品批發市場少；交易模式和手段落后，初級市場特征明顯，現有的有些市場的運作都是非市場化形式，市場本身只承擔了物業管理者的功能，未能充分發揮經營產品的作用；流通渠道多亂雜，產銷有效對接不好，生產、流通存有很大盲目性；流通主體數量多、規模小、素質低，組織松散，承載品牌能力差；流通手段仍處于現貨交易的原始集散階段，訂單農業、期貨交易、網上洽談等現代物流形式剛剛起步。

三、今后農村產業結構調整的建議適應農業和農村經濟進入新階段的發展要求，當前和今后一個時期調整農村產業結構必須站在全面建設小康社會的高度，牢固樹立科學發展觀，遵循市場規律、自然規律和經濟規律，從更高層面和更大范圍統籌協調，精心指導，加快農業和農村經濟的市場化、標準化和產業化進程。

（一）以解放思想為先導，提高對農村產業結構調整的認識。要堅持在農村產業結構調整的實踐中不斷解放思想，用思想的大解放促進觀念的大更新和認識的大提高，最大限度地調動廣大農民和基層干部結構調整的積極性和創造性。一方面，要解決農民的思想認識問題。加強對廣大農民的教育培訓，充分利用現有各級各類教育資源和各種宣傳媒體，采取短期學習、觀摩典型、算帳對比、經驗交流等形式，在提高實用技術和專業技能等方面集中進行大規模的教育培訓，引導廣大農民進一步破除安于現狀、小富即安以及固守田園的思想，強化市場意識、競爭意識和風險意識，激發其結構調整的熱情。另一方面，要解決基層干部的思想認識問題。教育廣大基層干部牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，解決一些基層干部因對結構調整認識不到位，怕擔風險而出現的信心不足，不敢調、不會調的問題；解決一些干部做了一些工作，就沾沾自喜，自我感覺良好，造成調整規模小、檔次低、進展慢的問題；解決個別地方基層干部怕挨批評，為應付檢查而調整，不管市場風險，不考慮經濟效益，不顧農民意愿的形式主義問題；解決一些干部不耐心做宣傳引導工作，采取簡單生硬手段，強行讓農民調的問題。要通過廣泛深入的宣傳發動，把廣大干部群眾的思想認識統一到集中精力抓結構調整上來，形成全市上下一盤棋、步調一致抓調整的良好局面。

（二）以產業化為重點，拉長做強五大產業鏈。農業產業化是被實踐證明行之有效的、能夠與現階段農村產業結構調整相適應的經營方式和運作機制，也是落實市委培育五大產業體系的有效措施，必須圍繞主導產業、名牌產品、生產基地、利益機制、龍頭企業等產業化經營要素，堅持不懈地抓下去。一是培育壯大龍頭企業。制定工商、稅務、金融、財政等方面的優惠政策，加大對龍頭企業的扶持力度。著力在優勢特色產業中培育壯大龍頭企業，選準產業支柱和拳頭產品，特別是打造一批有地方特色、有市場競爭力的禽、肉、奶、魚、果、蔬等名牌產品，在抓好30家市級以上農業龍頭企業的基礎上，有計劃地抓好100家輻射能力強、帶動農民增收效果顯著的重點龍頭企業。二是培植主導產業和規模化基地。要從扶持專業戶、專業村入手，由點到線、由線到面，逐步建設一批集中連片萬畝以上、甚至十幾萬畝以上的優勢特色農產品生產基地，逐步使其成為區域經濟的主體。畜禽產業，要以魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等傳統名優品種為依托，加快建設生產和加工園區，膨脹發展規模養殖基地，提高畜牧業產值占農業總產值的比重，加快畜牧大市向畜牧強市的跨越。圍繞建立比較完善的生態體系和比較發達的林果產業體系，加快經濟林、苗木花卉和速生豐產林基地建設。把改進品質、擴大設施化栽培、提高復種指數作為瓜菜和優質糧棉油生產重點，進一步提高土地利用率和生產效益。蔬菜產業，重點是建設無公害和綠色有機產品生產基地。通過拓寬勞動力轉移渠道，清除勞動力轉移障礙，加強勞動力轉移培訓，強化勞動力輸出全程服務等措施，開展好“萬人出境、40萬人出省、60萬人出市、100萬人轉移”活動，加快勞務經濟發展，使我市盡快成為重要的勞動力輸出基地。三是正確處理龍頭企業和農戶的利益關系，形成良好的利益分配機制。通過生產、加工、銷售等環節的一體化，使農戶和龍頭企業形成利益共享、風險共擔的利益共同體。引導龍頭企業著眼長遠，履行龍頭的職責，及時給農戶提共信息、技術、資金和物資支持，并將加工、流通環節的利潤返還給農戶，調動農民向龍頭企業出售農產品的積極性，進而實現龍頭帶基地、基地連農戶的良性循環。

（三）以“三化”為目標，提升農村產業結構檔次水平。按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，跳出“三農”看“三農”，把農村產業結構調整放在整個國民經濟發展的大格局中統盤考慮，實現工農聯動、城鄉一體、協調發展。尤其要大力推進“三化”進程。一是加快農業標準化進程。隨著農產品市場準入制度的確立，推行農業標準化已成為當前和今后農村產業結構調整中重大而緊迫的任務。要以優化農產品品種結構和品質結構為重點，以科技進步為依托，大力宣傳普及農業標準化生產知識，讓廣大農民盡快掌握標準化生產規范和操作模式。要加強現場調度，加快優質專用產品、無公害產品、綠色產品、有機食品的開發。二是加快農村工業化進程。大力發展農村二、三產業，抓好民營經濟，放開投資領域，放寬經營條件，加大扶持力度，鼓勵和支持各類人員從事民營經濟，使其在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面與其他企業享有同等待遇。對以農產品加工經營為主的企業，進一步解決產權、管理、技術、資金、人才等方面的問題。三是加快城市化進程。按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營”的要求，加快城市建設步伐，改變城鄉分割、分治的局面，促進城鄉生產要素合理流動和優勢互補。加快小城鎮建設，建立小城鎮建設的多元

第二篇：農村產業結構調整調查報告

桂陽縣仁義鎮農村產業結構調整調查

專業:農村行政管理

學號:1043004467140姓名:盧華中

我國人多地少，人均占有農業自然資源貧乏，而且浪費嚴重，部分資源出現枯竭，有的資源已經不能滿足農村和農業可持續發展的要求。調查我國農業的結構調整可操作性和產生的效益，進而保護和合理利用有限的農業資源，加強農業資源的綜合管理，提高農業資源的綜合利用效率。

仁義鎮位于桂陽東南部，距縣城5公里處，鄰接省道s214公路，地理位置優越交通便利，土地適宜煙草種植。總面積10平方公里左右，近1萬人。以梧桐村種煙最為典型。

來到仁義鎮的最大煙葉產業發展最好的梧桐村，依次訪問了當地的老農、村支部書記、煙葉承包戶及各個年齡層的村民。參觀了現代煙草農業示范區，走進了田間地頭近距離觀看了煙葉的成熟與否判斷、采摘、編制、入炕、燒制、出炕、入庫、分揀等。認真詳細的學習和聽取村書記村民的介紹，了解農村新型土地承包，使用和轉讓。以及對村中的各種人等的思想和生活的影響。

走進梧桐村，闖入眼簾的是金燦燦，長勢喜人、正在收摘的煙葉，機電水井整齊的點綴其間，整個園區環繞梧桐村而成，路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，路邊是整齊亭立的數排經濟楊樹，集約化育苗棚和在寬敞平坦的村村公路密集烤房群在村頭整齊一致，給人以清晰 爽目完美和諧的的現代煙草種植的美麗畫面，在這里使我們更加深刻地理解到現代煙草種植的意義，清醒地認識到向現代煙草農業轉變是煙葉生產當前和今后發展的必然趨勢，而且是我國農業各作物在將來持續穩定發展的重要途徑和未來農村的發展方向。大農場、規模化、機械化、智能化、農村富余勞力解放、轉型是我國廣大農村的發展必經階段。

經調查仁義鎮農民廣泛種植煙草的歷史已經有20多年的歷史，由于在80，90年代使農民的小戶種植規模不大，人均半畝煙田，烘烤、買賣都是小農經濟規模小，技術含量低、煙葉高質量不多，農民普遍收入與投入的勞力不成比例。進而在進入21世紀的頭幾年這里的農民都放棄了煙草的種植。在經過五年的休養下，村中較富的幾家首先開始了煙葉種植，這次他們與鄉鎮政府，煙草公司合作以每畝地每年八百元承包村中的土地，形成規模，同時引進先進的種植、烘烤技術，雇傭村中的富余勞力種植，聘用有經驗的煙師負責打藥、采摘、烘烤、,分揀和買賣。新型的種植形成了現代煙草農業示范區的大體框架，在示范園區，在原有的基礎設施上建設起點高

他們利用鄉鎮有關職能部門，統力合作，全村推進首先在村東西兩頭各形成千畝煙田，將各種農田建設項目利用就近原則把水利、交通、電力等項目統一規劃。建設成規模，加強了煙區生產道路、水渠、機電井、育苗大棚、烘烤中心、炕房群等基礎設施建設。全面改善煙葉生產條件，為規模化經營奠定了堅實的基礎。生產布局調整力度大

規模化種植是現代煙草農業的基本要求，是實現種植煙效益最大化的前提和基 礎。在利潤和效益的推動下積極探索土地流轉新模式，強力推行“利用政府，統一規劃，成方連片”現代煙草農業生產組織新模式，把規模化種植作為煙葉生產的主要發展方向。整個園區煙田連片規模大，標準化生產水平高，機械化生產發展速度快。他們充分利用國家農機補貼政策，積極引進多種機械設備，著力改善煙草農業機械設備，提升機械設備水平，推廣應用先進煙用機械。大力購置起壟機、覆膜機、挖穴施肥機等，重點在煙田起壟、施肥、覆膜、灌溉等生產環節基本實現了機械化，減少了勞動用工量，降低了生產成本，提高了生產質量和勞動生產率。同時采用計件計量的用工方式提高了工人的工作積極性。標準化生產管理水平高

他們嚴格管理，積極推廣先進技術，使煙葉生產整體和質量效益明顯高。預計平均畝產量在290斤以上，種植主切實得到實惠，煙葉生產效益高。專業化分工較為細化

他們有規模大的育苗中心、烘烤中心，組織成立了育苗、機耕、植保、烘烤專業隊，確保了煙葉生產環節的專業化服務。

一 基礎設施建設有一定的基礎

幾年來仁義鎮黨委、政府抓住國家煙草專賣局對煙田基礎設施建設的投資機遇，先后為梧桐村爭取到投資500余萬元，集中建設煙田機電井40眼，管網22872米，水池6個，塘壩2座，溝渠4833米，煙田道路5774米，育苗大棚16座，密集炕房50座，有效地改善了煙農的生產條件。密集炕房的建設改善了煙葉的內在品質，節省了用工，降低了生產成本。同時積極爭取涉農資金，制定了項目跟著產業走，爭取到變壓器2臺及相關的電網設備，各個項目的實施為專業化 生產和規模化種植創造了條件。二 規模化種植有了新突破

黨委、政府加大生產布局調整力度，創造條件促進土地流轉，引導煙葉生產向元里、桐干、生產片區轉移，大幅度提高煙葉生產集中度。2011年總植煙面積3800畝，全部連片成方，其中有2個千畝以上元里，根據規劃桐干村村北的三千畝良田將改變其小麥玉米的種植模式，這樣桐干村2000名村民將脫離農田，或成為被雇傭者，進入類大農場出賣自己勞動力，這樣從土地和勞力上促進了煙葉生產規模化種植。

三 集約化經營已現雛形

仁義鎮加大先進適用技術推廣力度，推動生產方式由傳統粗放型向現代集約型轉變。2011年政府科學規劃育苗工場，統一集約化育苗，統一供苗。全鎮16個育苗大棚，梧桐村8個育苗大棚實現了以煙農為主體的集約會化育苗，商品化供苗管理。煙葉生產環節實現了統一機耕、集中統一供苗；集約化烘烤中心的建設穩步推進，降低了烘烤成本，提高了煙葉質量，增加了效益。機械化生產速度加快推進，以煙農為農機購置主體，已經使用上起壟機、覆膜機、運輸機械等小型農機設備，提高了煙葉生產機械化水平。集約投入與高效產出，真正達到了減工降本增效的效果。四 專業化生產服務提升了煙葉生產水平

該鎮從煙葉生產環節著手，加大扶持力度，引進社會資源，爭得辦縣煙、煙草公司的大力支持，不斷完善專業服務辦法，提升服務質 量和服務水平。冬季深耕，連片成方的煙田取得公司支持，無償為煙地深耕；育苗環節，有育苗中心三處，商品化統一供苗能滿足全鎮煙田用苗。在政府的組織引導下，在整地起壟、施肥、移栽、中耕除草培土，病蟲害防治、灌溉、打頂抹權、采摘編桿、烘烤、挑揀分級等生產環節問題全部雇傭工人。有經驗的農戶從事這些專業分工的細化，不僅培養了技術能手，而且培養了一批管理人才，提高了職業煙農隊伍素質，提升了煙葉生產管理水平，為煙葉豐產豐收和煙葉產業持續發展提供了可靠保障。

煙葉生產發展存在的問題和生產的薄弱環節。主要是： 一 基礎設施建設存在不平衡的問題

從陰山村的煙田配置上可以看出基本符合現在的煙葉專業生產，但是還不完善，資源配置還不合理，很多村莊缺少必要的生產配套措施。

二 規模化種植存在著規模不大的問題

在陰山村煙田連片成方雖說有一定的規模，但在全鄉其它村莊沒有出現。很多村莊需要土地的集中，資金的集中。三 種植煙草隊伍不專業

當前、該鎮煙葉生產實施專業化分工程度還比較低，專業化分工日漸明晰，但服務體系仍不完善，缺乏組織、引導和機制。在許多生產環節還沒能實行機械化作業。四 標準化生產存在不平衡

在生產環節上，存在移栽不統一，地膜覆蓋少，種植不規范，套種 嚴重，施肥不足現象。許多先進的生產技術沒能很好的接受和落實。五 集約化管理經營和自動化水平低

集約會化經營和信息化管理水平低，僅僅是初級階段，缺乏必要的組織，引導和配套的機制。運用先進的科技，以基礎設施投入作保障，通過精細管理來提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，保持本鎮煙葉生產的可持續發展。主要從以下幾方面來做： 一 積極推進土地流轉，實施適度規模化種植

規模化種植是現代煙草農業的基本要求，是實施煙水配套工程，改善煙葉生產條件，提升煙葉生產水平，實現植煙效益最大化的前提和基礎。根據依法、自愿、有償的原則，依法推動土流轉，積極探索土地流轉新機制，發展大村，大方，生產單元。明年按照百分之百的集中連片，規模化種植，區劃出1個3000畝，2個1000畝以上的大煙方。突出重點區域，在技術服務，扶持政策等方面予以重點支持。二 突出重點區域和重點項目，強化基礎設施建設，提高煙田綜合生產能力

全面謀劃煙區基礎設施建設，將各種農田建設項目跟著煙方走，特別突出重點，加強基礎設施建設，達到煙水、煙炕、煙路、煙機、煙電等相配套，通過配套完善硬件設施，形成田成方、路相連、渠相通、炕成群、旱能澆、澇能排，環境優美，功能齊備的生產格局。

三 繼續引導大戶規模經營，培育新型職業煙農隊伍

按照“政府組織，農戶自愿，村委監管，業主承包”的方式，依法依規推動土地使用權流轉，通過轉包形式流轉土地提高種植規模集 中度。在技術服務、扶持政策等方面予以重點支持。通過激勵機制的運用，進一步推進土地流轉，優化布局。

四 實施標準化生產，大力推進煙葉科技進步

強力推進標準化生產和標準化管理，全面落實各項關鍵技術。采取有效措施，搞好煙葉標準化生產知識宣傳和培訓，達到人人學標準，人人用標準，使煙葉生產技術人員和煙農盡快掌握相關技術和操作規程，提高運用煙葉標準化生產知識的能力，加快煙葉標準化生產進程，推動煙葉生產和管理向規范化、標準化方向發展。

五 扶持發展專業組織，構建社會化服務體系

組建專業團隊如機械專業隊，負責煙地的起壟、施肥、移栽、覆膜、中耕、灌溉等。植保專業隊，負責煙葉病蟲統防統治，提高植保防治效果。分級專業隊，對煙葉的等級分檢進行專業指導和監督。界定清晰的專業化基本管理模式。提高煙葉生產組織化程度，促進煙葉生產向集約化社會化大生產方式轉變。

對于穩步發展的煙葉生產在下一步要順應形勢的發展，關注全國乃至全世界的煙葉種植先進管理模式，借鑒及引導發展現代煙草農業，通過加大智能投入，推廣先進生產技術和管理，實行標準化生產，來積極推動煙葉生產由傳統煙草農業向現代煙草農業轉變，保持村中煙葉生產穩步向前發展。以村帶鄉、以鄉幫鄉、以鎮促縣，共同富裕。

第三篇：關于全市農村產業結構調整情況的調查報告

關于全市農村產業結構調整情況的調查報告

關于全市農村產業結構調整情況的調查報告

關于全市農村產業結構調整情況的調查報告

濟寧市人大常委會農工委

為認真貫徹落實中央關于“三農”問題的指示精神，進一步加快全市農村產業結構調整步伐，促進農業增效、農民增收和農村穩定，市人大常委會副主任連廣生、許謙迎帶領調查組，在去年調查的基礎上，于今年9月中、下旬對全市農村產業結構調整情況進行了跟蹤調查。這次調查采取聽匯報、召開座談會、察看現場、走訪龍頭企業和農戶等方式，調查了除中區之外的11個縣市區，34

個鄉鎮，27家龍頭企業，并走訪了50多戶農民。現將調查情況報告如下：

一、農村產業結構調整取得了明顯成效 今年以來，全市各級政府認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，按照市委“全黨抓經濟，重點抓調整”的總體思路，圍繞市人大常委會第6次會議提出的調整建議，堅持以科學發展觀為指導，以農村經濟結構調整為主線，明確主攻方向，把握關鍵環節，狠抓措施落實，全市畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油和勞務經濟五大產業體系建設穩步發展，結構調整深入推進，農民收入持續增長，整個農業和農村經濟呈現出良好的發展態勢。上半年，全市農林牧漁總產值億元，同比增長%；農林牧漁增加值億元，同比增長%；農民人均現金收入達到1850元，同比增加元，增長%。綜合分析，全市農村產業結構調整取得六個方面的成效。

宣傳發動廣泛，形成了良好的調整氛圍。農民是結構調整的主體。各級把能

否充分調動農民的積極性作為調整成敗的關鍵，堅持從解放思想、更新觀念入手，采取廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳，層層召開會議部署發動，外出參觀學習開闊思路，致富典型現身說法，算帳對比引導等多種形式，大張旗鼓地宣傳農村產業結構調整的重大意義、任務目標和政策措施，激發廣大農民調整的積極性。鄒城、泗水、嘉祥召開10萬多人參加的農村產業結構調整動員大會，任城、魚臺、汶上、梁山組織由農業專家和致富典型參加的農業結構調整巡回報告團進村入戶宣講。初步統計，全市組織外出參觀考察3萬余人次，舉辦專題報告會1200多場次，發放致富典型和效益分析表8萬余冊。通過宣傳，廣大農民轉變了思維方式，增強了市場意識、競爭意識和創新意識；加深了對農村產業結構調整的認識，增收致富的愿望越來越強烈；端正了調整的態度，逐步實現了“要我調”向“我要調”的轉變。規劃目標明確，把握住了調整方向。各

地按照全市結構調整的總體要求，立足當地資源、區位優勢，堅持以市場為導向，以效益為中心，以發揮比較優勢和可持續發展為前提，制訂了符合當地實際的三年調整目標和規劃布局。全市計劃用三年時間拉長做強五大產業鏈：優質專用小麥發展到247萬畝，優質專用玉米154萬畝；大陸瓜菜260萬畝，大蒜105萬畝，反季節精細瓜菜76萬畝；勞務輸出60萬人，勞務收入30億元；新發展速生豐產林92萬畝，種苗花卉40萬畝，經濟林35萬畝；畜牧產值占農業總產值的比重達到45%，名優水產品產量占總產量的比重達到60%以上。各縣市區結合本地實際，制定了三年調整規劃。任城區“擴大苗木面積，擴大以瓜菜、甜葉菊為主的經濟作物面積，擴大以長溝葡萄為主的經濟林面積，擴大以優質生豬為主的畜禽養殖規模，擴大沿湖水產養殖面積，提高糧食作物品質和產量”；兗州市“發展三林一帶，構筑三大示范區”；泗水縣“南北山區抓林果，泗

河兩岸抓瓜菜，全縣上下抓畜牧，一年四季抓勞務，持之以恒抓水利”；微山縣“種植抓優質高效，水產抓名優增效，林果抓栽培管理，勞務抓協調服務，畜禽抓規模帶動”；金鄉縣“加快發展綠色、有機、生態農業，形成獨具特色的大蒜經濟”；汶上縣“抓亮點、重點突破，點帶面、整體推進，建設綠色大縣”；梁山縣“突破三大片，兩區加一灘，間作為主線，增效為重點”。工作重點突出，取得了明顯的階段性成果。全市把“五條產業鏈”建設作為一項工作重點，采取措施，強力推進，取得了明顯成果。種植業結構進一步優化。糧經比由去年58：42下降到今年55：45。各類經濟作物面積萬畝，比去年增加萬畝，其中瓜菜278萬畝，增加萬畝；棉花162萬畝，增加萬畝；花生萬畝，增加萬畝。林果業取得新的突破。全市共造林240萬畝，其中今春完成造林50萬畝，內有經濟林15萬畝，速生豐產用材林35萬畝；發展苗木花卉11萬畝；建

設綠色通道1500公里。畜禽業穩步發展。牛存欄42萬頭，羊350萬只，與去年同期基本持平；豬存欄280萬頭，同比增長%。禽類飼養呈恢復性增長。肉類總產33萬噸，與去年同期基本持平；禽蛋22萬噸，增長6%；奶類萬噸，增長%。漁業放養力度加大。養殖面積達到61萬畝，同比增長萬畝；水產品產量萬噸，同比增長%。農村勞務經濟發展強勁。全市以組織實施農村勞動力“東接西送、南上北下、技能培訓”三大工程為重點，努力增加農民的工資性收入和勞務收入。全市在縣外務工人員達到69萬人，新增勞務輸出18萬人，其中市外勞務輸出萬人，新增勞務經濟收入億元。農業龍頭企業建設步伐加快。全市規模以上農產品加工、流通企業發展到220家，年產值5000萬元以上的52家，過億元的32家，帶動各類生產基地230萬畝，帶動農戶64萬戶。兗州市農業產業化發展最快，現擁有各類農產品加工企業28家，其中固定資產超千萬元的13家，年

銷售收入過億元的10家，過10億元的2家，有2家企業被省政府確定為重點扶持的龍頭企業，其中綠源公司被國家確定為重點扶持龍頭企業，并且形成了以華龍、正龍、華豐三大方便面生產企業為主體的糧食加工企業群和以綠源、嘉隆為主體的畜禽加工企業群，該市每年可加工轉化糧食130萬噸，加工肉雞、肉鴨2800萬只，保證了優質農產品全部實現就地加工轉化增值。培植生產基地，出現了一批主導產業和產品。各縣市區本著做大做強的原則，積極探索區域化、規模化、專業化發展路子，形成了一批具有較強競爭力的主導產業和產品。特別是以無公害綠色瓜菜、苗木花卉、速生豐產林、中藥材等為主的新興產業快速發展，生產基地規模不斷膨脹。目前，種植業形成了優質專用小麥生產基地230萬畝和以金鄉為中心的90萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的20萬畝圓蔥基地，以泗水縣泗水鎮、楊柳為中心的10萬畝優質西瓜基地，以

任城李營為中心的10萬畝苗木基地和以南張為中心的3萬畝甜葉菊基地，以任城喻屯、金鄉胡集、嘉祥金屯為中心的5萬畝甜瓜基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材基地，以微山、梁山為主的5萬畝蘆筍種植基地；養殖業建成了1260余處規模養殖場區，年出欄萬只以上的禽場562處；林果業形成了100萬畝的速生豐產林基地、90萬畝的經濟林基地和23萬畝的苗木花卉基地。強化服務措施，克服了調整中出現的困難和問題。圍繞解決農村產業結構調整中一家一戶辦不了、辦不好的事情，各地從強化產前、產中、產后各環節的服務入手，做了大量富有成效的工作，幫助農民克服調整中遇到的困難和問題。一是產前重點抓信息服務。以市坷垃網為依托，加快農村經濟信息服務體系建設，促進網絡終端向農業產業化重點龍頭企業、合作經濟組織和專業村、專業戶延伸。二是產中重點抓技術服務。以解決結構調整中的技術難題為重點，采

取送科技下鄉、舉辦專題講座、發放明白紙、培訓農民技術員和科技示范戶等多種形式，開展農業技術培訓指導。濟寧市農科院在任城區喻屯鎮、嘉祥縣金屯鎮、金鄉縣胡集鄉舉辦“甜瓜穴盤育苗技術現場觀摩會”，近200名農民技術員和瓜農接受了技術指導，取得良好效果。三是產后重點抓農產品營銷服務。在抓好農產品推介宣傳，搞好區域特色農產品市場銷售的同時，充分發揮合作經濟組織和龍頭企業的作用，從重點產業和產品入手，抓了訂單農業，全市訂單合同種植面積達到200萬畝以上。任城區喻屯鎮組織機關干部進駐大中城市，幫助農民銷售甜瓜，收到良好效果。四是全程重點抓資金服務。市、縣、鄉都分別出臺了農村產業結構調整的優惠政策，加大了投入力度。全市今年用于農村產業結構調整的財政資金已達億元，其中鄒城市達到6000萬元。全市各級農業銀行累計向農業產業化龍頭企業發放季節性流動貸款億元，出口退稅4435萬

元，簽發銀行承兌匯票億元。同時，農業招商引資也成為一個新的亮點，汶上縣南站鎮引進益普山莊有限責任公司建立圓蔥生產基地，目前該公司已投資360萬元。

各級領導重視，確保了調整工作的順利進行。各級不但把搞好農村產業結構調整作為一項經濟工作，而且作為一項政治任務列入重要議事日程，認真研究，精心部署。做到了主要領導親自抓，分管同志靠上抓，有關部門具體抓，并以高度負責的精神沉到基層，抓好每一項措施的落實。市、縣、鄉實行了領導包保責任制。市直有關部門主要負責人包縣市區，縣級領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。加強了工作調度。今年以來，市委、市政府已召開大型專題調度會議4次，一些縣市區還實行了定期調度制度，做到了及時掌握情況，推動農村產業結構調整工作的全面開展。泗水縣實行縣委、縣政府主要領導直接調度結構調整

制度，每周至少調度鄉鎮書記、鄉鎮長一次。堅持了嚴格考核。市產業化辦公室組織140余人，采取抽樣調查和重點項目考察相結合的辦法，從2月中旬至3月中旬，對全市農村五大產業體系建設工作進行了全面考核，在全市農村工作會議上，對位居前列的3個縣市區、5個先進部門以及18名有功人員給予了隆重表彰獎勵，發揮了抓先進，帶后進，促全局的作用。

二、農村產業結構調整中存在的主要問題

總體上看，全市農業和農村產業結構調整工作邁出了較大步伐，取得了明顯成效，但與農村經濟發展進入新階段，特別是農業產業化、市場化、現代化進程加快的形勢相比，還存在一些亟待解決的問題。

工作開展不平衡。從縣市區、鄉鎮之間比較，全市大部分地方的干部群眾對農村產業結構調整已經形成共識，措施有力，工作進展快，成效比較明顯。但是，也有一些地方，畏難發愁，認識不深，動作不大，進展不快，形不成大規模，沒有大變化，更有甚者，有的地方至今仍處于不愿調、不會調、不敢調的狀態，工作成效不明顯。有的1 2 3 下一頁

第四篇：關于全市農村產業結構調整情況的調查報告

關于全市農村產業結構調整情況的調查報告濟寧市人大常委會農工委為認真貫徹落實中央關于“三農”問題的指示精神，進一步加快全市農村產業結構調整步伐，促進農業增效、農民增收和農村穩定，市人大常委會副主任連廣生、許謙迎帶領調查組，在去年調查的基礎上，于今年9月中、下旬對全市農村產業結構調整情況進行了跟蹤調查。這次調查采取聽匯報、召開座談會、察看現場、走訪龍頭企業和農戶等方式，調查了除中區之外的11個縣市區，34個鄉鎮，27家龍頭企業，并走訪了50多戶農民。現將調查情況報告如下：

一、農村產業結構調整取得了明顯成效今年以來，全市各級政府認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，按照市委“全黨抓經濟，重點抓調整”的總體思路，圍繞市人大常委會第6次會議提出的調整建議，堅持以科學發展觀為指導，以農村經濟結構調整為主線，明確主攻方向，把握關鍵環節，狠抓措施落實，全市畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油和勞務經濟五大產業體系建設穩步發展，結構調整深入推進，農民收入持續增長，整個農業和農村經濟呈現出良好的發展態勢。上半年，全市農林牧漁總產值114.8億元，同比增長11.2；農林牧漁增加值54.8億元，同比增長4.2；農民人均現金收入達到1850元，同比增加317.6元，增長20.7。綜合分析，全市農村產業結構調整取得六個方面的成效。

（一）宣傳發動廣泛，形成了良好的調整氛圍。農民是結構調整的主體。各級把能否充分調動農民的積極性作為調整成敗的關鍵，堅持從解放思想、更新觀念入手，采取廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳，層層召開會議部署發動，外出參觀學習開闊思路，致富典型現身說法，算帳對比引導等多種形式，大張旗鼓地宣傳農村產業結構調整的重大意義、任務目標和政策措施，激發廣大農民調整的積極性。鄒城、泗水、嘉祥召開10萬多人參加的農村產業結構調整動員大會，任城、魚臺、汶上、梁山組織由農業專家和致富典型參加的農業結構調整巡回報告團進村入戶宣講。初步統計，全市組織外出參觀考察3萬余人次，舉辦專題報告會1200多場次，發放致富典型和效益分析表8萬余冊。通過宣傳，廣大農民轉變了思維方式，增強了市場意識、競爭意識和創新意識；加深了對農村產業結構調整的認識，增收致富的愿望越來越強烈；端正了調整的態度，逐步實現了“要我調”向“我要調”的轉變。

（二）規劃目標明確，把握住了調整方向。各地按照全市結構調整的總體要求，立足當地資源、區位優勢，堅持以市場為導向，以效益為中心，以發揮比較優勢和可持續發展為前提，制訂了符合當地實際的三年調整目標和規劃布局。全市計劃用三年時間拉長做強五大產業鏈：優質專用小麥發展到247萬畝，優質專用玉米154萬畝；大陸瓜菜260萬畝，大蒜105萬畝，反季節精細瓜菜76萬畝；勞務輸出60萬人，勞務收入30億元；新發展速生豐產林92萬畝，種苗花卉40萬畝，經濟林35萬畝；畜牧產值占農業總產值的比重達到45，名優水產品產量占總產量的比重達到60以上。各縣市區結合本地實際，制定了三年調整規劃。任城區“擴大苗木面積，擴大以瓜菜、甜葉菊為主的經濟作物面積，擴大以長溝葡萄為主的經濟林面積，擴大以優質生豬為主的畜禽養殖規模，擴大沿湖水產養殖面積，提高糧食作物品質和產量”；兗州市“發展三林一帶，構筑三大示范區”；泗水縣“南北山區抓林果，泗河兩岸抓瓜菜，全縣上下抓畜牧，一年四季抓勞務，持之以恒抓水利”；微山縣“種植抓優質高效，水產抓名優增效，林果抓栽培管理，勞務抓協調服務，畜禽抓規模帶動”；金鄉縣“加快發展綠色、有機、生態農業，形成獨具特色的大蒜經濟”；汶上縣“抓亮點、重點突破，點帶面、整體推進，建設綠色大縣”；梁山縣“突破三大片，兩區加一灘，間作為主線，增效為重點”。

（三）工作重點突出，取得了明顯的階段性成果。全市把“五條產業鏈”建設作為一項工作重點，采取措施，強力推進，取得了明顯成果。種植業結構進一步優化。糧經比由去年58：42下降到今年55：45。各類經濟作物面積540.8萬畝，比去年增加47.5萬畝，其中瓜菜278萬畝，增加28.8萬畝；棉花162萬畝，增加17.5萬畝；花生98.6萬畝，增加1.2萬畝。林果業取得新的突破。全市共造林240萬畝，其中今春完成造林50萬畝，內有經濟林15萬畝，速生豐產用材林35萬畝；發展苗木花卉11萬畝；建設綠色通道1500公里。畜禽業穩步發展。牛存欄42萬頭，羊350萬只，與去年同期基本持平；豬存欄280萬頭，同比增長4.3。禽類飼養呈恢復性增長。肉類總產33萬噸，與去年同期基本持平；禽蛋22萬噸，增長6；奶類1.8萬噸，增長37.4。漁業放養力度加大。養殖面積達到61萬畝，同比增長18.8萬畝；水產品產量8.5萬噸，同比增長6.2。農村勞務經濟發展強勁。全市以組織實施農村勞動力“東接西送、南上北下、技能培訓”三大工程為重點，努力增加農民的工資性收入和勞

務收入。全市在縣外務工人員達到69萬人，新增勞務輸出18萬人，其中市外勞務輸出8.5萬人，新增勞務經濟收入4.25億元。農業龍頭企業建設步伐加快。全市規模以上農產品加工、流通企業發展到220家，年產值5000萬元以上的52家，過億元的32家，帶動各類生產基地230萬畝，帶動農戶64萬戶。兗州市農業產業化發展最快，現擁有各類農產品加

工企業28家，其中固定資產超千萬元的13家，年銷售收入過億元的10家，過10億元的2家，有2家企業被省政府確定為重點扶持的龍頭企業，其中綠源公司被國家確定為重點扶持龍頭企業，并且形成了以華龍、正龍、華豐三大方便面生產企業為主體的糧食加工企業群和以綠源、嘉隆為主體的畜禽加工企業群，該市每年可加工轉化糧食130萬噸，加工肉雞、肉鴨2800萬只，保證了優質農產品全部實現就地加工轉化增值。

（四）培植生產基地，出現了一批主導產業和產品。各縣市區本著做大做強的原則，積極探索區域化、規模化、專業化發展路子，形成了一批具有較強競爭力的主導產業和產品。特別是以無公害綠色瓜菜、苗木花卉、速生豐產林、中藥材等為主的新興產業快速發展，生產基地規模不斷膨脹。目前，種植業形成了優質專用小麥生產基地230萬畝和以金鄉為中心的90萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的20萬畝圓蔥基地，以泗水縣泗水鎮、楊柳為中心的10萬畝優質西瓜基地，以任城李營為中心的10萬畝苗木基地和以南張為中心的3萬畝甜葉菊基地，以任城喻屯、金鄉胡集、嘉祥金屯為中心的5萬畝甜瓜基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材基地，以微山、梁山為主的5萬畝蘆筍種植基地；養殖業建成了1260余處規模養殖場區，年出欄萬只以上的禽場562處；林果業形成了100萬畝的速生豐產林基地、90萬畝的經濟林基地和23萬畝的苗木花卉基地。

（五）強化服務措施，克服了調整中出現的困難和問題。圍繞解決農村產業結構調整中一家一戶辦不了、辦不好的事情，各地從強化產前、產中、產后各環節的服務入手，做了大量富有成效的工作，幫助農民克服調整中遇到的困難和問題。一是產前重點抓信息服務。以市坷垃網為依托，加快農村經濟信息服務體系建設，促進網絡終端向農業產業化重點龍頭企業、合作經濟組織和專業村、專業戶延伸。二是產中重點抓技術服務。以解決結構調整中的技術難題為重點，采取送科技下鄉、舉辦專題講座、發放明白紙、培訓農民技術員和科技示范戶等多種形式，開展農業技術培訓指導。濟寧市農科院在任城區喻屯鎮、嘉祥縣金屯鎮、金鄉縣胡集鄉舉辦“甜瓜穴盤育苗技術現場觀摩會”，近200名農民技術員和瓜農接受了技術指導，取得良好效果。三是產后重點抓農產品營銷服務。在抓好農產品推介宣傳，搞好區域特色農產品市場銷售的同時，充分發揮合作經濟組織和龍頭企業的作用，從重點產業和產品入手，抓了訂單農業，全市訂單合同種植面積達到200萬畝以上。任城區喻屯鎮組織機關干部進駐大中城市，幫助農民銷售甜瓜，收到良好效果。四是全程重點抓資金服務。市、縣、鄉都分別出臺了農村產業結構調整的優惠政策，加大了投入力度。全市今年用于農村產業結構調整的財政資金已達1.8億元，其中鄒城市達到6000萬元。全市各級農業銀行累計向農業產業化龍頭企業發放季節性流動貸款7.6億元，出口退稅4435萬元，簽發銀行承兌匯票2.77億元。同時，農業招商引資也成為一個新的亮點，汶上縣南站鎮引進益普山莊有限責任公司建立圓蔥生產基地，目前該公司已投資360萬元。

（六）各級領導重視，確保了調整工作的順利進行。各級不但把搞好農村產業結構調整作為一項經濟工作，而且作為一項政治任務列入重要議事日程，認真研究，精心部署。做到了主要領導親自抓，分管同志靠上抓，有關部門具體抓，并以高度負責的精神沉到基層，抓好每一項措施的落實。市、縣、鄉實行了領導包保責任制。市直有關部門主要負責人包縣市區，縣級領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。加強了工作調度。今年以來，市委、市政府已召開大型專題調度會議4次，一些縣市區還實行了定期調度制度，做到了及時掌握情況，推動農村產業結構調整工作的全面開展。泗水縣實行縣委、縣政府主要領導直接調度結構調整制度，每周至少調度鄉鎮書記、鄉鎮長一次。堅持了嚴格考核。市產業化辦公室組織140余人，采取抽樣調查和重點項目考察相結合的辦法，從2月中旬至3月中旬，對2003全市農村五大產業體系建設工作進行了全面考核，在全市農村工作會議上，對位居前列的3個縣市區、5個先進部門以及18名有功人員給予了隆重表彰獎勵，發揮了抓先進，帶后進，促全局的作用。

二、農村產業結構調整中存在的主要問題總體上看，全市農業和農村產業結構調整工作邁出了較大步伐，取得了明顯成效，但與農村經濟發展進入新階段，特別是農業產業化、市場化、現代化進程加快的形勢相比，還存在一些亟待解決的問題。

（一）工作開展不平衡。從縣市區、鄉鎮之間比較，全市大部分地方的干部群眾對農村產業結構調整已經形成共識，措施有力，工作進展快，成效比較明顯。但是，也有一些地方，畏難發愁，認識不深，動作不大，進展不快，形不成大規模，沒有大變化，更有甚者，有的地方至今仍處于不愿調、不會調、不敢調的狀態，工作成效不明顯。有的地方復種指數已經超過300，三種三收或四種四收，而有的僅為200，仍沿用傳統的一麥一棒種植模式。金鄉縣糧經比已達到1：9，但有的縣糧經比6：4，相差甚遠。從各產業之間比較，種植業結構調整相對較快，林牧漁業形成主導性產業較慢，農村二、三產業明顯短腿，一產不優、二產不強、三產偏弱的格局未得到大的改變。

（二）農村產業結構層次偏低。從生產結構看，還沒有突破傳統農業的格局，多數農戶仍以經營傳統種養業為主，在土地、資源密集型農產品逐步失去競爭優勢的情況下，以勞動和技術密集型為主、具有一定比較優勢的農產品開發還沒有形成大的規模。從加工環節看，全市2000多家農產品加工經營企業中，糧棉油等傳統產品加工經營企業占到60以上，果品、蔬菜、畜產品、水產品等加工經營僅占30左右，而且初級加工多，綜合加工和精深加工少，全市蔬菜、果品的加工轉化率不到15，畜產品、水產品多以初級產品進入市場。從產品結構看，傳統農產品仍占主導地位，優質、高效、專用、生態農產品還沒有形成競爭優勢。全市除金鄉大蒜外，其它能夠拉動農民增收的特色產品還沒有形成區域規模優勢。

（三）農業產業化、標準化水平不高。對照生產專業化、布局區域化、經營一體化、服務社會化、管理企業化的農業產業化經營內涵，全市的農業產業化經營還處于低水平狀態。主要是龍頭企業數量少、規模小、檔次低、輻射帶動能力不強，運行機制不健全，農產品加工增值鏈條短。農業標準化體系建設剛剛起步，廣大農民的質量標準意識不高，農產品生產中化肥、農藥、激素以及生態環境污染等問題還比較嚴重，農產品質量監測檢驗和認證尚未形成完善的體系，農產品質量安全方面還存有諸多隱患，與國際標準化接軌的差距較大。

（四）農產品市場體系不健全。基礎設施差，特別是輻射帶動能力強的大宗農產品批發市場少；交易模式和手段落后，初級市場特征明顯，現有的有些市場的運作都是非市場化形式，市場本身只承擔了物業管理者的功能，未能充分發揮經營產品的作用；流通渠道多亂雜，產銷有效對接不好，生產、流通存有很大盲目性；流通主體數量多、規模小、素質低，組織松散，承載品牌能力差；流通手段仍處于現貨交易的原始集散階段，訂單農業、期貨交易、網上洽談等現代物流形式剛剛起步。

三、今后農村產業結構調整的建議適應農業和農村經濟進入新階段的發展要求，當前和今后一個時期調整農村產業結構必須站在全面建設小康社會的高度，牢固樹立科學發展觀，遵循市場規律、自然規律和經濟規律，從更高層面和更大范圍統籌協調，精心指導，加快農業和農村經濟的市場化、標準化和產業化進程。

（一）以解放思想為先導，提高對農村產業結構調整的認識。要堅持在農村產業結構調整的實踐中不斷解放思想，用思想的大解放促進觀念的大更新和認識的大提高，最大限度地調動廣大農民和基層干部結構調整的積極性和創造性。一方面，要解決農民的思想認識問題。加強對廣大農民的教育培訓，充分利用現有各級各類教育資源和各種宣傳媒體，采取短期學習、觀摩典型、算帳對比、經驗交流等形式，在提高實用技術和專業技能等方面集中進行大規模的教育培訓，引導廣大農民進一步破除安于現狀、小富即安以及固守田園的思想，強化市場意識、競爭意識和風險意識，激發其結構調整的熱情。另一方面，要解決基層干部的思想認識問題。教育廣大基層干部牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，解決一些基層干部因對結構調整認識不到位，怕擔風險而出現的信心不足，不敢調、不會調的問題；解決一些干部做了一些工作，就沾沾自喜，自我感覺良好，造成調整規模小、檔次低、進展慢的問題；解決個別地方基層干部怕挨批評，為應付檢查而調整，不管市場風險，不考慮經濟效益，不顧農民意愿的形式主義問題；解決一些干部不耐心做宣傳引導工作，采取簡單生硬手段，強行讓農民調的問題。要通過廣泛深入的宣傳發動，把廣大干部群眾的思想認識統一到集中精力抓結構調整上來，形成全市上下一盤棋、步調一致抓調整的良好局面。

（二）以產業化為重點，拉長做強五大產業鏈。農業產業化是被實踐證明行之有效的、能夠與現階段農村產業結構調整相適應的經營方式和運作機制，也是落實市委培育五大產業體系的有效措施，必須圍繞主導產業、名牌產品、生產基地、利益機制、龍頭企業等產業化經營要素，堅持不懈地抓下去。一是培育壯大龍頭企業。制定工商、稅務、金融、財政等方面的優惠政策，加大對龍頭企業的扶持力度。著力在優勢特色產業中培育壯大龍頭企業，選準產業支柱和拳頭產品，特別是打造一批有地方特色、有市場競爭力的禽、肉、奶、魚、果、蔬等名牌產品，在抓好30家市級以上農業龍頭企業的基礎上，有計劃地抓好100家輻射能力強、帶動農民增收效果顯著的重點龍頭企業。二是培植主導產業和規模化基地。要從扶持專業戶、專業村入手，由點到線、由線到面，逐步建設一批集中連片萬畝以上、甚至十幾萬畝以上的優勢特色農產品生產基地，逐步使其成為區域經濟的主體。畜禽產業，要以魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等傳統名優品種為依托，加快建設生產和加工園區，膨脹發展規模養殖基地，提高畜牧業產值占農業總產值的比重，加快畜牧大市向畜牧強市的跨越。圍繞建立比較完善的生態體系和比較發達的林果產業體系，加快經濟林、苗木花卉和速生豐產林基地建設。把改進品質、擴大設施化栽培、提高復種指數作為瓜菜和優質糧棉油生產重點，進一步提高土地利用率和生產效益。蔬菜產業，重點是建設無公害和綠色有機產品生產基地。通過拓寬勞動力轉移渠道，清除勞動力轉移障礙，加強勞動力轉移培訓，強化勞動力輸出全程服務等措施，開展好“萬人出境、40萬人出省、60萬人出市、100萬人轉移”活動，加快勞務經濟發展，使我市盡快成為重要的勞動力輸出基地。三是正確處理龍頭企業和農戶的利益關系，形成良好的利益分配機制。通過生產、加工、銷售等環節的一體化，使農戶和龍頭企業形成利益共享、風險共擔的利益共同體。引導龍頭企業著眼長遠，履行龍頭的職責，及時給農戶提共信息、技術、資金和物資支持，并將加工、流通環節的利潤返還給農戶，調動農民向龍頭企業出售農產品的積極性，進而實現龍頭帶基地、基地連農戶的良性循環。

（三）以“三化”為目標，提升農村產業結構檔次水平。按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，跳出“三農”看“三農”，把農村產業結構調整放在整個國民經濟發展的大格局中統盤考慮，實現工農聯動、城鄉一體、協調發展。尤其要大力推進“三化”進程。一是加快農業標準化進程。隨著農產品市場準入制度的確立，推行農業標準化已成為當前和今后農村產業結構調整中重大而緊迫的任務。要以優化農產品品種結構和品質結構為重點，以科技進步為依托，大力宣傳普及農業標準化生產知識，讓廣大農民盡快掌握標準化生產規范和操作模式。要加強現場調度，加快優質專用產品、無公害產品、綠色產品、有機食品的開發。二是加快農村工業化進程。大力發展農村二、三產業，抓好民營經濟，放開投資領域，放寬經營條件，加大扶持力度，鼓勵和支持各類人員從事民營經濟，使其在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面與其他企業享有同等待遇。對以農產品加工經營為主的企業，進一步解決產權、管理、技術、資金、人才等方面的問題。三是加快城市化進程。按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營”的要求，加快城市建設步伐，改變城鄉分割、分治的局面，促進城鄉生產要素合理流動和優勢互補。加快小城鎮建設，建立小城鎮建設的多元化投資機制，引導鄉村企業和民營企業向小城鎮集中，鼓勵農村人口向縣城和中心鎮遷居。有條件的地方，要積極探索鄉村合并的路子和方法，提高農民的聚集度。

（四）以服務為載體，促進農村產業結構調整向縱深發展。加強農業社會化服務體系建設，在千變萬化的大市場和分散經營的農戶之間架起橋梁，既是解決農民想致富、盼服務、缺技術、愁銷路等問題的有效途徑，也是促進農村產業結構調整向深度和廣度拓展的重要措施。一要強化信息服務，用準確的信息指導農產品生產和銷售。按照“集中、統一、規范、效能”的原則，集中建設統一兼容、資源共享、高效適用的市、縣、鄉、村信息網絡平臺，形成全市暢通的信息網絡體系。二要抓好流通服務，積極開拓國內外市場。在充分利用農村現有集貿市場的基礎上，培育大型專業批發市場，建設一批不同類型、不同層次的農副產品批發市場。積極組織各類農副產品的展銷促銷活動，努力探索產銷直掛、連鎖經營、配送中心等新的流通方式。大力扶持發展農村流通合作組織，支持農民個體或合伙創辦流通企業，引導他們加入經紀人和個體運銷隊伍，逐步建立起以農村合作經濟組織為主體，多渠道、多形式、多層次的農村流通體系。三要搞好技術服務，為農村產業結構調整提供重要支撐。加大農業科技投入，加強農業科技隊伍建設，努力培育與市場經濟相適應的新型農業科技創新體系和推廣服務體系，夯實農業技術服務的基礎。加速農業科技成果轉化，引進、推廣成熟適用的農業技術，提高農產品市場競爭力。充分整合現有農業教育資源，加強農民科技教育培訓，提高農民科技文化素質。充分調動廣大農業科技人員的積極性，讓他們領辦示范園區，發揮其示范帶動作用。

（五）以提高執政能力為契機，加強對農村產業結構調整的領導。黨的十六屆四中全會提出要科學執政，民主執政，依法執政。貫徹落實十六屆四中全會精神，就要立足農村現實和農村經濟發展趨勢，從政治上、戰略上思考農村產業結構調整問題，真正把思想和行動統一到提高執政能力和落實科學發展觀上來，統一到重視和加強農村工作上來。當前，尤其要把農村產業結構調整放到重要位置，繼續堅持一把手親自抓，分管的同志靠上抓，職能部門的同志具體抓，堅持不懈，務求實效。要更新思想觀念。在謀劃農村產業結構調整中，充分認識農業市場規律與自然規律的一致性，把農業的自然屬性和市場屬性統一起來；充分認識農業國內、國外兩個市場的統一性，從經濟全球化和提高國際競爭能力的角度來配置資源；充分認識農業增產、增收、增強三者的一致性，以增收為核心抓增產，不斷增強農產品競爭力；充分認識農村產業結構調整與自然環境的協調一致性，走與自然協調的可持續發展之路；充分認識農村經濟發展與社會發展的一致性，統籌城鄉經濟社會發展，促進農村社會全面進步。要創新工作思路。破除傳統的思維方式和工作模式，運用宏觀調控和市場機制兩種辦法應對農村產業結構調整中出現的新情況、新問題、新矛盾，把抓結構調整的主要精力放到依法行政、優化調整環境上，放到宏觀指導、制定政策上，放到培育龍頭企業、搞活農產品流通上，放到籌措資金、土地流轉等實際問題上。要轉變工作作風。市場常變，要求結構常新。抓農村產業結構調整需要做長期艱苦細致的工作，需要真抓實干、求真務實的工作作風。各級領導特別是主要領導要懷著對農民的深厚感情，把農民調整結構中最盼、最愿、最急、最難的事情作為工作的出發點和落腳點；學會運用民主的、法律的、說服教育和示范帶動的辦法，引導農民搞調整；加強學習，努力提高認識農村產業結構調整變化規律的能力和運用規律指導實踐的能力。

第五篇：關于全市農村產業結構調整情況的調查報告

為認真貫徹落實中央關于“三農”問題的指示精神，進一步加快全市農村產業結構調整步伐，促進農業增效、農民增收和農村穩定，市人大常委會副主任連廣生、許謙迎帶領調查組，在去年調查的基礎上，于今年9月中、下旬對全市農村產業結構調整情況進行了跟蹤調查。這次調查采取聽匯報、召開座談會、察看現嘗走訪龍頭企業和農戶等方式，調查了除中區之外的11個縣市區，34個鄉鎮，27家龍頭企業，并走訪了50多戶農民。現將調查情況報告如下：

一、農村產業結構調整取得了明顯成效

今年以來，全市各級政府認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，按照市委“全黨抓經濟，重點抓調整”的總體思路，圍繞市人大常委會第6次會議提出的調整建議，堅持以科學發展觀為指導，以農村經濟結構調整為主線，明確主攻方向，把握關鍵環節，狠抓措施落實，全市畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油和勞務經濟五大產業體系建設穩步發展，結構調整深入推進，農民收入持續增長，整個農業和農村經濟呈現出良好的發展態勢。上半年，全市農林牧漁總產值114.8億元，同比增長11.2%;農林牧漁增加值54.8億元，同比增長4.2%;農民人均現金收入達到1850元，同比增加317.6元，增長20.7%。綜合分析，全市農村產業結構調整取得六個方面的成效。

(一)宣傳發動廣泛，形成了良好的調整氛圍。農民是結構調整的主體。各級把能否充分調動農民的積極性作為調整成敗的關鍵，堅持從解放思想、更新觀念入手，采取廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳，層層召開會議部署發動，外出參觀學習開闊思路，致富典型現身說法，算帳對比引導等多種形式，大張旗鼓地宣傳農村產業結構調整的重大意義、任務目標和政策措施，激發廣大農民調整的積極性。鄒城、泗水、嘉祥召開10萬多人參加的農村產業結構調整動員大會，任城、魚臺、汶上、梁山組織由農業專家和致富典型參加的農業結構調整巡回報告團進村入戶宣講。初步統計，全市組織外出參觀考察3萬余人次，舉辦專題報告會1200多場次，發放致富典型和效益分析表8萬余冊。通過宣傳，廣大農民轉變了思維方式，增強了市場意識、競爭意識和創新意識;加深了對農村產業結構調整的認識，增收致富的愿望越來越強烈;端正了調整的態度，逐步實現了“要我調”向“我要調”的轉變。

(二)規劃目標明確，把握住了調整方向。各地按照全市結構調整的總體要求，立足當地資源、區位優勢，堅持以市場為導向，以效益為中心，以發揮比較優勢和可持續發展為前提，制訂了符合當地實際的三年調整目標和規劃布局。全市計劃用三年時間拉長做強五大產業鏈：優質專用小麥發展到247萬畝，優質專用玉米154萬畝;大陸瓜菜260萬畝，大蒜105萬畝，反季節精細瓜菜76萬畝;勞務輸出60萬人，勞務收入30億元;新發展速生豐產林92萬畝，種苗花卉40萬畝，經濟林35萬畝;畜牧產值占農業總產值的比重達到45%，名優水產品產量占總產量的比重達到60%以上。各縣市區結合本地實際，制定了三年調整規劃。任城區“擴大苗木面積，擴大以瓜菜、甜葉菊為主的經濟作物面積，擴大以長溝葡萄為主的經濟林面積，擴大以優質生豬為主的畜禽養殖規模，擴大沿湖水產養殖面積，提高糧食作物品質和產量”;兗州市“發展三林一帶，構筑三大示范區”;泗水縣“南北山區抓林果，泗河兩岸抓瓜菜，全縣上下抓畜牧，一年四季抓勞務，持之以恒抓水利”;微山縣“種植抓優質高效，水產抓名優增效，林果抓栽培管理，勞務抓協調服務，畜禽抓規模帶動”;金鄉縣“加快發展綠色、有機、生態農業，形成獨具特色的大蒜經濟”;汶上縣“抓亮點、重點突破，點帶面、整體推進，建設綠色大縣”;梁山縣“突破三大片，兩區加一灘，間作為主線，增效為重點”。

(三)工作重點突出，取得了明顯的階段性成果。全市把“五條產業鏈”建設作為一項工作重點，采取措施，強力推進，取得了明顯成果。種植業結構進一步優化。糧經比由去年58：42下降到今年55：45。各類經濟作物面積540.8萬畝，比去年增加47.5萬畝，其中瓜菜278萬畝，增加28.8萬畝;棉花162萬畝，增加17.5萬畝;花生98.6萬畝，增加1.2萬畝。林果業取得新的突破。全市共造林240萬畝，其中今春完成造林50萬畝，內有經濟林15萬畝，速生豐產用材林35萬畝;發展苗木花卉11萬畝;建設綠色通道1500公里。畜禽業穩步發展。牛存欄42萬頭，羊350萬只，與去年同期基本持平;豬存欄280萬頭，同比增長4.3%。禽類飼養呈恢復性增長。肉類總產33萬噸，與去年同期基本持平;禽蛋22萬噸，增長6%;奶類1.8萬噸，增長37.4%。漁業放養力度加大。養殖面積達到61萬畝，同比增長18.8萬畝;水產品產量8.5萬噸，同比增長6.2%。農村勞務經濟發展強勁。全市以組織實施農村勞動力“東接西送、南上北下、技能培訓”三大工程為重點，努力增加農民的工資性收入和勞務收入。全市在縣外務工人員達到69萬人，新增勞務輸出18萬人，其中市外勞務輸出8.5萬人，新增勞務經濟收入4.25億元。農業龍頭企業建設步伐加快。全市規模以上農產品加工、流通企業發展到220家，年產值5000萬元以上的52家，過億元的32家，帶動各類生產基地230萬畝，帶動農戶64萬戶。兗州市農業產業化發展最快，現擁有各類農產品加工企業28家，其中固定資產超千萬元的13家，年銷售收入過億元的10家，過10億元的2家，有2家企業被省政府確定為重點扶持的龍頭企業，其中綠源公司被國家確定為重點扶持龍頭企業，并且形成了以華龍、正龍、華豐三大方便面生產企業為主體的糧食加工企業群和以綠源、嘉隆為主體的畜禽加工企業群，該市每年可加工轉化糧食130萬噸，加工肉雞、肉鴨2800萬只，保證了優質農產品全部實現就地加工轉化增值。

(四)培植生產基地，出現了一批主導產業和產品。各縣市區本著做大做強的原則，積極探索區域化、規模化、專業化發展路子，形成了一批具有較強競爭力的主導產業和產品。特別是以無公害綠色瓜菜、苗木花卉、速生豐產林、中藥材等為主的新興產業快速發展，生產基地規模不斷膨脹。目前，種植業形成了優質專用小麥生產基地230萬畝和以金鄉為中心的90萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的20萬畝圓蔥基地，以泗水縣泗水鎮、楊柳為中心的10萬畝優質西瓜基地，以任城李營為中心的10萬畝苗木基地和以南張為中心的3萬畝甜葉菊基地，以任城喻屯、金鄉胡集、嘉祥金屯為中心的5萬畝甜瓜基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材基地，以微山、梁山為主的5萬畝蘆筍種植基地;養殖業建成了1260余處規模養殖場區，年出欄萬只以上的禽場562處;林果業形成了100萬畝的速生豐產林基地、90萬畝的經濟林基地和23萬畝的苗木花卉基地。

(五)強化服務措施，克服了調整中出現的困難和問題。圍繞解決農村產業結構調整中一家一戶辦不了、辦不好的事情，各地從強化產前、產中、產后各環節的服務入手，做了大量富有成效的工作，幫助農民克服調整中遇到的困難和問題。一是產前重點抓信息服務。以市坷垃網為依托，加快農村經濟信息服務體系建設，促進網絡終端向農業產業化重點龍頭企業、合作經濟組織和專業村、專業戶延伸。二是產中重點抓技術服務。以解決結構調整中的技術難題為重點，采取送科技下鄉、舉辦專題講座、發放明白紙、培訓農民技術員和科技示范戶等多種形式，開展農業技術培訓指導。濟寧市農科院在任城區喻屯鎮、嘉祥縣金屯鎮、金鄉縣胡集鄉舉辦“甜瓜穴盤育苗技術現場觀摩會”，近200名農民技術員和瓜農接受了技術指導，取得良好效果。三是產后重點抓農產品營銷服務。在抓好農產品推介宣傳，搞好區域特色農產品市場銷售的同時，充分發揮合作經濟組織和龍頭企業的作用，從重點產業和產品入手，抓了訂單農業，全市訂單合同種植面積達到200萬畝以上。任城區喻屯鎮組織機關干部進駐大中城市，幫助農民銷售甜瓜，收到良好效果。四是全程重點抓資金服務。市、縣、鄉都分別出臺了農村產業結構調整的優惠政策，加大了投入力度。全市今年用于農村產業結構調整的財政資金已達1.8億元，其中鄒城市達到6000萬元。全市各級農業銀行累計向農業產業化龍頭企業發放季節性流動貸款7.6億元，出口退稅4435萬元，簽發銀行承兌匯票2.77億元。同時，農業招商引資也成為一個新的亮點，汶上縣南站鎮引進益普山莊有限責任公司建立圓蔥生產基地，目前該公司已投資360萬元。

(六)各級領導重視，確保了調整工作的順利進行。各級不但把搞好農村產業結構調整作為一項經濟工作，而且作為一項政治任務列入重要議事日程，認真研究，精心部署。做到了主要領導親自抓，分管同志靠上抓，有關部門具體抓，并以高度負責的精神沉到基層，抓好每一項措施的落實。市、縣、鄉實行了領導包保責任制。市直有關部門主要負責人包縣市區，縣級領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。加強了工作調度。今年以來，市委、市政府已召開大型專題調度會議4次，一些縣市區還實行了定期調度制度，做到了及時掌握情況，推動農村產業結構調整工作的全面開展。泗水縣實行縣委、縣政府主要領導直接調度結構調整制度，每周至少調度鄉鎮書記、鄉鎮長一次。堅持了嚴格考核。市產業化辦公室組織140余人，采取抽樣調查和重點項目考察相結合的辦法，從2月中旬至3月中旬，對2003全市農村五大產業體系建設工作進行了全面考核，在全市農村工作會議上，對位居前列的3個縣市區、5個先進部門以及18名有功人員給予了隆重表彰獎勵，發揮了抓先進，帶后進，促全局的作用。

二、農村產業結構調整中存在的主要問題

總體上看，全市農業和農村產業結構調整工作邁出了較大步伐，取得了明顯成效，但與農村經濟發展進入新階段，特別是農業產業化、市場化、現代化進程加快的形勢相比，還存在一些亟待解決的問題。

(一)工作開展不平衡。從縣市區、鄉鎮之間比較，全市大部分地方的干部群眾對農村產業結構調整已經形成共識，措施有力，工作進展快，成效比較明顯。但是，也有一些地方，畏難發愁，認識不深，動作不大，進展不快，形不成大規模，沒有大變化，更有甚者，有的地方至今仍處于不愿調、不會調、不敢調的狀態，工作成效不明顯。有的地方復種指數已經超過300%，三種三收或四種四收，而有的僅為200%，仍沿用傳統的一麥一棒種植模式。金鄉縣糧經比已達到1：9，但有的縣糧經比6：4，相差甚遠。從各產業之間比較，種植業結構調整相對較快，林牧漁業形成主導性產業較慢，農村二、三產業明顯短腿，一產不優、二產不強、三產偏弱的格局未得到大的改變。

(二)農村產業結構層次偏低。從生產結構看，還沒有突破傳統農業的格局，多數農戶仍以經營傳統種養業為主，在土地、資源密集型農產品逐步失去競爭優勢的情況下，以勞動和技術密集型為主、具有一定比較優勢的農產品開發還沒有形成大的規模。從加工環節看，全市2000多家農產品加工經營企業中，糧棉油等傳統產品加工經營企業占到60%以上，果品、蔬菜、畜產品、水產品等加工經營僅占30%左右，而且初級加工多，綜合加工和精深加工少，全市蔬菜、果品的加工轉化率不到15%，畜產品、水產品多以初級產品進入市常從產品結構看，傳統農產品仍占主導地位，優質、高效、專用、生態農產品還沒有形成競爭優勢。全市除金鄉大蒜外，其它能夠拉動農民增收的特色產品還沒有形成區域規模優勢。

(三)農業產業化、標準化水平不高。對照生產專業化、布局區域化、經營一體化、服務社會化、管理企業化的農業產業化經營內涵，全市的農業產業化經營還處于低水平狀態。主要是龍頭企業數量少、規模孝檔次低、輻射帶動能力不強，運行機制不健全，農產品加工增值鏈條短。農業標準化體系建設剛剛起步，廣大農民的質量標準意識不高，農產品生產中化肥、農藥、激素以及生態環境污染等問題還比較嚴重，農產品質量監測檢驗和認證尚未形成完善的體系，農產品質量安全方面還存有諸多隱患，與國際標準化接軌的差距較大。

(四)農產品市場體系不健全。基礎設施差，特別是輻射帶動能力強的大宗農產品批發市場少;交易模式和手段落后，初級市場特征明顯，現有的有些市場的運作都是非市場化形式，市場本身只承擔了物業管理者的功能，未能充分發揮經營產品的作用;流通渠道多亂雜，產銷有效對接不好，生產、流通存有很大盲目性;流通主體數量多、規模孝素質低，組織松散，承載品牌能力差;流通手段仍處于現貨交易的原始集散階段，訂單農業、期貨交易、網上洽談等現代物流形式剛剛起步。

三、今后農村產業結構調整的建議

適應農業和農村經濟進入新階段的發展要求，當前和今后一個時期調整農村產業結構必須站在全面建設小康社會的高度，牢固樹立科學發展觀，遵循市場規律、自然規律和經濟規律，從更高層面和更大范圍統籌協調，精心指導，加快農業和農村經濟的市場化、標準化和產業化進程。

(一)以解放思想為先導，提高對農村產業結構調整的認識。要堅持在農村產業結構調整的實踐中不斷解放思想，用思想的大解放促進觀念的大更新和認識的大提高，最大限度地調動廣大農民和基層干部結構調整的積極性和創造性。一方面，要解決農民的思想認識問題。加強對廣大農民的教育培訓，充分利用現有各級各類教育資源和各種宣傳媒體，采取短期學習、觀摩典型、算帳對比、經驗交流等形式，在提高實用技術和專業技能等方面集中進行大規模的教育培訓，引導廣大農民進一步破除安于現狀、小富即安以及固守田園的思想，強化市場意識、競爭意識和風險意識，激發其結構調整的熱情。另一方面，要解決基層干部的思想認識問題。教育廣大基層干部牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，解決一些基層干部因對結構調整認識不到位，怕擔風險而出現的信心不足，不敢調、不會調的問題;解決一些干部做了一些工作，就沾沾自喜，自我感覺良好，造成調整規模孝檔次低、進展慢的問題;解決個別地方基層干部怕挨批評，為應付檢查而調整，不管市場風險，不考慮經濟效益，不顧農～愿的形式主義問題;解決一些干部不耐心做宣傳引導工作，采取簡單生硬手段，強行讓農民調的問題。要通過廣泛深入的宣傳發動，把廣大干部群眾的思想認識統一到集中精力抓結構調整上來，形成全市上下一盤棋、步調一致抓調整的良好局面。

(二)以產業化為重點，拉長做強五大產業鏈。農業產業化是被實踐證明行之有效的、能夠與現階段農村產業結構調整相適應的經營方式和運作機制，也是落實市委培育五大產業體系的有效措施，必須圍繞主導產業、名牌產品、生產基地、利益機制、龍頭企業等產業化經營要素，堅持不懈地抓下去。一是培育壯大龍頭企業。制定工商、稅務、金融、財政等方面的優惠政策，加大對龍頭企業的扶持力度。著力在優勢特色產業中培育壯大龍頭企業，選準產業支柱和拳頭產品，特別是打造一批有地方特色、有市場競爭力的禽、肉、奶、魚、果、蔬等名牌產品，在抓好30家市級以上農業龍頭企業的基礎上，有計劃地抓好100家輻射能力強、帶動農民增收效果顯著的重點龍頭企業。二是培植主導產業和規模化基地。要從扶持專業戶、專業村入手，由點到線、由線到面，逐步建設一批集中連片萬畝以上、甚至十幾萬畝以上的優勢特色農產品生產基地，逐步使其成為區域經濟的主體。畜禽產業，要以魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等傳統名優品種為依托，加快建設生產和加工園區，膨脹發展規模養殖基地，提高畜牧業產值占農業總產值的比重，加快畜牧大市向畜牧強市的跨越。圍繞建立比較完善的生態體系和比較發達的林果產業體系，加快經濟林、苗木花卉和速生豐產林基地建設。把改進品質、擴大設施化栽培、提高復種指數作為瓜菜和優質糧棉油生產重點，進一步提高土地利用率和生產效益。蔬菜產業，重點是建設無公害和綠色有機產品生產基地。通過拓寬勞動力轉移渠道，清除勞動力轉移障礙，加強勞動力轉移培訓，強化勞動力輸出全程服務等措施，開展好“萬人出境、40萬人出盛60萬人出市、100萬人轉移”活動，加快勞務經濟發展，使我市盡快成為重要的勞動力輸出基地。三是正確處理龍頭企業和農戶的利益關系，形成良好的利益分配機制。通過生產、加工、銷售等環節的一體化，使農戶和龍頭企業形成利益共享、風險共擔的利益共同體。引導龍頭企業著眼長遠，履行龍頭的職責，及時給農戶提共信息、技術、資金和物資支持，并將加工、流通環節的利潤返還給農戶，調動農民向龍頭企業出售農產品的積極性，進而實現龍頭帶基地、基地連農戶的良性循環。

(三)以“三化”為目標，提升農村產業結構檔次水平。按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，跳出“三農”看“三農”，把農村產業結構調整放在整個國民經濟發展的大格局中統盤考慮，實現工農聯動、城鄉一體、協調發展。尤其要大力推進“三化”進程。一是加快農業標準化進程。隨著農產品市場準入制度的確立，推行農業標準化已成為當前和今后農村產業結構調整中重大而緊迫的任務。要以優化農產品品種結構和品質結構為重點，以科技進步為依托，大力宣傳普及農業標準化生產知識，讓廣大農民盡快掌握標準化生產規范和操作模式。要加強現場調度，加快優質專用產品、無公害產品、綠色產品、有機食品的開發。二是加快農村工業化進程。大力發展農村二、三產業，抓好民營經濟，放開投資領域，放寬經營條件，加大扶持力度，鼓勵和支持各類人員從事民營經濟，使其在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面與其他企業享有同等待遇。對以農產品加工經營為主的企業，進一步解決產權、管理、技術、資金、人才等方面的問題。三是加快城市化進程。按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營”的要求，加快城市建設步伐，改變城鄉分割、分治的局面，促進城鄉生產要素合理流動和優勢互補。加快小城鎮建設，建立小城鎮建設的多元化投資機制，引導鄉村企業和民營企業向小城鎮集中，鼓勵農村人口向縣城和中心鎮遷居。有條件的地方，要積極探索鄉村合并的路子和方法，提高農民的聚集度。

(四)以服務為載體，促進農村產業結構調整向縱深發展。加強農業社會化服務體系建設，在千變萬化的大市場和分散經營的農戶之間架起橋梁，既是解決農民想致富、盼服務、缺技術、愁銷路等問題的有效途徑，也是促進農村產業結構調整向深度和廣度拓展的重要措施。一要強化信息服務，用準確的信息指導農產品生產和銷售。按照“集中、統一、規范、效能”的原則，集中建設統一兼容、資源共享、高效適用的市、縣、鄉、村信息網絡平臺，形成全市暢通的信息網絡體系。二要抓好流通服務，積極開拓國內外市常在充分利用農村現有集貿市場的基礎上，培育大型專業批發市場，建設一批不同類型、不同層次的農副產品批發市常積極組織各類農副產品的展銷促銷活動，努力探索產銷直掛、連鎖經營、配送中心等新的流通方式。大力扶持發展農村流通合作組織，支持農民個體或合伙創辦流通企業，引導他們加入經紀人和個體運銷隊伍，逐步建立起以農村合作經濟組織為主體，多渠道、多形式、多層次的農村流通體系。三要搞好技術服務，為農村產業結構調整提供重要支撐。加大農業科技投入，加強農業科技隊伍建設，努力培育與市場經濟相適應的新型農業科技創新體系和推廣服務體系，夯實農業技術服務的基矗加速農業科技成果轉化，引進、推廣成熟適用的農業技術，提高農產品市場競爭力。充分整合現有農業教育資源，加強農民科技教育培訓，提高農民科技文化素質。充分調動廣大農業科技人員的積極性，讓他們領辦示范園區，發揮其示范帶動作用。

(五)以提高執政能力為契機，加強對農村產業結構調整的領導。黨的十六屆四中全會提出要科學執政，民主執政，依法執政。貫徹落實十六屆四中全會精神，就要立足農村現實和農村經濟發展趨勢，從政治上、戰略上思考農村產業結構調整問題，真正把思想和行動統一到提高執政能力和落實科學發展觀上來，統一到重視和加強農村工作上來。當前，尤其要把農村產業結構調整放到重要位置，繼續堅持一把手親自抓，分管的同志靠上抓，職能部門的同志具體抓，堅持不懈，務求實效。要更新思想觀念。在謀劃農村產業結構調整中，充分認識農業市場規律與自然規律的一致性，把農業的自然屬性和市場屬性統一起來;充分認識農業國內、國外兩個市場的統一性，從經濟全球化和提高國際競爭能力的角度來配置資源;充分認識農業增產、增收、增強三者的一致性，以增收為核心抓增產，不斷增強農產品競爭力;充分認識農村產業結構調整與自然環境的協調一致性，走與自然協調的可持續發展之路;充分認識農村經濟發展與社會發展的一致性，統籌城鄉經濟社會發展，促進農村社會全面進步。要創新工作思路。破除傳統的思維方式和工作模式，運用宏觀調控和市場機制兩種辦法應對農村產業結構調整中出現的新情況、新問題、新矛盾，把抓結構調整的主要精力放到依法行政、優化調整環境上，放到宏觀指導、制定政策上，放到培育龍頭企業、搞活農產品流通上，放到籌措資金、土地流轉等實際問題上。要轉變工作作風。市場常變，要求結構常新。抓農村產業結構調整需要做長期艱苦細致的工作，需要真抓實干、求真務實的工作作風。各級領導特別是主要領導要懷著對農民的深厚感情，把農民調整結構中最盼、最愿、最急、最難的事情作為工作的出發點和落腳點;學會運用民主的、法律的、說服教育和示范帶動的辦法，引導農民搞調整;加強學習，努力提高認識農村產業結構調整變化規律的能力和運用規律指導實踐的能力。