第一篇：關(guān)于全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的調(diào)查報(bào)告濟(jì)寧市人大常委會(huì)農(nóng)工委為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的指示精神，進(jìn)一步加快全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，市人大常委會(huì)副主任連廣生、許謙迎帶領(lǐng)調(diào)查組，在去年調(diào)查的基礎(chǔ)上，于今年9月中、下旬對(duì)全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。這次調(diào)查采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、察看現(xiàn)場(chǎng)、走訪龍頭企業(yè)和農(nóng)戶等方式，調(diào)查了除中區(qū)之外的11個(gè)縣市區(qū)，34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27家龍頭企業(yè)，并走訪了50多戶農(nóng)民。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效今年以來(lái)，全市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件精神，按照市委“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓調(diào)整”的總體思路，圍繞市人大常委會(huì)第6次會(huì)議提出的調(diào)整建議，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，明確主攻方向，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓措施落實(shí)，全市畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值114.8億元，同比增長(zhǎng)11.2%；農(nóng)林牧漁增加值54.8億元，同比增長(zhǎng)4.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1850元，同比增加317.6元，增長(zhǎng)20.7%。綜合分析，全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得六個(gè)方面的成效。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)廣泛，形成了良好的調(diào)整氛圍。農(nóng)民是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。各級(jí)把能否充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性作為調(diào)整成敗的關(guān)鍵，堅(jiān)持從解放思想、更新觀念入手，采取廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳，層層召開(kāi)會(huì)議部署發(fā)動(dòng)，外出參觀學(xué)習(xí)開(kāi)闊思路，致富典型現(xiàn)身說(shuō)法，算帳對(duì)比引導(dǎo)等多種形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義、任務(wù)目標(biāo)和政策措施，激發(fā)廣大農(nóng)民調(diào)整的積極性。鄒城、泗水、嘉祥召開(kāi)10萬(wàn)多人參加的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)員大會(huì)，任城、魚(yú)臺(tái)、汶上、梁山組織由農(nóng)業(yè)專家和致富典型參加的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整巡回報(bào)告團(tuán)進(jìn)村入戶宣講。初步統(tǒng)計(jì)，全市組織外出參觀考察3萬(wàn)余人次，舉辦專題報(bào)告會(huì)1200多場(chǎng)次，發(fā)放致富典型和效益分析表8萬(wàn)余冊(cè)。通過(guò)宣傳，廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變了思維方式，增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)；加深了對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)，增收致富的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈；端正了調(diào)整的態(tài)度，逐步實(shí)現(xiàn)了“要我調(diào)”向“我要調(diào)”的轉(zhuǎn)變。

（二）規(guī)劃目標(biāo)明確，把握住了調(diào)整方向。各地按照全市結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，立足當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展為前提，制訂了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的三年調(diào)整目標(biāo)和規(guī)劃布局。全市計(jì)劃用三年時(shí)間拉長(zhǎng)做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)鏈：優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到247萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)專用玉米154萬(wàn)畝；大陸瓜菜260萬(wàn)畝，大蒜105萬(wàn)畝，反季節(jié)精細(xì)瓜菜76萬(wàn)畝；勞務(wù)輸出60萬(wàn)人，勞務(wù)收入30億元；新發(fā)展速生豐產(chǎn)林92萬(wàn)畝，種苗花卉40萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林35萬(wàn)畝；畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%，名優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重達(dá)到60%以上。各縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，制定了三年調(diào)整規(guī)劃。任城區(qū)“擴(kuò)大苗木面積，擴(kuò)大以瓜菜、甜葉菊為主的經(jīng)濟(jì)作物面積，擴(kuò)大以長(zhǎng)溝葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林面積，擴(kuò)大以優(yōu)質(zhì)生豬為主的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，擴(kuò)大沿湖水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，提高糧食作物品質(zhì)和產(chǎn)量”；兗州市“發(fā)展三林一帶，構(gòu)筑三大示范區(qū)”；泗水縣“南北山區(qū)抓林果，泗河兩岸抓瓜菜，全縣上下抓畜牧，一年四季抓勞務(wù)，持之以恒抓水利”；微山縣“種植抓優(yōu)質(zhì)高效，水產(chǎn)抓名優(yōu)增效，林果抓栽培管理，勞務(wù)抓協(xié)調(diào)服務(wù)，畜禽抓規(guī)模帶動(dòng)”；金鄉(xiāng)縣“加快發(fā)展綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成獨(dú)具特色的大蒜經(jīng)濟(jì)”；汶上縣“抓亮點(diǎn)、重點(diǎn)突破，點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，建設(shè)綠色大縣”；梁山縣“突破三大片，兩區(qū)加一灘，間作為主線，增效為重點(diǎn)”。

（三）工作重點(diǎn)突出，取得了明顯的階段性成果。全市把“五條產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)，采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了明顯成果。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。糧經(jīng)比由去年58：42下降到今年55：45。各類經(jīng)濟(jì)作物面積540.8萬(wàn)畝，比去年增加47.5萬(wàn)畝，其中瓜菜278萬(wàn)畝，增加28.8萬(wàn)畝；棉花162萬(wàn)畝，增加17.5萬(wàn)畝；花生98.6萬(wàn)畝，增加1.2萬(wàn)畝。林果業(yè)取得新的突破。全市共造林240萬(wàn)畝，其中今春完成造林50萬(wàn)畝，內(nèi)有經(jīng)濟(jì)林15萬(wàn)畝，速生豐產(chǎn)用材林35萬(wàn)畝；發(fā)展苗木花卉11萬(wàn)畝；建設(shè)綠色通道1500公里。畜禽業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。牛存欄42萬(wàn)頭，羊350萬(wàn)只，與去年同期基本持平；豬存欄280萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)4.3%。禽類飼養(yǎng)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)。肉類總產(chǎn)33萬(wàn)噸，與去年同期基本持平；禽蛋22萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6%；奶類1.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)37.4%。漁業(yè)放養(yǎng)力度加大。養(yǎng)殖面積達(dá)到61萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)18.8萬(wàn)畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量8.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.2%。農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。全市以組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“東接西送、南上北下、技能培訓(xùn)”三大工程為重點(diǎn)，努力增加農(nóng)民的工資性收入和勞務(wù)收入。全市在縣外務(wù)工人員達(dá)到69萬(wàn)人，新增勞務(wù)輸出18萬(wàn)人，其中市外勞務(wù)輸出8.5萬(wàn)人，新增勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入4.25億元。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)步伐加快。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)發(fā)展到220家，年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的52家，過(guò)億元的32家，帶動(dòng)各類生產(chǎn)基地230萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶64萬(wàn)戶。兗州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最快，現(xiàn)擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)28家，其中固定資產(chǎn)超千萬(wàn)元的13家，年銷售收入過(guò)億元的10家，過(guò)10億元的2家，有2家企業(yè)被省政府確定為重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)，其中綠源公司被國(guó)家確定為重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，并且形成了以華龍、正龍、華豐三大方便面生產(chǎn)企業(yè)為主體的糧食加工企業(yè)群和以綠源、嘉隆為主體的畜禽加工企業(yè)群，該市每年可加工轉(zhuǎn)化糧食130萬(wàn)噸，加工肉雞、肉鴨2800萬(wàn)只，保證了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化增值。

（四）培植生產(chǎn)基地，出現(xiàn)了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。各縣市區(qū)本著做大做強(qiáng)的原則，積極探索區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展路子，形成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。特別是以無(wú)公害綠色瓜菜、苗木花卉、速生豐產(chǎn)林、中藥材等為主的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)基地規(guī)模不斷膨脹。目前，種植業(yè)形成了優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地230萬(wàn)畝和以金鄉(xiāng)為中心的90萬(wàn)畝大蒜基地，以魚(yú)臺(tái)為中心的20萬(wàn)畝圓蔥基地，以泗水縣泗水鎮(zhèn)、楊柳為中心的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以任城李營(yíng)為中心的10萬(wàn)畝苗木基地和以南張為中心的3萬(wàn)畝甜葉菊基地，以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為中心的5萬(wàn)畝甜瓜基地，以曲阜、泗水為中心的6萬(wàn)畝中藥材基地，以微山、梁山為主的5萬(wàn)畝蘆筍種植基地；養(yǎng)殖業(yè)建成了1260余處規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，年出欄萬(wàn)只以上的禽場(chǎng)562處；林果業(yè)形成了100萬(wàn)畝的速生豐產(chǎn)林基地、90萬(wàn)畝的經(jīng)濟(jì)林基地和23萬(wàn)畝的苗木花卉基地。

（五）強(qiáng)化服務(wù)措施，克服了調(diào)整中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。圍繞解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一家一戶辦不了、辦不好的事情，各地從強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)入手，做了大量富有成效的工作，幫助農(nóng)民克服調(diào)整中遇到的困難和問(wèn)題。一是產(chǎn)前重點(diǎn)抓信息服務(wù)。以市坷垃網(wǎng)為依托，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)終端向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)村、專業(yè)戶延伸。二是產(chǎn)中重點(diǎn)抓技術(shù)服務(wù)。以解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)難題為重點(diǎn)，采取送科技下鄉(xiāng)、舉辦專題講座、發(fā)放明白紙、培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶等多種形式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。濟(jì)寧市農(nóng)科院在任城區(qū)喻屯鎮(zhèn)、嘉祥縣金屯鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)縣胡集鄉(xiāng)舉辦“甜瓜穴盤育苗技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”，近200名農(nóng)民技術(shù)員和瓜農(nóng)接受了技術(shù)指導(dǎo)，取得良好效果。三是產(chǎn)后重點(diǎn)抓農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)。在抓好農(nóng)產(chǎn)品推介宣傳，搞好區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的同時(shí)，充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)的作用，從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品入手，抓了訂單農(nóng)業(yè)，全市訂單合同種植面積達(dá)到200萬(wàn)畝以上。任城區(qū)喻屯鎮(zhèn)組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐大中城市，幫助農(nóng)民銷售甜瓜，收到良好效果。四是全程重點(diǎn)抓資金服務(wù)。市、縣、鄉(xiāng)都分別出臺(tái)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)惠政策，加大了投入力度。全市今年用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政資金已達(dá)1.8億元，其中鄒城市達(dá)到6000萬(wàn)元。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行累計(jì)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放季節(jié)性流動(dòng)貸款7.6億元，出口退稅4435萬(wàn)元，簽發(fā)銀行承兌匯票2.77億元。同時(shí)，農(nóng)業(yè)招商引資也成為一個(gè)新的亮點(diǎn)，汶上縣南站鎮(zhèn)引進(jìn)益普山莊有限責(zé)任公司建立圓蔥生產(chǎn)基地，目前該公司已投資360萬(wàn)元。

（六）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，確保了調(diào)整工作的順利進(jìn)行。各級(jí)不但把搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，而且作為一項(xiàng)政治任務(wù)列入重要議事日程，認(rèn)真研究，精心部署。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管同志靠上抓，有關(guān)部門具體抓，并以高度負(fù)責(zé)的精神沉到基層，抓好每一項(xiàng)措施的落實(shí)。市、縣、鄉(xiāng)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人包縣市區(qū)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。加強(qiáng)了工作調(diào)度。今年以來(lái)，市委、市政府已召開(kāi)大型專題調(diào)度會(huì)議4次，一些縣市區(qū)還實(shí)行了定期調(diào)度制度，做到了及時(shí)掌握情況，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的全面開(kāi)展。泗水縣實(shí)行縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度結(jié)構(gòu)調(diào)整制度，每周至少調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一次。堅(jiān)持了嚴(yán)格考核。市產(chǎn)業(yè)化辦公室組織140余人，采取抽樣調(diào)查和重點(diǎn)項(xiàng)目考察相結(jié)合的辦法，從2月中旬至3月中旬，對(duì)2003年度全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作進(jìn)行了全面考核，在全市農(nóng)村工作會(huì)議上，對(duì)位居前列的3個(gè)縣市區(qū)、5個(gè)先進(jìn)部門以及18名有功人員給予了隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮了抓先進(jìn)，帶后進(jìn)，促全局的作用。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問(wèn)題總體上看，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作邁出了較大步伐，取得了明顯成效，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化進(jìn)程加快的形勢(shì)相比，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）工作開(kāi)展不平衡。從縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比較，全市大部分地方的干部群眾對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)形成共識(shí)，措施有力，工作進(jìn)展快，成效比較明顯。但是，也有一些地方，畏難發(fā)愁，認(rèn)識(shí)不深，動(dòng)作不大，進(jìn)展不快，形不成大規(guī)模，沒(méi)有大變化，更有甚者，有的地方至今仍處于不愿調(diào)、不會(huì)調(diào)、不敢調(diào)的狀態(tài)，工作成效不明顯。有的地方復(fù)種指數(shù)已經(jīng)超過(guò)300%，三種三收或四種四收，而有的僅為200%，仍沿用傳統(tǒng)的一麥一棒種植模式。金鄉(xiāng)縣糧經(jīng)比已達(dá)到1：9，但有的縣糧經(jīng)比6：4，相差甚遠(yuǎn)。從各產(chǎn)業(yè)之間比較，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)較快，林牧漁業(yè)形成主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)較慢，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)明顯短腿，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)偏弱的格局未得到大的改變。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，還沒(méi)有突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的格局，多數(shù)農(nóng)戶仍以經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，在土地、資源密集型農(nóng)產(chǎn)品逐步失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的情況下，以勞動(dòng)和技術(shù)密集型為主、具有一定比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)還沒(méi)有形成大的規(guī)模。從加工環(huán)節(jié)看，全市2000多家農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，糧棉油等傳統(tǒng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)占到60%以上，果品、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等加工經(jīng)營(yíng)僅占30%左右，而且初級(jí)加工多，綜合加工和精深加工少，全市蔬菜、果品的加工轉(zhuǎn)化率不到15%，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品多以初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位，優(yōu)質(zhì)、高效、專用、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品還沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全市除金鄉(xiāng)大蒜外，其它能夠拉動(dòng)農(nóng)民增收的特色產(chǎn)品還沒(méi)有形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。對(duì)照生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵，全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化經(jīng)營(yíng)還處于低水平狀態(tài)。主要是龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制不健全，農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條短。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)剛剛起步，廣大農(nóng)民的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、激素以及生態(tài)環(huán)境污染等問(wèn)題還比較嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)和認(rèn)證尚未形成完善的體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面還存有諸多隱患，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化接軌的差距較大。

（四）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全。基礎(chǔ)設(shè)施差，特別是輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)少；交易模式和手段落后，初級(jí)市場(chǎng)特征明顯，現(xiàn)有的有些市場(chǎng)的運(yùn)作都是非市場(chǎng)化形式，市場(chǎng)本身只承擔(dān)了物業(yè)管理者的功能，未能充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的作用；流通渠道多亂雜，產(chǎn)銷有效對(duì)接不好，生產(chǎn)、流通存有很大盲目性；流通主體數(shù)量多、規(guī)模小、素質(zhì)低，組織松散，承載品牌能力差；流通手段仍處于現(xiàn)貨交易的原始集散階段，訂單農(nóng)業(yè)、期貨交易、網(wǎng)上洽談等現(xiàn)代物流形式剛剛起步。

三、今后農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的發(fā)展要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須站在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，遵循市場(chǎng)規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從更高層面和更大范圍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心指導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（一）以解放思想為先導(dǎo)，提高對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐中不斷解放思想，用思想的大解放促進(jìn)觀念的大更新和認(rèn)識(shí)的大提高，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和基層干部結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性和創(chuàng)造性。一方面，要解決農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的教育培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)有各級(jí)各類教育資源和各種宣傳媒體，采取短期學(xué)習(xí)、觀摩典型、算帳對(duì)比、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，在提高實(shí)用技術(shù)和專業(yè)技能等方面集中進(jìn)行大規(guī)模的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)一步破除安于現(xiàn)狀、小富即安以及固守田園的思想，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，激發(fā)其結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱情。另一方面，要解決基層干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。教育廣大基層干部牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，解決一些基層干部因?qū)Y(jié)構(gòu)調(diào)整認(rèn)識(shí)不到位，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而出現(xiàn)的信心不足，不敢調(diào)、不會(huì)調(diào)的問(wèn)題；解決一些干部做了一些工作，就沾沾自喜，自我感覺(jué)良好，造成調(diào)整規(guī)模小、檔次低、進(jìn)展慢的問(wèn)題；解決個(gè)別地方基層干部怕挨批評(píng)，為應(yīng)付檢查而調(diào)整，不管市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不考慮經(jīng)濟(jì)效益，不顧農(nóng)民意愿的形式主義問(wèn)題；解決一些干部不耐心做宣傳引導(dǎo)工作，采取簡(jiǎn)單生硬手段，強(qiáng)行讓農(nóng)民調(diào)的問(wèn)題。要通過(guò)廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，把廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到集中精力抓結(jié)構(gòu)調(diào)整上來(lái)，形成全市上下一盤棋、步調(diào)一致抓調(diào)整的良好局面。

（二）以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，拉長(zhǎng)做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是被實(shí)踐證明行之有效的、能夠與現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)作機(jī)制，也是落實(shí)市委培育五大產(chǎn)業(yè)體系的有效措施，必須圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品、生產(chǎn)基地、利益機(jī)制、龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要素，堅(jiān)持不懈地抓下去。一是培育壯大龍頭企業(yè)。制定工商、稅務(wù)、金融、財(cái)政等方面的優(yōu)惠政策，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。著力在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)中培育壯大龍頭企業(yè)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)支柱和拳頭產(chǎn)品，特別是打造一批有地方特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的禽、肉、奶、魚(yú)、果、蔬等名牌產(chǎn)品，在抓好30家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地抓好100家輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。二是培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模化基地。要從扶持專業(yè)戶、專業(yè)村入手，由點(diǎn)到線、由線到面，逐步建設(shè)一批集中連片萬(wàn)畝以上、甚至十幾萬(wàn)畝以上的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體。畜禽產(chǎn)業(yè)，要以魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等傳統(tǒng)名優(yōu)品種為依托，加快建設(shè)生產(chǎn)和加工園區(qū)，膨脹發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖基地，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，加快畜牧大市向畜牧強(qiáng)市的跨越。圍繞建立比較完善的生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林果產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉和速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。把改進(jìn)品質(zhì)、擴(kuò)大設(shè)施化栽培、提高復(fù)種指數(shù)作為瓜菜和優(yōu)質(zhì)糧棉油生產(chǎn)重點(diǎn)，進(jìn)一步提高土地利用率和生產(chǎn)效益。蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是建設(shè)無(wú)公害和綠色有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。通過(guò)拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，清除勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，強(qiáng)化勞動(dòng)力輸出全程服務(wù)等措施，開(kāi)展好“萬(wàn)人出境、40萬(wàn)人出省、60萬(wàn)人出市、100萬(wàn)人轉(zhuǎn)移”活動(dòng)，加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我市盡快成為重要的勞動(dòng)力輸出基地。三是正確處理龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益關(guān)系，形成良好的利益分配機(jī)制。通過(guò)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的一體化，使農(nóng)戶和龍頭企業(yè)形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，履行龍頭的職責(zé)，及時(shí)給農(nóng)戶提共信息、技術(shù)、資金和物資支持，并將加工、流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)返還給農(nóng)戶，調(diào)動(dòng)農(nóng)民向龍頭企業(yè)出售農(nóng)產(chǎn)品的積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的良性循環(huán)。

（三）以“三化”為目標(biāo)，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔次水平。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中統(tǒng)盤考慮，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其要大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程。一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的確立，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已成為當(dāng)前和今后農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中重大而緊迫的任務(wù)。要以優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為依托，大力宣傳普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)，讓廣大農(nóng)民盡快掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范和操作模式。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，加快優(yōu)質(zhì)專用產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)。二是加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，放開(kāi)投資領(lǐng)域，放寬經(jīng)營(yíng)條件，加大扶持力度，鼓勵(lì)和支持各類人員從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使其在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面與其他企業(yè)享有同等待遇。對(duì)以農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)為主的企業(yè)，進(jìn)一步解決產(chǎn)權(quán)、管理、技術(shù)、資金、人才等方面的問(wèn)題。三是加快城市化進(jìn)程。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)”的要求，加快城市建設(shè)步伐，改變城鄉(xiāng)分割、分治的局面，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，建立小城鎮(zhèn)建設(shè)的多元

第二篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)查報(bào)告

桂陽(yáng)縣仁義鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)查

專業(yè):農(nóng)村行政管理

學(xué)號(hào):1043004467140姓名:盧華中

我國(guó)人多地少，人均占有農(nóng)業(yè)自然資源貧乏，而且浪費(fèi)嚴(yán)重，部分資源出現(xiàn)枯竭，有的資源已經(jīng)不能滿足農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。調(diào)查我國(guó)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整可操作性和產(chǎn)生的效益，進(jìn)而保護(hù)和合理利用有限的農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的綜合管理，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用效率。

仁義鎮(zhèn)位于桂陽(yáng)東南部，距縣城5公里處，鄰接省道s214公路，地理位置優(yōu)越交通便利，土地適宜煙草種植。總面積10平方公里左右，近1萬(wàn)人。以梧桐村種煙最為典型。

來(lái)到仁義鎮(zhèn)的最大煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的梧桐村，依次訪問(wèn)了當(dāng)?shù)氐睦限r(nóng)、村支部書(shū)記、煙葉承包戶及各個(gè)年齡層的村民。參觀了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)，走進(jìn)了田間地頭近距離觀看了煙葉的成熟與否判斷、采摘、編制、入炕、燒制、出炕、入庫(kù)、分揀等。認(rèn)真詳細(xì)的學(xué)習(xí)和聽(tīng)取村書(shū)記村民的介紹，了解農(nóng)村新型土地承包，使用和轉(zhuǎn)讓。以及對(duì)村中的各種人等的思想和生活的影響。

走進(jìn)梧桐村，闖入眼簾的是金燦燦，長(zhǎng)勢(shì)喜人、正在收摘的煙葉，機(jī)電水井整齊的點(diǎn)綴其間，整個(gè)園區(qū)環(huán)繞梧桐村而成，路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，路邊是整齊亭立的數(shù)排經(jīng)濟(jì)楊樹(shù)，集約化育苗棚和在寬敞平坦的村村公路密集烤房群在村頭整齊一致，給人以清晰 爽目完美和諧的的現(xiàn)代煙草種植的美麗畫(huà)面，在這里使我們更加深刻地理解到現(xiàn)代煙草種植的意義，清醒地認(rèn)識(shí)到向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是煙葉生產(chǎn)當(dāng)前和今后發(fā)展的必然趨勢(shì)，而且是我國(guó)農(nóng)業(yè)各作物在將來(lái)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑和未來(lái)農(nóng)村的發(fā)展方向。大農(nóng)場(chǎng)、規(guī)模化、機(jī)械化、智能化、農(nóng)村富余勞力解放、轉(zhuǎn)型是我國(guó)廣大農(nóng)村的發(fā)展必經(jīng)階段。

經(jīng)調(diào)查仁義鎮(zhèn)農(nóng)民廣泛種植煙草的歷史已經(jīng)有20多年的歷史，由于在80，90年代使農(nóng)民的小戶種植規(guī)模不大，人均半畝煙田，烘烤、買賣都是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，技術(shù)含量低、煙葉高質(zhì)量不多，農(nóng)民普遍收入與投入的勞力不成比例。進(jìn)而在進(jìn)入21世紀(jì)的頭幾年這里的農(nóng)民都放棄了煙草的種植。在經(jīng)過(guò)五年的休養(yǎng)下，村中較富的幾家首先開(kāi)始了煙葉種植，這次他們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，煙草公司合作以每畝地每年八百元承包村中的土地，形成規(guī)模，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的種植、烘烤技術(shù)，雇傭村中的富余勞力種植，聘用有經(jīng)驗(yàn)的煙師負(fù)責(zé)打藥、采摘、烘烤、,分揀和買賣。新型的種植形成了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的大體框架，在示范園區(qū)，在原有的基礎(chǔ)設(shè)施上建設(shè)起點(diǎn)高

他們利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)職能部門，統(tǒng)力合作，全村推進(jìn)首先在村東西兩頭各形成千畝煙田，將各種農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目利用就近原則把水利、交通、電力等項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃。建設(shè)成規(guī)模，加強(qiáng)了煙區(qū)生產(chǎn)道路、水渠、機(jī)電井、育苗大棚、烘烤中心、炕房群等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面改善煙葉生產(chǎn)條件，為規(guī)模化經(jīng)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。生產(chǎn)布局調(diào)整力度大

規(guī)模化種植是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本要求，是實(shí)現(xiàn)種植煙效益最大化的前提和基 礎(chǔ)。在利潤(rùn)和效益的推動(dòng)下積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，強(qiáng)力推行“利用政府，統(tǒng)一規(guī)劃，成方連片”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織新模式，把規(guī)模化種植作為煙葉生產(chǎn)的主要發(fā)展方向。整個(gè)園區(qū)煙田連片規(guī)模大，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平高，機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展速度快。他們充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，積極引進(jìn)多種機(jī)械設(shè)備，著力改善煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提升機(jī)械設(shè)備水平，推廣應(yīng)用先進(jìn)煙用機(jī)械。大力購(gòu)置起壟機(jī)、覆膜機(jī)、挖穴施肥機(jī)等，重點(diǎn)在煙田起壟、施肥、覆膜、灌溉等生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，減少了勞動(dòng)用工量，降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)采用計(jì)件計(jì)量的用工方式提高了工人的工作積極性。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平高

他們嚴(yán)格管理，積極推廣先進(jìn)技術(shù)，使煙葉生產(chǎn)整體和質(zhì)量效益明顯高。預(yù)計(jì)平均畝產(chǎn)量在290斤以上，種植主切實(shí)得到實(shí)惠，煙葉生產(chǎn)效益高。專業(yè)化分工較為細(xì)化

他們有規(guī)模大的育苗中心、烘烤中心，組織成立了育苗、機(jī)耕、植保、烘烤專業(yè)隊(duì)，確保了煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)。

一 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一定的基礎(chǔ)

幾年來(lái)仁義鎮(zhèn)黨委、政府抓住國(guó)家煙草專賣局對(duì)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資機(jī)遇，先后為梧桐村爭(zhēng)取到投資500余萬(wàn)元，集中建設(shè)煙田機(jī)電井40眼，管網(wǎng)22872米，水池6個(gè)，塘壩2座，溝渠4833米，煙田道路5774米，育苗大棚16座，密集炕房50座，有效地改善了煙農(nóng)的生產(chǎn)條件。密集炕房的建設(shè)改善了煙葉的內(nèi)在品質(zhì)，節(jié)省了用工，降低了生產(chǎn)成本。同時(shí)積極爭(zhēng)取涉農(nóng)資金，制定了項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走，爭(zhēng)取到變壓器2臺(tái)及相關(guān)的電網(wǎng)設(shè)備，各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施為專業(yè)化 生產(chǎn)和規(guī)模化種植創(chuàng)造了條件。二 規(guī)模化種植有了新突破

黨委、政府加大生產(chǎn)布局調(diào)整力度，創(chuàng)造條件促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)煙葉生產(chǎn)向元里、桐干、生產(chǎn)片區(qū)轉(zhuǎn)移，大幅度提高煙葉生產(chǎn)集中度。2011年總植煙面積3800畝，全部連片成方，其中有2個(gè)千畝以上元里，根據(jù)規(guī)劃桐干村村北的三千畝良田將改變其小麥玉米的種植模式，這樣桐干村2000名村民將脫離農(nóng)田，或成為被雇傭者，進(jìn)入類大農(nóng)場(chǎng)出賣自己勞動(dòng)力，這樣從土地和勞力上促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)規(guī)模化種植。

三 集約化經(jīng)營(yíng)已現(xiàn)雛形

仁義鎮(zhèn)加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，推動(dòng)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變。2011年政府科學(xué)規(guī)劃育苗工場(chǎng)，統(tǒng)一集約化育苗，統(tǒng)一供苗。全鎮(zhèn)16個(gè)育苗大棚，梧桐村8個(gè)育苗大棚實(shí)現(xiàn)了以煙農(nóng)為主體的集約會(huì)化育苗，商品化供苗管理。煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一機(jī)耕、集中統(tǒng)一供苗；集約化烘烤中心的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，降低了烘烤成本，提高了煙葉質(zhì)量，增加了效益。機(jī)械化生產(chǎn)速度加快推進(jìn)，以煙農(nóng)為農(nóng)機(jī)購(gòu)置主體，已經(jīng)使用上起壟機(jī)、覆膜機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械等小型農(nóng)機(jī)設(shè)備，提高了煙葉生產(chǎn)機(jī)械化水平。集約投入與高效產(chǎn)出，真正達(dá)到了減工降本增效的效果。四 專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)提升了煙葉生產(chǎn)水平

該鎮(zhèn)從煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)著手，加大扶持力度，引進(jìn)社會(huì)資源，爭(zhēng)得辦縣煙、煙草公司的大力支持，不斷完善專業(yè)服務(wù)辦法，提升服務(wù)質(zhì) 量和服務(wù)水平。冬季深耕，連片成方的煙田取得公司支持，無(wú)償為煙地深耕；育苗環(huán)節(jié)，有育苗中心三處，商品化統(tǒng)一供苗能滿足全鎮(zhèn)煙田用苗。在政府的組織引導(dǎo)下，在整地起壟、施肥、移栽、中耕除草培土，病蟲(chóng)害防治、灌溉、打頂抹權(quán)、采摘編桿、烘烤、挑揀分級(jí)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)問(wèn)題全部雇傭工人。有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶從事這些專業(yè)分工的細(xì)化，不僅培養(yǎng)了技術(shù)能手，而且培養(yǎng)了一批管理人才，提高了職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍素質(zhì)，提升了煙葉生產(chǎn)管理水平，為煙葉豐產(chǎn)豐收和煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了可靠保障。

煙葉生產(chǎn)發(fā)展存在的問(wèn)題和生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。主要是： 一 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不平衡的問(wèn)題

從陰山村的煙田配置上可以看出基本符合現(xiàn)在的煙葉專業(yè)生產(chǎn)，但是還不完善，資源配置還不合理，很多村莊缺少必要的生產(chǎn)配套措施。

二 規(guī)模化種植存在著規(guī)模不大的問(wèn)題

在陰山村煙田連片成方雖說(shuō)有一定的規(guī)模，但在全鄉(xiāng)其它村莊沒(méi)有出現(xiàn)。很多村莊需要土地的集中，資金的集中。三 種植煙草隊(duì)伍不專業(yè)

當(dāng)前、該鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)實(shí)施專業(yè)化分工程度還比較低，專業(yè)化分工日漸明晰，但服務(wù)體系仍不完善，缺乏組織、引導(dǎo)和機(jī)制。在許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)還沒(méi)能實(shí)行機(jī)械化作業(yè)。四 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)存在不平衡

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，存在移栽不統(tǒng)一，地膜覆蓋少，種植不規(guī)范，套種 嚴(yán)重，施肥不足現(xiàn)象。許多先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)沒(méi)能很好的接受和落實(shí)。五 集約化管理經(jīng)營(yíng)和自動(dòng)化水平低

集約會(huì)化經(jīng)營(yíng)和信息化管理水平低，僅僅是初級(jí)階段，缺乏必要的組織，引導(dǎo)和配套的機(jī)制。運(yùn)用先進(jìn)的科技，以基礎(chǔ)設(shè)施投入作保障，通過(guò)精細(xì)管理來(lái)提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持本鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。主要從以下幾方面來(lái)做： 一 積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施適度規(guī)模化種植

規(guī)模化種植是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本要求，是實(shí)施煙水配套工程，改善煙葉生產(chǎn)條件，提升煙葉生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)植煙效益最大化的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，依法推動(dòng)土流轉(zhuǎn)，積極探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，發(fā)展大村，大方，生產(chǎn)單元。明年按照百分之百的集中連片，規(guī)模化種植，區(qū)劃出1個(gè)3000畝，2個(gè)1000畝以上的大煙方。突出重點(diǎn)區(qū)域，在技術(shù)服務(wù)，扶持政策等方面予以重點(diǎn)支持。二 突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高煙田綜合生產(chǎn)能力

全面謀劃煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將各種農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目跟著煙方走，特別突出重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到煙水、煙炕、煙路、煙機(jī)、煙電等相配套，通過(guò)配套完善硬件設(shè)施，形成田成方、路相連、渠相通、炕成群、旱能澆、澇能排，環(huán)境優(yōu)美，功能齊備的生產(chǎn)格局。

三 繼續(xù)引導(dǎo)大戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍

按照“政府組織，農(nóng)戶自愿，村委監(jiān)管，業(yè)主承包”的方式，依法依規(guī)推動(dòng)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，通過(guò)轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)土地提高種植規(guī)模集 中度。在技術(shù)服務(wù)、扶持政策等方面予以重點(diǎn)支持。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用，進(jìn)一步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化布局。

四 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推進(jìn)煙葉科技進(jìn)步

強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面落實(shí)各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。采取有效措施，搞好煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，達(dá)到人人學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，人人用標(biāo)準(zhǔn)，使煙葉生產(chǎn)技術(shù)人員和煙農(nóng)盡快掌握相關(guān)技術(shù)和操作規(guī)程，提高運(yùn)用煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)的能力，加快煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)和管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

五 扶持發(fā)展專業(yè)組織，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系

組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)如機(jī)械專業(yè)隊(duì)，負(fù)責(zé)煙地的起壟、施肥、移栽、覆膜、中耕、灌溉等。植保專業(yè)隊(duì)，負(fù)責(zé)煙葉病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治，提高植保防治效果。分級(jí)專業(yè)隊(duì)，對(duì)煙葉的等級(jí)分檢進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。界定清晰的專業(yè)化基本管理模式。提高煙葉生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)向集約化社會(huì)化大生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

對(duì)于穩(wěn)步發(fā)展的煙葉生產(chǎn)在下一步要順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，關(guān)注全國(guó)乃至全世界的煙葉種植先進(jìn)管理模式，借鑒及引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，通過(guò)加大智能投入，推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，來(lái)積極推動(dòng)煙葉生產(chǎn)由傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，保持村中煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步向前發(fā)展。以村帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)幫鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)促縣，共同富裕。

第三篇：關(guān)于全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的調(diào)查報(bào)告

濟(jì)寧市人大常委會(huì)農(nóng)工委

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的指示精神，進(jìn)一步加快全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，市人大常委會(huì)副主任連廣生、許謙迎帶領(lǐng)調(diào)查組，在去年調(diào)查的基礎(chǔ)上，于今年9月中、下旬對(duì)全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。這次調(diào)查采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、察看現(xiàn)場(chǎng)、走訪龍頭企業(yè)和農(nóng)戶等方式，調(diào)查了除中區(qū)之外的11個(gè)縣市區(qū)，34

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27家龍頭企業(yè)，并走訪了50多戶農(nóng)民。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效 今年以來(lái)，全市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件精神，按照市委“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓調(diào)整”的總體思路，圍繞市人大常委會(huì)第6次會(huì)議提出的調(diào)整建議，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，明確主攻方向，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓措施落實(shí)，全市畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)%；農(nóng)林牧漁增加值億元，同比增長(zhǎng)%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1850元，同比增加元，增長(zhǎng)%。綜合分析，全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得六個(gè)方面的成效。

宣傳發(fā)動(dòng)廣泛，形成了良好的調(diào)整氛圍。農(nóng)民是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。各級(jí)把能

否充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性作為調(diào)整成敗的關(guān)鍵，堅(jiān)持從解放思想、更新觀念入手，采取廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳，層層召開(kāi)會(huì)議部署發(fā)動(dòng)，外出參觀學(xué)習(xí)開(kāi)闊思路，致富典型現(xiàn)身說(shuō)法，算帳對(duì)比引導(dǎo)等多種形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義、任務(wù)目標(biāo)和政策措施，激發(fā)廣大農(nóng)民調(diào)整的積極性。鄒城、泗水、嘉祥召開(kāi)10萬(wàn)多人參加的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)員大會(huì)，任城、魚(yú)臺(tái)、汶上、梁山組織由農(nóng)業(yè)專家和致富典型參加的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整巡回報(bào)告團(tuán)進(jìn)村入戶宣講。初步統(tǒng)計(jì)，全市組織外出參觀考察3萬(wàn)余人次，舉辦專題報(bào)告會(huì)1200多場(chǎng)次，發(fā)放致富典型和效益分析表8萬(wàn)余冊(cè)。通過(guò)宣傳，廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變了思維方式，增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)；加深了對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)，增收致富的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈；端正了調(diào)整的態(tài)度，逐步實(shí)現(xiàn)了“要我調(diào)”向“我要調(diào)”的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃目標(biāo)明確，把握住了調(diào)整方向。各

地按照全市結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，立足當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展為前提，制訂了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的三年調(diào)整目標(biāo)和規(guī)劃布局。全市計(jì)劃用三年時(shí)間拉長(zhǎng)做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)鏈：優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到247萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)專用玉米154萬(wàn)畝；大陸瓜菜260萬(wàn)畝，大蒜105萬(wàn)畝，反季節(jié)精細(xì)瓜菜76萬(wàn)畝；勞務(wù)輸出60萬(wàn)人，勞務(wù)收入30億元；新發(fā)展速生豐產(chǎn)林92萬(wàn)畝，種苗花卉40萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林35萬(wàn)畝；畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%，名優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重達(dá)到60%以上。各縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，制定了三年調(diào)整規(guī)劃。任城區(qū)“擴(kuò)大苗木面積，擴(kuò)大以瓜菜、甜葉菊為主的經(jīng)濟(jì)作物面積，擴(kuò)大以長(zhǎng)溝葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林面積，擴(kuò)大以優(yōu)質(zhì)生豬為主的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，擴(kuò)大沿湖水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，提高糧食作物品質(zhì)和產(chǎn)量”；兗州市“發(fā)展三林一帶，構(gòu)筑三大示范區(qū)”；泗水縣“南北山區(qū)抓林果，泗

河兩岸抓瓜菜，全縣上下抓畜牧，一年四季抓勞務(wù)，持之以恒抓水利”；微山縣“種植抓優(yōu)質(zhì)高效，水產(chǎn)抓名優(yōu)增效，林果抓栽培管理，勞務(wù)抓協(xié)調(diào)服務(wù)，畜禽抓規(guī)模帶動(dòng)”；金鄉(xiāng)縣“加快發(fā)展綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成獨(dú)具特色的大蒜經(jīng)濟(jì)”；汶上縣“抓亮點(diǎn)、重點(diǎn)突破，點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，建設(shè)綠色大縣”；梁山縣“突破三大片，兩區(qū)加一灘，間作為主線，增效為重點(diǎn)”。工作重點(diǎn)突出，取得了明顯的階段性成果。全市把“五條產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)，采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了明顯成果。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。糧經(jīng)比由去年58：42下降到今年55：45。各類經(jīng)濟(jì)作物面積萬(wàn)畝，比去年增加萬(wàn)畝，其中瓜菜278萬(wàn)畝，增加萬(wàn)畝；棉花162萬(wàn)畝，增加萬(wàn)畝；花生萬(wàn)畝，增加萬(wàn)畝。林果業(yè)取得新的突破。全市共造林240萬(wàn)畝，其中今春完成造林50萬(wàn)畝，內(nèi)有經(jīng)濟(jì)林15萬(wàn)畝，速生豐產(chǎn)用材林35萬(wàn)畝；發(fā)展苗木花卉11萬(wàn)畝；建

設(shè)綠色通道1500公里。畜禽業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。牛存欄42萬(wàn)頭，羊350萬(wàn)只，與去年同期基本持平；豬存欄280萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)%。禽類飼養(yǎng)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)。肉類總產(chǎn)33萬(wàn)噸，與去年同期基本持平；禽蛋22萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6%；奶類萬(wàn)噸，增長(zhǎng)%。漁業(yè)放養(yǎng)力度加大。養(yǎng)殖面積達(dá)到61萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)萬(wàn)畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)%。農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。全市以組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“東接西送、南上北下、技能培訓(xùn)”三大工程為重點(diǎn)，努力增加農(nóng)民的工資性收入和勞務(wù)收入。全市在縣外務(wù)工人員達(dá)到69萬(wàn)人，新增勞務(wù)輸出18萬(wàn)人，其中市外勞務(wù)輸出萬(wàn)人，新增勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入億元。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)步伐加快。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)發(fā)展到220家，年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的52家，過(guò)億元的32家，帶動(dòng)各類生產(chǎn)基地230萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶64萬(wàn)戶。兗州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最快，現(xiàn)擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)28家，其中固定資產(chǎn)超千萬(wàn)元的13家，年

銷售收入過(guò)億元的10家，過(guò)10億元的2家，有2家企業(yè)被省政府確定為重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)，其中綠源公司被國(guó)家確定為重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，并且形成了以華龍、正龍、華豐三大方便面生產(chǎn)企業(yè)為主體的糧食加工企業(yè)群和以綠源、嘉隆為主體的畜禽加工企業(yè)群，該市每年可加工轉(zhuǎn)化糧食130萬(wàn)噸，加工肉雞、肉鴨2800萬(wàn)只，保證了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化增值。培植生產(chǎn)基地，出現(xiàn)了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。各縣市區(qū)本著做大做強(qiáng)的原則，積極探索區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展路子，形成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。特別是以無(wú)公害綠色瓜菜、苗木花卉、速生豐產(chǎn)林、中藥材等為主的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)基地規(guī)模不斷膨脹。目前，種植業(yè)形成了優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地230萬(wàn)畝和以金鄉(xiāng)為中心的90萬(wàn)畝大蒜基地，以魚(yú)臺(tái)為中心的20萬(wàn)畝圓蔥基地，以泗水縣泗水鎮(zhèn)、楊柳為中心的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以

任城李營(yíng)為中心的10萬(wàn)畝苗木基地和以南張為中心的3萬(wàn)畝甜葉菊基地，以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為中心的5萬(wàn)畝甜瓜基地，以曲阜、泗水為中心的6萬(wàn)畝中藥材基地，以微山、梁山為主的5萬(wàn)畝蘆筍種植基地；養(yǎng)殖業(yè)建成了1260余處規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，年出欄萬(wàn)只以上的禽場(chǎng)562處；林果業(yè)形成了100萬(wàn)畝的速生豐產(chǎn)林基地、90萬(wàn)畝的經(jīng)濟(jì)林基地和23萬(wàn)畝的苗木花卉基地。強(qiáng)化服務(wù)措施，克服了調(diào)整中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。圍繞解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一家一戶辦不了、辦不好的事情，各地從強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)入手，做了大量富有成效的工作，幫助農(nóng)民克服調(diào)整中遇到的困難和問(wèn)題。一是產(chǎn)前重點(diǎn)抓信息服務(wù)。以市坷垃網(wǎng)為依托，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)終端向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)村、專業(yè)戶延伸。二是產(chǎn)中重點(diǎn)抓技術(shù)服務(wù)。以解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)難題為重點(diǎn)，采

取送科技下鄉(xiāng)、舉辦專題講座、發(fā)放明白紙、培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶等多種形式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。濟(jì)寧市農(nóng)科院在任城區(qū)喻屯鎮(zhèn)、嘉祥縣金屯鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)縣胡集鄉(xiāng)舉辦“甜瓜穴盤育苗技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”，近200名農(nóng)民技術(shù)員和瓜農(nóng)接受了技術(shù)指導(dǎo)，取得良好效果。三是產(chǎn)后重點(diǎn)抓農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)。在抓好農(nóng)產(chǎn)品推介宣傳，搞好區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的同時(shí)，充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)的作用，從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品入手，抓了訂單農(nóng)業(yè)，全市訂單合同種植面積達(dá)到200萬(wàn)畝以上。任城區(qū)喻屯鎮(zhèn)組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐大中城市，幫助農(nóng)民銷售甜瓜，收到良好效果。四是全程重點(diǎn)抓資金服務(wù)。市、縣、鄉(xiāng)都分別出臺(tái)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)惠政策，加大了投入力度。全市今年用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政資金已達(dá)億元，其中鄒城市達(dá)到6000萬(wàn)元。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行累計(jì)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放季節(jié)性流動(dòng)貸款億元，出口退稅4435萬(wàn)

元，簽發(fā)銀行承兌匯票億元。同時(shí)，農(nóng)業(yè)招商引資也成為一個(gè)新的亮點(diǎn)，汶上縣南站鎮(zhèn)引進(jìn)益普山莊有限責(zé)任公司建立圓蔥生產(chǎn)基地，目前該公司已投資360萬(wàn)元。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，確保了調(diào)整工作的順利進(jìn)行。各級(jí)不但把搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，而且作為一項(xiàng)政治任務(wù)列入重要議事日程，認(rèn)真研究，精心部署。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管同志靠上抓，有關(guān)部門具體抓，并以高度負(fù)責(zé)的精神沉到基層，抓好每一項(xiàng)措施的落實(shí)。市、縣、鄉(xiāng)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人包縣市區(qū)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。加強(qiáng)了工作調(diào)度。今年以來(lái)，市委、市政府已召開(kāi)大型專題調(diào)度會(huì)議4次，一些縣市區(qū)還實(shí)行了定期調(diào)度制度，做到了及時(shí)掌握情況，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的全面開(kāi)展。泗水縣實(shí)行縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度結(jié)構(gòu)調(diào)整

制度，每周至少調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一次。堅(jiān)持了嚴(yán)格考核。市產(chǎn)業(yè)化辦公室組織140余人，采取抽樣調(diào)查和重點(diǎn)項(xiàng)目考察相結(jié)合的辦法，從2月中旬至3月中旬，對(duì)全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作進(jìn)行了全面考核，在全市農(nóng)村工作會(huì)議上，對(duì)位居前列的3個(gè)縣市區(qū)、5個(gè)先進(jìn)部門以及18名有功人員給予了隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮了抓先進(jìn)，帶后進(jìn)，促全局的作用。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問(wèn)題

總體上看，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作邁出了較大步伐，取得了明顯成效，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化進(jìn)程加快的形勢(shì)相比，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

工作開(kāi)展不平衡。從縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比較，全市大部分地方的干部群眾對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)形成共識(shí)，措施有力，工作進(jìn)展快，成效比較明顯。但是，也有一些地方，畏難發(fā)愁，認(rèn)識(shí)不深，動(dòng)作不大，進(jìn)展不快，形不成大規(guī)模，沒(méi)有大變化，更有甚者，有的地方至今仍處于不愿調(diào)、不會(huì)調(diào)、不敢調(diào)的狀態(tài)，工作成效不明顯。有的1 2 3 下一頁(yè)

第四篇：關(guān)于全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的調(diào)查報(bào)告濟(jì)寧市人大常委會(huì)農(nóng)工委為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的指示精神，進(jìn)一步加快全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，市人大常委會(huì)副主任連廣生、許謙迎帶領(lǐng)調(diào)查組，在去年調(diào)查的基礎(chǔ)上，于今年9月中、下旬對(duì)全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。這次調(diào)查采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、察看現(xiàn)場(chǎng)、走訪龍頭企業(yè)和農(nóng)戶等方式，調(diào)查了除中區(qū)之外的11個(gè)縣市區(qū)，34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27家龍頭企業(yè)，并走訪了50多戶農(nóng)民。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效今年以來(lái)，全市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件精神，按照市委“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓調(diào)整”的總體思路，圍繞市人大常委會(huì)第6次會(huì)議提出的調(diào)整建議，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，明確主攻方向，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓措施落實(shí)，全市畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值114.8億元，同比增長(zhǎng)11.2；農(nóng)林牧漁增加值54.8億元，同比增長(zhǎng)4.2；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1850元，同比增加317.6元，增長(zhǎng)20.7。綜合分析，全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得六個(gè)方面的成效。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)廣泛，形成了良好的調(diào)整氛圍。農(nóng)民是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。各級(jí)把能否充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性作為調(diào)整成敗的關(guān)鍵，堅(jiān)持從解放思想、更新觀念入手，采取廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳，層層召開(kāi)會(huì)議部署發(fā)動(dòng)，外出參觀學(xué)習(xí)開(kāi)闊思路，致富典型現(xiàn)身說(shuō)法，算帳對(duì)比引導(dǎo)等多種形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義、任務(wù)目標(biāo)和政策措施，激發(fā)廣大農(nóng)民調(diào)整的積極性。鄒城、泗水、嘉祥召開(kāi)10萬(wàn)多人參加的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)員大會(huì)，任城、魚(yú)臺(tái)、汶上、梁山組織由農(nóng)業(yè)專家和致富典型參加的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整巡回報(bào)告團(tuán)進(jìn)村入戶宣講。初步統(tǒng)計(jì)，全市組織外出參觀考察3萬(wàn)余人次，舉辦專題報(bào)告會(huì)1200多場(chǎng)次，發(fā)放致富典型和效益分析表8萬(wàn)余冊(cè)。通過(guò)宣傳，廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變了思維方式，增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)；加深了對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)，增收致富的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈；端正了調(diào)整的態(tài)度，逐步實(shí)現(xiàn)了“要我調(diào)”向“我要調(diào)”的轉(zhuǎn)變。

（二）規(guī)劃目標(biāo)明確，把握住了調(diào)整方向。各地按照全市結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，立足當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展為前提，制訂了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的三年調(diào)整目標(biāo)和規(guī)劃布局。全市計(jì)劃用三年時(shí)間拉長(zhǎng)做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)鏈：優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到247萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)專用玉米154萬(wàn)畝；大陸瓜菜260萬(wàn)畝，大蒜105萬(wàn)畝，反季節(jié)精細(xì)瓜菜76萬(wàn)畝；勞務(wù)輸出60萬(wàn)人，勞務(wù)收入30億元；新發(fā)展速生豐產(chǎn)林92萬(wàn)畝，種苗花卉40萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林35萬(wàn)畝；畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45，名優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重達(dá)到60以上。各縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，制定了三年調(diào)整規(guī)劃。任城區(qū)“擴(kuò)大苗木面積，擴(kuò)大以瓜菜、甜葉菊為主的經(jīng)濟(jì)作物面積，擴(kuò)大以長(zhǎng)溝葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林面積，擴(kuò)大以優(yōu)質(zhì)生豬為主的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，擴(kuò)大沿湖水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，提高糧食作物品質(zhì)和產(chǎn)量”；兗州市“發(fā)展三林一帶，構(gòu)筑三大示范區(qū)”；泗水縣“南北山區(qū)抓林果，泗河兩岸抓瓜菜，全縣上下抓畜牧，一年四季抓勞務(wù)，持之以恒抓水利”；微山縣“種植抓優(yōu)質(zhì)高效，水產(chǎn)抓名優(yōu)增效，林果抓栽培管理，勞務(wù)抓協(xié)調(diào)服務(wù)，畜禽抓規(guī)模帶動(dòng)”；金鄉(xiāng)縣“加快發(fā)展綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成獨(dú)具特色的大蒜經(jīng)濟(jì)”；汶上縣“抓亮點(diǎn)、重點(diǎn)突破，點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，建設(shè)綠色大縣”；梁山縣“突破三大片，兩區(qū)加一灘，間作為主線，增效為重點(diǎn)”。

（三）工作重點(diǎn)突出，取得了明顯的階段性成果。全市把“五條產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)，采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了明顯成果。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。糧經(jīng)比由去年58：42下降到今年55：45。各類經(jīng)濟(jì)作物面積540.8萬(wàn)畝，比去年增加47.5萬(wàn)畝，其中瓜菜278萬(wàn)畝，增加28.8萬(wàn)畝；棉花162萬(wàn)畝，增加17.5萬(wàn)畝；花生98.6萬(wàn)畝，增加1.2萬(wàn)畝。林果業(yè)取得新的突破。全市共造林240萬(wàn)畝，其中今春完成造林50萬(wàn)畝，內(nèi)有經(jīng)濟(jì)林15萬(wàn)畝，速生豐產(chǎn)用材林35萬(wàn)畝；發(fā)展苗木花卉11萬(wàn)畝；建設(shè)綠色通道1500公里。畜禽業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。牛存欄42萬(wàn)頭，羊350萬(wàn)只，與去年同期基本持平；豬存欄280萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)4.3。禽類飼養(yǎng)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)。肉類總產(chǎn)33萬(wàn)噸，與去年同期基本持平；禽蛋22萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6；奶類1.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)37.4。漁業(yè)放養(yǎng)力度加大。養(yǎng)殖面積達(dá)到61萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)18.8萬(wàn)畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量8.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.2。農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。全市以組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“東接西送、南上北下、技能培訓(xùn)”三大工程為重點(diǎn)，努力增加農(nóng)民的工資性收入和勞

務(wù)收入。全市在縣外務(wù)工人員達(dá)到69萬(wàn)人，新增勞務(wù)輸出18萬(wàn)人，其中市外勞務(wù)輸出8.5萬(wàn)人，新增勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入4.25億元。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)步伐加快。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)發(fā)展到220家，年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的52家，過(guò)億元的32家，帶動(dòng)各類生產(chǎn)基地230萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶64萬(wàn)戶。兗州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最快，現(xiàn)擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加

工企業(yè)28家，其中固定資產(chǎn)超千萬(wàn)元的13家，年銷售收入過(guò)億元的10家，過(guò)10億元的2家，有2家企業(yè)被省政府確定為重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)，其中綠源公司被國(guó)家確定為重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，并且形成了以華龍、正龍、華豐三大方便面生產(chǎn)企業(yè)為主體的糧食加工企業(yè)群和以綠源、嘉隆為主體的畜禽加工企業(yè)群，該市每年可加工轉(zhuǎn)化糧食130萬(wàn)噸，加工肉雞、肉鴨2800萬(wàn)只，保證了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化增值。

（四）培植生產(chǎn)基地，出現(xiàn)了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。各縣市區(qū)本著做大做強(qiáng)的原則，積極探索區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展路子，形成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。特別是以無(wú)公害綠色瓜菜、苗木花卉、速生豐產(chǎn)林、中藥材等為主的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)基地規(guī)模不斷膨脹。目前，種植業(yè)形成了優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地230萬(wàn)畝和以金鄉(xiāng)為中心的90萬(wàn)畝大蒜基地，以魚(yú)臺(tái)為中心的20萬(wàn)畝圓蔥基地，以泗水縣泗水鎮(zhèn)、楊柳為中心的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以任城李營(yíng)為中心的10萬(wàn)畝苗木基地和以南張為中心的3萬(wàn)畝甜葉菊基地，以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為中心的5萬(wàn)畝甜瓜基地，以曲阜、泗水為中心的6萬(wàn)畝中藥材基地，以微山、梁山為主的5萬(wàn)畝蘆筍種植基地；養(yǎng)殖業(yè)建成了1260余處規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，年出欄萬(wàn)只以上的禽場(chǎng)562處；林果業(yè)形成了100萬(wàn)畝的速生豐產(chǎn)林基地、90萬(wàn)畝的經(jīng)濟(jì)林基地和23萬(wàn)畝的苗木花卉基地。

（五）強(qiáng)化服務(wù)措施，克服了調(diào)整中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。圍繞解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一家一戶辦不了、辦不好的事情，各地從強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)入手，做了大量富有成效的工作，幫助農(nóng)民克服調(diào)整中遇到的困難和問(wèn)題。一是產(chǎn)前重點(diǎn)抓信息服務(wù)。以市坷垃網(wǎng)為依托，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)終端向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)村、專業(yè)戶延伸。二是產(chǎn)中重點(diǎn)抓技術(shù)服務(wù)。以解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)難題為重點(diǎn)，采取送科技下鄉(xiāng)、舉辦專題講座、發(fā)放明白紙、培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶等多種形式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。濟(jì)寧市農(nóng)科院在任城區(qū)喻屯鎮(zhèn)、嘉祥縣金屯鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)縣胡集鄉(xiāng)舉辦“甜瓜穴盤育苗技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”，近200名農(nóng)民技術(shù)員和瓜農(nóng)接受了技術(shù)指導(dǎo)，取得良好效果。三是產(chǎn)后重點(diǎn)抓農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)。在抓好農(nóng)產(chǎn)品推介宣傳，搞好區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的同時(shí)，充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)的作用，從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品入手，抓了訂單農(nóng)業(yè)，全市訂單合同種植面積達(dá)到200萬(wàn)畝以上。任城區(qū)喻屯鎮(zhèn)組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐大中城市，幫助農(nóng)民銷售甜瓜，收到良好效果。四是全程重點(diǎn)抓資金服務(wù)。市、縣、鄉(xiāng)都分別出臺(tái)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)惠政策，加大了投入力度。全市今年用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政資金已達(dá)1.8億元，其中鄒城市達(dá)到6000萬(wàn)元。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行累計(jì)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放季節(jié)性流動(dòng)貸款7.6億元，出口退稅4435萬(wàn)元，簽發(fā)銀行承兌匯票2.77億元。同時(shí)，農(nóng)業(yè)招商引資也成為一個(gè)新的亮點(diǎn)，汶上縣南站鎮(zhèn)引進(jìn)益普山莊有限責(zé)任公司建立圓蔥生產(chǎn)基地，目前該公司已投資360萬(wàn)元。

（六）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，確保了調(diào)整工作的順利進(jìn)行。各級(jí)不但把搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，而且作為一項(xiàng)政治任務(wù)列入重要議事日程，認(rèn)真研究，精心部署。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管同志靠上抓，有關(guān)部門具體抓，并以高度負(fù)責(zé)的精神沉到基層，抓好每一項(xiàng)措施的落實(shí)。市、縣、鄉(xiāng)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人包縣市區(qū)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。加強(qiáng)了工作調(diào)度。今年以來(lái)，市委、市政府已召開(kāi)大型專題調(diào)度會(huì)議4次，一些縣市區(qū)還實(shí)行了定期調(diào)度制度，做到了及時(shí)掌握情況，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的全面開(kāi)展。泗水縣實(shí)行縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度結(jié)構(gòu)調(diào)整制度，每周至少調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一次。堅(jiān)持了嚴(yán)格考核。市產(chǎn)業(yè)化辦公室組織140余人，采取抽樣調(diào)查和重點(diǎn)項(xiàng)目考察相結(jié)合的辦法，從2月中旬至3月中旬，對(duì)2003全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作進(jìn)行了全面考核，在全市農(nóng)村工作會(huì)議上，對(duì)位居前列的3個(gè)縣市區(qū)、5個(gè)先進(jìn)部門以及18名有功人員給予了隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮了抓先進(jìn)，帶后進(jìn)，促全局的作用。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問(wèn)題總體上看，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作邁出了較大步伐，取得了明顯成效，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化進(jìn)程加快的形勢(shì)相比，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）工作開(kāi)展不平衡。從縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比較，全市大部分地方的干部群眾對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)形成共識(shí)，措施有力，工作進(jìn)展快，成效比較明顯。但是，也有一些地方，畏難發(fā)愁，認(rèn)識(shí)不深，動(dòng)作不大，進(jìn)展不快，形不成大規(guī)模，沒(méi)有大變化，更有甚者，有的地方至今仍處于不愿調(diào)、不會(huì)調(diào)、不敢調(diào)的狀態(tài)，工作成效不明顯。有的地方復(fù)種指數(shù)已經(jīng)超過(guò)300，三種三收或四種四收，而有的僅為200，仍沿用傳統(tǒng)的一麥一棒種植模式。金鄉(xiāng)縣糧經(jīng)比已達(dá)到1：9，但有的縣糧經(jīng)比6：4，相差甚遠(yuǎn)。從各產(chǎn)業(yè)之間比較，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)較快，林牧漁業(yè)形成主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)較慢，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)明顯短腿，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)偏弱的格局未得到大的改變。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，還沒(méi)有突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的格局，多數(shù)農(nóng)戶仍以經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，在土地、資源密集型農(nóng)產(chǎn)品逐步失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的情況下，以勞動(dòng)和技術(shù)密集型為主、具有一定比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)還沒(méi)有形成大的規(guī)模。從加工環(huán)節(jié)看，全市2000多家農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，糧棉油等傳統(tǒng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)占到60以上，果品、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等加工經(jīng)營(yíng)僅占30左右，而且初級(jí)加工多，綜合加工和精深加工少，全市蔬菜、果品的加工轉(zhuǎn)化率不到15，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品多以初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位，優(yōu)質(zhì)、高效、專用、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品還沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全市除金鄉(xiāng)大蒜外，其它能夠拉動(dòng)農(nóng)民增收的特色產(chǎn)品還沒(méi)有形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。對(duì)照生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵，全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還處于低水平狀態(tài)。主要是龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制不健全，農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條短。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)剛剛起步，廣大農(nóng)民的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、激素以及生態(tài)環(huán)境污染等問(wèn)題還比較嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)和認(rèn)證尚未形成完善的體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面還存有諸多隱患，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化接軌的差距較大。

（四）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全。基礎(chǔ)設(shè)施差，特別是輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)少；交易模式和手段落后，初級(jí)市場(chǎng)特征明顯，現(xiàn)有的有些市場(chǎng)的運(yùn)作都是非市場(chǎng)化形式，市場(chǎng)本身只承擔(dān)了物業(yè)管理者的功能，未能充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的作用；流通渠道多亂雜，產(chǎn)銷有效對(duì)接不好，生產(chǎn)、流通存有很大盲目性；流通主體數(shù)量多、規(guī)模小、素質(zhì)低，組織松散，承載品牌能力差；流通手段仍處于現(xiàn)貨交易的原始集散階段，訂單農(nóng)業(yè)、期貨交易、網(wǎng)上洽談等現(xiàn)代物流形式剛剛起步。

三、今后農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的發(fā)展要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須站在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，遵循市場(chǎng)規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從更高層面和更大范圍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心指導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（一）以解放思想為先導(dǎo)，提高對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐中不斷解放思想，用思想的大解放促進(jìn)觀念的大更新和認(rèn)識(shí)的大提高，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和基層干部結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性和創(chuàng)造性。一方面，要解決農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的教育培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)有各級(jí)各類教育資源和各種宣傳媒體，采取短期學(xué)習(xí)、觀摩典型、算帳對(duì)比、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，在提高實(shí)用技術(shù)和專業(yè)技能等方面集中進(jìn)行大規(guī)模的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)一步破除安于現(xiàn)狀、小富即安以及固守田園的思想，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，激發(fā)其結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱情。另一方面，要解決基層干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。教育廣大基層干部牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，解決一些基層干部因?qū)Y(jié)構(gòu)調(diào)整認(rèn)識(shí)不到位，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而出現(xiàn)的信心不足，不敢調(diào)、不會(huì)調(diào)的問(wèn)題；解決一些干部做了一些工作，就沾沾自喜，自我感覺(jué)良好，造成調(diào)整規(guī)模小、檔次低、進(jìn)展慢的問(wèn)題；解決個(gè)別地方基層干部怕挨批評(píng)，為應(yīng)付檢查而調(diào)整，不管市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不考慮經(jīng)濟(jì)效益，不顧農(nóng)民意愿的形式主義問(wèn)題；解決一些干部不耐心做宣傳引導(dǎo)工作，采取簡(jiǎn)單生硬手段，強(qiáng)行讓農(nóng)民調(diào)的問(wèn)題。要通過(guò)廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，把廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到集中精力抓結(jié)構(gòu)調(diào)整上來(lái)，形成全市上下一盤棋、步調(diào)一致抓調(diào)整的良好局面。

（二）以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，拉長(zhǎng)做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是被實(shí)踐證明行之有效的、能夠與現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)作機(jī)制，也是落實(shí)市委培育五大產(chǎn)業(yè)體系的有效措施，必須圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品、生產(chǎn)基地、利益機(jī)制、龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要素，堅(jiān)持不懈地抓下去。一是培育壯大龍頭企業(yè)。制定工商、稅務(wù)、金融、財(cái)政等方面的優(yōu)惠政策，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。著力在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)中培育壯大龍頭企業(yè)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)支柱和拳頭產(chǎn)品，特別是打造一批有地方特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的禽、肉、奶、魚(yú)、果、蔬等名牌產(chǎn)品，在抓好30家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地抓好100家輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。二是培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模化基地。要從扶持專業(yè)戶、專業(yè)村入手，由點(diǎn)到線、由線到面，逐步建設(shè)一批集中連片萬(wàn)畝以上、甚至十幾萬(wàn)畝以上的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體。畜禽產(chǎn)業(yè)，要以魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等傳統(tǒng)名優(yōu)品種為依托，加快建設(shè)生產(chǎn)和加工園區(qū)，膨脹發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖基地，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，加快畜牧大市向畜牧強(qiáng)市的跨越。圍繞建立比較完善的生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林果產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉和速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。把改進(jìn)品質(zhì)、擴(kuò)大設(shè)施化栽培、提高復(fù)種指數(shù)作為瓜菜和優(yōu)質(zhì)糧棉油生產(chǎn)重點(diǎn)，進(jìn)一步提高土地利用率和生產(chǎn)效益。蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是建設(shè)無(wú)公害和綠色有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。通過(guò)拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，清除勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，強(qiáng)化勞動(dòng)力輸出全程服務(wù)等措施，開(kāi)展好“萬(wàn)人出境、40萬(wàn)人出省、60萬(wàn)人出市、100萬(wàn)人轉(zhuǎn)移”活動(dòng)，加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我市盡快成為重要的勞動(dòng)力輸出基地。三是正確處理龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益關(guān)系，形成良好的利益分配機(jī)制。通過(guò)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的一體化，使農(nóng)戶和龍頭企業(yè)形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，履行龍頭的職責(zé)，及時(shí)給農(nóng)戶提共信息、技術(shù)、資金和物資支持，并將加工、流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)返還給農(nóng)戶，調(diào)動(dòng)農(nóng)民向龍頭企業(yè)出售農(nóng)產(chǎn)品的積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的良性循環(huán)。

（三）以“三化”為目標(biāo)，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔次水平。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中統(tǒng)盤考慮，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其要大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程。一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的確立，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已成為當(dāng)前和今后農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中重大而緊迫的任務(wù)。要以優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為依托，大力宣傳普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)，讓廣大農(nóng)民盡快掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范和操作模式。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，加快優(yōu)質(zhì)專用產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)。二是加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，放開(kāi)投資領(lǐng)域，放寬經(jīng)營(yíng)條件，加大扶持力度，鼓勵(lì)和支持各類人員從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使其在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面與其他企業(yè)享有同等待遇。對(duì)以農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)為主的企業(yè)，進(jìn)一步解決產(chǎn)權(quán)、管理、技術(shù)、資金、人才等方面的問(wèn)題。三是加快城市化進(jìn)程。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)”的要求，加快城市建設(shè)步伐，改變城鄉(xiāng)分割、分治的局面，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，建立小城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投資機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向縣城和中心鎮(zhèn)遷居。有條件的地方，要積極探索鄉(xiāng)村合并的路子和方法，提高農(nóng)民的聚集度。

（四）以服務(wù)為載體，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，在千變?nèi)f化的大市場(chǎng)和分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶之間架起橋梁，既是解決農(nóng)民想致富、盼服務(wù)、缺技術(shù)、愁銷路等問(wèn)題的有效途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向深度和廣度拓展的重要措施。一要強(qiáng)化信息服務(wù)，用準(zhǔn)確的信息指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。按照“集中、統(tǒng)一、規(guī)范、效能”的原則，集中建設(shè)統(tǒng)一兼容、資源共享、高效適用的市、縣、鄉(xiāng)、村信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成全市暢通的信息網(wǎng)絡(luò)體系。二要抓好流通服務(wù)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。在充分利用農(nóng)村現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，培育大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)一批不同類型、不同層次的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。積極組織各類農(nóng)副產(chǎn)品的展銷促銷活動(dòng)，努力探索產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送中心等新的流通方式。大力扶持發(fā)展農(nóng)村流通合作組織，支持農(nóng)民個(gè)體或合伙創(chuàng)辦流通企業(yè)，引導(dǎo)他們加入經(jīng)紀(jì)人和個(gè)體運(yùn)銷隊(duì)伍，逐步建立起以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，多渠道、多形式、多層次的農(nóng)村流通體系。三要搞好技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要支撐。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，努力培育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣服務(wù)體系，夯實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)。加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)、推廣成熟適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)教育資源，加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，讓他們領(lǐng)辦示范園區(qū)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

（五）以提高執(zhí)政能力為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十六屆四中全會(huì)提出要科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政。貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，就要立足農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，從政治上、戰(zhàn)略上思考農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到提高執(zhí)政能力和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，統(tǒng)一到重視和加強(qiáng)農(nóng)村工作上來(lái)。當(dāng)前，尤其要把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放到重要位置，繼續(xù)堅(jiān)持一把手親自抓，分管的同志靠上抓，職能部門的同志具體抓，堅(jiān)持不懈，務(wù)求實(shí)效。要更新思想觀念。在謀劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)律與自然規(guī)律的一致性，把農(nóng)業(yè)的自然屬性和市場(chǎng)屬性統(tǒng)一起來(lái)；充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的統(tǒng)一性，從經(jīng)濟(jì)全球化和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的角度來(lái)配置資源；充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、增強(qiáng)三者的一致性，以增收為核心抓增產(chǎn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)一致性，走與自然協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路；充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的一致性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。破除傳統(tǒng)的思維方式和工作模式，運(yùn)用宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制兩種辦法應(yīng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，把抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要精力放到依法行政、優(yōu)化調(diào)整環(huán)境上，放到宏觀指導(dǎo)、制定政策上，放到培育龍頭企業(yè)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通上，放到籌措資金、土地流轉(zhuǎn)等實(shí)際問(wèn)題上。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。市場(chǎng)常變，要求結(jié)構(gòu)常新。抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要做長(zhǎng)期艱苦細(xì)致的工作，需要真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要懷著對(duì)農(nóng)民的深厚感情，把農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)中最盼、最愿、最急、最難的事情作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的、法律的、說(shuō)服教育和示范帶動(dòng)的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民搞調(diào)整；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高認(rèn)識(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化規(guī)律的能力和運(yùn)用規(guī)律指導(dǎo)實(shí)踐的能力。

第五篇：關(guān)于全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的調(diào)查報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的指示精神，進(jìn)一步加快全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，市人大常委會(huì)副主任連廣生、許謙迎帶領(lǐng)調(diào)查組，在去年調(diào)查的基礎(chǔ)上，于今年9月中、下旬對(duì)全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。這次調(diào)查采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、察看現(xiàn)嘗走訪龍頭企業(yè)和農(nóng)戶等方式，調(diào)查了除中區(qū)之外的11個(gè)縣市區(qū)，34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27家龍頭企業(yè)，并走訪了50多戶農(nóng)民。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效

今年以來(lái)，全市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件精神，按照市委“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓調(diào)整”的總體思路，圍繞市人大常委會(huì)第6次會(huì)議提出的調(diào)整建議，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，明確主攻方向，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓措施落實(shí)，全市畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值114.8億元，同比增長(zhǎng)11.2%;農(nóng)林牧漁增加值54.8億元，同比增長(zhǎng)4.2%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1850元，同比增加317.6元，增長(zhǎng)20.7%。綜合分析，全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得六個(gè)方面的成效。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)廣泛，形成了良好的調(diào)整氛圍。農(nóng)民是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。各級(jí)把能否充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性作為調(diào)整成敗的關(guān)鍵，堅(jiān)持從解放思想、更新觀念入手，采取廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳，層層召開(kāi)會(huì)議部署發(fā)動(dòng)，外出參觀學(xué)習(xí)開(kāi)闊思路，致富典型現(xiàn)身說(shuō)法，算帳對(duì)比引導(dǎo)等多種形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義、任務(wù)目標(biāo)和政策措施，激發(fā)廣大農(nóng)民調(diào)整的積極性。鄒城、泗水、嘉祥召開(kāi)10萬(wàn)多人參加的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)員大會(huì)，任城、魚(yú)臺(tái)、汶上、梁山組織由農(nóng)業(yè)專家和致富典型參加的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整巡回報(bào)告團(tuán)進(jìn)村入戶宣講。初步統(tǒng)計(jì)，全市組織外出參觀考察3萬(wàn)余人次，舉辦專題報(bào)告會(huì)1200多場(chǎng)次，發(fā)放致富典型和效益分析表8萬(wàn)余冊(cè)。通過(guò)宣傳，廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變了思維方式，增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí);加深了對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)，增收致富的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈;端正了調(diào)整的態(tài)度，逐步實(shí)現(xiàn)了“要我調(diào)”向“我要調(diào)”的轉(zhuǎn)變。

(二)規(guī)劃目標(biāo)明確，把握住了調(diào)整方向。各地按照全市結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，立足當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展為前提，制訂了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的三年調(diào)整目標(biāo)和規(guī)劃布局。全市計(jì)劃用三年時(shí)間拉長(zhǎng)做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)鏈：優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到247萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)專用玉米154萬(wàn)畝;大陸瓜菜260萬(wàn)畝，大蒜105萬(wàn)畝，反季節(jié)精細(xì)瓜菜76萬(wàn)畝;勞務(wù)輸出60萬(wàn)人，勞務(wù)收入30億元;新發(fā)展速生豐產(chǎn)林92萬(wàn)畝，種苗花卉40萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林35萬(wàn)畝;畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%，名優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重達(dá)到60%以上。各縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，制定了三年調(diào)整規(guī)劃。任城區(qū)“擴(kuò)大苗木面積，擴(kuò)大以瓜菜、甜葉菊為主的經(jīng)濟(jì)作物面積，擴(kuò)大以長(zhǎng)溝葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林面積，擴(kuò)大以優(yōu)質(zhì)生豬為主的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，擴(kuò)大沿湖水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，提高糧食作物品質(zhì)和產(chǎn)量”;兗州市“發(fā)展三林一帶，構(gòu)筑三大示范區(qū)”;泗水縣“南北山區(qū)抓林果，泗河兩岸抓瓜菜，全縣上下抓畜牧，一年四季抓勞務(wù)，持之以恒抓水利”;微山縣“種植抓優(yōu)質(zhì)高效，水產(chǎn)抓名優(yōu)增效，林果抓栽培管理，勞務(wù)抓協(xié)調(diào)服務(wù)，畜禽抓規(guī)模帶動(dòng)”;金鄉(xiāng)縣“加快發(fā)展綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成獨(dú)具特色的大蒜經(jīng)濟(jì)”;汶上縣“抓亮點(diǎn)、重點(diǎn)突破，點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，建設(shè)綠色大縣”;梁山縣“突破三大片，兩區(qū)加一灘，間作為主線，增效為重點(diǎn)”。

(三)工作重點(diǎn)突出，取得了明顯的階段性成果。全市把“五條產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)，采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了明顯成果。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。糧經(jīng)比由去年58：42下降到今年55：45。各類經(jīng)濟(jì)作物面積540.8萬(wàn)畝，比去年增加47.5萬(wàn)畝，其中瓜菜278萬(wàn)畝，增加28.8萬(wàn)畝;棉花162萬(wàn)畝，增加17.5萬(wàn)畝;花生98.6萬(wàn)畝，增加1.2萬(wàn)畝。林果業(yè)取得新的突破。全市共造林240萬(wàn)畝，其中今春完成造林50萬(wàn)畝，內(nèi)有經(jīng)濟(jì)林15萬(wàn)畝，速生豐產(chǎn)用材林35萬(wàn)畝;發(fā)展苗木花卉11萬(wàn)畝;建設(shè)綠色通道1500公里。畜禽業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。牛存欄42萬(wàn)頭，羊350萬(wàn)只，與去年同期基本持平;豬存欄280萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)4.3%。禽類飼養(yǎng)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)。肉類總產(chǎn)33萬(wàn)噸，與去年同期基本持平;禽蛋22萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6%;奶類1.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)37.4%。漁業(yè)放養(yǎng)力度加大。養(yǎng)殖面積達(dá)到61萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)18.8萬(wàn)畝;水產(chǎn)品產(chǎn)量8.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.2%。農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。全市以組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“東接西送、南上北下、技能培訓(xùn)”三大工程為重點(diǎn)，努力增加農(nóng)民的工資性收入和勞務(wù)收入。全市在縣外務(wù)工人員達(dá)到69萬(wàn)人，新增勞務(wù)輸出18萬(wàn)人，其中市外勞務(wù)輸出8.5萬(wàn)人，新增勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入4.25億元。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)步伐加快。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)發(fā)展到220家，年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的52家，過(guò)億元的32家，帶動(dòng)各類生產(chǎn)基地230萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶64萬(wàn)戶。兗州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最快，現(xiàn)擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)28家，其中固定資產(chǎn)超千萬(wàn)元的13家，年銷售收入過(guò)億元的10家，過(guò)10億元的2家，有2家企業(yè)被省政府確定為重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)，其中綠源公司被國(guó)家確定為重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，并且形成了以華龍、正龍、華豐三大方便面生產(chǎn)企業(yè)為主體的糧食加工企業(yè)群和以綠源、嘉隆為主體的畜禽加工企業(yè)群，該市每年可加工轉(zhuǎn)化糧食130萬(wàn)噸，加工肉雞、肉鴨2800萬(wàn)只，保證了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化增值。

(四)培植生產(chǎn)基地，出現(xiàn)了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。各縣市區(qū)本著做大做強(qiáng)的原則，積極探索區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展路子，形成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。特別是以無(wú)公害綠色瓜菜、苗木花卉、速生豐產(chǎn)林、中藥材等為主的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)基地規(guī)模不斷膨脹。目前，種植業(yè)形成了優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地230萬(wàn)畝和以金鄉(xiāng)為中心的90萬(wàn)畝大蒜基地，以魚(yú)臺(tái)為中心的20萬(wàn)畝圓蔥基地，以泗水縣泗水鎮(zhèn)、楊柳為中心的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以任城李營(yíng)為中心的10萬(wàn)畝苗木基地和以南張為中心的3萬(wàn)畝甜葉菊基地，以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為中心的5萬(wàn)畝甜瓜基地，以曲阜、泗水為中心的6萬(wàn)畝中藥材基地，以微山、梁山為主的5萬(wàn)畝蘆筍種植基地;養(yǎng)殖業(yè)建成了1260余處規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，年出欄萬(wàn)只以上的禽場(chǎng)562處;林果業(yè)形成了100萬(wàn)畝的速生豐產(chǎn)林基地、90萬(wàn)畝的經(jīng)濟(jì)林基地和23萬(wàn)畝的苗木花卉基地。

(五)強(qiáng)化服務(wù)措施，克服了調(diào)整中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。圍繞解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一家一戶辦不了、辦不好的事情，各地從強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)入手，做了大量富有成效的工作，幫助農(nóng)民克服調(diào)整中遇到的困難和問(wèn)題。一是產(chǎn)前重點(diǎn)抓信息服務(wù)。以市坷垃網(wǎng)為依托，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)終端向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)村、專業(yè)戶延伸。二是產(chǎn)中重點(diǎn)抓技術(shù)服務(wù)。以解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)難題為重點(diǎn)，采取送科技下鄉(xiāng)、舉辦專題講座、發(fā)放明白紙、培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶等多種形式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。濟(jì)寧市農(nóng)科院在任城區(qū)喻屯鎮(zhèn)、嘉祥縣金屯鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)縣胡集鄉(xiāng)舉辦“甜瓜穴盤育苗技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”，近200名農(nóng)民技術(shù)員和瓜農(nóng)接受了技術(shù)指導(dǎo)，取得良好效果。三是產(chǎn)后重點(diǎn)抓農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)。在抓好農(nóng)產(chǎn)品推介宣傳，搞好區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的同時(shí)，充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)的作用，從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品入手，抓了訂單農(nóng)業(yè)，全市訂單合同種植面積達(dá)到200萬(wàn)畝以上。任城區(qū)喻屯鎮(zhèn)組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐大中城市，幫助農(nóng)民銷售甜瓜，收到良好效果。四是全程重點(diǎn)抓資金服務(wù)。市、縣、鄉(xiāng)都分別出臺(tái)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)惠政策，加大了投入力度。全市今年用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政資金已達(dá)1.8億元，其中鄒城市達(dá)到6000萬(wàn)元。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行累計(jì)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放季節(jié)性流動(dòng)貸款7.6億元，出口退稅4435萬(wàn)元，簽發(fā)銀行承兌匯票2.77億元。同時(shí)，農(nóng)業(yè)招商引資也成為一個(gè)新的亮點(diǎn)，汶上縣南站鎮(zhèn)引進(jìn)益普山莊有限責(zé)任公司建立圓蔥生產(chǎn)基地，目前該公司已投資360萬(wàn)元。

(六)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，確保了調(diào)整工作的順利進(jìn)行。各級(jí)不但把搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，而且作為一項(xiàng)政治任務(wù)列入重要議事日程，認(rèn)真研究，精心部署。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管同志靠上抓，有關(guān)部門具體抓，并以高度負(fù)責(zé)的精神沉到基層，抓好每一項(xiàng)措施的落實(shí)。市、縣、鄉(xiāng)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人包縣市區(qū)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。加強(qiáng)了工作調(diào)度。今年以來(lái)，市委、市政府已召開(kāi)大型專題調(diào)度會(huì)議4次，一些縣市區(qū)還實(shí)行了定期調(diào)度制度，做到了及時(shí)掌握情況，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的全面開(kāi)展。泗水縣實(shí)行縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度結(jié)構(gòu)調(diào)整制度，每周至少調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一次。堅(jiān)持了嚴(yán)格考核。市產(chǎn)業(yè)化辦公室組織140余人，采取抽樣調(diào)查和重點(diǎn)項(xiàng)目考察相結(jié)合的辦法，從2月中旬至3月中旬，對(duì)2003全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作進(jìn)行了全面考核，在全市農(nóng)村工作會(huì)議上，對(duì)位居前列的3個(gè)縣市區(qū)、5個(gè)先進(jìn)部門以及18名有功人員給予了隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮了抓先進(jìn)，帶后進(jìn)，促全局的作用。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問(wèn)題

總體上看，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作邁出了較大步伐，取得了明顯成效，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化進(jìn)程加快的形勢(shì)相比，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

(一)工作開(kāi)展不平衡。從縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比較，全市大部分地方的干部群眾對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)形成共識(shí)，措施有力，工作進(jìn)展快，成效比較明顯。但是，也有一些地方，畏難發(fā)愁，認(rèn)識(shí)不深，動(dòng)作不大，進(jìn)展不快，形不成大規(guī)模，沒(méi)有大變化，更有甚者，有的地方至今仍處于不愿調(diào)、不會(huì)調(diào)、不敢調(diào)的狀態(tài)，工作成效不明顯。有的地方復(fù)種指數(shù)已經(jīng)超過(guò)300%，三種三收或四種四收，而有的僅為200%，仍沿用傳統(tǒng)的一麥一棒種植模式。金鄉(xiāng)縣糧經(jīng)比已達(dá)到1：9，但有的縣糧經(jīng)比6：4，相差甚遠(yuǎn)。從各產(chǎn)業(yè)之間比較，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)較快，林牧漁業(yè)形成主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)較慢，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)明顯短腿，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)偏弱的格局未得到大的改變。

(二)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，還沒(méi)有突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的格局，多數(shù)農(nóng)戶仍以經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，在土地、資源密集型農(nóng)產(chǎn)品逐步失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的情況下，以勞動(dòng)和技術(shù)密集型為主、具有一定比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)還沒(méi)有形成大的規(guī)模。從加工環(huán)節(jié)看，全市2000多家農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，糧棉油等傳統(tǒng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)占到60%以上，果品、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等加工經(jīng)營(yíng)僅占30%左右，而且初級(jí)加工多，綜合加工和精深加工少，全市蔬菜、果品的加工轉(zhuǎn)化率不到15%，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品多以初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入市常從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位，優(yōu)質(zhì)、高效、專用、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品還沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全市除金鄉(xiāng)大蒜外，其它能夠拉動(dòng)農(nóng)民增收的特色產(chǎn)品還沒(méi)有形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。對(duì)照生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵，全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還處于低水平狀態(tài)。主要是龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模孝檔次低、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制不健全，農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條短。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)剛剛起步，廣大農(nóng)民的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、激素以及生態(tài)環(huán)境污染等問(wèn)題還比較嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)和認(rèn)證尚未形成完善的體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面還存有諸多隱患，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化接軌的差距較大。

(四)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全。基礎(chǔ)設(shè)施差，特別是輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)少;交易模式和手段落后，初級(jí)市場(chǎng)特征明顯，現(xiàn)有的有些市場(chǎng)的運(yùn)作都是非市場(chǎng)化形式，市場(chǎng)本身只承擔(dān)了物業(yè)管理者的功能，未能充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的作用;流通渠道多亂雜，產(chǎn)銷有效對(duì)接不好，生產(chǎn)、流通存有很大盲目性;流通主體數(shù)量多、規(guī)模孝素質(zhì)低，組織松散，承載品牌能力差;流通手段仍處于現(xiàn)貨交易的原始集散階段，訂單農(nóng)業(yè)、期貨交易、網(wǎng)上洽談等現(xiàn)代物流形式剛剛起步。

三、今后農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的發(fā)展要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須站在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，遵循市場(chǎng)規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從更高層面和更大范圍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心指導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

(一)以解放思想為先導(dǎo)，提高對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐中不斷解放思想，用思想的大解放促進(jìn)觀念的大更新和認(rèn)識(shí)的大提高，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和基層干部結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性和創(chuàng)造性。一方面，要解決農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的教育培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)有各級(jí)各類教育資源和各種宣傳媒體，采取短期學(xué)習(xí)、觀摩典型、算帳對(duì)比、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，在提高實(shí)用技術(shù)和專業(yè)技能等方面集中進(jìn)行大規(guī)模的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)一步破除安于現(xiàn)狀、小富即安以及固守田園的思想，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，激發(fā)其結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱情。另一方面，要解決基層干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。教育廣大基層干部牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，解決一些基層干部因?qū)Y(jié)構(gòu)調(diào)整認(rèn)識(shí)不到位，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而出現(xiàn)的信心不足，不敢調(diào)、不會(huì)調(diào)的問(wèn)題;解決一些干部做了一些工作，就沾沾自喜，自我感覺(jué)良好，造成調(diào)整規(guī)模孝檔次低、進(jìn)展慢的問(wèn)題;解決個(gè)別地方基層干部怕挨批評(píng)，為應(yīng)付檢查而調(diào)整，不管市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不考慮經(jīng)濟(jì)效益，不顧農(nóng)～愿的形式主義問(wèn)題;解決一些干部不耐心做宣傳引導(dǎo)工作，采取簡(jiǎn)單生硬手段，強(qiáng)行讓農(nóng)民調(diào)的問(wèn)題。要通過(guò)廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，把廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到集中精力抓結(jié)構(gòu)調(diào)整上來(lái)，形成全市上下一盤棋、步調(diào)一致抓調(diào)整的良好局面。

(二)以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，拉長(zhǎng)做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是被實(shí)踐證明行之有效的、能夠與現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)作機(jī)制，也是落實(shí)市委培育五大產(chǎn)業(yè)體系的有效措施，必須圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品、生產(chǎn)基地、利益機(jī)制、龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要素，堅(jiān)持不懈地抓下去。一是培育壯大龍頭企業(yè)。制定工商、稅務(wù)、金融、財(cái)政等方面的優(yōu)惠政策，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。著力在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)中培育壯大龍頭企業(yè)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)支柱和拳頭產(chǎn)品，特別是打造一批有地方特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的禽、肉、奶、魚(yú)、果、蔬等名牌產(chǎn)品，在抓好30家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地抓好100家輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。二是培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模化基地。要從扶持專業(yè)戶、專業(yè)村入手，由點(diǎn)到線、由線到面，逐步建設(shè)一批集中連片萬(wàn)畝以上、甚至十幾萬(wàn)畝以上的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體。畜禽產(chǎn)業(yè)，要以魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等傳統(tǒng)名優(yōu)品種為依托，加快建設(shè)生產(chǎn)和加工園區(qū)，膨脹發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖基地，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，加快畜牧大市向畜牧強(qiáng)市的跨越。圍繞建立比較完善的生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林果產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉和速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。把改進(jìn)品質(zhì)、擴(kuò)大設(shè)施化栽培、提高復(fù)種指數(shù)作為瓜菜和優(yōu)質(zhì)糧棉油生產(chǎn)重點(diǎn)，進(jìn)一步提高土地利用率和生產(chǎn)效益。蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是建設(shè)無(wú)公害和綠色有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。通過(guò)拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，清除勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，強(qiáng)化勞動(dòng)力輸出全程服務(wù)等措施，開(kāi)展好“萬(wàn)人出境、40萬(wàn)人出盛60萬(wàn)人出市、100萬(wàn)人轉(zhuǎn)移”活動(dòng)，加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我市盡快成為重要的勞動(dòng)力輸出基地。三是正確處理龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益關(guān)系，形成良好的利益分配機(jī)制。通過(guò)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的一體化，使農(nóng)戶和龍頭企業(yè)形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，履行龍頭的職責(zé)，及時(shí)給農(nóng)戶提共信息、技術(shù)、資金和物資支持，并將加工、流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)返還給農(nóng)戶，調(diào)動(dòng)農(nóng)民向龍頭企業(yè)出售農(nóng)產(chǎn)品的積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的良性循環(huán)。

(三)以“三化”為目標(biāo)，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔次水平。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中統(tǒng)盤考慮，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其要大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程。一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的確立，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已成為當(dāng)前和今后農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中重大而緊迫的任務(wù)。要以優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為依托，大力宣傳普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)，讓廣大農(nóng)民盡快掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范和操作模式。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，加快優(yōu)質(zhì)專用產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)。二是加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，放開(kāi)投資領(lǐng)域，放寬經(jīng)營(yíng)條件，加大扶持力度，鼓勵(lì)和支持各類人員從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使其在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面與其他企業(yè)享有同等待遇。對(duì)以農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)為主的企業(yè)，進(jìn)一步解決產(chǎn)權(quán)、管理、技術(shù)、資金、人才等方面的問(wèn)題。三是加快城市化進(jìn)程。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)”的要求，加快城市建設(shè)步伐，改變城鄉(xiāng)分割、分治的局面，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，建立小城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投資機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向縣城和中心鎮(zhèn)遷居。有條件的地方，要積極探索鄉(xiāng)村合并的路子和方法，提高農(nóng)民的聚集度。

(四)以服務(wù)為載體，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，在千變?nèi)f化的大市場(chǎng)和分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶之間架起橋梁，既是解決農(nóng)民想致富、盼服務(wù)、缺技術(shù)、愁銷路等問(wèn)題的有效途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向深度和廣度拓展的重要措施。一要強(qiáng)化信息服務(wù)，用準(zhǔn)確的信息指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。按照“集中、統(tǒng)一、規(guī)范、效能”的原則，集中建設(shè)統(tǒng)一兼容、資源共享、高效適用的市、縣、鄉(xiāng)、村信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成全市暢通的信息網(wǎng)絡(luò)體系。二要抓好流通服務(wù)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市常在充分利用農(nóng)村現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，培育大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)一批不同類型、不同層次的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市常積極組織各類農(nóng)副產(chǎn)品的展銷促銷活動(dòng)，努力探索產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送中心等新的流通方式。大力扶持發(fā)展農(nóng)村流通合作組織，支持農(nóng)民個(gè)體或合伙創(chuàng)辦流通企業(yè)，引導(dǎo)他們加入經(jīng)紀(jì)人和個(gè)體運(yùn)銷隊(duì)伍，逐步建立起以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，多渠道、多形式、多層次的農(nóng)村流通體系。三要搞好技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要支撐。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，努力培育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣服務(wù)體系，夯實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的基矗加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)、推廣成熟適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)教育資源，加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，讓他們領(lǐng)辦示范園區(qū)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

(五)以提高執(zhí)政能力為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十六屆四中全會(huì)提出要科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政。貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，就要立足農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，從政治上、戰(zhàn)略上思考農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到提高執(zhí)政能力和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，統(tǒng)一到重視和加強(qiáng)農(nóng)村工作上來(lái)。當(dāng)前，尤其要把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放到重要位置，繼續(xù)堅(jiān)持一把手親自抓，分管的同志靠上抓，職能部門的同志具體抓，堅(jiān)持不懈，務(wù)求實(shí)效。要更新思想觀念。在謀劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)律與自然規(guī)律的一致性，把農(nóng)業(yè)的自然屬性和市場(chǎng)屬性統(tǒng)一起來(lái);充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的統(tǒng)一性，從經(jīng)濟(jì)全球化和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的角度來(lái)配置資源;充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、增強(qiáng)三者的一致性，以增收為核心抓增產(chǎn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)一致性，走與自然協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路;充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的一致性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。破除傳統(tǒng)的思維方式和工作模式，運(yùn)用宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制兩種辦法應(yīng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，把抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要精力放到依法行政、優(yōu)化調(diào)整環(huán)境上，放到宏觀指導(dǎo)、制定政策上，放到培育龍頭企業(yè)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通上，放到籌措資金、土地流轉(zhuǎn)等實(shí)際問(wèn)題上。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。市場(chǎng)常變，要求結(jié)構(gòu)常新。抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要做長(zhǎng)期艱苦細(xì)致的工作，需要真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要懷著對(duì)農(nóng)民的深厚感情，把農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)中最盼、最愿、最急、最難的事情作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的、法律的、說(shuō)服教育和示范帶動(dòng)的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民搞調(diào)整;加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高認(rèn)識(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化規(guī)律的能力和運(yùn)用規(guī)律指導(dǎo)實(shí)踐的能力。