第一篇：黨的基層組織是黨的組織基礎--調研文章

如何加強新時期黨組織建設

王艷艷

黨的基層組織是黨的組織基礎，是黨的一切工作的落腳點，是黨的全部工作和戰斗力的基礎,因而農村基層黨組織建設在黨的建設中處于極其重要的地位，是黨的建設和政權建設的一大基礎工程。基層組織軟弱渙散，必將削弱和動搖黨在農民群眾中的根基，影響黨和國家的大局，經濟建設也搞不上去。本人經過在鄉鎮基層多年的工作經驗，針對農村基層的黨建工作進行調查研究，并針對當前農村基層黨組織建設存在的問題，以及加強農村基層黨組織建設應遵循的原則和對策措施等方面，作了粗淺的探討。

一、當前農村基層黨組織建設存在的主要問題和突出矛盾

隨著市場經濟體制的逐步建立和社會主義市場經濟的深入發展，廣大農村的生產組織形式、經營方式和行政管理體制等發生了一系列變化，一部分鄉鎮的農村基層黨組織建設出現黨員年齡老化、黨員難集中、工作難開展等問題和矛盾，突出表現在以下幾個方面：

1、黨員年齡老化，文化程度偏低，干部后繼乏人。現在黨員年齡在逐漸老化，文化程度偏低。如我鎮現有農村黨員330名，35歲以下（含35歲）黨員29人，36-40歲黨員38人，41-45歲黨員93人，46-50歲黨員89人，51-55歲黨員60人，55歲以上黨員10人，初中以上文化程度黨員229人，從年齡結構看，35歲以下青年黨員僅占黨員總數 1

8.7%，而且青年黨員往往不愿擔任黨務工作，這在相當程度上造成黨的凝聚力、號召力、戰斗力不強。

2、部分基層干部的現有素質與領導社會主義市場經濟的要求不相適應的矛盾。發展社會主義市場經濟，需要基層黨組織發揮更強的領導和服務的作用，而部分農村基層干部尤其是經濟相對貧困地區的干部在這方面的素質相對較弱。主要表現為：從思想素質看，一部分基層干部的傳統思想觀念與建設社會主義市場經濟的情勢不相適應；從政治素質看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質看，少數同志領導工作水平與所肩負的歷史重任不相適應；從作風素質看，一些基層干部的領導作風與群眾的期望和要求不相適應。

3、農村黨組織的設臵模式與農村的多元經濟形態之間的矛盾。目前村黨組織設臵基本停留在按地域劃分的模式上，黨組織設臵形式與多元化的經濟組織形式不相適應，給黨組織活動和黨員的教育管理帶來諸多不便，影響了農村黨組織和黨員作用的發揮，也制約了農村經濟的發展。

4、黨建工作的傳統方式已難以適應新世紀農村基層黨組織建設的需要。目前部分農村黨組織對變化了的形勢仍然認識不足，研究不夠，改進不力，還習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現象仍很突出。有的黨員活動的內容和形式陳舊單一，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農村基層組織建設的過程中，存在著“三重三輕”的現象，即重形式、輕內容，重過程、輕結果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產生錯誤的工作導向。

5、農村思想政治工作的弱化與市場經濟對農村黨建工作的更高要求之間的矛盾。市場經濟條件下，農村黨員干部以及廣大農民群眾的思想觀念、價值取向和現實要求都已發生了深刻的變化，他們既需要市場經濟知識，又需要實用科學的技術，既追求豐富的物質生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經濟對農村黨員尤其是廣大農民的思想價值觀念和倫理道德標準，也產生了一些負面的影響。特別是少數富裕起來的農民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農村黨建工作提出了新的挑戰。但近年來，農村的思想政治工作卻出現了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農民群眾的思想文化教育重視不夠；一些地方機關“會多為患”；一些黨員干部在傳達上級的指示精神中也層層打“折扣”，結果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。

從實踐來看，產生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環境的影響，主要可以概括為“四個不足”：一是農村改革開放發展勢頭迅猛，在干部的思想的準備上顯得不足；二是對市場經濟產生的負面效應以及市場經濟對農村黨建工作的挑戰認識不足，相應的措施沒有跟上，已有的措施也不配套；三是少數基層干部“兩手抓”的能力素質具備不足，農村黨建工作擺不上位臵，削弱了黨的領導，造成了實際工作中的“一手硬、一手軟”，出現“兩張皮”的現象；四是黨的建設理論上準備不足，黨建工作的理論研究相對滯后，在實際工作中產生了一些偏差。

針對新時期新形勢下農村基層黨建工作所出現的一些問題和矛盾，結合農村實際，作為農村一級政府，鄉鎮黨委更應發揮好自己的作用。正反兩個方面的經驗反復證明，加強農村基層組織建設，必須堅持領導抓，抓領導，必須從切實提高鄉鎮黨委領導能力做起。

1、要繼續堅持和完善黨委管黨的建設、書記帶頭抓黨的建設的責任制。黨的十六屆四中全會以來，通過實行“黨建工作責任制”，把“關鍵在黨”的思想變為工作制度，用以促進和規范黨委和黨委書記抓黨建的行為，推動了黨要管黨、從嚴治黨的落實，黨委和書記要常抓、抓好黨的建設。

2、要組織各方面力量進一步形成抓農村基層組織建設的整體合力。農村基層組織建設牽動全局、涉及方方面面，必須在黨委統一領導下，各有關部門及群團組織分工負責，密切配合，齊抓共管。要繼續實行縣以上機關部門幫村制度，既負責抓整頓，抓基層組織建設，又負責抓扶貧，促發展，不改變面貌不脫鉤。部門幫村，必須有領導干部負責，有專人下去工作。領導機關的職責之一，就是要通過自己的工作把黨的路線、方針、政策和黨的決定貫徹到基層，推動問題的解決。負責幫村與履行部門職能是一致的，要舍得投放力量。實踐證明，這不僅是改變后進村面貌、推動扶貧攻堅和農村改革、發展的有效辦法，也有利于轉變機關作風、密切干群關系和鍛煉年輕干部。

3、要經常研究新情況，解決新問題，總結新經驗，不斷提高抓農村工作和基層建設的水平。無論做什么工作，都必須隨著形勢的發展變化，及時研究新情況，解決新問題，逐步加深對客觀事物規律性的認識，提高解決矛盾的思想水

平和工作能力。領導農村工作和基層組織建設也是這樣。提高領導水平的基本途徑有三條：一要加強馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論的學習，并用以指導本地區、本單位的實際工作。二要經常發現和重視吸取別人的經驗，結合本地的實際加以借鑒。三要善于總結推廣本地區、本單位的成功經驗，不斷有新的創造、新的進展。對基層解決新問題的經驗，特別是加強新經濟組織中黨的工作，提高黨員、干部隊伍素質，搞好流動黨員教育管理等經驗，要及時總結推廣。

2011年8月9日

第二篇：黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎

加強基層支部建設發揮戰斗堡壘作用

黨的十七屆四中全會指出，要以“改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”，并明確指出要“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎”。黨的基層組織是黨執政的組織基礎，是黨全部工作的戰斗力的基礎，如何在加強新形勢下，加強基層黨支部建設、充分發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用是擺在我們面前一個重要的課題。

發揮黨支部戰斗堡壘作用,積極開創支部工作新局面。發揮黨支部戰斗堡壘作用，關鍵在于明確任務，突出重點，夯實基礎，扎實推進，從嚴要求，從自身的特點和實際出發開創支部工作新局面。近年來，一分公司黨支部針對黨員流動分散特點。立足加強理論學習，改進黨員學習和教育活動方式和方法，制定了流動黨員學習管理制，克服了在理論學習上重視不夠、抓得不緊、要求不嚴、態度不端、淺嘗輒止、敷衍應付、理論學習不能聯系實際等缺點與不足，通過規范化的形式，促使黨員教育和管理工作上水平。具體為：一是嚴格黨的組織生活會制度，做到加強教育，健全制度，注重效果，督促檢查。通過嚴格黨的組織生活，提高了黨員參加黨的組織生活的自覺性和管理與監督。二是用制度規范支部工作，堅持“三會一課”制度和學習制度。經常組織支

部黨員學習黨的方針政策、時事政治和科學文化知識，不斷提高了黨員的政治覺悟和工作水平，同時通過“三會一課”制度定期討論支部工作，發揚黨內民主，查找和糾正工作中的缺點錯誤，保證了支部健康發展，增強了黨支部的凝聚力和吸引力。

抓好黨員隊伍建設，充分發揮黨員模范作用

造就一支高素質的黨員干部隊伍，是推動企業各項工作健康發展的根本保證。加強黨員隊伍建設我們著重抓好以下工作：一是狠抓理論學習，用正確的理論武裝廣大黨員頭腦，努力提高黨員綜合素質。使支部黨員保持奮發有為的精神狀態。二是要求黨員立足本職，愛崗敬業，在急、難、險、重任務中吃苦耐勞，沖鋒在前，帶領廣大職工努力創造一流成績；為企業發展爭作奉獻。

第三篇：為什么說黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎

為什么說黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎

（新華社信箱·十七屆四中全會《決定》解讀）

為什么說黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘

新華網北京１２月１７日電《決定》的這一論斷，是由黨的基層組織在黨的建設和黨領導的偉大事業中的地位作用決定的。可以從以下４個方面來理解。第一，黨的基層組織是黨的組織基礎。中國共產黨是由黨的中央組織、地方組織和基層組織共同構成的，是一個嚴密而完整的組織體系。在這個體系中，基層組織是基本細胞。我們黨的７５００多萬名黨員，活躍在３７０多萬個基層組織中。黨通過各領域各單位的基層組織，把廣大黨員組織起來，成為一個有統一意志、統一行動的整體。

第二，黨的基層組織是開展黨的活動、落實黨的工作、體現黨的戰斗力的基本單位。黨的基層組織分布在農村、企業、街道社區、機關、學校、科研院所、醫院、社會中介機構、社會團體、協會、學會、人民解放軍連隊等基層單位。盡管這些基層單位的工作性質、領導體制有所不同，黨的基層組織的具體職能、工作方式方法也不完全一樣，但都要履行黨章規定的職責，發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。同時，黨的基層組織還是黨員履行義務、行使權利的平臺，每一個黨員都要在黨的一個基層組織中參加活動、發揮作用。黨的基層組織是否堅強有力，直接關系到黨的生機活力，關系到黨的事業興衰成敗，關系到黨的執政地位鞏固。

第三，黨的基層組織是黨聯系和服務群眾的橋梁和紐帶。我們黨來自于人民、植根于人民、服務于人民。黨同人民群眾的關系如何，關系到黨的興旺發達和生死存亡。黨的基層組織扎根在基層，與人民群眾有著直接的、經常的、密切的聯系，能夠直接傾聽群眾的呼聲，了解群眾的情緒，掌握群眾的生產、工作、生活狀況。黨的基層組織的工作職責決定了它一方面要及時準確地向上級黨組織反映群眾愿望和訴求，幫助群眾解決困難和問題，另一方面，要向廣大群眾宣傳解釋黨的主張和決定，凝聚群眾力量，團結帶領群眾完成黨和國家的各項任務。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，群眾獲取服務的渠道越來越多，要求越來越高。我們黨要始終贏得人民群眾的信任和支持，必須通過黨的基層組織及時了解群眾所想所盼、所憂所樂，把聯系群眾、關心群眾、服務群眾的工作做深做細，切實把黨的政策和主張落到實處。只有這樣，黨的基層基礎才會得以不斷鞏固。

第四，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。實踐證明，在我國革命、建設和改革的各個不同歷史時期，黨的基層組織的戰斗堡壘作用，保證了黨的事業歷經磨難而不衰，不斷取得新的成績。近幾年我國發生了雨雪冰凍災害、四川汶川特大地震等嚴重自然災害，面對突如其來的困難和考驗，廣大基層黨組織迅速組織黨員群眾不畏艱險、勇挑重擔、沖在前面，在宣傳群眾、組織群眾、服務群眾中努力成為了災區人民的主心骨，發揮了戰斗堡壘作用。黨的基層組織的這種作用，是其他任何社會組織都無法替代的，這是黨的堅強領導在社會基層組織中的具體體現。

第四篇：黨的基層組織

黨的基層組織建設工作五十題知識問答

基層組織工作是黨全部工作和戰斗力的基礎。為進一步鞏固和加強黨的基層組織建設，切實提高我市基層黨務工作者業務能力，我們編寫了《黨的基層組織建設工作五十題知識問答》，以問答的方式將黨員干部應知應會的黨建知識用簡潔、易懂的語言進行了系統歸納，后期將在全市范圍內進行知識競賽，并排名表彰，請各基層黨組織認真組織學習。中共石首市委組織部

2011年8月25日

1、基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設的內容是什么？

答：《2010-2012年湖北省黨的基層組織建設工作規劃》，確立了全省基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設的總體思路。

“五個基本”：健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障。

“七個體系”：基層組織體系、服務群眾工作體系、宣傳教育工作體系、民主自治管理體系、和諧穩定工作體系、工作保障體系、考核評價體系。

2、推進基層黨組織“五個基本”建設的總體要求是什么？

答：堅定不移地推進“五個基本”、“七個體系”建設，讓基層組織建起來、用起來、活起來、強起來。

3、基層黨組織“五個基本”建設的工作目標是什么？

答：經過3年左右的時間，在全市鄉鎮辦區、村、社區、機關、事業單位和非公有制經濟組織、社會組織等領域，全面推進“五個基本”、“七個體系”建設，力爭各領域、行業和單位黨組織都達到“五有”目標：有健全完善的基本組織、素質優良的基本隊伍、務實有效的基本活動、科學管用的基本制度、穩定可靠的基本保障。到2012年，90%以上的村黨組織，95%以上的社區、機關、事業單位黨組織，90%以上的非公有制經濟組織、社會組織的黨組織達到“五個基本”建設的要求，80%以上的鄉鎮辦區黨（工）委達到“五好”標準。通過扎實推進“五個基本”建設，努力爭創全省黨的基層組織建設25強縣市。

4、農村黨員群眾服務中心建設“十三個一”的標準是什么？

答：一面國旗、一套廣播喇叭、一個室外公開欄、一個文體活動場地、一個衛生室、一個農資超市（綜合服務社）、一個便民服務大廳（室）、一個說事（談心）室、一個多功能活動室（黨員活動室、黨代表辦公室）、一個遠程教育站點、一個檔案室、一個圖書室（農家書屋、“留守兒童”活動場所）、一個文化娛樂室（“空巢老人”活動場所）。

5、社區黨員群眾服務中心建設“十四個一”的標準是什么？

答：一面國旗、一個室外公開欄（櫥窗）、一個文體活動場地、一個衛生服務站、一個便民服務大廳（室）、一個說事（談心）室、一個多功能活動室（黨員活動室、黨代表辦公室）、一個電化教育站點、一個檔案室、一個圖書閱覽室、一個文化娛樂室（“空巢老人”、農民工活動場所）、一個市民學校、一個警務室、一個愛心超市。

6、黨員職工活動中心建設“十二個一”的標準是什么？

答：一套標牌、一面黨旗、一個黨務公開欄、一套會議桌椅、一套電教設備、一套工作制度、一個圖書閱覽室、一個檔案室、一個黨組織書記辦公室（談心室）、一個黨員活動室、一個黨員職工培訓中心、一個體育文化娛樂活動場所。

7、農村、社區黨組織在落實黨建工作制度過程中要做好哪“十七項記錄”？

答：黨組織會議紀錄、黨員學習記錄、民主生活會記錄、黨課記錄、黨務公開記錄、“五議

五公開”（或議事懇談）記錄、群眾說事記錄、黨員和干部值班記錄、代辦服務（或上門服務）記錄、黨員和干部聯系幫扶困難群眾（包組包戶）記錄、有困難找干部（黨員）記錄、要上訪找支書記錄、民主評議黨員和村干部記錄、財務管理記錄、圖書借閱登記記錄、電教播放活動記錄、黨員公開承諾記錄。

8、農村基層黨建工作要求對哪些人員實行 “一人一檔”？

答：黨員（含流動黨員）、入黨積極分子、后備干部、農村實用人才、村在外工作（務工、經商）能人。

9、社區基層黨建工作要求對哪些人員實行 “一人一檔”？

答：黨員（含流動黨員）、入黨積極分子、后備干部、社區工作者、社區志愿者。

10、農村黨員隊伍建設的要求有哪些？

答：每年至少發展2名35歲左右的年輕黨員，至少培養2名30歲左右的入黨積極分子；每季度至少組織黨員進行1次學習；村黨組織每年至少召開1次民主評議黨員會議；每年至少組織1-2次黨員培訓會或座談會。

11、農村聯系群眾制度的要求有哪些？

答：建立民情檔案制度，實行“一戶一檔（表）”；建立村黨員干部包組聯戶、定期走訪群眾制度，每名黨員干部要有具體包保聯系對象；建立村干部、黨員聯系幫扶困難群眾制度，關愛“空巢老人”、留守兒童、殘疾人等特殊群體。

12、農村（社區）“五議五公開”的內容是什么？

答：就是在村、社區黨組織領導下，對所有村（社區）重大事務決策和辦理，按照“村（居）民建議、村（社區）黨組織提議、村（社區）兩委商議、黨員大會審議、村（居）民（代表）會議決議和“提議事項公開、審議程序公開、決議結果公開、實施方案公開、辦理結果公開”的“五議五公開”的程序組織實施。

13、什么是“兩會兩票兩承諾”？

答：黨員大會、村民代表大會對村級重大事務，黨員投建議票、村民代表投表決票，村“兩委”任期目標責任承諾、黨員先進性承諾，“兩會兩票兩承諾”是我市落實“五議五公開”制度的具體措施。

14、什么是村黨組織“兩推一選”？

答：由黨員、群眾公開推薦村（社區）黨組織成員初步候選人，候選人經鄉鎮辦區黨（工）委討論并批復后，提交黨員大會民主選舉產生黨組織成員。

15、什么是村（社區）黨員群眾服務中心“五務合一”？

答：強化黨務、規范村（居）務、優化服務、拓展商務、協調事務。

16、什么是“三會一課”制度？

答：“三會一課”是指定期召開支部委員會、黨小組會、支部黨員大會、按時上好黨課。要求每月召開一次支部委員會，每月召開一次黨小組會，每季度召開一次支部黨員大會，每季度至少組織全體黨員上一次黨課。

17、社區黨建“三有一化”工作要求指的是什么?

答：即在全國城市社區中，開展有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進城市基層黨建區域化建設的活動。

18、推進社區區域化黨建“五聯五化”具體內容是什么？

答：區域聯設基本組織，實現組織設置網絡化；區域聯管基本隊伍，實現黨員發揮作用常態化；區域聯辦基本活動，實現黨建活動經常化；區域聯建基本制度，實現黨建制度規范化；區域聯籌基本保障，實現投入保障多元化。

19、社區黨務（組織）干部協調會的要求有哪些？

答：要求制定轄區單位黨務（組織）干部協調會方案、下發通知，每半年至少召開1次協

調會，協商解決社區黨建事務，要求有原始簽到表和規范完整的會議記錄。

20、社區“共駐共建”活動的內容和要求有哪些？

答：“共駐共建”是指“事情共商，資源共享，難題共解，文明共創，活動共辦”的社區黨建共駐共建工作新機制。要求社區與轄區單位簽訂共駐共建責任書，一起落實共建項目，推進和諧社區建設。

21、機關黨組織書記配備的要求有哪些？

答：機關黨組織書記由本部門（單位）黨員負責人兼任，或由同級黨員干部專任；黨員人數50人以上的機關黨組織設專職副書記；基層黨組織書記每年至少參加1次上級黨組織組織的集中培訓，集中培訓包括黨建考評項目內容。

22、機關事業單位組織學習的要求有哪些？

答：機關事業單位黨員領導干部每年為全體黨員上黨課不少于1次，黨組織領導班子成員每年參加教育培訓的時間不少于40學時（10個半天），黨員每年參加教育培訓的時間不少于24學時（6個半天）。

23、什么是“城鄉互聯、結對共建”活動？“五個一”的工作目標是什么？

答：“城鄉互聯、結對共建”活動是指市、鄉兩級部門及民營企業黨組織聯系農村基層黨組織、黨員干部聯系農村困難黨員群眾，幫助農村基層黨組織建班子帶隊伍促發展，幫助困難黨員群眾脫貧致富。“五個一”的工作目標是指建強一個好班子、制定一個好規劃、選準一個好項目、建設一個好陣地、完善一個好制度。

24、考核驗收“城鄉互聯、結對共建”活動的三個“一票否決”重點工作是什么？

答：要把幫助結對村發展壯大村級集體經濟、建好黨員群眾服務中心、搞好換屆選舉三件大事作為考核的重點內容，實行“一票否決”。

25、2010-2012年發展壯大村級集體經濟的工作目標是什么？

答：力爭通過三年努力，使全市90%以上的村集體經濟年純收入達到5萬元以上。2010年底全市村級集體經濟年純收入5萬元的村達到40%，2011年、2012年分別達到70%和90%以上。

26、我市發展壯大村級集體經濟有哪6種發展模式？

答：產業帶動型、土地流轉型、資源開發型、資產營運型、物業服務型、合作服務型。

27、設置黨組織的基本要求是什么？

答：凡有正式黨員3人以上不足50人的基層單位，設立黨的支部委員會；黨員在50人以上不足100人的，可設立總支部委員會，下設若干支部委員會；經上級黨組織批準，黨員超過50人的也可不設總支部委員會，而設支部委員會；黨員超過100人的，可設立黨的基層委員會，但經上級黨組織批準，也可不設黨的基層委員會，而設總支部委員會。

28、什么是基層黨組織“雙建雙帶”？

答：“雙建雙帶”即在廣大農村以黨員創業為載體，建基地、建公司，帶頭創業致富、帶領群眾共同致富的一項農村利民活動。

29、農村黨員干部現代遠程教育站點“三星級”標準是什么？

答：（1）、有一套完整的遠程教育設備，寬帶網絡連接順暢，遠教設備維護及時、運轉正常，節目播放流暢；（2）、有專（兼）職站點管理員；（3）、有固定的播放室，15平方米以上；（4）、站點有遠程教育標牌；（5）、遠程教育的各項制度公開上墻；（6）、能正常開展學用活動，每月集中學習收看不少于1次，開展活動有記錄。

30、什么是“創先爭優”活動？

答：中央決定，在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，簡稱“創先爭優”活動。

31、創先爭優活動的總體目標是什么？

答：中央提出了“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”四句話的總體目標。

32、我市開展創先爭優的主題是什么？

答：立足崗位比作為，創先爭優當先鋒。

33、創先爭優公開承諾的基本內容是什么？

答：（1）、共性承諾，基層黨組織和黨員按照黨章規定和法規紀律、黨性原則、廉潔自律、社會公德、職業道德等方面的要求，作出承諾。（2）、崗位承諾，基層黨組織重點圍繞中心、服務大局、做好本單位業務工作、完成重點任務、推進基層黨組織“五個基本”和“七個體系”建設來創先進，在服務群眾、為民辦事等方面作出承諾。黨員重點圍繞立足本職崗位做好日常工作、服務人民群眾、完成急難險重任務、實現工作目標等方面作出承諾。（3）、實事承諾，基層黨組織圍繞黨員群眾最關心、最急需辦的實事作出承諾，黨員根據自身能力和特長等情況，每年或每個時期向群眾承諾做幾件實事。

34、創先爭優公開承諾的方法步驟有哪些？

答：（1）、公開承諾；（2）、認真踐諾；（3）、組織評諾。

35、什么是創先爭優公開承諾的“五亮五比五創”？

答：“五亮”即堅持“亮身份、亮職責、亮承諾、亮點評、亮評議”，對崗位職責、承諾事項、完成時限、預期效果等內容予以公開，主動接受群眾監督；“五比”即大力開展“比素質、比干勁、比奉獻、比創新、比作風”活動，不斷把兌現承諾的辦法、途徑具體化，抓好承諾事項的落實；“五創”即圍繞“創一流部門、創一流隊伍、創一流服務、創一流業績、創一流形象”目標，實行目標管理，建立承諾臺帳，擴大踐諾實效。

36、創先爭優領導點評的內容有哪些？

答：對基層黨組織的點評內容主要包括：對開展創先爭優活動情況的評價、取得的成績、存在的問題和努力方向。對黨員的點評內容主要包括：對參加創先爭優活動情況的評價、存在不足和努力方向。

37、創先爭優群眾評議的內容有哪些？

答：對基層黨組織的評議主要包括：推進創先爭優活動，兌現公開承諾情況，推動中心工作和重點任務完成情況，為民辦實事情況，加強黨組織和黨員隊伍建設情況；對黨員的評議主要包括：參加創先爭優活動，踐行公開承諾情況，立足本職崗位爭優情況，聯系和服務群眾情況。

38、創先爭優群眾評議的方法步驟有哪些？

答：（1）、征求意見，開展自查；（2）、召開會議，進行評議；（3）、通報情況，整改提高。

39、創先爭優活動先進基層黨組織“五個好”基本要求是什么？

答：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。

40、創先爭優活動優秀共產黨員“五帶頭”基本要求是什么？

答：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

41、換屆選舉工作“五個嚴禁”的要求是什么？

答：嚴禁拉票賄選，嚴禁買官賣官，嚴禁跑官要官，嚴禁違規用人，嚴禁干擾換屆。

42、換屆選舉工作“十七個不準”的要求是什么？

答：（1）、不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；（2）、不準賄賂代表；（3）、不準參與或者幫助他人拉票賄選；（4）、不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；（5）、不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；（6）、不準采取拉關系、走門子或

者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；（7）、不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼；（8）、不準違反規定程序選拔任用干部；（9）、不準突擊提拔調整干部；（10）、不準任人唯親，指定提拔調整人選；（11）、不準違反規定超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇；（12）、不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作；（13）、不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；（14）、不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；

（15）、不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；（16）、不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料；（17）、不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

43、換屆選舉工作“五個一律”的要求是什么？

答：（1）、對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。（2）、對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。（3）、對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。（4）、對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。

（5）、對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

44、村“兩委”換屆選舉工作的總體安排是什么？

答：村“兩委”換屆選舉工作集中在2011年9至10月進行。按照先進行村黨組織換屆選舉，后進行村民委員會換屆選舉的順序進行。

45、村“兩委”換屆選舉工作有哪幾個階段？

答：（1）、準備階段（2011年7月至8月），組建選舉工作機構，研究制定具體方案，調整充實村黨組織班子，辦好選舉工作試點，開展業務骨干培訓，抓好財務清理審計；（2）、實施階段（2011年9月至10月），制定好選舉辦法，做好黨員動員和參加選舉的村民登記工作，做好候選人的推薦提名工作，推行候選人競職承諾、創業承諾、廉政承諾和辭職承諾制度，精心組織大會選舉；（3）、總結階段（2011年11月），在換屆選舉工作完成后的15日內，向上級換屆選舉工作指導機構上報工作總結報告及有關報表。

46、村黨組織換屆選舉的一般程序有哪些？

答：（1）、村黨組織制定下一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選推薦辦法；（2）、召開黨員大會和村民會議（村民代表會議），推薦下一屆村黨組織委員會委員初步候選人；（3）、鄉（鎮）黨委對考察對象組織考察，確定下一屆村黨組織委員會書記、副書記、委員候選人預備人選名單；（4）、村黨組織委員會向鄉（鎮）黨委呈報候選人初步人選的請示；（5）、召開黨員大會，聽取和審議本屆村黨組織委員會工作報告，討論通過《黨員大會選舉辦法》，醞釀并通過下一屆村黨組織委員會候選人名單；（6）、召開新一屆村黨組織委員會第一次會議，選舉書記、副書記。

47、村民委員會的換屆選舉的一般程序有哪些？

答：（1）、推選村民選舉委員會；（2）、制定選舉工作實施方案；（3）、參加選舉村民的登記；

（4）、推選村民代表；（5）、直接提名村民委員會成員候選人；（6）、選舉村民委員會成員。

48、黨員大會或黨員代表大會投票選舉的一般程序有哪些？

答：選舉大會一般有以下程序：（1）、清點到會黨員人數；（2）、通過選舉辦法；（3）、推選通過監票人、計票人名單；（4）、宣布下屆黨組織委員會委員名額和候選人名單；（5）、監票人當場檢查票箱，計票人分發選票，大會主持人說明填寫選票注意事項；（6）、選舉人填寫

選票，并按指定順序投票；（7）、監票人、計票人清點選票，確認選舉是否有效；（8）、計票人在監票人監督下計票；（9）、報告被選舉人得票情況。

49、村黨組織書記“一好雙強”的主要內容是什么？

答：思想政治素質好、帶富致富能力強、群眾工作能力強。

50、選優配強村黨組織書記“五個一批”的內容是什么？

答：從在職的優秀村黨組織書記中留任一批，從本村致富能手、農民專業合作社（專業協會）負責人、復轉軍人、回鄉大中專畢業生、大學生村官中選拔一批，從市縣鄉機關和企事業單位退居二線黨員領導干部中選聘一批，從本村外出務工經商優秀農民中引回一批，從市縣鄉機關和事業單位在職黨員干部中選派一批。

第五篇：基層組織調研報告

復興區石化街道辦事處工會

基層組織建設匯報

復興區總工會石化街道辦事處專職工會干部：郭紅

市總工會組織部：

為了全面準確地掌握我轄區工會組織建設情況，增強工會基層組織建設的針對性，進一步加強我轄區工會基層組織建設，根據市總組織部要求，我于2010年6月8日起被派駐復興區石化街道辦事處，通過對轄區工會組織建設情況摸底調查的情況報告如下：

一、石化街道辦事處工會基層組織建設的總體情況

石化街道辦事處總工會組織成員，工會主席李明果（主任科員）、經審委員姚潔、女工委員張丹。石化街道辦事處在復興區的西南，是個比較偏僻的轄區，當地沒有幾個成規模的企業，周邊像邯鋼、二六七二這樣的大型企業歸市屬管理，石化辦事處截止2009年共有各類單位18家，建會12家；建有女工組織12家。其中事業單位7家，建會7家，集體企業11家，建會5家，其余幾家正在協商中。2010年新發展基層組織4家，發展會員667人，總達標率占60%。

二、石化街道辦事處加強工會基層組織建設的主要做法

在區總工會的領導和重視下，在各有關部門的大力支持和配合下，經過石化辦事處工會組織的共同努力，工會基層組織建設正在一步步提高。

石化街道辦事處工會：一是建立了工會領導機構和建立健全各種

1工會檔案。基層工會的檔案歸整、管理是規范化建設中心的一項很重要的工作，為了把基層工會組織建設真正落到實處，我親歷親為，認真抓好了工會組織與檔案的管理工作，在這方面我把辦事處工會的檔案管理資料，首先進行整理完善，修飾，然后對不同年份、不同層次、不同類別的檔案資料進行歸檔。二是堅持黨建工建互帶互促，把工會組建擺上黨委重要議事日程，在部署黨建工作時，同步部署、檢查、考核、評比工會組建工作，做到了黨建帶動工建、工建服務黨建。在全轄區非公企業中積極開展工會組建活動。目前，在11家建立了黨組織的非公企業中，有5家先后建立了工會組織。三是召開各種會議和制發文件，大力推動建會，有效地推動了工會基層組織建設工作。四是宣傳工會法，積極簽訂工資集體協商，努力推進民主管理與勞動糾紛。

三、當前工會基層組織建設中存在的問題與不足

“堅持最廣泛地把廣大職工組織到工會中來，明確依法規范建會的思路，不斷提高工會組建率和職工入會率。”對于這一點，我做的還不夠。對新建企業工會組建率和職工入會率低、還有很多職工尚未加入工會組織中來的現狀進行分析后得出的結論。分析產生問題的原因是多方面的，有工會內部的，也有工會外部的，有現實的，也有歷史的，有主觀的，也有客觀的。

一是對工會基層組織建設的具體情況沒有足夠的認識，認為能建的都建了，沒有認真考慮和研究組建工作中存在的難點問題，不肯下大力氣去做艱苦細致的工作，更缺乏對這項工作長期的、系統的規劃和安排。二是存在畏難情緒。強調困難、強調客觀多，積極想辦法少，總是強調一些黨政領導對組建工會支持力度不夠、經營者對組建工作有抵觸情況、職工對加入工會愿望迫切等客觀因素。而在新形勢下，黨政自上而下干預建會的成分大大減少，組建工會遇到不少的阻力，對此，我應把自上而下推動建會與自下而上發動建會結合起來進行。

四、以更高標準抓好工會組建

我準備一手抓組建、一手抓工會作用發揮，以質的提高帶動量的增加。要抓好新組建工會依法規范的問題，走好“邊組建、邊規范、邊提高，走質量、數量并重”的建會路子，打好工會組織基礎、工作基礎、制度基礎和物質基礎。在此基礎上，著眼于新組建工會作用的發揮，并著力抓好“三個切入點”，即上級工會代行基層工會的部分維權職能、積極穩妥地推進基層工會主席直選、建立基層工會干部保護制度，以提高基層工會干部履行職責的積極性和主動性。建立以吸引、服務職工為主要內容的長效機制，努力激發職工加入到工會的積極性。

復興區總工會要求專職工會干部，每月參加一次區總工會的工作例會，匯報月工作進度、存在的問題和交流工作情況，同時部署下月的工作任務，及時完成區總交辦的各項臨時性工作。

復興區總工會石化街道辦事處工會

專職工會干部

郭紅

2010年8月18日