第一篇：建好黨的基層組織（定稿）

要使民眾有話有處說 有理有處講

7月9日，省委召開黨的基層組織建設年活動開展情況黔西匯報會。省委書記、省人大常委會主任石宗源強調，要深入貫徹落實科學發展觀，堅持發展是硬道理、是第一要務，穩定是硬任務、是第一責任，深入開展黨的基層組織建設年活動，扎實推進黨的建設、政權建設和政法隊伍建設，著力構建抓民生、保穩定、促發展的長效機制，為實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越提供堅強的組織保證。

會上，石宗源認真聽取了匯報并作重要講話。省委常委、省委秘書長張群山主持會議，省委常委、省委政法委書記、省公安廳廳長崔亞東通報了甕安“6·28”事件階段性處置情況。

畢節地區及所轄8個縣(市)黨委，省直機關工委、省委教育工委、省委國防科工委、省國資委黨委的主要負責同志分別匯報了開展黨的基層組織建設年活動的情況。大家一致贊同和堅決擁護省委、省政府處置甕安“6·28”事件的決策措施，表示一定要認真思考甕安“6·28”事件發生的深層次原因，認真查找黨的基層組織建設存在的突出問題，緊緊圍繞改革發展穩定的大局，進一步把黨的基層組織建設年活動推向深入，確保取得實實在在的效果。

石宗源在講話中指出，將今年確定為全省黨的基層組織建設年，是省委深入貫徹落實黨的十七大精神、鞏固和發展先進性教育活動成果、以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措。按照省委的統一部署和要求，全省各地各單位緊密結合實際，采取有力措施，狠抓工作落實，取得了階段性成效，但也存在一些不容忽視的問題。特別是甕安“6·28”事件暴露出來的基層組織建設等方面的問題，教訓深刻，發人深省。必須認真總結經驗教訓，清醒認識存在的問題和薄弱環節，虛心聆聽人民群眾的呼聲，結合實際采取有效措施，把本地區本部門黨的基層組織建設年活動抓實抓好抓出成效。

石宗源強調，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步加強黨的建設。一要充分發揮各級黨委的領導核心作用。創新和完善各級黨委領導班子配備改革后的工作機制，堅持不懈地抓好思想政治建設，切實加強領導班子和干部隊伍建設。各級領導干部要深刻認識到權力與責任要相對稱，讓每個當“官”的思想上都要有壓力，并把這種壓力轉變成為人民服務的動力，對黨忠心耿耿，對人民滿懷真情，真正做到守土有責、守土盡責，帶頭勤奮工作，帶頭維護團結，不斷創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。二要充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。當前，黨的基層組織建設年活動正處在深入實施階段，各級黨委一定要按照省委的有關部署，突出工作重點，狠抓工作落實，進一步夯實基層基礎、提高黨員干部素質、抓好示范帶動、落實黨內關懷、健全基層黨建工作機制，推進黨建工作的規范化制度化。三要大力加強黨的作風建設和反腐倡廉建設。各級領導干部要帶頭踐行八個方面的良好風氣，努力塑造一心為公、一切唯實、一身正氣的良好形象。要始終以黨和人民的利益為重，對黨忠誠，對人民負責，多為群眾辦好事、辦實事；要崇尚實干、務求實效，以求真務實作風推進各項工作，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對弄虛作假、急功近利；要為人正派、廉潔自律，經受住權力、金錢、美色的考驗，始終保持共產黨員的政治本色。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置來抓，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制。

石宗源強調，必須切實加強政權建設和政法隊伍建設。黨的領導是通過為民執政、依法執政來體現。甕安“6·28”事件暴露出我省一些地方在政權建設和政法隊伍建設中存在的突出問題。要以維護人民利益為根本，以維護社會公平正義為核心，以“平安貴州”建設為抓手，以化解社會矛盾為主線，切實加強地方政權建設，支持人大、政府和司法機關依法履行職責，充分發揮作用；切實加強政法隊伍建設，推動嚴格公正文明執法，切實在維護國家安全和社會穩定，為經濟社會發展提供堅強保障。要進一步加強政權建設，堅持和完善人民代表大會制度，進一步推動人大工作制度化、規范化。增強執政意識，堅持依法行政。圍繞發展社會主義民主政治，進一步加強農村基層政權建設。要進一步加強政法隊伍建設。著力加強思想政治建設，確保政法隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。著力加強領導班子建設，把那些政治立場堅定、熟悉法律業務、清正廉潔的干部選拔到領導崗位上，配齊配強政法領導班子，不斷優化班子結構。著力加強執法能力建設。堅持素質強警、人才強警、科技強警、文化育警，切實增強政法隊伍的凝聚力和戰斗力。著力加強干部作風建設，堅持從嚴治警、從優待警。

石宗源強調，必須千方百計保障民生，切實維護社會穩定。穩定基于民生，民生決定穩定。在新的形勢下，各級黨委和政府要正確處理改革發展穩定的關系，堅持一手抓發展、一手抓穩定，兩手都要硬。要以關注和保障民生為重點，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，及時有效處置影響社會穩定的各種問題，確保社會大局穩定。一要從改善民生入手推動和諧社會建設。各級黨委和政府要牢記宗旨、心里裝著群眾，要放下架子、敢于面對群眾，要以民為本、充分尊重群眾，把切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為當前重中之重的任務來抓，把保障和改善民生作為最大的公務抓緊抓實抓好。繼續堅持把扶貧開發作為保障和改善民生的首要任務，不斷加大投入和工作力度。千方百計抓好就業、教育、醫療、社會保障，解決住房、用水、安全生產等直接事關民生的問題。尤其要把做好農村危房改造試點工作作為一項政治任務和民生工程，高標準、高效率、高質量地抓緊抓好。高度重視和認真解決土地征用、房屋拆遷、環境污染、物價上漲、企業重組改制和破產等帶來的涉及人民群眾切身利益的突出問題。二要扎實開展縣(市、區)委書記大接訪活動，有效預防和化解矛盾糾紛。堅持信訪工作原則，強化縣級責任，形成縣委書記帶頭、縣級領導干部參加，直接面對群眾、親自接待來訪，解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定的工作格局，通過大接訪活動，探索建立起正確處理人民內部矛盾的長效工作機制。牢固樹立執政為民、執法為民、執警為民的思想，堅持依法行政、文明行政，防止違法行政、粗暴行政，正確處理新形勢下的人民內部矛盾。用和諧理念處理矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。堅持以人為本，認真做好群眾的思想政治工作，用真情勸慰，用法律勸導，用情理勸止，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求。進一步提高社會建設和社會管理工作水平，多方為群眾提供暢通的訴求渠道，使群眾有話有處說，有理有處講，有難有處幫，有效預防和化解矛盾糾紛。

省紀委、省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委政研室、省委黨校、省民政廳、省財政廳、省農業廳、省農辦負責同志參加會議。(萬群）

第二篇：黨的基層組織

黨的基層組織建設工作五十題知識問答

基層組織工作是黨全部工作和戰斗力的基礎。為進一步鞏固和加強黨的基層組織建設，切實提高我市基層黨務工作者業務能力，我們編寫了《黨的基層組織建設工作五十題知識問答》，以問答的方式將黨員干部應知應會的黨建知識用簡潔、易懂的語言進行了系統歸納，后期將在全市范圍內進行知識競賽，并排名表彰，請各基層黨組織認真組織學習。中共石首市委組織部

2011年8月25日

1、基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設的內容是什么？

答：《2010-2012年湖北省黨的基層組織建設工作規劃》，確立了全省基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設的總體思路。

“五個基本”：健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障。

“七個體系”：基層組織體系、服務群眾工作體系、宣傳教育工作體系、民主自治管理體系、和諧穩定工作體系、工作保障體系、考核評價體系。

2、推進基層黨組織“五個基本”建設的總體要求是什么？

答：堅定不移地推進“五個基本”、“七個體系”建設，讓基層組織建起來、用起來、活起來、強起來。

3、基層黨組織“五個基本”建設的工作目標是什么？

答：經過3年左右的時間，在全市鄉鎮辦區、村、社區、機關、事業單位和非公有制經濟組織、社會組織等領域，全面推進“五個基本”、“七個體系”建設，力爭各領域、行業和單位黨組織都達到“五有”目標：有健全完善的基本組織、素質優良的基本隊伍、務實有效的基本活動、科學管用的基本制度、穩定可靠的基本保障。到2012年，90%以上的村黨組織，95%以上的社區、機關、事業單位黨組織，90%以上的非公有制經濟組織、社會組織的黨組織達到“五個基本”建設的要求，80%以上的鄉鎮辦區黨（工）委達到“五好”標準。通過扎實推進“五個基本”建設，努力爭創全省黨的基層組織建設25強縣市。

4、農村黨員群眾服務中心建設“十三個一”的標準是什么？

答：一面國旗、一套廣播喇叭、一個室外公開欄、一個文體活動場地、一個衛生室、一個農資超市（綜合服務社）、一個便民服務大廳（室）、一個說事（談心）室、一個多功能活動室（黨員活動室、黨代表辦公室）、一個遠程教育站點、一個檔案室、一個圖書室（農家書屋、“留守兒童”活動場所）、一個文化娛樂室（“空巢老人”活動場所）。

5、社區黨員群眾服務中心建設“十四個一”的標準是什么？

答：一面國旗、一個室外公開欄（櫥窗）、一個文體活動場地、一個衛生服務站、一個便民服務大廳（室）、一個說事（談心）室、一個多功能活動室（黨員活動室、黨代表辦公室）、一個電化教育站點、一個檔案室、一個圖書閱覽室、一個文化娛樂室（“空巢老人”、農民工活動場所）、一個市民學校、一個警務室、一個愛心超市。

6、黨員職工活動中心建設“十二個一”的標準是什么？

答：一套標牌、一面黨旗、一個黨務公開欄、一套會議桌椅、一套電教設備、一套工作制度、一個圖書閱覽室、一個檔案室、一個黨組織書記辦公室（談心室）、一個黨員活動室、一個黨員職工培訓中心、一個體育文化娛樂活動場所。

7、農村、社區黨組織在落實黨建工作制度過程中要做好哪“十七項記錄”？

答：黨組織會議紀錄、黨員學習記錄、民主生活會記錄、黨課記錄、黨務公開記錄、“五議

五公開”（或議事懇談）記錄、群眾說事記錄、黨員和干部值班記錄、代辦服務（或上門服務）記錄、黨員和干部聯系幫扶困難群眾（包組包戶）記錄、有困難找干部（黨員）記錄、要上訪找支書記錄、民主評議黨員和村干部記錄、財務管理記錄、圖書借閱登記記錄、電教播放活動記錄、黨員公開承諾記錄。

8、農村基層黨建工作要求對哪些人員實行 “一人一檔”？

答：黨員（含流動黨員）、入黨積極分子、后備干部、農村實用人才、村在外工作（務工、經商）能人。

9、社區基層黨建工作要求對哪些人員實行 “一人一檔”？

答：黨員（含流動黨員）、入黨積極分子、后備干部、社區工作者、社區志愿者。

10、農村黨員隊伍建設的要求有哪些？

答：每年至少發展2名35歲左右的年輕黨員，至少培養2名30歲左右的入黨積極分子；每季度至少組織黨員進行1次學習；村黨組織每年至少召開1次民主評議黨員會議；每年至少組織1-2次黨員培訓會或座談會。

11、農村聯系群眾制度的要求有哪些？

答：建立民情檔案制度，實行“一戶一檔（表）”；建立村黨員干部包組聯戶、定期走訪群眾制度，每名黨員干部要有具體包保聯系對象；建立村干部、黨員聯系幫扶困難群眾制度，關愛“空巢老人”、留守兒童、殘疾人等特殊群體。

12、農村（社區）“五議五公開”的內容是什么？

答：就是在村、社區黨組織領導下，對所有村（社區）重大事務決策和辦理，按照“村（居）民建議、村（社區）黨組織提議、村（社區）兩委商議、黨員大會審議、村（居）民（代表）會議決議和“提議事項公開、審議程序公開、決議結果公開、實施方案公開、辦理結果公開”的“五議五公開”的程序組織實施。

13、什么是“兩會兩票兩承諾”？

答：黨員大會、村民代表大會對村級重大事務，黨員投建議票、村民代表投表決票，村“兩委”任期目標責任承諾、黨員先進性承諾，“兩會兩票兩承諾”是我市落實“五議五公開”制度的具體措施。

14、什么是村黨組織“兩推一選”？

答：由黨員、群眾公開推薦村（社區）黨組織成員初步候選人，候選人經鄉鎮辦區黨（工）委討論并批復后，提交黨員大會民主選舉產生黨組織成員。

15、什么是村（社區）黨員群眾服務中心“五務合一”？

答：強化黨務、規范村（居）務、優化服務、拓展商務、協調事務。

16、什么是“三會一課”制度？

答：“三會一課”是指定期召開支部委員會、黨小組會、支部黨員大會、按時上好黨課。要求每月召開一次支部委員會，每月召開一次黨小組會，每季度召開一次支部黨員大會，每季度至少組織全體黨員上一次黨課。

17、社區黨建“三有一化”工作要求指的是什么?

答：即在全國城市社區中，開展有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進城市基層黨建區域化建設的活動。

18、推進社區區域化黨建“五聯五化”具體內容是什么？

答：區域聯設基本組織，實現組織設置網絡化；區域聯管基本隊伍，實現黨員發揮作用常態化；區域聯辦基本活動，實現黨建活動經常化；區域聯建基本制度，實現黨建制度規范化；區域聯籌基本保障，實現投入保障多元化。

19、社區黨務（組織）干部協調會的要求有哪些？

答：要求制定轄區單位黨務（組織）干部協調會方案、下發通知，每半年至少召開1次協

調會，協商解決社區黨建事務，要求有原始簽到表和規范完整的會議記錄。

20、社區“共駐共建”活動的內容和要求有哪些？

答：“共駐共建”是指“事情共商，資源共享，難題共解，文明共創，活動共辦”的社區黨建共駐共建工作新機制。要求社區與轄區單位簽訂共駐共建責任書，一起落實共建項目，推進和諧社區建設。

21、機關黨組織書記配備的要求有哪些？

答：機關黨組織書記由本部門（單位）黨員負責人兼任，或由同級黨員干部專任；黨員人數50人以上的機關黨組織設專職副書記；基層黨組織書記每年至少參加1次上級黨組織組織的集中培訓，集中培訓包括黨建考評項目內容。

22、機關事業單位組織學習的要求有哪些？

答：機關事業單位黨員領導干部每年為全體黨員上黨課不少于1次，黨組織領導班子成員每年參加教育培訓的時間不少于40學時（10個半天），黨員每年參加教育培訓的時間不少于24學時（6個半天）。

23、什么是“城鄉互聯、結對共建”活動？“五個一”的工作目標是什么？

答：“城鄉互聯、結對共建”活動是指市、鄉兩級部門及民營企業黨組織聯系農村基層黨組織、黨員干部聯系農村困難黨員群眾，幫助農村基層黨組織建班子帶隊伍促發展，幫助困難黨員群眾脫貧致富。“五個一”的工作目標是指建強一個好班子、制定一個好規劃、選準一個好項目、建設一個好陣地、完善一個好制度。

24、考核驗收“城鄉互聯、結對共建”活動的三個“一票否決”重點工作是什么？

答：要把幫助結對村發展壯大村級集體經濟、建好黨員群眾服務中心、搞好換屆選舉三件大事作為考核的重點內容，實行“一票否決”。

25、2010-2012年發展壯大村級集體經濟的工作目標是什么？

答：力爭通過三年努力，使全市90%以上的村集體經濟年純收入達到5萬元以上。2010年底全市村級集體經濟年純收入5萬元的村達到40%，2011年、2012年分別達到70%和90%以上。

26、我市發展壯大村級集體經濟有哪6種發展模式？

答：產業帶動型、土地流轉型、資源開發型、資產營運型、物業服務型、合作服務型。

27、設置黨組織的基本要求是什么？

答：凡有正式黨員3人以上不足50人的基層單位，設立黨的支部委員會；黨員在50人以上不足100人的，可設立總支部委員會，下設若干支部委員會；經上級黨組織批準，黨員超過50人的也可不設總支部委員會，而設支部委員會；黨員超過100人的，可設立黨的基層委員會，但經上級黨組織批準，也可不設黨的基層委員會，而設總支部委員會。

28、什么是基層黨組織“雙建雙帶”？

答：“雙建雙帶”即在廣大農村以黨員創業為載體，建基地、建公司，帶頭創業致富、帶領群眾共同致富的一項農村利民活動。

29、農村黨員干部現代遠程教育站點“三星級”標準是什么？

答：（1）、有一套完整的遠程教育設備，寬帶網絡連接順暢，遠教設備維護及時、運轉正常，節目播放流暢；（2）、有專（兼）職站點管理員；（3）、有固定的播放室，15平方米以上；（4）、站點有遠程教育標牌；（5）、遠程教育的各項制度公開上墻；（6）、能正常開展學用活動，每月集中學習收看不少于1次，開展活動有記錄。

30、什么是“創先爭優”活動？

答：中央決定，在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，簡稱“創先爭優”活動。

31、創先爭優活動的總體目標是什么？

答：中央提出了“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”四句話的總體目標。

32、我市開展創先爭優的主題是什么？

答：立足崗位比作為，創先爭優當先鋒。

33、創先爭優公開承諾的基本內容是什么？

答：（1）、共性承諾，基層黨組織和黨員按照黨章規定和法規紀律、黨性原則、廉潔自律、社會公德、職業道德等方面的要求，作出承諾。（2）、崗位承諾，基層黨組織重點圍繞中心、服務大局、做好本單位業務工作、完成重點任務、推進基層黨組織“五個基本”和“七個體系”建設來創先進，在服務群眾、為民辦事等方面作出承諾。黨員重點圍繞立足本職崗位做好日常工作、服務人民群眾、完成急難險重任務、實現工作目標等方面作出承諾。（3）、實事承諾，基層黨組織圍繞黨員群眾最關心、最急需辦的實事作出承諾，黨員根據自身能力和特長等情況，每年或每個時期向群眾承諾做幾件實事。

34、創先爭優公開承諾的方法步驟有哪些？

答：（1）、公開承諾；（2）、認真踐諾；（3）、組織評諾。

35、什么是創先爭優公開承諾的“五亮五比五創”？

答：“五亮”即堅持“亮身份、亮職責、亮承諾、亮點評、亮評議”，對崗位職責、承諾事項、完成時限、預期效果等內容予以公開，主動接受群眾監督；“五比”即大力開展“比素質、比干勁、比奉獻、比創新、比作風”活動，不斷把兌現承諾的辦法、途徑具體化，抓好承諾事項的落實；“五創”即圍繞“創一流部門、創一流隊伍、創一流服務、創一流業績、創一流形象”目標，實行目標管理，建立承諾臺帳，擴大踐諾實效。

36、創先爭優領導點評的內容有哪些？

答：對基層黨組織的點評內容主要包括：對開展創先爭優活動情況的評價、取得的成績、存在的問題和努力方向。對黨員的點評內容主要包括：對參加創先爭優活動情況的評價、存在不足和努力方向。

37、創先爭優群眾評議的內容有哪些？

答：對基層黨組織的評議主要包括：推進創先爭優活動，兌現公開承諾情況，推動中心工作和重點任務完成情況，為民辦實事情況，加強黨組織和黨員隊伍建設情況；對黨員的評議主要包括：參加創先爭優活動，踐行公開承諾情況，立足本職崗位爭優情況，聯系和服務群眾情況。

38、創先爭優群眾評議的方法步驟有哪些？

答：（1）、征求意見，開展自查；（2）、召開會議，進行評議；（3）、通報情況，整改提高。

39、創先爭優活動先進基層黨組織“五個好”基本要求是什么？

答：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。

40、創先爭優活動優秀共產黨員“五帶頭”基本要求是什么？

答：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

41、換屆選舉工作“五個嚴禁”的要求是什么？

答：嚴禁拉票賄選，嚴禁買官賣官，嚴禁跑官要官，嚴禁違規用人，嚴禁干擾換屆。

42、換屆選舉工作“十七個不準”的要求是什么？

答：（1）、不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；（2）、不準賄賂代表；（3）、不準參與或者幫助他人拉票賄選；（4）、不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；（5）、不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；（6）、不準采取拉關系、走門子或

者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；（7）、不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼；（8）、不準違反規定程序選拔任用干部；（9）、不準突擊提拔調整干部；（10）、不準任人唯親，指定提拔調整人選；（11）、不準違反規定超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇；（12）、不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作；（13）、不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；（14）、不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；

（15）、不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；（16）、不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料；（17）、不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

43、換屆選舉工作“五個一律”的要求是什么？

答：（1）、對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。（2）、對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。（3）、對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。（4）、對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。

（5）、對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

44、村“兩委”換屆選舉工作的總體安排是什么？

答：村“兩委”換屆選舉工作集中在2011年9至10月進行。按照先進行村黨組織換屆選舉，后進行村民委員會換屆選舉的順序進行。

45、村“兩委”換屆選舉工作有哪幾個階段？

答：（1）、準備階段（2011年7月至8月），組建選舉工作機構，研究制定具體方案，調整充實村黨組織班子，辦好選舉工作試點，開展業務骨干培訓，抓好財務清理審計；（2）、實施階段（2011年9月至10月），制定好選舉辦法，做好黨員動員和參加選舉的村民登記工作，做好候選人的推薦提名工作，推行候選人競職承諾、創業承諾、廉政承諾和辭職承諾制度，精心組織大會選舉；（3）、總結階段（2011年11月），在換屆選舉工作完成后的15日內，向上級換屆選舉工作指導機構上報工作總結報告及有關報表。

46、村黨組織換屆選舉的一般程序有哪些？

答：（1）、村黨組織制定下一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選推薦辦法；（2）、召開黨員大會和村民會議（村民代表會議），推薦下一屆村黨組織委員會委員初步候選人；（3）、鄉（鎮）黨委對考察對象組織考察，確定下一屆村黨組織委員會書記、副書記、委員候選人預備人選名單；（4）、村黨組織委員會向鄉（鎮）黨委呈報候選人初步人選的請示；（5）、召開黨員大會，聽取和審議本屆村黨組織委員會工作報告，討論通過《黨員大會選舉辦法》，醞釀并通過下一屆村黨組織委員會候選人名單；（6）、召開新一屆村黨組織委員會第一次會議，選舉書記、副書記。

47、村民委員會的換屆選舉的一般程序有哪些？

答：（1）、推選村民選舉委員會；（2）、制定選舉工作實施方案；（3）、參加選舉村民的登記；

（4）、推選村民代表；（5）、直接提名村民委員會成員候選人；（6）、選舉村民委員會成員。

48、黨員大會或黨員代表大會投票選舉的一般程序有哪些？

答：選舉大會一般有以下程序：（1）、清點到會黨員人數；（2）、通過選舉辦法；（3）、推選通過監票人、計票人名單；（4）、宣布下屆黨組織委員會委員名額和候選人名單；（5）、監票人當場檢查票箱，計票人分發選票，大會主持人說明填寫選票注意事項；（6）、選舉人填寫

選票，并按指定順序投票；（7）、監票人、計票人清點選票，確認選舉是否有效；（8）、計票人在監票人監督下計票；（9）、報告被選舉人得票情況。

49、村黨組織書記“一好雙強”的主要內容是什么？

答：思想政治素質好、帶富致富能力強、群眾工作能力強。

50、選優配強村黨組織書記“五個一批”的內容是什么？

答：從在職的優秀村黨組織書記中留任一批，從本村致富能手、農民專業合作社（專業協會）負責人、復轉軍人、回鄉大中專畢業生、大學生村官中選拔一批，從市縣鄉機關和企事業單位退居二線黨員領導干部中選聘一批，從本村外出務工經商優秀農民中引回一批，從市縣鄉機關和事業單位在職黨員干部中選派一批。

第三篇：黨的基層組織的基本任務

黨的基層組織的基本任務

黨的基層組織是設置在社會基層單位的黨組織，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。它的基本任務是：

（一）宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。

（二）組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。

（三）對黨員進行教育、管理、監督和服務，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權力不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。

（四）密切聯系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作。

（五）充分發揮黨員和群眾的積極性創造性，發現、培養和推薦他們中間的優秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放

和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。

（六）對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好經常性的發展黨員工作，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員。

（七）監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。

（八）教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。

第四篇：黨的基層組織作用

黨的基層組織是黨在社會各基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十七大報告提出“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”，如何用科學發展觀的深刻內涵來理解農村基層黨組織“四大作用”發揮，對于新形勢下加強和推動農村基層組織建設非常重要。

推動發展是前提。抓發展是廣大基層黨組織的第一要務，是前提和基礎。離開發展，其他如和諧社會建設、社會主義新農村建設等都無從談起。深入學習實踐科學發展觀，堅持把發展作為廣大基層黨組織的第一要務，推動經濟社會全面協調可持續發展，始終是我們各級黨組織的主要職責。農村基層黨組織要緊緊抓住經濟建設這個中心，深入學習實踐科學發展觀，不斷增強推動發展的能力，著力把握農村基層發展規律、創新農村發展理念、轉變農村發展方式、破解農村發展難題，實現全市農村經濟社會又好又快發展，為農村和諧、農業現代化、農民小康打下堅實的物質基礎。

服務群眾是宗旨。全心全意為人民服務始終是我們黨的根本宗旨。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是衡量基層黨組織是否具有先進性的根本標尺。農村處于最基層，面臨的問題和困難也是最多的，農民群眾所需要的服務也是最現實最迫切的，廣大農村基層黨組織要始終把服務群眾作為重要職責，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從農民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為群眾做好事、辦實事、解難事，進一步融洽黨群干群關系。各級黨組織要積極組織廣大農村黨員干部做好聯系和服務群眾工作，不斷增強服務群眾的本領，建立健全服務群眾工作體系，讓群眾“動嘴”、干部“跑腿”，深入推進“為民服務全程代理”制度，真正把服務群眾工作放在首位。要進一步抓好“黨員承諾制”、“無職黨員設崗定責”、“城鄉結對共建”等活動載體，不斷深化黨員服務群眾工作，創新服務群眾工作形式和載體，拓展服務群眾工作空間。

凝聚人心是基石。構建社會主義和諧社會、推動農村科學發展，都要靠各基層黨組織把廣大農民群眾最廣泛地團結起來，把各方面力量最大限度地凝聚起來。因此，充分發揮農村基層黨組織凝聚人心的作用是構建社會主義和諧社會、推動農村科學發展的基石、是保障。廣大農村基層黨組織承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，要切實發揮好密切聯系群眾的優勢，把一切積極因素調動和凝聚到構建社會主義和諧社會、推動農村科學發展上來。在新的形勢下，要不斷優化農村黨組織設置，進一步加大在專業協會、農業產業鏈上建立黨支部的工作力度，擴大組織覆蓋；要進一步抓好村級組織規范化建設，建好村級組織辦公活動場所，增強村級組織的服務功能；要進一步創新活動方式，不斷增強農村基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，真正讓農民群眾信任和擁護。

促進和諧是根本。和諧社會建設是廣大基層黨組織的根本任務，各基層黨組織必須團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，形成促進和諧人人有責，和諧人人共享的生動局面。構建和諧社會的難點、重點都在農村，而且許多利益關系和社會矛盾往往匯集在農村基層，這就要求農村基層黨組織必須切實承擔起化解矛盾的責任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。各級黨組織和黨員領導干部要真正樹立公仆意識，真正在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作為了群眾。真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質文化需求。各基層黨組織和黨員干部要做到為民、務實、清廉，辦事要出于公心，想事要心系百姓，斷事要講求原則；險要關頭能挺身而出，利益面前不貪錢財，工作中敢于承擔責任。做到臺上講的與實際做的完全一致，嘴里說的與心里想的一致，表里

如一。以良好的工作作風，高尚的人格魅力在群眾面前樹立起一座豐碑，為構建和諧社會率先垂范。要不斷加強構建和諧社會的能力建設，尤其要加強對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發現可能發生的各種矛盾，及時妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，有效防止事態擴大，杜絕群體事件發生。

第五篇：黨的基層組織的一些基本知識

1．民主生活會與黨支部組織生活有哪些區別?

（1）參加人員不同：參加民主生活會的是縣以上單位的黨員領導干部，參加黨支部組織生活會是黨支部全體黨員。

（2）召開會議的時間不同：民主生活會一般每半年召開一次，黨支部組織生活會每季度召開一次。

（3）作用不同：民主生活會作用主要是在領導班子內部分清是非，增進團結，克服缺點，改進工作，促進領導班子思想作風建設；組織生活會主要作用是統一支部全體黨員的思想，增強黨性和組織觀念，加強支部的自身建設，充分發揮支部的戰斗堡壘作用。

2．黨支部的制度建設包括以下主要內容：

（1）“三會一課”制度。這是嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度之一。“三會一課”，即按有關規定，定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按照上好黨課。堅持這一制度，已經在黨的支部建設中起到了明顯的作用。

（2）黨支部委員會民主生活會制度。黨支部委員會的民主生活會，是黨的組織生活會議的一種形式，是加強支部領導班子建設的一條重要途徑，一般每3個月召開1次。黨支部委員會按時參加所在黨小組的生活會議，也要定期召開黨支部委員的民主生活會。民主生活會的主要內容是針對各方面的情況檢查總結，統一認識，開展批評與自我批評。

（3）民主評議制度。民主評議黨員是從嚴治黨，提高黨員素質的一項重要措施，是對黨員進行經常性教育、管理和監督的有效方法。在評議中，要把堅持四項基本原則，反對資產階級自由化，艱苦奮斗，清正廉潔作為評議的重點。民主評議黨員要在黨委領導下，以支部為單位有步驟進行。

（4）報告工作制度。支部委員會在支部大會休會期間，負責領導和處理支部的日常工作，執行支部大會的決議。支部委員會對支部大會負責，對支部全體黨員負責，因此，支部委員會應將自己工作的情況定期向支部黨員大會作出報告，接受支部全體黨員的批評和監督。支部委員會改選時，也必須向支部大大會作工作報告。

（5）黨支部聯系群眾的制度。黨支部聯系群眾制度主要包含兩方面的內容，一是黨支部定期或進行某項工作前，通過召開座談會和個別訪問的形式聽取同志的意見。二是根據黨員的不同情況，分配每人聯系幾個群眾，了解他們的思想、工作和生活等方面的情況，幫他們排憂解難，做思想政治工作。對于聯系對象情況要定期向黨組織匯報，黨組織要進行督促檢查。

（6）黨支部保密制度。黨和國家的機密是指關系黨和國的安全利益，依照法定程序確定的、在一定時限一定范圍的人員知道的事項。如果在保密時限內擅自公開或擴大范圍，就是泄密，必須受到黨紀處分或法律的制裁。為了防止泄密所造成的危害，必須建立保密制度。

（7）黨支部請示匯報制度。黨支部請示匯報制度主要包括，黨員向黨組織，黨小組向黨支部以及黨支部向上級黨組織請示匯報的制度。

（8）黨支部思想政治工作制度。加強和改善黨的領導最主要的是加強思想政治工作。因此，黨支部必須把思想政治工作擺在非常重要的議事日程上來，決不能疏忽大意。

3．黨支部的設置原則有何具體規定

黨章規定：“企業、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。”黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

根據這些規定，黨的基層組織的設置形式，應根據工作需要和黨員的人數來確定。在一般情況下，黨員超過100人的，可設立黨的基層委員會，下設若干總支部委員會或支部委員會；黨員超過50人的，可設立黨的總支部委員會，下設若干支部委員會；有正式黨員3人以上又不足50人的基層單位，可設立黨支部委員會；正式黨員不足3人的，可與鄰近單位的黨員組成聯合支部。對黨員不足100人或50人的部分單位，如果工作需要，經上級黨組織批準，也可以成立黨的基層委員會或總支部委員會。

正式黨員不足3人，沒有條件單獨成立黨支部的生產單位、工作單位、行政單位及其他基層單位，經上級黨組織批準，其黨員可與同一地區鄰近單位或行業接近的單位的黨員聯合組成黨支部。由于聯合黨支部的黨員分布在不同單位，彼此缺少了解，組建黨支部時，由上級黨組織派人主持或指定召集人醞釀、協商并組織工作，待黨員互相熟悉后，再召開黨員大會選舉黨的支部委員會，必要時，上級黨組織可在聽取黨員意見的基礎上任命支部書記或代理支部書記。

有正式黨員3人以上，執行臨時任務需要一段時間，或者由于某種原因暫不具備成立正式黨支部的條件的，可以成立臨時黨支部。臨時黨支部的支部委員會成員可由黨員大會選舉，也可由上級黨組織指定。成立臨時黨支部要經黨的基層委員會批準。臨時黨支部不能接受新黨員，但對申請入黨的積極分子應加以培養，在臨時任務完成后，將其表現情況向本人所在單位黨組織介紹。

新成立黨支部和撤銷黨支部都要經過上一級黨組織批準。在不設黨的基層委員會的基層單位，新成立黨支部和撤銷原有的黨支部，均要報地方或上級主管部門黨的委員會批準。黨的基層委員會所屬黨支部，要報黨的基層委員會批準；黨的基層總支部委員會所屬黨支部，要報總支部委員會或上級黨的委員會批準；由幾個基層單位聯合成立的黨支部，要報地方或主管單位的黨組織批準。新成立黨支部和撤銷原有黨支部，要根據工作需要和黨員人數，由上級組織認真研究決定，嚴格審批手續。

4．黨支部的性質和組織形式是怎樣的黨的支部是黨的組織系統中最基層的組織形式。

我們黨是按民主集中制原則組織起來的戰斗整體，如果沒有一定的組織形式，就會成為一盤散沙，就不能保持黨的統一，不能完成黨的任務。只有通過黨支部這樣一種基層組織；把每一個黨員都組織起來，并服從上級黨組織的領導，才能把全國分散的黨員集合起來，組成統一的整體，成為工人階級有組織的隊伍，團結一致地去完成黨所承擔的歷史使命。

黨支部也是黨的自身建設和管理的基層單位。我們黨是工人階級的先鋒隊，要保持黨的先進性，就必須馬克思主義的革命理論和革命風格建設黨的組織，加強黨的隊伍的教育和管理，維護黨的紀律，監督黨員嚴格履行黨員的義務。如果不把黨員按支部組織起來，這些工作就無法落實，就無法保證黨在組織上和思想上的純潔性，因而也就無法保證黨的先進性。只有通過黨的支部，使每個黨員都毫不例外地參加黨的一個支部并在其中工作，才能使黨的教育和管理工作落到實處；通過黨內健全的組織生活，來保證全黨的思想上和政治上的統一，保證黨的組織的純潔性。只有黨的每一個支部都充滿活力，才能保證黨的無產階級先鋒隊的性質。

黨支部的組織形式是支部黨員大會和支部委員會。支部黨員大會決定支部的重大問題，選舉支部委員會，吸收新黨員入黨，通過對先進黨員進行表彰和對犯錯誤的黨員進行處分的決定，選舉或撤銷支部出席上級黨代表大會的代表。支部委員會是黨支部的基層領導班子，負責處理黨支部的日常工作。黨支部作為黨的基層組織，是黨在社會基層單位中的戰斗堡壘，是團結人民群眾貫徹執行黨的路線、方針和政策，進行社會主義現代化建設，堅持四項基本原則，反對資產階級自由化，進行改革開放，建設社會主義精神文明的核心。

5黨支部委員的職責是什么

黨支部書記在黨支部委員會的集體領導下，按照支部黨員大會、支委會的決議，負責主持黨支部的日常工作，其主要職責是：

（1）負責召集支部委員會和支部大會，結合本單位的具體情況，認真傳達貫徹執行上級的決議、指示；研究安排黨支部工作，將黨支部工作中的重大問題及時提交支部委員會和支部大會討論。

（2）認真搞好黨的自身建設，了解掌握黨員的思想、工作和學習情況，發現問題及時解決，做經常性的思想政治工作。

（3）組織檢查支部的工作計劃、決議的執行情況，了解執行中的問題和反映，按時向支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。

（4）經常與支部委員和同級行政負責人保持密切聯系，交流情況，相互配合，支持他們的工作，協

調單位內部黨、政、工、團的關系，充分調動各方面的積極性。

（5）抓好支委會的學習，按時召開支委生活會，認真開展批評與自我批評，加強團結，充分發揮支部委員會的集體領導作用。

黨支部副書記除協助支部書記處理黨支部的日常工作外，還可負責支部分工的某些專項任務，支部書記不在時，由支部副書記主持支部的日常工作。

宣傳委員在黨支部委員會集體領導下，分工負責支部宣傳工作。其主要職責是：了解和掌握黨內外思想情況，根據每個時期黨的工作任務，宣傳黨的路線、方針、政策；根據中央和上級黨委的指示，結合本單位的思想實際，提出思想教育的計劃和建議，做好思想政治工作；組織黨員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習黨的歷史和黨的基本知識、基本路線，組織黨課學習，協同支部組織委員抓好對積極分子的思想教育工作；指導和推動有關部門和群眾組織開展文化科學知識的學習、政治學習和文體活動，活躍職工文化生活，寓教于樂，提高職工素質；搞好黨報、黨刊的發行工作，辦好本單位的黑板報、廣播和電視宣傳工作。

統戰委員在支部委員會集體領導下，在上級黨組織有關部門的領導下，分工負責黨支部的統戰工作。其主要職責是：對黨員進行黨的統戰政策的教育，提高全體黨員積極做好統戰工作的自覺性；具體落實統戰政策，經常了解統戰對象的政治思想、工作表現和業務能力，做好對他們的安排使用和培養工作；經常地、廣泛地與統戰對象保持聯系，傾聽他們的意見和要求，積極熱情地幫助他們在工作中做出成績，在政治思想上不斷取得進步。

組織委員在支部委員會集體領導下，分工負責支部組織工作。其主要職責是：了解和掌握支部的組織狀況，根據需要提出黨小組的劃分和調整意見，檢查和督促黨小組過好組織生活；了解和掌握黨員的思想狀況，協助宣傳委員、紀律檢查委員、對黨員進行思想教育和紀律教育，收集和整理黨員的模范事跡，向支委會提出表揚和鼓勵的建議；做好黨員發展工作，正確掌握黨員發展工作方針，了解積極分子的情況，提出發展黨員的意見，負責對積極分子和預備黨員的培養、教育和考察，具體辦理接收新黨員和預備黨員轉正的手續；接轉黨員組織關系，收繳黨費，定期向黨員公布黨費收繳情況；做好黨員和黨組織的統計工作。另外，不設紀律檢查委員的黨支部，有關紀律檢查方面的工作，一般由組織委員負責。

紀律檢查委員在黨支部委員會的集體領導下，分工負責支部紀律檢查工作。其主要職責是：經常了解并向支部反映黨員遵守紀律的情況；經常對黨員進行黨的紀律教育；受理群眾對黨員的檢舉、控告、檢查處理黨員違犯黨紀的案件；對受黨紀處分的黨員進行考察教育。

6黨委與黨組有何區別？

黨組不是一級黨委，而是上級黨組織在非黨組織中的派出機關。黨組成員由批準成立黨組的黨組織決定，黨組必須服從批準它成立的黨組織的領導，代表上級黨組織指導本機關和直屬組織內黨的工作。這是黨組的特殊性質。

黨章第四十六條中規定：“在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。黨組發揮領導核心作用。”在這些單位成立黨組是為了加強黨對各方面工作的領導，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證各方面工作在黨的統一領導下協調進行。黨主要通過設在這些非黨組織的領導機關的黨組來實現對這些組織的領導。黨組成員一般都有行政負責人的身份。

黨組和黨委的主要區別有以下幾點：

（1）黨委是由黨員大會或黨代表大會選舉產生的，而黨組的成員、書記、副書記都是由批準成立黨組的黨組織決定。

（2）黨委可以直接接收或批準接收黨員，而黨組則不能。

（3）黨委可以直接決定或批準對黨員的紀律處分，黨組一般不能直接決定或批準對黨員的紀律處分。

（4）黨委可以召開黨代表大會（黨員大會）或黨代表會議，選舉出席上級黨代表大會的代表，而黨組不能召開這些會議和選舉出席黨代表大會的代表。

（5）黨委向同級代表大會負責并報告工作，并接受黨的上級組織的領導，而黨組則不是一級黨委，必須在批準它成立的黨組織領導下工作。

7黨支部委員會的任期是多長

黨章規定：總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年。凡任期屆滿的支部委員會都應召開黨員大會，按期進行改選。支部委員因人員工作變動或其他原因缺額，影響支部正常工作時，如果支委會任期屆滿，應召開支部大會改選支部委員會；如不到改選時間，可以召開支部大會進行補選。在一般情況下，黨支部委員會都應當按時改選，如有特殊情況，需要提前或延期改選，要經上級黨組織同意。按期改選支部委員會，有利于更好地發揚民主，健全黨內民主生活；有利于調整委員人選，不斷加強支部的領導班子；有利于接受群眾監督，密切黨群關系；有利于總結經驗教訓，不斷改進支部工作。

8黨支部委員會的職數與設置是怎樣規定的黨支部委員的職數與設置，應根據黨員人數和工作需要來決定。在一般情況下，支部委員會由3人至7人組成，可設支部書記、宣傳委員、統戰委員等。黨員人數很少的支部，可建立支部委員會，由黨員直接選舉支部書記1名，必要時增選副書記1名。支部委員會實行集體領導，有些工作不一定要設專門委員，可采取分工負責的辦法解決。

9支部大會和支部委員會是什么關系

支部大會即支部黨員大會。支部委員會由支部大會選舉產生，在支部大會閉會期間負責支部的日常工作。支部委員會要對支部大會和上級黨組織負責，定期向支部大會報告工作，接受它的審查和監督。支部的重大問題，如研究貫徹上級黨組織的決議、指示，接收新黨員，決定對犯錯誤黨員的紀律處分等，都應由支部大會討論決定。支部大會作出的決定，支部委員會要認真貫徹執行。為了便于支部大會對問題進行討論和作出決定，支部委員會可以提出初步意見和方案，但不能把它強加給支部大會，更不能把支部委員會置于支部大會之上。支部委員會作出的決議和決定，支部大會有權修改或否定。支部委員會如果發現支部大會的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議時，可重新召開支部大會討論決定或請示上級黨組織裁決。