第一篇：農村養老問題的分析與思考

關于農村養老問題的調查報告

一、調查背景

改革開放以來，xx縣農村經濟和社會建設快速發展，農村的面貌發生了重大變化，與此同時，農村老年人口形成了基數大、增長快、高齡化的特點。隨著城市化進程的加快和農村青壯年勞動力持續向城市轉移，農村人口老齡化的問題日趨嚴峻。面對新時期農村老齡工作的新形勢、新問題、新特點，xx縣各級黨政部門對農村老年人養老保障工作一直高度重視，民政、衛生、勞動和社會保障、老齡等部門在農村五保老人供養、推進新型農村社會養老保險制度建設與改革、加強醫療救助以及維護老年人權益等方面做了一系列工作，取得了較好的成效。

1、農村養老保險制度初步建立

xx縣是1992年開始推行農村社會養老保險制度的，遵循“個人繳費為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持”的原則，由于實行完全個人賬戶積累制，集中補助、政策扶持的力度不大，農民參保率不等。2003年以來，各鎮逐步探索建立新型農保制度，強化了政府在農村社會養老保險工作中的責任，提高了農民繳費參保的積極性，逐步推進了農村養老保險制度。至2008年底，全縣農村社會養老保險參保人數84000人，享受養老金人數2535人。

2、農村五保老人供養條件逐步改善

xx縣農村老年人中現有五保老人3321人，已全部納入農村五保供養范圍，他們的生活都得到了基本保障。至2008年底，全縣農村共有敬老院14所，總床位2552張，入院老人2325人。2006年，集中供養能力達80%，2009年xx縣提高了五保供養標準，年均分散供養標準達2000元，集中供養達3100元。同時，縣政府還出臺了《關于貫徹實施<農村五保供養工作條例>的通知》，明確將農村五保供養由原來的鎮村集體經濟供養轉為政府的社會責任，從根本上保障了五保老人的基本生活需求。在各級政府的關心幫助下，農村老人集體供養條件有了明顯改善。

3、農村養老服務社會化不斷加快

當前，xx縣農村老年人的養老模式主要還是依賴土地和子女的家庭型養老。由于農村大批青壯年勞動力外出務工和家庭結構小型化，僅有老人、兒童的以及婦女留守的“空巢”家庭迅速增加。一些鎮村“空巢”老人已占當地老年人總數的55%以上。隨著土地養老保障功能虛化，家庭型養老功能的蓋弱化，一種以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的新型養老服務模式應運而生。以老年人為主要服務對象的社區服務機構蓬勃發展，各地因地制宜，積極探索公辦民營、民辦公助和政府購買服務等多種養老服務模式，取得了較好的社會效益。

4、農村老年人醫療保障、文化生活有了良好基礎

隨著全縣實踐“以人為本”科學發展觀活動的不斷深入和建設社會主義新農村步伐加快，新型農村合作醫療制度已全面實施，城鄉醫療救助制度、老年人健康檔案制度建立；村級文化室、萬冊圖書室的普及等等，為農村老年人身心健康提供了基礎資源。

實踐參加者：xxx

實踐主題：農村養老問題的調查

實踐時間：xxxx年x月xx號

實踐對象：xx縣xx鎮xx鄉xx村xx組

實踐形式：采用抽樣調查的方式，采取上門走訪、問卷調查和問卷分析的形式 現將此次調研活動的有關情況報告如下。

二、調查內容

為深入了解新型農村養老保險政策實施過程中存在的問題，切實貫徹惠農政策，我們從以下幾點入手進行深入調研，從而更深入系統的對此問題進行全面調研。

(一)、宏觀政策解讀

新型農村養老保險的政策細則解讀

1)政策背后的緣由

2)政策的制定、執行情況

3)政策的執行力度

4)政策效果預期及實際效果分析

（二）、農村老齡人口的具體狀況分析（以xx組為例）

從農村老年人口比例，消費水平分析：

A．新型農村養老保險政策實施情況調研

1)具體實施狀況

2)實施后農民的反映

B．養老金領取的落實情況

1)當地政府財務部相關規定

2)農民的切實支持率

3)保障性

（三）普通民眾眼中的“新型農村養老保險”

1)了解xx組各有關政府機構對新型農村養老保險的看法和態度

2)政策實施后對農民生活質量的影響

3)農村市場的消費狀況影響

4)基層組織的輿論宣傳狀況

5)政策實施過程中遇到的問題

三、實施方案

（一）時間

xxxx年x月xx日至x月xx日

（二）目的調研新型農村養老保險政策的實施狀況發現其中的問題和不足，提出我們的建議和意見，同時推廣和宣揚新型農村養老保險政策推行模式，也為大學生提供一個鍛煉自我實踐自我的平臺。

（三）調研對象

xx村xx組

（四）調查方法

政策宣講（印發一些黨和政府的惠農政策發給村民）

現場觀察（走進鄉村親身體驗和感受農村的風俗民情）

走訪座談（到村委會及相關農保機構訪談進一步了解實情）

問卷調查（附表）（到鄉村和相關的基層干部處發放問卷表）

問卷分析（統計和分析數據并整理獲得核心資料）

四、調查結果

本人總共發放調查問卷58份，回收問卷56份，有效問卷53份，回收后將所得調查統計如下：

1、家庭人口問題

家庭人口2口到5口占53%，孤寡老人占32%，5口以上占15%，可見孤寡老人所占比重較大，人口多會給家庭增加負擔，孤寡老人更加嚴重。

2、年齡

從調查的結果可以知道，老年人的年齡在65~75之間占了一半以上，而65一下的為小部分，可見年齡層次出現斷層，最高年齡為88歲，共3人。

3、每個月的養老金問題

養老金600以上的占24%，400~599的占26%，可見養老金在400一下的占了一半，這么低的養老金，老人家怎么生活呢？

五、存在問題

1、一些領導對農村養老保障工作重視不到位。

2、人口老齡化超前于經濟社會發展。

3、家庭養老壓力逐漸增大。

4、衛生保障制度不夠健全。老年群體是醫療衛生服務的重點對象，隨著年齡的增長，老年人患病率比例增高，很多農村老年人沒有醫療保障。

5、老年人合法權益受到侵犯。有些村干部不學法、不懂法，在征收“一事一議”統籌款時，不按照有關法律法規和上級政府的文件精神辦事，對待老年人視同家庭其他成員一樣收費，沒有優待和照顧，這樣，老年人在家庭中不但需要子女贍養，還要承擔“一事一議”等有關費用，這就加重了家庭子女們經濟負擔。

6、“空巢”孤、困老人養老保障亟待關注。全縣農村有60%以上的青壯年勞力外出務工，遠走他鄉，家里留下老人和小孩，有的連小孩也帶出去就地上學，家里只有老人留守，農忙時有的子女能回家一趟，多數子女只有春節才回家與老人團聚。老人平時患病無人照料護理，有時只有鄰居照顧。在日常生活中，農村空巢家庭老人感到很寂寞。

六、關于農村養老保障工作的對策和建議

在18大上黨和國家領導人提出了切實可行的建議

1、改革和完善企業和機關事業單位社會保險制度。

2、整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，逐步做實養老保險個人賬戶，實現基礎養老金全國統籌。

3、建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。

4、擴大社會保障基金籌資渠道

5、建立社會保險基金投資運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。

七、附錄

新型農村養老保險問卷調查表

1．您覺得有必要購買養老保險嗎？

A．有必要B.相當有必要C.沒有必要D.不知道E.無所謂

2.您擔心自己未來的養老問題嗎？

A.非常擔心B.有些擔心C.不太擔心D.完全不擔心E.不知道

3.如果讓您選擇養老方式，您會如何選擇？（可多選）

A.子女養老B.自己存錢養老C.參加商業保險D.參加政府組織的農村社會養老保險E.靠政府或集體救濟F.等老了再想辦法G.務工或務農

4．為減輕老年的生活困難，您是否正在做以下的事（包括已經做的事），效果如何？

實施情況 效果

正在實施中 年支出金額（每人）非常好 一般 不太好

1.儲蓄元

2.農村社會養老保險元

3.商業保險元

4.投資股票等、資產運作元

5.子女的教育投資元

6.實施和擴大事業元

7.農村合作醫療元

8.其他元

9.什么也沒有做元×

10.不清楚元×

4.您知道哪些商業保險機構名稱？（可多選）

A.中國人壽保險公司B.中國平安保險公司C.中國太平洋保險公司D.農村社會養老保險機構E.以上都不知道F.以上都知道

5.您知道農村社會養老保險嗎？

A.知道，很了解B.聽說過，但不大清楚C.根本沒聽過

6．您認為參加農村社會養老保險能否解決養老問題？

A.能B.不能C.不知道

7.您所在的農村是否有關于“農村社會養老保險”的普及宣傳工作？

一點也不了解 聽說過而已參加過活動、使用過效果

1.發放宣傳資料

2.發放宣傳用的VCD／錄像帶

3.電視／廣播

4.召開說明會

5.開展大型宣傳活動

6.設置宣傳牌

7.農保工作人員的單獨介紹

8.村干部的單獨介紹

9.聽別人、已參加的人講過

10.其他（自填）

8．您是否愿意參加政府主辦并組織的農村社會養老保險？

A.非常想參加B.想參加C.不太想參加D.不想參加E.已參加F.不清楚

9．是什么原因促使您想參加農村社會養老保險？（不定項）

A.作為資產管理方法、老年資金保障方法有利（收益性高）B.因為是國家的制度可以放心C.比起其他資產管理方法方便D.可以根據情況選擇繳費方式等、比較方便E.因為遇到熱情的推銷員F.可以得到政府的參保補貼G.可以得到村集體的參保補助I.遇到生產、生活困難可以用保險證到銀行進行質押貸款 J.沒有明確想法

10．您不參加農村社會養老保險的原因是什么？（可多選）

A.沒錢參加B.不了解政策C.怕不兌現，不可靠D.怕不合算E.其它

11．您對現行的農村社會養老保險制度滿意嗎？

A.很滿意B.基本滿意C.不滿意D.無所謂

12．您對農村社會養老保險不滿意的地方在哪里？（可多選）

A.不劃算B.不準確知道未來能領多少錢C.不能保證老年后基本生活D.集體補貼太少E.通過政府的行政措施推行F.加入的手續太復雜G.以后不在農村居住后領取養老金不方便

13．您認為加入農村社會養老保險的家庭決定因素是：

A.父親B.母親C.本人D.配偶 E.子女F.其它

14．您認為目前農村老年人每月至少需要多少元（除自種的糧食、蔬菜等以外）才能維持基本的生活需要？

A.50以下B.51-100C.101-150D.151-200E.201-250F.251-300G.300以上

15．根據您的收入情況，您認為養老保險費多少元比較合適？

A.月繳50元左右B.月繳100元左右C.月繳150元左右D.月繳200元左右E.月繳200以上

16．您了解以下哪些政府針對農業、農村、農民的優惠補助政策？（可多選）

A.種糧補貼B.糧種補貼（資金補貼）C.貸款貼息D.減免農業稅E.針對計生戶的補貼F.失地補償政策G.退耕還林政策H.以上都知道

17.您對這項政策的實施有什么建議嗎？

再次感謝您能完成此次關于“新型農村養老保險”的調查問卷，祝您新年快樂！

第二篇：農村養老問題的分析與思考

關于農村養老問題的分析與思考的調查報告

隨著人口老齡化的日益加快，老年人的養老問題特別是農村老人的養老問題越來越引起社會各界的廣泛關注。對此，我與以“青春奮斗成就夢想?勇于擔當時代責任”為主題進行了調查。現將此次實踐活動的有關情況報告如下： 社會實踐的參加者：

實踐的主題：青春奮斗成就夢想?勇于擔當時代責任 時間：2014年2月3日—2014年2月9日 地點：

一、農村老年人的生活現狀

改革開放以來，農村經濟和社會主義新農村建設的快速發展，農村的社會面貌發生了重大變化，老年人的生活質量已得到明顯改善。但總體來看，農村老年人的生活還處于一個較低水平線上。主要表現在：

（一）生活困難

農村老年人的生活來源：一個是靠自己勞動收入，另一個是靠子女供養。在農村60-70歲之間的低齡老年人中有不少人身體比較健壯，能靠自己的勞動獲取或多或少的勞動收入，在經濟上不完全依賴于子女供養。而不得不靠子女供養的農村老人，卻因他們的子女生活本身就相當困難，其生活就難以為繼了。尤其是80歲以上的純農戶特困獨居老人因自身基本上已無經濟來源，依靠吃低保、政府救助和子女少量贍養費維持生活。

（二）看病就醫困難

農村老年人一生從事繁重的體力勞動，年老生理疾病較多，經濟上抗病能力較弱。而當前農村醫療條件、醫療水平還不能滿足老年人需求。一旦生病，子女負擔加重，后果不堪設想，因病致困、因病返貧的現象常有發生。雖然參加了農村新型合作醫療保險，但由于受傳統觀念的影響和醫療保障的缺乏，他們生病就醫時，能拖則拖，不及時就診的現象非常普遍。

（三）照料功能薄弱

隨著市場經濟的持續快速發展，農村約有60-70%的青壯年因外出打工，無暇顧及父母，許多老人成了“留守族”，他們不但享受不到子女的照料，還要承擔種田、照料孫輩等繁重的田間和家務活動，負擔重、壓力大。特別是那些年邁體弱的老人已有相當一部分人處于生活半自理或不能自理的狀態，加上生活單調貧乏和長期獨居帶來的精神上的空虛，使得其性格怪異。

（四）安全令人擔憂

目前農村老人業余生活枯燥，娛樂活動鮮得一見，加上長期“留守”，鄰里彼此缺乏互相照應，他們的安全狀況比較令人擔憂。特別是農村高齡特困獨居老人，他們在無人照料的情況下安全問題更加突出，甚至病死陋室多日無人知曉的事情時有發生，事故日趨增多。

二、當前農村養老面臨的問題

農村養老工作各地雖然采取了一些措施，拿出了一些實招，但與農民的實際需求相比，仍然有許多不完善的地方，面臨許多困難，主要表現在以下5個問題：

（一）養老保障制度不夠完善

由于長期以來的城鄉二元結構造成農村經濟發展相對滯后，致使農村老齡人口眾多與農村社會保障制度不健全形成強烈反差。如五保供養制度標準低、不平衡；農村最低生活保障制度未做到應保盡保、低保標準難界定；農村養老保險參保人員少、受益低等。

（二）醫療保障機制不夠健全

隨著年齡的增長，老年人患疾病率、慢性病率比較高，與當前醫療保障制度覆蓋面小形成了較明顯的差距，很多農村老年人還不在醫療保障體系的覆蓋范圍之內。加之農村新型合作醫療制度目前還處在試點階段，覆蓋面少，農民的醫療缺乏必要的社會保障，特別是對大病、重病老人的醫療保障基本上沒法解決。

（三）公共財政資金配套不足

由于農村人口老齡化趨勢來得快，老年人口多，貧富差距大，受公共財政壓力和經費的不足，致使養老保障社會化服務工作不能作為一項制度性得以長期延續，并得不到財政部門的認可，導致預算沒有養老保障經費項目。調查中發現，雖各地各級設立了老齡工作機構，但有的地區用于保障老齡工作的業務經費寥寥無幾，個別地區甚至沒有說法。

（四）家庭養老壓力逐漸增大

目前家庭養老壓力增大的主要表現：一是由于農村家庭規模小型化的趨勢愈來愈顯著，帶來老年夫婦、單身老人大量驟增所引起的家庭養老壓力增大；二是長期以來的計劃生育國策，使家庭結構形成“四二一”格局，即一對夫妻要贍養四位甚至更多老人，依靠家庭養老來解決老人的養老顯然是難以承受的。三是隨著農村青壯年勞動力大量離家外出打工，也將引發老年夫婦、單身老人增多和對農村養老產生負面影響。

（五）為老服務設施建設落后

由于農村經濟發展不平衡，和公共財政資金配套不足，少數農村沒有設施完善、配套齊全、功能多樣的老年人活動場所，老年人的精神需求得不到滿足。同時，隨著農村老年人口數量的增多，原有的敬（養）老院不僅從數量上而且在規模上都不能滿足老年人的養老需求，且存在著年老失修、建設設施差、床位設置少、管理不正規、功能不齊全及服務技能水平低等問題。

三、具體解決措施

當前農村養老主要有以下幾種種措施：

（一）家庭養老

家庭養老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或孫子女贍養老年家庭成員的養老方式。養老內容，主要是經濟供養、生活上照料、精神上慰藉三個方面。家庭養老是我國農村傳統的養老方式，在中國延續了幾千年。

（二）機構型集體養老

集體養老就是由集體經濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養的制度。目前全市集體養老的形式主要有“五保制度”和“養老院制度”。主要是針對農村孤寡、殘疾、五保老人，重點是做好“三無”老人(無兒、無經濟收入、無工作能力)的“五?！惫B(保食、保衣、保住、保醫、保葬)。又可分為五保戶和敬老院兩種具體形式。為了照顧這些老人，采取機構養老的模式，由各級敬老院或村基層組織負責做好衣、食、住、行、醫等一系列社會服務。

（三）基層組織社會福利型養老

這種供養方式取決于村基層組織、村集體的經濟狀況。一些集體經濟比較發達的鎮或村，從集體積累中列支養老基金，對已進入老年的農民按月支付一定的養老金，建立了范圍較窄、標準較低、不很規范的農民退休養老制度。每月或每季度為農村老人發錢、糧、油等生活物品。

（四）社會養老保險型養老

民政部門從1992年開始,根據上級要求,在農村推行農村社會養老保險試點，建立以農民個人繳納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持，實行儲備積累模式的個人養老保險基金賬戶。

（五）儲蓄自給型養老

儲蓄養老是一種最典型的自我養老方式，即指老年人口依靠日積月累、勤儉節約的積蓄養老。農村一部分老人通過辛苦勞作和省吃儉用，或多或少地積攢了一部分并不豐厚的“老底”，就是靠這點“家底”，再加上自己身體健康狀況尚好，種點糧食、蔬菜自給，維持基本生活。

四、解決農村養老的對策建議

農村家庭養老作為中國農村養老的主要方式，延續數千年。雖然當前農村家庭養老面臨著挑戰，但這并不意味著農村家庭養老將一下子被其他的養老方式所替代。隨著經濟的發展，家庭的核心化，人們價值觀念的變遷，家庭養老的主導地位勢必遭到撼動，為適應于新社會條件的社會養老所取代。

（一）通過宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍

尊老、敬老、養老是中華民族的傳統美德，也是維護家庭養老的重要根基。通過宣傳教育使人們認識到，尊老、敬老、養老是憲法規定每個公民應盡的義務。

（二）積極推進農村社會養老保險工作

加大社會養老保險的宣傳力度，改變人們傳統的養老觀念，讓人們自覺、自愿地認識和參與社會養老保險。農村社會養老保險是政府組織實施的一項保障農民晚年基本生活的社會性、政策性的基本保險，是國家和政府的社會政策行為。因此，應該在政府的領導下，統一政策，有計劃、有步驟地組織實施。堅持因地制宜、分類指導，堅持低標準起步，由點到面，逐步推開。

（三）加強敬老院建設

敬老院集中生活供養優越無比，它具有良好的供養條件、生活條件和醫療條件。集中供養比分散供養好得多。

總而言之，養老問題是關系到千家萬戶的問題，因為人人都會老，家家有老人。面對社會老齡化，我市的農村養老還有很多工作要做。只有正確解決了農村老人的養老問題，才能讓大多數的人生活安康，才能全力助推“雙提升”。

第三篇：關于農村養老問題的分析與思考的調查報告

關于農村養老問題的分析與思考的調查報告

學院:機械工程學院班級：12機制1W姓名：谷陽正

本次社會實踐的參與者有谷陽正、李康、楊光、陳文。主題是關于農村養老問題的分析與思考?；顒訒r間從2013/1/25到2013/2/5，地點在江蘇省淮安市淮安區欽工鎮和徐楊鄉，現將此次實踐活動的有關情況報告如下。

贍養老人是中華民族的傳統美德，可通過一段時間的調查，我們發現，由于城鄉在就業、創業、入學、生活等方面的差異，農村青壯年等人都到城市打拼生活，不少老人都留守在家。據調查顯示農村老人贍養問題不容樂觀。

老年人口作為社會存在的一項價值主體，一直扮演著權威和被尊重的社會角色。對老年人的敬仰是中華民族傳統美德的重要內涵。而在現代經濟技術飛速發展的今天對老年人的贍養的美德正被人們目不暇接的現代觀念無情的吞噬著，老年人正成為被邊緣化的一族。

農村贍養問題不容忽視

人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉的發展。而人老的直接后果就是獲得生存條件的各項能力逐漸喪失，那么，曾經為社會做出過貢獻的老人面臨這些情況時，誰應該向老人伸出援助之手，為其提供物質和精神的幫助呢？這就是養老問題。目前，我鎮農村養老還是沿用一貫的家庭養老模式：大多數依賴自己的兒女。老人們的要求非常低，有基本的生活保障和兒女們的常回家看看就夠了，但這樣的生活都不能被滿足。調查情況看來，我鎮一些老人生活艱難原因主要有以下幾方面：

1、子女間非常攀比。調查中我們發現，有些多子女家庭互相推卸贍養老人的責任現象比較嚴重。如欽工鎮士鑾村73歲的陳某有三個兒子，現都已成家獨自生活，老人則住在原先未拆的舊房里。原先三兄弟商量好沒加拿出一定的糧食贍養老人，可后來老二以父親在老三結婚時話的錢比他的多為由拒絕贍養老人，老三媳婦則以結婚時老人怠慢了娘家人為由業不盡贍養義務。老大開始還按時給老人生活費和糧食，后見兩弟弟不盡義務，業停止供應。

2、養老體制的不健全?！梆B兒防老”的的觀念在我鎮已經根深蒂固了，人們的傳統習慣是老人任靠子女撫養，他們年輕是為子女上學、結婚耗盡了全部積蓄，有的甚至把住房業全部讓給了子女。由于農村養老制度的不健全，老人大多沒有經濟來源，年老時在經濟上就完全受制于子女，這就使得很多自己尤其是兒媳視贍養老人為負擔，老人在家里經常受氣。

3、少數子女道德淪喪。在農村有些子女不僅不善待老人還虐待老人，有的子女不體諒老人反而使老人飽受委屈，同時，很多老人收到了虐待也往往采取遷就忍讓的態度，這助長了不良社會風氣。

4、非法迷信步入誤區。由于受諸多方面的因素影響，有些人把養兒防老片面理解成在老人去世后有人送葬，吹吹打打風光一番，以為這就是孝順，造成薄養老人，厚葬成風。

農村養老問題嚴重干擾了農村的正常生活秩序，影響了社會的安寧與秩序，給社會主義精神文明建設也帶來了負面影響，因此必須正視這一問題。

我鎮農村家庭養老面臨的挑戰

在現代化與市場化的過程中，農村傳統家庭養老方式面臨著許多挑戰，具體表現在：

1、家庭規?？s小、家庭功能弱化

隨著計劃生育政策帶來的生育率下降，子女減少和居住方式的分離，子女對老年年父母的照料產生了許多困難。有調查表明，38％的獨生子女父母最擔心的是孩子發生意外事故或者生病，90%的獨生子女父母認為“只生一個孩子對父母未來的生活和養老不利”。他們擔心唯一的孩子因工作或者其他的原因離家遠去后，自己生活沒有依靠。家庭的小型化，使得家庭的養老功能弱化，居住方式的代際分離也意味著健康不佳的老人在經濟供養之外還面臨著生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。

2、人口流動加快、代際傾斜嚴重

隨著經濟發展的提速，人口流動越來越快，大量農村的青年涌入市區工作。迫于崗位競爭壓力，使他們武俠顧及在農村的父母；同時一些青年夫婦重視子女的教育和成長問題，有限的時間和精力都向子女傾斜，造成了“重幼輕老”現象。這對老年父母的心理健康和實際生活都產生了負面影響。

3、平均壽命延長、自理能力下降

傳統的養兒防***慣使得老人并不具備維持生計的充分收入，他們屬于最為脆弱、不受注意和得不到保護的群體。在經濟調整時期，老年人尤其面臨著風險。在我鎮這種情況更為突出。隨著農村生活水平的提高，老年人的壽命不斷延長，根據淮安市人口資料（2002年5月）與現在人口狀況對比，高齡老人成倍增加，年齡增長后，老年人口健康狀況有所惡化，患病率，傷殘率會上升，自理能力下降，將更多地需要日常護理、生活照料、和社會服務。這一切必將加重家庭負擔，也必將導致年輕人消極拒養老人情緒的增加。

現實各種因素的結合使傳統的家庭養老模式開始瓦解，子女對老年父母的照料和慰藉也不像過去傳統模式下那么密集和經常了。隨著家庭人口外流，子女在外地學習或工作，兩代人只好分居兩地。而由于經濟市場化所帶來的“孝”文化的衰落以及老人自身經濟能力的弱小，決定了農村養老質量的下降。

逐漸興起的多元化農村養老模式

當前，我市農村的養老方式已逐漸擺脫單一的家庭養老模式，一個以家庭養老為主，多種養老方式并存的農村養老格局正在形成。許多新的養老方式在市場經濟的今天，正在發揮著越來越大的作用。認真分析比較研究不同的養老方式，尋求一種適合我市農村實際的養老制度，對于農村經濟的發展將具有重要意義。

1、家庭養老

這是當前我市乃至全國農村使用最普遍的養老方式，也是中華民族傳統美德之具體體現。這是一種最完美的養老方式，它所具有的優越性是任何其他養老方式都無法比擬和替代的。在我市現有經濟水平條件下及傳統文化模式下，家庭養老仍然是農村的主流養老方式。目前農村老人中只有6.2%的“五?！崩先瞬拍塬@得集

體養老，其余93.8%的農村老人的養老方式完全是家庭贍養。但這種模式存在的很多問題也值得引起人們的廣泛關注。

2、集體養老

集體養老就是由集體經濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養的制度。集體養老的形式主要有養老院和五保制度。近年來，為滿足老年人供養和護理的需求，我市建成了一所規模大、檔次高、環境優的綜合性老年公寓，曾被省廳命名為“江蘇省示范性養老機構”。同時，五保老人供養水平不斷提高，全市6個鎮的敬老院全部達到省標，設施完備，有3家被評為省文明敬老院?！拔灞！奔泄B率達75%。

３、養老保險

面對農村老年人口數目的迅速增長和家庭養老功能的弱化，農村養老改革也加快了步伐。農村基本養老保險在我市從無到有并初具規模，已取得了很大的成績。目前，全市有12萬農民參加了養老保險。但由于目前我市農村經濟發展的不平衡性，農村社會化養老保險制度的全面推行還需要一個過程。

４、儲蓄養老

我們在農村調查時發現，依靠平時的積蓄用來防老，在我市農村仍有一定的市場。一些農民對養兒防老已產生疑慮，他們認為只有自己手頭有錢，才掌握養老的主動權，真正實現老有所養，因而盡可能省吃儉用，節約儲蓄以備年老之用。但低利率、高膨脹以及高額的醫療費，使得儲蓄養老已無太大價值。

5、居家養老

去年，我們分別對紅專、英雄、廣寧、文化新村社區居家養老服務進行了調查，調查總人數745人，其中：生活不能自理的老人占3.9%，獨居老人占16.7%，無養老保障占20%，長期患病占0.7%，需要服務的占調查總人數的3%。為此，根據老人健康程度和需求的不同，為其提供不同的社會服務的方式：對健康老人提供交通和伴陪、老年食堂、法律服務等；這些服務為老人安全和健康地獨立在家居住提供了盡可能滿足需求的幫助和相應的保證。

今后農村養老問題的對策選擇

當前我市農村養老依然存在很多困難和問題，盡管有了許多體制和模式上的創新，但要從根本上解決農村養老問題并不是容易的事情。今后，我們還應該從以下角度入手，加強農村養老問題的研究：

1、通過宣傳教育，濃厚尊老的社會氛圍

尊老、敬老、養老是中華民族的傳統美德，也是儒家學說的重要內涵和范疇。幾千年來，孔孟首倡的孝道，歷經朝代更迭而日臻完善，成為維護家庭養老的重要根基。改革開放后，一些人極端利已主義思想膨脹，不僅不履行對父母、對老人應盡的義務，反而刁難甚至虐待老人，敗壞了社會風氣，也給社會帶來諸多不穩定因素。因此通過多種宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地做好尊老敬老的宣傳教育工作，仍有其現實意義。通過這種宣傳教育使人們認識到，尊老敬老養老是憲法規定每個公民應盡的義務。老人不僅是家庭奠基人，為社會創造過財富，年老后理應受到尊敬和照顧，不尊重甚至虐待老人于法于理于情皆不容。并通過社會輿論約束，從道義和制度上規范人們的尊老敬老行為，改變過去片面的女兒不養老和重物質輕精神的養老觀念，使老人時刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養天年。２、建好農村老年協會，維護老人的合法權益

農村老年協會，是黨委、政府聯系廣大農村老年人的橋梁和紐帶。由于其成員直接來自農村老年群體，因此，他們最了解老年人，最關心老年人。目前，我市6鎮（區）均設立了老齡工作委員會，各社區村都有老年協會，全市各級老年協會注重抓好自身的建設，“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”的功能明顯增強。為了促進老齡事業的發展，我市建立健全了符合本市實際的激勵機制，并在全市開展創建敬老模范村、敬老模范社區活動。特別是我市依靠基層老年組織，啟動了《家庭贍養責任書》工程，促進了農村和諧社會的建設。實踐證明，農村老年協會不僅有助于提高老年人的生活情趣，實現老有所學、老有所樂，提高農村養老質量，也有利于各種鄰里互助活動的開展，從而形成人人關心老年人、人人幫助老年人的良好社會環境。

3、發展農村養老保險，強化社會的保障職能

隨著人口老齡化的到來，農村老年社會保障形勢越來越嚴峻，僅靠傳統的家庭養老是難以支撐的，完全依靠集體養老也是不現實的。只有逐步建立起以國家、集體、個人三方負擔、農民自我儲蓄積累式農村養老保障制度，才能夠有效地緩解白發浪潮的沖擊。目前在我市施行的農村基本養老。在資金的籌集上，堅持以個人繳納為主，國家給予適當扶持補助；在保險形式上，可以實行農村務農、務工、經商等各業人員社會保險制度一體化，凡屬農村人口，年滿18周歲，男不滿60歲，女不滿55周歲的農民均可投保。同時，要最大限度地發揮農保基金的效益，以確保資金的保值增值，使農村社會養老保險制度日趨完善，并和家庭贍養相結合，共同促進農村養老事業健康發展。

4、建立居家養老服務。家庭養老仍是我市大多數老年人的首選方式。我們依托農村社區建設，積極開展社區養老服務，設立了家政服務中心和醫療服務中心，將一些原來由家庭承擔的事務性工作納入服務范圍，八橋鎮和英雄、廣寧等社區利用

黨員、老年協會班子成員及鄰里，采用結對的方式，給高齡老人、殘疾老人、空巢老人等予以生活照料、清理衛生等服務，為居家養老服務作了有益的探索。

總而言之，養老問題是關系到千家萬戶的問題，因為人人都會老，家家有老人。目前，我市積極推進養老服務社會化建設，逐步構建了公辦、民辦、居家“三位一體”的養老服務新模式。一是積極推進公辦養老服務。二是穩步發展民辦養老服務。三是發展居家養老。面對社會老齡化，我市的農村養老還有很多工作要做。只有正確解決了農村老人的養老問題，才能讓大多數的人生活安康，才能全力助推“雙提升”。

第四篇：關于農村養老問題的分析

《關于農村養老問題的分析》

一、前言：

社會實踐的參加者:大學生 實踐的主題：農村養老問題

時間：2015年2月25日至2015年3月5 地點：河南省林州市

現將此次實踐活動的有關情況報告如下：

二、正文：

（一)摘要：老年人的養老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養老是當前 農村老年人養老的主要方式。由于農村生活條件與城市相比較差,加之農村絕大部分地區尚未建立社會養老保險制度, 隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題，并且，有的家庭主要以務農為主，家庭條件沒有多大改善，老人們的養老問題更不能達到保障，許多孤寡老人深受疾病的折磨卻沒錢醫治，即使政府給與了這些孤寡老人極大的幫助，但是單靠政府的努力是不夠的。希望通過本次調查，引起社會對這些老人的更多的關注，給與他們更多的關愛。（二)活動內容：我是通過口頭問卷方式，先后對我們還有周圍的村子進行了問卷調查。養兒防老是中國農村幾千年的傳統養老方式，這種以家庭作為最基本的養老仍然是我國農村主要的養老方式。

（三)調查結果：農村空巢老人的生活來源主要是靠老人自己的勞動所得和子女的經濟收入作為主要生活來源。調查顯示，空巢老人的年人均純收入大多數低于農村人平收入，有的子女每年只給父母一些口糧，逢年過節送一點錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價上漲等因素的影響，子女寄錢回家標準低且缺乏持續性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而且留在農村的孫子上學及生活等費用還要靠老人來支付。由于農村社會保障體系的缺失，子女贍養老人的責任差，許多農村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。

（四)理性思考：首先，其實無論老人有無兒女，養老難的原因是一樣的——農村人口素質低。沒文化使得媳婦女婿們不懂得愛屋及烏，沒有愛心，也使得村民們毫無同情心，我們的禮儀之邦禮儀何在？沒有文化使得人們不知親情的可貴，不知友情、鄉情的重要，使得人們不知什么是同情。人需要的不僅是物資的供應，還需要兒女的理解、關愛，以及心與心的交流。無知讓老人們的這點需要成為奢求，不可得；無知也讓鄉親們變成了吝嗇鬼，舍不得掏出均攤在自己頭上的幾十塊錢??硬是變成了魯迅筆下麻木不仁的人了。人口素質低下已是農民養老難的根本原因。

其次，農村經濟落后，這是直接原因。我村以農業為主，牧業為輔，土地貧瘠，又沒有草坡，農業收入微乎其微，全村幾乎家家入不敷出。如果家里再供個高中以上的學生，就得靠借貸度日了。用一位農民的話來說就是“我連自己都顧不過來，哪里顧得上我老媽呀！”

是?。∪绻媸沁@種情況，即使是有孝心可也無能為力啊。難怪媳婦見了婆婆就像見了仇家似的，是貧窮讓人變成了吝嗇鬼。

第三，國家的分配制度不公平。建國初期，為了推進工業的發展，國家頒布了好多有利于工人的政策，其中一條就是工人退休之后可以向國家領取退休金。我們不得不承認：最受苦、受累的是農民；經濟收入低，地位最低還是農民。農民同樣會退休，但不會領取退休金，所以靠的依舊是田地、兒子?。∞r業是國家的根本，民以食為天，農民做著最平凡但又最根本的貢獻，農民老了之后卻得不到最起碼的生活保障，這就是不公平。如果農民也可以領取退休金，那些老人就不必為衣食而擔憂了，更不會擠在兒女屋檐下忍氣吞聲了。

（五）問題和建議：今年農村已在統計年過六旬的老人，據估計要給予這一部分人最低生活保障金。雖然，這制度尚未落實，但人心已是一片沸騰。希望國家盡快實施并將此制度改為農民退休金制度，相信這一制度的落實會成為農民歷史上的一大進步。

我地區現行的養老方式仍然是家庭養老，既由子女向自己年老的父母提供經濟支持、日常照顧及精神上的慰藉，其存在可以從經濟和社會兩個層面上認識。

現階段我國的經濟發展還不高，也不平衡，尤其是在我村，經濟水平極低。農村老人的經濟來源都靠中青年的兒女，在中青年的兒女中，“重小輕老”的現象還是很嚴重的，小的還沒錢照顧呢，何況老的？有些老人的兒女因生活瑣事，不履行贍養義務；有些老人的兒女惡性攀比，“你不管，我也不管！”結果誰也不管這些老人。這樣不僅老人經濟困難，同時也給老人帶來了精神方面的痛苦。

社會養老雖然初見端倪，但不是主流。社會福利體制還不健全，社會保障體系的框架還沒有搭建起來，加之尊老敬老、孝敬老人的中華傳統美德也在日趨喪失，老農的養老問題不容忽視。

綜觀這兩個層面，還是社會的物質文明建設和精神文明建設。二者是相輔相成、互相影響的，所以我們得繼續堅持黨的基本路線，堅持四項基本原則，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。只有這樣我們才能從根本上解決問題。

對于此次調查，雖然調查范圍有局限性，但是對我自己而言是感受頗深。首先，我初步了解到“從群眾中來，到群眾去”的群眾思想，自己在社會上發現問題、分析問題、解決問題的進程中都在無形的用運馬克思主義原理，從而加深了我對馬克思主義的認識。其次，我認識到中國的農村老人養老問題是不容忽視的大問題，如果任由農村的老人像現在這樣生活下去，不僅是中國人性的退化，也是社會不和諧、不穩定的重大因素。最后，我覺得自己是真正以主人翁的地位來發現問題，并絞盡腦汁的思考解決問題的措施。雖然現在我還是一名學生，但是我將在以后的學習中努力提高文化水平，培養道德品行，為社會主義現代化建設奉獻自己微薄之力。

學院：藝術與傳媒學院

班級：12級藝術設計七班

姓名：李慶波

第五篇：農村養老問題調研與思考

關于農村養老問題的調查報告

——農村養老問題的分析和思考

前言：

隨著城市化進程的加快，農村人口的養老隱性問題將顯性化。解決農村人口養老問題將是社會不得不面對的重要任務。中國問題即是農民的問題。養老，無論古今還是中外都是一個永恒的話題。從農民養老的現狀出發，分析原因，并提出了一些參考意見，進一步解決農民的養老保障問題，促進我國社會的穩定與和諧發展。

實踐參加者：沈潔實踐主題：農村養老問題的調研

時間：2013年1月地點：江蘇省太倉市雙鳳鎮

現將此次實踐活動的有關情況報告如下：

關鍵詞：農民養老問題與建議

一、農村養老問題的情況

（一）家庭養老

這是當前中國農村使用最普遍的養老方式，也是中華民族傳統美德之具體體現。這是一種最完美的養老方式，它所具有的優越性是任何其他養老方式都無法比擬和替代的。在現有經濟水平條件下及傳統文化模式下，家庭養老仍然是我國農村的主流養老方式。

（二）集體養老

集體養老就是由集體經濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養的制度。集體養老的形式主要有五保制度和養老院制度。集體養老存在的物質基礎是農村集體經濟組織管理的完善和物質的豐富，存在的心理基礎是老人社會交際的廣泛和子女對養老認識的多元化。經濟發展的不均衡性和農民意識的落后直接影響了集體養老的普及化和規模化。

（三）養老保險

面對農村老年人口數目的迅速增長和家庭養老的弱化，農村養老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據國務院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織

農村社會化養老保險改革的試點。到1998年底，全國已有30個?。ㄗ灾螀^、直轄市）的2000多個縣（市、區）開展了農村養老保險改革試點，有8200多萬農民參加了養老保險。

（四）儲蓄養老

依靠平時的積蓄用來防老，在農村仍然有一定的市場。

二、農村養老存在的問題

老年人的養老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養老是當前農村老年人養老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題

（一）生活來源得不到有效保障

農村空巢老人的生活來源主要是靠老人自己的勞動所得和子女的經濟收入作為主要生活來源。調查顯示，空巢老人的年人均純收入大多數低于農村人平收入，有的子女每年只給父母一些口糧，逢年過節送一點錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價上漲等因素的影響，子女寄錢回家標準低且缺乏持續性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而且留在農村的孫子上學及生活等費用還要靠老人來支付。由于農村社會保障體系的缺失，子女贍養老人的責任差，許多農村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。

（二）精神沒有寄托

由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無助。老人最怕的是孤獨，在調查中發現，大多數老人都不同程度的存在孤獨感，有事無人幫，有話無處訴說。他們常常一邊為外出打工的子女擔心，一邊為了生活還要辛勤勞動，日復一日，年復一年，情感孤獨。農村老年人幾乎沒有文化娛樂活動，“空巢老人”活動空間十分狹小，孤獨、壓抑的情感有增無減。

（三）勞動責任沒有減少

農村“空巢老人”除了需要負責全家的農事勞動，還要負責外出務工者留守子女的生活和學習，如洗衣做飯、上下學接送等，本來應該享受晚年幸福生活的農村老人們，又重新挑起了家務生活的重擔，他們倍感心力交瘁，十分無奈。

（四）生病得不到及時治療

老弱多病是自然現象。農村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫療費用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現象在農村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負擔，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時到醫院治療。

三、思考與建議

養老問題的出現，暴露了我國人口老齡化方面存在的嚴重問題。解決好農村養老問題，是政府和社會應盡的責任和義務。

（一）加快養老保障體系建設

政府要加快推行新型農村養老保險制度，使農民在年老時，也能像城市機關企事業單位退休人員一樣領取養老金，這是從根本上解決農村養老問題的有效途徑。進一步擴大農村低保、醫保范圍，提高低保、醫保標準，讓生活困難的老年人都享受到低保、醫保待遇。同時加大對農村老年人的生活補助力度，對喪失了勞動能力，沒有生活來源的高齡老人，政府應當給予適當的補助。

（二）加快農村養老福利事業發展

加快農村養老機構建設是社會發展的必然趨勢。政府要結合實際出臺系列優惠政策措施，支持、鼓勵農村養老服務業的發展。有條件的地方，可由鄉、村組織牽頭，通過招商引資及當地能人、善人投資等多渠道興辦養老院。要新、擴建一批鄉鎮養老院，接納更多的老人進來養老。對于不能進養老院的老人應由政府出資建設困難老人集中居住點，專門用于贍養生活困難的“空巢老人”、五保戶、鰥寡孤獨老人，政府要根據情況部分和全部負擔農村老人的生活、醫療費用。

（三）大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德

在社會經濟快速發展的新時期，人們的思想都在發生新的變化，全社會都要注重加強對孝文化和社會主義新風尚的宣傳與教育，弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德。通過村民公約的全面推行、落實好家庭贍養協議書，由村組織、老年協會督促子女贍養老人，按時付給生活費，對尊老敬老的群體和個人要大力表彰，在全社會形成一種尊老敬老的社會氛圍。

（四）加快建立和完善農村基層老年組織建設

要將老齡組織機構延伸到村、組，同時加強農村老年活動場所的建設和管理，充分發揮老年協會護老維權的作用。同時以老年協會為平臺，組織老年人參加各

種活動，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵老年人積極參加自娛自樂、互助互愛等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動。

（五）建立黨員、干部義務服務制度

村黨支部、村委會要充分發揮其戰斗堡壘作用，結合開展基層黨建和創先爭優活動，對轄區內的高齡空巢老人做好登記造冊，實行“一幫一”的義務監護和幫扶制度，不僅在物質上給予幫助，而且要給予精神予以安慰，切實解決老人的孤獨寂寞，讓農村老人精神愉快的生活。

【參考文獻】

劉麗麗,我國城市化進程中失地農民養老保障模式研究,2005

宋斌文,淺談城市化進程中失地農民的問題,中國勞動保障報,2003.11.13

商學院

沈潔

10841607

10東旅游2班