第一篇：xx市十二五農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃

xx市2011-2015農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃

為加快我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)有效引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民積極實(shí)施，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品種植、食品生產(chǎn)加工到流通領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保質(zhì)量安全控制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書(shū)記重要講話為指導(dǎo)，以提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障食品安全，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道，完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的管理體系和服務(wù)體系。

二、工作目標(biāo)

“三年”發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)是：到2010年，全市優(yōu)質(zhì)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到有標(biāo)生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地45.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范市。具體目標(biāo)是：

1、綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以xx、xx、xx等市、區(qū)為主，建立綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地15萬(wàn)畝，到2010年帶動(dòng)全市發(fā)展到25萬(wàn)畝。

2、無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以xx區(qū)和xx區(qū)高效農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)為依托，大力引進(jìn)示范推廣名優(yōu)特新蔬菜品種和無(wú)土栽培、脫毒技術(shù)，發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地0.9萬(wàn)畝。2010年達(dá)到1.5萬(wàn)畝。

3、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以xx市、xx區(qū)為主，建立茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)

1.5萬(wàn)畝，到2010年帶動(dòng)全市發(fā)展到5萬(wàn)畝。

4、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。xx市蔣墅鎮(zhèn)、xx區(qū)高資鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和生產(chǎn)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

三、工作重點(diǎn)

（一）、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

根據(jù)我市實(shí)際情況，在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快制（修）訂和申報(bào)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息體系等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。著力搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的示范推廣工作，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)督和農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)，指導(dǎo)生產(chǎn)基地和加工企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。“三年”規(guī)劃期間，完成制修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)20--30項(xiàng)，市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)30--50項(xiàng)。

（二）提升龍頭企業(yè)加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平，加快綠色基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 加大扶持龍頭企業(yè)力度，發(fā)展加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。突出主業(yè)，把糧食產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。重點(diǎn)扶持具有一定規(guī)模和牽動(dòng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化龍頭企業(yè)，使之提檔升級(jí)，生產(chǎn)、加工能力不斷增強(qiáng)，承擔(dān)起帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)、幫助農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的任務(wù)。

搞好農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)控，提高加工和保鮮、貯運(yùn)和包裝質(zhì)量，提高產(chǎn)品檔次。加快有機(jī)、綠色、無(wú)公害食品基地建設(shè)，加快認(rèn)證步伐，到2015年力爭(zhēng)無(wú)公害種植面積要達(dá)到160 萬(wàn)畝。無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到20個(gè)。加強(qiáng)綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。對(duì)已通過(guò)認(rèn)定認(rèn)證的綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)常性的質(zhì)量安全抽檢。

（三）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管

充實(shí)和完善現(xiàn)有各級(jí)、各類(lèi)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)作物的品種品質(zhì)測(cè)試、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)研究和畜禽的檢疫防疫工作。充實(shí)和完善現(xiàn)有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥、獸藥等主要農(nóng)用生產(chǎn)資料以及糧、油等農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作。建成市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，加強(qiáng)對(duì)糧油、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量和農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)；逐步開(kāi)展對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的監(jiān)測(cè)。

每年春夏兩季對(duì)重點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)的種子、農(nóng)藥、肥料產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)把農(nóng)資打假與質(zhì)量監(jiān)管工作納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作上來(lái)。嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各種違禁銷(xiāo)售和使用高毒高殘留農(nóng)藥的違規(guī)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和消費(fèi)安全。加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。

（五）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立公正、誠(chéng)信、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)制。到2015年末，在我市建立1～2個(gè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)示范項(xiàng)目，逐步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)的建設(shè)和管理，全面提高農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。

（六）加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入要以大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、超市、龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)展延伸的原則，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。一是實(shí)行索證索票、場(chǎng)地掛鉤制度。對(duì)進(jìn)入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“索證索票、場(chǎng)地掛鉤、互認(rèn)制度”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追溯制度；二是搞好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。搞好批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃布局和科學(xué)配置，積極推行農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，在大型市場(chǎng)建立有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品銷(xiāo)售專(zhuān)營(yíng)區(qū)、專(zhuān)柜，建立健全具有保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、符合環(huán)保要求的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系。

（七）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名牌。

把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作與開(kāi)發(fā)、培育、創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等工作結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立品牌意識(shí)。要推行全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，分類(lèi)別、分層次、有針對(duì)性地抓好一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，培育和扶持一批農(nóng)業(yè)類(lèi)名牌產(chǎn)品，開(kāi)拓市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年末，力爭(zhēng)創(chuàng)建一批按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、在國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。

（八）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)

通過(guò)新聞媒體、科普宣傳和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)重點(diǎn)培訓(xùn)等形式，在全市廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，分類(lèi)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)。組織對(duì)現(xiàn)行推廣應(yīng)用的各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集整理，并對(duì)適宜我市推廣應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選、分類(lèi)、印制，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)職能部門(mén)要從戰(zhàn)略高度把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要議事日程，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)研究。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各職能部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）加大新聞媒體的宣傳力度。充分利用新聞媒體，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重大意義、基本知識(shí)、先進(jìn)典型等進(jìn)行集中、連續(xù)的宣傳報(bào)道，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，形成有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收的作用進(jìn)行廣泛深入的宣傳，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。

（三）加大投入力度。逐步建立起以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化投入機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)，資金扶持等方式，廣泛吸納全社會(huì)的技術(shù)、人才、資金等資源參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)工作，形成政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)與農(nóng)戶主動(dòng)參與的動(dòng)力機(jī)制

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實(shí)行全過(guò)程的質(zhì)量控制。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)力度，控制住一切環(huán)境污染。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)市場(chǎng)，進(jìn)一步抓好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，保護(hù)農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度，實(shí)行定點(diǎn)檢測(cè)和抽查，逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍。

2011年1月6日

第二篇：廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃

廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”

發(fā) 展 規(guī) 劃

廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 廣 東 省 農(nóng) 業(yè) 廳 廣 東 省 林 業(yè) 局 廣東省海洋與漁業(yè)局

二○一一年三月

目 錄

前 言...........................................1

一、“十一五”時(shí)期廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況...........2

（一）主要成效.......................................2

1、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建成............................2

2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)作用明顯........................2

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建立健全......................3

4、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作成效顯著......................3

5、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度全面實(shí)施......................4

（二）存在的主要問(wèn)題..................................4

1、標(biāo)準(zhǔn)化工作總體水平有待提高......................4

2、工作推進(jìn)機(jī)制仍需完善............................5

3、宣貫工作需要不斷加強(qiáng)............................5

二、“十二五”時(shí)期廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展環(huán)境分析.......5

（一）面臨機(jī)遇.......................................5

1、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展成為大勢(shì)所趨..............5

2、政府宏觀政策為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造有利條件............6

3、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提速有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施............6

4、信息技術(shù)助推標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)............6

（二）面臨挑戰(zhàn).......................................7

1、全球貿(mào)易壁壘增多，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化要求提高........7

2、隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才嚴(yán)重短缺........7

3、現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和推廣難度較大....7

三、“十二五”時(shí)期廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展思路.........8

（一）指導(dǎo)思想.......................................8

（二）基本原則.......................................8

（三）總體目標(biāo).......................................9

四、“十二五”時(shí)期廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要任務(wù)與重點(diǎn)項(xiàng)目 10

（一）主要任務(wù)......................................10

1、建立健全我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系...................10

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè).......................11

3、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施...........................11

4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè).....................12

5、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系.....................12

6、加快我省農(nóng)產(chǎn)品品牌化進(jìn)程.......................13

7、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究.........................13

8、完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)與平臺(tái)建設(shè)...........14

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目......................................14

1、重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目.....................14

2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目.......................15

3、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)項(xiàng)目.......................16

4、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)保障項(xiàng)目.........................16

五、“十二五”時(shí)期廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的保障措施........17

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)...................................17

（二）實(shí)行政策扶持...................................18

（三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新...................................18

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)...................................18

前 言

為貫徹落實(shí)2010年全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和2011年全省農(nóng)村工作會(huì)議要求，進(jìn)一步推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)省委、省政府關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的要求，省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局和海洋漁業(yè)局組織編制了《廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

該《規(guī)劃》作為省政府“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，旨在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東為核心，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。《規(guī)劃》圍繞我省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，整合資源，突出重點(diǎn)，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相銜接、以國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以地方標(biāo)準(zhǔn)為特色的廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

一、“十一五”時(shí)期廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況

（一）主要成效

1、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建成

“十一五”期間，我省初步建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，各級(jí)地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋了糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、基礎(chǔ)管理等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理領(lǐng)域和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和提升農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平等方面發(fā)揮了積極作用。截止到“十一五”末，全省共制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1859項(xiàng)，有5個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)/工作組（TC/SC/WG）秘書(shū)處落戶我省，增強(qiáng)了我省在國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中的話語(yǔ)權(quán)。

2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)作用明顯

“十一五”期間，我省加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。目前，全省共建立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)122個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)430個(gè)，示范戶110余萬(wàn)戶，涉及72個(gè)縣(市、區(qū))、210個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)農(nóng)用土地面積1700多萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶102萬(wàn)戶，覆蓋了水果、蔬菜、煙草、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化后，農(nóng)業(yè)包括海洋漁業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)平均畝產(chǎn)分別提高了11%、13.9%、20%，產(chǎn)品價(jià)格提高21.4%左右，畝產(chǎn)純收入提升20.7%；示范區(qū)建成后，農(nóng)戶人均年增收約630元。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系不斷健全

目前，我省21個(gè)地級(jí)以上市均建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)；102個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣（區(qū)、市、鎮(zhèn)）建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣都建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)站；27個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)站，逐步建立起以省、地級(jí)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為中心，縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為骨干，以大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、“菜籃子”產(chǎn)品基地、大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)站為依托，布局合理、功能齊全、覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系。該體系的建立，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；特別是在應(yīng)對(duì)孔雀石綠、紅心鴨蛋、蘇丹紅等食品安全突發(fā)事件，消除食品安全隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。

4、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作成效顯著

目前，全省已有“中國(guó)名牌”農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)，“廣東省名牌”農(nóng)產(chǎn)品499個(gè)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品66個(gè)；已建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地2450個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2460個(gè)；無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地561個(gè)，無(wú)公害水產(chǎn)品399個(gè)；擁有綠色食品產(chǎn)品數(shù) 量562個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品498個(gè)。其中，地理標(biāo)志產(chǎn)品年總產(chǎn)值達(dá)91.4億元，比獲保護(hù)前增長(zhǎng)了45.6%；農(nóng)民年平均收入達(dá)6281元，比獲保護(hù)前增長(zhǎng)了30.5%，惠及全省農(nóng)戶達(dá)64.7萬(wàn)人。全省共有131個(gè)農(nóng)產(chǎn)品辦理了采標(biāo)標(biāo)志。

5、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度全面實(shí)施

2009年，廣東省政府相繼頒布實(shí)施了《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》（省政府第137號(hào)令）和《關(guān)于實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的通知》（粵府辦明電?2009?337號(hào)），自2009年11月1日起，在全省實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。規(guī)定凡進(jìn)入廣東省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售店、建制鎮(zhèn)以上農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品，必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并按《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》進(jìn)行標(biāo)識(shí)，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。

（二）存在的主要問(wèn)題

1、標(biāo)準(zhǔn)化總體水平有待提高

我省現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低，與國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)相比仍有較大差距。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不多、覆蓋面窄、自主創(chuàng)新程度低、重點(diǎn)不突出，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌不夠，不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化發(fā)展的需要。一些具有廣東地方特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，還未能制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2、工作推進(jìn)機(jī)制仍需完善

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)、推進(jìn)機(jī)制不夠完善，管理水平還有待提高。各地工作開(kāi)展不均衡，主體責(zé)任不明確，缺乏有效的運(yùn)作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，影響了全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)力度。“十一五”期間，省財(cái)政每年核撥農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元，但各地財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入仍偏少，個(gè)別地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“零投入”，導(dǎo)致相關(guān)工作無(wú)法正常開(kāi)展。

3、宣貫工作需要不斷加強(qiáng)

一些地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重制定、輕實(shí)施的問(wèn)題比較突出，廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及率偏低，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別地區(qū)由于宣傳不夠，致使一些標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不為廣大消費(fèi)者所認(rèn)知。

二、“十二五”時(shí)期廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展環(huán)境分析

（一）面臨機(jī)遇

1、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展成為大勢(shì)所趨

從經(jīng)濟(jì)全球化來(lái)看，所有的生產(chǎn)活動(dòng)都會(huì)受到全球競(jìng)爭(zhēng)的影響及其標(biāo)準(zhǔn)的制約。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能促進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和生產(chǎn)技術(shù)迅速推廣，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，提高消費(fèi)水平。發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是大勢(shì)所趨，廣東省健全完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)體系勢(shì)在必行。

2、政府宏觀政策為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造有利條件 自2003年以來(lái)，國(guó)家已連續(xù)出臺(tái)了七個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央“一號(hào)文件”，歷年的“一號(hào)文件”都十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要求加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶等率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持建設(shè)綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2011年2月，省委、省政府在廣州召開(kāi)了全省農(nóng)村工作會(huì)議，會(huì)議要求進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式就必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要抓手，廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化將迎來(lái)歷史性的發(fā)展機(jī)遇。

3、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提速有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施近年來(lái)，農(nóng)村土地的規(guī)模化流轉(zhuǎn)越來(lái)越受到各地政府的重視，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)集中連片流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，各相關(guān)政府部門(mén)紛紛出臺(tái)財(cái)稅政策進(jìn)行扶持。這有利于我省農(nóng)業(yè)向規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，降低農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和推廣的難度，提高全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

4、信息技術(shù)助推標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)電子商務(wù) 互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，為發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)提供了必要的技術(shù)支撐。目前，我國(guó)正在倡導(dǎo)發(fā)展“農(nóng)超（餐）”對(duì)接，通過(guò)大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)，可以減少流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)超市（餐館、學(xué)校），使標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品得到廣大消費(fèi)者的接受和認(rèn)可，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1、全球貿(mào)易壁壘增多，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化要求提高近年來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家憑借健全的體系、領(lǐng)先的技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備，以保護(hù)人體和動(dòng)植物健康與安全為由，不斷提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入門(mén)檻，構(gòu)筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘。這就客觀上要求提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平，給我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2、隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才嚴(yán)重短缺 目前，全國(guó)各地紛紛著手建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理、技術(shù)支撐、質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等六大體系。在六大體系建設(shè)過(guò)程中，都離不開(kāi)人才隊(duì)伍的建設(shè)。由于教育和培訓(xùn)機(jī)制的滯后，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才嚴(yán)重短缺，直接影響我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)。

3、現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和推廣難度較大 我省農(nóng)業(yè)目前以小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)為主，生產(chǎn)加工企業(yè)也是以小規(guī)模作坊式企業(yè)為主，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的水平不高，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和推廣的難度較大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保障，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化成為相輔相成的工作。7

三、“十二五”時(shí)期廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東為核心，圍繞我省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，整合資源，突出重點(diǎn)，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、實(shí)施科教興農(nóng)中的重要作用，建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相銜接、以國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以地方標(biāo)準(zhǔn)為特色的廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

（二）基本原則

——政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)。政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化政策指導(dǎo)和相關(guān)社會(huì)化服務(wù)工作，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

——突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)。選擇與人民生活密切相關(guān)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、面臨良好發(fā)展機(jī)遇的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為依托，實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚集，集中突破，逐步推進(jìn)。通過(guò)點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

——整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合和資 源共享，發(fā)揮各政府部門(mén)、農(nóng)業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

——國(guó)際接軌，促進(jìn)出口。要積極采用國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建立健全符合WTO/TBT和進(jìn)口國(guó)要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，提高我省農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）總體目標(biāo)

到“十二五”末，我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基本完善，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得到大力推廣實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、質(zhì)量安全追溯體系逐步健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平大幅提高，廣東名牌農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)邁上新臺(tái)階。具體目標(biāo)如下：

——建立滿足我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)及質(zhì)量安全監(jiān)管需要、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)450項(xiàng)以上。

——加快建設(shè)一批輻射作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)250個(gè)；創(chuàng)建以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣10個(gè)。

——強(qiáng)化流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理，培育100個(gè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

——大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)5000名以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才，形成一支既有標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理技術(shù)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

——大力培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，新增廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)，發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)、原產(chǎn)地保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品；加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度，爭(zhēng)取每個(gè)縣市至少有一個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

四、“十二五”時(shí)期廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要任務(wù)與重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）主要任務(wù)

1、建立健全我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

以優(yōu)質(zhì)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、特色園藝業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，建立健全我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立“從田頭到餐桌”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域，以品種改良、安全高效生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、良好操作規(guī)范等為主要方向，重點(diǎn)組織制修訂農(nóng)產(chǎn)品品種標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，承擔(dān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂項(xiàng)目；根據(jù)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際需要，加快急需的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)籌建工作，為標(biāo)準(zhǔn)制 訂和推廣實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)

加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)力度，推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，開(kāi)展以大宗作物區(qū)域化布局、園藝產(chǎn)品集約化生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖、森林持續(xù)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范區(qū)建設(shè)。各地依據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，全面啟動(dòng)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大示范區(qū)的覆蓋面。鼓勵(lì)示范區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地、高科技園區(qū)和有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品等基地建設(shè)相結(jié)合。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等標(biāo)準(zhǔn)的示范推廣應(yīng)用，增強(qiáng)示范區(qū)輻射帶動(dòng)作用。切實(shí)加強(qiáng)示范區(qū)管理，制訂績(jī)效考核及激勵(lì)措施，嚴(yán)格退出制度，形成示范區(qū)建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)相關(guān)配套制度，完成現(xiàn)有試點(diǎn)建設(shè)工作，并適時(shí)大力推廣。

3、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施

圍繞培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，堅(jiān)持推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)技推廣組織在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主體作用和示范帶動(dòng)作用，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，逐步建立完善“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)戶參與”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制。“十二五”期間，在生產(chǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)抓 好產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的實(shí)施，強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的按標(biāo)準(zhǔn)使用和安全控制，以及動(dòng)植物檢疫防疫等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；在加工領(lǐng)域，重點(diǎn)組織加工場(chǎng)地環(huán)境、加工操作規(guī)范、畜禽屠宰安全衛(wèi)生要求等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；在流通領(lǐng)域，重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)品包裝材料、運(yùn)輸器具、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、場(chǎng)地環(huán)境衛(wèi)生、鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入要求等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)

加大資金投入，強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有框架基礎(chǔ)上，加強(qiáng)檢測(cè)手段、技術(shù)能力建設(shè)，提高檢測(cè)水平；市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的常規(guī)檢測(cè)為重點(diǎn)，完善檢測(cè)設(shè)備，開(kāi)展系統(tǒng)檢測(cè)，建成綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)品的原則進(jìn)行建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展本地市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測(cè)和生物安全檢測(cè)。“十二五”期間，全省要形成以省、市、縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、社會(huì)企業(yè)自檢為補(bǔ)充的門(mén)類(lèi)齊全、配臵合理、功能互補(bǔ)、資源和信息共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

5、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工全過(guò)程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。督促企業(yè)、農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量控制，逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。將檢測(cè)、監(jiān)測(cè)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地延伸，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥、化肥、飼料和獸藥等投入品使用實(shí)施源頭監(jiān)督；建立農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)控制度，督促農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注。加快自動(dòng)識(shí)別（RFID）關(guān)鍵技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯領(lǐng)域的研發(fā)與推廣應(yīng)用，基本形成“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理新模式。

6、加快我省農(nóng)產(chǎn)品品牌化進(jìn)程

把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)與創(chuàng)建名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品緊密結(jié)合起來(lái)，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證步伐和全省農(nóng)產(chǎn)品品牌化進(jìn)程，著力培育和創(chuàng)建一批輻射帶動(dòng)作用好、影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高、具有廣東特色的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)各地特色農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)、原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，爭(zhēng)取全省每個(gè)縣市都至少有一個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

7、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究

根據(jù)國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵技術(shù)研究，深入開(kāi)展耕地質(zhì)量、灌溉水質(zhì)、農(nóng)業(yè)投入品和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖中有毒有害物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)分析，開(kāi)展農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用標(biāo)準(zhǔn)和安全控制關(guān)鍵技術(shù)，動(dòng)植物疫病 診斷技術(shù)和防疫措施，以及節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，促進(jìn)科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（特別是重大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行適用性調(diào)查和績(jī)效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和規(guī)范我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的順利推進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂的科學(xué)性。“十二五”期間，爭(zhēng)取形成一套適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化理論體系，指導(dǎo)廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

8、完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)與平臺(tái)建設(shè) 整合全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息資源，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和安全交換。充分利用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)，跟蹤我省農(nóng)產(chǎn)品主要出口國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最新信息，為全省農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供全面的、動(dòng)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目

1、重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目

——加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。重點(diǎn)圍繞我省蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、特色林產(chǎn)品、食用菌、中藥材等主要貿(mào)易產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”產(chǎn)品，制修訂與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)（如農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等），基本形成比較完善的、適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要、與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

——推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。重點(diǎn)建立完善農(nóng)、林、水產(chǎn)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，主要制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)農(nóng)藥、獸藥、化肥等有毒有害物質(zhì)殘留限量的檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

——全面啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)涵蓋從田頭到餐桌全過(guò)程的主要農(nóng)產(chǎn)品品種的質(zhì)量安全可追溯體系，以先試點(diǎn)再推廣的形式，依托規(guī)模化生產(chǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（縣）以及大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立起基于物品編碼技術(shù)的產(chǎn)品生產(chǎn)追溯管理系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通全過(guò)程進(jìn)行控制記錄；在流通環(huán)節(jié)上，建立起基于物品編碼技術(shù)的產(chǎn)品流通追溯管理系統(tǒng)，完善批發(fā)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、食用農(nóng)產(chǎn)品加工配送信息系統(tǒng)和出入境道口動(dòng)物防疫監(jiān)控系統(tǒng)等，將產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息以統(tǒng)一編碼的方式逐級(jí)傳遞，形成農(nóng)產(chǎn)品的“生產(chǎn)者—營(yíng)銷(xiāo)者—消費(fèi)者—監(jiān)管機(jī)構(gòu)”可溯數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)副產(chǎn)品全程、全面的即時(shí)質(zhì)量安全追溯體系。

2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

重點(diǎn)建設(shè)一批輻射作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。示范區(qū)建設(shè)以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及 專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)（村）為基本單位，以開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化、宣傳培訓(xùn)為主要內(nèi)容，輔以全過(guò)程質(zhì)量控制、質(zhì)量安全追溯制度建立以及品牌培育，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的作用和影響。選擇技術(shù)相對(duì)成熟、產(chǎn)業(yè)化前景好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有明顯推動(dòng)作用的，具有一定的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模的高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為主要項(xiàng)目重點(diǎn)突破。實(shí)現(xiàn)示范區(qū)產(chǎn)地環(huán)境無(wú)害化、基地建設(shè)規(guī)模化、生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范化、質(zhì)量控制制度化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品流通品牌化。

3、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)項(xiàng)目

重點(diǎn)建設(shè)示范品種為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品或出口農(nóng)產(chǎn)品，具備一定生產(chǎn)規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，產(chǎn)品商品率較高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件較好，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)健全的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。以核心示范基地建設(shè)為主，加強(qiáng)示范產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和操作手冊(cè)制訂、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與推廣、農(nóng)業(yè)投入品選用和規(guī)范使用、生產(chǎn)檔案記錄。通過(guò)實(shí)施示范，使示范縣的核心示范基地的示范農(nóng)產(chǎn)品按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范化、質(zhì)量控制制度化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品流通品牌化，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。

4、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)保障項(xiàng)目

——加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。重點(diǎn)制修訂大宗優(yōu) 質(zhì)作物栽培、繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特色蔬菜、水果、林產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑安全使用標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程，優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)存和運(yùn)輸技術(shù)規(guī)程，農(nóng)產(chǎn)品的病蟲(chóng)害預(yù)防測(cè)報(bào)以及疫病防治標(biāo)準(zhǔn)。

——加強(qiáng)示范區(qū)管理體系建設(shè)。重點(diǎn)圍繞各類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、工程項(xiàng)目實(shí)施和質(zhì)量管理體系建設(shè)等，制修訂相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施全程綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理，節(jié)約和利用農(nóng)業(yè)資源，增強(qiáng)示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用。

——完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息庫(kù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)信息平臺(tái)，為全省農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。

五、“十二五”時(shí)期廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步完善我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)，研究解決我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中重大事宜，形成責(zé)任明確、分工合理、協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。各級(jí)政府要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重大舉措，從建設(shè)幸福廣東的戰(zhàn)略高度和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的全局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。建立科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效考核評(píng)估體系，將評(píng)估結(jié)果作為地方政府和主管部門(mén)目標(biāo)考核的重 要依據(jù)。

（二）實(shí)行政策扶持

加大政策扶持力度，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。積極吸引工商資本、民間資本、外商資本投入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)投資的單位和個(gè)人，要在政策、信貸和輿論等方面予以支持，逐步建立起以政府投入為導(dǎo)向，企業(yè)投入為主體，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各地市財(cái)政要逐步建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年應(yīng)有較大幅度的提高。

（三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新

探索建立有效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，吸引廣大科研單位、大專(zhuān)院校、農(nóng)技推廣部門(mén)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參與標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施推廣，形成社會(huì)化的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)關(guān)鍵和重大農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制攻關(guān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣“公司(或合作社)+協(xié)會(huì)+（示范）基地+ 農(nóng)戶”等標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施保障體系，著力提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣覆蓋面和實(shí)施效率。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過(guò)抓培 訓(xùn)、抓示范、抓典型，廣泛宣傳、普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，在促進(jìn)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自覺(jué)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的同時(shí)，提高全社會(huì)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)力度，改善標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，尤其是對(duì)示范基地、企業(yè)生產(chǎn)人員開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化教育，重點(diǎn)培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)管理干部，形成一支既有標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理技術(shù)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的需要。

第三篇：十二五標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃

十二五規(guī)劃中標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向

——農(nóng)業(yè)和涂料行業(yè)

0894077208 王明月

農(nóng)業(yè)：xx市2011-2015農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃

為加快我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)有效引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民積極實(shí)施，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品種植、食品生產(chǎn)加工到流通領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保質(zhì)量安全控制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書(shū)記重要講話為指導(dǎo)，以提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障食品安全，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道，完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的管理體系和服務(wù)體系。

二、工作目標(biāo)

“三年”發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)是：到2010年，全市優(yōu)質(zhì)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到有標(biāo)生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地45.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范市。具體目標(biāo)是：

1、綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以xx、xx、xx等市、區(qū)為主，建立綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地15萬(wàn)畝，到2010年帶動(dòng)全市發(fā)展到25萬(wàn)畝。

2、無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以xx區(qū)和xx區(qū)高效農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)為依托，大力引進(jìn)示范推廣名優(yōu)特新蔬菜品種和無(wú)土栽培、脫毒技術(shù)，發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地0.9萬(wàn)畝。2010年達(dá)到1.5萬(wàn)畝。

3、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以xx市、xx區(qū)為主，建立茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1.5萬(wàn)畝，到2010年帶動(dòng)全市發(fā)展到5萬(wàn)畝。

4、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。xx市蔣墅鎮(zhèn)、xx區(qū)高資鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和生產(chǎn)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

三、工作重點(diǎn)

（一）、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

根據(jù)我市實(shí)際情況，在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快制（修）訂和申報(bào)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息體系等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。著力搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的示范推廣工作，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)督和農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)，指導(dǎo)生產(chǎn)基地和加工企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。“三年”規(guī)劃期間，完成制修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)20--30項(xiàng)，市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)30--50項(xiàng)。

（二）提升龍頭企業(yè)加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平，加快綠色基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

加大扶持龍頭企業(yè)力度，發(fā)展加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。突出主業(yè)，把糧食產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。重點(diǎn)扶持具有一定規(guī)模和牽動(dòng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化龍頭企業(yè)，使之提檔升級(jí)，生產(chǎn)、加工能力不斷增強(qiáng)，承擔(dān)起帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)、幫助農(nóng)民增收、1推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的任務(wù)。

搞好農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)控，提高加工和保鮮、貯運(yùn)和包裝質(zhì)量，提高產(chǎn)品檔次。加快有機(jī)、綠色、無(wú)公害食品基地建設(shè)，加快認(rèn)證步伐，到2015年力爭(zhēng)無(wú)公害種植面積要達(dá)到160 萬(wàn)畝。無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到20個(gè)。加強(qiáng)綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。對(duì)已通過(guò)認(rèn)定認(rèn)證的綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)常性的質(zhì)量安全抽檢。

（三）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管

充實(shí)和完善現(xiàn)有各級(jí)、各類(lèi)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)作物的品種品質(zhì)測(cè)試、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)研究和畜禽的檢疫防疫工作。充實(shí)和完善現(xiàn)有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥、獸藥等主要農(nóng)用生產(chǎn)資料以及糧、油等農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作。建成市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，加強(qiáng)對(duì)糧油、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量和農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)；逐步開(kāi)展對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的監(jiān)測(cè)。

每年春夏兩季對(duì)重點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)的種子、農(nóng)藥、肥料產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)把農(nóng)資打假與質(zhì)量監(jiān)管工作納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作上來(lái)。嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各種違禁銷(xiāo)售和使用高毒高殘留農(nóng)藥的違規(guī)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和消費(fèi)安全。加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。

（五）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立公正、誠(chéng)信、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)制。到2015年末，在我市建立1～2個(gè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)示范項(xiàng)目，逐步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)的建設(shè)和管理，全面提高農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。

（六）加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入要以大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、超市、龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)展延伸的原則，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。一是實(shí)行索證索票、場(chǎng)地掛鉤制度。對(duì)進(jìn)入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“索證索票、場(chǎng)地掛鉤、互認(rèn)制度”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追溯制度；二是搞好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。搞好批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃布局和科學(xué)配置，積極推行農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，在大型市場(chǎng)建立有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品銷(xiāo)售專(zhuān)營(yíng)區(qū)、專(zhuān)柜，建立健全具有保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、符合環(huán)保要求的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系。

（七）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名牌。

把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作與開(kāi)發(fā)、培育、創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等工作結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立品牌意識(shí)。要推行全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，分類(lèi)別、分層次、有針對(duì)性地抓好一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，培育和扶持一批農(nóng)業(yè)類(lèi)名牌產(chǎn)品，開(kāi)拓市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年末，力爭(zhēng)創(chuàng)建一批按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、在國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。

（八）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)

通過(guò)新聞媒體、科普宣傳和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)重點(diǎn)培訓(xùn)等形式，在全市廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，分類(lèi)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)。組織對(duì)現(xiàn)行推廣應(yīng)用的各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集整理，并對(duì)適宜我市推廣應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選、分類(lèi)、印制，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)職能部門(mén)要從戰(zhàn)略高度把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要議事日程，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)研究。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各職能部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）加大新聞媒體的宣傳力度。充分利用新聞媒體，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重大意義、基本知識(shí)、先進(jìn)典型等進(jìn)行集中、連續(xù)的宣傳報(bào)道，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，形成有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收的作用進(jìn)行廣泛深入的宣傳，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。

（三）加大投入力度。逐步建立起以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化投入機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)，資金扶持等方式，廣泛吸納全社會(huì)的技術(shù)、人才、資金等資源參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)工作，形成政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)與農(nóng)戶主動(dòng)參與的動(dòng)力機(jī)制

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實(shí)行全過(guò)程的質(zhì)量控制。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)力度，控制住一切環(huán)境污染。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)市場(chǎng)，進(jìn)一步抓好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，保護(hù)農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度，實(shí)行定點(diǎn)檢測(cè)和抽查，逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍。

2011年1月6日

涂料行業(yè)： “十二五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃

一、涂料行業(yè)“十一五”標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀

1.1標(biāo)準(zhǔn)體系的研究及標(biāo)準(zhǔn)的制修訂

經(jīng)過(guò)近30年來(lái)涂料和顏料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作者幾代人的共同努力，目前已形成了由400余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的較為完整的涂料和顏料標(biāo)準(zhǔn)體系，基本滿足了各類(lèi)涂料和顏料在生產(chǎn)、應(yīng)用以及國(guó)內(nèi)外貿(mào)易中的使用需求，在我國(guó)涂料和顏料行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了極為重要的作用。這些標(biāo)準(zhǔn)主要由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、大量的試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的。目前由涂料和顏料標(biāo)委會(huì)歸口管理的標(biāo)準(zhǔn)按照產(chǎn)品生產(chǎn)類(lèi)型和使用目的的不同分為涂料和顏料兩大標(biāo)準(zhǔn)體系。涂料標(biāo)準(zhǔn)體系由三個(gè)層次構(gòu)成：第一層次為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，它主要包括名詞、術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)、命名、型號(hào)、包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸、貯存、取樣和安全環(huán)保等內(nèi)容。第二層次為試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，它主要包括涂料液體物理性能、漆膜物理性能、漆膜耐化學(xué)性能、漆膜耐久性能、成分化學(xué)分析、儀器微量分析、涂料涂覆工藝等。第三層次主要為涂料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，它包括以主要成膜物劃分的通用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、以用途劃分的專(zhuān)用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及新型材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。第三層次中與涂料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并列的還有涂料用樹(shù)脂或涂料粘合劑、涂料用溶劑、涂料用輔助材料以及涂料配套材料等標(biāo)準(zhǔn)。顏料標(biāo)準(zhǔn)體系也是由三個(gè)層次構(gòu)成：第一層次為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，它主要包括名詞、術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)、命名、型號(hào)、包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸、貯存和取樣等內(nèi)容。第二層次為通用試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。第三層次主要為顏料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，它包括傳統(tǒng)的無(wú)機(jī)顏料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、有機(jī)顏料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、新型顏料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和體質(zhì)顏料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

目前由涂料和顏料標(biāo)委會(huì)歸口制定的的標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別結(jié)構(gòu)為：

1)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

已頒布并正在實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)230項(xiàng)，其中管理類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（涉及安全環(huán)保內(nèi)容的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）7項(xiàng)，基礎(chǔ)通用類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，試驗(yàn)方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)177項(xiàng)，產(chǎn)品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)；已立項(xiàng)并正在待批或制定中的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)，其中試驗(yàn)方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，產(chǎn)品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

16項(xiàng)。以上兩項(xiàng)內(nèi)容結(jié)合起來(lái)后國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的類(lèi)別結(jié)構(gòu)為：總數(shù)256項(xiàng)，管理類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占到標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的3%，基礎(chǔ)通用類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占到標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的5%，試驗(yàn)方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占到標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的73%，產(chǎn)品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占到標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的19%。

2)化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

已頒布并正在實(shí)施的化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)112項(xiàng)，其中基礎(chǔ)通用類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，試驗(yàn)方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，產(chǎn)品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)81項(xiàng)。化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的類(lèi)別結(jié)構(gòu)為：基礎(chǔ)通用類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占到標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的3%，試驗(yàn)方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占到標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的25%，產(chǎn)品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占到標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的72%。

由以上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果可以看出，涂料和顏料領(lǐng)域在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中主要以基礎(chǔ)通用和試驗(yàn)方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為主，數(shù)量占到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的78%，而在化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中則以產(chǎn)品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為主，數(shù)量占到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的72%。該標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別結(jié)構(gòu)完全符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以基礎(chǔ)通用和試驗(yàn)方法為主、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以產(chǎn)品為主的原則和指導(dǎo)思想。如把國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一考慮，目前涂料和顏料領(lǐng)域基礎(chǔ)通用和試驗(yàn)方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占到標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的58%，產(chǎn)品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占到標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的39%。該標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別結(jié)構(gòu)也基本符合涂料和顏料行業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際需求。

長(zhǎng)期以來(lái)涂料標(biāo)準(zhǔn)只注重在不同領(lǐng)域的使用性能、保護(hù)性能、裝飾性能，而未考慮其對(duì)環(huán)境的影響和對(duì)人體的危害程度。在目前日益重視生態(tài)環(huán)境、保護(hù)人身健康的大背景下，全國(guó)涂料和顏料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)加強(qiáng)了對(duì)涂料中有害物質(zhì)進(jìn)行限定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定，在2001年同時(shí)制定并頒布了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18581和GB18582，首次對(duì)室內(nèi)裝飾裝修用溶劑型木器涂料和水性內(nèi)墻涂料中的有害物質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)制限定后，雖說(shuō)建筑用內(nèi)墻涂料和室內(nèi)用木器涂料是涂料行業(yè)中影響極大、代表性很強(qiáng)的兩個(gè)品種，但與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比，品種上還非常有限，均是針對(duì)特定涂料產(chǎn)品，無(wú)論從水平上還是數(shù)量上均有相當(dāng)大的差距，僅靠這兩個(gè)孤立的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也是作用有限。因此迫切需要找出突破口，首先選擇一些有代表性的重要產(chǎn)品制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤并分析研究實(shí)施后的效果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，以點(diǎn)帶面，由主要限制室內(nèi)裝飾裝修用涂料逐漸擴(kuò)展到量大面廣的主要工業(yè)用涂料，進(jìn)一步提高全涂料行業(yè)的環(huán)保意識(shí)，使涂料行業(yè)低污染化的目標(biāo)向更加縱深的方向?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)。

為此，全國(guó)涂料和顏料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)于2007年和2008年相繼完成了7項(xiàng)產(chǎn)品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。其中除重新修訂溶劑型木器涂料和水性內(nèi)墻涂料外，又選擇了5個(gè)具廣泛代表性的產(chǎn)品首次制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：室內(nèi)裝飾裝修用水性木器涂料、國(guó)際貿(mào)易中極為關(guān)注的玩具用涂料和與人體接觸的消費(fèi)產(chǎn)品用涂料、外用或工業(yè)用涂料的典型代表建筑用外墻涂料和汽車(chē)涂料。該7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中除與人體接觸的消費(fèi)產(chǎn)品用涂料為推薦性安全標(biāo)準(zhǔn)外，其余6項(xiàng)均為強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在原有10項(xiàng)有關(guān)有害物質(zhì)測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，2008年完成了8項(xiàng)急需制定的有關(guān)有害物質(zhì)測(cè)試方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)以上努力，形成了一整套較為完善的由9項(xiàng)涂料產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)和18項(xiàng)有關(guān)有害物質(zhì)測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)組成的低污染化涂料安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，首次建立并初步形成了“中國(guó)涂料低污染化發(fā)展安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系”，且以次作為對(duì)“涂料行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系”內(nèi)容的重大補(bǔ)充并作為該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的子體系。“涂料低污染化安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系表” 由兩個(gè)層次構(gòu)成：第一層為涂料中有害物質(zhì)測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)，目前包含18個(gè)測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)；第二層次為涂料中有害物質(zhì)限量產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，目前包含9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，除《與人體接觸消費(fèi)產(chǎn)品用涂料中特定有害元素限量》為推薦性標(biāo)準(zhǔn)外，其余8個(gè)均為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

二、涂料行業(yè)“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃主要內(nèi)容和意見(jiàn)“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展思路和主要目標(biāo)

1.1進(jìn)一步完善涂料低污染化安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系

在涂料行業(yè)“十一五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃中加強(qiáng)低污染化涂料標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是涂料標(biāo)委會(huì)的首要任務(wù)。目前“中國(guó)涂料低污染化安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系”業(yè)已初步形成，主要由兩個(gè)層次構(gòu)成：第一層為涂料中有害物質(zhì)測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)，目前包含18個(gè)測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)；第二層次為涂料中有害物質(zhì)限量產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，目前包含9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。配合全行業(yè)低污染化的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和逐步推進(jìn)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善涂料低污染化安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一整套完整、科學(xué)、規(guī)范的低污染化涂料基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，全面推動(dòng)我國(guó)涂料工業(yè)向低污染化方向健康發(fā)展，還是“十二五”期間涂料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重中之重。

1.2加強(qiáng)新一屆標(biāo)委會(huì)組織建設(shè)

2010年標(biāo)委會(huì)計(jì)劃進(jìn)行換屆工作，組建第六屆標(biāo)委會(huì)。“十二五”期間要加強(qiáng)第六屆標(biāo)委會(huì)及各分會(huì)組織建設(shè)，進(jìn)一步完善其運(yùn)行機(jī)制，做好新老委員的交接和對(duì)新委員的培訓(xùn)，不斷提高標(biāo)委會(huì)的工作能力和技術(shù)水平，增強(qiáng)標(biāo)委會(huì)的活力和凝聚力，使本標(biāo)委會(huì)在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作中繼續(xù)保持主力軍作用，為涂料顏料行業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門(mén)的溝通，加強(qiáng)對(duì)各標(biāo)準(zhǔn)起草單位的指導(dǎo)、培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，加強(qiáng)與其它行業(yè)尤其是產(chǎn)品應(yīng)用行業(yè)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，盡量避免標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)制定或歸口混亂的現(xiàn)象。

1.3標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作應(yīng)貼近實(shí)際并滿足行業(yè)需求

標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的申報(bào)要緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向，及時(shí)了解并滿足行業(yè)需求。標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的重點(diǎn)應(yīng)放在加強(qiáng)涂料中有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)測(cè)定方法的研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和通用試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的研制，重點(diǎn)關(guān)注重要產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，重視對(duì)老標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審及修訂，加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化力度，提高采標(biāo)率和采標(biāo)程度等。

1.4積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的聯(lián)系，積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的收集、翻譯、分析研究等工作，對(duì)于重要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案不僅要及時(shí)掌握其制、修訂內(nèi)容，還要組織行業(yè)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家充分研討，必要時(shí)還需進(jìn)行試驗(yàn)。積極組織、鼓勵(lì)并推薦有遠(yuǎn)見(jiàn)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國(guó)內(nèi)代表性企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推薦相關(guān)專(zhuān)家直接參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)工作組，以此提高中國(guó)的參與度和專(zhuān)業(yè)性。

1.5積極開(kāi)展對(duì)WTO成員國(guó)標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)的研究工作

對(duì)于WTO成員國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)要積極研究、提出意見(jiàn)，并向相關(guān)企業(yè)做好宣傳工作。積極開(kāi)展涂料顏料產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的研究，對(duì)受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響較大的出口產(chǎn)品和對(duì)我國(guó)市場(chǎng)沖擊較大的進(jìn)口產(chǎn)品研究制定應(yīng)對(duì)措施。

1.6加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人員的隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)涂料和顏料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，建立起一支具有較高水平且年富力強(qiáng)、具有一定規(guī)模且相對(duì)穩(wěn)定的涂料顏料專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍。“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化主要工作和重點(diǎn)領(lǐng)域

2.1繼續(xù)開(kāi)展中國(guó)涂料低污染化標(biāo)準(zhǔn)體系和有害物質(zhì)測(cè)定方法的研究

進(jìn)一步完善涂料和顏料專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，尤其是繼續(xù)開(kāi)展針對(duì)低污染化涂料標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作是本領(lǐng)域長(zhǎng)期而重要的工作。對(duì)于剛批準(zhǔn)發(fā)布的一系列強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大力宣傳并推動(dòng)執(zhí)行，跟蹤并分析研究以上標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的效果，根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況進(jìn)一步推進(jìn)涂料低污染化標(biāo)準(zhǔn)化工作，適時(shí)提出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，本著發(fā)展的戰(zhàn)略眼光深入科學(xué)研討中國(guó)涂料低污染化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善的問(wèn)題。

2.2加快采標(biāo)工作力度，提高標(biāo)準(zhǔn)總體水平

繼續(xù)緊密跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息，加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)步伐，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化力

度，尤其是大量的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，并注意當(dāng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)被修訂后應(yīng)及時(shí)對(duì)相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，真正提高采標(biāo)率和采標(biāo)程度。

2.3適時(shí)制定行業(yè)急需的重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需求

目前以及較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)涂料領(lǐng)域的新技術(shù)需求將主要表現(xiàn)為5大方面：(1)以水性化和粉末化為代表的環(huán)境友好型涂料技術(shù)開(kāi)發(fā)；(2)以高固體份和無(wú)溶劑化涂料為發(fā)展方向的工業(yè)防腐涂料的開(kāi)發(fā)；(3)以高耐候性為代表的高性能涂料技術(shù)開(kāi)發(fā)；（4）以功能化為代表的特種涂料技術(shù)開(kāi)發(fā);(5)以自動(dòng)化安全環(huán)保和節(jié)能減排為目標(biāo)的涂料生產(chǎn)技術(shù)和裝備技術(shù)的開(kāi)發(fā)等。標(biāo)準(zhǔn)制定的重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括：各類(lèi)涂料中有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試方法、風(fēng)力發(fā)電裝置用涂料、海洋重防腐涂料、環(huán)保型水性涂料、無(wú)溶劑型粉末涂料、新型汽車(chē)涂料、功能性建筑涂料、保溫隔熱節(jié)能涂料、新型顏料及測(cè)試方法等。今后標(biāo)委會(huì)將繼續(xù)關(guān)注以上涂料行業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的發(fā)展，了解涂料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最新需求，重點(diǎn)制定一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)急需的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

2.4重視對(duì)老標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審及修訂

大量的正在執(zhí)行中的標(biāo)準(zhǔn)是支撐行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的中流砥柱，是維持正常生產(chǎn)貿(mào)易、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展不可或缺的指導(dǎo)性技術(shù)文件，對(duì)不能滿足發(fā)展需要的老標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織修訂是推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵舉措。應(yīng)高度重視對(duì)老標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性的復(fù)審，對(duì)于不能滿足發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行中有問(wèn)題或缺陷的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)組織修訂，重視對(duì)老標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審及修訂是長(zhǎng)期重要的工作任務(wù)。

2.5逐步開(kāi)展技術(shù)性貿(mào)易措施的研究

調(diào)查研究我國(guó)出口量大和進(jìn)口量大的涂料顏料品種，了解其在貿(mào)易過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，對(duì)受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響較大的出口產(chǎn)品和對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)展沖擊較大的進(jìn)口產(chǎn)品研究制定應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于一些我國(guó)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品領(lǐng)域，制定適合我國(guó)產(chǎn)品特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，逐步抬高門(mén)檻，在適當(dāng)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和行業(yè)利益方面做些努力。

2.6加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)能力的培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)人員能力的高低直接影響標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的質(zhì)量及實(shí)施的難易程度。針對(duì)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》和GB/T 2000.2-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第2部分：采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》修訂后內(nèi)容有較大改動(dòng)，要組織全面培訓(xùn)，確保新報(bào)批的標(biāo)準(zhǔn)滿足新的編寫(xiě)要求。

2.7為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)

根據(jù)形勢(shì)變化及實(shí)際需要繼續(xù)面向全行業(yè)提供多方位標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)咨詢和信息服務(wù)，提供最新的標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂、廢止、代替等信息以及標(biāo)委會(huì)工作動(dòng)態(tài)。為了使標(biāo)準(zhǔn)得以順利實(shí)施，標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處將繼續(xù)開(kāi)展各類(lèi)檢驗(yàn)用標(biāo)準(zhǔn)樣品的研制及發(fā)放，并提供檢驗(yàn)用儀器設(shè)備、底材、消耗性物品等供應(yīng)服務(wù)。

第四篇：株洲市“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

株洲市“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《湖南省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《株洲市“十二五”規(guī)劃基本思路》編制本規(guī)劃。

第一部分：“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)部門(mén)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力工作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、糧食生產(chǎn)連年豐收

一是面積穩(wěn)定，總產(chǎn)、單產(chǎn)保持較高水平。五年來(lái)，全市糧食播種面積均穩(wěn)定在380萬(wàn)畝以上，2010年達(dá)到393萬(wàn)畝。五年來(lái)，糧食生產(chǎn)連年豐收，年平均糧食總產(chǎn)187萬(wàn)噸，畝產(chǎn)穩(wěn)定在450公斤左右，單產(chǎn)在全省14個(gè)市州中始終穩(wěn)居第一。其中，稻谷年均總產(chǎn)183萬(wàn)噸，雙季稻面積達(dá)到174萬(wàn)畝以上，年平均水稻單產(chǎn)485公斤，比全省平均值高出約80公斤。二是優(yōu)質(zhì)稻種植比重提高。2010年全市優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到220萬(wàn)畝，年平均播種面積190萬(wàn)畝，超過(guò)“十一五”規(guī)劃年播種面積90萬(wàn)畝；高檔優(yōu)質(zhì)稻年平均播種面積25萬(wàn)畝以上。三是糧食規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展迅速。2010年，全市種植規(guī)模在20畝以上的種糧大戶（含專(zhuān)業(yè)合作社）達(dá)到7300余戶，50畝以上的種糧大戶（含專(zhuān)業(yè)合作社）達(dá)到2450戶，200畝以上的達(dá)到158戶。最大的達(dá)到5000畝以上。

二、經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)步發(fā)展

2010年全市經(jīng)濟(jì)作物總面積163萬(wàn)畝，總產(chǎn)值33億元，同“十五”期末比較，面積和產(chǎn)值分別增加了3萬(wàn)畝、6億元，增長(zhǎng)1.87%和22.2%。一是幾種主要經(jīng)濟(jì)作物面積和產(chǎn)量不斷增加。2010年蔬菜播種面積為88萬(wàn)畝，總產(chǎn)132萬(wàn)噸，分別比2005年增加11萬(wàn)畝、18萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13%和15.8%；水果33萬(wàn)畝，總產(chǎn)11.6萬(wàn)噸，比2005年增加2萬(wàn)畝、1.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.45%和16%；茶葉3.54萬(wàn)畝，總產(chǎn)1292噸，比2005年增加0.38萬(wàn)畝、35噸，增長(zhǎng)12.03%和2.78%；果用瓜11萬(wàn)畝，總產(chǎn)15.34萬(wàn)噸，比2005年增加2.7萬(wàn)畝、4.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)32.53%和42.83%。二是經(jīng)濟(jì)作物品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十一五”期間堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和突出特色為重點(diǎn)，大力引進(jìn)、推廣經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)良品種。茶陵臍橙、炎陵黃桃、攸縣南方早熟梨以及株洲縣、天元區(qū)和茶陵縣的葡萄等，已形成一方產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，蔬菜品種日益豐富，基本上做到了“淡季不淡，旺季不爛”。內(nèi)部結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，全市生產(chǎn)和銷(xiāo)售的蔬菜種類(lèi)達(dá)37種之多，市民“菜籃子”日益豐富。三是設(shè)施栽培技術(shù)推廣力度不斷加大。2010年全市經(jīng)濟(jì)作物設(shè)施栽培面積為29.7萬(wàn)畝，比2005年增加16.5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)125%。其中，2010年全市蔬菜設(shè)施栽培面積為17.4萬(wàn)畝、果用瓜10萬(wàn)畝、水果2.3萬(wàn)畝，同“十五”期末比較，分別增加了12萬(wàn)畝、2.5萬(wàn)畝、2萬(wàn)畝，增長(zhǎng)222%、33.3%和667%。

三、質(zhì)量水平不斷提升

進(jìn)入新世紀(jì)來(lái)，我市將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)控，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提升。一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度不斷加大。“十一五”期間全市共制（修）定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)26個(gè)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地48個(gè)，面積達(dá)200余萬(wàn)畝，92個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，其中：無(wú)公害產(chǎn)品82個(gè)、綠色食品7個(gè)、有機(jī)食品3個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)，覆蓋蔬菜、大米、旱雜糧、茶葉、瓜果、食用筍等6大類(lèi)。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法不斷加強(qiáng)。為確保市民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品，市、縣兩級(jí)成立了11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心（站），同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立了農(nóng)殘速測(cè)站40個(gè)，配備檢驗(yàn)檢測(cè)儀器100多臺(tái)（套）、專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員100余人；農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法專(zhuān)用車(chē)5臺(tái)、執(zhí)法人員56名。確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)46個(gè)，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、加工企業(yè)等，年抽樣檢測(cè)30多次，樣品3萬(wàn)余個(gè)，農(nóng)殘超標(biāo)率均控制在省定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，且逐年下降，農(nóng)殘合格率從85%提高到95%以上；加大了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，年均查處涉農(nóng)案件100余起，杜絕了違禁農(nóng)業(yè)投入品的銷(xiāo)售、使用。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作不斷推進(jìn)。2008年，我市率先在全省啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，在城區(qū)確定了33家基地、企業(yè)和超市進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，推行以蔬菜、豬肉為主的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)際需要，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場(chǎng)等四項(xiàng)制度，有力地保障了市民消費(fèi)安全。

四、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

“十一五”末，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值150億元，年均增長(zhǎng)23.6%，比“十五”末凈增98億元；完成增加值46.2億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入147.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.1億元，上交稅金2.4億元，安排農(nóng)村勞動(dòng)力6.3萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶41萬(wàn)戶；“十一五”末農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷(xiāo)售收入、上交稅金分別比“十五”末增長(zhǎng)188%、208%、193%、130.7%，有效的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2010年，全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到240家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)總收入3.05億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是龍頭企業(yè)不斷壯大。到“十一五”末，國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到85家，比“十五”末增加79家，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入118.5億元、利稅6.6億元，龍頭企業(yè)完成銷(xiāo)售收入占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入的79％。二是品牌建設(shè)成績(jī)喜人。“十一五”末，我市共培育了2個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、4個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、3個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、3個(gè)湖南名牌農(nóng)產(chǎn)品、7個(gè)綠色食品、3個(gè)有機(jī)食品、19個(gè)省著名商標(biāo)、14個(gè)湖南名牌產(chǎn)品，品牌總數(shù)位居全省前列。三是基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“十一五”末，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)稻基地163萬(wàn)畝，竹木基地183萬(wàn)畝，油茶基地58萬(wàn)畝，茶葉基地3萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積200萬(wàn)畝。四是休閑農(nóng)業(yè)乘勢(shì)而上。我市休閑農(nóng)業(yè)已從“吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活”的“農(nóng)家樂(lè)”形式逐步向多功能休閑莊園企業(yè)為主的形式轉(zhuǎn)變。全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，星級(jí)農(nóng)莊不斷顯現(xiàn)，已分別擁有省五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)休閑農(nóng)莊7家、10家、5家，其中年經(jīng)營(yíng)總收入過(guò)500萬(wàn)元的農(nóng)莊達(dá)9家。

五、綜合產(chǎn)能得到加強(qiáng)

“十一五”期間，我市農(nóng)業(yè)部門(mén)堅(jiān)持地力培肥和農(nóng)民培訓(xùn)的硬件、軟件兩手抓，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合產(chǎn)能得到明顯提高。一是全面推廣測(cè)土配方施肥和低產(chǎn)田改造。五年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展測(cè)土配方施肥、中低產(chǎn)田改造等工作，有力地促進(jìn)我市地力的提升。到2010年底，全市測(cè)土配方施肥面積達(dá)到330萬(wàn)畝，比2005年增加270萬(wàn)畝，耕地質(zhì)量和地力得到明顯提升。二是農(nóng)民科技素養(yǎng)顯著提高。“十一五”期間，全市農(nóng)業(yè)部門(mén)把培育新型農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大措施來(lái)抓，通過(guò)組織實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程、藍(lán)色證書(shū)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目，5年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民70萬(wàn)人（次），其中，以實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”為載體，對(duì)全市3個(gè)縣201個(gè)示范村的9902名農(nóng)民開(kāi)展了系統(tǒng)的科技培訓(xùn)；以實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”為載體，對(duì)全市9個(gè)縣（市區(qū)）的79200名有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)民開(kāi)展了職業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批學(xué)以致用的專(zhuān)業(yè)農(nóng)民，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道。

六、農(nóng)業(yè)科研碩果累累

以株洲市農(nóng)科所為主的農(nóng)業(yè)科研推廣部門(mén)，共選育新品種38個(gè)，其中國(guó)審3個(gè)，省審13個(gè)；獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)10項(xiàng)，其中省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，農(nóng)業(yè)部中華農(nóng)業(yè)科技二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006-2010年株洲市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所科研成果累計(jì)推廣應(yīng)用面積達(dá)7400.55萬(wàn)畝，創(chuàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)25億元。

第二部分：“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十二五”，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著一系列的重大機(jī)遇。

一、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位加強(qiáng)，更加凸顯 “三農(nóng)”工作的重要性

工業(yè)化水平越高，越需要農(nóng)業(yè)為其提供優(yōu)質(zhì)原料，越需要拓展農(nóng)村市場(chǎng)；隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快、人民生活水平的提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、休閑觀光和文化傳承等功能更加重要；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)穩(wěn)定物價(jià)的影響起著舉足輕重的作用。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的逐步完善，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持水平將進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)投入將進(jìn)一步加大。在各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)和激勵(lì)下，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性將進(jìn)一步提高。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，更加有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

我市一二三產(chǎn)業(yè)的比重已由2005年的13.3：49.6：37.1調(diào)整到2009年的10.6：55.4：34，2009年工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)48.22%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年11230提高到2009年的17900元，農(nóng)村居民人均純收入由2005年的3958提高2009年的6525元。表明我市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化起飛期、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期和全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，將直接帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前這一現(xiàn)象在部分地方已經(jīng)顯現(xiàn)。

三、科技的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，更加有利于成果的利用和推廣

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型將會(huì)出現(xiàn)積極的推動(dòng)作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化以后，必將加快科技成果的利用與推廣，農(nóng)業(yè)科技成果將集成應(yīng)用到生產(chǎn)中，發(fā)揮其累積效應(yīng)。與此同時(shí)，生產(chǎn)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題又將促進(jìn)科技水平的向前推進(jìn)。

在“十二五”期間，我們面臨機(jī)遇的同時(shí)也存在一些挑戰(zhàn)。

一、大宗農(nóng)產(chǎn)品的有效供給與農(nóng)民增收的矛盾將在較長(zhǎng)時(shí)間存在

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和用工成本的上漲，農(nóng)產(chǎn)品成本上升趨勢(shì)明顯，但價(jià)格機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制在短期內(nèi)還難以理順，農(nóng)民從種養(yǎng)業(yè)中獲利的空間更加狹小，尤其是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品比較效益低下的問(wèn)題將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在。

二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備水平相對(duì)滯后

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民的積極性得到了充分調(diào)動(dòng)，但由于千家萬(wàn)戶分散的經(jīng)營(yíng)模式，使中小型農(nóng)業(yè)設(shè)施沒(méi)有得到很好的維護(hù)和建設(shè)，一些大型農(nóng)業(yè)設(shè)施的配套工程也未能很好地發(fā)揮作用，部分地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越受耕地、水等資源的約束，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境局部得到改善而整體惡化的勢(shì)頭沒(méi)有明顯改變；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物質(zhì)裝備水平低下。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的任務(wù)十分艱巨。

三、農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工分業(yè)加速，而生產(chǎn)性和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后 改革開(kāi)放三十多年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新生代農(nóng)民逐步成為農(nóng)村勞動(dòng)力的主體力量以后，將加速農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工分業(yè)。在這種情況下生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)民增收的引領(lǐng)支撐作用迅速凸顯；農(nóng)業(yè)發(fā)展的集群化和連片化現(xiàn)象迅速推進(jìn)，重大項(xiàng)目帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等，越來(lái)越成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方式。但目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的統(tǒng)購(gòu)分銷(xiāo)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等降低農(nóng)產(chǎn)品成本的生產(chǎn)型營(yíng)利性服務(wù)體系的發(fā)展缺乏有效的政策引導(dǎo)和制度支撐；行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)及其推廣應(yīng)用，新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)示范，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)等社會(huì)化服務(wù)體系的改革和建設(shè)相對(duì)滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

第三部分：“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)

一、發(fā)展思路

“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略和工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針，加快建設(shè)具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為首要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為中心目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主攻方向，以完善和落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系為重要保障，以加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為根本動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)在四個(gè)方面取得新突破：

（一）以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成

對(duì)接省里實(shí)施的主體提升戰(zhàn)略，抓好項(xiàng)目論證和實(shí)施，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式向農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，家庭農(nóng)場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)種植大戶和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)育和株洲優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成。引進(jìn)社會(huì)力量投資農(nóng)業(yè)，參與項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)工商企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)作，產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等途徑投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資本、技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的支撐，增強(qiáng)株洲農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

﹙二﹚以龍頭企業(yè)為依托，提升地方特色品牌

不斷壯大龍頭企業(yè)實(shí)力，提高龍頭企業(yè)的科技含量和加工裝備水平，發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)作用；加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和原材料本地基地建設(shè)，鼓勵(lì)工商企業(yè)實(shí)行品牌嫁接，參與農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，加快株洲特色農(nóng)業(yè)品牌的形成和提升，豐富農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延。

﹙三﹚以資源和需求為依托，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間

善于發(fā)現(xiàn)和把握新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)的巨大機(jī)遇，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，努力促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)等服務(wù)型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以生產(chǎn)為主向生產(chǎn)與加工、流通服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

﹙四﹚以提高綜合產(chǎn)能為目標(biāo)，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是穩(wěn)定增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保國(guó)家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要依托；是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的核心，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。一是認(rèn)真落實(shí)并不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性；二是增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和土地的生產(chǎn)能力；三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和科技創(chuàng)新體系；四是提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新；五是加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民自主發(fā)展能力。

二、主要目標(biāo)

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和條件，綜合考慮未來(lái)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)需求，“十二五”期末全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值120億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化300億元；休閑農(nóng)業(yè)10億元；農(nóng)民人平年均可支配收入年增長(zhǎng)15%，達(dá)到15000元。并努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

﹙一﹚ 主要農(nóng)作物的生產(chǎn)能力顯著提高

糧食播種面積穩(wěn)定在380萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量在180萬(wàn)噸以上；經(jīng)濟(jì)作物面積發(fā)展到180萬(wàn)畝，其中，蔬菜播種面積98萬(wàn)畝，產(chǎn)值25億元；水果35萬(wàn)畝，產(chǎn)值8億元；茶葉5萬(wàn)畝，產(chǎn)值2億元；中藥材發(fā)展到10萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到1.6億元。

﹙二﹚農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化

充分利用農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果，挖掘地方特色，調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值5年內(nèi)翻一番，達(dá)到300億元，年遞增率14%，農(nóng)產(chǎn)品原值與加工產(chǎn)值比提高到1：1.17；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

﹙三﹚農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，水稻、蔬菜、水果、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模到達(dá)80%以上；積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、市場(chǎng)流通等安全監(jiān)管，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入。大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高2個(gè)百分點(diǎn)。

（四﹚農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)

充分利用和整合各種資源，集成技術(shù)，切實(shí)把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)做成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；挖掘農(nóng)業(yè)資源，依托地方特色農(nóng)產(chǎn)品，運(yùn)用現(xiàn)代科技提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，推進(jìn)傳統(tǒng)特色作物的集約經(jīng)營(yíng)和品牌運(yùn)作，提升其質(zhì)量和品牌，拓展市場(chǎng)空間，提高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

﹙五﹚農(nóng)業(yè)資源環(huán)境顯著改善

堅(jiān)決貫徹《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌土地利用，強(qiáng)化規(guī)劃的整體控制，從嚴(yán)查處違規(guī)占用和破壞耕地，特別是基本農(nóng)田的行為，切實(shí)加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，確保到2015年我市的耕地保有量不少于現(xiàn)有水平。大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)耕作方式。力爭(zhēng)農(nóng)田水資源利用率提高10%；耕地復(fù)種指數(shù)提高10%；種子、能源等資源利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)；化肥利用率提高3-5個(gè)百分點(diǎn)；大力推廣專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作和綠色防控技術(shù)，力爭(zhēng)農(nóng)藥利用率提高15%以上，化學(xué)農(nóng)藥施用量減少20%以上。大力發(fā)展循環(huán)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等有利于資源和環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

﹙六﹚農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高

圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)攻關(guān)。主要農(nóng)作物良種覆蓋率到達(dá)95%以上，積極引進(jìn)推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由54%提高到59%。病蟲(chóng)害損失率控制在5%以內(nèi)；水稻耕種綜合機(jī)械化水平到達(dá)70%以上。

第四部分 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

一、糧食生產(chǎn)

以增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，大力推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)、加工、流通與社會(huì)化服務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。積極引進(jìn)、示范、推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗新品種；著力引進(jìn)和推廣高產(chǎn)、環(huán)保、節(jié)本的栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害化、標(biāo)準(zhǔn)化、輕型化生產(chǎn)；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)旱糧作物，不斷調(diào)優(yōu)糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)和糧食品質(zhì)；大力推進(jìn)“單改雙”，恢復(fù)和穩(wěn)定雙季稻面積。“十二五”期間糧食年播種面積穩(wěn)定在380萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)180萬(wàn)噸以上，優(yōu)質(zhì)稻種植面積確保在每年200萬(wàn)畝以上，雙季稻面積確保在170萬(wàn)畝以上；旱雜糧面積到2015年發(fā)展到15萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)5萬(wàn)噸。

二、蔬菜生產(chǎn)

圍繞“保供給，重質(zhì)量，促外銷(xiāo)”目標(biāo)，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技興菜為重點(diǎn)，大力推動(dòng)蔬菜的集約化、設(shè)施化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。到2015年全市蔬菜播種面積達(dá)到98萬(wàn)畝，總產(chǎn)160萬(wàn)噸，產(chǎn)值突破25億元，同“十一五”時(shí)期比較，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增加11萬(wàn)畝、25萬(wàn)噸、3億元。城鎮(zhèn)居民人均菜地保有量超過(guò)0.033畝，人均日鮮菜供應(yīng)量0.75公斤以上，做到品種多、數(shù)量足、質(zhì)量?jī)?yōu)、上市均、價(jià)格穩(wěn)。工作重點(diǎn)：一是堅(jiān)決執(zhí)行占補(bǔ)平衡適度發(fā)展的原則，實(shí)行菜地最低保有量制度；二是積極推廣設(shè)施栽培和各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)，延長(zhǎng)市場(chǎng)供應(yīng)，增加菜農(nóng)效益；三是加強(qiáng)無(wú)公害基地建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；四是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)和流通組織扶持，確保產(chǎn)銷(xiāo)暢通；五是建立蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，落實(shí)異常情況下的補(bǔ)償機(jī)制。

三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

到2015年全市農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)到300億元。培育一個(gè)產(chǎn)值過(guò)百億元、10個(gè)產(chǎn)值過(guò)10億元、50個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元、100個(gè)產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。逐步建成區(qū)域結(jié)構(gòu)合理，企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。加快特色基地建設(shè)，以“唐人神”帶動(dòng)1000萬(wàn)頭生豬，以“福來(lái)喜”帶動(dòng)130萬(wàn)羽“酃縣白鵝”，以“好棒美”帶動(dòng)1000萬(wàn)羽攸縣麻鴨，以攸縣纖維板廠帶動(dòng)1000萬(wàn)畝林木，以“武陵源”帶動(dòng)100萬(wàn)畝油茶。重點(diǎn)抓好畜禽、糧食、竹木、中藥材、油脂、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。依托神農(nóng)米業(yè)、仙竹米業(yè)、金湘米業(yè)、湘淥米業(yè)等糧食加工企業(yè)，建立高檔優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地，實(shí)施精米加工改擴(kuò)建項(xiàng)目，做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)工程；依托湘龍竹木、江陵木業(yè)、創(chuàng)興人造板等竹木加工企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展竹膠板、竹地板、實(shí)木家具產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，提升企業(yè)檔次，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)能力；依托千金藥業(yè)、大豪藥業(yè)、康美爾樂(lè)等企業(yè)，建立一批中草藥種植基地，打造在國(guó)內(nèi)外具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的中藥物流、加工品牌；依托好恰油、恒源油脂發(fā)展山茶油的精深加工，開(kāi)發(fā)高檔烹油、色拉油、保健油；以沙坡里、一遍紅實(shí)施蔬菜深加工項(xiàng)目，提高特色蔬菜商品化處理能力；以洣江、茲峰、神炎春等茶葉企業(yè)為龍頭，加大推廣名優(yōu)茶、有機(jī)茶種植，打響株洲“神農(nóng)福茶”系列茶葉品牌知名度。

四、休閑農(nóng)業(yè)

到“十二五”末休閑農(nóng)業(yè)總收入達(dá)10億元，年均增長(zhǎng)21%，年接待能力達(dá)800萬(wàn)人（次）以上。到2015年努力建設(shè)云田、荷塘月色、松西子、星光、酒埠江5個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；培育2個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，50個(gè)星級(jí)農(nóng)莊，增加農(nóng)村就業(yè)人數(shù)5萬(wàn)人以上。

五、特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn) 以茶陵火田、高垅、秩堂、嚴(yán)塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小氣候適宜區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展臍橙3萬(wàn)畝；以攸縣酒埠江庫(kù)區(qū)沿線5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及炎陵縣炎帝陵周?chē)l(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展5萬(wàn)畝早熟梨；以城市四區(qū)及株洲縣等地為重點(diǎn)發(fā)展葡萄2萬(wàn)畝；以炎陵、茶陵、攸縣名優(yōu)綠茶為重點(diǎn)，新擴(kuò)0.5萬(wàn)畝無(wú)性系良種茶園，改造轉(zhuǎn)換0.5萬(wàn)畝有機(jī)茶園；以106國(guó)道沿線為重點(diǎn)發(fā)展雙低油菜40萬(wàn)畝；以炎陵、茶陵為重點(diǎn)建設(shè)10萬(wàn)畝中藥材基地，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)；以茶陵為重點(diǎn)發(fā)展烤煙基地3.5萬(wàn)畝。

第五部分 主要工作實(shí)施

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以攸縣、醴陵、株洲縣、茶陵為重點(diǎn)建設(shè)100萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；10萬(wàn)畝占補(bǔ)平衡新增耕地的快速培肥；修繕中小型水庫(kù)及各類(lèi)山塘水壩，完善好農(nóng)田灌溉設(shè)施；搞好退化土壤的綜合治理和污染土地的恢復(fù)；實(shí)施好每年350萬(wàn)畝測(cè)土配方施肥；完成好60萬(wàn)畝低產(chǎn)田改造；100萬(wàn)畝冬閑田開(kāi)發(fā)及綠肥示范推廣，切實(shí)保證耕地的數(shù)量和質(zhì)量。

二、健全公共服務(wù)體系

按照服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程、監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程的工作要求完善全市縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣體系，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，改善基層公共服務(wù)站點(diǎn)的辦公條件，提高服務(wù)其能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平；根據(jù)自然和生態(tài)條件、主導(dǎo)作物的布局等不同情況建設(shè)8-10個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，加強(qiáng)新技術(shù)、新品種引進(jìn)示范和農(nóng)技隊(duì)伍的培訓(xùn)；著力抓好株洲市農(nóng)科所科研手段的改進(jìn)，科技設(shè)備的武裝和科研人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，促進(jìn)原創(chuàng)能力的提升；建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的采集和信息服務(wù)，整體提升我市農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

一是準(zhǔn)確及時(shí)地把握農(nóng)村發(fā)展的機(jī)遇，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)施專(zhuān)用原材料基地建設(shè)工程。二是運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，集中扶持一批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化格局的形成。三是努力構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系，提高龍頭企業(yè)的科技水平和管理水平。四是完善名牌激勵(lì)機(jī)制，加大名牌宣傳力度，發(fā)揮品牌效應(yīng)。五是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)流通企業(yè)，培育新的目標(biāo)市場(chǎng)。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法

按照依法治國(guó)和建設(shè)法制政府、服務(wù)型政府的要求，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度。全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等的執(zhí)法；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源防控，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護(hù)、外來(lái)物種的法制化管理。

第六部分 重點(diǎn)支撐項(xiàng)目

一、新增糧食產(chǎn)能工程

以攸縣、醴陵、株洲縣和茶陵縣為主的株洲市新增6億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容有水利工程、田園化工程、機(jī)耕道建設(shè)、地力提升、良種引進(jìn)與推廣、設(shè)施化育秧、農(nóng)機(jī)化建設(shè)、新技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)、信息化工程和倉(cāng)儲(chǔ)流通工程建設(shè)。

二、湘米產(chǎn)業(yè)工程

在攸縣、醴陵市、株洲縣、茶陵縣等4個(gè)產(chǎn)糧大縣建立高檔優(yōu)質(zhì)湘米原料基地30萬(wàn)畝。突出抓好品種引進(jìn)和示范，種子生產(chǎn)；扶持一批種糧專(zhuān)業(yè)合作組織（大戶），建立健全農(nóng)技農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)稻種植面積占全市水稻種植面積的比重在75%以上；優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)面積達(dá)到70萬(wàn)畝以上。重點(diǎn)扶持神農(nóng)米業(yè)、仙竹米業(yè)、金湘米業(yè)、湘淥米業(yè)。提高精深加工能力，完善湘米推介新型銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，制定知名品牌產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，狠抓品牌質(zhì)量和品牌運(yùn)作，做優(yōu)做強(qiáng)株洲大米品牌。

三、水稻良種繁育工程

以株洲市農(nóng)科所為主，建設(shè)兩系不育系核心種子繁殖基地、原原種繁殖基地、親本原種繁殖基地；以攸縣、茶陵為主建設(shè)雜交水稻制種基地8萬(wàn)畝。主要建設(shè)內(nèi)容有農(nóng)田水利建設(shè)、曬坪修建、倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，收割加工機(jī)械、檢驗(yàn)設(shè)備和制種農(nóng)戶等的技術(shù)培訓(xùn)。

四、公共服務(wù)體系建設(shè)工程

強(qiáng)化公益性服務(wù)職能，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系建設(shè)力度。合理布局基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，保障基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性職能在關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，農(nóng)作物病蟲(chóng)害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防控和處置，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)督與管理，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等公益性職能方面發(fā)揮主導(dǎo)和帶動(dòng)作用。重點(diǎn)是改善和武裝基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)和試驗(yàn)基地以及基層農(nóng)技人員培訓(xùn)。

五、無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)工程

重點(diǎn)發(fā)展10萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害蔬菜示范基地。其中2.5萬(wàn)畝高山反季節(jié)外向型蔬菜基地，主要布局在炎陵縣；2.5萬(wàn)畝特色蔬菜基地，主要布局在株洲縣、攸縣、茶陵；2.5萬(wàn)畝早熟茄果類(lèi)和瓜類(lèi)基地，主要布局地醴陵市和株洲縣；2.5萬(wàn)畝城鎮(zhèn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園，主要布局在株洲縣及醴陵市和攸縣。

六、農(nóng)作物有害生物防災(zāi)減災(zāi)工程

以縣市區(qū)為主，全面提升農(nóng)作物有害生物和外來(lái)檢疫性有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理與應(yīng)急控制能力，主要建設(shè)內(nèi)容有：有害生物監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)體系建設(shè)，專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工程，有害生物綠色防控技術(shù)推廣。全面提高農(nóng)藥和藥械管理與安全使用能力，把病、蟲(chóng)、雜草、鼠等有害生物的危害降到最低程度。

七、地力提升工程

“十二五”期間，全市完成低產(chǎn)田改造60萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)總面積達(dá)到100萬(wàn)畝。主要內(nèi)容為培育耕地基礎(chǔ)地力、建設(shè)和完善田間排灌體系、實(shí)行土地平整。達(dá)到每畝糧食產(chǎn)量增加5%以上，耕地地力提升0.5～1個(gè)等級(jí)，土壤的耕種狀況得到根本的改變。

八、龍頭培育工程

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，改進(jìn)企業(yè)的加工裝備，大力提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和科技含量，發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)作用。重點(diǎn)支持 “唐人神”、“福來(lái)喜” “好棒美”等畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)；好恰油、恒源油脂等油脂加工企業(yè)；沙坡里、一遍紅等蔬菜深加工企業(yè)；湘龍竹木、江陵木業(yè)、創(chuàng)興人造板等竹木加工企業(yè)；洣江、茲峰、神炎春等茶葉企業(yè)等的加工技術(shù)改造和原料生產(chǎn)基地建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域的建設(shè)，形成地方優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。

九、休閑農(nóng)業(yè)扶助工程 對(duì)具有地緣和資源優(yōu)勢(shì)的地方，運(yùn)用貼息和稅收等措施，大力扶助發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)支持株洲縣松西子生態(tài)農(nóng)莊和茶陵惠科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，以及云田、荷塘月色、松西子、星光、酒埠江5個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

第七部分 政策保障措施

一、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志，依托我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的人才、資金、稅收等的支持，利用科技扶持和信貸支持等手段，促進(jìn)企業(yè)提高其產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量安全水平；鼓勵(lì)知名品牌和知名企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品行列，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展。

二、積極扶植生產(chǎn)性服務(wù)組織發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

要充分利用技術(shù)支持、信貸扶持和政策支持等手段，積極鼓勵(lì)種苗統(tǒng)一供應(yīng)、病蟲(chóng)統(tǒng)一防治、產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)和銷(xiāo)售等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織的發(fā)展和壯大。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工分業(yè)，降低生產(chǎn)成本。

三、積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，拓展外延

積極鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范圍，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，積極拓展農(nóng)業(yè)的外延空間。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能和生態(tài)功能，從技術(shù)、資金、人才等方面扶助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)以及其他服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。

四、改革農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化技術(shù)支撐能力

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的改變，對(duì)農(nóng)技推廣體系將提出新的要求。要進(jìn)一步理順農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)與農(nóng)技推廣部門(mén)的職能，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和推廣應(yīng)用；搞好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)示范，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)工作。增強(qiáng)農(nóng)技推廣部門(mén)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。

五、加大政策支持力度，鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的政策支持力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害的能力；加強(qiáng)耕地保養(yǎng)、低產(chǎn)田的改造，提高耕地質(zhì)量；切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，穩(wěn)定農(nóng)作物播種面積；加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。

第五篇：區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，是我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神和省、市政府的要求及區(qū)政府的工作部署，在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、“十一五”情況

“十一五”期間，通過(guò)認(rèn)真貫徹中央、省、市以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列重大政策和

工作部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，落實(shí)政策，強(qiáng)化措施，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了重大突破。，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到萬(wàn)元，比增加萬(wàn)元，既定目標(biāo)為萬(wàn)元，比增加%，年均遞增%；，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3300元，比增加元，既定目標(biāo)為元，比增加%，年均遞增%。農(nóng)業(yè)法律保障和政策扶持體系得到全面落實(shí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)，科技推廣應(yīng)用水平大幅提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程有效推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了較大提高。

（一）黨在農(nóng)村的政策得到全面落實(shí)。按照黨在農(nóng)村的基本政策長(zhǎng)期不變的要求，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)定和完善了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的土地政策，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置，嚴(yán)格按照“多予、少取、放活”的方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，嚴(yán)格控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、化肥補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等黨的惠農(nóng)政策，農(nóng)民利益得以較大改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善。強(qiáng)力推進(jìn)以農(nóng)田、水利及中底產(chǎn)田地改造為主的工程建設(shè)，沙潁河治理工程、淮北大堤加固工程順利完成，累計(jì)完成投資萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、人畜飲水安全工程、農(nóng)村沼氣工程穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)完成投資萬(wàn)元，基本農(nóng)田建設(shè)成效顯著，累計(jì)完成投資萬(wàn)元，建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田萬(wàn)畝，比十一五末增長(zhǎng)萬(wàn)畝，農(nóng)田水利化程度達(dá)68%以上，比十一五末提高了個(gè)百分點(diǎn)。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平明顯提升。通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全區(qū)新增農(nóng)業(yè)機(jī)械共計(jì)臺(tái)（輛）千瓦，比十一五末分別增長(zhǎng)%和%，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約經(jīng)營(yíng)、提高效力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用科技普及水平大幅提高。全區(qū)糧食作物良種推廣率達(dá)到95%以上，大批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗品種得到推廣應(yīng)用。通過(guò)測(cè)土配方施肥、小麥氮肥后移、小麥一噴三防、大豆合理密植、蔬菜設(shè)施生產(chǎn)、地膜覆蓋種植等技術(shù)的普及推廣，應(yīng)用率達(dá)80%以上，科技為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展起到了支撐作用。

（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)能力有明顯提高。通過(guò)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變了服務(wù)方式，擴(kuò)展了服務(wù)領(lǐng)域，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品加工等多方面的服務(wù)質(zhì)量。

（六）農(nóng)業(yè)法規(guī)得到全面貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范有效。通過(guò)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《土地承包法》、《農(nóng)機(jī)管理法》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等涉農(nóng)法律法規(guī)的大力宣傳教育和有效貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)工作的法制建設(shè)有力推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境較大改善，執(zhí)法水平大幅提高，農(nóng)業(yè)工作逐步走向依法發(fā)展的軌道。

（七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有較大推進(jìn)。以糧油加工、肉類(lèi)加工、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等為主的特色產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工有效推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化水平有較大提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益有明顯提升，農(nóng)民收入渠道有較大擴(kuò)展，收入水平穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、“十二五”規(guī)劃

（一）發(fā)展環(huán)境

“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期，區(qū)的農(nóng)業(yè)既面臨著加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，又面臨著各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐的加快，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，和諧社會(huì)的構(gòu)建，都為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了極其有利的條件。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康地發(fā)展，國(guó)家的工業(yè)化、現(xiàn)代化和13億人口的基本生存，都需要一個(gè)強(qiáng)大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐。同時(shí)，中央和各級(jí)黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，營(yíng)造了前所未有的重視農(nóng)業(yè)的氛圍；以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的政策導(dǎo)向，已經(jīng)開(kāi)啟了支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民政策的新舉措，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。但是，也面臨著不少困難和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境需要進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位需要進(jìn)一步加強(qiáng)，“三農(nóng)”工作需進(jìn)一步深化，涉農(nóng)政策需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，還需進(jìn)一步加大調(diào)整力度，不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求；三是農(nóng)業(yè)服務(wù)組織化、市場(chǎng)化程度還比較低，社會(huì)化服務(wù)規(guī)模不夠大，不能適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的要求；四是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，人員隊(duì)伍力量和推廣經(jīng)費(fèi)不足；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體科技含量低，農(nóng)副產(chǎn)品初加工發(fā)展及推廣力度不夠，為民增收領(lǐng)域需進(jìn)一步拓寬；六是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)扶持和引導(dǎo)力度還不夠，尚不能滿足廣大農(nóng)民的迫切需求。

（二）指導(dǎo)思想和原則

1、指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中

全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“興農(nóng)富民”意識(shí)，以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高增效為核心，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)

我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越。

2、指導(dǎo)原則。堅(jiān)持以人為本，積極引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展。堅(jiān)持以科技進(jìn)步作重要支撐，提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式；堅(jiān)持以市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，積極培育和發(fā)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度和產(chǎn)權(quán)制度，逐步形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系；堅(jiān)持依法促進(jìn)，興農(nóng)富民，全面提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平和服務(wù)水平；堅(jiān)持不斷深化改革開(kāi)放，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高農(nóng)業(yè)資源配置效率。

（三）發(fā)展重點(diǎn)、目標(biāo)

在穩(wěn)定土地種植面積的基礎(chǔ)上，改善糧田的基礎(chǔ)設(shè)施和土壤地力，推進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地建設(shè)，依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn)、增加產(chǎn)量。穩(wěn)定發(fā)展糧、油、菜等常規(guī)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全，大力發(fā)展特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民收入。到2015年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到萬(wàn)元，比增加萬(wàn)元，年均遞增%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，比增加元，年均遞增%。

1、糧油生產(chǎn)。加大耕地保護(hù)力度，穩(wěn)定糧食播種面積，2015年糧食播種面積不低于萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上略有升高，單產(chǎn)年遞增1.4%，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在萬(wàn)噸，其中100%為優(yōu)質(zhì)品種。同時(shí)加大油料作物和蔬菜發(fā)展力度，自給率達(dá)到%。

2、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“精心管理、改造提升、穩(wěn)步發(fā)展、提質(zhì)增效”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地管理，積極推廣綠色、有機(jī)食品蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，大力推進(jìn)連片上規(guī)模的設(shè)施蔬菜種植，在正午鎮(zhèn)、口孜鎮(zhèn)每年新增蔬菜基地畝以上，優(yōu)化老蔬菜基地1500畝以上。到2015年，全區(qū)設(shè)施蔬菜面積達(dá)到萬(wàn)畝以上，平均單產(chǎn)達(dá)公斤以上，年產(chǎn)量達(dá)萬(wàn)噸以上，年產(chǎn)值達(dá)億元以上。

3、畜牧業(yè)。一是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的％提高到％以上；二是加快畜禽改良步伐，三元雜交豬推廣率達(dá)到100％，家禽改良率達(dá)到90％以上；三是全面落實(shí)免疫、檢疫和產(chǎn)品檢查，達(dá)到3個(gè)100％；四是建成豬、羊、禽3個(gè)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2015年：豬、羊、禽的存欄量分別達(dá)到萬(wàn)頭、萬(wàn)只和萬(wàn)只；出欄分別達(dá)到萬(wàn)頭、萬(wàn)只和萬(wàn)只。

4、林業(yè)。全面實(shí)施林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，到2015年實(shí)現(xiàn)有林面積20.1萬(wàn)畝，林木總蓄積105萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)到18.5％，發(fā)展林業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)6萬(wàn)戶，林業(yè)產(chǎn)值0.56億元。

5、漁業(yè)。大力實(shí)施漁業(yè)致富工程，調(diào)整漁業(yè)區(qū)域布局，建立名特優(yōu)稀水產(chǎn)品生產(chǎn)基地；優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加漁業(yè)投入，加快數(shù)量型漁業(yè)向效益型漁業(yè)的轉(zhuǎn)變；加快無(wú)公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品的認(rèn)證，提高水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，放養(yǎng)水面達(dá)到2.5萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量0.55萬(wàn)噸，漁業(yè)產(chǎn)值0.33億元。

6、基層農(nóng)村推廣體系建設(shè)。

一是加強(qiáng)知識(shí)更新和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，培養(yǎng)一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民滿意的科技人員隊(duì)伍。二是全面推行聘任制和績(jī)效考核制，建立效能淘汰機(jī)制和工資與工作任務(wù)、效果掛鉤的分配機(jī)制。三是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系設(shè)施建設(shè)，十二五初爭(zhēng)取基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資萬(wàn)元新建10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站辦場(chǎng)所及配備必要的辦公設(shè)施。

（四）保障措施

1、政策扶農(nóng)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以“兩個(gè)趨向”統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，優(yōu)化和完善各項(xiàng)扶農(nóng)支農(nóng)的政策措施，鞏固“三農(nóng)”工作重中之重的地位。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的政策支持力度，鼓勵(lì)種糧大戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)糧食生產(chǎn)走產(chǎn)業(yè)化之路；繼續(xù)出臺(tái)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化扶持政策，完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和配套措施；繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入資金進(jìn)行整合，提高資金使用效率，確保重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)。認(rèn)真研究和解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題和困難，研究制定有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施并抓好落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、政策措施到位、財(cái)政投入到位。

2、項(xiàng)目強(qiáng)農(nóng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投入我縣區(qū)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。積極向省、市農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技等部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目，做到儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、爭(zhēng)取一批項(xiàng)目、實(shí)施一批項(xiàng)目、投產(chǎn)一批項(xiàng)目，全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。“十二五”期間有計(jì)劃推出一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目，全面推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作，吸引更多工商企業(yè)、社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工和服務(wù)全過(guò)程，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足這一深層次問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入內(nèi)在動(dòng)力。

3、科技興農(nóng)，拓寬農(nóng)民增收空間。大力推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，提高科技應(yīng)用率、轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率。“十二五”期間將有計(jì)劃推廣一批生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，全面提高我區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量。建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，深化農(nóng)技人員進(jìn)村入戶服務(wù)工作，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員的作用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)，進(jìn)一步推廣各類(lèi)新型實(shí)用農(nóng)機(jī)具。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步建好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息在生產(chǎn)中的指導(dǎo)作用。

4、依法護(hù)農(nóng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)工業(yè)污染物排放的檢查監(jiān)管力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加大高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和易降解的農(nóng)用薄膜的推廣應(yīng)用，合理使用化肥；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。

5、龍頭壯農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快培植出一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極研究市場(chǎng)，開(kāi)拓市場(chǎng)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，堅(jiān)持以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增加科技含量來(lái)培育品牌、打響品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)。充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立和完善市場(chǎng)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。逐步規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷(xiāo)合同，完善雙方的主體地位和相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，提高訂單的履約率。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，加強(qiáng)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織等的中介作用，開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的自我服務(wù)，充分發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社在行業(yè)自律和協(xié)調(diào)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃制訂等方面的作用。加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)站建設(shè)，解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村技術(shù)力量薄弱這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并把服務(wù)站辦成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”型合作經(jīng)濟(jì)組織。