第一篇：長勝街道2009年城鄉(xiāng)一體化工作進展情況匯報

長勝街道2009年城鄉(xiāng)一體化工作

進展情況匯報

大武口區(qū)長勝街道辦事處

根據(jù)石大黨發(fā)【2009】17號文件《關(guān)于切實抓好“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展落實年”各項工作的通知》要求，現(xiàn)就我辦承擔的城鄉(xiāng)一體化工作任務(wù)匯報如下：

一、工作進展情況

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

大力發(fā)展以設(shè)施蔬菜及園藝、生態(tài)水產(chǎn)和鄉(xiāng)村旅游為主的城郊型現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，完成了186座溫棚鋼架安裝工作，并無償分配給農(nóng)戶經(jīng)營,為促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)；租賃龍泉村農(nóng)民耕地65畝，種植葡萄、桃樹及國槐26000多株；在居民房前屋后栽植核桃、李子、桃樹等經(jīng)濟林3000余株，為農(nóng)戶免費提供了1000株美人蕉、牡丹、芍藥等花卉，美化靚化農(nóng)村環(huán)境；在潮湖村、長勝村村莊巷道補植樹木1000株；完成了600畝漁塘邊坡整治工程；大力實施“農(nóng)家樂”旅游項目，在龍泉村新發(fā)展農(nóng)家樂項目2戶。

（二）加快土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)民增收

截止今年，全辦農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積達2860畝，其中，1

建設(shè)綜合市場租賃500畝，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)租賃400畝，建設(shè)星光苗木租賃400畝，發(fā)展長勝適水產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)1560畝，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營。

（三）加大農(nóng)村環(huán)境整治，縮小城鄉(xiāng)差距

一是加大塞上農(nóng)民新居建設(shè)和危房改造力度。4月份啟動了農(nóng)民舊居改造工程，已改造舊居20戶；按照“集中連片、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工”的形式，啟動了45戶農(nóng)村危房改造工程，已完成農(nóng)村危房改造19戶；協(xié)調(diào)轄區(qū)企業(yè)硬化居民巷道1200米。二是加大農(nóng)村環(huán)境整治工作，會同公安、城管等部門對龍泉村、長勝、潮湖三個村29戶危舊房屋進行了強制拆除，對16處違障建筑物進行了規(guī)范，對24戶違障建筑戶責令自行拆除。積極配合市城管局做好黑三角拆遷工作，促進以城帶鄉(xiāng)步伐。加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)，通過積極爭取，已將龍泉村列為全區(qū)農(nóng)村環(huán)保建設(shè)示范村，目前3公里污水管網(wǎng)工程已動工新建。龍泉村被自治區(qū)環(huán)保局評這自治區(qū)生態(tài)村。三是配合市區(qū)有關(guān)部門，全力做好沙湖大道、西線高速、新火車站站前路、西環(huán)路、機械裝備區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

（四）加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民生存能力

一是大力實施創(chuàng)業(yè)富民工程，加快長勝廢舊物資交易創(chuàng)業(yè)園、建材交易創(chuàng)業(yè)園、小型加工企業(yè)孵化園三個創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點實施了廢舊物資交易創(chuàng)業(yè)園道路硬化工程，目前

正在進行園區(qū)環(huán)境整治工程，可望9月中旬全部完工；二是加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，1—6月共新增從業(yè)人員846人，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)經(jīng)紀人等各類培訓(xùn)6次，培訓(xùn)1384人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1565人。

（五）加快城鄉(xiāng)一體化相關(guān)制度建設(shè)，促進農(nóng)民變市民進程

一是做好大社區(qū)建設(shè)。按照公開、公平、公正的原則完成了龍泉社區(qū)第一屆居民委員會換屆選舉工作，為促進農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)進行了有益的探索。二是加快戶籍制度改革。結(jié)合征地拆遷工作，加快失地農(nóng)民的農(nóng)轉(zhuǎn)非步伐，到目前，共為426戶，1210位失地農(nóng)民辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口。三是強化社會保障工作。到目前，我辦共為414戶，1174人辦理了城市低保，為301戶，444位農(nóng)村困難群眾辦理了農(nóng)村低保，為352戶，591位城市特困居民提供了最低生活保障。狠抓新農(nóng)合和城市居民醫(yī)療保險工作，至目前我辦新農(nóng)合參合人數(shù)已達到4768人，參合率達到95%，城市居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達到2450人，參保率達到38%。

二、存在問題

今年上半年，我辦在城鄉(xiāng)一體化工作中取得了一些成績，但還存在一些不容忽視困難和問題，一是失地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非后缺乏必要的社會保障。農(nóng)民的土地一旦被征占，就意味著農(nóng)民失去了基本生存保障，且征地補償標準偏低，農(nóng)民難

以維持長遠生計。部分失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后在低保、就業(yè)、子女就學、社會保障等方面又享受不到有關(guān)政策，導(dǎo)致失地農(nóng)民問題越來越突出，因土地而產(chǎn)生的權(quán)益糾紛成為目前農(nóng)村的焦點問題，嚴重影響到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；二是農(nóng)村供水排污、生活垃圾處理、衛(wèi)生管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，制約了城鄉(xiāng)一體化工作的進程；三是農(nóng)村文體娛樂活動場所較少，而且服務(wù)功能單一，滿足不了農(nóng)村居民的物質(zhì)、精神文化生活的需求；四是部分失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市戶口后，由于不能享受城市最低生活保障，要求轉(zhuǎn)為農(nóng)村戶口。

三、下一步工作思路

下一步，我辦推進城鄉(xiāng)一體化工作將認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步解放思想，加大統(tǒng)籌力度，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，重點要做好以下三個方面的工作：一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的總體目標，加速土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐，促進農(nóng)民持續(xù)增收；二是大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，按照“強化開發(fā)、配套完善、特色明顯”的要求，抓好龍泉村休閑鄉(xiāng)村旅游度假村建設(shè)。充分挖掘資源優(yōu)勢，擴大推介招商，推進休閑鄉(xiāng)村旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)，拉動休閑旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展；三是加快長

勝村“塞上農(nóng)民”新建、改建和農(nóng)村危房改造步伐，逐步改善農(nóng)村居民居住生活條件；四是繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。要深入抓好制度、隊伍、督查等各項管理工作，健全完善各類長效機制，擴大整治建設(shè)范圍，要按照布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、民居美化、服務(wù)強化的要求重點抓好村莊巷道建設(shè)、垃圾收集處理、生活污水處理、安全飲水、農(nóng)村綠化和生態(tài)建設(shè)等工作，使更多的農(nóng)民受益。五是充分利用教育、培訓(xùn)、文藝下鄉(xiāng)等宣傳教育手段加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民科學文化技術(shù)水平、思想道德觀念和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，加快農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。六是切實搞好民生工作，認真落實農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，逐步推進農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保障工作，切實關(guān)心弱勢群體，推進街道村干部幫困結(jié)對工作；繼續(xù)抓好農(nóng)村困難黨員致富基金的發(fā)放工作，加大對困難黨員、群眾的社會救助力度，促進社會和諧發(fā)展。

第二篇：城鄉(xiāng)一體化進展匯報

長慶橋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作匯報

（2009年9月16日）

長慶橋鎮(zhèn)位于慶陽市南端，董志塬南麓，涇河北岸，距寧縣城西南48公里處，呈東西狹長分布。分別與陜西省長武縣，甘肅省涇川縣接壤，地處二省三市交界處，全鎮(zhèn)總土地面積25平方公里，耕地14396.5畝，人均1.49畝。總?cè)丝?2457人，駐鎮(zhèn)人口4125人。有機關(guān)企事業(yè)單位57個。2009年，長慶橋鎮(zhèn)被列為市級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)，根據(jù)試點鎮(zhèn)建設(shè)要求和長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃，我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方面做了以下幾方面的工作，就工作情況匯報如下：

一、制定發(fā)展規(guī)劃

依據(jù)長慶橋總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，結(jié)合長慶橋?qū)嶋H，制定了長慶橋城鄉(xiāng)一體化試點工作總體發(fā)展規(guī)劃，即利用4年時間，在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標。具體任務(wù)是：以規(guī)劃為指導(dǎo)，全方位進行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；以資源為依托，發(fā)展新型工業(yè)化城鎮(zhèn)；以加快產(chǎn)業(yè)集聚為重點，合理布局鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；以農(nóng)村村莊改造為重點，不斷改善和提高農(nóng)村居住環(huán)境和質(zhì)量；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，形成城鎮(zhèn)和中心村不同層次、較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套之間 的差距。到2012年，基本形成基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，居民點布局規(guī)范，生活環(huán)境優(yōu)良，工業(yè)化基地初步形成，城鎮(zhèn)承載功能全面綜合提高，產(chǎn)業(yè)布局科學合理的新型城鄉(xiāng)空間布局體系。

二、確定建設(shè)內(nèi)容

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：長慶橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃四年時間，建設(shè)內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)路網(wǎng)、人飲工程、土地整理、環(huán)境綠化等工程。一是基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè)：2009年完成西郭坪基礎(chǔ)路網(wǎng)、長興路、長勝大道三條主干道路及給排水工程建設(shè)任務(wù)。2012年完成賀家坪4公里柏油道路建設(shè)。二是電網(wǎng)建設(shè)。2009年完成西郭坪居民小區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，架設(shè)高壓電線2.5公里，解決西郭坪居民用電問題。2010年完成東郭坪居民小區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，2012年完成賀家坪居民小區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。三是人飲工程。2009年完成西郭坪居民小區(qū)自來水管道鋪設(shè)3000米，2012年完成賀家坪居民小區(qū)自來水管道鋪設(shè)2000米。四是土地整理。土地整理二期項目開發(fā)整理土地1904.6畝，新增耕地385.8畝，分三個片區(qū)實施，其中東郭坪片區(qū)開發(fā)整理土地面積401畝，倉貯區(qū)開發(fā)整理土地面積613.2畝，開發(fā)整理土地面積890.4畝。項目計劃一次報批，分步實施，年內(nèi)先期開發(fā)整理東郭坪、倉貯區(qū)兩個片區(qū)，開發(fā)整理土地面積1014.2畝，新增耕地286.1畝，2012年完成賈家坪片區(qū)土地整理。五是環(huán)境綠化。2009年完成西郭坪坡面綠化，栽植塔柏5.8 萬株,完成葉王后河旅游度假村綠化1800畝，栽植各類樹木17萬株，其中農(nóng)業(yè)觀光園林300畝，栽植桃樹1.5萬株。2012年完成居民小區(qū)和村莊綠化。

2、居民小區(qū)建設(shè)：一是西郭坪居民小區(qū)，2009-2011年三年時間建成，建宅836套，安置836戶。二是東郭坪居民小區(qū)，2011年建成，建宅200套，安置200戶897人。三是賀家坪居民小區(qū)，2012年建成，建宅200套，安置賀家川西平鐵路征地農(nóng)戶200戶897人。

3、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：2010年：修建先鋒村村級衛(wèi)生所1處，長慶橋文化書屋1處。2011年：新建長慶橋涇城社區(qū)綜合服務(wù)辦公樓、西塬村級衛(wèi)生所、長慶橋鎮(zhèn)中心小學教學樓。2012年：新建長慶橋村級中學1所。

4、產(chǎn)業(yè)開發(fā)：長慶橋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃立足于長慶橋示范區(qū)總體規(guī)劃，依托資源、區(qū)位和交通等優(yōu)勢，大力實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展五類產(chǎn)業(yè)：一是林果產(chǎn)業(yè)。2009年建成長慶橋史家山金棗基地2020畝，2010年建成西塬村蘋果基地2000畝，柿子基地1000畝。二是特色產(chǎn)業(yè)。2011年新建賀家川村鋼架大棚15座，無公害千畝蔬菜種植基地一處。三是旅游業(yè)。利用溫泉資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，2010年建成葉王后河集旅游、度假、洗浴、休閑、娛樂為一體的旅游度假村。四是商貿(mào)服務(wù)業(yè)。隨著平定、西長鳳高速公路、西平鐵路、寧長公路的開工建設(shè)，鼓勵民營業(yè)主發(fā)展高檔餐飲、服 務(wù)業(yè)，以優(yōu)越的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、低廉的消費吸引三市和長慶油田消費市場向長慶橋傾斜。五是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。利用長慶橋重大項目建設(shè)，安置長慶橋閑散勞動力，妥善解決富余勞動力和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。每年為煤田、化工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)培訓(xùn)技術(shù)人員1000人（次）。

三、健全保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障城鄉(xiāng)一體化工作的順利實施，鎮(zhèn)上成立了城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，配備專職工作人員，為工作的開展提供了組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次例會，研究解決城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中遇到的問題，同時對已開工建設(shè)項目進行嚴格督導(dǎo)、督查。

2、明確工作責任。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點工作按照“縣總指揮，鎮(zhèn)總負責，主抓在鎮(zhèn)，實施在村，實惠到戶”的原則，實行鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責、分類指導(dǎo)制度，把各項工作任務(wù)和擔子落實到相關(guān)責任領(lǐng)導(dǎo)和村上，從而保障試點工作各項工作順利實施。

四、重點工作進展：

1、居民小區(qū)建設(shè)

西郭坪居民小區(qū)今年共開工建設(shè)住宅167戶。一期建設(shè)的81戶一層農(nóng)宅,已基本完工。二期建設(shè)的86戶，已完成上房主體建設(shè)30戶，完成基礎(chǔ)處理56戶。另外西郭坪居民社區(qū)及衛(wèi)生所正在設(shè)計之中。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年實施了西郭坪基礎(chǔ)路網(wǎng)、長興路、長勝大道修建工程。工程自4月14日開工建設(shè)以來，進展順利，累計完成路基開挖183482米，雨水管道基槽開挖7207.2米，污水管道基槽開挖2101.4米，熱力管道基槽開挖1355米。完成素土回填107140.6方，3：7灰土夯實16234.02方，安裝預(yù)制管8430.32米，制作檢查井247個。

3、綠化工作

①葉王溫泉度假村綠化：從3月19日開始，4月19日結(jié)束，歷時30天時間。由縣林業(yè)局、水保局具體組織實施，鎮(zhèn)政府全力配合，共投資135.26萬元，對度假村周圍1800畝的山體進行綠化。累計投勞2750人次，完成栽植油松910畝10萬株、側(cè)柏610畝6.7萬株，綠心栽植各類風景樹木150畝8550株。

②西郭坪壩面綠化：壩面綠化由西北農(nóng)林大學規(guī)劃設(shè)計，縣林業(yè)局負責，早勝捷維綠化公司組織專業(yè)工隊栽植，投資66.43萬元，栽植塔柏5.8萬株，目前已完成栽植任務(wù)。在壩底便道栽植中槐185棵。

4、土地開發(fā)二期項目

土地開發(fā)二期項目涉及長慶橋村，計劃分三個片區(qū)實施，年內(nèi)先期開發(fā)整理東郭坪、倉貯區(qū)兩個片區(qū)。5月16日東郭坪片區(qū)土地整理開工，目前正在進行土方外運和回填，累計完成土方24.98萬方。

第三篇：城鄉(xiāng)客運一體化匯報材料

海運集團互助威遠汽車運輸有限公司加快推進城鄉(xiāng)客運一體化工作匯報材料

城鄉(xiāng)客運一體化是城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容。近年來，隨著互助縣經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)道路狀況的不斷改善，城鄉(xiāng)客運一體化工作得到了較快發(fā)展。目前全縣已開通城鄉(xiāng)公交客運班線12條，共投放城鄉(xiāng)公交車60輛（縣內(nèi)城鄉(xiāng)公交線路6條，投放公交車26輛；跨縣公交線路2條，投放公交車4輛；跨州地市公交線路4條，投放公交車30輛）。截止到2010年底，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通客車率達100%，255個行政村通了班車，行政村通客車率達87%。根據(jù)道路客運業(yè)發(fā)展的具體要求和互助縣委、縣政府整體發(fā)展縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略，我縣作為全省的旅游業(yè)大縣，加快推進城鄉(xiāng)客運一體化顯得尤為重要，這對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境，方便城鄉(xiāng)居民出行具有十分重要意義。為確保城鄉(xiāng)客運一體化工作順利實施，我公司從2006年大膽嘗試開通城鄉(xiāng)公交車，努力探索適合我縣農(nóng)村客運業(yè)發(fā)展的新路子，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、推進城鄉(xiāng)客運一體化工作指導(dǎo)思想和總體目標

（一）指導(dǎo)思想：以學習實踐科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，在完善現(xiàn)有城市公交的同時，積極發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，整合現(xiàn)有客運資源，提升客運車輛檔次，提高服務(wù)水平，逐步建立布局合理、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便民快捷、安全有序的城鄉(xiāng)客運運行機制，加快推進城鄉(xiāng)客運一體化進程。

（二）總體目標：依據(jù)現(xiàn)有省、縣、鄉(xiāng)道公路網(wǎng)，強化與周邊公交客運之間的銜接，本著“整體規(guī)劃，分步實施，統(tǒng)一管理，集約服務(wù)，新辟與改造并舉，多方式運作”的原則，逐步建立以縣城威遠鎮(zhèn)、五十鎮(zhèn)、南門峽鎮(zhèn)、加定鎮(zhèn)、丹麻鎮(zhèn)、高寨鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)為客運中心，連接周 邊其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為結(jié)點，輻射全縣各個行政村為通達點的運營方式多樣、車型結(jié)構(gòu)適當、線路布局合理、運力投放適中的互助縣城鄉(xiāng)公共交通客運服務(wù)網(wǎng)。

（三）基本原則：一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施的原則。城鄉(xiāng)公交客運作為推進城鄉(xiāng)一體化工作的重要組成部分，要與互助縣推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的實際結(jié)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃，并按照推進城鎮(zhèn)化工作進程和公交客運所要必備的道路等基礎(chǔ)條件分步實施。二是堅持新辟與改造并舉，注重與現(xiàn)有客運資源有效銜接的原則。互助縣城鎮(zhèn)化水平差異較大，現(xiàn)有客運資源的分布及運力水平也參差不齊，在推進和發(fā)展城鄉(xiāng)公交客運上要采取新開辟與改造現(xiàn)有客運資源并舉，以改造為主的方式和方法，既能適應(yīng)互助縣現(xiàn)有實際又能保持現(xiàn)有客運市場的相對穩(wěn)定。三是堅持集約化管理和服務(wù)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公交客運便民、利民、惠民的優(yōu)勢。城鄉(xiāng)公交客運作為政府向社會提供的公共交通服務(wù)，要在服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和服務(wù)方式上切實體現(xiàn)出便民惠民的優(yōu)越性，重點是合理布局干支線路、合理設(shè)置站點班次、合理配置車型運力、合理核定票價和服務(wù)標準，使城鄉(xiāng)公交客運即開得起來又跑得下去，并深受廣大人民群眾的歡迎和支持。

二、推進城鄉(xiāng)客運一體化的基本情況：

從2006年起，我公司在省、地、縣交通主管部門和縣委縣政府的大力支持下，相繼開通了威遠鎮(zhèn)至臺子、邊灘、林川、東溝、東和，高寨至平安、西寧，紅崖子溝至平安，西山至西寧、互助至西寧（東路、西路）的城鄉(xiāng)公交線路。通過高密度、低票價的營運方式，極大地提高了客運效率，公交客運受到了沿途群眾的歡迎和支持，并帶動了當?shù)氐膭趧?wù)輸出，繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟，使農(nóng)民群眾得到了實惠，在一定程度上深化了客運服務(wù)模式改革，提升了農(nóng)村客運市場的占有率。寧互公路是連接互助縣和西寧市的交通大動脈，過去這條客運線路由我公司、青運集團、申青公司、聯(lián)運公司四家企業(yè)共同經(jīng)營。首先，在經(jīng)營中企業(yè)內(nèi)部存在一系列的問題和矛盾：一是運輸方式落后，車型結(jié)構(gòu)單一，車輛技術(shù)性能老化，安全系數(shù)不高；二是運輸效率低，壓班、壓點、相互爭搶客源，圍城打轉(zhuǎn)，車輛實載率不高；三是營運車輛主要是單一的掛靠經(jīng)營，各個單車作為核算單位的經(jīng)營個體，車輛無法實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配。市場秩序混亂，罷運事件經(jīng)常發(fā)生，社會反響強烈。同時企業(yè)經(jīng)營成本高，線路資源浪費，發(fā)展無后勁，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，體制不順，嚴重束縛了客運業(yè)的發(fā)展。其次，寧互西路沿線村莊集中，人口密集，每天進西寧務(wù)工的農(nóng)民工多，同時塘川工業(yè)區(qū)的企業(yè)分布在寧互路沿線，企業(yè)員工出行頻率高，原有的班車運行間隔長、票價較高，無法滿足群眾的出行需求，大量的農(nóng)用車、自用車參與旅客運輸，存在嚴重的安全隱患。廣大群眾急需安全、廉價、便捷的客運服務(wù)。再次，2007年10月份，寧互一級公路建成通車，為開通高速客運提供了良好的條件。鑒于上述原因，開通寧互公交客運和寧互高速客運服務(wù)很有必要，也符合我縣客運市場發(fā)展的迫切要求。

于是2008年初我公司根據(jù)上述情況向縣交通局提交了《寧互線路客運班線改革方案》，縣局對該方案通過充分的調(diào)研后，向縣政府做了匯報。3月份主管縣長專門做了調(diào)研，并召集相關(guān)部門進行論證，對寧互線路改革方案給予了肯定和支持，并要求盡快向上級交通業(yè)務(wù)主管部門匯報。4月份我公司將寧互線路改造方案正式提交海東運管處和西寧運管處，兩地運管機構(gòu)通過多次溝通，認為該方案切實可行，但在具體實施的過程中必須兼顧其他幾家客運企業(yè)和現(xiàn)有經(jīng)營者的利益，以確保線路改造工作順利進行。

按照兩地行業(yè)主管部門的意見，我公司積極和另外三家參運企業(yè)協(xié)商，最后達成共識組建寧互線路公司，即青海瑞馳汽車運輸公司。四家企業(yè)以“線路為依托，資產(chǎn)為紐帶”，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建線路公司，實行客運線路集約化經(jīng)營，四家公司聯(lián)合向省運管局上報《寧互客運班線改造方案》。省局對此高度重視，組織客運處有關(guān)人員對方案開展了專題調(diào)研，并就線路改造中的一些具體問題和企業(yè)進行了多次溝通協(xié)調(diào)。2009年11月省交通廳在互助縣交通局召開了由省運管局、海東交通局、西寧市交通局、海東運管處、西寧市運管處、互助縣政府、縣交通局、縣運管所和四家運輸企業(yè)參加的寧互客運班線改革專題研討會，會上對寧互客運班線改造方案進行了進一步的審定。根據(jù)審定的方案，四家企業(yè)多次召開會議，研究組建寧互線路公司的具體事項，按時完成了《公司章程》的制定、工商注冊，投資股份的認定、入股，車輛購置、司乘人員招聘以及各項管理制度的制定等工作。為了穩(wěn)步推進改造工作，對于原經(jīng)營寧互班線的16臺經(jīng)營權(quán)未到期的客車進行了出資收購，從而確保了線路改造工作的順利進行。線路公司按照投資比例入股（互助50%、青運35%、申青10%、聯(lián)運5%、），統(tǒng)一購車營運。線路公司最初在寧互西路上投入16輛公交車實行公交化運作、班車化管理運營模式，日發(fā)班次48班次；在寧互一級公路投入8輛18座高速客運班車，日發(fā)32班，按照統(tǒng)一經(jīng)營理念、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一成本核算、統(tǒng)一排班的經(jīng)營方式運營，并于2009年元月6日投入試運行，2009年2月24日舉行正式通車儀式。

寧互線路公司通過統(tǒng)一配置原有的效率低且分散的人力、財力等生產(chǎn)要素，優(yōu)化整合有限的資源，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素和資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一核算，從而達到集約化、規(guī)模化經(jīng)營的目的。這一模式與以往實行的單車掛靠經(jīng)營和承包經(jīng)營模式相比，實現(xiàn)了兩個 轉(zhuǎn)變：一是由單車松散型經(jīng)營向?qū)＞€規(guī)模化、專業(yè)化、集約化方向轉(zhuǎn)變。二是單車掛靠經(jīng)營、承包經(jīng)營向公司化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是實行“五個統(tǒng)一”，既統(tǒng)一購買車輛、產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)；統(tǒng)一調(diào)度指揮，安排司乘人員；統(tǒng)一收繳營收費用；統(tǒng)一服務(wù)標準和管理規(guī)范；統(tǒng)一承擔服務(wù)質(zhì)量和安全責任。這種經(jīng)營模式既體現(xiàn)了經(jīng)營權(quán)規(guī)模化優(yōu)勢，又體現(xiàn)了經(jīng)營者經(jīng)營管理機制的靈活性，較好地克服了公司對駕乘人員管理失控，安全管理和服務(wù)難到位等問題。經(jīng)濟效益大幅提高。隨著寧互客運市場的不斷拓展，車輛實載率大幅度提高，運力跟不上運量的矛盾開始顯現(xiàn)，為最大限度滿足旅客出行需求，公司先后3次購置車輛增加運力。目前寧互高速客運共投入高級客車18輛，日發(fā)70班，每班間隔時間為10分鐘；在寧互西路、寧互東路投入環(huán)保型公交車達24輛，日發(fā)72班，每班間隔時間為10分鐘；42輛車日總發(fā)142班。公司現(xiàn)有員工104人，其中一線司乘人員及維修人員84人，管理層20人。公司現(xiàn)固定資產(chǎn)達900萬元。線路公司的運作不僅提高了企業(yè)的效益，規(guī)范了管理和服務(wù)，而且為沿線群眾提供了多樣化的出行條件。

三、推進城鄉(xiāng)客運一體化工作的成效

1、通過在營運模式上大力推行公交化營運、班線化管理，經(jīng)營方式上實行公車公營。這種經(jīng)營模式既體現(xiàn)了經(jīng)營權(quán)規(guī)模化優(yōu)勢，又體現(xiàn)了經(jīng)營者經(jīng)營管理機制的靈活性，有力推進了城鄉(xiāng)客運一體化的進程。

2、在營運服務(wù)上，實現(xiàn)了“三個保證”，司助人員全部通過社會公開招聘，擇優(yōu)錄用，崗前培訓(xùn)、持證上崗，人員素質(zhì)得到了保證。制定了一整套的服務(wù)標準和管理規(guī)范，在制度上得到了保證。簽訂了勞動合同，從根本上解決了以往客運企業(yè)對司乘人員管理失控，安全措施和服務(wù)標準難到位的問題，在人員管理和服務(wù)標準上得到了保證。

3、在安全管理上，技術(shù)臺賬專人管理，車輛維護專人管理；車輛定點定期維修、維護，統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一管理；司乘人員定期統(tǒng)一培訓(xùn)教育；安裝GPS監(jiān)控設(shè)備，設(shè)立監(jiān)控中心，實時監(jiān)控、專人管理，確保了企業(yè)的安全生產(chǎn)。

4、在營運效益上，通過兩年的營運，線路公司取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。經(jīng)濟效益方面：2010年實現(xiàn)營運總收入1053萬元，上繳稅金33.2萬元，效益和改制前相比有了大幅提高，員工工資由組建前的1200元增加到現(xiàn)在的2500元。在社會效益方面，寧互公交客運和寧互高速客運的開通，不但為兩地直達旅客及沿線群眾提供了價廉、快捷的客運服務(wù)，而且沿線群眾也享受到了與城市居民一樣的公交待遇，公交車輛“門對門”的服務(wù)縮短了城市與農(nóng)村的距離，也徹底解決了寧互公路沿線農(nóng)民工乘“農(nóng)用車”去西寧打工的難題，同時為我縣推進城鄉(xiāng)客運一體化工作積累了經(jīng)驗。以寧互公交班線為例，寧互公交全程票價6元，中間實行分段票價，最高4元，最低2元，全程票價比以前普客票價下調(diào)了2.7元，下調(diào)幅度達31%，中間段平均下調(diào)40%，以公交線路年收入400萬元粗略計算，寧互路旅客受益額度達320萬元/年，150萬人次從中受益。低票價、高密度的經(jīng)營模式極大地方便了群眾的出行，很受群眾歡迎。經(jīng)初步統(tǒng)計，實行低票價經(jīng)營后全縣12條公交班線2010年共向廣大乘客讓利730余萬元，使沿線9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)125個行政村22.4萬農(nóng)村人口受益，受益群眾占全縣總?cè)丝诘?0%。

5、節(jié)能減排上通過公車公營，實現(xiàn)了統(tǒng)一購車，選擇了以天燃氣為動力原料的CNG發(fā)動機公交車，達到了節(jié)能、環(huán)保、減排的目的。以寧互線路為例：車輛數(shù)由改造前的65輛，日發(fā)93班到目前42輛車日發(fā)142班，提高了車輛的利用率。在管理中，引入節(jié)約獎勵、超支自補的獎罰機制，并制定了詳盡的規(guī)范制度每月考核，提高了駕駛員節(jié)油（氣）的 積極性。在培訓(xùn)中讓駕駛員相互交流學習，共同提高節(jié)油（氣）節(jié)能技術(shù)。在車輛維護中實行統(tǒng)一管理，定點維護，保證了車輛技術(shù)狀況的完好，降低了油（氣）的消耗，并運用GPS監(jiān)控系統(tǒng)，及時糾正駕駛員的不當駕駛行為。

四、推進城鄉(xiāng)客運一體化工作中存在的問題

近幾年，在多方的共同努力下我縣的城鄉(xiāng)客運一體化取到了一定的成效，使廣大城鄉(xiāng)群眾享受到了交通改革發(fā)展帶來的成果，但同時也遇到了一些困難和問題：

1、農(nóng)村客運發(fā)展不平衡

我縣的農(nóng)村客運由于受區(qū)域經(jīng)濟、地域條件、道路通行條件及人口分布等情況的制約而發(fā)展不平衡，布局不合理。今后，隨著城鄉(xiāng)客運一體化的推進，根據(jù)不同線路，因地制宜，選擇合適的車輛和符合發(fā)展的經(jīng)營模式來推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進，爭取開得通，跑得下。

2、客運班線改造投入大，利潤低、回收期長

客運班線的改造，需對原班車經(jīng)營者進行妥善安置，對原車輛收購，購置新車投入營運，前期投入高，經(jīng)營期限較短，3年中公司在班線改造中投入將近1400萬元。目前，開通的城鄉(xiāng)公交由于經(jīng)營成本的不斷增加利潤較低，投資回收慢，這給企業(yè)推行城鄉(xiāng)一體化造成很大的壓力。

3、經(jīng)營成本逐年上升，企業(yè)經(jīng)營困難

一是在道路通行條件上，通往部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路坡陡，路面較窄，車輛的通行存在安全隱患，安全設(shè)施投入增加；二是在經(jīng)營中，客運淡旺季分明，淡季長，旺季短，年均營運收入低；三是在運行成本上，車輛經(jīng)營成本逐年上升，特別是油氣價格的上調(diào)(天燃氣上調(diào)0.47元)，使企業(yè)的經(jīng)營成本至少上漲了15％，再加上保險、稅費等的增加，農(nóng)村客運 經(jīng)營的處境十分困難，若企業(yè)提高票價又無法體現(xiàn)城鄉(xiāng)公交的服務(wù)價值。為使農(nóng)村客運能開得了、跑得起、留得住，急需政府在資金上給予大力支持。

4、部分自用車非法參運，擾亂了正常的客運秩序，增加了管理部門的管理難度，嚴重影響了企業(yè)的效益。為穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化，保證合法營運車輛利益，保障廣大旅客的權(quán)益，需要運政部門加大對非法參運車輛的整治力度，凈化客運市場秩序。

5、城鄉(xiāng)公交客運享受不到相關(guān)的政策和稅費優(yōu)惠政策

城鄉(xiāng)公交客運是近兩年內(nèi)隨著城鄉(xiāng)一體化進程不斷推進而發(fā)展的一種新型的客運模式，它的服務(wù)對象是農(nóng)民群眾，它是國家鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)客運，服務(wù)“三農(nóng)”的最直接的體現(xiàn)。它的性質(zhì)理應(yīng)屬于社會公益資源，但是得不到相關(guān)部門在政策和稅費優(yōu)惠上的扶持，沒有享受到和城市公交的同等待遇。

五、推進城鄉(xiāng)客運一體化工作下一步打算

1、完善發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)步伐。結(jié)合公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃的制定和落實，妥善處理好發(fā)展公交客運和整合改造班線客運之間的矛盾和關(guān)系，先易后難、循序漸進、穩(wěn)步推進。

2、采取多種籌措、協(xié)調(diào)解決普客班線公交化改造資金問題。農(nóng)村客運也屬于社會公益性事業(yè)，農(nóng)村客運發(fā)展的快慢，在很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這也是當前我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下最直觀和最具體的表現(xiàn)之一。因此，要逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，就必須加快城鄉(xiāng)資源的合理配置，推進公交客運等公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋進程。但此項工作單靠企業(yè)難以推進，只有依靠政府部門對客運企業(yè)給予一定扶持（如給予稅費減免、發(fā)放無息貸款、或在購置公交車輛時安標臺直接給予資金補貼等），企業(yè)才能實現(xiàn)發(fā)展。

3、規(guī)范服務(wù)標準，提升服務(wù)質(zhì)量。要堅持高標準、嚴要求，在改善服務(wù)設(shè)施和提升服務(wù)水平上下真功夫，努力為城鄉(xiāng)居民提供高效、有序、安全、便捷、價廉的交通出行條件。

4、健全監(jiān)管機制，促進城鄉(xiāng)客運一體化有序發(fā)展。按照全縣城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃，建立健全進出城鄉(xiāng)客運市場的準入和退出機制，完善擇優(yōu)汰劣的競爭機制，制定切合我縣城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展實際的運營監(jiān)督考核制度，為更好落實惠民利民和公共服務(wù)的職責，科學合理確定票價，創(chuàng)造條件逐步與城市公交接軌，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)客運一體化。

5、強化協(xié)調(diào)服務(wù)，努力創(chuàng)造城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的良好環(huán)境。積極協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系，加強和政府各部門間的聯(lián)系與合作，從客運線路布局、服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的配置，站點場址的選擇、油氣供應(yīng)、稅費政策和財政補貼資金等方面爭取政策傾斜和扶持，共同推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全縣城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)。

海運集團互助威遠汽車運輸有限公司

二零一一年二月十六日

第四篇：城鄉(xiāng)一體化匯報2017

關(guān)于“寶雞市城鄉(xiāng)一體化示范校”創(chuàng)建活動匯報

鳳翔縣范家寨鎮(zhèn)中心幼兒園

范家寨鎮(zhèn)中心幼兒園

2017年11月

鳳翔縣范家寨鎮(zhèn)中心幼兒園

關(guān)于“寶雞市城鄉(xiāng)一體化示范校”創(chuàng)建活動匯報

一年來，范家寨鎮(zhèn)中心幼兒園在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，高度重視城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟活動，積極推進城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)，現(xiàn)將創(chuàng)建情況匯報如下。

首先，我園結(jié)合自身實際，制定了三年發(fā)展規(guī)劃并逐年落實，創(chuàng)建了“用愛教育，用心教育”的園訓(xùn)，“用心呵護幼雛”寓意的園徽，以及校歌“快樂的一天開始了”，還建立了現(xiàn)代教育教學管理體系“依法治園，和諧興園，園長負責制‘決策—執(zhí)行—評價—監(jiān)督—反饋’”，并且滲透落實了先進科學理念，完善了各項制度。

其次，逐年配齊配足教學硬件設(shè)施及兩教一保師資力量。其中，校舍建設(shè)、教學設(shè)施、生活設(shè)施、部室裝備、校園綠化都達到了省雙高雙普標準；校園寬帶接入達到了100兆，安裝了班班通、人人通裝備，實現(xiàn)了應(yīng)用常態(tài)化；建成數(shù)字化校園以及校園微信公眾平臺，并且定期更新互動。

另外，教師隊伍梯隊已經(jīng)形成。既有新上崗教師張珍珍、賀鈺、王苗的培養(yǎng)梯隊，還有優(yōu)秀骨干教師唐媛、李永寧、趙梅、趙慶的培養(yǎng)梯隊。尤其是骨干教師趙慶、唐媛，在寶雞教育中心的送教下鄉(xiāng)活動中成績突出，并且選派趙慶老師擔任南指揮鎮(zhèn)頁渠幼兒園的保教主任。后來，寶雞教育中心的送教下鄉(xiāng)活動多次在我園舉辦，帶動了我園青年教師的很大進步。

當然，我園仍需努力，不但要繼續(xù)創(chuàng)新，而且要創(chuàng)建特色，突出亮點。敬請各級領(lǐng)導(dǎo)多支持多指導(dǎo)。

范家寨鎮(zhèn)中心幼兒園

2017.11

第五篇：城鄉(xiāng)一體化匯報搞

推動城鄉(xiāng)一體化試點工作匯報

按照“北躍、南拓、中興、強縣”的總體戰(zhàn)略部署，根據(jù)市委、市政府在 區(qū)進行全市城鄉(xiāng)一體化試點的工作要求，結(jié)合正在推進的北國水城和科技新城建設(shè)，現(xiàn)將我區(qū)試點推進思路和工作措施向各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報，請批評指正。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實市委十二屆八次全會精神，堅持先行先試，有計劃、有重點、有步驟地開展 城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點工作，以維護好農(nóng)民利益、從根本上解決農(nóng)民問題為主旨，運用市場經(jīng)濟手段，通過推進“土地分類、農(nóng)民組團、產(chǎn)業(yè)園區(qū)三個集中；農(nóng)民身份、管理體制兩個轉(zhuǎn)換；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一個牽動”，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，破除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)土地資源要素，消除“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)，推動“北躍”戰(zhàn)略實施，到2030年真正形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

二、規(guī)劃思路

堅持“全面規(guī)劃、試點先行、分類指導(dǎo)、合力推進”原則，按照“一城一區(qū)”搞好城鄉(xiāng)一體化布局規(guī)劃。“一城”即南部130平方公里的科技新城。“一區(qū)”即北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，含對青山、樂業(yè)二鎮(zhèn)，萬寶鎮(zhèn)部分區(qū)域，規(guī)劃面積

不少于400平方公里（未包括呼蘭利民開發(fā)區(qū)），按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，重點推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。一是搞好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。建立和完善合理有序的城鎮(zhèn)體系空間布局，構(gòu)建合理的城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架，提高城鄉(xiāng)依存度和相融度；二是搞好現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。對農(nóng)民遷居后“空心村”宅基地、灘涂地、閑置地通過土地復(fù)墾、增減掛鉤等形式，等量置換城市建設(shè)用地，實現(xiàn)土地的高效集約利用，有效破解農(nóng)村城市化進程中的土地、資金和農(nóng)民出路三大難題；三是搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過土地整理后的集約利用，推進農(nóng)田水利化、農(nóng)業(yè)機械化、種植集約化，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)體系。用20年左右時間，把松北打造成北國特色鮮明、人口達到100萬的現(xiàn)代田園城市。

三、工作任務(wù)

2010--2012年，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行試點示范園區(qū)為切入點，以建設(shè)小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)民居住社區(qū)為牽動，通過打造都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光，生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，充分體現(xiàn)“城中有田、田中有城”的田園城市特色；通過小城鎮(zhèn)及新型農(nóng)民居住社區(qū)建設(shè)，對保障體系、戶籍改革、促進就業(yè)、土地收益、體制轉(zhuǎn)換、公共服務(wù)等方面的配套政策進行積極的探索和實踐；通過實行土地流轉(zhuǎn)、“宅基地換房”等

方式，實現(xiàn)土地集中、集約利用，為今后進一步控制土地成本、籌集城市建設(shè)資金積累經(jīng)驗。

（一）編制規(guī)劃

聘請農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計院，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)標準，對松北全域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)進行規(guī)劃。同步制定好近三年重點打造的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行試點示范區(qū)控詳規(guī)劃，力爭4月底完成。

（二）土地確權(quán)流轉(zhuǎn)

1、土地確權(quán)。今年3月開始，以構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)體系為主線，以農(nóng)村資產(chǎn)資源確權(quán)、登記、頒（換）證，激活盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，建立完善市場化配置資源機制為主要內(nèi)容，促進農(nóng)村資產(chǎn)資源權(quán)屬明晰化、配置市場化、產(chǎn)權(quán)要素資本化、管理監(jiān)督規(guī)范化。按照宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、全面公示、依法頒（換）證四個階段推進工作，年末結(jié)束。

2、土地流轉(zhuǎn)。在不改變土地用途的前提下，鼓勵農(nóng)民按照依法有償自愿，土地承包責任制不變，可耕土地不減，農(nóng)民宅基地換房等原則，通過反租倒包、土地股份合作、龍頭企業(yè)牽動、農(nóng)業(yè)機械化推動、設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動、農(nóng)民專業(yè)合作社促動、種植大戶拉動、異地合作助動等多種辦法，推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。2010年計劃實施土地流轉(zhuǎn)6平方公里，其中3平方公里用于土地儲備，控制今后土地利用成本。到2012

年，完成18平方公里土地流轉(zhuǎn)，做為中遠期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃園區(qū)儲備。同時，對市水務(wù)局按照水城規(guī)劃收儲過來暫不推進建設(shè)的土地，按照觀光、都市、現(xiàn)代、示范農(nóng)業(yè)進行規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

3、建立平臺。成立江北水城建設(shè)經(jīng)營總公司（暫定），建議由市水務(wù)局牽頭組建，松北區(qū)、呼蘭區(qū)加入股份，下轄江北水城開發(fā)建設(shè)有限責任公司、松北區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司、呼蘭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司三個分公司。其中，江北水城開發(fā)建設(shè)有限責任公司，建議由市水務(wù)局具體籌建，主要職能是負責征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、融資工作，組織實施水系建設(shè)及效益地塊開發(fā)建設(shè)。松北區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司，由松北區(qū)政府負責組建，主要職能是對流轉(zhuǎn)后暫不用于開發(fā)建設(shè)的土地，按照觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、示范農(nóng)業(yè)進行規(guī)劃，實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營管理；負責農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的中介服務(wù)、按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局招商引資。股本結(jié)構(gòu)采取引入專業(yè)農(nóng)業(yè)科研院所，通過出資金、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售占一定股本比例，涉及到的鎮(zhèn)村作為利益共同體占一定股本比例，以及納入相關(guān)的專業(yè)項目公司，從體制上保證各項工作的順利推進。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行試點示范區(qū)建設(shè)

2010年，毗鄰科技新城，劃定王萬鐵路以西，萬寶鎮(zhèn)政府以東，沿萬寶大道兩側(cè)，以旅游、觀光、休閑和示范展示

農(nóng)業(yè)為重點，規(guī)劃5平方公里，集中打造先行試點示范園區(qū)。全年計劃投資約1億元用于土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治，力爭“一年打基礎(chǔ)、二年出形象、三年見成效”。一是組織力量推進規(guī)劃范圍內(nèi)土地流轉(zhuǎn)，對萬寶大道從東金葡萄園至大耿家轉(zhuǎn)盤道地段進行拓寬改造，規(guī)劃雙向六車道，7.245公里拓寬工程建設(shè)，同時，對道路兩側(cè)及周邊村屯進行環(huán)境綜合整治，修建小型停車場，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)宣傳標識；二是對已建成的東金葡萄園、北藥種植園區(qū)通過政策引導(dǎo)、擴大經(jīng)營規(guī)模，完善旅游服務(wù)設(shè)施，進行提檔升級；三是啟動循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。引進市農(nóng)科院占地500畝循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，力爭上半年開工，并在周邊規(guī)劃1-2平方公里，帶動其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時依托福成牧業(yè)公司，利用企業(yè)已流轉(zhuǎn)的400畝土地，進行具體項目對接洽談。

2011年和2012年，每年各流轉(zhuǎn)3平方公里土地，用于今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)儲備用地。

（四）新型農(nóng)民居住社區(qū)建設(shè)

2010年，在城區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃二個新型農(nóng)民居住社區(qū)，用于解決建設(shè)科技新城涉及的失地農(nóng)民安置問題。其中：松北新型農(nóng)民居住社區(qū)位于三環(huán)路以北，規(guī)劃17路以南，四環(huán)路以東，規(guī)劃05路以西，總規(guī)劃面積80萬平方米，今年5月份啟動一期60萬平米建設(shè)，用于安置松北鎮(zhèn)王老板、萬寶鎮(zhèn)羅家等9個屯農(nóng)民。松浦新型農(nóng)民居住社區(qū)位于規(guī)劃154

號路以東，三環(huán)路以南，濱北鐵路線以西，規(guī)劃160號路以北，總規(guī)劃面積80萬平方米。

（五）小城鎮(zhèn)建設(shè)

2010年，在萬寶鎮(zhèn)率先試點。萬寶鎮(zhèn)共有8個村41個自然屯，共計8679戶，人口27970人，宅基地占地5.7平方公里。今年，做好統(tǒng)一規(guī)劃、摸底調(diào)查、爭取政策、籌措資金等項工作。2011年，重點規(guī)劃建設(shè)一個小城鎮(zhèn)。按照集中建設(shè)、量力而行、有序推進、分步實施的原則，一期計劃安置化家、巨寶，萬有、薛卜共計4個村17個屯，涉及3491戶，11871人，預(yù)計可整理出集體建設(shè)用地1.9平方公里。在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對其它村屯進行整體遷移。全鎮(zhèn)工作完成后，除去新建小城鎮(zhèn)建設(shè)占地，預(yù)計能夠整理出集體建設(shè)用地4.8平方公里。

（六）農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換

1、實施戶籍改革。制定宅基地換房及相關(guān)降、減、免、補等優(yōu)惠政策。通過政策平衡，使村民不分能力和條件都能搬進新建小區(qū)；放寬落戶條件，取消戶口的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分，按照新遷居住地統(tǒng)一登記轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，實現(xiàn)失地農(nóng)民在勞動就業(yè)、計劃生育、子女入學以及經(jīng)濟實用住房等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。

2、完善保障體系。加快社會保障體系的城鄉(xiāng)銜接，整合城鎮(zhèn)和農(nóng)村各項社會保障制度，建立城鄉(xiāng)全部覆蓋的一體

化社會保障體系，確保失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)保盡保；實施新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并存；建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，應(yīng)急救助、社會救助為補充的綜合性、多層次的社會救助體系；認真解決被征地農(nóng)民生活保障問題，探索農(nóng)民享有薪金、租金、股金、保障金、福利金等多元化征地補償辦法。

3、促進農(nóng)民就業(yè)。制定失地農(nóng)民就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等、開放、競爭的就業(yè)制度和失業(yè)登記制度；整合各方面培訓(xùn)資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高就業(yè)技能；制定鼓勵農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)政策，制定入?yún)^(qū)企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)獎勵政策；政府購買的公益性就業(yè)崗位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增就業(yè)崗位，要優(yōu)先安排失地農(nóng)民就業(yè)。

四、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建議明確一名市級領(lǐng)導(dǎo)，具體負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)松北區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作。

成立松北區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長： 副組長：

成 員：區(qū)直各相關(guān)部門負責人、五鎮(zhèn)黨政負責人 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室成立土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、社會保障體系建設(shè)、政策招商、新型農(nóng)民居 7

住社區(qū)建設(shè)等六個專項工作組，負責具體專項工作推進。實行嚴格的目標責任制管理，明確任務(wù)和完成時限，精心組織，扎實推進，務(wù)求實效。

（二）爭取政策支持

積極爭取國家城鄉(xiāng)一體化試點城市政策，爭取省發(fā)改和土地部門支持，加快推進松北城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作進程；市、區(qū)聯(lián)動，共同研究制定城鄉(xiāng)一體化配套政策，全方位形成一套完整的政策支撐體系，確保工作的順利實施；加大對松北農(nóng)業(yè)發(fā)展政策資金支持，加大農(nóng)發(fā)、農(nóng)開等資金的投入；對集中連片進行土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)用地，給予適當補助；將規(guī)模經(jīng)營土地優(yōu)先列入土地整理、標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，享受相關(guān)補助政策；實行規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶、農(nóng)民聯(lián)戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)或自然人，優(yōu)先安排貸款扶助。