第一篇：下崗職工再就業(yè)的難點(diǎn)與對策

下崗職工再就業(yè)的難點(diǎn)與對策

【摘要】職工下崗、失業(yè)問題是一個(gè)困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重問題，毋庸諱言，失業(yè)問題能否較好解決，關(guān)系到改革能否深化，經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，社會能否穩(wěn)定。因此，要解決失業(yè)這個(gè)跨世紀(jì)的難題，必須實(shí)施再就業(yè)工程，本文正是從這一前提出發(fā)，分析了下崗職工失業(yè)的原因和再就業(yè)的難點(diǎn)問題，并針對這些問題給出相應(yīng)的建議和對策，從而解決再就業(yè)難這個(gè)長期難以改善的問題。

【關(guān)鍵詞】下崗職工再就業(yè)問題對策

一、失業(yè)的定義及失業(yè)的原因分析

失業(yè)，就是具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者在一定時(shí)間內(nèi)未從事工作或失去工作的情況。就其本質(zhì)來說，就是作為生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料處于分離狀態(tài)和不能得到有效的結(jié)合。勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料處于分離狀態(tài)，是所謂顯性失業(yè)或公開失業(yè)，也就是勞動(dòng)者完全處于閑置狀態(tài)，即勞動(dòng)者零工時(shí)零收入。

1、對失業(yè)問題的重新認(rèn)識

我國目前生產(chǎn)力發(fā)展水平低，且不平衡，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，所有經(jīng)濟(jì)部門愿意并能雇傭的勞動(dòng)力總量有限，加之我國人口的壓力，勞動(dòng)力的供需矛盾不可避免。

2、失業(yè)的原因分析

傳統(tǒng)的就業(yè)制度不合理。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)沒有用工自主權(quán)，就業(yè)就一包到底，甚至還要負(fù)責(zé)子女就業(yè)。以及歷史遺留下來的觀念也無時(shí)無刻的影響著一部分就業(yè)人員。勞動(dòng)力供給量大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也給誠實(shí)就業(yè)帶來沖擊和壓力，結(jié)果勞動(dòng)力的供需矛盾不可避免。另外由于我國勞動(dòng)力素質(zhì)低，社會需求不同結(jié)構(gòu)的勞動(dòng)力，特別是需要更多的高素質(zhì)人才。這一矛盾的產(chǎn)生必然造成失業(yè)。事業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象是生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，與社會制度無關(guān)，只不過在不同的社會制度下、不同的國家以及一個(gè)國家歷史時(shí)期有著不同的表現(xiàn)而已。

3、社會保障制度不完善

在社會保障制度不完善的情況下，企業(yè)無法把富余人員推向社會，致使閑置勞動(dòng)力滯留在企業(yè)中，形成隱性失業(yè)。我國勞動(dòng)力總量長期供大于求，是我國失 1

業(yè)存在的根本原因。

4、城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的快速增長和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年城鎮(zhèn)新增加的勞動(dòng)力約80%萬人。同時(shí)，由于農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)村商品化的發(fā)展，必然推動(dòng)大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。

5、國有企業(yè)經(jīng)營不景

眾所周知，我國相當(dāng)多的國有企業(yè)經(jīng)營管理水平差，在激烈的市場競爭中處于劣勢。近年來，國有企業(yè)虧損嚴(yán)重，國家和地方政府不得不付出巨額財(cái)政補(bǔ)貼，考“輸血”來維持局面，保護(hù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)格局，保持這些不景氣企業(yè)的生存。

6、科技進(jìn)步和社會發(fā)展的結(jié)果

“落后就要挨打”這是一個(gè)從古至今不變的道理，改革創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步是對我們企業(yè)的基本要求！所以在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)器代替了大量勞動(dòng)力，使就業(yè)崗位減少，沒有優(yōu)勢的員工就會下崗，失業(yè)增加就不可避免。

二、下崗、失業(yè)職工再就業(yè)的難點(diǎn)

1、社會保證制度不健全，成為下崗職工瞻前顧后的體制性包袱目前，下崗職工有50%——70%的是可以自己找到就業(yè)門路或適當(dāng)勞動(dòng)崗位的，阻礙他們再就業(yè)的原因并非“觀念”,而是與體制身份相連的退休，醫(yī)療保險(xiǎn)制度等。這些保障制度的不健全，使人們無法看到自己未來的保障，成為下崗職工瞻前顧后的體制性包袱。

2、經(jīng)費(fèi)投入不足，再就業(yè)服務(wù)體系發(fā)展滯后。

由于財(cái)政壓力和社會成本過大，嚴(yán)重缺乏資金建立再就業(yè)服務(wù)體系，經(jīng)費(fèi)投入不足，使得再就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展滯后，失業(yè)人員無法在一個(gè)公平交易的情況下選擇就業(yè)，也得不到充分值得信任的就業(yè)信息，致使再就業(yè)難上加難。

三、對解決下崗職工失業(yè)問題與再就業(yè)問題的建議和對策

（一）對解決失業(yè)問題與再就業(yè)問題的幾點(diǎn)建議

下崗失業(yè)是所有企業(yè)面臨的普遍性問題。解決問題的根本途徑就是要大力實(shí)施再就業(yè)工程，要解決我國國有企業(yè)職工的失業(yè)與再就業(yè)問題，實(shí)施再就業(yè)工程，就必須依賴政府、企業(yè)、勞動(dòng)者及社會各方面的共同努力。

1、充分發(fā)揮政府再就業(yè)工程中的宏觀決策者職能。

2、鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。

3、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的措施積極完善和落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的扶持政策

4、企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推行優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的改革，通過資產(chǎn)重組，技術(shù)改進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)與推廣，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，這是增加就

業(yè)的根本途徑。

5、大力發(fā)展教育和培訓(xùn)，尤其是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)水平。

6、加大經(jīng)濟(jì)調(diào)整力度，增加就業(yè)崗位

四、治理失業(yè)問題的政策措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育、轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，是治理失業(yè)問題的思想基礎(chǔ)。

治理失業(yè)問題首先要轉(zhuǎn)變就業(yè)人員的思想問題，改變就業(yè)觀，長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的擇業(yè)觀，嚴(yán)重影響了失業(yè)問題的解決。加強(qiáng)宣傳教育，通過各種宣傳方式，幫助改變失業(yè)人員就業(yè)觀，面對現(xiàn)實(shí)，提高思想認(rèn)識，這是治理失業(yè)問題的思想基礎(chǔ)。

（二）失業(yè)職工應(yīng)樹立正確的就業(yè)觀念

認(rèn)清市場競爭優(yōu)勝劣汰嚴(yán)峻形勢，改變就業(yè)觀念，投身市場競爭。實(shí)現(xiàn)再就業(yè)不是要退回到政府統(tǒng)包統(tǒng)配的舊就業(yè)體制，而是要通過市場來實(shí)現(xiàn)就業(yè)。勞動(dòng)者應(yīng)該確立崗位靠競爭，收入憑貢獻(xiàn)，以貢獻(xiàn)求地位、以能力求生存，以素質(zhì)求發(fā)展的觀念，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)主動(dòng)權(quán)在自己手中。要認(rèn)識到，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須不斷地增加自己的人力資本的投資，不斷更新技能以適應(yīng)市場需求，才能在競爭中立于不敗之地。

（三）全社會也應(yīng)該多方面關(guān)心失業(yè)職工再就業(yè)和他們的基本生活保障，建立“再就業(yè)服務(wù)中心”。

通過“再就業(yè)服務(wù)中心”吸納下崗職工，負(fù)責(zé)管理，提供技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)，努力提高職工各方面的素質(zhì)，幫助職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。此外，針對社會輿論和一些用人單位對失業(yè)職工的偏見。在全社會范圍內(nèi)開展正確的擇業(yè)觀和價(jià)值觀的教育，從而消除社會對失業(yè)職工的各種偏見和歧視，將失業(yè)職工作為寶貴的勞動(dòng)力資源給予珍惜和保護(hù)，并加以利用，為社會的再就業(yè)工程創(chuàng)造條件。

（四）加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系。

就業(yè)是民生之本、是安國之道。做好促進(jìn)再就業(yè)工作，幫助下崗職工解決生活困難、是暖人心、穩(wěn)人心、得人心的民心工程，是深受人民群眾歡迎的德政之舉。總之，能否有效的解下崗職工再就業(yè)問題，使得他們都能夠過上體面的生活，不僅事關(guān)中國的社會穩(wěn)定和國家的長治久安，而且也關(guān)系到中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)長期高效有序的發(fā)展。因此，從政策和制度上再就業(yè)難題，才能維護(hù)社會的穩(wěn)定，促進(jìn)社會的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

1、《中國失業(yè)保障制度與再就業(yè)》，郭松山著，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008.042、《中國城鎮(zhèn)就業(yè)難點(diǎn)與反失業(yè)政策研究》，陳芳著，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2007.033、《永不失業(yè)》，水木周平著，春風(fēng)文藝出版社，2010.054、《中國式充分就業(yè)與適度失業(yè)率控制研究》，史及偉、杜輝著，人民出版社，2006.11

第二篇：下崗職工再就業(yè)的障礙因素及其對策

下崗職工再就業(yè)的障礙因素及其對策

摘要

隨著企業(yè)改革、技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，下崗職工日漸增多。能否妥善解決下崗職工的就業(yè)問題，不僅關(guān)系到國有企業(yè)改革的成敗，而且還會影響整個(gè)社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，下崗職工再就業(yè)問題已成為當(dāng)前我國社會生活中一個(gè)需要迫切解決的問題。

失業(yè)和再就業(yè)問題是長期困擾世界各政府的一個(gè)重要因素。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)衰退，導(dǎo)致很多企業(yè)開始實(shí)施裁員來“御寒”更加使就業(yè)變得十分嚴(yán)峻。而擁有13億人口的還處于發(fā)展中國家的我國來說，失業(yè)問題已成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。更好的解決失業(yè)問題是當(dāng)今的熱門主題，研究下崗職工再就業(yè)問題有實(shí)際意義。

在查閱了大量有關(guān)下崗再就業(yè)文獻(xiàn)資料的同時(shí)，做了實(shí)地調(diào)研。研究發(fā)現(xiàn)，造成下崗再就業(yè)困難的原因是：

就業(yè)空間障礙，心理素質(zhì)障礙，體質(zhì)依戀障礙，社會支持障礙等；基于上述分析，本文提出了治理下崗再就業(yè)問題的政府調(diào)控對策。包括：加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，注意公益性崗位就業(yè)信息，勇于參與市場就業(yè)，勇于自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等。

關(guān)鍵詞：崗職工；再就業(yè)；障礙；對策

I

Abstract With the reform of enterprise, technological progress and the adjustment of industrial structure gradually, increasing number of laid-off workers.Can properly solve the employment problem of the laid-off workers, not only to the success of the reform of state-owned enterprises, but also affect the sustainable development of the wholesocial stability and economic.Therefore, an off-duty workers again obtain employment problem has become China's current social life a urgent problem to solve.Unemployment and re employment problem is an important factor that long plagued the world's governments.Because

of

the

economic

crisis caused

by

the

economic downturn, many companies began layoffs to “warm” more employment has become more and more serious.And with a population of 1300000000, is still in thedeveloping of our country, the problem of unemployment has become the biggest challenge to economic growth in twenty-first Century.To solve the problem of unemployment is a hot topic now better, has the practical significance of laid-off workers re employment problem research.After consulting a large number of re employment of laid-off workers of literature at the same time, doing field research.The study found, the cause of re employment of laid-off workers is difficult: Employment space support disorders;based strengthening information, to enterprise etc.Keywords: The re employment of laid-off workers;obstacles;countermeasures;obstacle, psychological disorders, physical attachment

on

the of

re

above attention

analysis, this to commonweal

sex

employment

disorder,social paper proposes the postemployment

independent government countermeasure problem participate

in

of laid-off of governance.Include: the occupation training, pay

the market to seek employment, occupationand

II

目 錄

摘 要...............................................................I Abstract............................................................II 1 引言...............................................................1 2 下崗職工的基本情況分析.............................................2 2.1 自然情況......................................................2 2.2 生活狀況......................................................2 2.3 再就業(yè)狀況....................................................3 2.4 下崗職工再就業(yè)分析............................................3 2.5崗位“虛位以待”現(xiàn)象嚴(yán)重......................................4 3 下崗職工再就業(yè)的難點(diǎn)與障礙.........................................5 3.1 就業(yè)空間障礙..................................................5 3.2 心理素質(zhì)障礙..................................................6 3.3體制依戀障礙..................................................6 3.4 社會支持障礙..................................................7 4 擴(kuò)大下崗職工就業(yè)應(yīng)采取的主要途徑...................................8 4.1 大力開發(fā)就業(yè)崗位..............................................8 4.2 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)..................................................8 4.3 支持中小企業(yè)發(fā)展..............................................8 4.4 拓展新興產(chǎn)業(yè)..................................................9 4.5 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)..............................................9 4.6 發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)...............................................10 4.7 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn).................................................10 4.8重視勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)輸出型就業(yè)。...............................10 5 下崗職工自身要積極實(shí)現(xiàn)再就業(yè)......................................11 5.1 注意公益性崗位就業(yè)信息.......................................11 5.2 勇于參與市場就業(yè).............................................11 5.3 勇于自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè).......................................11 6 資源枯竭城市再就業(yè)應(yīng)采取的措施....................................12 6.1 建立階段性就業(yè)制度，發(fā)展彈性就業(yè)形勢.........................12

III 6.2 推行勞動(dòng)預(yù)備制度，提高就業(yè)者素質(zhì).............................13 6.3 發(fā)展非正規(guī)就業(yè)，提倡創(chuàng)業(yè)式就業(yè)...............................13 6.4 實(shí)行靈活工時(shí)制...............................................14 7 下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的對策..........................................15 7.1 建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息工作...................................15 7.2 積極主動(dòng)開展就業(yè)服務(wù).........................................15 7.3 開展再就業(yè)援助行動(dòng)...........................................16 7.4 建立社區(qū)勞動(dòng)和社會保障體系...................................16 7.5 加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)，增加再就業(yè)培訓(xùn)基地.......................17 7.6 規(guī)范管理勞動(dòng)力市場秩序.......................................17 8 結(jié)論..............................................................18 參考文獻(xiàn)............................................................19 謝 辭............................................................20

IV 引言

企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題是當(dāng)前城市改革的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，這一現(xiàn)象也帶來了許多社會問題，下崗職工再就業(yè)問題，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。著力解決下崗職工的再就業(yè)問題是“三個(gè)代表”的具體實(shí)踐，是“兩個(gè)率先”的充分落實(shí)，是全面實(shí)現(xiàn)高水平小康社會的必然要求。

其中最主要的問題之一，就是下崗職工日漸增多，就業(yè)壓力沉重。一份來自勞動(dòng)和社會保障廳及省企調(diào)隊(duì)的聯(lián)合調(diào)查顯示：在被調(diào)查的下崗職工中，有76％的人員曾嘗試通過各種途徑尋找工作,但種種原因卻延緩了他們的再就業(yè)步伐。下崗職工的基本情況分析

2.1 自然情況

1、年齡多在30—50歲之間。

2、下崗職工及其配偶文化程度不高。

3、下崗職工下崗前，主要工作在集體企業(yè)與國有企業(yè)，多為企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)人員。

4、下崗職工中，以漢民族為主。絕大多數(shù)是在上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始下崗的，主要來自制造業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)及其它行業(yè)。

5、下崗原因。根據(jù)調(diào)查問卷設(shè)計(jì)的10個(gè)原因，被調(diào)查的下崗職工將其下崗原因主要集中在：

（1）企業(yè)經(jīng)營管理原因。

（2）因企業(yè)人員過剩而減人增效。（3）因資金短缺而開工不足。（4）因市場變化產(chǎn)品沒銷路等方面。

通過對上述自然情況的分析，可以看出，下崗職工具有共同的特點(diǎn)： 第一，大多是已婚的中年下崗職工，文化程度偏低，缺乏適應(yīng)新崗位的知識結(jié)構(gòu)。

第二，勞動(dòng)技能單一，大多數(shù)下崗職工在下崗前從事簡單勞動(dòng)，應(yīng)用面窄。

2.2 生活狀況

這些被調(diào)查的下崗職工，在下崗前的月平均工資是374、96元，下崗后從關(guān)系所在單位領(lǐng)到的平均工資或生活費(fèi)，每月是人均47、30元。有90%以上的人在原單位享受不到住房補(bǔ)貼、不能報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)、單位不給繳納失業(yè)保險(xiǎn)金和養(yǎng)老保險(xiǎn)金，80%的人在原單位沒有任何待遇。

1、生活來源。下崗職工的生活來源主要靠以下幾個(gè)方面：首先，靠零工收入。其次，靠父母供養(yǎng)、子女供養(yǎng)和親朋接濟(jì)。再次，靠社會救濟(jì)、儲蓄和借債生活。零工收入所占比重最大。

2、家庭支出。下崗職工家庭每月的平均總支出中，吃飯費(fèi)用、子女教育費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用三項(xiàng)所占的比例最多。

3、生活水平。普遍的下崗職工認(rèn)為下崗以后生活水平和生活質(zhì)量大大下降。

4、家庭生活最大的困難。下崗職工認(rèn)為：家庭生活中最大的困難是：（1）子女教育費(fèi)用太重；（2）有病看不起；（3）養(yǎng)老沒著落；（4）衣食困難。

從以上簡單資料不難看出：

1、下崗職工大部分沒有穩(wěn)定的工作及穩(wěn)定的收入。

2、下崗職工生活水平低。消費(fèi)支出僅是解決溫飽問題。

3、下崗職工生活水平低，帶來一系列社會問題。住房面積小、環(huán)境不好，缺乏子女教育經(jīng)費(fèi)，下崗職工家庭有的孩子已輟學(xué)，形成問題少年，影響城市的社會治安和穩(wěn)定。

2.3 再就業(yè)狀況

1、下崗職工下崗后后，多數(shù)人是一直在找工作。有一小部分的下崗職工被有關(guān)部門安排工作。僅有小部分下崗職工當(dāng)時(shí)接受了工作，后來又不干了。又或者當(dāng)時(shí)就未接受相關(guān)工作。

2、工作不適應(yīng)的主要原因。下崗職工認(rèn)為有些工作不適合自己的主要原因：（1）收入水平太低；

（2）工作地點(diǎn)離家太遠(yuǎn)、交通不便；（3）專業(yè)不對口個(gè)人沒興趣、工作條件不好。

3、政府及有關(guān)部門在安置下崗職工中的作用。在下崗職工在找工作的過程中，對下崗職工幫助最大的是：

（1）原單位；（2）政府有關(guān)部門；（3）市場職業(yè)介紹部門；（4）社會救助組織；（5）親友。

2.4 下崗職工再就業(yè)分析

通過對調(diào)查資料的初步分析，可以看出：這些下崗職工，下崗后大多數(shù)是積極找工作希望重新就業(yè)，但也有一些人對找工作并不積極，以至有關(guān)部門給安排工作 未接受。未接受的原因是多方面的，客觀上是有些用人單位，不能按國家的有關(guān)政策、條例，給重新就業(yè)的下崗職工以合法權(quán)益，勞動(dòng)力的使用價(jià)值與勞動(dòng)力的價(jià)格不等，重新就業(yè)的下崗職工領(lǐng)到的工資還不能維持簡單的生活。盡管勞動(dòng)力市場對勞動(dòng)力所從事的工種有參考價(jià)格，但一些雇主在雇傭勞動(dòng)力時(shí)并不執(zhí)行。還有一些職能部門，對國家給下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策置若罔聞，給需要重新就業(yè)的下崗職工設(shè)置人為的障礙，影響了下崗職工的就業(yè)積極性。主觀上說，一些下崗職工素質(zhì)低，很難適應(yīng)新崗位的要求。還有一些下崗職工不能正確的對待自己，找工作時(shí)眼高手低，找到了又不珍惜，影響了自己的再就業(yè)。

企業(yè)下崗失業(yè)人員，為國家建設(shè)作出過貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到國家和社會的關(guān)心和幫助。就全國范圍來看，整個(gè)就業(yè)形式相當(dāng)嚴(yán)峻，我國就業(yè)方面的主要矛盾，是勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾。這將是一個(gè)長期存在的問題。當(dāng)前主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。而下崗人員在就業(yè)競爭中又處于劣勢，使得當(dāng)前棘手的就業(yè)問題焦點(diǎn)集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上，而且這個(gè)問題已經(jīng)成為一個(gè)帶有全局性影響的重大經(jīng)濟(jì)和社會問題。困難擺在面前，但希望也在前方。目前所遇到的困難，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題，是前進(jìn)中的問題，是發(fā)展中的問題。

下崗職工廣義上不僅僅包括國有企業(yè)改革的下崗人員，包括城市化進(jìn)程中失去土地的農(nóng)民，沒有了土地，農(nóng)民也成了下了崗的農(nóng)民；包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的分流人員；包括三資企業(yè)及民營企業(yè)技術(shù)更新，產(chǎn)業(yè)升級的淘汰人員。這部分人員中再就業(yè)成為問題的主要是 “4050”人員，年齡大、文化低、資金少，門路缺是他們的共同特點(diǎn)。

2.5崗位“虛位以待”現(xiàn)象嚴(yán)重

我國就業(yè)壓力越來越大，但是一些地方時(shí)常出現(xiàn)崗位“虛位以待”情況。這一方面是下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念不適應(yīng)造成的，而更多是自身素質(zhì)較低導(dǎo)致的。

據(jù)抽樣調(diào)查，國有企業(yè)下崗職工平均年齡為４０歲，其中大齡下崗職工占下崗職工總數(shù)的３０％左右，初中以下文化程度的占４０％，初級工及沒有技術(shù)等級的占５０％，在市場就業(yè)競爭中明顯處于弱勢。3 下崗職工再就業(yè)的難點(diǎn)與障礙

政府和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)一直以來都十分重視下崗職工的再就業(yè)問題，近年來，有關(guān)部門和社會各界積極實(shí)施再就業(yè)工程，采取多種措施開拓就業(yè)門路，安置下崗職工，取得明顯成效。盡管如此，但從總體上說，撫順市目前還有相當(dāng)部分下崗職工未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，再就業(yè)的形勢仍然嚴(yán)峻。

我們認(rèn)為，這其中的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。主觀方面，“等待”的心理使下崗職工再就業(yè)腳步遲疑。許多國企下崗職工把自己的生活和今后的打算與原單位的命運(yùn)連在一起，他們在調(diào)查問卷中寫到：“我們很多下崗職工在原單位干了一輩子，對自己過去為之奮斗的企業(yè)有很深的感情，希望政府多給企業(yè)一些優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，創(chuàng)造機(jī)會讓我們重新返回原企業(yè)生產(chǎn)第一線。”而客觀方面是由于下崗職工自身的弱勢導(dǎo)致他們不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前，下崗職工年齡段相對集中，且女性多于男性。年齡在50歲左右的，一部分是初中沒畢業(yè)，十幾歲就下鄉(xiāng)，返城時(shí)由于沒讀多少書，只能接父母班進(jìn)工廠，現(xiàn)在接近退休的年齡，又杠上企業(yè)效益不好下崗了，想出去打工，因?yàn)槟挲g大，有些崗位不需要，想自謀出路，有沒有資金。在加上下崗職工無技術(shù)職稱的人多，專業(yè)技能偏低等諸多不利因素，導(dǎo)致下崗職工再就業(yè)能力弱。

從大的方面看，在目前和今后一段時(shí)間內(nèi)，勞動(dòng)力供大于求的矛盾將繼續(xù)存在，新生勞動(dòng)力和下崗職工增加與就業(yè)崗位的相對不足，構(gòu)成了就業(yè)的不充分，使下崗職工再就業(yè)受到很大影響；其次，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大，國有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，下崗職工的數(shù)量仍將逐步增長；另外，再就業(yè)的不穩(wěn)定性，再就業(yè)工作的長期性，以及用人單位用工與下崗職工求職的“錯(cuò)位”等問題，也給下崗職工再就業(yè)增大了難度。具體到下崗職工自身來說，大多數(shù)下崗職工自身素質(zhì)(條件)與擇業(yè)心態(tài)(意向)，已成為影響下崗職工再就業(yè)的最大困難與障礙。主要原因有以下幾點(diǎn)：

3.1 就業(yè)空間障礙

在傳統(tǒng)體制條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本目標(biāo)就是完成政府的指令性計(jì)劃。在此情況下，受利潤最大化法則與嚴(yán)格成本約束機(jī)制的雙重驅(qū)動(dòng)，消除內(nèi)部隱性失業(yè)、裁減冗員就成為企業(yè)走向市場的必然選擇。與此同時(shí)，優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制與知識經(jīng)濟(jì)的迅速興起，也在很大程度上加劇了企業(yè)下崗職工的數(shù)量與態(tài) 勢，作為傳統(tǒng)就業(yè)主導(dǎo)的企業(yè)，不僅不能吸納社會剩余勞動(dòng)力，反而向社會釋放大量的閑置勞動(dòng)力。更為值得注意的是，隨著農(nóng)村改革開放的深入，數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始離開土地，加入城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)隊(duì)伍，成為企業(yè)職工就業(yè)強(qiáng)有力的競爭者。因此，近年來盡管非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，拓寬了企業(yè)下崗職工再就業(yè)的渠道與空間，但在與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)競爭過程中，企業(yè)下崗職工在年齡、心理承受力、未來期望值等方面均存在諸多不適應(yīng)之處，從而不可避免地限制了企業(yè)下崗職工再就業(yè)空間。

3.2 心理素質(zhì)障礙

在傳統(tǒng)體制條件下，勞動(dòng)用工的終身制、所有制的差異性等體制缺陷賦予了企業(yè)職工特有的“身份特權(quán)”，由此形成了企業(yè)下崗職工擇業(yè)過程中的“體制心理偏好”，總是期望把自己的擇業(yè)活動(dòng)與企業(yè)永遠(yuǎn)聯(lián)系在一起。這一制度慣性及其由此引發(fā)的心理素質(zhì)缺陷，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)下崗職工的再就業(yè)步伐。伴隨著勞動(dòng)用工制度的改革與合同制度的日趨完善，傳統(tǒng)體制條件下企業(yè)職工的思維方式與行為理念受到了全方位的沖擊；但由于缺乏社會制度體系與外部環(huán)境的有力支持，大多數(shù)企業(yè)職工的就業(yè)心理素質(zhì)存在著明顯的不足。主要表現(xiàn)為：對勞動(dòng)用工制度的市場化改革有較強(qiáng)的排斥心理，對日趨嚴(yán)重的失業(yè)現(xiàn)象缺少必要的心理承受能力；未能及時(shí)轉(zhuǎn)換就業(yè)觀念，增強(qiáng)對失業(yè)的危機(jī)感與適應(yīng)性，缺少割斷與企業(yè)聯(lián)系的心理準(zhǔn)備，從而阻礙了企業(yè)職工正常的角色轉(zhuǎn)換過程。在廣大企業(yè)職工中存在著明顯的職業(yè)評價(jià)偏見與不合理的就業(yè)傾向。

3.3體制依戀障礙

企業(yè)是政府壟斷性資源最大受益者，在讓職工享受其它經(jīng)濟(jì)成份所不能享受到的“體制特權(quán)”的同時(shí)，企業(yè)也承擔(dān)起了政府和社會理應(yīng)承擔(dān)的社會保障功能。在這種環(huán)境中，一旦成為企業(yè)職工，不僅有了穩(wěn)定的工資收入與全方位的勞保福利待遇，而且還可以享受到各種惠予與關(guān)照。因此，職工的非雇傭化與企業(yè)活動(dòng)的社會化傾向，使企業(yè)職工真正享受到了與體制身份相聯(lián)系的工資之外的“身份收益”，從而培養(yǎng)出職工對企業(yè)的強(qiáng)烈的依賴心理，形成了企業(yè)職工所特有的體制依附情結(jié)。3.4 社會支持障礙

一些國家成功的經(jīng)驗(yàn)表明，勞動(dòng)體制轉(zhuǎn)軌能否成功，除了企業(yè)自身的革命創(chuàng)新之外，還必須輔之以規(guī)范有效的社會支持系統(tǒng)。假如社會不能對企業(yè)職工在體制轉(zhuǎn)軌中喪失的“體制收益”通過資源替代作出必要的補(bǔ)償，那么企業(yè)職工的體制依附情結(jié)就不可能徹底消失，再就業(yè)工程就難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。就我國目前情況而言，企業(yè)下崗職工再就業(yè)所必需的社會支持系統(tǒng)明顯乏力。這主要表現(xiàn)為：勞動(dòng)力價(jià)格不合理，導(dǎo)致勞動(dòng)者以企業(yè)為導(dǎo)向的就業(yè)預(yù)期；勞動(dòng)力市場發(fā)育不健全，導(dǎo)致在勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制上缺乏系統(tǒng)全面的勞動(dòng)政策法規(guī)及保險(xiǎn)等保障，存在著人事制度、戶籍制度、區(qū)域限制等障礙；現(xiàn)有勞動(dòng)力市場對勞動(dòng)力供求動(dòng)態(tài)反映遲鈍，還不能很好地為下崗職工提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)，從而人為地提高了下崗職工再就業(yè)的機(jī)會成本；社會保障機(jī)制發(fā)展不足，主要表現(xiàn)為失業(yè)保障覆蓋面狹窄，失業(yè)救濟(jì)范圍狹小，失業(yè)保險(xiǎn)基金來源不足，失業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)減少等。4 擴(kuò)大下崗職工就業(yè)應(yīng)采取的主要途徑

4.1 大力開發(fā)就業(yè)崗位

要解決再就業(yè)這個(gè)問題，就要大力開發(fā)各種就業(yè)崗位，鼓勵(lì)多種就業(yè)形式。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一方面要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，另一方面要重視發(fā)展勞動(dòng)密集型的企業(yè)和中小企業(yè)，以擴(kuò)大再就業(yè)領(lǐng)域。很多下崗人員由于文化、年齡等條件的限制已無法適應(yīng)高新技術(shù)企業(yè)的需求，操作相對簡單的勞動(dòng)密集型企業(yè)卻可以發(fā)揮他們的特點(diǎn)。如服裝、玩具等行業(yè)需要大量的熟練工人，但技術(shù)要求并不高。還有如舊貨業(yè)，散布全國的2500多家舊貨市場和企業(yè)共吸納下崗職工100多萬人。舊貨業(yè)已成為下崗職工重新施展技能的又一舞臺。舊貨業(yè)的發(fā)展，對滿足中低收入群眾的消費(fèi)需求，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境等發(fā)揮了重要作用。舊貨業(yè)的發(fā)展，對安置下崗職工、消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)社會穩(wěn)定起到積極作用。據(jù)調(diào)查，舊貨從業(yè)人員主要由下崗職工與農(nóng)民兩部分構(gòu)成，其比例約為3:7，舊貨業(yè)已成為各地下崗職工再就業(yè)的重要渠道之一。

4.2 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

實(shí)現(xiàn)調(diào)控型就業(yè)。通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以提高就業(yè)彈性，擴(kuò)大就業(yè)容量。從三次產(chǎn)業(yè)來看，第三產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。因此，擴(kuò)大就業(yè)必須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來。應(yīng)從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的一般規(guī)律出發(fā)，在加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定和提高第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增大第三產(chǎn)業(yè)主渠道就業(yè)能力，尤其要大力發(fā)展房地產(chǎn)、新型連鎖商業(yè)、旅游等就業(yè)成本較低、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)。

4.3 支持中小企業(yè)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)消化型就業(yè)。中小企業(yè)安置勞動(dòng)力就業(yè)的投入少、周期短、見效快，可供選擇的崗位多。所以應(yīng)創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，健全支持中小企業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，切實(shí)解決中小企業(yè)的融資擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)和信息咨詢等問題。應(yīng)充分認(rèn)識到中小企業(yè)在發(fā)展的起步階段，對社會的主要貢獻(xiàn)是就業(yè)貢獻(xiàn)，其次才是稅收貢獻(xiàn)，因此，應(yīng)切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，而不能加大企業(yè)負(fù)擔(dān)。應(yīng)積極鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)，對安置人數(shù)達(dá)到一定比例的，應(yīng)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼，這樣就可以變消極的失業(yè)保障為積極的就業(yè)保障。4.4 拓展新興產(chǎn)業(yè)

隨著生活水平的提高，人們對室內(nèi)綠化布置、家庭園藝裝飾、禮儀花卉的需求日趨上升，這個(gè)項(xiàng)目很適合都市型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目的招標(biāo)方有強(qiáng)大的花卉基地支撐，投資風(fēng)險(xiǎn)小，且花卉業(yè)具有較高的利潤和良好的前景，有利于就業(yè)困難人群穩(wěn)定就業(yè)。花卉銷售歷創(chuàng)新高，在忙碌的花商中，有不少是下崗后自謀職業(yè)的城市居民。

4.5 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)將成為近一個(gè)時(shí)期再就業(yè)行動(dòng)的主攻方向。一方面繼續(xù)拓展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。中國烹飪協(xié)會副會長楊柳在全國餐飲業(yè)再就業(yè)工作典型企業(yè)座談會上說，餐飲業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，全國現(xiàn)有350家企業(yè)，1800萬從業(yè)人員。去年我國全社會餐飲業(yè)的營業(yè)額是4369億元，而美國1999年的餐飲業(yè)營業(yè)額就達(dá)到了3540億美元。我國人均年餐飲消費(fèi)大約是300元左右，美國人均年餐飲消費(fèi)是1000美元。按可比價(jià)格計(jì)算，美國人均年餐飲消費(fèi)是我國人均年餐飲消費(fèi)的27倍。我國的餐飲業(yè)企業(yè)還有很大的發(fā)展空間。餐飲業(yè)對從業(yè)人員文化水平要求相對不高，餐飲業(yè)的大發(fā)展必然會提供大量的就業(yè)工作崗位。各餐飲企業(yè)要通過整合現(xiàn)有崗位資源，挖掘安置人員的潛力，開辟新的服務(wù)項(xiàng)目等途徑，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造優(yōu)先就業(yè)的機(jī)會。

另一方面重點(diǎn)發(fā)展包括清潔、綠化、保安、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)在內(nèi)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

社區(qū)服務(wù)業(yè)門檻低、投入少、技能要求不高、就業(yè)形式靈活，就業(yè)崗位更適合下崗失業(yè)人員。隨著家務(wù)勞動(dòng)和單位后勤服務(wù)社會化，以及社區(qū)自身建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)業(yè)還將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。因此湖北省提出，將把社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為增加再就業(yè)崗位的“新亮點(diǎn)”，以社區(qū)為依托，以市場需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)開發(fā)托幼托老、家庭病房、代購物品、修理維護(hù)等家政服務(wù)崗位，物業(yè)管理、保潔保綠、商品快遞等勞務(wù)型崗位，社區(qū)治安、市場管理、環(huán)境維護(hù)等公益性崗位，發(fā)展鐘點(diǎn)工、季節(jié)工等靈活就業(yè)形式，鼓勵(lì)社會資本投資社區(qū)服務(wù)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員開辦小餐飲、小商店、報(bào)亭、電話亭等個(gè)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。4.6 發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)

當(dāng)前大齡下崗職工是再就業(yè)的難點(diǎn)，這部分人由于技術(shù)、文化水平有限、年齡偏大，自主就業(yè)能力較差，而家庭負(fù)擔(dān)又較重，特別是夫妻雙雙下崗的家庭，生活十分困難，社區(qū)服務(wù)是適合這個(gè)群體就業(yè)的主要就業(yè)領(lǐng)域。擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位首先要擴(kuò)大服務(wù)供給，開發(fā)就業(yè)崗位。社區(qū)服務(wù)主要包括：環(huán)衛(wèi)保潔、保護(hù)綠地、保安，尊敬老人教育幼兒、家政服務(wù)、文體娛樂、醫(yī)療保健、代理配送、車輛寄存、修理服務(wù)、餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等。

4.7 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)

勞動(dòng)保障部提出，要組織社會各方面教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)培訓(xùn)，政府在嚴(yán)格評估效果的基礎(chǔ)上，給予補(bǔ)貼。要進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性。下崗職工需要社會的關(guān)愛，更需要切實(shí)的幫助。勞動(dòng)保障部要求各地加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專門人員，構(gòu)建社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺，使基層組織機(jī)構(gòu)真正承擔(dān)起下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員的社會化管理和服務(wù)工作。要建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度，加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，健全勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)及其公開發(fā)布系統(tǒng)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，為下崗失業(yè)人員求職、創(chuàng)業(yè)提供及時(shí)、便捷、周到的服務(wù)。

授人以魚，不如授人以漁，分重視職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)再就業(yè)工作中的重要作用。救濟(jì)保障畢竟只是權(quán)宜之計(jì)，從長遠(yuǎn)來說，重新上崗，才是讓下崗者擺脫物質(zhì)和心理困境的有效“藥方”要提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性。適應(yīng)就業(yè)市場的需求和變化，幫助下崗職工通過培訓(xùn)掌握再就業(yè)的技能和本領(lǐng)，形成以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的良性機(jī)制。

4.8重視勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)輸出型就業(yè)。

各級政府、勞動(dòng)人事部門應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與輸入地政府、勞動(dòng)部門的聯(lián)系，獲取更多信息，結(jié)合需求方的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)對輸出人員的培訓(xùn)；應(yīng)制定有利于勞動(dòng)力輸出的相關(guān)政策，為輸出勞動(dòng)力提供社會保障安全網(wǎng)、享受正當(dāng)?shù)纳鐣＠觯贿€應(yīng)積極探索向國外輸出勞務(wù)的形式和途徑。5 下崗職工自身要積極實(shí)現(xiàn)再就業(yè)

5.1 注意公益性崗位就業(yè)信息

從2002年開始撫順市組建的社區(qū)巡防隊(duì)、城市交通協(xié)管員安置了一大批下崗職工。在城市環(huán)衛(wèi)、社區(qū)建設(shè)和管理、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、公共場所維護(hù)等領(lǐng)域，將進(jìn)一步加大開發(fā)公益性崗位的力度。對于政府投資開發(fā)的公益性崗位安排原屬于企業(yè)大齡就業(yè)困難對象就業(yè)的，市政府將給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。下崗職工要注意有關(guān)部門發(fā)布的公益性崗位信息，抓住機(jī)會，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

5.2 勇于參與市場就業(yè)

各級勞動(dòng)部門開辦的公益性公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，有市級的、有區(qū)級的、還有街道辦的，不乏有適合下崗職工的就業(yè)崗位信息，特別是當(dāng)前非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等形式的出現(xiàn)，以及工資支付的形式的靈活多樣性，提成工資、計(jì)件工資、協(xié)議工資等，都為下崗職工提供了比較靈活的就業(yè)形式。只要勇于走進(jìn)市場，勇于參與崗位競爭，就有可能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

5.3 勇于自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

出臺鼓勵(lì)下崗職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，包括免稅、免費(fèi)、小額貸款等，為下崗職工自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)提供了比較寬松的環(huán)境。但是如何走出這一步確實(shí)是比較難的。為此，下崗職工一要盯住社區(qū)就業(yè)崗位，如家政保潔、美容美發(fā)、家電維修、新辦貿(mào)易市場等行業(yè)和崗位。二要注意與他人合伙經(jīng)營的機(jī)會，借雞下蛋，逐步發(fā)展。三要走出家門，與他人多進(jìn)行交流，了解市場供求信息，開拓眼界，增長見識。四要詳細(xì)了解有關(guān)政策，掌握具體辦事程序。只要你下決心走這一步，做一個(gè)有心人，就有可能取得比較好的效果。6 資源枯竭城市再就業(yè)應(yīng)采取的措施

解決就業(yè)與再就業(yè)問題的根本途徑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。從實(shí)際出發(fā)，挖掘就業(yè)崗位，把有限的工作崗位有效地分配給更多的人，應(yīng)采取如下措施。

6.1 建立階段性就業(yè)制度，發(fā)展彈性就業(yè)形勢

雖然階段性就業(yè)和失業(yè)都是市場經(jīng)濟(jì)條件下的客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，都與勞動(dòng)力市場的狀況存在密切的關(guān)系，都表現(xiàn)為勞動(dòng)者退出勞動(dòng)力市場的形式，但兩者有著本質(zhì)的不同。對勞動(dòng)者而言，失業(yè)是并非自愿的，失業(yè)對勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭來說，意味著收入的減少和生活水平的下降，是一件痛苦的事情；對全社會來講，意味著人力資源不能充分利用和生產(chǎn)力的損失。而階段性就業(yè)是在現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場狀況和家庭經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者為追求自身福利最大化作出的理性選擇，是一種自愿行為。階段性就業(yè)并不必然對勞動(dòng)者的收入和生活帶來不利影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們選擇階段性就業(yè)通常有以下幾種情況：

1、為了接受進(jìn)一步的教育、培訓(xùn)，提升自身的人力資本，以便更好地適應(yīng)勞動(dòng)力市場和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2、勞動(dòng)者基于自身身體或生理方面的原因，選擇暫時(shí)退出社會勞動(dòng)。

3、隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入分配渠道的多元化，一部分人將變得非常富有，為了享受更多的閑暇，部分勞動(dòng)者自愿選擇從勞動(dòng)力市場暫時(shí)或永久退出。

發(fā)展彈性就業(yè)的好處是：

1、拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)總量。由于撫順市勞動(dòng)力資源豐富，且勞動(dòng)力素質(zhì)不高，傳統(tǒng)的吸納勞動(dòng)力的主渠道國有企業(yè)已難以繼續(xù)承擔(dān)重任，促進(jìn)再就業(yè)的主攻方向，已逐步轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)上。服務(wù)業(yè)就業(yè)和第一、二產(chǎn)業(yè)的不同之處在于，勞動(dòng)者創(chuàng)造的不是產(chǎn)品，是勞務(wù)，而對勞務(wù)的需要往往有網(wǎng)點(diǎn)多、面廣，時(shí)間不固定等特點(diǎn)。

2、發(fā)展彈性就業(yè)形式，可以滿足社會需求多樣化的要求，開發(fā)和利用服務(wù)業(yè)中蘊(yùn)藏的潛力，便民利民、以服務(wù)供給拉動(dòng)社會需求。

3、發(fā)展彈性就業(yè)形式，有利于勞動(dòng)力資源的合理配置，也有利于降低勞動(dòng)力的成本。同時(shí)，因?yàn)閺椥跃蜆I(yè)的門檻較低，可以使更多年齡偏大、技能較差的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。6.2 推行勞動(dòng)預(yù)備制度，提高就業(yè)者素質(zhì)

勞動(dòng)預(yù)備制度是國家為了提高青年勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)勞動(dòng)后備軍而建立和推行的一項(xiàng)新型的勞動(dòng)制度。推行勞動(dòng)預(yù)備制度，對未能升學(xué)的青年勞動(dòng)者普遍追加1—3年的職業(yè)培訓(xùn)，對社會而言，可以起到調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求關(guān)系，減緩目前的就業(yè)壓力，平穩(wěn)渡過新一輪就業(yè)高峰的作用；對勞動(dòng)者來說，可以取得相應(yīng)的職業(yè)技能，増強(qiáng)他們在勞動(dòng)力市場上的就業(yè)競爭能力，減低失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)預(yù)備制度的培訓(xùn)對象是：有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生以及農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作或進(jìn)城找工作的初、高中畢業(yè)生。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場需求，依據(jù)國家職業(yè)分類，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設(shè)符合就業(yè)需求的培訓(xùn)專業(yè)。勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對撫順城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源和用人單位用工需求進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)發(fā)布職業(yè)需求預(yù)測信息，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)。

6.3 發(fā)展非正規(guī)就業(yè)，提倡創(chuàng)業(yè)式就業(yè)

非正規(guī)部門指依法設(shè)立的法人單位之外的規(guī)模很小的經(jīng)營單位。其特點(diǎn)：一是“小”。大多數(shù)非正規(guī)部門就業(yè)屬個(gè)體經(jīng)營和微型企業(yè)，資本金少，工人數(shù)量少；二是“無固定”。無固定勞動(dòng)關(guān)系、無固定雇主、服務(wù)對象。有些還沒有固定的地點(diǎn)。在非正規(guī)部門的許多活動(dòng)中，如家政服務(wù)、分包合同等，也有一定的勞動(dòng)關(guān)系；三是“不穩(wěn)定”。大多數(shù)非正規(guī)部門就業(yè)者收入很不穩(wěn)定，沒有納入社會保障；四是“活”。大多屬于自謀職業(yè)和生產(chǎn)自救型。按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織形式不同，非正規(guī)部門一般包括三種類型：一是微型企業(yè)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力較強(qiáng)，通常與正規(guī)部門通過承包和分包協(xié)議等方式聯(lián)系在一起。這類非正規(guī)部門在撫順市主要是以私營企業(yè)的形式存在；二是家庭企業(yè)。以家庭為生產(chǎn)單位，從事簡單的加工生產(chǎn)和服務(wù)，此類企業(yè)在市場需求廣闊的領(lǐng)域中存在演化成正規(guī)小企業(yè)的趨勢；三是獨(dú)立的服務(wù)者。主要指街頭小販、清潔工人以及形式多樣的社區(qū)服務(wù)者。

非正規(guī)部門的就業(yè)從形式上看，屬于靈活的就業(yè)方式，從經(jīng)濟(jì)組織類型上看，多數(shù)為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。非正規(guī)部門的就業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的有效形式。第一，非正規(guī)部門就業(yè)具有相當(dāng)廣泛的涵蓋范圍，對不同年齡、性別、文化、技術(shù)水平的求職者都有著適應(yīng)性，對促進(jìn)就業(yè)起著重要作用。第二，在正規(guī)部門就業(yè)容量下降的背景下，非正規(guī)部門的發(fā)展接收了從正規(guī)部門轉(zhuǎn)移出來的人員。

創(chuàng)業(yè)式就業(yè)指的是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者通過自己的努力，干一番事業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)和生產(chǎn)資料相結(jié)合的就業(yè)方式。創(chuàng)業(yè)式就業(yè)屬于自謀職業(yè)的范疇，但它又不同于一般的自謀職業(yè)，它是自謀職業(yè)中干出成就的尖子戶，是自謀職業(yè)人員中的大有作為者。從就業(yè)方式來看，創(chuàng)業(yè)式就業(yè)有以下幾個(gè)明顯的特征：

1、自主性。所謂的自主性，就是勞動(dòng)者自己能夠掌握自己的命運(yùn)，自己能夠按照自己的意志確定發(fā)展方向，不受外界左右。

2、成就性。創(chuàng)業(yè)式就業(yè)，最初是為了解決自己的就業(yè)問題，但它的最終目的，是干一番事業(yè)，得到社會的認(rèn)可。一般的自謀職業(yè)者，小打小鬧，只能維持自己的生存，有的略有節(jié)余，而創(chuàng)業(yè)式就業(yè)者是創(chuàng)業(yè)的能手，是企業(yè)家。

3、風(fēng)險(xiǎn)性。創(chuàng)業(yè)式就業(yè)面對激烈的市場競爭，如果方向把握不準(zhǔn)，管理不善，就會得不償失。相對來講，一般在市場上求職的勞動(dòng)者，只要符合用人單位招用條件即可上崗，就是被用工單位解雇了，他本人的損失也不會太大，而創(chuàng)業(yè)式就業(yè)需要資金投入，一旦破產(chǎn)，就會造成難以挽回的損失。

4、艱巨性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要成就一番事業(yè)，不可能是一帆風(fēng)順的，要遇到各種各樣的阻力，要克服方方面面的困難。

6.4 實(shí)行靈活工時(shí)制

靈活工時(shí)制是相對于常規(guī)工作時(shí)間設(shè)置而言的一種能夠?qū)ぷ鲿r(shí)間進(jìn)行靈活安排的工時(shí)制度。靈活工時(shí)制作為一種新的就業(yè)形式，可包括以下三種：

1、隨叫隨到制。即勞動(dòng)者可以根據(jù)用戶或用人單位的要求，隨叫隨到，隨時(shí)工作。這種工時(shí)制，一方面方便了客戶，另一方面也創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機(jī)會；

2、計(jì)時(shí)工制。即每小時(shí)報(bào)酬固定；

3、壓縮工作周。即減少每周的工作天數(shù)，但不減完全按工作時(shí)間支付的工資。這種工作形式通常時(shí)間比較短，內(nèi)容比較簡單，當(dāng)工作量大時(shí)可以增加計(jì)時(shí)工數(shù)，工作量小時(shí)則相應(yīng)減少，這樣既能提高工作效率，又能降低人力成本，滿足雇主和計(jì)時(shí)工雙方的需要。7 下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的對策

培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場，在載體建設(shè)方面，其目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。勞動(dòng)力市場的科學(xué)化就是要認(rèn)識和掌握市場發(fā)展的客觀規(guī)律，用科學(xué)的理論和方法指導(dǎo)勞動(dòng)力市場建設(shè)；同時(shí)在實(shí)踐中體現(xiàn)科學(xué)性，對市場建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和布局，對勞動(dòng)力資源的開發(fā)利用和配置進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。規(guī)范化是指建立統(tǒng)一的市場規(guī)則和管理制度，規(guī)范勞動(dòng)力供求雙方和中介的行為，保證市場運(yùn)行的統(tǒng)一有序；同時(shí)，還要自覺遵守市場運(yùn)行的規(guī)則。現(xiàn)代化是指用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備武裝勞動(dòng)力市場；同時(shí)，還要掌握先進(jìn)技術(shù)，更好地運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)備，改善服務(wù)手段和工作方法，提高市場的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

7.1 建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息工作

大力收集職業(yè)需求信息。建立用人單位空崗報(bào)告制度，并通過為企業(yè)主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)和擴(kuò)大信息員隊(duì)伍等措施，千方百計(jì)收集職業(yè)需求信息。

實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場信息市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。城市內(nèi)各主要公共職業(yè)介紹所的職業(yè)介紹和失業(yè)保險(xiǎn)前臺服務(wù)使用計(jì)算機(jī)；對勞動(dòng)力市場供求信息、下崗職工和失業(yè)人員管理信息、失業(yè)保險(xiǎn)基金收支和保險(xiǎn)金發(fā)放信息、職業(yè)培訓(xùn)信息實(shí)現(xiàn)市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心和職業(yè)培訓(xùn)綜合基地入網(wǎng)。

建立勞動(dòng)力市場信息公開發(fā)布系統(tǒng)。通過顯示屏、公告欄、新聞媒體等多種形式發(fā)布職業(yè)需求信息，開通免費(fèi)信息查詢，有條件的可提供互聯(lián)網(wǎng)訪問服務(wù)，使求職者和用人單位方便迅捷地了解職業(yè)供求信息。建立勞動(dòng)力市場職業(yè)供求狀況分析報(bào)告制度，定期向社會公布報(bào)告結(jié)果。

7.2 積極主動(dòng)開展就業(yè)服務(wù)

實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。對下崗職工和符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員的政策咨詢、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)做到全部免費(fèi)，有條件的城市也可對其他失業(yè)人員實(shí)行減免費(fèi)服務(wù)。

開展專門服務(wù)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為下崗職工、失業(yè)人員設(shè)立專門的服務(wù)和培訓(xùn)項(xiàng)目；與企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心密切配合，對每個(gè)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，主動(dòng)進(jìn)行1次以上職業(yè)指導(dǎo)，提供3次以上就業(yè)信息，為每個(gè)自愿參 加技能培訓(xùn)的下崗職工提供1次免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)會。對有特殊困難的下崗職工和失業(yè)人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，幫助盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

開展特色服務(wù)。針對本地下崗職工和失業(yè)人員的需求，公開提出具體的服務(wù)承諾，開展有特色的服務(wù)和培訓(xùn)活動(dòng)。探索多樣化的組織服務(wù)形式，開拓就業(yè)崗位。

7.3 開展再就業(yè)援助行動(dòng)

就是要對再就業(yè)困難的下崗職工和失業(yè)人員，通過上門指導(dǎo)、貼近服務(wù)、專項(xiàng)扶持、社會保險(xiǎn)接續(xù)等援助措施，使他們在基本生活保障、再就業(yè)和社會保險(xiǎn)等方面得到及時(shí)有效的服務(wù)和幫助。從長遠(yuǎn)來看，開展再就業(yè)援助行動(dòng)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，深化就業(yè)制度改革，建立和完善市場就業(yè)機(jī)制，對勞動(dòng)者開展就業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容。開展再就業(yè)援助行動(dòng)，動(dòng)員全社會的力量，及時(shí)向他們伸出援助之手，幫助他們解決難題，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，是社會主義制度的本質(zhì)要求，也是各級政府義不容辭的責(zé)任。開展再就業(yè)援助行動(dòng)的目標(biāo)，是使那些困難群體人員，凡是需要了解政策的，都能得到及時(shí)的咨詢和解答；凡是有就業(yè)培訓(xùn)愿望的，都能得到適合的崗位信息和培訓(xùn)機(jī)會；凡是需要保持社會保險(xiǎn)關(guān)系的，都能及時(shí)接續(xù)；凡是需要生活保障的，都能得到及時(shí)救助。

7.4 建立社區(qū)勞動(dòng)和社會保障體系

建立社區(qū)勞動(dòng)和社會保障體系，將它隸屬于勞動(dòng)部門或政府某個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，以便較好地執(zhí)行政府的就業(yè)政策，從而有利地促進(jìn)困難群體的就業(yè)。經(jīng)費(fèi)來源主要由國家和地方財(cái)政撥款，對下崗職工提供免費(fèi)服務(wù)。這個(gè)服務(wù)應(yīng)注重提供“一站式”服務(wù)和“個(gè)性化”服務(wù)。“一站式”服務(wù)是指求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)申請、鑒定申報(bào)、檔案管理、職業(yè)介紹、社會保險(xiǎn)接續(xù)、申領(lǐng)失業(yè)金等一系列相關(guān)服務(wù)在一個(gè)辦公地點(diǎn)就可以完成。這種綜合性服務(wù)可使下崗職工備感方便。“個(gè)性化”服務(wù)是指根據(jù)不同求職者和雇主的需要，提供不同方式的服務(wù)。如對年齡較大、技能老化、下崗時(shí)間超過半年的求職者，提供面對面的服務(wù)，對下崗超過一年的長期失業(yè)者、殘疾人或其它特困群體提供一對一的跟蹤服務(wù)等。7.5 加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)，增加再就業(yè)培訓(xùn)基地

以撫順市為例，撫順市現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場與再就業(yè)培訓(xùn)基地，已不能適應(yīng)勞動(dòng)力就業(yè)與再就業(yè)的需求，應(yīng)盡快建設(shè)和完善，以便為下崗職工提供便捷周到的再就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)。一是要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)收集和提供各種就業(yè)信息。二是要跟蹤勞動(dòng)力市場的需求，有針對性地開展再就業(yè)的技能培訓(xùn)，不斷提高下崗職工的職業(yè)技能。三是創(chuàng)造條件，通過職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等多種形式，為下崗職工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供全面服務(wù)，為下崗職工求職登記、檔案管理、社會保障接續(xù)提供全面服務(wù)。

7.6 規(guī)范管理勞動(dòng)力市場秩序

政治職能部門應(yīng)加強(qiáng)對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，對不規(guī)范的中介進(jìn)行取締，加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為，對各類企業(yè)招聘人員不簽訂勞動(dòng)合同，濫用試用期，隨意壓低和克扣工資，拒繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，進(jìn)行依法查處。

要認(rèn)真落實(shí)下崗職工再就業(yè)的各種優(yōu)惠政策，包括工商登記、場地安排、稅費(fèi)減免、資金信貸等。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位還存在著辦證難、登記難、亂收費(fèi)、亂罰款等問題。有關(guān)部門在積極安置下崗職工的過程中，要維護(hù)下崗職工的合法權(quán)益。要采取切實(shí)有力措施，建立各種制度，嚴(yán)格各種規(guī)章，確保國家對下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。同時(shí)，還要提高從事再就業(yè)工作同志的政策水平和工作能力，使下崗職工不但了解國家對下崗職工的政策，還要幫助下崗職工提高對再就業(yè)的認(rèn)識，積極引導(dǎo)下崗職工更新?lián)駱I(yè)觀念，鼓勵(lì)他們靠自身努力開辟就業(yè)門路。從事再就業(yè)工作的同志不僅要熱情地對待工作，更要具有相應(yīng)的政策水平和工作能力。

建立統(tǒng)一完善的勞動(dòng)力市場管理制度和管理流程，加強(qiáng)對用人單位招聘、勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)的規(guī)范化管理。嚴(yán)格職業(yè)介紹行為的資格認(rèn)定和日常管理，打擊非法職業(yè)中介行為。

按照管理科學(xué)、制度健全、服務(wù)規(guī)范的原則制定就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)流程，明確各項(xiàng)服務(wù)的質(zhì)量要求，建立監(jiān)督檢查制度，保證服務(wù)質(zhì)量。結(jié)論

下崗失業(yè)現(xiàn)象的存在有其必然性，在經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)中，它涉及勞動(dòng)力供給和勞動(dòng)力需求，一定時(shí)期內(nèi)失業(yè)問題是否存在及其嚴(yán)重程度取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動(dòng)力的需求量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動(dòng)力需求量大小除了取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模外，還取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以及與此有關(guān)的其它因素。上海市目前的失業(yè)情況也是必然的，也就是說，無論政府在需求方面采取任何措施，即使保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展且到較高水平，也是不可能完全解決下崗問題。形成上海市必然下崗問題的原因既有勞動(dòng)力供給方面的，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動(dòng)力需求方面的。雖然政府不能完全解決下崗問題，但是政府可以通過采取減少勞動(dòng)力供給量、提高勞動(dòng)力素質(zhì)、適度增大需求量等政府調(diào)控對策，避免大量失業(yè)人口、將失業(yè)率控制在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的正常范圍內(nèi)。

總之，下崗職工再就業(yè)問題的解決涉及到結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式、社會保障等許多方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決就業(yè)問題的根本出路，只有積極實(shí)施全方位的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓展再就業(yè)渠道，出臺有利于促進(jìn)就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并且不斷完善配套措施，才可以達(dá)到標(biāo)本兼治，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1] 曹紹鵬，馮際剛．下崗職工再就業(yè)的難點(diǎn)與對策[J]．現(xiàn)代企業(yè), 1998，05． [2] 安遠(yuǎn)．上海八十萬下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)[J]．中國民營科技與經(jīng)濟(jì)，113（77-78）.[3] 丘海雄．社會支持結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變[J]．社會學(xué)研究, 1998，4．

[4] 王漢生、陳智霞．再就業(yè)政策和下崗職工的再就業(yè)行為[J]．社會學(xué)研究, 1997，5． [5] 顧東輝．下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和求職行為—上海的案例研究[J]．社會學(xué)研究, 2001，4． [6] 吳復(fù)民．上海創(chuàng)造“再就業(yè)工程”始末[J]．春秋周刊, 2008，9． [7] 桂麗萍．關(guān)于下崗職工再就業(yè)問題的幾點(diǎn)研究[J]．實(shí)事求是, 2000，3． [8] 張利輝．下崗職工再就業(yè)狀況調(diào)查與應(yīng)對策略探討[J]．對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué), 2006． [9] 高路．上海將重點(diǎn)為破產(chǎn)中小企業(yè)下崗職工提供培訓(xùn)[J]．中國改革報(bào), 2008． [10] 劉升學(xué)，譚軍紅．我國目前失業(yè)的原因分析[J]．南華大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn) 略研究所, 2006，(2)．

謝 辭

簡經(jīng)過幾個(gè)月的查資料、整理材料、寫作論文，今天終于可以順利的完成論文的最后的謝辭了，想了很久，要寫下這一段謝詞，表示可以進(jìn)行畢業(yè)答辯了，自己想想求學(xué)期間的點(diǎn)點(diǎn)滴歷歷涌上心頭，時(shí)光匆匆飛逝，四年多的努力與付出，隨著論文的完成，終于讓學(xué)生在大學(xué)的生活，得以劃下了完美的句點(diǎn)。

論文得以完成，要感謝的人實(shí)在太多了，首先要感 謝XXXX教授，因?yàn)檎撐氖窃赬XXX的悉心指導(dǎo)下完成的。XXXX淵博的專業(yè)知識，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)以律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實(shí)無華、平易近人的人格魅力對我影響深遠(yuǎn)。本論文從選題到完成，每一步都是在XXXX的指導(dǎo)下完成的，傾注了XXXX大量的心血。

在此，謹(jǐn)向XXXX表示崇高的敬意和衷心的感謝！謝謝XXXX在我撰寫論文的過程中給與我的極大地幫助。

第三篇：7當(dāng)前下崗職工再就業(yè)工作的難點(diǎn)與對策11

當(dāng)前下崗職工再就業(yè)工作的難點(diǎn)與對策

[摘 要]職工下崗再就業(yè)問題是一個(gè)困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重問題,這個(gè)問題能否較好解決,關(guān)系到改革能否深化,經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展,人民生活水平能否提高，社會能否穩(wěn)定。因此,必須從根本上解決這個(gè)的難題，提出切實(shí)可行的實(shí)施對策。本文正從下崗在就業(yè)困難的社會現(xiàn)狀出發(fā),分析了下崗職工失業(yè)的原因和再就業(yè)的難點(diǎn)問題,并針對這些問題從多個(gè)角度給出相應(yīng)的而建議和對策,從而實(shí)現(xiàn)逐步改變下崗再就業(yè)難的現(xiàn)狀，達(dá)到從根本上解決這個(gè)問題的目的。

[關(guān)鍵詞]下崗職工再就業(yè)問題對策

一、引言

改革開放以來隨著經(jīng)濟(jì)市場的不斷發(fā)展與擴(kuò)大，就業(yè)問題就開始成為我國的難題，年復(fù)一年被各界討論。近年來，下崗的人越來越多，大學(xué)生人才招聘會人滿為患、水泄不通的場面隨處可見，人才市場里幾千人競爭一個(gè)崗位的案例不占少數(shù),這些都給人們留下了深刻的印象。而政府權(quán)威部門所公布的數(shù)據(jù),也從理性層面印證了“就業(yè)難”的客觀事實(shí)。尤其是近些年隨著金融危機(jī)的影響加深,就業(yè)市場的形勢更加嚴(yán)峻。

失業(yè)具有極大的社會負(fù)效應(yīng)，失業(yè)人口的存在將會帶來嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)問題。其一，失業(yè)的存在造成了社會人力資源的巨大浪費(fèi)。從宏觀角度看，過剩人口是勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)，勞動(dòng)力不能投入到生產(chǎn)過程中，直接地堵塞了創(chuàng)造價(jià)值的道路，阻礙了經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展。其二，失業(yè)人口的存在對社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅。良好的社會治安和穩(wěn)定的社會環(huán)境是建立在穩(wěn)定的和相對公平的利益格局基礎(chǔ)之上的。但失業(yè)一般發(fā)生在相對穩(wěn)定的一小部分人身上，這些人既沒有事做，也沒有收入，并承受著來自家庭、社會的巨大壓力，因此，容易在心理上嚴(yán)重失衡，往往成為諸多社會治安問題的高危人群，誘發(fā)社會危機(jī)，產(chǎn)生社會動(dòng)蕩。其三，失業(yè)人口的存在加劇了城鄉(xiāng)貧困。大力促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，是深化企業(yè)改革、完善社會保障體系、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要前提，也是緩解就業(yè)壓力、解決當(dāng)前突出矛盾的當(dāng)務(wù)之急。顯然，研究解決下崗失業(yè)與再就業(yè)問題，既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，又是一項(xiàng)政治任務(wù)。而且，解決失業(yè)問題，政府的主導(dǎo)作用是不可忽視的。

二、下崗就業(yè)困難的現(xiàn)狀

嘉興市位于浙江省的富裕地帶，它和杭州，湖州一起被譽(yù)為：“杭嘉湖天堂”，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大以及城市化進(jìn)度的加快，與之相應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，下崗失業(yè)人員增多，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。近幾年來，由于各種原因，企業(yè)下崗人員呈上升趨勢。下崗職工困難狀況甚憂，嚴(yán)重制約了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以某企業(yè)為例，該企業(yè)有職工4418人，長期處于休業(yè)、待崗、下崗狀態(tài)的職工就有2056人，占職工總數(shù)的46.54%，只有2362人上崗，上崗率53.46%。下崗職工中，存在許多問題和不足：

一是下崗職工生活補(bǔ)助偏低，思想情緒化。目前，下崗職工每月僅有680元生活補(bǔ)助，且每年按10%遞減。由于下崗職工再就業(yè)的機(jī)會少，生活上失去了保障，因此在思想上產(chǎn)生了對企業(yè)、對政府不滿的情緒。一些特困職工對自身前途命運(yùn)感到渺茫，個(gè)別下崗人員產(chǎn)生結(jié)束生命的錯(cuò)誤做法。

二是下崗職工勞動(dòng)技能單一，再就業(yè)能力差。下崗職工技能單

一、文化偏低、年齡偏大，有的職工懶惰成性，整天沉醉在打牌賭博之中，參與勞動(dòng)力市場競爭能力較差，下崗后再也找不到工作。

三是下崗職工不思進(jìn)取，社會矛盾增多。下崗職工因生活困難引發(fā)的夫妻離婚率不斷上升，低收入父母家生活的人口不斷增加，為老人增加了負(fù)擔(dān)，使自己喪失了進(jìn)取的信心。

從近幾年發(fā)生的一些職工群體鬧事來看，由于職工生活保障問題而引發(fā)的抵制、阻撓企業(yè)重組、兼并、破產(chǎn)等改革措施的時(shí)間屢見不鮮。這一問題如不能得到很好地解決，企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定將會受到影響。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正把下崗職工困難解決好。

三、就業(yè)困難的原因

2行為(一)下崗失業(yè)人員不適當(dāng)?shù)膿駱I(yè)觀和擇業(yè)○

再就業(yè)難主要應(yīng)從勞動(dòng)者自身上去找原因。在就業(yè)領(lǐng)域上，認(rèn)為只有到公有制企業(yè)，特別是國有企業(yè)工作才算就業(yè)，這就導(dǎo)致一些下崗失業(yè)人員不愿到私營、個(gè)體等非國有經(jīng)濟(jì)單位工作。在就業(yè)形式上，認(rèn)為只有從事長期穩(wěn)定的工作才算就業(yè)，因而不愿從事一些新的職業(yè)，如臨時(shí)工、非全日制工、小時(shí)工、彈性工作

3。一些人從國有企等。由此，導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)生活中的兩類問題。其一是隱性就業(yè)○

業(yè)下崗失業(yè)以后，或干個(gè)體，或從事臨時(shí)工或其他形式的有收入的工作，但他們?nèi)匀贿M(jìn)行失業(yè)登記。其二是自愿失業(yè)。一些下崗失業(yè)人員眼高手低，在各種就業(yè)機(jī)會面前過分挑揀，錢少了不去，活累了不去，路遠(yuǎn)了不去，寧愿在家待業(yè)，也不愿做條件差一些的工作。我認(rèn)為在現(xiàn)在的下崗失業(yè)人員中，隱性就業(yè)和自愿失業(yè)者就占了很大一部分。根據(jù)以上的分析，可以認(rèn)為，再就業(yè)難的癥結(jié)不在于就業(yè)機(jī)會的缺乏，而在于勞動(dòng)者擇業(yè)觀念和擇業(yè)行為的不合理。因此，要切實(shí)解決下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，轉(zhuǎn)換再就業(yè)者的觀念應(yīng)是其中十分重要的一環(huán)。

(二)下崗失業(yè)人員的文化與技能的整體水平較低

下崗失業(yè)人員的技能素質(zhì)水平是影響下崗失業(yè)人員的就業(yè)適應(yīng)性、穩(wěn)定性和競爭力的重要因素。技能素質(zhì)較差不僅往往是導(dǎo)致職工失業(yè)的主要原因之一，而且也是影響他們失業(yè)之后再就業(yè)的一個(gè)主要制約因素。由于職工失業(yè)后，往往面臨著轉(zhuǎn)換行業(yè)、職業(yè)或工種的問題，原有的技能用不上，新的技能又不具備，這種狀況使他們在尋求就業(yè)崗位時(shí)難免力不從心，缺乏競爭就業(yè)的技術(shù)實(shí)力，使他們在市場就業(yè)競爭中處于劣勢。進(jìn)入工廠的一干就是 20多年，工齡長，技術(shù)單一，曾經(jīng)為工廠、為國家創(chuàng)造了大量的財(cái)富，為工廠貢獻(xiàn)了自己的青春年華。目前是人到中年，家庭負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)都很重，因此面對失業(yè)極易產(chǎn)生失落感。

（三）就業(yè)性別和年齡歧視現(xiàn)象嚴(yán)重

首先，下崗失業(yè)女性從業(yè)人員再就業(yè)難度較大。在下崗失業(yè)女性從業(yè)人員中，如果文化程度偏低，年齡在 35歲以上，是很難找到工作的。我認(rèn)為，性別歧視、年齡歧視在再就業(yè)中非常突出。用人單位比較苛刻，招收清潔工人也要強(qiáng)調(diào)年齡、身材和相貌。其次，年齡偏大的下崗失業(yè)人員再就業(yè)難。目前大多數(shù)招工單位對年齡都有嚴(yán)格的限制，許多年齡偏大的下崗失業(yè)人員往往因?yàn)槟挲g超過限制而失去許多就業(yè)機(jī)會，不容易找到合適的工作。女生就業(yè)難于男生，同時(shí)女生的就業(yè)質(zhì)量也低于男生。問卷調(diào)查顯示，80％的女大學(xué)生表示自己在求職過程中遭遇過性別歧視，在同等條件下，男生鑒約率要高出女生8個(gè)百分點(diǎn)。“只要男生”、“同等條件下男生優(yōu)先”的情況十分普遍。此外，在同等條件下，鑒約單位對男生擬付的工資水平高出女生11點(diǎn)百分點(diǎn)。

(四)就業(yè)觀念保守落后和競爭就業(yè)的心理承受能力較低

長期以來，我國國企和城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工享有比較穩(wěn)定的就業(yè)保障，不僅過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下職工端上了“鐵飯碗”④，而且在經(jīng)濟(jì)體制改革之后，雖然勞動(dòng)合同制已廣泛實(shí)行，但職工失業(yè)的數(shù)量也很少。近年來，大部分國企陷入持續(xù)虧損，導(dǎo)致在較短的時(shí)間內(nèi)有上千萬職工失業(yè)，他們對突然失去就業(yè)保障缺乏足夠的心理準(zhǔn)備和承受能力，往往感到茫然和失望，在尋求重新就業(yè)和參與市場就業(yè)競爭方面顯得被動(dòng)。至今仍然有許多失業(yè)人員在就業(yè)方面對國家和企業(yè)的依賴

性很大，缺乏自主就業(yè)的責(zé)任感和自立自強(qiáng)的精神。

四、解決就業(yè)困難的對策

解決下崗職工再就業(yè)的對策提出問題就要解決問題，當(dāng)前下崗職工再就業(yè)面臨著這么多的難題，只有得到充分的解決，職工才可以重新上崗，重新為社會勞動(dòng)，與社會共同進(jìn)步。然而，做到如此需要國家的宏觀政策，還有地方政府企業(yè)的大力支持。

（一）轉(zhuǎn)變下崗人員的就業(yè)觀念

解決下崗、就業(yè)，體現(xiàn)“以人為本”。“以人為本”在一定意義上就是以民為本，重在切實(shí)保障市民的就業(yè)、生活與發(fā)展權(quán)。這次調(diào)查從基層入手，深入了解普通下崗人員的具體情況及他們的心態(tài)和就業(yè)障礙等。從根本的思想轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者的擇業(yè)、就業(yè)觀念,使他們由目前相當(dāng)部分人所持有的對就業(yè)期望值過高、不切實(shí)際地希望找到舒適輕松、報(bào)酬優(yōu)厚、相對穩(wěn)定的工作的思維定勢中解脫出來,增強(qiáng)就業(yè)、擇業(yè)的競爭意識。要破除在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的舊的就業(yè)觀念，樹立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新觀念。比如，要樹立自主就業(yè)觀念。認(rèn)識到勞動(dòng)力流動(dòng)是市場配置資源的內(nèi)在需要，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一部分人處于失業(yè)狀態(tài)、一部分職工臨時(shí)性地下崗分流是一種正常現(xiàn)象，關(guān)鍵是下崗后要及時(shí)調(diào)整心態(tài)，在困難面前不灰心喪氣，不怨天尤人，不等不靠，自強(qiáng)自立，積極主動(dòng)尋找就業(yè)機(jī)會；要樹立靈活的擇業(yè)觀念。要看到擇業(yè)的天地很寬，無論在國有企業(yè)、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還是在三資企業(yè)、個(gè)體和私營企業(yè)，都可能找到發(fā)揮自己才能的工作；要樹立競爭就業(yè)觀念，認(rèn)識到激烈的市場競爭對勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求，就業(yè)靠競爭、上崗憑本領(lǐng)，多一門技能，就多一種選擇，多一條出路。

（二）政府部門應(yīng)多提供就業(yè)機(jī)會

著重開展就業(yè)援助行動(dòng)。高度重視促進(jìn)就業(yè)工作。要充分認(rèn)識就業(yè)是民生之本，將就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)和政治任務(wù)來抓，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局規(guī)劃，納入政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在促進(jìn)就業(yè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從經(jīng)費(fèi)上加大投入，從人員上重點(diǎn)考慮，夯實(shí)工作平臺，打牢工作基礎(chǔ)。各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要把促進(jìn)就業(yè)工作放在心上，拿在手上，體現(xiàn)在行動(dòng)上，形成全社會共同參與、齊抓共管的局面。要進(jìn)一步健全就業(yè)援助制度，完善各項(xiàng)就業(yè)扶持政策措施。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理可以導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長，企業(yè)效益的下滑，同時(shí)產(chǎn)生大量的失業(yè)人員，它是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中面臨的深層矛盾問題，因此，為了提高失業(yè)人員的再就業(yè)率，必須為失業(yè)人員創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加就業(yè)崗位，只有在打好大環(huán)境基礎(chǔ)下，才能使整體局面得到改善，實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位增加。

（三）加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)工作，提高下崗人員的技術(shù)水平

進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)是為了把下崗人員灌輸市場經(jīng)濟(jì)知識，促進(jìn)他們再就業(yè)的本領(lǐng)。世界上很多國家把職業(yè)培訓(xùn)作為解決失業(yè)的一種積極的就業(yè)政策和手段，結(jié)合我國實(shí)際情況，各級再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持培訓(xùn)再就業(yè)的基本方針。目前，部分下崗人員對其基本認(rèn)可，他們認(rèn)為培訓(xùn)對找到合適的工作有很大的幫助，但同時(shí)也反映，在被調(diào)查對象中，僅有少數(shù)人接受過再就業(yè)培訓(xùn)，這表明，政府在進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)沒能真正把下崗人員吸引過來，因此，政府以后開展再就業(yè)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)該注意宣傳力度，盡量讓大多數(shù)人知道進(jìn)行的什么內(nèi)容的培訓(xùn)。政府的勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)部門和就業(yè)服務(wù)部門必須更新工作思想，積極主動(dòng)地適應(yīng)市場需求的變化和勞動(dòng)擇業(yè)的要求，健全和完善對下崗人員培訓(xùn)服務(wù)。其一摸清下崗人員的就業(yè)和培訓(xùn)意向；其二；通過對下崗人員抽樣調(diào)查和根據(jù)勞動(dòng)部門提供的就業(yè)培訓(xùn)信息，了解生源結(jié)構(gòu)，掌握市場對人才的需求狀況，對市場為提高下崗失業(yè)人員乃至社會公民的整體就業(yè)能力，做是實(shí)實(shí)在在的努力，按市場需求調(diào)整方向；其三對市場需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類，并做出預(yù)測和分析，在此基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)員的實(shí)際要求，設(shè)置符合市場需求，便于下崗人員短時(shí)間內(nèi)熟練掌握技能的培訓(xùn)專業(yè)，其四建立就業(yè)基地，由培訓(xùn)就業(yè)機(jī)構(gòu)在一些勞動(dòng)密集型、用工條件不高的企業(yè)，建立就業(yè)援助基地，組織勞務(wù)輸出。積極推行職業(yè)介紹代理人制度。

（四）加強(qiáng)勞動(dòng)力市場的建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系

就業(yè)服務(wù)體系的不完善可能導(dǎo)致許多人不能及時(shí)就業(yè)，建立統(tǒng)一，開放，競爭，有序的勞動(dòng)力市場可以給就業(yè)者創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境，使失業(yè)人員及時(shí)就業(yè)。勞動(dòng)力市場越規(guī)范，越透明，交流越活躍，越有利于各種勞動(dòng)力參與公開、公平和有序的競爭，有利于調(diào)節(jié)勞動(dòng)供求，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。

五、結(jié)論

就業(yè)是民生之本，是安民之道。做好促進(jìn)再就業(yè)工作，幫助下崗職工解決生活困難，是暖人心、穩(wěn)人心、得人心的民心工程，是深受人民群眾歡迎的德政之

舉。總之，能否有效地解下崗職工再就業(yè)問題，使得他們都能夠過上體面的生活，不僅事關(guān)中國的社會穩(wěn)定和國家的長治久安，而且也關(guān)系到中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)長期高效有序的發(fā)展。因此，從政策和制度上再就業(yè)難題，才能維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會發(fā)展。

注釋：

1GDP：國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，簡稱○

和勞務(wù)的價(jià)值。

2擇業(yè)：就是擇業(yè)者根據(jù)自己的職業(yè)理想和能力，從社會上各種職業(yè)中選○

擇其中的一種作為自己從事的職業(yè)過程。任何已具備勞動(dòng)能力的人，都要進(jìn)入社會職業(yè)領(lǐng)域選擇特定的職業(yè)。在職業(yè)選擇過程中，擇業(yè)者不僅要考慮到個(gè)人的需要、興趣、能力等因素，還要考慮社會發(fā)展的需要。

3隱性就業(yè)：是指沒有按照規(guī)范就業(yè)渠道獲取固定職業(yè)的一種工作和生活○

狀態(tài)。選擇這種方式的大學(xué)畢業(yè)生們由于客觀或主觀原因，沒有和同齡人一樣得到一份固定的勞動(dòng)合同，他們通過拆分時(shí)間，打上幾份零工，可以得到不錯(cuò)的收入。

4鐵飯碗：顧名思義，飯碗乃鐵所鑄，堅(jiān)硬非常，難于擊破。人們通常將○

其意延伸，指一 個(gè)好的單位或 部門，工作穩(wěn)定，收入無憂。長期以來，“鐵飯碗”一直為人們所羨慕和追求，若捧得此碗，從 此便可衣食無憂，生活幸福。捧不得此碗，便意味著顛沛流離，生活困苦，一生不得安寧了。“鐵飯 碗”思想在中國之根深蒂固，非同一般。雖然改革以來，“鐵飯碗”受到了一定程度的沖擊，但依然 是相當(dāng)一部分人所追求的終極目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]邵際珍 對大學(xué)生就業(yè)與人才培養(yǎng)的思考[J]，中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢，2006年第26 卷

[2]李煒,岳昌君.2007年高校畢業(yè)生就業(yè)影響因素分析[J].清華大學(xué)教育研究.2009.1

[3]中國失業(yè)問題的原因及對策分析[J]。商場現(xiàn)代化2008.02

[4]如何看待當(dāng)前社會主義中國的失業(yè)問題[J]。特區(qū)經(jīng)濟(jì)2008.08

[5]我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析[J]。經(jīng)濟(jì)論壇2006.11

[6]我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析[J]。經(jīng)濟(jì)論壇2006.11

[7]《中國失業(yè)保障制度與再就業(yè)》[M]，郭松山著，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008.04

GDP)是指在一定時(shí)期內(nèi)（一個(gè)季度或一年），一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品

第四篇：下崗職工再就業(yè)演講

文章標(biāo)題：下崗職工再就業(yè)演講

今天，我要說的話題，也許在座各位都已經(jīng)非常的熟悉了，但是，在面對這紛紜繁復(fù)的大千世界，面對這企業(yè)不景氣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，體制改革深化的年代，面對這下崗大潮呼嘯而來，下崗大軍一天天擴(kuò)大的今天，又不得不讓我對您、對他、對所有的下崗職工，重新談起這個(gè)神圣而永恒的話題：活出尊嚴(yán)！

朋

友，您有尊嚴(yán)嗎？也許您會覺得奇怪，人怎么會沒有尊嚴(yán)？是的，魯迅先生曾說過：“民族，不能是一個(gè)沒有尊嚴(yán)的民族；人更不能是個(gè)沒有尊嚴(yán)的人！”那么，在當(dāng)今風(fēng)起云涌的下崗大潮中，作為一名下崗職工，您，將如何去面對現(xiàn)實(shí)，又如何去活出自己的那份尊嚴(yán)呢？

下崗，這最簡單的兩個(gè)字，在幾年前對于大多數(shù)人來說還是那么陌生，而今天它卻無時(shí)無刻地不在沖擊著我們每一個(gè)人的生活，“狼來了”的感覺讓我們每一個(gè)人都感到了生活壓力的重負(fù)。

“下崗了，天塌了。”這種意識在我國1000多萬下崗職工中并不少見。失去了多年捧“鐵飯碗”的優(yōu)越感，失去了往日生活的重心，許多人因此而迷茫、困惑、自卑和失望，甚至于自暴自棄。他們痛斥命運(yùn)之神的捉弄，他們黯然自尊的喪失，抱怨自己“生不逢時(shí)”！

誠然，命運(yùn)并非總是一帆風(fēng)順，它不僅有陽光雨露，更有風(fēng)吹雨打；命運(yùn)也并不總是殘酷無情，只要您能正確地把握，敢于同命運(yùn)抗?fàn)帲瑯右矔`放出五彩斑斕的光彩。下崗了，也許會讓您陷入一時(shí)的困境，但命運(yùn)之神也帶給了您又一次重新認(rèn)識自我，重新奮起的機(jī)會。沒有人剝奪您活出尊嚴(yán)的權(quán)利，一個(gè)嶄新的世界正在山的背后，希望之路就在您的腳下。

42歲的丁桂英，用她重塑人生尊嚴(yán)的事實(shí)告訴我們：“下崗了，決不能趴下，離開了‘鐵飯碗’照樣能活出個(gè)樣來！”

曾在水泥廠工作的丁桂英，怎么也想不到，當(dāng)下崗大潮剛剛在中國這塊大地上涌起時(shí)，作為車間質(zhì)檢負(fù)責(zé)人的她，首先被下崗了。

回到家里，丁桂英感到委曲，感到自卑。兒女還沒有成家立業(yè)，丈夫的單位也不景氣，自己呢，又是小學(xué)文化、身無專長，全家4口人每月就100多元錢，這日子可怎么過啊？每當(dāng)想到這些，兩行酸楚的淚水就禁不住從丁桂英的臉上流了下來。可是流淚沒有用，現(xiàn)實(shí)不相信眼淚，生活更不會同情弱者！經(jīng)過幾夜的輾轉(zhuǎn)反側(cè)，丁桂英把手攥成了拳頭：先做點(diǎn)小生意吧。家鄉(xiāng)的小吃不是別有風(fēng)味嗎？

不如去賣包子，這興許會讓家境有點(diǎn)好轉(zhuǎn)。她把想法告訴了丈夫，可丈夫直搖頭：“不行不行，這里人抬頭不見低頭見，你出去賣包子，讓我怎么見人。”丁桂英的心一下子涼了。

下崗本來已經(jīng)很痛苦，再加上親人的不理解和百般阻撓，丁桂英的這段日子真是灰蒙蒙的，委曲、痛苦和自卑無時(shí)無刻不在困繞著她。但艱難生活磨練出來的丁桂英沒有再流淚，她堅(jiān)信：人有手有腳就能活出尊嚴(yán)！

丁桂英最終還是決定賣包子。40元錢，一只鍋加一個(gè)爐子，開始了她艱難的創(chuàng)業(yè)。賣包子是一個(gè)辛苦的活兒，每天，丁桂英又要買、又要洗、還要剁，有時(shí)在廚房一站就是幾個(gè)小時(shí)，加上原來在工廠落下的頸椎病，躺在床上渾身就像散了架一樣。為了趕上每天早晨賣包子的好時(shí)候，她凌晨3點(diǎn)又得起來為此忙碌。可就是這樣，開始每天也只能賣出幾個(gè)包子，連2元錢都掙不到，丁桂英自己倒瘦了好幾斤，兒子女兒感到不理解，丈夫也覺得心疼，勸她不要干了。丁桂英卻想，錢雖說少，但這畢竟是自己用汗水換來的，為了這個(gè)家，為了活出個(gè)樣來，再苦再累再丟臉，也得撐下去。她就這樣艱難地尋覓著生活中那個(gè)屬于自己的坐標(biāo)。

幾經(jīng)風(fēng)雨，幾度春秋，如今丁桂英也開了一個(gè)屬于自己的小飯店，當(dāng)起了飯店老板，還招聘了9名下崗職工。去年，省市表彰“二次創(chuàng)業(yè)新女性”的名單上，丁桂英榜上有名。

回首往事，丁桂英感慨萬千。如果當(dāng)時(shí)，她不能正視現(xiàn)實(shí)，不能勇敢地面對下崗；如果當(dāng)時(shí)，她只是因?yàn)楹ε聛G臉，而一味地埋怨、沮喪；如果當(dāng)時(shí)，她遇到挫折后，沒有繼續(xù)堅(jiān)強(qiáng)地走下去，那么今天她也不能用自己的雙手贏得了做人的生存權(quán)和自尊。

她的天不但沒有塌，反而比以前更加絢麗多彩！

朋友們，走出下崗的陰影，在困境中開辟出一片屬于自己藍(lán)天的又何止丁桂英一個(gè)，只要我們每一位下崗職工在逆境的波濤中，不隨浪飄蕩和浮沉，而敢于像丁桂英、像許許多多已經(jīng)走出困境的下崗職工一樣，在當(dāng)今改革大潮中堅(jiān)強(qiáng)地?fù)纹鹕郏衷鯐I(lǐng)略不到“山窮水盡疑無路，柳暗花明又一村”的人生佳境，又怎會活不出自己人生的尊嚴(yán)呢！

物競天擇，適者生存。愿我們每一位下崗職工都能夠盡快地從下崗的陰影中走出來，睜大您黑亮的雙眼，用您聰明的才智和勤勞的雙手，在失敗中崛起，在困境中生存，尋找出您生命中新的光彩，新的尊嚴(yán)！

《下崗職工再就業(yè)演講》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀下崗職工再就業(yè)演講。

第五篇：下崗職工再就業(yè)先進(jìn)事跡

一個(gè)普通下崗女工，在命運(yùn)的挑戰(zhàn)面前不甘屈服沉淪，勇敢地挑起生活重?fù)?dān)，憑著自己吃苦耐勞、堅(jiān)毅執(zhí)著地艱苦創(chuàng)業(yè)，她終于成就了一番事業(yè)，贏得了一片屬于她自己的天空，還光榮地當(dāng)選為荊州市人大代表。她就是荊州開新商貿(mào)有限公司董事長、總經(jīng)理xxx。

xxx，1960年出生在湖北沙市一個(gè)極其普通的勞動(dòng)人民家庭。她的童年不那么幸運(yùn)，十來歲就幫助多病的母親做些家務(wù)及磚瓦廠零雜工工作，小學(xué)畢業(yè)后，沒能上初中，伴隨母親直至完全地頂替母親位置忙里忙外的。剛剛15歲母親就因病去世了，xxx除了家務(wù)外，正式成為了父親單位———沙市磚瓦廠的計(jì)時(shí)家屬工。家里、父親、兩個(gè)妹妹、一個(gè)弟弟要照顧，單位兩班倒不能耽誤，白班、夜班都是六對六，拖板車?yán)u坯一口氣要干12個(gè)小時(shí)。

1978年xxx被招進(jìn)沙市棉織四廠，當(dāng)了名擋車工。在棉織四廠工作期間，踏實(shí)勤奮、吃苦耐勞的她，多次評為先進(jìn)工作者、三八紅旗手，幾年后當(dāng)上了質(zhì)量檢查員。她的青春在平凡的勞動(dòng)崗位上，閃著為周圍同事們看得見的光！

30歲那年，正準(zhǔn)備辦理退休的父親因車禍去世，xxx也下崗了。不沉淪，要拼搏。責(zé)任讓她深思，責(zé)任讓她正確地對待命運(yùn)，責(zé)任讓她再次重新真正意義上地承擔(dān)了整個(gè)大家庭的沉重?fù)?dān)子。要挑這重?fù)?dān)子，等、靠、要是不實(shí)際的，想干就干，說干就干，先做點(diǎn)力所能及的小生意吧。xxx最開始選擇了賣水果，下崗后的第二天，她帶著家里的全部積蓄———80元錢，來到長江邊的水果市場。為了便宜點(diǎn)，她直接到水果運(yùn)輸船上進(jìn)貨。背著幾十斤橘子，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，腳下江水翻滾，“獨(dú)木橋”似的跳板搖搖晃晃，嚇得她腿發(fā)軟，直流冷汗，上岸后，一些打貨的人看著渾身上下已經(jīng)濕透，和他們一樣又似有些不大一樣的她，贊嘆不已地說：“一個(gè)姑娘家，真是不簡單啊！”

橘子進(jìn)回來了，可怎么賣出去呢？當(dāng)時(shí)，她連秤都不認(rèn)識，并且還要當(dāng)街叫賣，碰見熟人臉紅心跳、雙手不知放在什么地方好，思想斗爭非常激烈。想到自己不偷不搶，靠自己的勞動(dòng)有什么可害羞的呢！想到了家里的狀況，想到了肩上的擔(dān)子，xxx就有了底氣，底氣足了，腰桿自然就硬了。她虛心地向旁邊的姨媽學(xué)習(xí)認(rèn)秤，一天下來，橘子賣完了，第一天就賺了九元錢。xxx的頭腦突然光亮起來：人，只要勤勞，只要有志氣，能吃苦，就不怕沒有生存之路。幾個(gè)月下來，竟有了近千元的積蓄，這些收入，相當(dāng)于她當(dāng)時(shí)上班兩年的工資總和。經(jīng)濟(jì)上豐收了，精神上收獲更大，因?yàn)樽约旱那趧趽Q來了家人的豐衣足食，因?yàn)樽约旱碾p手改變了家人的困境，當(dāng)時(shí)的她感到非常的欣慰。

勤勞讓她走出困境，責(zé)任讓她開始走“可持續(xù)發(fā)展”之路。從推著兒子坐過的童車走街串巷地叫賣水果、低廉的內(nèi)衣內(nèi)褲，到副食煙雜的小店經(jīng)營，生存的路子越走越順當(dāng)。1993年在朋友的幫助下，她在沙市開發(fā)商場和他們合租了一個(gè)鞋柜，把經(jīng)營的腳步邁進(jìn)了大商場，從“游擊戰(zhàn)”轉(zhuǎn)到了“陣地戰(zhàn)”。在洪城商場賣服裝時(shí)，頻繁進(jìn)貨能克服資金不足，從沙市到武漢的夜班車就成了她的“旅行床”，午飯、晚飯就一份盒飯。1996年臘月，她動(dòng)了手術(shù)，傷口還沒有痊愈，吊針剛摘下，就要坐車趕到武漢進(jìn)貨，當(dāng)時(shí)她愛人跑到紅門路車站從車上硬拉她下車，堅(jiān)決不讓她去，說：你這哪里是在做事，簡直是在拼命！為了第二天不缺貨，她還是堅(jiān)持去了。誠信為本，文明經(jīng)商。她的門店“開新族”成了沙市個(gè)體戶中服裝、鞋類的一個(gè)名牌。在再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的歷程中，得到了來自方方面面的諸多支持和肯定，多次獲得省市區(qū)“十佳下崗再就業(yè)明星”、“十佳巾幗創(chuàng)業(yè)明星”、“先進(jìn)個(gè)體戶、信得過經(jīng)營戶”、“守合同、重信用企業(yè)”、“消費(fèi)者滿意單位”榮譽(yù)。

多年來，xxx積極為人民群眾鼓與呼：在相繼被推選為區(qū)總商會常務(wù)理事、區(qū)個(gè)體私營協(xié)會副會長、市消費(fèi)者協(xié)會副會長之后，作為商界的代表人物，她又當(dāng)選為區(qū)人大常委、市人大代表。其間，多次被市紀(jì)委、市糾風(fēng)辦聘為市民主評議行風(fēng)代表，被區(qū)政府、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、電力局、國稅局和市政府、市中級人民法院、交通局、工商局、審計(jì)局、商檢局、衛(wèi)生局、城建局等部門聘為行政監(jiān)察員、廉政監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員、行風(fēng)評議代表。會議也好，活動(dòng)也好，xxx參與率幾乎達(dá)到百分之百，參政議政言之切切，其建議方案具體、目標(biāo)明確、措施可行。她在《關(guān)于加強(qiáng)私營企業(yè)業(yè)主與從業(yè)人員的醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)》的議案中，懇請保護(hù)民營企業(yè)業(yè)主及打工者的權(quán)益，當(dāng)年就在市勞動(dòng)保障部門得到落實(shí)，至此，私營企業(yè)業(yè)主為打工者辦理醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)成為企業(yè)開辦的必備條件；她在《關(guān)于加大力度規(guī)范經(jīng)營市場，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入關(guān)》的議案中，敦促行政部門嚴(yán)厲打擊偽劣商品，確保消費(fèi)者利益不受傷害，市工商行政管理部門即時(shí)出臺了有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防產(chǎn)品質(zhì)量不合格、經(jīng)營資格不合法者進(jìn)入荊州市場；她在《加大力度治理牛皮癬》的議案中，建議采取強(qiáng)有力的措施，重罰犯科者，電信部門積極配合，城區(qū)牛皮癬得到了有效扼制；她在《強(qiáng)化行政管理、打一場建設(shè)城市文明的人民戰(zhàn)，美荊州一定更美》的議案中，呼吁強(qiáng)化行政責(zé)任，責(zé)任到人，責(zé)任到戶，倡導(dǎo)推廣“門前三包”、爹爹婆婆巡視隊(duì)等等行之有效的群防群治活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)“沙市老姨媽精神”，在挖掘無限的社會潛力上下功夫、做文章，眾多部門、單位反響強(qiáng)烈，與之共鳴，建設(shè)城市文明尉成風(fēng)氣。一件件議案得到落實(shí)，一件件議案得到好評，xxx被評為“荊州市優(yōu)秀人大代表”。獲此榮譽(yù)后，xxx常常說她離“優(yōu)秀人大代表”還有不小的差距，這是今后還要繼續(xù)十二分努力的！

感恩社會思回報(bào)

XX年湖北電視臺專門采訪xxx時(shí)曾問她這樣一個(gè)問題，面對逆境、面對貧窮、面對一個(gè)又一個(gè)的災(zāi)難，是什么力量支撐你走到今天，并實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)的夢想。她是這樣回答的：“是愛，因?yàn)槲覑畚业募胰恕畚业母改浮畚业牡苊谩畚宜械挠H人們，因?yàn)閻鬯麄儯陀胸?zé)任擔(dān)負(fù)起一切。作為女兒，有責(zé)任完成父母沒有完成的心愿；作為大姐，有責(zé)任使弟妹們生活得豐衣足食；作為母親，有責(zé)任使孩子健康成長；作為妻子，有責(zé)任使家庭和睦安定；作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)信任，人民愛戴的市區(qū)兩級人大代表，更有責(zé)任反映廣大人民群眾的呼聲，關(guān)心廣大人民群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)地維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。困難、貧窮、災(zāi)難并不可怕，可怕的是你的心中沒有那份愛，沒有那份責(zé)任，沒有那顆感恩的心，只要你愛你的家人，只要你感恩人民大眾、回報(bào)社會，你就會有信心，你就會有底氣，你就會挺起腰桿去解決一切困難。”

xxx走出了下崗的困境，成功再就業(yè)，繼而為相同命運(yùn)的兄弟姐妹們搭建了他們能夠表現(xiàn)自我的平臺，獲得市、區(qū)“十佳巾幗創(chuàng)業(yè)明星”榮譽(yù)。她經(jīng)營的企業(yè)，誠信為本，合法經(jīng)營，公司被授予“湖北省先進(jìn)個(gè)體戶、信得過經(jīng)營戶”、“荊州市守合同重信用企業(yè)”、“誠信企業(yè)”等稱號。xxx走“出”了小家，在社會大家庭的廣闊天地中展示了自身價(jià)值。

xxx知道：路，是人走出來的。她堅(jiān)信：再大的困難也比責(zé)任小；她更堅(jiān)信感恩的心，那是催人奮進(jìn)的永恒源泉。