第一篇：農(nóng)村公路管理養(yǎng)護活動年宣傳單

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護活動年宣傳單

為全面貫徹國辦49號文件，繼續(xù)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作常態(tài)化、規(guī)范化，根據(jù)交通部、省廳、市交通運輸局指示，開展為期三年（2012—2014年）的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動。

（一）農(nóng)村公路管養(yǎng)年活動的意義： 農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，不僅方便了農(nóng)村居民的出行，也促進了農(nóng)村經(jīng)濟文化的發(fā)展，它在交通運輸業(yè)中日益發(fā)揮著特殊而不可替代的作用。農(nóng)村公路建設(shè)對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。在通村公路“以獎代補”政策和“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的政策推動下，我國農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展，路面等級和通達能力不斷提高，四通八達的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成，為解決農(nóng)村的“三農(nóng)問題”提供了必要的條件，也為建設(shè)小康社會發(fā)揮了積極作用。然而，隨著農(nóng)村公路使用頻率增加，路面損壞嚴重。基于我國農(nóng)村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀分析，為加強我國農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制和運行機制已迫在眉睫。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理措施 :①要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制。必須建立相關(guān)的管理體制，完善相應(yīng)的責(zé)任機制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確各級責(zé)任，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定標準，和與之配套的獎懲機制，并逐級簽訂公路養(yǎng)護責(zé)任書，明確養(yǎng)護管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等。負責(zé)相應(yīng)地段的交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查考核，并按獎懲機制予以兌現(xiàn)，以促使管理措施到位。縣級公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作，充當農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)護人，著重做好養(yǎng)護質(zhì)量的考核工作，做好養(yǎng)護資金專款專用的審核工作。②要組建農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護隊伍。農(nóng)村公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作，要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，必須建立一支強有力的農(nóng)民養(yǎng)護工隊伍，落實日常養(yǎng)護人員，明確責(zé)任，確保有路必養(yǎng)。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，將農(nóng)民放到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，縣級公路管理部門應(yīng)做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，實行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有助于充分發(fā)揮他們的積極性，也有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的健康發(fā)展。

③拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道。對農(nóng)村公路實行有效的養(yǎng)護管理，保障養(yǎng)護資金是關(guān)鍵。一方面，縣（區(qū)、市）人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的責(zé)任主體，負責(zé)籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，指導(dǎo)和督察農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入年度工作考核目標。另一方面，拓寬籌資渠道，擴大融資方式。采用縣級財政安排一點、聯(lián)村單位籌一點、社會各界捐一點、各類企業(yè)幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金。

（三）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，全面落實農(nóng)村農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的各項制度，堅持“以縣為主、分級負責(zé)，因地制宜、注重實效，全面管養(yǎng)、保障暢通”的原則，推動農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變，確保“建即有養(yǎng)、養(yǎng)即到位”，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

（四）路政管理職責(zé)：縣交通運輸局負責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理，依法查處違法行為。鄉(xiāng)級人民政府、村民委員會以及農(nóng)村公路沿線單位、個人，應(yīng)當支持配合公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路路政管理工作。

磁縣交通運輸局宣

監(jiān)督電話：2322460

二〇一一年十二月二十八日

第二篇：農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動總結(jié)

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動總結(jié)

一農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動基本情況

為認真貫徹落實《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動總體方案的通知》（廳公路字[2011]167號）文件精神，

第三篇：謝家集區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案

謝家集區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案

劉海濱

為進一步提高我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作水平，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，延長道路使用年限，提高道路保障能力，創(chuàng)造安全、暢通、便捷、舒適的農(nóng)村交通環(huán)境，根據(jù)市交通運輸局《淮南市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實際，現(xiàn)制定謝家集區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動（以下簡稱“管養(yǎng)年活動”）實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持走“農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)并重的可持續(xù)發(fā)展之路”，以加強日常養(yǎng)護和路政巡查工作為重點，以精細化管理養(yǎng)護為突破，以創(chuàng)建管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范路為引領(lǐng)，不斷增強農(nóng)村公路管養(yǎng)意識，完善農(nóng)村公路管養(yǎng)機制，規(guī)范農(nóng)村公路管養(yǎng)行為，提高農(nóng)村公路管養(yǎng)工作成效，打造“暢、平、綠、美、安”五位一體的農(nóng)村公路網(wǎng)。

二、活動目標

（一）總體目標

通過農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動，建立健全全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范與標準體系，逐步提高全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平，實現(xiàn)“四個提高”、“五個到位”。“四個提高”，即：提高管養(yǎng)能力、提高路況水平、提高服務(wù)質(zhì)量、提高群眾滿意度。“五個到位”，即：管養(yǎng)責(zé)任落實到位、機構(gòu)人員配備到位、制度制定執(zhí)行到位、資金籌措管理到位、監(jiān)督檢查考核到位。

（二）具體目標

1、進一步健全農(nóng)村公路管養(yǎng)工作機制和各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)。嚴格落實分級管理和屬地管理原則，明確區(qū)、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任主體的責(zé)任和農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)的職責(zé)，加快推進農(nóng)村公路管養(yǎng)工作標準化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)的長效工作機制。實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)達100%，行政村協(xié)管員配置達100%。

2、進一步增強廣大人民群眾和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機構(gòu)對農(nóng)村公路的管養(yǎng)意識，提高農(nóng)村公路管養(yǎng)覆蓋率。著力提高各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場和全社會對農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的認識，在全區(qū)上下形成重視、支持、積極參與農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的濃厚氛圍，建立起“區(qū)鄉(xiāng)重視、上下聯(lián)動、社會關(guān)注、群眾參與”的良好工作局面。到2012年底全區(qū)納入統(tǒng)計的農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%，并保持穩(wěn)定；2012年底實現(xiàn)經(jīng)常性養(yǎng)護率：縣道達100%，鄉(xiāng)道達60%，村道達50%；

3、進一步提高農(nóng)村公路管養(yǎng)工作成效，改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況（MQI）。通過管養(yǎng)年活動使全區(qū)農(nóng)村公路保持路況良好，路容路貌整潔，標志標牌和安保設(shè)施齊全完善，排水暢通，綠化美觀，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護，養(yǎng)護資金足額到

位、專款專用。加強管理養(yǎng)護巡查監(jiān)督，穩(wěn)步提高優(yōu)良路率，大幅下降次差路率。以2010年底公路養(yǎng)護統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)為基準，全省農(nóng)村公路路面（PQI）平均中等路以上的比例每年提升1個百分點。路面（PQI）中等路以上的比例低于全省平均水平的，應(yīng)逐步達到全省水平，且縣道和鄉(xiāng)道每年提高2個百分點，村道每年提高1個百分點。路面（PQI）已達到或超過全省平均水平的，每年提高1個百分點。路面（PQI）中等路以上的比例達到90%以上的，應(yīng)保持穩(wěn)定。全市農(nóng)村公路縣道和鄉(xiāng)道的路基、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況基本達到相關(guān)技術(shù)標準要求，村道在現(xiàn)技術(shù)狀況上逐年提高。

4、進一步提高全區(qū)農(nóng)村公路綠化率。全區(qū)農(nóng)村公路可綠化路段綠化率在2011年的基礎(chǔ)上逐年提高，到2013年底，全區(qū)農(nóng)村公路可綠化路段平均綠化率要保持在90%以上，村道可綠化路段綠化率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年提高2個百分點。

5、進一步完善農(nóng)村公路管養(yǎng)考核體系。把握好“日常檢查與考核、工作過程與工作效果、上級認可與群眾公認”的統(tǒng)一關(guān)系，健全完善農(nóng)村公路管養(yǎng)工作監(jiān)督檢查和考核體系，保證農(nóng)村公路管養(yǎng)工作高效、有序推進。

三、活動安排

（一）活動范圍：全區(qū)所有納入公路統(tǒng)計的地方管養(yǎng)的縣、鄉(xiāng)、村道，橋梁、涵洞、交通公路設(shè)施等。

（二）參加單位和人員：全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)，從事農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)的單位和人員。

（三）活動步驟：管養(yǎng)年活動分動員部署、組織實施和總結(jié)評比三個階段進行：

動員部署階段（2011年10月至2011年12月）。區(qū)成立管養(yǎng)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定具體實施方案，深入廣泛宣傳，充分利用報刊、廣播、電視等媒體，大力宣傳管養(yǎng)年活動的意義和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要性，強化管理養(yǎng)護意識，明確管理養(yǎng)護目標，完善管理養(yǎng)護各項制度，全體動員、全民參與、全力以赴抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，營造全社會關(guān)心農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的良好氛圍。

組織實施階段（2012年1月至2014年4月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場農(nóng)村公路管理機構(gòu)按照管養(yǎng)年活動方案要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，分解目標，細化措施，強化巡查，確保管養(yǎng)年活動各項措施貫徹到位。逐年對管養(yǎng)年活動開展情況進行分析總結(jié)，對管理養(yǎng)護工作和目標落實情況進行考核、評價，向社會公布農(nóng)村公路管理養(yǎng)護狀況。認真查擺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革以來的工作開展情況，針對存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的整改措施，并付諸實施。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期開展明查暗訪，并及時通報情況，保證活動深入開展。

總結(jié)評比階段（2014年5月至7月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市

園藝場農(nóng)村公路管理機構(gòu)認真總結(jié)三年管養(yǎng)年活動的經(jīng)驗做法，評估活動實施成效，研究健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的長效機制。組織召開經(jīng)驗交流會，宣傳、推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護好的做法和先進經(jīng)驗，并對管養(yǎng)年活動中工作扎實、成效顯著、成績突出的單位和個人進行表彰。

四、有關(guān)要求與措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。

1、養(yǎng)護辦公室的職責(zé)。

根據(jù)部、省、市管養(yǎng)年活動實施方案制定本轄區(qū)的管養(yǎng)年活動具體工作方案，組建管養(yǎng)年活動機構(gòu)，指定承辦單位，具體負責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動的實施。明確具體落實措施，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場及有關(guān)單位開展管養(yǎng)年活動具體實施工作，加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護的動態(tài)監(jiān)督，組織轄區(qū)內(nèi)一年不少于4次的管理養(yǎng)護工作和實體養(yǎng)護檢查。定期考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場活動開展情況，并向市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)提交本轄區(qū)養(yǎng)護狀況和成效評估報告。總結(jié)推廣養(yǎng)護管理經(jīng)驗，宣傳管養(yǎng)年活動成效，表彰獎勵先進單位和個人。

為確保管養(yǎng)年活動順利開展，切實取得成效，區(qū)成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組 長：朱 杰（區(qū)政府副區(qū)長）

副組長：程躍華、于良珍、岳文藻、楊好維

成 員：魯文初、楊維德、李 軍、李敏劉、袁付田、龐春生、程新文

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林水利局，辦公室組成人員如下：

主 任：楊好維

成 員：施培霞、劉海濱

區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)協(xié)調(diào)解決管養(yǎng)年活動的有關(guān)問題，包括：管養(yǎng)年活動實施方案的審定、活動動員和工作布置、總結(jié)表彰等。管養(yǎng)年活動辦公室具體任務(wù)和職責(zé)是：建立全區(qū)管養(yǎng)年活動辦公室聯(lián)系制度，定期發(fā)布區(qū)級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動工作動態(tài)；完善管理養(yǎng)護各項制度；指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場管養(yǎng)年活動的開展；督查管理養(yǎng)護工作和措施的落實；組織對全區(qū)各地管養(yǎng)年活動養(yǎng)護管理工作檢查、考核；總結(jié)推廣養(yǎng)護管理經(jīng)驗；組織完成全區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)年活動總結(jié)評比工作。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場農(nóng)村公路管理機構(gòu)的職責(zé) 制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動落實方案并具體實施。明確養(yǎng)護工作具體職責(zé)，落實養(yǎng)護管理各項措施和養(yǎng)護管理制度，明確工作目標、內(nèi)容。認真組織，狠抓落實，以管養(yǎng)年活動為契機，積極爭取政府支持。形成管理養(yǎng)護工作的長效機制。

（二）強化制度建設(shè)，嚴格規(guī)范管理

1、加強制度建設(shè)。

一是管理機構(gòu)要加強機制建設(shè)，完善各種規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)要有專門的辦公場所和辦公設(shè)施，明確專職工作人員，制度、圖表上墻，內(nèi)業(yè)資料齊全；村要配備管理員，落實農(nóng)村公路養(yǎng)護員，制定《鄉(xiāng)村公路管護村規(guī)民約》。二是落實培訓(xùn)計劃。定期組織開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，不斷提高農(nóng)養(yǎng)工養(yǎng)護技能。三是建立養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理制度。農(nóng)養(yǎng)工上路作業(yè)時工具齊全，穿著安全標志服，嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程。四是完善養(yǎng)護資金管理制度。積極籌措并及時足額到位養(yǎng)護專項資金，設(shè)立專帳專戶，專款專用的原則，實行審計制度。五是強化目標管理責(zé)任。完善考核辦法，做到年年有計劃、有目標、有安排，月月有檢查、有考核、有記錄。六是建立農(nóng)村公路基礎(chǔ)臺賬，指導(dǎo)實際工作和解決實際問題，提高管理水平。七是建立獎懲激勵機制。制定獎懲措施，嚴格兌現(xiàn)獎懲，做到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。

2、加強公路養(yǎng)護。

嚴格按照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》，組織實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。一是做好日常養(yǎng)護工作，定期召開養(yǎng)護工作例會。公路經(jīng)常保持路面平整、橫坡適度、路容整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、結(jié)構(gòu)物完好、標志標線齊全醒目、沿線設(shè)施完善、綠化協(xié)調(diào)美觀。二是加強養(yǎng)護巡查。對影響交通安全的公路

病害，應(yīng)及時、快速處治，消除隱患；對因自然災(zāi)害造成的交通中斷，應(yīng)迅速上報并設(shè)立醒目、規(guī)范的警告標志，及時組織進行搶修。三是打造養(yǎng)護樣板示范路。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場必須建立1—2條養(yǎng)護樣板示范路，以點帶面，整體推進。通過示范創(chuàng)建活動，逐步完善公路配套設(shè)施。到2013年所列養(yǎng)公路均設(shè)立養(yǎng)護責(zé)任公示牌、路線牌、里程碑以及縣道公路標志標牌、標線、百米樁設(shè)置齊全、醒目，安保設(shè)施完善；鄉(xiāng)、村道公路設(shè)置了必要警示標志標牌，危險路段采取了必要的安保措施，硬化的鄉(xiāng)村道完善了百米樁的設(shè)置；管養(yǎng)示范路均設(shè)立了示范路牌，有效接受社會監(jiān)督；基本消除縣道公路上的危橋，鄉(xiāng)道公路上的部分危橋得到改造，村道公路能夠保障晴雨通車。

3、加強路政管理。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場必須制定公路路政管理辦法，建立路政管理檔案，保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通。可采取一是聘請義務(wù)路政員加強巡查，并設(shè)立舉報電話，及時上報和制止損路毀路案件。二是嚴格保護路產(chǎn)路權(quán)，嚴禁擅自在公路用地范圍內(nèi)架桿埋線；公路建筑控制區(qū)內(nèi)無違章搭建和新建永久性建筑物。三是開展農(nóng)村公路環(huán)境專項整治，及時清理路面障礙物、堆積物；嚴禁在公路上打場曬糧、挖路過水；嚴禁向路肩、邊溝傾倒垃圾雜物；徹底改變公路沿線臟、亂、差現(xiàn)象。

4、嚴格檢查考核。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動檢查考核工作由區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施，按照季考核、年評比的辦法分步進行。活動總評結(jié)果由年終考核與平時檢查情況相結(jié)合進行綜合評定，設(shè)置名次，獎勵先進個人、配置養(yǎng)護設(shè)備或改善辦公條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制訂相應(yīng)的檢查考核辦法，保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作扎實有序推進。

5、實行信息報送制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場農(nóng)村公路管理機構(gòu)要建立信息報送制度，暢通信息渠道，及時掌握管養(yǎng)年活動開展情況。按照不同任務(wù)階段，及時、準確向區(qū)交通運輸主管部門報送工作進展情況及存在的問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場農(nóng)村公路管理機構(gòu)每年五月中旬和十一月中旬前分別向區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動辦公室報送階段性工作總結(jié)。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作是一項關(guān)系到千家萬戶的惠民工程，我區(qū)決通過為期三年的管養(yǎng)年活動，以嚴謹負責(zé)的工作態(tài)度、扎實有效的工作舉措，推進謝家集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作常態(tài)化、規(guī)范化，有效保護全區(qū)村公路建設(shè)成果，提升道路通行能力，促進全區(qū)社會經(jīng)濟快速發(fā)展。

第四篇：河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案

關(guān)于印發(fā)《河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動

實施方案》的通知

豫交?2011?69號

各省轄市、省直管縣（市）、擴權(quán)縣（市）交通運輸局（委）：

為進一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，按照交通運輸部的統(tǒng)一部署，省廳決定在全省范圍組織開展為期三年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動。現(xiàn)將《河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》隨文印發(fā)，請各單位認真組織實施，并于2011年12月20日前以正式文件形式將本市縣細化的實施方案報省廳公路局備案。聯(lián)系人：省廳公路局農(nóng)村處 王新宇

0371－87166107

二O一一年十一月二十五日 抄送：各省轄市、省直管縣（市）、擴權(quán)縣（市）農(nóng)村公路管理處（所）。

河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案

為貫徹落實好河南省第九次黨代會“全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興”的會議精神，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，當好交通先行，按照交通運輸部的統(tǒng)一部署，省廳將在全省范圍組織開展為期三年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動（以下簡稱管養(yǎng)年活動），促進我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。為確保管養(yǎng)年活動的扎實開展，根據(jù)交通運輸部制定的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動總體方案》，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實《河南省農(nóng)村公路條例》為主線，按照《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動總體方案》的要求，堅持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，鞏固和完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合”的管理體制和工作機制，以“

十、百、千”示范工程和“好路杯”競賽為載體，以創(chuàng)建省級“文明示范路”和“文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”為引領(lǐng)，以日常養(yǎng)護和路政巡查工作為重點，以制度保障和規(guī)范管理為抓手，因地制宜、注重實效，全面加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，努力推動全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作步入科學(xué)發(fā)展軌道，不斷提高管養(yǎng)水平和服務(wù)水平，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

二、活動目標

通過管養(yǎng)年活動，進一步完善管養(yǎng)體制，健全管養(yǎng)機制，落實管養(yǎng)制度、提升管養(yǎng)質(zhì)量，做到“五個到位”，實現(xiàn)“四個提高”。“五個到位”即：管養(yǎng)責(zé)任落實到位、機構(gòu)人員配備到位、制度制訂執(zhí)行到位、資金籌措管理到位、監(jiān)督檢查考核到位。“四個提高”即：提高管養(yǎng)能力、提高路況水平、提高服務(wù)質(zhì)量、提高群眾滿意度。具體目標如下：

（一）管養(yǎng)責(zé)任落實，財政資金保障有力

縣級人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體責(zé)任得到有效落實，將農(nóng)村公路管養(yǎng)工作納入縣、鄉(xiāng)人民政府工作目標予以監(jiān)督考核，根據(jù)縣域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護需求將日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程缺口資金納入本級財政預(yù)算。省、市兩級財政按照《河南省農(nóng)村公路條例》規(guī)定的比例足額列支農(nóng)村公路養(yǎng)護工程補助資金。

（二）管理機構(gòu)健全，職責(zé)明確

市縣兩級農(nóng)村公路管理機構(gòu)全部按照管養(yǎng)體制改革的有關(guān)規(guī)定，將單位名稱、規(guī)格、人員落實到位；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和具有農(nóng)村公路管理養(yǎng)護任務(wù)的辦事處全部設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)，有獨立的辦公場所，專職的工作人員，明確具體的管養(yǎng)范圍和職責(zé)。管理制度、工作標準、內(nèi)業(yè)資料在全市（縣）范圍內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范。

（三）養(yǎng)護覆蓋面不斷擴大，養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提高

1．各縣（市、區(qū)）所轄農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100％；經(jīng)常性養(yǎng)護率：縣道達到100％，鄉(xiāng)道不低于60％，村道不低于50％。其中，列入“

十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）所轄農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100％；經(jīng)常性養(yǎng)護率：縣道達到100％，鄉(xiāng)道不低于80％，村道不低于60％。

2．改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況（MQI），優(yōu)良路率穩(wěn)步提高，次差路率大幅下降。全省農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況（PQI）平均中等路以上的比例逐年提升。其中：各縣（市、區(qū)）以2010數(shù)據(jù)為基準，路面（PQI）中等路以上的比例低于全國平均水平的（全國平均水平為76％），應(yīng)逐步達到全國水平，且縣道和鄉(xiāng)道每年提高2個百分點，村道每年提高1個百分點；路面（PQI）已達到或超過全國平均水平的，每年提高1個百分點；路面（PQI）中等路以上的比例達到90％以上的，應(yīng)保持穩(wěn)定。其中，列入“

十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）路面（PQI）中等路以上的比例應(yīng)達到80％以上。

農(nóng)村公路縣道、鄉(xiāng)道的路基、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況基本達到相關(guān)技術(shù)標準要求，村道由各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門結(jié)合本地實際提出要求。

3．逐年提高農(nóng)村公路綠化率（已綠化里程占可綠化里程的比例）。各縣（市、區(qū)）以《2010公路養(yǎng)護統(tǒng)計年報》數(shù)據(jù)為基準，綠化率低于全國平均水平（縣道74％、鄉(xiāng)道59％，村道45％）的，縣道、鄉(xiāng)道每年提高2個百分點，村道每年提高1個百分點；綠化率已達到全國平均水平的，每年提高1個百分點；縣道、鄉(xiāng)道、村道單項綠化率指標達到90％以上的，應(yīng)保持穩(wěn)定。其中，列入“

十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）縣道、鄉(xiāng)道、村道單項綠化率指標應(yīng)達到90％以上。

4．各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建完成省級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護“文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”2個；創(chuàng)建完成省級“文明示范路”（縣鄉(xiāng)道）里程不少于所轄縣道總里程的10％、鄉(xiāng)道總里程的5％，全省共創(chuàng)建完成省級“文明示范路”6000公里以上。其中，列入“

十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建完成省級“文明示范路”（縣鄉(xiāng)道）里程不少于所轄縣道總里程的20％、鄉(xiāng)道總里程的10％。

村道“文明示范路”創(chuàng)建工作由各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門結(jié)合本地實際自行安排，創(chuàng)建里程不少于所轄村道總里程的5％。其中，列入“

十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建完成村道“文明示范路”里程不少于所轄村道總里程的10％。

三、活動安排

（一）活動范圍：納入公路統(tǒng)計范圍的縣道、鄉(xiāng)道和村道及所屬的橋涵、隧道、沿線附屬設(shè)施等。

（二）參加單位和人員：各市縣交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)，從事農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的單位和人員。

（三）活動步驟：管養(yǎng)年活動分動員部署、組織實施和總結(jié)評比三個階段。

1．動員部署階段（2011年10月至2011年12月）：逐級對管養(yǎng)年活動進行動員部署；開展宣傳活動，大力宣傳管養(yǎng)年活動的意義和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要性，強化管理養(yǎng)護意識，營造全社會關(guān)心農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的良好氛圍；省轄市交通運輸、農(nóng)村公路管理機構(gòu)以縣（市、區(qū)）為單位，調(diào)研摸底農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的基本情況，梳理完善管理養(yǎng)護各項制度，制訂符合本地實際的管養(yǎng)年活動具體實施方案，確定以縣（市、區(qū)）為單位的管理養(yǎng)護具體目標；年底前省對各省轄市、直管縣、擴權(quán)縣（市），省轄市對轄區(qū)縣（市、區(qū)）分別簽訂管養(yǎng)年活動目標責(zé)任書，為管養(yǎng)年活動取得圓滿成功奠定良好基礎(chǔ)。

2．組織實施階段（2012年1月至2014年6月）：全省各級交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)，從事農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的單位和人員按照管養(yǎng)年活動實施方案的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，分解目標，細化措施，強化巡查，確保管養(yǎng)年活動各項措施落實到位；活動期間，各級交通運輸主管部門要采取明察暗訪相結(jié)合的方法，強化監(jiān)督考核，并逐年對管養(yǎng)年活動開展情況進行總結(jié)，對目標落實情況進行考核、評價，并采取適當方式向社會公布農(nóng)村公路管理養(yǎng)護狀況，推動此項活動有序、深入開展。省廳將在適當時機，召開管養(yǎng)年活動經(jīng)驗交流會，推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護好的做法和先進經(jīng)驗。

3．總結(jié)評比階段（2014年7月至9月）：2014年7月10日前，各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門全面、系統(tǒng)地回顧總結(jié)三年管養(yǎng)年活動取得的成效，簽訂目標完成的情況和存在的問題，并將管養(yǎng)年活動總結(jié)報省轄市交通運輸主管部門（省直管縣、擴權(quán)縣（市）直接報省廳）。2014年7月31日前，省轄市交通運輸主管部門對所轄縣（市、區(qū)）的管養(yǎng)年活動開展成效分別進行考核排名，并將全市管養(yǎng)年活動總結(jié)上報省廳，同時將各縣（市、區(qū)）總結(jié)報省廳備案。2014年8月省廳以縣為單位，對管養(yǎng)年活動開展情況進行考核（省直管縣、擴權(quán)縣（市）全部檢查，其余縣（市、區(qū)）抽查）。2014年9月，組織召開全省總結(jié)表彰會，對管養(yǎng)年活動中成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。

四、工作措施和要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想

開展管養(yǎng)年活動是進一步提高全省農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平，提升農(nóng)村公路的整體服務(wù)功能的重大舉措，是改善人民群眾出行環(huán)境，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。全省各級交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)，一定要把開展好管養(yǎng)年活動作為“十二五”期間交通工作的重中之重來抓。要認真組織干部職工了解和掌握工作內(nèi)容、具體目標、考核評價標準；要提高認識，統(tǒng)一思想，精心謀劃，積極組織，及早動手，迅速掀起管養(yǎng)年活動的高潮。

（二）明確職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)

各級交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)要各司其職，各負其責(zé)，本著分級負責(zé)，分類指導(dǎo)的原則，做好職責(zé)內(nèi)的各項工作。廳公路管理局代表省廳負責(zé)對管養(yǎng)年活動進行行業(yè)指導(dǎo)，按照部、省管理養(yǎng)護年活動方案的要求和明確的管理養(yǎng)護目標組織市縣兩級交通運輸主管部門及有關(guān)單位扎實開展管養(yǎng)年活動，監(jiān)督管理養(yǎng)護工作措施的落實，考核評價管理養(yǎng)護工作取得的成效，總結(jié)推廣管理養(yǎng)護經(jīng)驗，及時向交通運輸部報告我省管理養(yǎng)護年活動開展情況；市級交通運輸主管部門根據(jù)省廳管養(yǎng)年活動實施方案，制定本地區(qū)具體實施方案，細化量化目標措施，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展好管養(yǎng)年活動，并建立日常監(jiān)管機制，定期考核各縣（市、區(qū)）活動開展情況；縣級交通運輸主管部門是各項管理養(yǎng)護目標的具體落實單位，要把管養(yǎng)年活動納入重要議事日程，根據(jù)省、省轄市明確的任務(wù)目標和工作措施制定本縣（市、區(qū)）落實方案并具體組織抓好落實。積極爭取政府支持，落實好縣級人民政府的主體責(zé)任，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好管養(yǎng)年活動的相關(guān)工作。

（三）強化措施，完善制度

1．推行管養(yǎng)工作信息化。各級交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)要大力推進農(nóng)村公路管養(yǎng)工作信息化建設(shè)，逐步建立“一路一檔”、“一橋一檔”的管理養(yǎng)護電子檔案，全面掌握所轄農(nóng)村公路技術(shù)狀況，依據(jù)籌集的養(yǎng)護資金，科學(xué)編制農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃，合理安排農(nóng)村公路養(yǎng)護工程及日常養(yǎng)護管理工作。

2．建立養(yǎng)護巡查制度。建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查制度，省級巡查每年不少于2次，市級巡查每年不少于4次，縣、鄉(xiāng)兩級巡查每月不少于1次。其中，省級巡查實行抽查，對抽查到的縣（市、區(qū)），巡查道路比例不少于該縣（市、區(qū)）縣鄉(xiāng)公路的20％，村道的5％，市、縣兩級巡查比例按照不低于省級巡查比例的原則自行確定。巡查中發(fā)現(xiàn)問題的由責(zé)任單位限時解決，對解決問題不及時、不到位的單位或個人，由上級主管部門責(zé)令整改，并予以通報。

3．完善監(jiān)督考核機制。進一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作監(jiān)督考核機制，建立以單位和個人為責(zé)任人的考核體系，加強對管理養(yǎng)護工作的監(jiān)督和考核，考核結(jié)果與責(zé)任人的工作績效、評先評優(yōu)、獎罰體系掛鉤。對養(yǎng)護及時、路況良好的單位和個人給予表彰獎勵，對養(yǎng)護不力、路況不佳的單位或個人通報批評，并責(zé)令整改。以監(jiān)督考核機制推動管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化，促進養(yǎng)護質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

4．及時報送管養(yǎng)工作信息。建立省、市、縣三級信息報送制度，及時掌握交流管養(yǎng)年活動開展情況。各級交通運輸主管部門按照不同任務(wù)階段，及時、準確地向上級交通運輸主管部門報送工作進展情況及存在的問題，向下級交通運輸主管部門發(fā)出指導(dǎo)意見和指令。每年6月15日前和12月15日前，各省轄市、直管縣、擴權(quán)縣（市）分別向省廳報送階段性工作總結(jié)。

（四）加強管理，確保實效

1．認真落實農(nóng)村公路管養(yǎng)資金。縣級及以上農(nóng)村公路管理機構(gòu)行使農(nóng)村公路管理職能及從事農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護所需經(jīng)費納入本級人民政府財政預(yù)算，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當安排一定的財政資金，用于村道的日常養(yǎng)護。嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理使用制度，切塊用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金須專款專用，不得挪用于農(nóng)村公路建設(shè)和其他用途；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金及需地方籌集的養(yǎng)護工程不足部分的資金，應(yīng)按照《河南省農(nóng)村公路條例》及市、縣出臺的農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革實施意見的要求予以落實。

2．嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)程。養(yǎng)護單位和人員要依照農(nóng)村公路管養(yǎng)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，認真實施養(yǎng)護作業(yè)。市縣交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)要切實加強養(yǎng)護工程管理，規(guī)范養(yǎng)護工程計劃編制、設(shè)計、招投標、施工組織、質(zhì)量控制和工程驗收等環(huán)節(jié)的管理，確保養(yǎng)護工程質(zhì)量；重視日常養(yǎng)護工作，結(jié)合本地實際，探索完善管理養(yǎng)護模式，因地制宜地采用市場化養(yǎng)護、分段承包養(yǎng)護、委托承包養(yǎng)護、專業(yè)化養(yǎng)護等有效模式開展日常養(yǎng)護生產(chǎn)。建立“常態(tài)化巡查、定期清掃維護、專案修復(fù)”的周期性作業(yè)制度，結(jié)合季節(jié)特點開展針對性養(yǎng)護，使農(nóng)村公路保持良好的技術(shù)狀況。

3．加大農(nóng)村公路路政管理和治超力度。市縣交通運輸主管部門要按照《公路安全保護條例》和《河南省農(nóng)村公路條例》的要求，建立“政府負責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，充實路政管理力量，加強路政隊伍建設(shè)，擴大農(nóng)村公路路政管理覆蓋面，加大路面巡查力度，嚴格、公正、文明執(zhí)法，推進縣鄉(xiāng)道路路政結(jié)案率每年提高1％。加大治超工作力度，在農(nóng)村公路重要路口和連接干線公路入口處設(shè)置限行標志，同時可在必要的鄉(xiāng)道和村道上設(shè)置限高、限寬設(shè)施，禁止超限車輛行駛；采取流動檢測方式對超限車輛進行治理，遏制超限超載車輛行駛農(nóng)村公路。引導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理員、沿線群眾積極參與農(nóng)村公路保護工作，鼓勵農(nóng)村公路路政管理與鄉(xiāng)規(guī)民約相結(jié)合、與養(yǎng)護生產(chǎn)相結(jié)合，切實維護好路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路安全、完好、暢通。

4．強化安全生產(chǎn)管理與應(yīng)急保障能力。各市縣交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理機構(gòu)要把安全生產(chǎn)放在首位，對養(yǎng)護生產(chǎn)要強化安全監(jiān)管，消除安全隱患；針對農(nóng)村公路缺橋少涵、安全防護設(shè)施不足、抗災(zāi)能力弱等突出問題，完善應(yīng)急管理體系，加快應(yīng)急隊伍建設(shè)，加大應(yīng)急物資儲備，提高公路安全和應(yīng)急保障能力，最大限度保障公眾安全出行。

5．充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。縣道、鄉(xiāng)道和村道應(yīng)設(shè)立養(yǎng)護責(zé)任公示牌，公布管理養(yǎng)護主管單位、承養(yǎng)公司名稱或養(yǎng)護承包人姓名和養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督舉報電話，廣泛接受社會各界監(jiān)督。有條件的地區(qū)可通過向社會公布熱線電話、投訴郵箱等方式更廣泛地接受全社會監(jiān)督，形成全社會齊抓共管的局面，確保管養(yǎng)年活動取得實效。

6．多層次開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)交流培訓(xùn)。各地要依托管養(yǎng)年活動，探索和總結(jié)管理養(yǎng)護經(jīng)驗，組織交流學(xué)習(xí)與推廣，加大對基層單位的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，通過組織培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)指南、實地技術(shù)指導(dǎo)等方式，提高一線人員的技術(shù)素質(zhì)和管理能力。農(nóng)村公路管養(yǎng)人員在活動期間每年應(yīng)參加不少于一次的技術(shù)或技能培訓(xùn)。要結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護工作實際，研究推廣適合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護特點的新技術(shù)、新工藝、新材料，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護科研成果的轉(zhuǎn)化工作，以科技應(yīng)用保證養(yǎng)護質(zhì)量，提高效能。

農(nóng)村公路管養(yǎng)工作是一項長期持續(xù)的公益性事業(yè)，涉及面廣，意義重大。各級交通運輸主管部門要高度重視管養(yǎng)年活動，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實具體部門、人員的工作職責(zé)，抓重點、抓難點、抓薄弱點，確保管養(yǎng)年活動有力、有效、有序開展。各級交通運輸主管部門要爭取地方政府的政策支持，加強與發(fā)展改革、財政、公安、國土、水利、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成多部門合力推進的發(fā)展局面，管好養(yǎng)好農(nóng)村公路，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

第五篇：威海市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案

威海市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案

為進一步加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，全面提升農(nóng)村公路通行能力和服務(wù)水平，根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，從2012年開始，至2014年結(jié)束，利用三年時間，在全市開展“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年”活動，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，認真落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的各項制度，堅持“以縣為主、分級負責(zé)、因地制宜、注重實效、全面管養(yǎng)、保持暢通”的原則，堅持建管養(yǎng)并重，管理服務(wù)齊抓，擴大通達深度和暢通程度，完善和優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機制，推進管理養(yǎng)護規(guī)范化建設(shè)，全面提升農(nóng)村公路公共服務(wù)能力和水平。

二、目標任務(wù)

通過開展管理養(yǎng)護年活動，到2014年基本建立起適應(yīng)全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展、適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要的現(xiàn)代化農(nóng)村公路管理服務(wù)體系。著力構(gòu)建“四大網(wǎng)絡(luò)”：

（一）構(gòu)建富民通達網(wǎng)。立足服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，到2014年，投資22.6億元，完成2046公里連村路建設(shè)和316公里縣道、171公里鄉(xiāng)道和1112 1

公里村道改造，促進全市農(nóng)村公路路網(wǎng)等級標準和路面質(zhì)量的全面提升，構(gòu)筑起結(jié)構(gòu)合理、功能完善、全程全網(wǎng)、四通八達的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。1.實施村級公路網(wǎng)化工程。全力推進榮成、文登、乳山三市“全省村級公路網(wǎng)化示范縣”工程建設(shè)，以解決村級“斷頭路”、村與村通達路為重點，改善和實現(xiàn)村與村之間的暢通通達。2012年，投資10億元，其中爭取省級補助資金2.71億元，新建和改建2237個村、2046公里連村路，全面完成三個縣級市村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)任務(wù)。2.實施路面升級改造工程。加快老油路大中修改造，全面提升通行質(zhì)量和承載能力。具體安排為：2012年，投資5.2億元，全市改造縣道122公里、鄉(xiāng)道32公里、村道357公里；2013年，投資4.1億元，全市改造縣道88公里、鄉(xiāng)道83公里、村道373公里；2014年，投資3.3億元，全市改造縣道106公里、鄉(xiāng)道56公里、村道382公里。

（二）構(gòu)建安全保障網(wǎng)。牢固樹立“安全第一”理念，大力推進安保工程建設(shè)和危橋加固改造，提升農(nóng)村公路安全暢通能力。到2014年，投資2.54億元，完成7座大橋、44座中橋和77座小橋改造、1058公里安保工程建設(shè)，固定和流動風(fēng)險點制定針對性措施比例達100%。1.完善交通安全設(shè)施。按照有關(guān)標準和規(guī)范，健全完善各類標志標線、百米樁、道口警示樁、防撞護欄、里程碑等，提升農(nóng)村公路安全設(shè)施設(shè)置水平和 2

保障能力。2012年，組織開展全市農(nóng)村公路安全設(shè)施普查和道路安全隱患排查工作，全面準確掌握全市農(nóng)村公路安全設(shè)施現(xiàn)狀，制定有針對性的安保設(shè)施建設(shè)計劃。具體安排為：2012年，投資3681萬元，全市完成農(nóng)村公路安全設(shè)施里程501公里，確保年內(nèi)全市所有縣道安全設(shè)施改造完畢；2013年，投資3045萬元，全市完成農(nóng)村公路安全設(shè)施里程322公里；2014年，投資2233萬元，全市完成農(nóng)村公路安全設(shè)施里程235公里。2.加快危橋加固改造。落實橋梁養(yǎng)護“四個一”制度和橋梁動態(tài)監(jiān)管制度，加大農(nóng)村公路危橋改造力度，全部消滅現(xiàn)有中型以上危橋。具體安排為：2012年，投資9230萬元，全市完成3座大橋、19座中橋、29座小橋改造任務(wù)；2013年，投資3546萬元，全市完成2座大橋、13座中橋、25座小橋改造任務(wù)；2014年，投資3633萬元，全市完成2座大橋、12座中橋、23座小橋改造任務(wù)。3.完善應(yīng)急保障機制。進一步落實應(yīng)急管理責(zé)任制，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性，保持應(yīng)急設(shè)備及應(yīng)急物資完好，根據(jù)天氣狀況等實際及時將應(yīng)急物資布置到位，通過日常演練增強應(yīng)急人員突發(fā)事件處置能力，及時處置農(nóng)村公路各類突發(fā)事件。

（三）構(gòu)建常態(tài)養(yǎng)護網(wǎng)。按照“日常清掃維護、常態(tài)化巡查、專項方案修復(fù)”的要求，建立農(nóng)村公路日常養(yǎng)護運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，縣道經(jīng)常性養(yǎng)護率達到100%，3

鄉(xiāng)道經(jīng)常性養(yǎng)護率不低于70%、村道不低于60%，且每年提高2個百分點。1.完善養(yǎng)護機構(gòu)和專業(yè)化隊伍。按照規(guī)模合適、結(jié)構(gòu)合理、保障有力的要求，在各市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)護組織機構(gòu)，在各市區(qū)建立交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。2012年，要著力抓好機構(gòu)組建工作，確保實現(xiàn)三個“百分百”，即：各市區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)比例達到100%，各市區(qū)設(shè)立交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)比例達到100%，各鎮(zhèn)設(shè)立或明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)比例達到100%。加快專業(yè)化養(yǎng)護隊伍建設(shè)，全面加強養(yǎng)護隊伍教育培訓(xùn)，培養(yǎng)和引進公路工程管理、橋梁管理和路況信息采集等技能型人才。2.加強日常養(yǎng)護工作。積極實施預(yù)防性、精細化養(yǎng)護，結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護特點，實行春季修補、夏季防毀、秋季恢復(fù)、冬季調(diào)查，確保農(nóng)村公路技術(shù)狀況良好。具體達到：路基、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況達到技術(shù)標準及規(guī)范要求；路面技術(shù)狀況（PQI）得到較大改善，優(yōu)良路率達到70%以上，且逐年穩(wěn)步提高；路面（PQI）中等以上路率每年提高1個百分點，達到90%以上的，應(yīng)保持穩(wěn)定。全市農(nóng)村公路平均綠化率每年提升一個百分點，縣道、鄉(xiāng)道、村道單項綠化率指標達到95%以上的，應(yīng)保持穩(wěn)定。建立完善的農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，基本建立區(qū)域路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心平臺體系。3.加強養(yǎng)護巡查管理。建立市、縣（區(qū)）鎮(zhèn)三級農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查制度，按頻率、按比例對農(nóng)村公路養(yǎng) 4

護情況進行巡查。市級每年巡查不少于2次，縣級每年巡查不少于4次，鄉(xiāng)級每月巡查不少于1次。巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時采取措施解決，消除安全隱患。

（四）構(gòu)建路政管理網(wǎng)。堅持依法行政、依法管理，建立完善市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)四級農(nóng)村公路路政管理組織體系和多方協(xié)作的聯(lián)動協(xié)管機制，層層健全路政機構(gòu)，充實路政人員，逐步提高路政管理設(shè)施與裝備水平，創(chuàng)新路政管理手段，依法維護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。2012年，榮成、文登、乳山、環(huán)翠三市一區(qū)交通運輸主管部門和所屬交通運輸管理所普遍建立獨立或合署路政管理機構(gòu)，原則上按照每百公里2人的標準，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、紀律嚴、作風(fēng)硬、反應(yīng)快的路政執(zhí)法隊伍。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，由市交通運輸局牽頭，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，做好路政管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍組建工作。要依法嚴厲查處各類違法行為，突出抓好超限超載治理工作，確保農(nóng)村公路完好暢通，每年路政結(jié)案率達到100%，超限超載率控制在3%以內(nèi)。

三、保障措施

“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年”活動為期三年時間，各級、各單位要按照活動總體部署要求，堅持每年都要進行部署動員、落實計劃安排、搞好考核驗收，強化工作措施，確保活動深入扎實、富有成效地開展。要著力建立完善以下五大保障機制：

（一）建立資金保障機制。各市區(qū)交通運輸局（機構(gòu)）要緊密依靠地方黨委和政府，堅決落實地方政府的籌資主體責(zé)任，加快建立和完善以公共財政投入為主、其他方式為輔的多渠道籌資機制。在積極爭取國家和省建設(shè)計劃的同時，鼓勵通過市場化運作和社會捐助等多種形式籌措資金。嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理使用制度，燃油稅返還切塊資金要全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，實行專款專用，專戶管理，不得挪用。

（二）建立示范帶動機制。堅持典型示范引路，組織開展三項創(chuàng)建活動。一是在每個縣級市選擇2個鎮(zhèn)，在市直四區(qū)各選擇1個鎮(zhèn)，開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護示范鎮(zhèn)活動。二是選取不少于縣道總里程的10%，選取不少于鄉(xiāng)道村道總里程5%的農(nóng)村公路，分批開展爭創(chuàng)文明示范路活動。三是以調(diào)動基層員工養(yǎng)路護路的積極性為出發(fā)點，開展爭創(chuàng)優(yōu)秀農(nóng)村公路養(yǎng)路員活動。具體活動方案和獎勵措施，市交通運輸局將另行下達，并適時召開經(jīng)驗交流會，宣傳推廣各市區(qū)好的做法和先進經(jīng)驗。各級、各單位都要選準載體，扎實有效開展創(chuàng)建活動，真正實現(xiàn)以點帶面，全面提高。

（三）建立質(zhì)量監(jiān)管機制。各級各單位要牢固樹立質(zhì)量責(zé)任重于泰山的意識，建立完善四級質(zhì)量保證體系，充分發(fā)揮縣級交通運輸質(zhì)監(jiān)機構(gòu)監(jiān)管作用，大力推行工程質(zhì)量終身責(zé)任制、項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制管 6

理，嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)程，全面提高農(nóng)村公路工程和養(yǎng)護質(zhì)量。要積極推進社會化監(jiān)督，通過對列養(yǎng)路段設(shè)立養(yǎng)護公示牌，公布管理養(yǎng)護主管單位、承養(yǎng)公司或養(yǎng)護承包人姓名和養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督舉報電話，自覺接受社會群眾監(jiān)督。

（四）建立考核獎懲機制。市交通運輸局將會同相關(guān)部門制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核辦法，并將管養(yǎng)年活動納入政府目標責(zé)任考核體系，堅持半年一考核、年終一總評。堅持獎優(yōu)罰劣，根據(jù)考核情況，充分發(fā)揮農(nóng)村公路養(yǎng)護獎勵資金激勵作用，對活動開展成效顯著單位和個人進行表彰獎勵；對活動開展不力、建管養(yǎng)問題突出、造成社會惡劣影響的，給予縮減補助資金、通報批評。各市區(qū)也要落實相應(yīng)的考核機制，以此充分調(diào)動各方面積極性，促進農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（五）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制。各級各單位要高度重視管理養(yǎng)護年活動開展，納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），全面負責(zé)活動的總體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運輸局，具體負責(zé)活動的組織實施和日常調(diào)度工作。各級各單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，制定具體實施方案，層層搞好動員部署，營造良好輿論氛圍，確保活動的深入開展。要加強宣傳引導(dǎo)，營造良好的工作氛圍。

威海市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：湯光運

市委常委、副市長 副組長：劉昌清

市委考核辦主任

王維強

市政府辦公室副主任

連承鵬

市交通運輸局局長 成 員：伯少海

榮成市政府副市長

曲

波

文登市委常委、副市長

王祥芹

乳山市委常委、副市長

鄒智敏

環(huán)翠區(qū)委常委、副區(qū)長

傅華濤

高技區(qū)管委會副主任

呂

偉

經(jīng)技區(qū)管委會副主任

李建軍

工業(yè)新區(qū)工委副書記、紀委書記、管委副主任

閆俊達

市財政局企業(yè)財務(wù)管理處主任

王天敬

市國土資源局副局長

鐘竹林

市交通運輸局副局長

李

曉

市林業(yè)局副局長

王德光

市農(nóng)業(yè)局副局長

劉維強

市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運輸局，鐘竹林同志兼任辦公室主任。