第一篇：嘉興市農村公路管理養護活動年工作方案

嘉興市農村公路管理養護活動年工作方案

為進一步提升我市農村公路管理養護水平，實現農村公路管理工作規范化、制度化和常態化發展，確保農村公路管理養護年活動取得實效，現根據省廳《關于印發浙江省農村公路管理養護年活動實施方案的通知》（浙交【2012】131號）文件精神，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，圍繞農村公路服務“三農”的要求，按照“網絡完善、安全暢達、建管養并重”發展目標，主抓“質量、規范、服務、”三項工作，管好“建設、管理、養護”三大環節，全力打造農村公路“暢通、安全、保障”三張網絡，使全市農村公路品質顯著提升。

二、活動目標

（一）總體目標：通過農村公路管理養護年活動，建立健全農村公路養護管理的規章制度體系，確立兩種管養模式，出臺三大管理辦法，實現四個提升，全面鞏固農村公路養護管理體制改革取得的成績，進一步提升我市農村公路綜合管養水平。

（二）具體目標

1.“確定兩種管養模式”。我市自2006年試點農村公路養護體制改革以來，在規章制度、機構設置、人員編制、資金籌措、路政管理、養護管理等方面進行大膽探索，逐步形成了以海寧市為特點的“統管統養模式”、以平湖市為特點的“市場化模式”，以及“村管村養模式”為特點的三種農村公路養護模式。通過本次養護年活動，各縣（市、區）要對現行管養模式進行認真總結，不斷完善、創新、提高，爭取盡快將海寧市的專業化養護模式和平湖市的市場化養護模式在我市全面推廣。

2.“出臺三大管理辦法”。農村公路的養護管理要建立長效機制，實現可持續發展戰略，需要有完善的制度保障，目前全市各縣（市、區）

《農村公路養護管理辦法》均已出臺。通過本次養護年活動，各縣（市、區）要抓緊制定完善《農村公路路政管理辦法》、《農村公路大中修管理辦法》等配套制度，使農村公路養護管理走上規范化、制度化的軌道。

3.“實現四個提升”。一是實現創建農村示范路力度提升。每個鎮（街道）每年創建一至兩條農村公路文明示范路。通過示范路的創建，使我市的農村公路路容路貌得到提升。切實解決農村公路普遍存在的路肩缺失、邊坡不穩、邊溝淤積、安全標志缺損等通病。二是實現創建文明公路站標準提升。每個縣（市、區）創建2至3個省級農村公路養護管理示范鎮。按照《嘉興市農村公路文明公路站評創（復評）辦法》（嘉公路【2010】155號）文件精神，對組織建設、文化建設、養護工作、路政管理、內業管理、應急機制等六大方面的工作進行強化。通過創建文明公路站實現我市農村公路管養綜合水平的提升。三是實現路政管理執法水平提升。不斷探索和拓寬農村公路路政管理路子和辦法，加強農村公路路政管理，保護路產完整，完善路政信息員和協管員職責，做好與公路段路政中隊的聯系溝通，做信息的及時上報。規范農村公路路政巡查工作，及早出臺“路政管理辦法”，解決路政、養護巡查用車，制定農村公路應急預案，加強對農危橋的監控，落實農村公路突發事件預防處置措施。四是養護管理人員素質提升。通過本次養護年活動，使從業人員的專業素質水平得到根本提升。加強基層養護人員的技術培訓工作，通過組織交流學習、取長補短、專家授課、現場觀摩答疑，舉辦培訓班等方式，提高一線人員的專業技術水平，同時積極聯系縣（市、區）相關政府部門，積極探索解決管理人員編制和養護道工的待遇問題。

三、活動安排

本次農村公路管理養護年活動自2012年7月份開始，至2014年12月底結束，分三個階段開展：

（一）動員部署階段（2012年7月份）：通過調查摸底全面掌握和梳理全市農村公路管養工作實際情況，召開全市農村公路工作會議，明確各縣（市、區）管理養護責任目標。全方位開展宣傳動員活動，充分利用報刊、廣播、電視等媒介，大力宣傳養護年活動的意義和農村公路管理養護工作的重要性，強化管理養護意識，營造全社會關心農村公路管理養護工作的良好氛圍。

（二）組織實施階段（2012年8月至2014年10月）：各縣（市、區）要按照活動方案要求，加強領導，落實責任，分解目標，細化措施，強化督導，確保養護年活動各項措施貫徹到位；逐年對養護年活動開展情況進行分析總結，對有關單位管理養護工作和目標落實情況進行考核、評價，向社會公布農村公路管理養護狀況。

（三）考核評比階段（2014年10月至12月）：組織召開全市經驗交流會，宣傳、推廣養護年活動中各地區涌現的好的做法和先進經驗。對照責任目標，對各縣（市、區）實施養護年活動的成效予以考核評估。考核結果與當年度評先評優、工作考核目標掛鉤，激勵先進，以效能推動養護規范化、標準化。對活動中取得明顯成效的地區予以表彰獎勵，對活動開展不力，未取得預訂目標的地區予以通報批評。

四、工作要求

（一）加強組織領導，明確職責分工。本次農村公路管理養護年活動由市農路辦負責協調落實；縣（市、區）交通（運輸）局要成立相應農村公路工作機構，公路管理段要增（內）設農村公路管理部門，負責本轄區內的農村公路管理養護年活動。各縣（市、區）要按照嘉興市人民政府《關于印發嘉興市農村公路養護與管理辦法的通知》（嘉政發

【2012】25號）文件要求，明確各縣（市、區）政府是農村公路養護管

理的責任主體，要確保農村公路的管理工作納入行業管理和政府公共服務范疇。

（二）加大財政投入，確保資金到位。農村公路省補資金、地方財政補助資金必須實行單獨列帳、分別補助，做到專戶管理、專款專用、專項核算。各縣（市、區）財政在確保縣道養護資金的同時，每年安排用于鄉村公路的財政補助資金不得低于：鄉道每公里3000元，村道每公里2500元，同時鎮（街道）配套資金不得低于：鄉道每公里1500元，村道每公里1000元；有條件的縣（市、區）可安排鄉村公路路政管理專項補助資金，強化鄉村公路的路政管理工作。

（三）狠抓工作落實，強化檢查考核。一是做到程序規范。市公路處負責組織全市農村公路養護專項工程的設計審查、方案批復和項目驗收。各級交通主管部門要切實加強行業指導和制度建設，做到程序規范、手續齊全、監管有力、措施到位，確保養護工程、安保工程、的質量。二是加大交通安全設施投入。切實提高農村公路標志標線設置率，在嘉善、海寧、桐鄉農村公路指路體系試點建設基礎上進一步拓展深化，實現我市農村公路指路體系建設全覆蓋。三是結合市“三清二綠”的目標任務，縣（市、區）每年完成一條以上農村公路的綠化檔次提升工作，全面提升我市農村公路綠化水平。四是強化檢查考核工作，市公路處根據《嘉興市農村公路養護管理檢查考核辦法》定期組織全市農村公路養護管理檢查，每半年不少于一次。各縣（市、區）政府應將農村公路養護管理工作納入對鄉級政府年度工作目標考核內容，由縣級交通部門對鄉鎮公路站進行考核，以鄉鎮公路站規范化建設、農村公路日常養護和鄉、村道養護工程質量為重點，定期組織本轄區內農村公路養護管理檢查，每季度不少于一次。

（四）加大宣傳力度，營造活動氛圍。活動開展期間，各級管養機構要進一步加強農村公路法律法規的宣傳，充分利用電視、廣播、報紙、宣傳橫幅、村務公告欄等形式，通過集中宣傳、專題報道等方式，有階段、有重點地宣傳農村公路管理養護工作，讓社會各界和廣大人民群眾了解農村公路管理養護工作的重要性及相關法律、法規，引導全社會積極參與到農村公路管理養護工作中來，努力提高全民愛路護路意識，逐步形成領導重視、部門配合、上下協作、齊抓共管的良好社會氛圍，為我市農村公路事業可持續發展作出積極貢獻。

第二篇：農村公路管理養護活動年宣傳單

農村公路管理養護活動年宣傳單

為全面貫徹國辦49號文件，繼續深化農村公路管理養護體制改革，推進農村公路管理養護工作常態化、規范化，根據交通部、省廳、市交通運輸局指示，開展為期三年（2012—2014年）的農村公路管理養護年活動。

（一）農村公路管養年活動的意義： 農村公路是農村重要的公益性基礎設施，不僅方便了農村居民的出行，也促進了農村經濟文化的發展，它在交通運輸業中日益發揮著特殊而不可替代的作用。農村公路建設對于推動農村經濟發展、實現農村現代化具有重要意義。在通村公路“以獎代補”政策和“社會主義新農村建設”的政策推動下，我國農村公路建設迅速發展，路面等級和通達能力不斷提高，四通八達的農村公路網絡體系逐步形成，為解決農村的“三農問題”提供了必要的條件，也為建設小康社會發揮了積極作用。然而，隨著農村公路使用頻率增加，路面損壞嚴重。基于我國農村公路養護現狀分析，為加強我國農村公路養護與管理，充分發揮農村公路的效益，建立農村公路養護管理體制和運行機制已迫在眉睫。

（二）農村公路養護與管理措施 :①要完善農村公路養護管理體制。必須建立相關的管理體制，完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法，建立相應的規章制度，明確各級責任，擬定農村公路養護質量評定標準，和與之配套的獎懲機制，并逐級簽訂公路養護責任書，明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等。負責相應地段的交通協管員要定期對各線的養護質量進行檢查考核，并按獎懲機制予以兌現，以促使管理措施到位。縣級公路管理部門應做好行業管理工作，充當農村公路養護管理的監護人，著重做好養護質量的考核工作，做好養護資金專款專用的審核工作。②要組建農村公路專業養護隊伍。農村公路養護是一項長期性、連續性的工作，要對農村公路實行長期有效的管理，必須建立一支強有力的農民養護工隊伍，落實日常養護人員，明確責任，確保有路必養。農民是農村公路的直接受益者，將農民放到農村公路建、養、管的主體地位，縣級公路管理部門應做好交通協管員、養護管理人員的業務技術指導培訓及協調管理工作，實行民路民建、民養、民管、民享，有助于充分發揮他們的積極性，也有益于農村公路養護與管理工作的健康發展。

③拓寬農村公路養護資金渠道。對農村公路實行有效的養護管理，保障養護資金是關鍵。一方面，縣（區、市）人民政府是農村公路養護與管理的責任主體，負責籌集農村公路養護資金，指導和督察農村公路養護工作，并將農村公路管理養護工作納入工作考核目標。另一方面，拓寬籌資渠道，擴大融資方式。采用縣級財政安排一點、聯村單位籌一點、社會各界捐一點、各類企業幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金。

（三）農村公路管理養護工指導思想:以科學發展觀為指導，進一步深化農村公路管理養護體制改革，全面落實農村農村公路管理養護的各項制度，堅持“以縣為主、分級負責，因地制宜、注重實效，全面管養、保障暢通”的原則，推動農村公路向“建養并重、均衡發展”轉變，確保“建即有養、養即到位”，為推進農業現代化、加快社會主義新農村建設服務。

（四）路政管理職責：縣交通運輸局負責縣道、鄉道的路政管理，依法查處違法行為。鄉級人民政府、村民委員會以及農村公路沿線單位、個人，應當支持配合公路管理機構做好農村公路路政管理工作。

磁縣交通運輸局宣

監督電話：2322460

二〇一一年十二月二十八日

第三篇：農村公路管理養護年活動總結

農村公路管理養護年活動總結

一農村公路管理養護年活動基本情況

為認真貫徹落實《交通運輸部辦公廳關于印發農村公路管理養護年活動總體方案的通知》（廳公路字[2011]167號）文件精神，

第四篇：謝家集區農村公路管理養護年活動實施方案

謝家集區農村公路管理養護年活動實施方案

劉海濱

為進一步提高我區農村公路管理養護工作水平，鞏固農村公路建設成果，延長道路使用年限，提高道路保障能力，創造安全、暢通、便捷、舒適的農村交通環境，根據市交通運輸局《淮南市農村公路管理養護年活動實施方案》的要求，結合我區農村公路管理養護實際，現制定謝家集區農村公路管理養護年活動（以下簡稱“管養年活動”）實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持走“農村公路建、管、養并重的可持續發展之路”，以加強日常養護和路政巡查工作為重點，以精細化管理養護為突破，以創建管養示范鄉鎮和示范路為引領，不斷增強農村公路管養意識，完善農村公路管養機制，規范農村公路管養行為，提高農村公路管養工作成效，打造“暢、平、綠、美、安”五位一體的農村公路網。

二、活動目標

（一）總體目標

通過農村公路管理養護年活動，建立健全全區農村公路管理養護的規章制度、技術規范與標準體系，逐步提高全區農村公路管理養護水平，實現“四個提高”、“五個到位”。“四個提高”，即：提高管養能力、提高路況水平、提高服務質量、提高群眾滿意度。“五個到位”，即：管養責任落實到位、機構人員配備到位、制度制定執行到位、資金籌措管理到位、監督檢查考核到位。

（二）具體目標

1、進一步健全農村公路管養工作機制和各級農村公路管理養護機構。嚴格落實分級管理和屬地管理原則，明確區、鄉、村三級責任主體的責任和農村公路管養機構的職責，加快推進農村公路管養工作標準化、制度化、規范化建設，建立健全農村公路管養的長效工作機制。實現全區鄉（鎮）、市園藝場設立農村公路管理養護機構達100%，行政村協管員配置達100%。

2、進一步增強廣大人民群眾和各鄉鎮公路管理機構對農村公路的管養意識，提高農村公路管養覆蓋率。著力提高各鄉（鎮）、市園藝場和全社會對農村公路管養工作的認識，在全區上下形成重視、支持、積極參與農村公路管養工作的濃厚氛圍，建立起“區鄉重視、上下聯動、社會關注、群眾參與”的良好工作局面。到2012年底全區納入統計的農村公路列養率達100%，并保持穩定；2012年底實現經常性養護率：縣道達100%，鄉道達60%，村道達50%；

3、進一步提高農村公路管養工作成效，改善農村公路技術狀況（MQI）。通過管養年活動使全區農村公路保持路況良好，路容路貌整潔，標志標牌和安保設施齊全完善，排水暢通，綠化美觀，路產路權得到有效保護，養護資金足額到

位、專款專用。加強管理養護巡查監督，穩步提高優良路率，大幅下降次差路率。以2010年底公路養護統計年報數據為基準，全省農村公路路面（PQI）平均中等路以上的比例每年提升1個百分點。路面（PQI）中等路以上的比例低于全省平均水平的，應逐步達到全省水平，且縣道和鄉道每年提高2個百分點，村道每年提高1個百分點。路面（PQI）已達到或超過全省平均水平的，每年提高1個百分點。路面（PQI）中等路以上的比例達到90%以上的，應保持穩定。全市農村公路縣道和鄉道的路基、橋隧構造物、沿線設施等技術狀況基本達到相關技術標準要求，村道在現技術狀況上逐年提高。

4、進一步提高全區農村公路綠化率。全區農村公路可綠化路段綠化率在2011年的基礎上逐年提高，到2013年底，全區農村公路可綠化路段平均綠化率要保持在90%以上，村道可綠化路段綠化率在現有基礎上每年提高2個百分點。

5、進一步完善農村公路管養考核體系。把握好“日常檢查與考核、工作過程與工作效果、上級認可與群眾公認”的統一關系，健全完善農村公路管養工作監督檢查和考核體系，保證農村公路管養工作高效、有序推進。

三、活動安排

（一）活動范圍：全區所有納入公路統計的地方管養的縣、鄉、村道，橋梁、涵洞、交通公路設施等。

（二）參加單位和人員：全區農村公路管理養護機構，從事農村公路養護作業的單位和人員。

（三）活動步驟：管養年活動分動員部署、組織實施和總結評比三個階段進行：

動員部署階段（2011年10月至2011年12月）。區成立管養年活動領導小組，制定活動方案。各鄉（鎮）、市園藝場也要成立相應的組織機構，制定具體實施方案，深入廣泛宣傳，充分利用報刊、廣播、電視等媒體，大力宣傳管養年活動的意義和農村公路管理養護工作的重要性，強化管理養護意識，明確管理養護目標，完善管理養護各項制度，全體動員、全民參與、全力以赴抓好農村公路管理養護，營造全社會關心農村公路管理養護工作的良好氛圍。

組織實施階段（2012年1月至2014年4月）。各鄉（鎮）、市園藝場農村公路管理機構按照管養年活動方案要求，加強領導，落實責任，分解目標，細化措施，強化巡查，確保管養年活動各項措施貫徹到位。逐年對管養年活動開展情況進行分析總結，對管理養護工作和目標落實情況進行考核、評價，向社會公布農村公路管理養護狀況。認真查擺農村公路管理養護體制改革以來的工作開展情況，針對存在的問題及薄弱環節，制定切實可行的整改措施，并付諸實施。區領導小組不定期開展明查暗訪，并及時通報情況，保證活動深入開展。

總結評比階段（2014年5月至7月）。各鄉（鎮）、市

園藝場農村公路管理機構認真總結三年管養年活動的經驗做法，評估活動實施成效，研究健全農村公路管理養護的長效機制。組織召開經驗交流會，宣傳、推廣農村公路管理養護好的做法和先進經驗，并對管養年活動中工作扎實、成效顯著、成績突出的單位和個人進行表彰。

四、有關要求與措施

（一）加強組織領導，明確責任分工。

1、養護辦公室的職責。

根據部、省、市管養年活動實施方案制定本轄區的管養年活動具體工作方案，組建管養年活動機構，指定承辦單位，具體負責本轄區農村公路管理養護年活動的實施。明確具體落實措施，指導各鄉（鎮）、市園藝場及有關單位開展管養年活動具體實施工作，加強對農村公路養護的動態監督，組織轄區內一年不少于4次的管理養護工作和實體養護檢查。定期考核各鄉（鎮）、市園藝場活動開展情況，并向市農村公路管理養護機構提交本轄區養護狀況和成效評估報告。總結推廣養護管理經驗，宣傳管養年活動成效，表彰獎勵先進單位和個人。

為確保管養年活動順利開展，切實取得成效，區成立農村公路管理養護年活動領導小組，領導小組組成人員如下：

組 長：朱 杰（區政府副區長）

副組長：程躍華、于良珍、岳文藻、楊好維

成 員：魯文初、楊維德、李 軍、李敏劉、袁付田、龐春生、程新文

領導小組辦公室設在區農林水利局，辦公室組成人員如下：

主 任：楊好維

成 員：施培霞、劉海濱

區農村公路管理養護年活動領導小組主要負責協調解決管養年活動的有關問題，包括：管養年活動實施方案的審定、活動動員和工作布置、總結表彰等。管養年活動辦公室具體任務和職責是：建立全區管養年活動辦公室聯系制度，定期發布區級農村公路管理養護年活動工作動態；完善管理養護各項制度；指導各鄉（鎮）、市園藝場管養年活動的開展；督查管理養護工作和措施的落實；組織對全區各地管養年活動養護管理工作檢查、考核；總結推廣養護管理經驗；組織完成全區農村公路管養年活動總結評比工作。

2、各鄉（鎮）、市園藝場農村公路管理機構的職責 制定本鄉（鎮）、市園藝場農村公路管理養護年活動落實方案并具體實施。明確養護工作具體職責，落實養護管理各項措施和養護管理制度，明確工作目標、內容。認真組織，狠抓落實，以管養年活動為契機，積極爭取政府支持。形成管理養護工作的長效機制。

（二）強化制度建設，嚴格規范管理

1、加強制度建設。

一是管理機構要加強機制建設，完善各種規章制度。鄉鎮農村公路管理養護機構要有專門的辦公場所和辦公設施，明確專職工作人員，制度、圖表上墻，內業資料齊全；村要配備管理員，落實農村公路養護員，制定《鄉村公路管護村規民約》。二是落實培訓計劃。定期組織開展農村公路管理養護業務培訓教育，不斷提高農養工養護技能。三是建立養護安全生產管理制度。農養工上路作業時工具齊全，穿著安全標志服，嚴格執行養護作業安全操作規程。四是完善養護資金管理制度。積極籌措并及時足額到位養護專項資金，設立專帳專戶，專款專用的原則，實行審計制度。五是強化目標管理責任。完善考核辦法，做到年年有計劃、有目標、有安排，月月有檢查、有考核、有記錄。六是建立農村公路基礎臺賬，指導實際工作和解決實際問題，提高管理水平。七是建立獎懲激勵機制。制定獎懲措施，嚴格兌現獎懲，做到獎勤罰懶，獎優罰劣。

2、加強公路養護。

嚴格按照《公路養護技術規范》，組織實施農村公路養護工作。一是做好日常養護工作，定期召開養護工作例會。公路經常保持路面平整、橫坡適度、路容整潔、邊坡穩定、排水暢通、結構物完好、標志標線齊全醒目、沿線設施完善、綠化協調美觀。二是加強養護巡查。對影響交通安全的公路

病害，應及時、快速處治，消除隱患；對因自然災害造成的交通中斷，應迅速上報并設立醒目、規范的警告標志，及時組織進行搶修。三是打造養護樣板示范路。每個鄉（鎮）、市園藝場必須建立1—2條養護樣板示范路，以點帶面，整體推進。通過示范創建活動，逐步完善公路配套設施。到2013年所列養公路均設立養護責任公示牌、路線牌、里程碑以及縣道公路標志標牌、標線、百米樁設置齊全、醒目，安保設施完善；鄉、村道公路設置了必要警示標志標牌，危險路段采取了必要的安保措施，硬化的鄉村道完善了百米樁的設置；管養示范路均設立了示范路牌，有效接受社會監督；基本消除縣道公路上的危橋，鄉道公路上的部分危橋得到改造，村道公路能夠保障晴雨通車。

3、加強路政管理。

各鄉（鎮）、市園藝場必須制定公路路政管理辦法，建立路政管理檔案，保障農村公路完好、安全和暢通。可采取一是聘請義務路政員加強巡查，并設立舉報電話，及時上報和制止損路毀路案件。二是嚴格保護路產路權，嚴禁擅自在公路用地范圍內架桿埋線；公路建筑控制區內無違章搭建和新建永久性建筑物。三是開展農村公路環境專項整治，及時清理路面障礙物、堆積物；嚴禁在公路上打場曬糧、挖路過水；嚴禁向路肩、邊溝傾倒垃圾雜物；徹底改變公路沿線臟、亂、差現象。

4、嚴格檢查考核。

農村公路管理養護年活動檢查考核工作由區農村公路管理養護年活動領導小組辦公室組織實施，按照季考核、年評比的辦法分步進行。活動總評結果由年終考核與平時檢查情況相結合進行綜合評定，設置名次，獎勵先進個人、配置養護設備或改善辦公條件。各鄉鎮應制訂相應的檢查考核辦法，保證本鄉鎮農村公路管養工作扎實有序推進。

5、實行信息報送制度。各鄉（鎮）、市園藝場農村公路管理機構要建立信息報送制度，暢通信息渠道，及時掌握管養年活動開展情況。按照不同任務階段，及時、準確向區交通運輸主管部門報送工作進展情況及存在的問題，各鄉（鎮）、市園藝場農村公路管理機構每年五月中旬和十一月中旬前分別向區農村公路管理養護年活動辦公室報送階段性工作總結。

農村公路管理養護工作是一項關系到千家萬戶的惠民工程，我區決通過為期三年的管養年活動，以嚴謹負責的工作態度、扎實有效的工作舉措，推進謝家集農村公路管理養護工作常態化、規范化，有效保護全區村公路建設成果，提升道路通行能力，促進全區社會經濟快速發展。

第五篇：河南省農村公路管理養護年活動實施方案

關于印發《河南省農村公路管理養護年活動

實施方案》的通知

豫交?2011?69號

各省轄市、省直管縣（市）、擴權縣（市）交通運輸局（委）：

為進一步深化農村公路管理養護體制改革，加強農村公路管理養護工作，按照交通運輸部的統一部署，省廳決定在全省范圍組織開展為期三年的農村公路管理養護年活動。現將《河南省農村公路管理養護年活動實施方案》隨文印發，請各單位認真組織實施，并于2011年12月20日前以正式文件形式將本市縣細化的實施方案報省廳公路局備案。聯系人：省廳公路局農村處 王新宇

0371－87166107

二O一一年十一月二十五日 抄送：各省轄市、省直管縣（市）、擴權縣（市）農村公路管理處（所）。

河南省農村公路管理養護年活動實施方案

為貫徹落實好河南省第九次黨代會“全面推進中原經濟區建設、加快中原崛起河南振興”的會議精神，充分發揮農村公路在加快中原經濟區建設中的基礎性作用，當好交通先行，按照交通運輸部的統一部署，省廳將在全省范圍組織開展為期三年的農村公路管理養護年活動（以下簡稱管養年活動），促進我省農村公路管理養護工作實現常態化、規范化。為確保管養年活動的扎實開展，根據交通運輸部制定的《農村公路管理養護年活動總體方案》，結合我省實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以貫徹落實《河南省農村公路條例》為主線，按照《農村公路管理養護年活動總體方案》的要求，堅持“建設是發展，養護也是發展，而且是可持續發展”的理念，鞏固和完善“統一領導，分級管理，以縣為主，鄉村配合”的管理體制和工作機制，以“

十、百、千”示范工程和“好路杯”競賽為載體，以創建省級“文明示范路”和“文明示范鄉（鎮）”為引領，以日常養護和路政巡查工作為重點，以制度保障和規范管理為抓手，因地制宜、注重實效，全面加強農村公路管理養護工作，努力推動全省農村公路管理養護工作步入科學發展軌道，不斷提高管養水平和服務水平，為中原經濟區建設和我省農村經濟社會發展提供有力支撐。

二、活動目標

通過管養年活動，進一步完善管養體制，健全管養機制，落實管養制度、提升管養質量，做到“五個到位”，實現“四個提高”。“五個到位”即：管養責任落實到位、機構人員配備到位、制度制訂執行到位、資金籌措管理到位、監督檢查考核到位。“四個提高”即：提高管養能力、提高路況水平、提高服務質量、提高群眾滿意度。具體目標如下：

（一）管養責任落實，財政資金保障有力

縣級人民政府的農村公路管理養護主體責任得到有效落實，將農村公路管養工作納入縣、鄉人民政府工作目標予以監督考核，根據縣域內農村公路養護需求將日常養護和養護工程缺口資金納入本級財政預算。省、市兩級財政按照《河南省農村公路條例》規定的比例足額列支農村公路養護工程補助資金。

（二）管理機構健全，職責明確

市縣兩級農村公路管理機構全部按照管養體制改革的有關規定，將單位名稱、規格、人員落實到位；各鄉（鎮）和具有農村公路管理養護任務的辦事處全部設立農村公路管養機構，有獨立的辦公場所，專職的工作人員，明確具體的管養范圍和職責。管理制度、工作標準、內業資料在全市（縣）范圍內實現統一、規范。

（三）養護覆蓋面不斷擴大，養護質量穩步提高

1．各縣（市、區）所轄農村公路列養率達到100％；經常性養護率：縣道達到100％，鄉道不低于60％，村道不低于50％。其中，列入“

十、百、千”示范工程的縣（市、區）所轄農村公路列養率達到100％；經常性養護率：縣道達到100％，鄉道不低于80％，村道不低于60％。

2．改善農村公路技術狀況（MQI），優良路率穩步提高，次差路率大幅下降。全省農村公路路面技術狀況（PQI）平均中等路以上的比例逐年提升。其中：各縣（市、區）以2010數據為基準，路面（PQI）中等路以上的比例低于全國平均水平的（全國平均水平為76％），應逐步達到全國水平，且縣道和鄉道每年提高2個百分點，村道每年提高1個百分點；路面（PQI）已達到或超過全國平均水平的，每年提高1個百分點；路面（PQI）中等路以上的比例達到90％以上的，應保持穩定。其中，列入“

十、百、千”示范工程的縣（市、區）路面（PQI）中等路以上的比例應達到80％以上。

農村公路縣道、鄉道的路基、橋隧構造物、沿線設施等技術狀況基本達到相關技術標準要求，村道由各縣（市、區）交通運輸主管部門結合本地實際提出要求。

3．逐年提高農村公路綠化率（已綠化里程占可綠化里程的比例）。各縣（市、區）以《2010公路養護統計年報》數據為基準，綠化率低于全國平均水平（縣道74％、鄉道59％，村道45％）的，縣道、鄉道每年提高2個百分點，村道每年提高1個百分點；綠化率已達到全國平均水平的，每年提高1個百分點；縣道、鄉道、村道單項綠化率指標達到90％以上的，應保持穩定。其中，列入“

十、百、千”示范工程的縣（市、區）縣道、鄉道、村道單項綠化率指標應達到90％以上。

4．各縣（市、區）創建完成省級農村公路管理養護“文明示范鄉（鎮）”2個；創建完成省級“文明示范路”（縣鄉道）里程不少于所轄縣道總里程的10％、鄉道總里程的5％，全省共創建完成省級“文明示范路”6000公里以上。其中，列入“

十、百、千”示范工程的縣（市、區）創建完成省級“文明示范路”（縣鄉道）里程不少于所轄縣道總里程的20％、鄉道總里程的10％。

村道“文明示范路”創建工作由各縣（市、區）交通運輸主管部門結合本地實際自行安排，創建里程不少于所轄村道總里程的5％。其中，列入“

十、百、千”示范工程的縣（市、區）創建完成村道“文明示范路”里程不少于所轄村道總里程的10％。

三、活動安排

（一）活動范圍：納入公路統計范圍的縣道、鄉道和村道及所屬的橋涵、隧道、沿線附屬設施等。

（二）參加單位和人員：各市縣交通運輸主管部門、農村公路管理機構，從事農村公路管理養護工作的單位和人員。

（三）活動步驟：管養年活動分動員部署、組織實施和總結評比三個階段。

1．動員部署階段（2011年10月至2011年12月）：逐級對管養年活動進行動員部署；開展宣傳活動，大力宣傳管養年活動的意義和農村公路管理養護工作的重要性，強化管理養護意識，營造全社會關心農村公路管理養護工作的良好氛圍；省轄市交通運輸、農村公路管理機構以縣（市、區）為單位，調研摸底農村公路管理養護的基本情況，梳理完善管理養護各項制度，制訂符合本地實際的管養年活動具體實施方案，確定以縣（市、區）為單位的管理養護具體目標；年底前省對各省轄市、直管縣、擴權縣（市），省轄市對轄區縣（市、區）分別簽訂管養年活動目標責任書，為管養年活動取得圓滿成功奠定良好基礎。

2．組織實施階段（2012年1月至2014年6月）：全省各級交通運輸主管部門、農村公路管理機構，從事農村公路管理養護工作的單位和人員按照管養年活動實施方案的要求，加強領導，落實責任，分解目標，細化措施，強化巡查，確保管養年活動各項措施落實到位；活動期間，各級交通運輸主管部門要采取明察暗訪相結合的方法，強化監督考核，并逐年對管養年活動開展情況進行總結，對目標落實情況進行考核、評價，并采取適當方式向社會公布農村公路管理養護狀況，推動此項活動有序、深入開展。省廳將在適當時機，召開管養年活動經驗交流會，推廣農村公路管理養護好的做法和先進經驗。

3．總結評比階段（2014年7月至9月）：2014年7月10日前，各縣（市、區）交通運輸主管部門全面、系統地回顧總結三年管養年活動取得的成效，簽訂目標完成的情況和存在的問題，并將管養年活動總結報省轄市交通運輸主管部門（省直管縣、擴權縣（市）直接報省廳）。2014年7月31日前，省轄市交通運輸主管部門對所轄縣（市、區）的管養年活動開展成效分別進行考核排名，并將全市管養年活動總結上報省廳，同時將各縣（市、區）總結報省廳備案。2014年8月省廳以縣為單位，對管養年活動開展情況進行考核（省直管縣、擴權縣（市）全部檢查，其余縣（市、區）抽查）。2014年9月，組織召開全省總結表彰會，對管養年活動中成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。

四、工作措施和要求

（一）提高認識，統一思想

開展管養年活動是進一步提高全省農村公路養護質量和管理水平，提升農村公路的整體服務功能的重大舉措，是改善人民群眾出行環境，服務社會經濟發展的必然要求。全省各級交通運輸主管部門、農村公路管理機構，一定要把開展好管養年活動作為“十二五”期間交通工作的重中之重來抓。要認真組織干部職工了解和掌握工作內容、具體目標、考核評價標準；要提高認識，統一思想，精心謀劃，積極組織，及早動手，迅速掀起管養年活動的高潮。

（二）明確職責，加強領導

各級交通運輸主管部門、農村公路管理機構要各司其職，各負其責，本著分級負責，分類指導的原則，做好職責內的各項工作。廳公路管理局代表省廳負責對管養年活動進行行業指導，按照部、省管理養護年活動方案的要求和明確的管理養護目標組織市縣兩級交通運輸主管部門及有關單位扎實開展管養年活動，監督管理養護工作措施的落實，考核評價管理養護工作取得的成效，總結推廣管理養護經驗，及時向交通運輸部報告我省管理養護年活動開展情況；市級交通運輸主管部門根據省廳管養年活動實施方案，制定本地區具體實施方案，細化量化目標措施，指導各縣（市、區）開展好管養年活動，并建立日常監管機制，定期考核各縣（市、區）活動開展情況；縣級交通運輸主管部門是各項管理養護目標的具體落實單位，要把管養年活動納入重要議事日程，根據省、省轄市明確的任務目標和工作措施制定本縣（市、區）落實方案并具體組織抓好落實。積極爭取政府支持，落實好縣級人民政府的主體責任，指導鄉（鎮）做好管養年活動的相關工作。

（三）強化措施，完善制度

1．推行管養工作信息化。各級交通運輸主管部門、農村公路管理機構要大力推進農村公路管養工作信息化建設，逐步建立“一路一檔”、“一橋一檔”的管理養護電子檔案，全面掌握所轄農村公路技術狀況，依據籌集的養護資金，科學編制農村公路養護工程計劃，合理安排農村公路養護工程及日常養護管理工作。

2．建立養護巡查制度。建立省、市、縣、鄉四級農村公路養護巡查制度，省級巡查每年不少于2次，市級巡查每年不少于4次，縣、鄉兩級巡查每月不少于1次。其中，省級巡查實行抽查，對抽查到的縣（市、區），巡查道路比例不少于該縣（市、區）縣鄉公路的20％，村道的5％，市、縣兩級巡查比例按照不低于省級巡查比例的原則自行確定。巡查中發現問題的由責任單位限時解決，對解決問題不及時、不到位的單位或個人，由上級主管部門責令整改，并予以通報。

3．完善監督考核機制。進一步完善農村公路管理養護工作監督考核機制，建立以單位和個人為責任人的考核體系，加強對管理養護工作的監督和考核，考核結果與責任人的工作績效、評先評優、獎罰體系掛鉤。對養護及時、路況良好的單位和個人給予表彰獎勵，對養護不力、路況不佳的單位或個人通報批評，并責令整改。以監督考核機制推動管養工作常態化、規范化，促進養護質量的穩步提高。

4．及時報送管養工作信息。建立省、市、縣三級信息報送制度，及時掌握交流管養年活動開展情況。各級交通運輸主管部門按照不同任務階段，及時、準確地向上級交通運輸主管部門報送工作進展情況及存在的問題，向下級交通運輸主管部門發出指導意見和指令。每年6月15日前和12月15日前，各省轄市、直管縣、擴權縣（市）分別向省廳報送階段性工作總結。

（四）加強管理，確保實效

1．認真落實農村公路管養資金。縣級及以上農村公路管理機構行使農村公路管理職能及從事農村公路管理、養護所需經費納入本級人民政府財政預算，鄉（鎮）人民政府應當安排一定的財政資金，用于村道的日常養護。嚴格執行農村公路養護資金管理使用制度，切塊用于農村公路養護的燃油稅轉移支付資金須專款專用，不得挪用于農村公路建設和其他用途；農村公路日常養護資金及需地方籌集的養護工程不足部分的資金，應按照《河南省農村公路條例》及市、縣出臺的農村公路養護體制改革實施意見的要求予以落實。

2．嚴格執行農村公路管養規程。養護單位和人員要依照農村公路管養技術規范、操作規程，認真實施養護作業。市縣交通運輸主管部門、農村公路管理機構要切實加強養護工程管理，規范養護工程計劃編制、設計、招投標、施工組織、質量控制和工程驗收等環節的管理，確保養護工程質量；重視日常養護工作，結合本地實際，探索完善管理養護模式，因地制宜地采用市場化養護、分段承包養護、委托承包養護、專業化養護等有效模式開展日常養護生產。建立“常態化巡查、定期清掃維護、專案修復”的周期性作業制度，結合季節特點開展針對性養護，使農村公路保持良好的技術狀況。

3．加大農村公路路政管理和治超力度。市縣交通運輸主管部門要按照《公路安全保護條例》和《河南省農村公路條例》的要求，建立“政府負責、部門執法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，充實路政管理力量，加強路政隊伍建設，擴大農村公路路政管理覆蓋面，加大路面巡查力度，嚴格、公正、文明執法，推進縣鄉道路路政結案率每年提高1％。加大治超工作力度，在農村公路重要路口和連接干線公路入口處設置限行標志，同時可在必要的鄉道和村道上設置限高、限寬設施，禁止超限車輛行駛；采取流動檢測方式對超限車輛進行治理，遏制超限超載車輛行駛農村公路。引導農村公路養護管理員、沿線群眾積極參與農村公路保護工作，鼓勵農村公路路政管理與鄉規民約相結合、與養護生產相結合，切實維護好路產路權，保障農村公路安全、完好、暢通。

4．強化安全生產管理與應急保障能力。各市縣交通運輸主管部門和農村公路管理機構要把安全生產放在首位，對養護生產要強化安全監管，消除安全隱患；針對農村公路缺橋少涵、安全防護設施不足、抗災能力弱等突出問題，完善應急管理體系，加快應急隊伍建設，加大應急物資儲備，提高公路安全和應急保障能力，最大限度保障公眾安全出行。

5．充分發揮社會監督作用。縣道、鄉道和村道應設立養護責任公示牌，公布管理養護主管單位、承養公司名稱或養護承包人姓名和養護質量監督舉報電話，廣泛接受社會各界監督。有條件的地區可通過向社會公布熱線電話、投訴郵箱等方式更廣泛地接受全社會監督，形成全社會齊抓共管的局面，確保管養年活動取得實效。

6．多層次開展技術創新和技術交流培訓。各地要依托管養年活動，探索和總結管理養護經驗，組織交流學習與推廣，加大對基層單位的技術指導和培訓力度，通過組織培訓班、發放技術指南、實地技術指導等方式，提高一線人員的技術素質和管理能力。農村公路管養人員在活動期間每年應參加不少于一次的技術或技能培訓。要結合農村公路養護工作實際，研究推廣適合農村公路管理養護特點的新技術、新工藝、新材料，做好農村公路養護科研成果的轉化工作，以科技應用保證養護質量，提高效能。

農村公路管養工作是一項長期持續的公益性事業，涉及面廣，意義重大。各級交通運輸主管部門要高度重視管養年活動，切實加強組織領導，落實具體部門、人員的工作職責，抓重點、抓難點、抓薄弱點，確保管養年活動有力、有效、有序開展。各級交通運輸主管部門要爭取地方政府的政策支持，加強與發展改革、財政、公安、國土、水利、扶貧開發、農業等部門的協調配合，形成多部門合力推進的發展局面，管好養好農村公路，為推進農業現代化、加快社會主義新農村建設服務。