第一篇：農村公路養護管理

農村公路養護管理亟需加強

近年來，隨著“村通工程”實施，我市農村公路建設突飛猛進，為經濟社會發展提供了強有力的基礎保障。但農村公路養護管理工作依然滯后，存在的諸多問題必須高度重視。一是道路損毀嚴重。縣道多建于上個世紀的八、九十年代，超過服役年限，損壞嚴重；鄉村公路設計標準低，油路面不寬，油層薄，路肩窄，隨著運輸業快速發展，承載的運輸量和重載車輛增加，加上近兩年雨澇嚴重，加速了道路損毀，很多路段水毀掏蝕嚴重，甚至塌陷。二是養護資金嚴重不足。由于縣區經濟欠發達，財政能力有限，加上當前瀝青等原材料價格上漲等因素，目前雖然從道路托養費、財政、道路綠化權拍賣等渠道籌集部分資金，但只是杯水車薪。縣道由政府交通部門統一養護管理，還能進行一些維修養護，而多數鄉村公路基本上處于無養護狀態。主要是鄉鎮財政資金來源少，無能力拿出資金養護，多數行政村沒有集體收入，部分村經濟狀況較差，在化解鄉村債務，減輕農民負擔及農村稅費改革等方面的大背景下，資金籌集變得更加困難，現有“籌資籌勞”和“一事一議”又有嚴格限制，還要用于其它很多方面。導致多數公路得不到及時修繕，更無法進行中修、大修。三是路產路權不明確。很多鄉村道路建設時沒有辦理土地征用手續，特別是村道用地邊界不清楚，沿路莊稼樹木栽植混亂，路權綠化權拍賣難以操作。四是公路養護體系不健全。部分鄉鎮村養護管理機構還沒有真正建

立起來，沒有養護管理制度標準、措施和隊伍，缺乏有效管理，人為損毀路面、物料占壓路面、公路打場曬糧、路肩取土、違章建筑等現象屢禁不止，加速了道路損毀，也帶來很多安全隱患。針對以上問題，必須認真研究落實農村公路養護的有效措施，切實建立起長效機制，確保農村公路安全暢通，延長使用壽命，發揮最大效用。一要強化公路養護意識。牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展”的思想，建養并重，加強交通公路法律法規和養護管理意義的宣傳，營造全民護路的良好氛圍。二是明確管養主體，落實責任，促進管護工作制度化、規范化。農村公路點多、面廣、量大，管理難度大。應實行縣政府集中指導下的“分級管理”。要成立道路養護管理工作領導小組，設立農村公路養護管理機構，制定分級管理養護辦法，成立養護專職隊伍，制訂規章制度和標準，落實承包責任制，達到養護人員工資有保障、建設路段養護全覆蓋。從方便管理和節約成本的角度考慮，縣級交通主管部門直接負責轄區縣道的養護管理工作。對鄉村公路，應由縣交通部門指導，鄉（鎮）政府統一管理，縣交通局設立縣鄉公路管理站，負責列農村公路養護計劃、檢查驗收、保護路產，并對未列養的農村公路養護管理進行業務指導，鄉鎮設立專職的農村公路管理機構，負責轄區內鄉村公路的養護工作。三是拓寬渠道，保障管護投入。目前三年村村通油路目標基本實現，道路養護成為關鍵，上級應象鼓勵支持農村公路新建一樣，制定養護資金補貼政策。特

別是對欠發達地區給以資金補助傾斜，地方政府應制定行之有效的資金籌集辦法，采取交通收費返還、財政預算列支、對農用機動車輛適當收取道路養護費用、路權綠化權拍賣、鄉村發展經濟、知名企業和社會知名人士捐資、群眾自愿出資等措施，加強養護基金積累。四是對全部農村公路用地確權，界定路產路權，為路權拍賣和養護管理提供依據。

第二篇：如何加強農村公路管理養護

如何加強農村公路管理養護

近年來，在我省村村通水泥路政策的推動下，我市的農村公路建設迅速發展，路面等級和通達能力不斷提高，四通八達的地方公路網絡體系逐步形成。目前，我市已有農村公路1008公里，其中鄉道800公里，沿省道兩旁的村委會至自然村村道有208公里。我市309個村委會已全部通達硬底化公路。農村公路的建設改善了我市的交通狀況，縮短了城鄉距離，改善了村容村貌，拓寬了致富渠道，提高了生活質量。但是由于農村公路建設標準較低，抵御自然災害能力差，加之隨著農村經濟的發展，大型車輛的頻繁通行對原本承載能力較差的農村公路的破壞作用不斷增大，路面龜裂、坑槽等病害現象嚴重，并呈現蔓延趨勢。同時由于一直以來受“重建輕養”觀念的影響，大大縮短了農村公路的使用壽命。“三分建，七分養”，公路建設是發展，公路養護也是發展，籍著科學發展觀活動的契機，從科學層面探討我市農村公路的管理養護難題。

一、我市農村公路養護存在的困難和問題

（一）政策落實存在操作性困難。根據《中華人民共和國公路法》規定：“鄉、民族鄉、鎮級人民政府負責本行政區域內的鄉道、村道建設及維護”。我市農村公路一直以來都是鎮、村為養護職責主體，但隨著經濟社會的發展，現有的鎮、村為養護主體已明顯不適應養護工作的開展。鎮級人民政府管護轄區內的農村公路雖在一定程度上利于調動鄉鎮、部門各方面的積極性，但是由于各鎮管理模式的不統一，管理水平高低不平衡，養護機構不健全，經濟較薄弱的鄉鎮資金很難落實等一系列原因，在實際的工作中存在很多操作性的難題，導致農村公路養護難以達到日常化、規范化的要求，難以適應當地經濟發展、社會交流的需要。

（二）對農村公路養護工作認識不足。在農村公路建設之初，各方都表現出了極大的熱情，但是公路建設完畢，卻沒有把養護工作作為發展地方經濟和鞏固建設成果的高度來認識，“重建輕養”現象嚴重。主要表現在一方面部分鄉鎮對農村公路養護管理職責認識不夠，在農村公路管養工作上存在等、靠、要思想。絕大多數的鄉鎮政府雖設置了機構，安排了人員編制，但由于沒有強有力的考核管理機制，所以部分鄉鎮養護管理機構不能發揮養護管理應有的功能。部分鎮村養護態度不積極，線路常年處于無人管養狀態。雜草叢生、水毀塌方未能及時得到清理等一系列問題嚴重影響了農村公路的使用壽命。另一方面村民缺少主人翁的責任感，沒有意識到保護路產路權是和切身利益息息相關，很多沿線村莊把農村公路當成垃圾場、曬場、建筑淤泥堆場，有效行車路面越發收窄，大大影響了行車安全。

（三）經費沒有落到實處。在農村公路養護的資金來源上，我市在本級財政預算中以及市交通局每年各安排50萬元專項資金。平均每年每公里1000元的農村公路養護款已基本達到常養要求。但從目前養護情況來看，鄉鎮普遍存在失管失養現象，僅在每年交通部門檢查前，才組織人員對所管轄農村公路進行一次全面清理。專項經費沒有最大限度地作用到農村公路養護工作中，嚴重影響了農村公路管護質量。

（四）客觀原因加快了鄉道路面壞爛。農村公路除養護不到位等主觀因素導致使用壽命縮短外，還有一些客觀原因也加快了路面的壞爛。一是附近主干線公路改造加重農村公路交通流量。農村公路建設的根本目的是解決農民群眾的出行難問題，但隨著我市縣道、省道的升級改造，部分農村公路承擔起臨近線路的通行責任，超負荷的承載給農村公路帶來了巨大的考驗。二是大型重載車輛頻繁通行。由于我市經濟發展，邊遠山區礦山開采、山林開發，導致沿線重載大型車輛通行頻繁，這給農村公路帶來很大的壓力，部分路段在建成后的較短時間內出現大面積的壞爛。由于以上兩方面原因和自然災害的影響又未能得到及時的清理或修復，加速了路面損壞，也影響了正常通車。

（五）養護隊伍不穩定。近年來我市種植業的發展，農村勞動力主要集中在種果種樹上，導致工價上漲。由于養護工人的報酬太低，工作積極性不高，無法穩定養護隊伍，進而導致養護質量達不到要求。隨著農村公路等級的提高，需要專業的養護技術工人，這需要增加工人報酬來穩定養護隊伍。

二、農村公路管理養護的工作措施

為做到“有路必養”，實現農村公路養護工作的正常化和規范化，應從以下幾個方面進行落實。

（一）進一步明確職責主體。為盡快健全農村公路養護機制，實行農村公路統一管護，規范化管理，根據我市實際應進一步明確農村公路職責主體：市人民政府為農村公路管理養護的責任主體；交通部門具體負責管理養護工作，組織實施農村公路建設規劃，編制農村公路養護建議性計劃，籌集和管理農村公路養護資金，檢查、監督公路管理養護及質量等工作；鄉鎮人民政府協調交通部門負責農村公路管理、養護、保護以及養護資金籌措等方面的職責，經濟條件比較好的鄉鎮積極投入力量，共同做好農村公路管理養護工作。

（二）采取有效的管養模式。在對農村公路管養模式的探討中，根據各鎮實際切實推行以下養護模式：一是“定點專員”養護模式。每條農村公路根據線路的長短和工作的難易程度，配備一名或多名固定養護人員專職養護。二是“循環式”養護模式。成立專門的養護隊伍，統一作業，以循環模式對全鎮農村公路進行循環式養護。三是采取“承包養護”模式，將轄區內的農村公路日常養護承包給沿線村民，并與其簽訂農村公路日常養護承包合同，由農村公路養護管理站對養護人員的工作按月進行檢查，并將檢查情況記錄在案，年終對養護人員進行綜合評定。四是“雙月養”模式，資金相對緊缺的農村公路，可以采取隔月對農村公路進行養護。

（三）資金籌措和使用。農村公路養護經費每年已達1000元/公里，該專項資金能基本滿足農村公路的日常養護需求。但由于雨水多等特殊情況，一定程度上造成農村公路水毀塌方嚴重，靠有限的補助資金無法保證養護質量。為此，需結合實際，積極籌措探索養護經費的新舉措新途徑，對于養護中不足部分資金通過多種渠道積極籌措補足，例如和當地山林、礦產合法開發相結合、動員外出鄉賢積極贊助等形式。

農村公路養護專項資金的撥付以及使用應做到專款專用，建立完善的撥付程序，讓農村公路養護資金落到實處。一是市財政預算資金由財政部門撥付到市交通局。二是市財政預算資金、市交通局補助資金由市交通局撥付到地方公路管理站后，再由市地方公路管理站按工作實際安排到農村公路養護管理站支付日常養護經費支出，三是農村公路養護資金接受財政、審計部門監督。

（四）加強對鄉道養護工作的宣傳和指導。農村公路的養護工作除了專人養護外，沿線群眾的養路護路意識也直接關系著農村公路養護的質量。為此，必須通過開展形式多樣的農村公路養護相關的法律法規等內容的宣傳教育工作，形成農村公路養護全員參與、人人有責的社會共識和濃厚氛圍。

在日后的工作中將積極探索科學有效的農村公路養護管理模式，完善我市農村公路管理養護體系和運行機制，實現農村公路管理養護工作的正常化、制度化和規范化，確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。

第三篇：農村公路養護管理意見

農村公路養護管理意見

農村公路養護管理意見2007-12-16 22:08:57第1文秘網第1公文網農村公路養護管理意見農村公路養護管理意見(2)

為貫徹落實國務院辦公廳《農村公路管理養護體制改革方案》以及省政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》，加強我市農村公路管理與養護工作，確保農村公路安全暢通，下面我就承德市農村公路管理與養護工作提出以下意見：

一、成立農村公路養護管理組織

根據《公路法》及省政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》規定，本著縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的原則，由各縣區人民政府組織各鄉鎮成立鄉村公

路管理所，由主管鄉鎮長任所長，并配備專職管理人員1—2名，負責轄區內鄉級公路養護管理工作；每個行政村明確一名專職或兼職人員負責該行政村道路的日常養護管理工作，管理人員工資由縣區財政列支。在管理人員配備上，要堅持高標準、嚴要求，確保管理組織到位，管理人員到位，建立健全農村公路養護管理體系。

二、農村公路養護資金使用與管理

根據冀政辦〔2006〕16號文件精神，農村公路養護資金，由市、縣級政府根據農村公路養護的實際需要進行統籌列入本級財政預算，保證農村公路得以正常養護。

縣級公路養護資金執行省廳下達的養護資金計劃，主要用于縣級公路的養護、養護工程和養護管理；鄉級公路養護工程資金由省級交通主管部門補助部分和市縣交通主管部門按規定配套組成，主要用于鄉級公路的的大中小修工程；村級公路養護工程資金由省級交通

主管部門補助部分和市縣交通主管部門按規定配套組成，主要用于村級公路的的大中小修工程。

鄉級公路日常養護資金和養護人員工資由縣級政府負責，按《承德市鄉級公路養護資金管理暫行辦法》（承財綜〔2003〕37號）規定的縣區財政每年從農村稅費轉移支付中按每公里1000元的補助標準予以列支，用于鄉道的日常養護。村級公路日常養護由所在鄉鎮政府組織村民委員會采取“一路一議、一村一議、一事一議”的方法籌資，進行養護。各鄉鎮農村公路管理組織要加大對農村公路的管理力度，組織村民委員會制定《村民護路公約》，樹立村民愛路護路意識。

農村公路養護資金由縣級政府交通主管部門根據農村公路管理養護計劃，綜合平衡，統籌安排，各縣區交通主管部門要設立專門帳戶，確保農村公路養護資金專款專用，養護節余資金須結轉下使用，任何單位和個人不得

擠占和挪用。

三、做好日常養護工作

各縣區交通主管部門，要根據《承德市農村公路管理養護檢查考核評比辦法》及有關要求，做好鄉村公路日常養護和管理的督導、檢查、考核驗收工作。鄉鎮農村公路管理機構也要加大對轄區內的農村公路管理力度，設專人對轄區內鄉、村級公路的橋梁、涵洞和地質不良路段進行經常檢查，特別是汛期要經常進行巡查和檢查，發現橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質路段存有安全隱患時，應采取必要措施，對損壞嚴重危及安全的，要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時向縣級政府及其交通主管部門報告。鄉村公路管理養護采取鄉鎮每月檢查、縣區交通主管部門季度檢查、市局半年檢查、年終聯查的方式進行，檢查結果作為考核目標的重要內容。

四、做好農村公路養護計劃編報

年初各鄉鎮農村公路養護管理所

要根據本鄉鎮實際情況，對鄉、村級公路進行摸底排查，合理編報鄉、村級公路的大中小修和日常養護計劃，適當安排橋涵、排水設施配套項目，經縣級交通主管部門現場核實后審批報市局備案；縣級公路養護計劃由縣區交通主管部門編制后報送市交通局審批，每月25日前報送日常養護和養護工程質量及進度情況。

五、做好鄉、村道路的綠化工作。

各縣區、鄉鎮政府應本著“誰栽、誰有、誰受益”的原則對宜林路段縣鄉道路進行綠化；由各行政村本著“自養、自得”的原則進行村級道路綠化。建議林業部門盡可能的將有關資金安排在農村公路綠化上，為農村公路綠化提供苗木和技術指導，逐步使農村公路達到“暢、潔、綠、美”的效果。

六、推進農村公路養護市場化

1、日常養護：鄉、村公路日常養護不設置專門的養護道班，也不設置專職養護作業人員。鄉級公路由鄉鎮公路

管理所根據實際情況劃分養護標段，采取招投標形式擇優社會養護公司進行養護，也可通過招標形式擇優養護專業戶進行養護；村級公路日常養護由鄉鎮公路所組織各村民委員會采取劃分養護責任段、分路到戶到人等多種形式進行養護。鄉鎮公路管理所負責日常檢查工作，縣區交通主管部門負責督導檢查和技術指導工作，依照養護合同和養護完成工作量計量支付養護資金。

2、大、中、小修工程：鄉、村級公路的大中小工程，由縣級交通主管部門協同鄉鎮公路管理所采取招標形式，公平競爭，擇優施工隊伍，鼓勵具備資質條件的公路養護公司跨地區參與公路養護大、中、小修工程競爭。農村公路大、中、小修工程將逐步實行養護工程費制度，縣區交通主管部門要加強養護工程

農村公路養護管理意見

第四篇：2019農村公路管理養護工作總結

2019農村公路管理養護工作總結

一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣交通運輸局等部門的細心指導下，我鄉結合實際，嚴格細化落實農村公路管護工作各項措施，全鄉農村公路管理養護工作取得了優異的成績，現將一年來工作總結如下：

一、加強組織領導，提高公路管理水平

一是高度總數農村公路養護管理工作，年初成立了以鄉長為組長，分管副鄉長為副組長的農村公路管理領導小組，各村對應成立了領導機構，同時落實農村公路管護人員28名，具體負責全鄉道路管理養護工作。

二是明確工作責任，建立責任清單，劃段劃片，把農村公路管理責任進一步落實并明確到一線人員，同時加強工作落實情況督導，確保農村公路養護工作落地、落實。

二、因地制宜，建立公路養護長效機制

一是加強宣傳教育，結合安全教育宣傳、文明鄉村宣傳、衛生宣傳等工作，通過標語、院壩會、入戶宣傳、微信等新媒體等方式，廣泛宣傳農村公路管理相關內容，提高干部群眾思想認識水平，農村公路管理養護知識和自覺性，提高了群眾愛路護路養路意識；

二是結合創文明鄉村，衛生鄉鎮，鄉村振興示范村等工作開展，進一步常態化清除路邊垃圾，合理化改造道路，實現了公路美化目標；三是結合農村公路安全隱患排查整改，及時排查道路安全隱患情況，并落實安全隱患整改措施，全年共整改安全隱患5處，安裝公路標識標志牌20個；四是堅持把預防、經常性、及時性養護作為農村公路養護工作重點，實行經常性巡查、報告，及時發現并處置出現的問題，全鄉農村公路養護效果得到極大改善。

三、嚴格把關，推進公路建設項目落實

今年我鄉農村公路建設項目只有一個，系XX鄉貧困村公路建設項目，完成投資39.5萬元，建設公路里程2km。項目實施過程中，鄉項目辦嚴格按照法律法規落實項目監管，在項目實施的各個階段均嚴格對項目質量進行監督，確保項目建設順利推進。

四、統籌協調，落實公路管理資金保障

為解決我鄉農村公路管理資金缺口，我鄉統籌村級公共服務運行經費、公益性崗位資金、城鄉環境治理資金等資金來源，不足部分鄉級解決，對于資金量缺口較大的情況，積極申請縣級支持，并根據全鄉農村公路管理的實際，合理列支，切實解決農村公路管理的資金需求，保障農村公路管理工作順利開展，確保群眾生產生活需求，同時按照鄉村振興的總體要求，切實提高全鄉農村公路管理水平。

五、下一步工作打算

1、繼續高標準完成縣委、縣政府，縣交通運輸局等相關部門下達的工作任務；

2、進一步加強農村公路建設項目管理，把項目管理工作做實做細，嚴格項目實施程序，把好項目實施各個關口，確保農村公路建設項目能順利實施，惠及群眾；

3、進一步優化完善農村公路管理體系，探索新管理路徑，創新管理方法，不斷總結提高，把全鄉農村公路管理工作推向新的高度。

第五篇：農村公路養護管理考核辦法

農村公路養護管理考核辦法

一、農村公路養護的基本要求

1、經常保持公路及其附屬設施的完好狀態，及時修復損壞部分。

2、吸收和采用新方法，不斷改善生產手段，提高農村公路養護質量延長公路的使用壽命。

3、貫徹“預防為主，防治結合”方針，逐步提高農村公路及其構造物、附屬設施的抗災害能力，減少災害損失。

4、農村公路的養護生產應貫徹“因地制宜，就地取材”的原則，努力降低生產成本。

二、養護人員工作職責

要求養護人員須按農村公路養護規范技術要求操作確保所養路段路面平整、橫坡度適順、路肩整潔、邊坡暢通、構造物、沿線設施完好，并要求如下：

1、養護人員必須保持全天上路。

2、應及時清理、清掃路面上的散落物。

3、應隨時剪除路肩高草、回填路肩填土。

4、應及時清理排水系統堵塞物，雨季前對全線的排水系統進行全面清理，確保排水暢通。

或站人，注意來往的行人及車輛安全。

4、臺風、暴雨、冰凍、雷雨季節應經常巡視公路，遇有道路損毀、中斷及毀壞跡象，要立即設置警告標志，并及時報告上級和有關部門。

5、文明養護，在養路作業中不設障、不阻車，注意避讓來往車輛，確保車輛的安全通告和自身安全。成段、成片整修路基、路面時，工地兩端要設立“施工路段，車輛慢行”標志。

6、在山嶺陡坡地段，如果用手拉送料時，要有二人同時操作。上坡前拉后推，下坡前頂后拉慢行。

7、冬季清除水溝、柴草時，嚴禁野外用火。

8、在清掃路面時，要面對車輛正向行駛方向相對作業

四、資金使用制度

1、養護資金主要用于養護人員工資支出、機具購置、管理支出等。

2、設立養護資金應專項賬戶，專款專用。

五、檢查制度

1農村公路管理所每月組織管理人員對所轄農村公路進行檢查并評分，并負責所轄農村公路日常養護檢查及考核。

2、組織有關人員分半對全鄉農村公路大檢查各一次。

3、隨時接受縣交通局等單位的檢查和指導。