第一篇：渭南黃河陜西發(fā)展

陜西 “雙十雙網(wǎng)”水源工程

我省人均和耕地畝均水資源量僅為全國平均水平的一半，屬資源性缺水省份，而且水資源時空分布不均，河流來水量的年際豐枯比達到20-30，年內來水量的70%又集中在汛期，另外關中和陜北地區(qū)屬黃河流域，占全省65%的國土面積、77%的人口、90%的經(jīng)濟總量，水資源總量僅占全省的29%，陜南地區(qū)屬長江流域，占全省35%的國土面積、23%的人口、10%的經(jīng)濟總量，水資源總量占全省的71%。正是由于我省水資源緊缺、時空分布不均，加之水源工程建設滯后，導致供水能力不足，目前全省供水缺口達25億立方米，預測“十二五”末缺水量將達到36億立方米。供水不足已成為制約全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的首要瓶頸因素。

根據(jù)我省水資源特點，為了突破水資源瓶頸制約，我們在加大節(jié)水治污力度的同時，提出四項水源工程建設措施：一是適度建設蓄水工程，挖掘當?shù)厮Y源潛力；二是實施省內南水北調，進行全省水資源優(yōu)化配置；三是從黃河干流引水，充分利用黃河分配水量；四是實施供水網(wǎng)絡化，同步推進節(jié)水型社會建設，提高水資源利用效率和效益。按照上述思路，我們規(guī)劃“十二五”加快建設“雙十雙網(wǎng)”水源工程，即建設10項骨干水源工程、10項中小水源和2大供水網(wǎng)絡。具體情況是這樣的：

以保障關中大中城市、重點工業(yè)區(qū)和陜北能源化工基地用水為重點，建設10項骨干水源工程：即建設榆林王圪堵、延安南溝門、咸陽亭口、西安李家河、涇河東莊水庫以及榆神工業(yè)園區(qū)供水、寶雞石頭河引水等當?shù)厮垂こ蹋_工建設省內南水北調骨干工程—引漢濟渭工程，從陜南漢江流域調水進入關中地區(qū)，建設延安延川黃河引水、榆林大泉黃河引水工程；

以緩解城鄉(xiāng)生活和工農業(yè)缺水為目標，建設南鄭云河、銅川龍?zhí)丁⒆娱L紅石峁、彬縣紅巖河、安康洞河、洛南張坪、旬邑柏嶺寺、延長安溝水庫和涇惠渠西郊水庫擴容工程、洛惠渠調蓄工程等10項中小水源工程；

以實現(xiàn)水源相互連通和水資源統(tǒng)管統(tǒng)配，提高水資源利用效率和效益為目標，建設關中、陜北2大供水網(wǎng)絡建設。關中供水網(wǎng)絡以引漢濟渭輸配水工程為骨干，以現(xiàn)有大中型水庫為水源結點，以關中城市群和工業(yè)區(qū)為配水結點。陜北供水網(wǎng)絡以黃河引水工程為架構，以大中型水庫為水源結點，能源化工基地工業(yè)園區(qū)和重要城鎮(zhèn)為配水結點。通過供水網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)區(qū)域內水源相互連通、聯(lián)合調度，提高供水效率。

通過“雙十雙網(wǎng)”工程的建設，再加上井、塘、窖以及小型引水、提水工程建設，“十二五”末全省供水能力將顯著增加，大中城市和重點工業(yè)區(qū)用水將基本得到保障，農業(yè)和生態(tài)缺水將有效緩解。

陜西省實施“引漢濟渭”工程

引漢濟渭工程是由我省陜南漢江流域調水至渭河流域關中地區(qū)，解決關中地區(qū)水資源短缺，改善渭河流域生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)省內水資源優(yōu)化配置，促進關中地區(qū)和全省經(jīng)濟社會發(fā)展的陜西省內跨流域調水工程，是國務院批復的《渭河流域重點治理規(guī)劃》和《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中確定的重大基礎設施項目。

第二篇：陜西渭南店開業(yè)

楚楚渭南盛大起航 品質生活新體驗

11月19日，楚楚西北首家新裝修專賣店在陜西渭南榮發(fā)家居城盛大開業(yè)，引起了社會強烈關注。

渭南榮發(fā)建材家居城位于陜西渭南商圈核心地段，它匯集了國內外一線建材品牌，承載著連通全省、輻射全市的商貿功能；是全市規(guī)模化、多元化、集中化的精品建材家居物流中心。楚楚吊頂?shù)娜胱。鼮榧揖映菐砹烁咂焚|的藝術產品，增加了美麗光彩。

一直作為國內高端吊頂品牌的楚楚此次進駐家居城自然引起業(yè)界強烈關注。在消費者眼中，楚楚已經(jīng)樹立起一種高品質印象，無論是設計也好，產品、服務也罷，楚楚一直以來的精品路線已經(jīng)得到了消費者的認同。如今渭南店的盛大起航，更是為消費者提供了一個親身享受高端產品的場所。楚楚80平米的店面以白色為主色調，公司設計師根據(jù)當?shù)氐氖袌銮闆r，以及楚楚新品、特色產品、暢銷產品進行全方位的樣品展示，產品的擺設、細節(jié)的處理、空間的分類等，都契合了楚楚定義空間美學新概念的不變追求，突出了楚楚高貴典雅，同時又不失藝術氣息的品牌藝術化定位，帶給家裝消費者美觀且直接的吊頂裝飾及選擇。開業(yè)當天，氣球拱門，花籃，彩帶，店內懸掛的紅色標語，來往人群的笑臉，營造出了歡樂喜慶的氣氛。具有獨特風格韻味的形象設計和產品吸引了眾多慕名而來的業(yè)主的垂詢和選購，開業(yè)的優(yōu)惠活動也增加了他們購買的熱情，在工作人員專業(yè)詳細的介紹下，他們對楚楚有了更深刻的了解，現(xiàn)場簽下了10單，也傳達了渭南人民對楚楚的青睞和信任。

此次楚楚渭南店的順利開業(yè)，必將為渭南吊頂家裝業(yè)的新一輪發(fā)展注入新的動力。楚楚將以一流的產品，以“專業(yè)，貼心”的服務理念，引領渭南吊頂行業(yè)發(fā)展潮流！

第三篇：黃河發(fā)展

回顧黃河水文發(fā)展，面向現(xiàn)代化管理

摘要

從黃河的水文特性入手，通過對黃河水文資料包括水文水資源科學考察、黃河水研究、水文水資源研究等的回顧，分析氣象氣候變化對黃河的影響，從水資源可持續(xù)發(fā)展開發(fā)利用、管理和保護以及生態(tài)環(huán)境保護提出主要研究方向 關鍵詞

黃河 水文 水資源 生態(tài)保護

一、黃河河源的研究

黃河發(fā)源于中國青海省巴顏喀拉山脈，流經(jīng)青海、四川、甘肅、內蒙古、陜西、山西、河南、山東9個省區(qū)，最后于山東省東營河口區(qū)注入渤海，全長5464km，是我國第二條大河，僅次于長江，也是世界第五長河流。黃河是中華民族的搖籃和文化發(fā)祥地。歷史上關于黃河研究可以追溯到先秦時代。《爾雅》《山海經(jīng)》《禹本紀》都有“河出昆侖”的記載。歷史上以探查黃河河 源為目的的實地考察, 真正始于公元 1280 年, 元代都實奉命探源, 這是我國歷史上第一次國家 派專人大規(guī)模考察河源, 但都實只到達了星宿海。公元 1315 年翰林學士潘昂霄根據(jù)他的考察 寫成 河源志 , 成為我國第一篇有關河源地區(qū)的專著[ 1]。

黃河是舉世聞名的多沙河流，有獨特的水文特性及特點。河南鄭州桃花峪以下的黃河河段為黃河下游, 河長 78 6 k m, 流域面積僅 2.3 1 04 k m2 , 占

全流域面積的3 %;下游河段總落差9 3.6 m,平均 比 降0.12;區(qū)間增加的水量占黃河水量的 3.5% 由于黃河泥沙量大, 下游河段長期淤積形成舉世聞名 的地上河 , 黃河約束在大堤內成為海河流域與淮 河流域的分水嶺。除大汶河由東平匯入外, 本河段無較大支流匯入。下游河段除南岸東平湖至濟南間為低 山丘陵 外, 其余全靠堤防擋水, 堤防 總長約 1 400 k m。歷 史上, 下游河段決口泛濫頻繁, 給中華民族帶來了沉重的災難。由于黃河下游由西南向東北流動, 冬季 北部的河段先行結冰, 從而形成凌汛。凌汛易于導 致冰壩堵塞, 造成堤防決溢, 威脅也很嚴重。下游河段利津以下為黃河河口段。黃河入海口因泥沙淤積, 不斷延伸擺動。目前黃河的入海口位 于渤海灣與萊州灣交匯處, 是 19 76 年人工改道后經(jīng) 清水溝淤積塑造的新河道。最近40 年間, 黃河輸送至河口地區(qū)的泥沙平均約為1 08 t / a, 每年平均凈造陸地 25 ~ 30 k m2 [ 2]。

二、黃河水文特性

黃河流域多年平均降水量451mm，最大日降水量達1400mm;多年平均天然徑流量為580億m3；下游多年平均輸沙量達16億；中游最大含沙量達1700kg/m3，最大輸沙模數(shù)達35000t/km2（溫家川水文站）。由于黃河流域跨越半干旱、干旱地區(qū)，流經(jīng)中游43萬km2水土流失嚴重的黃土高原，大量泥沙帶入黃河，造成下游河道嚴重淤積，河床逐年抬高，形成了著名的地上“懸河”。復雜的流域特性決定了流域水文產流、匯流、輸沙規(guī)律的復雜性，也就決定了黃河水文測報方法、測報手段的復雜性。在其他江河上行之有效的測驗方法、儀器設備在黃河上由于流速大、泥沙多、河道沖於游蕩劇烈等問題而很難使用，在其他江河上使用較好的預報方法應用到黃河上也很難適應。

1（1）.黃河是舉世聞名的多沙河流，水少沙多、水沙異源、時空分布不均，下游河道寬淺、主流擺動頻繁、沖於變化劇烈，漫灘洪水水流復雜、流向不定，測驗難度大。中游洪流陡漲陡落、來猛去速、預見期短、流急沙大，常有漿河及揭河底等特殊水文現(xiàn)象發(fā)生，測驗條件復雜。

（2）.黃河有桃、伏、秋、凌四汛。凌汛期黃河下游及寧蒙河段易成冰塞、冰壩，預報困難。伏秋大汛流量變幅大、水位漲落快，加之洪水過程中水草和漂浮物多，增加了洪水預報的難度，導致測驗儀器設備配備的復雜化和多樣化(3).近年來由于水資源利用量的加大，非汛期下游河道常出現(xiàn)長河段、長歷時的斷流現(xiàn)象，加速了河道的萎縮。目前下游河道出現(xiàn)3000-4000m3/s的洪水即出現(xiàn)漫灘，水文測報出現(xiàn)了一系列新的問題。

(4).黃河流域大多處在經(jīng)濟落后地區(qū)，委托雨量站管理量大，且易被盜，社會問題較多。水文站多在地廣人稀、遠離村莊、深山峽谷、自然環(huán)境惡劣的地區(qū)，職工工作、生活條件艱苦，子女上學、就業(yè)、青年職工婚姻、學習等困難長期得不到解決，行業(yè)貧困。

黃河水文當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（1）西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動實施，使黃河水文有了更廣闊的服務空間

（2）黃河的自然條件已發(fā)生了很大變動，黃河防洪、水資源管理、生態(tài)環(huán)境等三大問題成為新時期治黃工作的主要矛盾，水土流失、泥沙輸移堆積、洪水漲落無常、旱澇頻繁、水資源不均、下游斷流、水環(huán)境惡化等一系列課題擺在黃河水文面前，黃河水文面臨新的機遇和挑戰(zhàn) 3 黃河水文應實現(xiàn)的轉變

基于水文在治黃事業(yè)中的地位與作用,水文的發(fā)展和治黃主要矛盾的變化, 傳統(tǒng)的水文模式和工作思路已不能滿足治黃事業(yè)的需要,必須從傳統(tǒng)水文向現(xiàn)代水文轉變。

（1）水文自身認識要由水利 的附屬向水利的基礎產業(yè)轉變

認識很重要,特別是水文自身的認識更重要,只有認識到位,才能找到和 立足應有的位置,只有找準位置才能思路明確,從而發(fā)揮潛能去創(chuàng)造性的工作。黃河事業(yè)除害興利取得的巨大效益中無不隱含著水文工作的辛勤奉獻。認識到水文是治黃水利事業(yè)的基礎產業(yè),這樣更加大水文自身的壓力,也更增加了做好水文工作的動力。

（2）水文服務要由單向服務向全面服務轉變

不斷開放的環(huán)境,不斷發(fā)展的事業(yè),不斷更新的科學技術要求水文工作必須更新單打一的觀念,從單純水位、流量、含沙量的測報整的傳統(tǒng)觀念中走出來, 從單純?yōu)榉篮榉罩凶叱鰜?從封閉半封閉中走向社會、走向世界。走向全方位為水資源開發(fā)管理服務。

（3）水文要向公益性服務與專業(yè)有償服務相結合轉變

傳統(tǒng)的水文體制和機制是計劃經(jīng)濟的產物, 隨著市場經(jīng)濟的確立和不斷完善,水文工作機制的運作也應適應新情況。建立在以公益性服務為主的前 提下,利用現(xiàn)有站網(wǎng)和開辟各種專用站為社會各部門、企事業(yè)單位提供有償服務的新機制。

（4）水文要從一般管理向依法管理轉變

隨著依法治國的不斷深入,和法制體系的不斷健全及法律知識的普及, 傳統(tǒng)的管理方式方法已不能適應新形勢和市場經(jīng)濟的需要。水文工作應增強法制意識, 強化法制手段,創(chuàng)造法制氛圍從傳統(tǒng)一般管理向依法管理運作轉變。將要頒布的《中華人民共和國水文條例》和《黃河水文管理辦法》作為水文依法運作和管理的根本依據(jù)。

三、黃河水文研究的重要性

治水必知水, 治黃必知黃, 知黃必有水文。作為觀測、收集、分析、研究、預報水文信息資料及其動態(tài)變化規(guī)律的水文科學,是一項國家公益性、基礎性事 業(yè), 具有不可替代的社會經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。在黃河工程的規(guī)劃和可行性研究階段,水文信息資料是工程分析論證和決策的依據(jù);在黃河工程設計階段,水文信息資料決定著建設規(guī)模和投資額度;在黃河工程施工階段,水文工作關系著工程的進度和施工安全;在工程管理運行階段,水文工作決定著工 程的調度運用和效益的發(fā)揮;在防汛抗旱中,水文工作直接關系防汛抗旱的正 確決策;在水資源的配置管理中,沒有水文提供的數(shù)據(jù)也是一句空話。可以 這樣說,任何與水和黃河有關的工程建設離開水文信息 資料等于無源之水、無本之木。

四、黃河的生態(tài)現(xiàn)代化管理

黃河源頭地區(qū)處于多年凍土強烈退化區(qū), 區(qū)內呈大片連續(xù)、島狀多年凍土季節(jié)凍土并存的格局。由于地形復雜, 加之巖性坡向和植被等影響, 多年 凍土厚度分布的地帶性規(guī)律不甚明顯, 但海拔仍是控制多年凍土厚度分布的主導因素。最大的多年凍土層厚度為65m左右,大部分地區(qū)多年凍土厚度較薄,小于30 m, 最小的僅為 5~ 10 m。多年凍土處于長期不穩(wěn)定狀態(tài),氣候變暖對多年凍土穩(wěn)定性影響極大。河源區(qū)生態(tài)環(huán)境體系屬于我國環(huán)境脆弱性分區(qū) 的青藏高原干旱帶,在區(qū)域生態(tài)地域劃分上屬于半濕潤干旱寒冷高原生態(tài)系統(tǒng)的青南羌塘草原荒 漠生態(tài)區(qū), 高寒與干旱構成該區(qū)域系統(tǒng)的基本氣候 特征。從生態(tài)系統(tǒng)分類的角度看, 黃河河源區(qū)的生 態(tài)體系可以歸結為草地生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng), 以高寒草甸、高寒草原和高寒沼澤、湖泊及其動物等 組成。

該地區(qū)植被分布的垂直分帶明顯,種類繁多,并有復合分布的特征。一方面, 形成了自東南向西北 由暖濕至寒旱的水平分異樣度;另一方面,大致沿瑪 多兩湖盆地北緣的低山帶是干旱高山草甸與高山 草原區(qū)的界線。主要植被群落分布為:高寒(山)草甸類植被,高寒沼澤化草甸類莎草草場,高寒干草原 類禾草草場,平原草甸草場類禾草草場以及石生稀 疏植被。黃河源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境變化劇烈,以草甸、草場持續(xù)退化,土地荒漠化持續(xù)發(fā) 展,湖泊水域不斷萎縮, 黃河源干流斷流次數(shù)增加等為表現(xiàn)。氣候變 異是引起該區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化的主要因素。首先是 氣溫的升高;其次, 該區(qū)域降水量呈現(xiàn)略有增加的趨勢, 但主要是冬、春季的降水明顯增加, 對植被生長 起重要作用的夏季降水量總體上沒有明顯變化。氣候的這種變化趨勢使該區(qū)域多年凍土環(huán)境發(fā)生明顯變化, 造成凍土融區(qū)范圍擴大, 季節(jié)融化層增厚, 甚 至下伏多年凍土層完2]。多年凍土的退化使植被根系層土壤水分減少, 表土干燥;加之夏全消失[ 季的降水量多為陣性降水,降水的連續(xù)性差,同時降水以固 態(tài)形式出現(xiàn)較多, 在這種情況 下, 夏季氣溫顯著升高,不利于植被正常生長與繁衍,導致植被大范圍退化。在植被退化后, 地表裸露, 蒸發(fā)增加,土壤沙化, 多年凍土繼續(xù)退化, 地下水位下降,河川徑流減少,草場沙化,土地荒漠化。這種水文系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng) 的相互作用、相互影響, 在該區(qū)域的生態(tài)體系中不斷 演繹。

結束語

(1)堅持科學發(fā)展觀是推動黃河水文工作健康發(fā)展的可靠 保證。(2)落實以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新體系,為黃河水文工作實現(xiàn)“哨兵”向“偵察兵”的嬗變提供快捷通道。

()樹立3 “以人為本的思想,實施“科技興水文戰(zhàn)略,有效地改善了人才資源匱乏 科技力量不足的局面, 初步形成了“以事業(yè)造就,用環(huán)境凝聚人,用機制激勵人”的良好氛圍。

(4)緊緊人盯住治黃實踐的需求和變化,才有黃河水文的用武之地。(5)現(xiàn)代化建設是黃河水文發(fā)展的必由之路 ,加快現(xiàn)代化建設既是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求 ,也是黃河水文自身發(fā)展的 必然要求。

參考文獻

孟憲靜，將公社，孟繁設，董進東，馮秋霞.黃河水文科技與水文發(fā)展.水資源與水工程學報第21卷第2期,2010年4月

李萬壽.20世紀黃河源頭水文水資源研究回顧與展望.青海大學學報（自然科學版）第18卷第5期,2000年10月 李紅良，王玉明，蔣秀華.1919~1951年黃河水文資料插補延長計算成果分析評價.華北水利水電學院學報第24卷第1期,2003年3月

蔣志勇.1977~1996年黃河下游水文斷面反映的河床演變.泥沙研究第1期,2001年2月

劉栓明,谷源澤.高標準搞好黃河水文測報設施建設.專題研究

賈杰華，石欽周，王志剛，鄧曉穎.黃河沖積扇的形成及其水文地質環(huán)境.人民黃河第24卷第2期,2002年2月

霍小虎，劉根生，茍萬德.黃河河源區(qū)水文水資源特性分析及變化規(guī)律研究.甘肅水利水電技術第39卷第3期，2003年9月

李澤剛.黃河口附近海區(qū)水文要素基本特征.黃渤海海洋第18卷第3期，2009年9月

胡彩虹，郭生練，熊立華，彭定志.黃河流域水文模型研究現(xiàn)狀與進展.西北水資源與水工程第14卷第1期，2003年3月

牛玉國.黃河水文發(fā)展的回顧及展望.人民黃河第28卷第10期，2006年10月 牛玉國.黃河水文發(fā)展及展望.水文第26卷第3期，2006年6月

崔步禮，常學禮，陳雅琳，董瓊，李維慶.黃河水文特征對河口海岸變化的影響.自然資源學報，第21卷第6期，2006年11月

時連全，王華.黃河新情況與黃河水文發(fā)展的思考.內蒙古水利2000年第3期 王國慶，史忠海.氣候變化對黃河上游水文的影響.河南氣象2000年第4期

許葉新.黃河源區(qū)水文氣象要素變化對生態(tài)環(huán)境的影響.水力發(fā)電2003年第29卷第9期

趙希林，梁貴生，游小娥.淺談黃河水文維權現(xiàn)狀原因及對策.內蒙古水利2010年第5期

賈興榮，曾連芝，韓慧卿.樹立人本觀念 搞好黃河水文管理.山東水利2000年第12期

時連全.談黃河水文由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變.內蒙古水利2001年第3期

第四篇：渭南建設陜西東大門的有關情況匯報

渭南建設陜西東大門的有關情況匯報

渭南市人民政府（2011年9月1日）

尊敬的祝作利主任、省發(fā)改委的各位領導：

大家好!8月30日-31日，省發(fā)改委調研組在渭南進行了現(xiàn)場調研，今天，在這里召開座談會，聽取渭南加快建設陜西東大門的總體思路、發(fā)展目標、重點任務和政策措施建議。這是對渭南經(jīng)濟社會發(fā)展的極大關心和支持。在此，對調研組來渭表示熱烈歡迎，對各位領導長期以來對渭南的關心、幫助和支持表示衷心的感謝！

西部大開發(fā)以來，在省委、省政府的堅強領導和省發(fā)改委的大力支持下，全市上下經(jīng)過努力拼搏、奮勇爭先，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，具備了快速發(fā)展的經(jīng)濟基礎和實力。當前在全省上下加快科學發(fā)展，建設西部強省的進程中，建設好陜西東大門，渭南具有責無旁貸的歷史責任。除了自身要搶抓機遇，用足政策，發(fā)揮優(yōu)勢，奮起直追，還亟待省委、省政府在政策上給予渭南推力加勁，使渭南實現(xiàn)后發(fā)崛起，趕超跨越。下面，我就渭南加快東大門建設有關情況向調研組作以匯報。

一、渭南建設陜西東大門的優(yōu)勢潛力和基礎條件

1、優(yōu)勢潛力。一是區(qū)位優(yōu)勢突出。渭南位居新歐亞大陸橋腹 地，地處西安大都市半小時經(jīng)濟圈，屬西部大開發(fā)橋頭堡、關天經(jīng)濟區(qū)東翼和秦晉豫黃河金三角地區(qū)，具有承東啟西、聯(lián)接南北的戰(zhàn)略作用。二是要素流動暢通。境內路網(wǎng)通達，多條鐵路、公路、管線、光纜在此交匯，屬全國公路鐵路覆蓋最為密集的區(qū)域之一，是全國交通、物流、信息、能源輸送的大通道和重要樞紐。三是資源能源豐富。目前已探明可開發(fā)利用礦藏35種，以煤、鉬、金開發(fā)享有“渭北黑腰帶”、“中國鉬都”、“華夏金城”等多項稱譽，電力裝機容量占到全省的三分之一，擁有較多珍貴的文物古跡。四是產業(yè)承載力增強。現(xiàn)有國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)1個、國家級農業(yè)科技示范園區(qū)1個、省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2個、縣域特色工業(yè)園區(qū)11個，各類園區(qū)建成區(qū)面積已達78平方公里，成為承載產業(yè)的活力載體。五是生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。綠色農業(yè)、有機農業(yè)趨向基地化、標準化和現(xiàn)代化發(fā)展，大樹圍城、渭河治理工程深入實施，城市和重點鎮(zhèn)污水、垃圾處理加強，治水、綠化等生態(tài)空間持續(xù)轉好和不斷優(yōu)化。

2、基礎條件。一是經(jīng)濟實力增強。“十一五”期間全市經(jīng)濟總量翻了一番多，2010年GDP達到801.42億元，年均增長14.5%。全社會固定資產累計投資1960.9億元，年均增長47.1%。財政總收入達到74.9億元，其中地方財政收入34億元，年均增長30%以上。城鄉(xiāng)居民收入分別達到15918元和4372元，年均分別增長18.7%和18.4%。二是產業(yè)結構提升。規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到296戶，產值過億元增加到106戶，工業(yè)總產值、增加值分別達到1020億 元和339.7億元，其中園區(qū)工業(yè)占比達到54.8%，金鉬股份成功上市，龍鋼集團躋身中國企業(yè)500強。特色農業(yè)趨向一村一品，現(xiàn)代農業(yè)糧食連年豐收，果畜規(guī)模擴大、品質優(yōu)化。文化旅游進入融合創(chuàng)新、快速提升階段，城市服務經(jīng)濟方興未艾。三是城鎮(zhèn)建設加快。渭南中心城市主城區(qū)面積擴大到41.8平方公里，城區(qū)人口容量擴增到41萬人，創(chuàng)進省級衛(wèi)生城市和園林城市。縣域中心城市的承載、聚集、輻射功能明顯增強，30個重點鎮(zhèn)和100個新型社區(qū)建設全面啟動，農民進城步伐明顯加快。全市城鎮(zhèn)化率達到40%，較2005年提高9個百分點。四是基礎設施改善。鄭西高鐵、關中環(huán)線、渭蒲高速及西潼渭南段六改八擴建建成通車。新建改造農村公路1.2萬公里，縣鄉(xiāng)路網(wǎng)通達深度提高。渭河堤防工程標準提升，輸變電網(wǎng)架和輸氣管網(wǎng)擴能，農業(yè)節(jié)水灌溉面積擴大，以林網(wǎng)工程為主的綠色走廊、生態(tài)屏障不斷延伸。五是民生事業(yè)發(fā)展。“十一五”期間，改造中小學校舍1100所，建成寄宿制學校100所并實現(xiàn)蛋奶工程全覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)30.3萬人，“新農合”參合率達95.6%,“新農保”有序推開。累計建設廉租房、經(jīng)濟適用房153.7萬套，今年以來開工新建保障性住房3.23萬套。完成578個重點村扶貧開發(fā)，解決了155萬人的安全飲水問題，使55.7萬人實現(xiàn)脫貧。

3、存在問題。當前，渭南面臨的突出問題主要是發(fā)展不足、不快、不優(yōu)，在關中帶上處于后進位置，已影響到全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展。一是經(jīng)濟總量小。GDP在全省占比由2005年的8.5%下降到 2010年的8%，人均GDP也從占到全省的58%下降為57.4%，三次產業(yè)中，農業(yè)占比高于全省6.2個百分點，工業(yè)比重低于全省2.7個百分點，服務業(yè)低于全省1.5個百分點，結構轉型升級明顯偏慢，在全省落下了步子。二是區(qū)域競爭力弱。2010年投資總規(guī)模僅占全省8562億元的8.7%，消費總額僅占全省的7.4%，進出口貿易總額僅占全省的1.4%，財政總收入僅占全省的4.2%，與區(qū)位優(yōu)勢很不相稱。三是“三化”水平低。2010年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省的7.3%，增加值率較全省低4.8個百分點。農業(yè)產業(yè)化體系不完善，比較效益低。城鎮(zhèn)化率比全省平均水平相差6.5個百分點，中心城市帶動力弱，縣城和小城鎮(zhèn)主導產業(yè)不突出。四是發(fā)展環(huán)境亟待改善。諸如干部作風不實在、行政服務不到位、工作創(chuàng)新不夠、措施落實不力，人文教育、社會管理還很薄弱，與建設東大門要求差距還較大。

二、渭南建設陜西東大門的重大意義和總體構想

1、重大意義。一是有利于提升關中-天水經(jīng)濟區(qū)綜合實力和核心競爭力。隨著關天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的實施，渭南這個中國大陸原點地，已上升為國家推動區(qū)域發(fā)展非常重要的戰(zhàn)略支點，因為起步晚、開發(fā)不足而具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ耆梢园l(fā)展成全省最具活力的經(jīng)濟增長極。二是有利于推動關中地區(qū)加速實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。渭南地處東西向可以快速承接，南北向又能縱深貫通，宜居宜業(yè)，便于全省統(tǒng)籌關中、陜南、陜北三大區(qū)域產業(yè)協(xié)調、融合互補，推動渭南先行創(chuàng)新，實現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢向環(huán)境優(yōu)勢轉變、資源 優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變。三是有利于承接東南沿海和中部地區(qū)要素轉移。渭南地處東西大通道，相對陜北、陜南環(huán)境容量要大些、承載力要強些，相對西安大都市投資成本和門檻要低些，完全有條件、有必要建成陜西省打造內陸開放高地的前沿陣地。四是有利于強化渭南在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的中心輻射功能。渭南作為關天經(jīng)濟區(qū)的次核心城市和市域中心城市，承載著對縣域經(jīng)濟的帶動功能，對于建設關中東部城市群具有不可替代的作用。五是有利于提升渭南在改革開放和區(qū)域協(xié)作的經(jīng)濟地位和城市首位度。渭南的區(qū)域特征和目前呈現(xiàn)的政治人氣，對外形象不僅彰顯著陜西產業(yè)實力、人文環(huán)境、生態(tài)面貌和發(fā)展態(tài)勢的門面，更重要的是國家西部開發(fā)、內陸開放的窗口。因此，高度關注渭南、支持渭南，統(tǒng)籌謀劃渭南、建設渭南，全力推動渭南加速趕超、創(chuàng)新突破，實現(xiàn)渭南科學發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，勢在必行、意義重大。

2、戰(zhàn)略構想。簡要概況為：（1）空間上，全力建好“三區(qū)”，即城區(qū)、園區(qū)和景區(qū)。（2）區(qū)域上，做大做強“四極”，即渭南中心城市及韓城、華陰、富平縣域中心城市。（3）基礎設施方面，完善構建“四大網(wǎng)”，即交通、水利、能源和信息網(wǎng)絡。（4）提升產業(yè)方面，重點打造“六大集群”，即煤及煤化工、冶金建材及裝備制造、新能源新材料、通用航空、食品輕紡。（5）發(fā)展方式上，統(tǒng)籌聯(lián)動“四化”，即新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和文化旅游產業(yè)化融合發(fā)展。努力把渭南建設成環(huán)境最佳、產業(yè)最新、城市最美、人氣最旺、活力最強的陜西東大門。

3、總體目標。到2015年，渭南發(fā)展要實現(xiàn)“兩增兩降”，即經(jīng)濟綜合實力、居民收入較快增長，貧困人口、不和諧因素降到最低；開創(chuàng)“六新”局面，即綜合實力實現(xiàn)新跨越、結構調整邁出新步伐、城鎮(zhèn)建設取得新突破、人民生活達到新水平、和諧社會得到新提升、生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新景象。具體是：（1）預期全市經(jīng)濟總量突破2000億元，占全省的10%，較“十一五”末提高2個百分點。（2）三次產業(yè)結構調整為10:55:35，高新技術、新興產業(yè)和高端制造業(yè)跨越發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加速提升。（3）財政總收入達到200億元，地方財政收入達到100億元以上。（4）全社會固定資產五年累計投資10000億元，全社會消費品零售總額達到550億元。（5）渭南中心城市實現(xiàn)組團擴張、空間擴大，縣域中心城市和重點鎮(zhèn)要素聚集和承載能力增強，全市城鎮(zhèn)化率達到55%以上，力爭趕上全省平均水平。（6）產業(yè)園區(qū)面積擴大到100平方公里，園區(qū)工業(yè)產值占比達80%以上。（7）城鄉(xiāng)居民收入分別達到35000元和10000元，城鄉(xiāng)公共服務、社會保障實現(xiàn)一體化。（8）建成黃、渭、洛河和秦嶺北麓、渭北溝壑生態(tài)景觀，森林覆蓋率達到24%以上。

三、渭南建設陜西東大門的重點任務及政策建議

建設陜西東大門，是省委、省政府支持渭南加快發(fā)展的重大決策，也是在統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推動區(qū)域發(fā)展上的實踐創(chuàng)新。我市將圍繞建設陜西東大門，結合“十二五”規(guī)劃確定的工業(yè)主導、城鎮(zhèn)優(yōu)先、三農統(tǒng)籌、服務引領、基礎支撐、民生為重、環(huán)境保 障、創(chuàng)新突破、改革推動等九大戰(zhàn)略任務，切實抓好以下幾個重點，并建議省上在政策、環(huán)境及項目、資金等不同層面、諸多方面給予大力支持。

1、統(tǒng)籌建設秦東城市群。“十二五”期間，渭南將以建設百萬人口大城市和宜居宜業(yè)城市為目標，不斷提升中心城市首位度，推進中心城市“東進北擴”和“一城三區(qū)五組團”的空間戰(zhàn)略，構建“一個中心（中心城市）、三個層次（次中心城市、縣域中心城市和重點鎮(zhèn)）、兩橫兩縱（西潼、西禹、渭蒲、羅韋高速）”秦東城市群。做強縣域中心城市，發(fā)展重點鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)一體，構建30分鐘經(jīng)濟圈，在城市營造居住、消費、游園等10分鐘生活圈。進一步消除農民進城的體制障礙，完善就業(yè)、置業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，支持農村居民進城立業(yè)。

2、加快工業(yè)轉型升級。堅持園區(qū)化承載、集群化發(fā)展和品牌化擴張，做大做強煤及煤化工、冶金建材等兩大1000億元產業(yè)，突破發(fā)展裝備制造、新能源新材料、通用航空、食品輕紡等四個500億元產業(yè)，壯大提升渭化、陜化和蒲城三大煤化工基地。建設西部鋼城、中國鉬谷、華夏金城、澄城太陽城、鹵陽湖飛機城，以及食品、輕紡、陶瓷、花炮等特色產業(yè)基地。工業(yè)總產值達到4000億元以上，其中各類產業(yè)園區(qū)產值突破3000億元。懇請省發(fā)改委在產業(yè)升級項目審批上，給予大力支持，3、著力發(fā)展農村經(jīng)濟。堅持推動農村城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和農民市民化。確保糧食220萬噸以上的綜合生產能力，建成百萬 頭生豬、奶山羊及百萬畝蔬菜、高效林業(yè)生產基地。大力發(fā)展都市型觀光農業(yè)、休閑型創(chuàng)意農業(yè)和農村科技、金融、信息、流通等服務業(yè)，通過產業(yè)拓展、外出務工、進城創(chuàng)業(yè)和資產流轉，促進農民增收。全面實施農村改廁、改灶、改水和通路、通電、通氣“三改三通”工程，構建生產先進、生活富裕、生態(tài)文明的新農村。

4、做大做強服務產業(yè)。堅持大景點支撐、大文化融合、大服務引領，打造南山（華山）、東水（黃河）、北人文（史圣、字圣、酒圣、詩源等）的旅游格局。全境游客達到3000萬人次，文化旅游收入達到400億元。建設渭南主城區(qū)陸路口岸、鹵陽湖空港物流及潼關、富平物流港區(qū)。完善提升生產性服務業(yè)，配套發(fā)展生活性服務業(yè)，全面培育中介服務業(yè)，形成與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調配套的服務業(yè)體系。全市服務業(yè)增加值達到700億元，年均增長15%。

5、完善基礎設施網(wǎng)絡。加強關天經(jīng)濟區(qū)與秦晉豫黃河金三角區(qū)域的無縫對接，按照加密、擴能、聯(lián)網(wǎng)、通達的要求，建設秦晉豫大通道。統(tǒng)籌協(xié)調鐵路擴能、煤運專線、高速公路等通道工程，積極發(fā)展通用航空、城際軌道等現(xiàn)代交通，加快建設城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)快速干道，實施秦東城市群路網(wǎng)通達工程，構建半小時同城圈、經(jīng)濟圈。圍繞治水和調水，實施渭河主城區(qū)生態(tài)景觀、二華夾槽蓄洪建湖及抽黃供水工程，推進“五大灌區(qū)”節(jié)水改造和配套聯(lián)通，構建大水網(wǎng)。抓好煤層氣、地熱、光伏等清潔能源 開發(fā)，實施電網(wǎng)輸變擴能保障，推進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，建設新能源城市、“氣化渭南”和秦東信息港。

6、全面實施民生工程。基本普及學前教育，實行義務教育免試就近入學，普及高中階段教育，提升職業(yè)教育品牌。促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，擴大社保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和覆蓋面。高標準建設市縣“三院”（中心醫(yī)、婦幼院、中醫(yī)院）及重點專科醫(yī)院，每縣爭創(chuàng)一所“三甲”醫(yī)院，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村及社區(qū)衛(wèi)生服務站室放心工程。實施文化精品和創(chuàng)意工程，基本達到鄉(xiāng)有文廣服務站、村有文廣服務室，5萬人以上建制鎮(zhèn)有文體中心。發(fā)展體育產業(yè)，提升六大精品賽事。加大“五區(qū)”（黃渭洛河、秦嶺北麓、渭北臺塬、鹽堿灘涂、采礦塌陷）生態(tài)治理，完善氣象監(jiān)測預警和防災應急預案。加強文明衛(wèi)生、聯(lián)防群控、矛盾調節(jié)等社會管理，構建和諧渭南。

7、加強生態(tài)文明建設。圍繞創(chuàng)建低碳城市，推進城市節(jié)能建筑、低碳小區(qū)示范工程，實施綠色清潔生產和循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)試點。戰(zhàn)略推進韓城、潼關等縣市及蒲白、澄合等礦區(qū)資源型經(jīng)濟轉型。通過調水、節(jié)水、涵養(yǎng)水、回用水，用好水資源。通過清理空閑用地、開發(fā)廢棄地，加強土地整理、復墾和儲備，提高土地利用效率。抓好金、鉬、石、煤及天然林、經(jīng)濟林等資源的保護性開發(fā)，改善生態(tài)環(huán)境，打造綠色渭南。

8、推進自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施科技興市、人才強市兩大工程，優(yōu)化人才成長、科技創(chuàng)新和投資創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。推進科技資源 統(tǒng)籌改革，完善科技創(chuàng)新、工程研發(fā)和成果轉化平臺，開發(fā)建設各類人才隊伍，提高科技貢獻率和人才保障力。從環(huán)境、教育、培訓、財稅、金融等政策層面，鼓勵社會各階層自主創(chuàng)業(yè)，外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引域外人員來渭創(chuàng)業(yè)，建設創(chuàng)業(yè)型城市。推進市縣兩級創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)引導基金試點，完善信息網(wǎng)絡、實訓基地和孵化平臺。

9、深化改革擴大開放。重點在行政管理、農村資源、財稅金融及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領域，推進綜合配套改革，消除體制性、機制性障礙。堅持放開領域、非禁即入，擴大民間投資，提升非公有制經(jīng)濟比重。加強開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)建設，創(chuàng)新招商模式，與發(fā)達地區(qū)建立產業(yè)聯(lián)盟和產業(yè)轉移示范區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。加快建設渭南海關、出口加工區(qū)和陸港保稅區(qū)，積極推進空港物流，提升經(jīng)濟外向度。

我們堅信，在省委、省政府的堅強領導下和省發(fā)改委的大力支持下，全市上下將咬定目標不動搖，卯足干勁不松懈，齊心協(xié)力、團結奮進、銳意創(chuàng)新，一定會把每一項任務安排好、把每一項工程落實好，把陜西東大門建設好，奮力在新新的歷史起點上實現(xiàn)發(fā)展新跨越。

謝謝！

第五篇：陜西渭南高新區(qū)結合區(qū)情創(chuàng)新模式

陜西渭南高新區(qū)結合區(qū)情創(chuàng)新模式大力推進農村居民進城落戶和就

業(yè)工作

高新區(qū)自啟動推進農村居民進城落戶和就業(yè)工作以來，黨工委、管委會高度重視，堅持讓利于民的原則，結合區(qū)內實際，切實將農村居民進城落戶和就業(yè)工作作為當前和今后一個時期的重要任務和中心工作來抓，積極創(chuàng)新工作模式，將進城落戶與培訓就業(yè)工作緊密結合，實行政企聯(lián)動，也正是因為區(qū)管委會有著清晰的思路，前瞻性的工作，經(jīng)過近半年的努力，我區(qū)農村居民進城落戶和就業(yè)工作取得了明顯的成效。

前瞻性戰(zhàn)略措施，為農村居民進城落戶和就業(yè)工作奠定堅實的基礎

近年來，隨著渭南高新區(qū)城市化和工業(yè)化進程的不斷加快，城市建設、道路交通修建征占了大量的土地，使得一批批農民從從土地上剝離出來，形成了新的就業(yè)困難群體——被征地農民。根據(jù)高新區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，這部分人將成為進城落戶的主體。為切實解決被征地農民民生保障問題，高新區(qū)管委會高瞻遠矚，大膽創(chuàng)新工作模式，多措并舉，確保區(qū)內被征地農民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障，充分佐證了高新區(qū)被征地農民轉移就業(yè)和社會保障工作的前瞻性。主要做了以下四項前瞻性工作：

一、出臺相關政策，為被征地農民轉移就業(yè)和社會保障工作提供政策保障

近年來，為了讓被征地農民能在家門口實現(xiàn)就近就地轉移就業(yè)，高新區(qū)借助區(qū)域企業(yè)日益增多、用工量不斷增大的優(yōu)勢，及時出臺相關政策，不斷加強就業(yè)服務，有效地確保了被征地農民失地而不失業(yè)。2007年11月，《渭南高新區(qū)促進被征地農民轉移就業(yè)辦法（試行）》正式出臺，并于2008年元月正式實施；2008年9月，組建了高新區(qū)被征地農民轉移就業(yè)辦公室（簡稱“就業(yè)辦”），主要針對區(qū)內被征地農民就業(yè)登記、技能培訓、職業(yè)介紹和轉移安置等工作開展“一條龍”服務；為進一步做好被征地農民轉移就業(yè)工作，2010年初，又相繼出臺了《渭南高新區(qū)管委會關于促進被征地農民轉移就業(yè)工作的意見》、《渭南高新區(qū)管委會關于分解落實2010被

征地農民轉移就業(yè)工作任務的通知》、《渭南高新區(qū)管委會辦公室關于成立高新區(qū)促進被征地農民轉移就業(yè)工作領導小組的通知》，成立了以區(qū)分管主任為組長、15個職能部門主要領導為成員的高新區(qū)被征地農民轉移就業(yè)工作領導小組，具體負責協(xié)調、組織、實施被征地農民轉移就業(yè)工作。同時，經(jīng)區(qū)管委會常務會議審議通過，將被征地農民轉移就業(yè)目標任務分解落實到各成員單位，并將此項工作納入成員單位目標任務考核范圍，與各成員單位其他工作一并考核，實行月上報、通報制度，確保被征地農民轉移就業(yè)工作真正落到實處。經(jīng)過兩年多的運作，全區(qū)上下形成合力，區(qū)內被征地農民轉移就業(yè)率明顯提高，有效促進了被征地農民在城鄉(xiāng)之間的科學有序流動，充分體現(xiàn)出區(qū)黨工委、管委會以人為本、為民服務、傾心傾力解決民生問題、執(zhí)政為民的理念，具有高度的前瞻性，為我區(qū)快速推進被征地農民進城落戶和就業(yè)工作奠定了良好的基礎。

二、開展各項就業(yè)摸底工作，為培訓促就業(yè)工作提供依據(jù)

為進一步建立健全區(qū)內農村勞動力資源和就業(yè)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對農村勞動力轉移輸出的動態(tài)管理，近年來，區(qū)就業(yè)辦組織人員走村入戶，對區(qū)內三個街道辦的24個村121個村民小組、18-45歲勞動年齡范圍內的12000余人就業(yè)失業(yè)情況進行了詳細的調查摸底，根據(jù)群眾的就業(yè)失業(yè)情況進行分類，登記造冊6800余人（其中返鄉(xiāng)農民工380余人），并建立基礎臺帳，為有針對性培訓就業(yè)提供基本依據(jù)。先后走訪用人單位1300余家，搜集發(fā)布有效用工信息1100余條。

三、加大培訓力度，積極促進被征地農民轉移就業(yè)工作

1、加強技能培訓，進一步提高其就業(yè)競爭能力和穩(wěn)定性。由于離開土地的農民在文化素質和知識技能上與企業(yè)的要求存在一定差距。近年來，高新區(qū)按照“政府統(tǒng)籌領導，勞動就業(yè)主辦，社會各方配合，被征地農民受益”的原則，圍繞被征地農民實現(xiàn)“身份轉變，利益維護，素質提高，就業(yè)充分，生活改善”的具體要求，堅持“授人以漁”，創(chuàng)新模式，大膽探索，把被征地農民技能培訓作為一項長期的重點工作抓緊抓實，走出了一條以培訓促就業(yè)的就業(yè)工作新模式。近年來，高新區(qū)根據(jù)被征地農民的就業(yè)需求和市場需求及時調整培訓項目，通過崗前培訓、訂單式培訓、實用技能培訓、殘疾人技能培訓等多種形式的免費培訓，為被征地農民送去轉移就業(yè)的“金鑰匙”，從而進一步提高被征地農民就業(yè)競爭能力和就業(yè)穩(wěn)定性，積極推進被征地農民轉移就業(yè)工作的整

體快速發(fā)展。2010年，全區(qū)被征地農民轉移就業(yè)1300余人，完成區(qū)目標任務1000人的130%；舉辦形式多樣的培訓11期，參訓1250余人，完成區(qū)目標任務1200人的104%

2、加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，有力促進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作戰(zhàn)略實施。為切實解決被征地農民就業(yè)問題，高新區(qū)大力拓寬就業(yè)渠道，以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為契機，認真實施“創(chuàng)業(yè)培訓+小額貸款”的聯(lián)動機制，積極將SYB創(chuàng)業(yè)培訓向區(qū)內的被征地農民延伸，收到了良好的預期效果，深受被征地農民歡迎；積極開發(fā)適合被征地農民的創(chuàng)業(yè)項目，廣泛收集創(chuàng)業(yè)信息，將創(chuàng)業(yè)培訓、項目查詢、小額貸款、創(chuàng)業(yè)見習、開業(yè)指導、政策咨詢、市場信息、后續(xù)扶持等有機結合起來，大力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵被征地農民進入創(chuàng)業(yè)孵化基地實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，為其成功創(chuàng)業(yè)提供積極有效的幫助；在高新區(qū)報道專刊等新聞媒體開辟《創(chuàng)業(yè)明星》專欄，圍繞創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建這一主題，全方位、多角度宣傳國家鼓勵扶持支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策及創(chuàng)業(yè)成功典型的成長歷程，大力培育被征地農民的創(chuàng)業(yè)意識，弘揚勇于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的精神，努力營造“政府創(chuàng)新主導、部門聯(lián)動幫扶、百姓積極創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍，有力地推進了高新區(qū)“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”戰(zhàn)略的實施。2010年，共為區(qū)內70余戶被征地農民辦理了總額320萬元的小額擔保貸款，占全區(qū)小額擔保貸款總額的75%，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)360余人。

3、加強政企聯(lián)動，積極開展被征地農民就業(yè)服務。為了進一步完善被征地農民勞動力資源信息管理系統(tǒng)，我區(qū)在村一級普遍建立了勞動就業(yè)信息員網(wǎng)絡，以便對區(qū)內被征地農民就業(yè)失業(yè)情況實現(xiàn)動態(tài)管理；為進一步拓寬就業(yè)渠道，區(qū)管委會大力倡導區(qū)內企事業(yè)單位，在同等條件下，優(yōu)先錄用被征地農民。區(qū)勞務局還與區(qū)內多家企業(yè)建立了長期業(yè)務關系，適時召開企業(yè)用工座談會，積極協(xié)助企業(yè)做好空崗缺崗的招聘和補充工作，盡可能多地安排被征地農民就近就地轉移，現(xiàn)已基本實現(xiàn)了就業(yè)網(wǎng)絡健全、信息暢通、用工崗位與人力資源的對接和匹配。

四、社會保障扶助政策，解除被征地農民后顧之憂

1、發(fā)放養(yǎng)老補助金，被征地農民“老有所養(yǎng)”

保障被征地農民的基本生活和長遠生計，是構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的重要舉措。《渭南市建立被征地農民就業(yè)培訓和社會保障制度的意見》出臺后，高新區(qū)高度重視，積極行動，出臺了《高新區(qū)被征地農民社會保障實施辦法（試行）》及《高新區(qū)被征地農民社會保障養(yǎng)老補助

金操作規(guī)范》。《實施辦法》明確規(guī)定：土地被征用后，每戶人均耕地不足0.3畝（含0.3畝），男年滿60周歲、女年滿55周歲以上，每月享受120元養(yǎng)老補助金，這項資金已被區(qū)財政列入預算之內，由區(qū)內商業(yè)銀行實行社會化發(fā)放。從2010年1月起，被征地農民養(yǎng)老補助金已上調至每人每月150元。這項政策的實施，不但彌補了高新區(qū)被征地農民社保工作的空白，而且在西部省區(qū)也屬首創(chuàng)。

2、參加新合療，使被征地農民“病有所醫(yī)”

為減輕被征地農民負擔，高新區(qū)全面落實“農民參合，政府買單”的新型農村合作醫(yī)療制度，符合參加新合療的被征地農民每年可以不用繳納10元的個人統(tǒng)籌基金，就可以免費享受到新合療政策，高新區(qū)財政承擔了所有農民參加新合療的統(tǒng)籌基金，讓區(qū)內被征地農民真正享受到了區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的成果。

超常規(guī)部署，農村居民進城落戶工作快速有序推進

一、通過戶籍直轉，被征地農民成為城鎮(zhèn)居民

農村居民進城落戶和就業(yè)工作開展以來，區(qū)進城落戶領導小組辦公室多次召開關于農村居民進城落戶和就業(yè)工作的相關會議，解放思想，超常規(guī)部署：在政策允許的前提下，進城落戶的農村居民在享受優(yōu)惠政策方面“就高不就低”，只要總體符合省市有關精神，區(qū)管委會有能力，群眾自愿，都可以進城落戶。同時，結合區(qū)內實際，突出重點，快速推進。首先以區(qū)內城中村人均耕地面積不足0.3畝（含0.3畝）的被征地農民為重點，通過戶籍直轉方式，實現(xiàn)其進城落戶。截至目前，已先后對區(qū)內10個城中村的3286戶、11400余名農村居民進行了戶籍直轉，經(jīng)核準落戶的農村居民，從2011年起，將享受到和城鎮(zhèn)居民同樣的福利待遇，享受城鎮(zhèn)相關的就業(yè)扶持和就業(yè)優(yōu)惠政策，成為真正的“城里人”。

二、以培訓促就業(yè)，進城落戶農村居民享受免費就業(yè)服務

2010年12月，根據(jù)參訓學員的培訓需求，區(qū)勞務局協(xié)同定點培訓機構對區(qū)內200余名已進城落戶的被征地農民進行了為期15天的實用技能培訓，受到了進城農村居民的普遍好評。元月份，區(qū)勞務局根據(jù)市有關文件精神，結合區(qū)內實際，組織百余名有就業(yè)愿望的“進城落戶農村居民”參

加了渭南市就業(yè)援助月專場招聘會，當天，我區(qū)達成用工意向80人次。在2011年“進城落戶農村居民”就業(yè)援助服務月活動中，我區(qū)共為進城落戶農村居民提供用工崗位300多個，100余名進城落戶農村居民實現(xiàn)了就近就地轉移就業(yè)。截至目前，全區(qū)已有500余名進城落戶農村居民實現(xiàn)了就近就地轉移就業(yè)。