第一篇：國有企業職工下崗及再就業情況調研分析

國有企業職工下崗及再就業情況調研分析

從1998年至今，中國國有企業職工下崗問題日益突出，“下崗”已成為一個涉及眾多企業和職工的敏感話題，而下崗職工再就業問題也引起了社會的普遍關注。

國有企業職工下崗，是目前我國社會經濟生活中的一個重要問題，造成這一問題的原因主要包括企業大量富余人員的存在；經濟體制的轉變；企業產業結構的調整和城市化進程的加速等。其中，企業大量存在富余人員是導致職工下崗的最基本原因。而經濟體制轉變使企業富余人員逐漸下崗分流成為必然趨勢。產業結構調整使部分行業出現職工下崗的疊加效應，由于許多企業被整體淘汰，因而對被整體淘汰企業的職工而言，下崗就成了唯一選擇。城市化過程加劇了新就業崗位的競爭，優勝劣汰的能力競爭也使得一些能力不足的職工被迫下崗。下崗職工的產生和不斷增多，一方面給下崗職工及其子女的生活、就業等帶來沉重壓力，甚至影響到社會穩定和整個社會經濟的發展；另一方面國有企業通過下崗分流，減員增效，為企業的發展提供了豐富的勞動力資源，有利于企業內部勞動用工制度的改革，形成優勝劣汰的競爭機制，促進企業生產的發展，提高企業的經濟效益。

由于國有企業下崗職工普遍存在兩高三低現象：即年齡高、女職工比例高，文化低、技能低、競爭就業能力低。一些下崗職工下崗后心理不平衡，帶著情緒找工作，且時常抱怨，愛發牢騷；勞動市場上招聘和用工行為的不規范，特別是招聘過程中的欺詐行為，這都對下崗職工的再就業，產生了很大的阻礙作用。黨中央、國務院非常重視和關心下崗職工的生活和再就業問題，要求在做好國有企業下崗職工基本生活保障的同時，加強勞動力市場建設，強化再就業培訓。建立再就業服務中心是保障國有企業下崗職工基本生活和促進再就業的有效方式，是當前一項具有中國特色的社會保障制度。中央政府要求，凡是有下崗職工的國有企業都要建立再就業服務中心或類似機構。到1998年底，全國總計建立再就業服務中心12.4萬個,許多中心建立了規章制度，配備了工作人員，對開展和組織職業指導與職業培訓，幫助下崗職工再就業打下了基礎。

進行再就業培訓，為下崗職工灌輸市場經濟知識，宣傳再就業的先進典型，組織已上崗的人員現身說法，這樣能增強他們再就業的本領。世界上很多國家都

把職業培訓作為解決失業的一種積極的就業政策和手段。結合我國實際情況，各級再就業服務機構堅持培訓后再就業的基本方針，投入大量人力財力。目前，下崗職工對其已基本認可，他們認為培訓對找到一份合適的工作有很大幫助，但也同時反映，在被調查對象中，僅有少數人接受過再就業培訓。這表明，我們現在進行的再就業培訓沒能夠真正的把下崗職工吸引過來。因此，以后開展再就業培訓工作時，應該注意培訓的內容是不是下崗職工迫切需要的，同時，還應注意宣傳力度，盡量讓大多數下崗職工知道在那進行什么內容的培訓。對長期生活在計劃經濟體制之下的中國人來說，下崗無疑就是個沉重的打擊，要從陰影中走出來，很需要別人的支持。當人們遇到困難時，首先想得到的是家人的安慰與幫助。在被調查的下崗職工中，絕大多數認為，家人支持有利于他們再就業，此工程的啟動，離不開政府和社會扶持和幫助，但同時家人也應支持。對于下崗職工的不同心態，也應該采用不同的知道方式才能更好的保障再就業。更具體的問題，需要具體解決。因此必須認真總結新經驗，不斷探索新路子。使再就業指導工作能對癥下藥，幫助下崗職工盡快找到新的崗位，維持社會的安定和發展。

十一屆全國人大一次會議中國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出，在就業方面，堅持實施和完善積極的就業政策，從財稅、金融等方面加大支持力度，中央財政安排就業補助資金五年累計666億元。城鄉公共就業服務體系建設進一步加強。統籌做好就業再就業工作，全面加強職業技能培訓，平均每年城鎮新增就業1000多萬人、農村勞動力轉移就業800萬人。基本解決國有企業下崗職工再就業的問題，完成下崗職工基本生活保障向失業保險的并軌。在勞動力總量增加較多、就業壓力很大的情況下，保持了就業形勢的基本穩定。國家對下崗職工的一些優惠政策也是對再就業的保障。

再就業不僅是要在現有的職業崗位上進行競爭，也要拓寬再就業崗位、再就業門路。積極發展吸納勞動力能力強的產業、行業。第三產業做為一個新興的產業在國外已經發展的相當成熟，所占的比重也持續上升。但是在我國，所占比重偏低，仍然是一個需要大力發展的產業。從產業分類看，第三產業提供的新就業崗位遠多于第二產業。從發展趨勢看，第三產業前景極為廣闊。從所有制角度看，城鎮個體私營企業是最具吸納能力的就業領域。近年來，第三產業在我國一系列政策下得到了很大的發展，大力發張第三產業也是對再就業政策的扶植。完善配

套政策，推進再就業工程。大力發展個體私營經濟和第三產業，要有相應的政策支持。對國有企業下崗職工到非國有企業就業，實行適當的政策傾斜。要解決好下崗職工的福利轉移問題。這是下崗職工到非國有企業再就業的主要物質障礙，也是他們最關心的問題之一。因為許多下崗職工對到非國有企業單位就業之所以存在疑慮，不僅是由于就業觀念更新不到位，更主要的是他們曾在國有企業工作了若干年，突然到非國有單位就業，其養老、醫療、住房等福利待遇前景不明。因此，應加緊研究有關過渡措施，以達到推進再就業工程的目的。

隨著國有企業改革日趨成功，下崗職工在再就業問題將會得到圓滿的解決。屆時，我國的經濟將得到進一步發展，人民生活水平得到改善，我國的綜合國力也將得到進一步提高。我相信這一天指日可待，那時，我們將以全新的姿態來迎接它，我們期待著那一天快點到來。

第二篇：下崗再就業

繼2009年歐文推出長達30頁的求職簡歷后，今夏遭到曼聯解約的哈格里夫斯也淪落到了不得不推銷自己的地步，這次他選擇了錄制視頻?？磥碓谟胝曳莨ぷ髡娴牟蝗菀?。

6月30日，在哈格里夫斯與曼聯合同到期的同一天，他在社區網站上注冊了一個新的賬號，此后近一周時間內，哈格里夫斯上傳了共23段視頻，意欲證明30歲的自己已擺脫了長期的傷病且狀態良好，完全可以繼續征戰職業聯賽。這些視頻剛一傳出，立刻在facebook以及推特等相關社區網站上引起強烈的連鎖反應。相比起2009年歐文所發的求職簡歷，透明度更高的哈格里夫斯的訓練視頻令英格蘭球迷唏噓不已。但相比起歐文此后加盟曼聯并獲得聯賽冠軍的“好運”，哈格里夫斯的前途卻不那么明朗，如今對他表達了興趣的只有保級隊或者低級別球隊而已。

病大蟲

哈格里夫斯的父親是英格蘭人，其母是威爾士人，而哈格里夫斯并非出生于此兩地，而是出生于加拿大的卡爾加里。2002-03賽季哈格里夫斯逐漸成為了拜仁一線隊的主力，但傷病卻開始伴隨著他的成長。這個賽季，哈格里夫斯一共有三次因傷離別賽場，包括大腿、小腿肌肉拉傷以及內收肌受傷。

2006年世界杯上的卓越表現使得哈格里夫斯成為了轉會市場上被追逐的對象。而在曼聯與拜仁角逐一年之后，哈格里夫斯以大約1700萬英鎊轉投曼聯。但哈格里夫斯在加盟曼聯后仍然經常受傷患困擾。盡管哈格里夫斯在曼聯首個賽季表現不錯，但在那個賽季末期哈格里夫斯堅持打止痛針比賽從而加重了傷勢，這為他后來的傷病埋下了隱患。

2008-09賽季哈格里夫斯受到膝傷困擾，賽季初便宣布會因傷缺席全季所有賽事。2009年夏天哈格里夫斯赴美國進行了膝蓋手術，為他主刀的美國科羅拉多的世界著名運動損傷外科醫生理查德-斯特德曼博士表示哈格里夫斯的膝蓋是他“從醫35年來見過的最糟糕的狀況”。整個賽季，哈格里夫斯只為曼聯出戰兩場比賽。

2009-10賽季哈格里夫斯曾多次傳出復出消息，但僅僅聯賽第36輪客場對陣桑德蘭隊的比賽中最后時刻替補出場30秒。隨后再次受傷，無緣世界杯大名單。2010年夏天，哈格里夫斯的傷勢仍沒有好轉，并錯過了曼聯的北美巡回賽，很顯然他的問題已經不僅僅是膝蓋，他的心理也出了問題。弗格森也表示哈格里夫斯在本賽季必須出場，否則將會有很大的心理障礙。但該賽季，哈格里夫斯的出場次數仍然停留在了1場。2010-11賽季，哈格里夫斯終于從長期的傷病中復出，曼聯主場對陣狼隊的比賽中，哈格里夫斯時隔兩年首次首發出場，然而無奈天公不作美，僅僅五分鐘后哈格里夫斯因腹股溝受傷再次被迫下場。

長期的傷病無法上場最終終結了這位加拿大出生的英格蘭中場在曼聯的前途，在2010-11賽季結束后，曼聯主帥弗格森宣布，將不會和仍與病魔做斗爭的哈格里夫斯續約，這也意味著這位為曼聯效力4年的前英格蘭國腳今夏將成為自由球員。

我也叫歐文

歐文-哈格里夫斯與邁克爾-歐文，兩個同叫歐文的人似乎注定了有著不可分割的聯系。2006年德國世界杯上，兩人的命運截然相反，第三次參加世界杯的歐文在小組賽沒打完時便因傷退出了國家隊，而首次參加世界杯的哈格里夫斯卻在英格蘭隊因“雙德”位置問題進攻陷入一片混亂時，正是哈格里夫斯的橫空出世平衡了雜亂無章的中場，他也憑借這屆世界杯成功躋身世界頂級后腰行列。

然而此后兩人的命運卻不盡相同，因傷告別世界杯的歐文此后始終沒有擺脫傷病的困擾，不但在俱樂部表現機會有限，還因此失去了其在國家隊的位置?；ㄙM1600萬重金的紐卡斯爾也開始了霉運期，并在2009年首次降級。世界杯后便引起了曼聯注意的哈格里夫斯的情況也并沒有好多少，受到拜仁的挽留，這位加拿大出生的英格蘭人直到2007年才成功加盟曼聯，但在這家英格蘭超級豪門里，本是作為老隊長羅伊-基恩替代者而來的哈格里夫斯卻同樣遭遇了傷病的困擾。而他在曼聯4年時間里甚至僅僅為球隊出戰了27場聯賽。

2009年，歐文在紐卡斯爾的前途隨著喜鵲的降級而告終，為了更好的推銷自己，29歲的歐文推出了一份長達30頁的簡歷。此后歐文得到了弗格森的垂青，并最終加盟了曼聯，成為了哈格里夫斯的隊友。只是此時，那個名字里同樣有個歐文的球員卻正在病榻上苦苦掙扎，一個賽季只為曼聯打了兩場比賽。

相比起歐文的求職簡歷，哈格里夫斯的視頻則更重實際。在這些名為“哈格里夫斯訓練”的視頻中，分別展示了觸球、追球、膝蓋靈敏性以及受力方面的能力，每段視頻盡管時間短，但完整體現一個訓練項目的完整內容。除此之外，哈格里夫斯的團隊同樣發揮了不小的作用，在視頻中，哈格里夫斯身旁既有負責制定訓練計劃的訓練師，也有測試訓練效果的工作人員，每個訓練項目結束后都會給出評價。

雖然目前哈格里夫斯并沒有像歐文求職那樣立即引起了曼聯這樣強隊的注意，但他仍然收到了不錯的反響。執教萊切斯特城隊的前英格蘭主帥埃里克森表示：“我看到了哈格里夫斯發布的視頻，如果他愿意來我這里，我會非常歡迎。他這幾年運氣不太好，但是他是一個非常棒的球員，可以很好地幫助他所在的球隊?！倍睹咳锗]報》報道，英超的西布羅姆維奇隊同樣看上了經驗豐富的哈格里夫斯，西布朗技術總監丹-阿什沃斯在球隊官方網說道：“我們已經和歐文取得了聯系，由于這段時間他一直在美國，所以我們嘗試在下周與他會面，看看他是否考慮來我們球隊。如果歐文現在適合英超聯賽的強度，事情就很簡單了。毫無疑問，歐文-哈格里夫斯是一名偉大的球員。他在英格蘭隊、曼聯和拜仁的表現已經證明了他是一流球員。我想我們有機會得到他，當然了，歐文也有很多其他選擇。

第三篇：下崗再就業調查

華容縣下崗失業人員再就業調查報告

華容縣勞動就業服務局

（二00七年三月二十日）

做好下崗失業人員再就業工作是黨中央、國務院從改革發展穩定的高度作出的一項重大戰略決策，充分體現了黨和政府對下崗失業人員的關懷。認真貫徹落實再就業政策，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是各級黨政機關、社會各界義不容辭的責任。我縣共有165家縣屬及部門國有集體工商企業，至2005年底，已改制156家，共有置換身份的下崗失業人員21800人。近年來，我縣對再就業工作非常重視，為下崗失業人員提供了優質高效的全方位服務。到2006年底，全縣已發放再就業優惠證8970本；并通過組織人才招聘和勞務輸出，落實公益性崗位補貼、政府出資購買崗位等有力措施，為下崗失業人員謀得就業崗位7054個；工商、稅務等有關部門免費為下崗失業人員辦理證照，并免收各項稅費215萬元，這些強有力的措施，為我縣下崗失業人員走出困境、走向自強之路，提供了重要的幫助，使他們深切感受到了黨和政府的溫暖。

為了全面準確地掌握我縣下崗失業人員再就業的第一手資料，以便更加深入細致地做好再就業工作，從去年8月以來，我們對全縣下崗失業人員再就業的情況進行了為期8個月的跟蹤調查，向下崗失業人員、企業中負責再就業的工作人員發放調查問卷230份；召開座談會6個，參加座談會人員76人。我們還先后走訪了改制辦、信訪辦、稅務、銀行等部門。通過調查和走訪，大致掌握了全縣下崗失業人員的基本去向、再就業工作中存在的主要問題，并對做好今后的再就業工作做了一些思考。

一、下崗失業人員的十大去向

在經濟體制轉軌的近五年中，我縣國有企業下崗失業人員共有21800人，其中持有再就業優惠證的人員已有8970人。通過跟蹤調查，其去向大體可以分為以下十類：

一是創辦私營企業或從事個體經營。據統計，截止2月底，全縣下崗失業人員從事各類經營活動的有1744戶（私企45戶，個體1699戶），此類人員約占8%。創辦私企的，屬于具有一定經濟實力的人員。他們大多是原國企的中層以上

管理干部。他們或獨立辦廠開店，或與他人合作參股辦公司，所從事的行當，一般都是“老本行”。他們重新“掌門”，憑借過去的專業技術和管理（經營）經驗，以及廣泛的社會關系，一般都經營比較好，而且大多數私企還接收了不少下崗失業人員。從事個體經營的，下崗失業前大多都是普工，他們過去同社會接觸不廣，經濟實力較為薄弱、頭腦不足。但憑著過去企業“熏陶”所長的經營見識，憑著吃苦耐勞、精打細算和誠信待客，又享受了政府的減免費政策，因此，他們的小本經營普遍過得去，有的還嘗到了甜頭，收入大大高于下崗失業前。

二是被原企業返聘。國企改革后，一般還是生產原來的產品，因此企業要繼續存在，還離不開原來的職工特別是技術骨干，所以，返聘成為一種較為普遍的現象。而且返聘率還較高。全縣下崗失業人員約有15.3%是被原企業返聘的.如:昊天化工實業有限公司原屬國有企業,近年改制后返聘了原企業80%的人員到公司上班。返聘后,工作地未變,工種未變,只是個人的身份變了.三是被縣內個私業主雇請。這是我縣下崗失業人員再就業的一條渠道。從調查的企業和收回的問卷反映，這類人員約占下崗失業人數的17.6%。這也充分說明，我縣個體私營經濟為安置國有企業下崗失業人員再就業發揮了非常重要的作用。如：步步高超市就招用了國有企業的下崗失業人員達20余人，占總人數的30%以上。

四是到縣外打工謀生。這類人員一般都具有一定的技能。據調查的10560名下崗失業人員中，有634名在縣外打工，約占6%。

五是協助家庭成員經營。這類人員約占1至2%。他們下崗失業后，有的協助父母、有的協助丈夫（或妻子）從事個私經營。

六是從事自由職業。調查得知，有不少下崗失業人員從事自由職業。如修理水電、灌送煤氣、推銷保險、搬運裝卸、踩慢慢游、建筑小工、擺地攤、當門衛、做保安、當保姆、送牛奶、甚至當吹鼓手、做相禮、算命看相，等等。他們的特點是游擊性強，工作不穩定，但能賺得養家糊口的收入。初步估算，全縣通過各種途徑實現再就業的人員大約有1600余人，約占下崗失業人數的7.3%。七是家庭條件尚可，不再考慮就業。調查得知，約有10.6%的人下崗失業后由子女或者配偶撫養，已無再就業的念頭。

八是年紀大、身體差、不宜再謀職業。據統計，這類人員約占15.7%。

九是無資金、無技術、難以再就業。調查顯示，有一定技術專長的人下崗失業后重新就業的機會較大，而無技術的普工再就業機會則相對較小。如果資金也困難，再就業則難上加難。目前，全縣約有17%的下崗失業人員既無資金，也無技術等原因，至今仍在家待業。

十是等待無望，無所事事。此類人員雖然不多，只占不到1%，但確實存在。他們一方面責怪自己“命苦”，一方面在等待天上的“餡餅”。他們高不成，低不就；大事做不來，小事不愿做；輕事找不到，重事不愿做；收入高的事找不到，收入低的事不愿做。整天一籌莫展，或在麻將館里度時日，或無所事事，東游西蕩。但違法亂紀、偷雞摸狗則鮮見。

二、再就業工作中值得引起關注的有關問題

黨和政府關于下崗失業人員再就業的優惠政策在我縣總體上得到了較好的落實。但是，還有幾個問題卻不能忽視。

一是政策宣傳并未完全到位。到目前，仍有不少下崗失業人員對再就業政策不了解，不少人并不知道可以享受優惠待遇的對象、種類、數額；不少人對政策只是一知半解使得一些可以享受優惠的人沒有及時申請，使政策沒有得到全方位的落實。值得指出的是，有的政府部門的工作人員對再就業政策也是一知半解，因而對此項工作認識不高，執行的自覺性不強；有的對下崗失業人員缺乏深厚的感情，因而態度粗暴、方法簡單，群眾對此頗有微詞。

二是再就業優惠政策有待進一步落實。國務院36號文件對“十一五”期間的就業和再就業政策作出了新的規定，通過對原有政策的延續、擴展、調整和充實，對就業和再就業的支持和扶助力度更大，實效更強。但要落到實處，還任重而道遠。

三是下崗失業人員再就業能力較低。調查發現，許多用人單位愿意從大局出發，在同等條件下優先招聘下崗失業人員，尤其是有一技之長的一線工人。但許多下崗失業人員自身沒有“技術含量”，因而達不到用人單位的要求，只能望崗興嘆。

四是鉆政策空子騙取優惠。有的人是老個體戶，當其親屬（如父母、夫妻、子女）領到優惠證后，他便立即注銷停業，再讓其親屬以下崗失業人員的身份辦照營業，享受優惠，實際上什么都沒有變，只是其本人由原來的店主變成了現在所謂的“幫工”。有的人甚至利用親戚朋友的優惠證搞廢業再開業，騙取免稅免費，弄得許多部門哭笑不得。此類問題比較突出且呈蔓延之勢。

三、貫徹落實再就業政策，應該再深入抓好落實

首先，要加大再就業政策的宣傳力度。報紙、電臺、電視臺等新聞媒體要再造宣傳聲勢；各有關部門都應利用宣傳欄、宣傳車等有效形式，公布再就業的相關政策，轉變工作作風，牢固樹立公仆意識，服務意識，實行換位思考，以對待朋友的熱情，對待親人的感情，滿腔熱忱地關懷和愛護每一位下崗失業人員，急其之所急，想其之所想；政府部門和窗口單位均設立咨詢電話和舉報電話；要在全社會營造關心下崗失業人員再就業的濃厚氛圍，教育和引導社會有識之士為國分憂，為民解愁，廣納下崗失業人員，為他們提供更多的就業崗位。通過深入宣傳，使黨和國家的再就業政策真正做到家喻戶曉，人人皆知，讓全社會都來關心和監督政策的實施和落實，使每一位下崗失業人員都感受到黨和國家的溫暖。其次，要加大財政的投入力度，確保各項再就業扶持政策落到實處。當前尤其是要將小額擔保貸款、社會保險補貼、職業培訓補貼等各項資金落實。

第三，要加大《優惠證》發放的審核力度。《優惠證》是一個“總開關”?！秲灮葑C》一發出，有關部門原則上就應跟著開“綠燈”。對申請頒發《優惠證》的人員要嚴格按政策規定的條件和程序審查核發；對把握不準、存在疑問的要調查核實；對把關不嚴、濫發《優惠證》的人員要追究相應的責任。對已發的證，要進行一次清理，對不符合條件的，要予以糾正收回《再就業優惠證》。信訪、勞動、工商、稅務、銀行等相關部門要加強協調和配合，發現情況及時通報，出現問題及時糾正。

第四，要加大職業培訓力度。政府和有關部門要組織得力人員，精心備課，對下崗失業人員進行免費集中培訓，一方面授之以知識和技能，對合格者頒發相關證書；另一方面對他們進行政治思想和法紀教育，勸其改變擇業觀念，樹立吃苦耐勞精神，引導他們自尊、自愛、自強，摒棄依靠思想，以增強就業能力，擴大就業機會。

第五，要加大違紀違規行為的處罰力度。對執行中出現的一些鉆政策空子的不良行為，要理直氣壯地堅決反對。對騙取優惠證的，一經發現，不僅要立即收繳證件，而且要補收原已減免的稅費，并給予必要的處罰；對利用親友的優惠證

搞廢業再開業，變相弄虛作假、企圖沾國家便宜的，要堅決抵制，并對當事人進行教育，使國家稅費不受損失。

第四篇：下崗及再就業情況調查

下崗及再就業論文打造社區就業平臺 積極促進全民創業黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的要求，和諧社會的首要前提就是社會成員能夠各盡所能、各得其所，這就要每個勞動者都能在社會中找到屬于自己的位置，擁有一個就業崗位，下崗及再就業情況調查。就業是每一個勞動者賴以生存、實現人生價值的手段，它有利于提高人們的生活水平，并且有利于人民群眾的安居樂業。改革開放以來，我國經濟蓬勃發展，城鄉居民收入大幅度提高，同時也出現了城鄉及地區差距擴大、部分社會成員收入差距過大、經濟社會發展不協調等問題。所有這些差距和不協調的問題，從表面上看是利益的多與少的問題。但實質上是就業機會的問題，現實的各種社會矛盾可以說都是由就業機會不公平引起的：城鄉和地區的差距在于就業機會的差距，社會成員收入差距拉大的原因在于就業機會的不均等。現代社會是樂業才能安居，人們的基本生活都得不到保障，還談何安居？因此說，加快推進就業和再就業工作，不僅具有現實的緊迫感，更具有歷史的深遠意義。

一、緒論 下崗再就業問題一直是社會普遍關心的熱門話題。1997年底，我國失業人口達到1100-1300萬人，創建國以來最高記錄，成為我國經濟社會中最突出的問題。失業問題是當今世界性的難題。聯合國把保障失業者獲得保護和再就業的權利作為全球努力的目標，發達國家也紛紛將失業問題治理上升為各自國家的頭等大事來抓。中國是世界上失業人口最多的發展中國家，失業問題時分嚴峻，首先如國有單位和城鎮集體單位出現轉軌經濟，使失業率突然上升，城市貧困人口迅速增加，其次城鎮勞動市場已經具有發達市場經濟國家的高失業率特征，不同之處在于并不是由于失業保障福利水平過高，而是勞動力供給能力太大實際失業保障覆蓋率相當低下，故福利水平還十分低下。其一，失業的存在造成社會人力資源的巨大浪費，從宏觀角度看，過剩人口是勞動力資源的浪費，勞動力不能投入到生長過程中，直接堵塞了創造價值的道路，阻礙了經濟增長和社會發展。其二，失業人口的存在對社會穩定構成威脅，良好的社會治安和和穩定的社會環境是建立在穩定和相對公平的利益格局基礎上，其三，失業人口的存在加劇了城鄉貧困。大力促進下崗失業人員在就業工作，是深化企業改革、完善社會保障體系，加快經濟結構調整的必然要求，是維護社會穩定的重要前提，也是緩解就業壓力，解決當前突出矛盾的當務之急。顯然，研究解決下崗失業與再就業問題，既是一項經濟任務，又是一項政治任務。而且，解決就業問題，政府的主導作用是不可忽視的。國家勞動與社會保障部部長田成平指出：“就業是民生之本，也是安國之冊。我們任何時候都不能輕言就業問題已經得到解決。”當前，我國經濟社會的發展正處于關鍵時期。許多國家的發展進程表明，人均GDp在1000美元到3000美元之間的發展階段，往往既是一個國家經濟社會發展的黃金期，也是矛盾凸顯期。計資料稱，去年，我國人均國內生產總值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目標跨越。同時，隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，我國經濟社會生活也發生了深刻變化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，社會利益關系更為復雜，出現了許多新情況新問題。

二、我市下崗及再就業情況調查 根據市勞動保障部門統計，我市下崗職工的總體就業率為58％，其中在股份制和民營企業中占27％，吸納下崗職工比例大大低于全國60～70％的水平。有65％的下崗職工家庭總收入低于1000元，只有4.8％的家庭收入超過2000元。但由于各種原因，夫妻雙下崗的家庭相當多，占了71％，這無疑會對他們的生活產生重大影響。從原國有、集體企業中分離出來，失去了原單位穩定收入、相對優厚的福利待遇及各種保障，并且今后基本無望回單位去的職工在我市約有5萬多人。目前，我市的就業和再就業形勢仍然十分嚴峻，就業和再就業工作任務將十分繁重，主要表現在：(1)勞動力供大于求的矛盾將長期存在。據預測，未來五年內，全市每年新增城鎮勞動力約×××人，市屬集體企業中還有約×××名下崗職工需要再就業，農村約有××萬剩余勞動力需要輸轉，全市將面臨下崗失業人員再就業、新增勞動力就業和農村剩余勞動力轉移三重壓力。(2)就業結構性矛盾十分突出。主要表現在勞動力素質與就業需求不相適應。第三產業、非公有制經濟和勞動密集型產業發展較為緩慢，就業渠道單一的局面沒有得到根本性轉變。(3)由于長期受計劃經濟體制的影響，部分下崗人員就業觀念陳舊，缺乏市場競爭意識和自主創業意識，單純依賴政府安置就業，不愿到非公有制企業和個體私營企業就業，更不愿自謀職業和自主創業。(4)職業技能培訓仍是個薄弱環節。以上這些矛盾和問題交織在一起，使我市的就業和再就業工作面臨前所未有的壓力，已經成為一個帶有全局性的經濟和社會問題。

三、在現形勢下如何解決下崗再就業問題的探討針對當前存在的主要問題，我們重點要做好以下幾個方面的工作：(一)努力拓展就業渠道，積極創造就業崗位。一是要從產業結構調整中要崗位。要大力發展第三產業，增加就業崗位，這是解決下崗失業人員再就業的重要途徑。第三產業領域廣闊，就業容量較大，許多是勞動密集型行業，吸收勞力多，這對于解決下崗失業人員就業很有利，因此，要把發展第三產業作為促進就業的主攻方向。二是要從所有制結構調整中要崗位。三是要支持有條件的企業，通過改組、改造和優化資本結構，主輔分離，精干主體，增強企業自身活力，培育新的經濟增長點，穩定就業崗位。四是要面向農村，擴大就業。鼓勵和支持農村富余勞動力參與農業綜合開發、農田水利基礎設施建設和農村市場流通服務等項目，在城鄉聯手發展經濟中探索出緩解就業壓力的新途徑。(二)繼續加大宣傳力度，切實轉變擇業觀念。在社會主義市場經濟體制和運作機制條件下，一些人的擇業觀念還沒有徹底轉變過來，至今擺脫不了計劃經濟條件下傳統就業的老觀念。要加大宣傳力度，徹底改變那種認為只有到國有、集體企業“按時上下班，按月領工資”才算真正就業，單純依靠政府安置。徹底改變那種在職業選擇上不切實際地追求穩定、高薪、輕松、舒適，對待遇低、苦、臟、累活不愿干，不愿從事階段性就業和彈性就業的思想觀念。(三)加強勞動力市場建設，強化技能培訓，切實搞好再就業服務。就業、再就業工作，有大量工作要做。首先，要盡快建立完善我區勞動力市場，建立公共就業服務制度。其次，要積極開展職業技能培訓，重點做好下崗失業人員再就業培訓和創業培訓，引導各類培訓機構以市場需求為導向，不斷提高培訓的質量和層次。同時，把加強職業技能培訓擺到更加突出的位置，根據勞務市場需求，堅持定向培訓、訂單培訓、專業培訓等多種方式，不斷提高培訓的針對性和實效性，切實提高勞動力就業技能和自我發展的能力。第三，要建立再就業援助制度，為就業困難對象提供專門的幫助和服務，開設專門窗口，提供免費職業介紹。對“4050”人員要給予特殊扶持，實行更加優惠的政策。結合外地經驗，推行“全民創業”。通過政府促動、全民發動，讓每一個具備條件的人都成為活躍的經濟細胞，使大量沉淀的民間資本成為創造物質財富的源泉。開展全民創業，關鍵是培育和發展創業主體,尤其要著力培育好以下幾個方面的創業主體： 一是扶持下崗職工自主創業。開展全民創業活動，下崗職工是最為重要、最具潛力、最應關注的群體，要重在激活下崗職工內心潛動的創業欲望上下功夫。政府職能部門要帶著深厚感情，去組織和服務于下崗職工創業，為之提供窮其所有的支持、傾其所能的服務，切實做到把有關政策的潛力挖掘到極限，把政策外的支持與服務發揮到極致，鼓勵廣大下崗職工振作起來，樹立“面對挑戰闖市場、不在家里等低保”的人生理念，主動利用好各項扶助政策，以己之長，自主創業。二是動員待業轉業人員投身創業。不管是轉退軍人、大中專畢業生，還是待業青年，思想上往往是在等分配和挖門子進機關、進事業單位上下功夫。因此要搭建好創業平臺，充分發掘他們的創業潛能，積極投身于全民創業的實踐中去。三是引導私營個體業主二次創業。各類私營個體業主資本積累有基礎、創業發展有載體、市場開拓有商路、生產管理有經驗，多數具備二次創業的潛能和條件。要營造一種氛圍，讓私營個體業主充分認識到，創業永無止境，也只有堅持不懈地創業、再創業，才能放大自身存在的價值。廣大個體工商戶要充分發揮自身熟悉市場、善于經營、信息靈通和具備資金實力的優勢，促進小業變大、舊業更新、一業多元，加快完成向民營企業的轉變的發展理念，進一步加大企業的制度創新、管理創新和技術創新力度，加快實施企業規模再造和體制再造工程，爭相全國知名民營骨干企業行列，工作匯報《下崗及再就業情況調查》。四是激勵各類人才以技創業。各級各類科技人才中的多數人已經積累了相當數量的科技成果亟待轉化，構成了其它創業主體不可比的創業優勢。發揮好這些優勢，就能夠充分釋放科技成果轉化對經濟發展直接的促進作用和間接的影響輻射作用?？萍既藛T只有投身創業，才能實現科技與經濟的更有效嫁接。五是吸引域外人士來××創業，拓寬本地就業路子。按照招商引資出臺的優惠政策和措施，進一步加強經濟發展軟環境建設，努力創建投資蕪湖無障礙的發展平臺，以相對最優的政策、最好的環境，吸引更多的外商來蕪湖創業，促成他們創業有成，來得舒心、發展安心、創業順心。六是推動機關干部離崗創業。機關歷來是人才匯聚的地方，推動機關干部離崗創業，是立足實際培養優秀企業家的重要途徑，是影響和帶動廣大群眾積極創業的重要措施。機關干部特別是一些領導干部都要認真思考創業的問題，堅定樹立起從政是創業、從工從商更是創業的觀念，做到思想上真正解放，觀念上真正轉變，角色上真正轉換，勇做創造財富的實踐者?？傊叭駝摌I”的主要目的還是進一步促進民營經濟發展，帶動下崗人員再就業。只要我們放手發動廣大干部群眾領辦創辦民營企業，鼓勵更多的人辦企業、搞流通、做老板、當經紀人，積極參與各類社會投資，讓更多的農民變市民、市民變商人、公務員下海當老板、商人老板變成企業家，切實在全市形成爭先創業、爭創新業、爭創大業的良好局面，必定會對于促進我市經濟的大發展、快發展有所裨益的。

四、××街道打造社區就業平臺、促進全民創業具體做法××街道辦事處位于××市××區的東北部，地域6平方公里，下轄6個社區居民委員會，16357戶，總人口48441人。街道所轄境內有省、市、區屬企、事業單位20余家，私營企業及個體商業網點250余戶。主要產品有微型汽車、紡織品、針織服裝、家具家電、裝飾、建材、食品等；所轄各居民小區環境優美、管理規范享譽省內外，其中××社區被首批被蕪湖市命名為“安全社區”；××公園是聞名全國的第一家農民公園。近年來，辦事處黨工委堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本的原則，積極探索，大膽創新，以服務居民為抓手,全力構建服務平臺，增強社區服務功能，提高服務質量和效率，下大力氣建設和諧社區，做到社區居民老有所養、幼有所撫、孤有所依、殘有所助、貧有所濟、難有所幫，增進轄區單位、社區居民的聯系，為居民群眾創造了良好的人居環境，讓轄區居民充分享受到三個文明建設的成果。為進一步擴大社區勞動就業，××街道整合社區便民服務資源，打造便民服務“一撥就靈”的商務平臺，以“政府推動，市場化運作”的方式，加快社區服務社會化、產業化進程，在上級政府和各有關部門的大力支持下，按照“工作機制市場化、組織形式產業化、服務方式多樣化、服務內容人性化”的發展方向，大力拓展服務內涵，積極打造“××××創業園商業一條街”，采取“無償、低償和有償”等方式，廣泛開展面向社區群眾的福利性服務和便民、利民服務，面向駐社區單位的后勤保障社會化服務，面向下崗職工的再就業服務和社會保障社會化服務，面向創業人員的創業培訓、市場開發等多系列、多層次的服務；面向社區離退休人員、老年人、殘疾人、孤兒、婦女、社區貧困戶、優撫對象的社會救助、社會福利和優撫保障服務，真正使“民心工程”深入了社區,走進了群眾的實際生活?！痢两值擂k事處自2003年9月成立社區勞動保障工作站便民服務中心以來，在社區便民服務網絡建設方面做了大量工作。××××便民服務系統建成并投入使用，社區服務、家政服務、中介服務等內容都被納入這個社區服務支持體系中；2005年元月份開始，啟動打造××××創業園再就業一條街，成立創業服務公司，聯合工商、稅務、勞動保障等各部門設立再就業管理辦公室，實現一站式服務。采取多種措施開發創業項目和就業崗位，利用社區居民的需求，為經營戶提供商業服務機會,并不斷擴大創業規模。按照功能定位,圍繞現代服務業、二、三產業,找準經濟增長與擴大就業的結合點,開發適宜失業人員就業的崗位。發揮再就業一條街經濟發展對就業的拉動作用，深入實施就業倍增計劃，搭建投資、創業和再就業平臺，達到了既服務社區又解決了就業的良好效果。同時與企業、行業在就業服務中心和勞動力市場、人才市場聯網，建立社區勞動力供求信息網絡，準確掌握轄區內外企事業單位和社區服務用工需求情況，牽線搭橋，積極推薦失業人員再就業，為居民提供了便民服務的平臺，為下一步更大規模地打造再就業基地奠定了基礎。創業園再就業一條街建立了服裝、特色小吃、便民服務三大商業功能和五項服務功能，即：信息服務中心、咨詢中心、培訓中心、××××創業服務網和熱線服務電話。特別是××××創業服務網站的開通并投入使用，大大方便經營者溝通經營的信息渠道。作為綜合服務網站，既是信息平臺也是商業經營平臺。經營者者不僅可以利用該網站獲取所需求的業務信息，也可以和服務對象通過網絡直接從事經營交易。網站設置了便民服務、房產信息、創業超市、人才超市、培訓超市、網上求助等核心板塊，為建設數字化商業平臺進行了有效的探索和嘗試。再就業一條街管理機構針對一條街發展制定了管理和營銷計劃，不僅加強對一條街的管理，更重要的是積極引導一條街經營戶拓展經營：一是鼓勵骨干商業經營戶開展送貨上門、送餐上門、修理上門等“三上門”服務，延伸商業服務企業的服務功能。二是積極引導社區商業服務經營戶開發家政服務、保潔服務和其他一系列便民服務等，不斷擴大服務領域，用現代商業的理念和手段，提高、改善、優化居民生活質量。三是充分利用社區服務業的特點，積極引導下崗失業人員利用政府扶持政策發展社區商業，把社區創業就業與社區經濟發展有機結合起來。建設和發展社區就業平臺是一項造福于民的公益性事業，各級、各部門給予了大力扶持。一是市有關部門和區財政安排一定額度的資金，用于再就業一條街的建設，推進了社區就業平臺建設步伐。二是結合安置下崗失業人員開辦社區商業服務經營戶、便民服務網點，按照有關規定及時進行認定，落實其應享受的稅費減免、資金補貼和小額貸款等政策；三是對進入一條街經營的商家，創業服務公司提供一切便利，并按規定降低收費，以確保社區就業平臺建設工作順利進行，××街道打造社區就業平臺、促進全民創業工作通過兩年來的實踐取得了實效，先后共安置300余名下崗人員實現再就業，其中孵化成功70余名走向更大地發展空間。

五、構建社區就業平臺、積極促進全民創業政府要做的調控對策 在黨的十六屆四中全會決議中，黨中央把構建和諧社會的能力作為黨的執政能力之一。2004年11月中央經濟工作會議進一步提出要堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會財富的分配關系是和諧社會的重要組成要素，而收入又是構成社會財富的重要部分。因此，合理調整收入分配，不僅是建設和諧社會的核心內容之一，還是構建和諧社會的一條重要途徑。然而，我國又處于轉型關鍵期，經濟結構快速變遷，利益格局不斷變化。在此過程中，確實存在諸多問題亟待解決，如城鄉差距、地區差距、貧富分化、失業、腐敗、農民工及失地農民等問題。這些問題的存在，實質是對財富占有不均等及收入分配不均等的集中反映，為社會制造了不和諧聲音，制約著我國經濟社會的進一步發展。構筑一個和諧、穩定和長治久安的社會，必須有效遏制貧富兩極分化與分配過分不公，否則就只能導致社會失衡甚至出現社會動蕩。然而，合理調整收入分配不等于過分均等化，而應堅持與社會主義市場經濟發展相適應、與國民經濟發展水平相適應、與全面建設小康社會的具體要求相適應的原則，用發展的辦法、改革的辦法、法制的辦法合理有序地調整收入分配。政府有責任為收入機會均等化創造必要而充分的條件。收入機會均等化不僅是解決收入分配不公的根本性措施，而且還是市場機制在收入分配及資源配置方面有效發揮作用的前提條件。為此，需要在全社會建立一個保障窮人基本生存的“安全網”，在城鄉建立完善重節約、廣覆蓋、有積累、可持續的社會保障體制；全面推行九年制義務教育制度，以免費或減費的形式為低收入者提供專業技能培訓，幫助窮人提高就業競爭的能力和自我創收的能力；擴大對促進就業資金的投入，大力發展勞動密集型產業，拓寬就業空間；制定旨在保障農民工進城務工合法權益的各項政策措施；改善中西部地區與農村地區的投資環境等，為收入機會均等化盡可能地創造條件。控制下崗失業涉及到政府、社會、企業和失業者個人等多方面的，在失業下崗走向公開化，就業走向市場化的今天，就業的政策引導更為重要。它不僅是事前控制，更多的是事后協調，要使各行各業多用人，用好人，使得提高效率和增加就業并重。解決下崗、就業，體現“以人為本”?！耙匀藶楸尽痹谝欢ㄒ饬x上就是以民為本，重在切實保障市民的就業、生活與發展權。要破除在長期計劃經濟條件下形成的舊的就業觀念，樹立起與社會主義市場經濟體制相適應的新觀念。比如，要樹立自主就業觀念。認識到勞動力流動是市場配置資源的內在需要，在市場經濟條件下，一部分人處于失業狀態、一部分職工臨時性地下崗分流是一種正常現象，關鍵是下崗后要及時調整心態，在困難面前不灰心喪氣，不怨天尤人，不等不靠，自強自立，積極主動尋找就業機會；要樹立靈活的擇業觀念。要看到擇業的天地很寬，無論在國有企業、集體企業、鄉鎮企業，還是在三資企業、個體和私營企業，都可能找到發揮自己才能的工作；要樹立競爭就業觀念，認識到激烈的市場競爭對勞動者素質提出了更高的要求，就業靠競爭、上崗憑本領，多一門技能，就多一種選擇，多一條出路，這就要求地方政府要多做宣傳教育工作。政府加強再就業培訓工作，提高下崗人員的技術水平，拓寬就業渠道進行再就業培訓是為了把下崗人員灌輸市場經濟知識，促進他們再就業的本領。世界上很多國家把職業培訓作為解決失業的一種積極的就業政策和手段，結合我國實際情況，各級再就業服務機構堅持培訓再就業的基本方針。目前，部分下崗人員對其基本認可，他們認為培訓對找到合適的工作有很大的幫助。但目前上崗人員中僅有少數人接受過再就業培訓，這表明，政府在進行再就業培訓沒能真正把下崗人員吸引過來，因此，政府以后開展再就業培訓時，應該注意宣傳力度，盡量讓大多數人知道進行的什么內容的培訓。政府的勞動就業培訓部門和就業服務部門必須更新工作思想，積極主動地適應市場需求的變化和勞動擇業的要求，健全和完 善對下崗人員培訓服務。必須做到：摸清下崗人員的就業和培訓意向。通過對下崗人員抽樣調查和根據勞動部門提供的就業培訓信息，了解生源結構，掌握市場對人才的需求狀況，對市場為提高下崗失業人員乃至社會公民的整體就業能力，做是實實在在的努力，按市場需求調整方向。政府要通過幫助其落實貸款、貼息、減免稅務等優惠政策，鼓勵引導這些企業吸納下崗人員。搞活小企業穩定職工崗位。企業有了活力，職工的崗位才能穩定，企業沒有活力，你想穩定也穩定不了。而搞活小企業則更便于操作。小企業不但可保護一些崗位，而且也是靈活地吸納職工再就業的好去處。下崗人員生活得到保障的同時，也有效減輕了政府的壓力，并促進了當地經濟的發展。

六、結論 失業現象的存在有其必然性，在經濟周期波動中，它涉及勞動力供給和勞動力需求，一定時期內失業問題是否存在及其嚴重程度取決于經濟發展對勞動力的需求量。經濟發展對勞動力需求量大小除了取決于經濟發展規模外，還取決于經濟發展方式，以及與此有關的其它因素?！痢潦心壳暗氖I情況也是必然的，也就是說，無論政府在需求方面采取任何措施，即使保持經濟發展且到較高水平，也是不可能完全解決下崗問題。形成蕪湖市必然下崗問題的原因既有勞動力供給方面的，也有經濟發展對勞動力需求方面的。雖然政府不能完全解決下崗問題，但是政府可以通過采取減少勞動力供給量、提高勞動力素質、適度增大需求量等政府調控對策，避免產生大量失業人口、將失業率控制在與經濟發展相適應的正常范圍內?？傊瑒撛炀蜆I機會，需要政府、社會、個人等各方面都行動起來，這是治理下崗失業與再就業的根本。政府應該把握好宏觀調控力度，考慮社會的承受能力，采取特殊的方略措施，進行大的政策調整，既要用“軟著陸”的辦法克服當前的暫時困難，又要按照市場經濟的長遠要求，改革就業制度，調整就業結構，完善市場機制，創造就業機會，促進勞動力就業。從社會方面來說，再就業工程的啟動離不開社會的扶持和幫助。大量事實說明，哪個地方援助再就業行動搞得好，哪個地方的下崗職工就心態穩定，社會親和力強。而從個人方面，要真正解放思想，徹底轉變觀念，不斷提高自身整體素質，力爭贏得再就業的優勢。隨著經濟社會的不斷發展，就業崗位的不斷增加，再就業機制的不斷完善，人們就業能力的不斷增強，下崗失業問題一定會逐步得到妥善解決

第五篇：云南下崗青工再就業情況的調研報告

云南省下崗青工再就業情況的調研報告

精選范文:云南省下崗青工再就業情況的調研報告(共2篇)云南省下崗青工再就業情況的調研報告

一、下崗青工的基本情況

全省困難企業和虧損行業主要分布在機械、輕紡、冶金、森工、煤炭等行業和部分軍工單位，下崗人員和青工也主要集中在這些行業和單位，昆明、曲靖、紅河等地下崗人員和青工占全省下崗人員比重較大。

1、下崗青工構成情況。一是下崗青工主要來自于過去長期被視為較好的行業或企業。通過對昆明市市屬74個企業的調查了解，下崗職工主要分布在輕紡、冶金、機電、化工等行業，40歲以下下崗青工2587名，占下崗職工總數的56.6％。二是下崗青工受教育程度普遍不高，80％以上下崗青工學歷為初中或高中。三是下崗青工多為生產一線工人，生產一線青工占57％，從事后勤服務工作的占30.7％，從事管理工作的僅有12.3％。四是下崗青工所占比例較大，約占全省下崗職工總數9萬余人的40％左右。

2、下崗青工思想狀況(1)對下崗原因的認識

下崗青工對下崗原因的認識主要有三種：(1)認為是國家政策造成的。在過去生產經營狀況較好企業中的多數下崗青年認為，企業在經營狀況較好的情況下利潤都上繳給了國家，企業不但沒有積累，而且還面臨設備老化、離退休人員增多等問題，現在把企業推向市場，企業要調整產品結構、適應市場競爭，缺乏更新設備、購買技術的相應配套資金，這樣企業只能是等死或“九死一生”。認為國家把目前的一些困難轉給了企業，企業又把困難轉嫁到下崗職工身上。(2)認為是企業自身狀況造成的。下崗青工比較集中地認為，企業經營管理者開拓進取精神不夠、生產經營決策不對路、管理水平不高等因素導致企業每況愈下。有的企業領導不能知人善任，任人唯親，對購銷等關鍵部門負責人管理不嚴；有的企業負責人揮霍浪費，中飽私囊，高于市場價格購買原材料，致使產品價格偏高、產品滯消，使企業陷入困境。由于企業領導的一些直接責任造成企業困難，使職工下崗。持這種看法的下崗青工占35.4％。(3)認為個人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。19.2％的下崗青工認為，他們在文化程度、專業技術、勞動熟練程度和工作態度等方面不如他人，也是下崗的重要因素。(2)下崗青工對所在企業的看法

絕大多數下崗青工對所在企業表現出情緒上的不滿、情感上的依戀和對企業再度振興寄予希望。他們感到自己曾為企業的發展付出過心血和汗水，而今意想不到地被企業“遺棄”，成為“無辜的受害者”。同時他們承認，對企業的各方面情況都熟悉，有難以割舍的感情，希望企業發展興旺起來后能回到原崗位。對于所在企業的發展，他們的看法是：(1)現在企業不死不活已到了“非改不行”的地步。他們認為企業轉換機制只是一個方面的問題，但更為重要的是企業經營管理者的素質問題，要真正使企業經營管理者做到權利與責任掛鉤、風險與效益結合。如企業生產經營狀況不好，企業領導要與職工一視同仁，也應下崗。(2)對企業“怎樣改，能否改好”持不樂觀態度。我們了解到有的困難企業在實現股份制改制的過程中，有的青工表示盡管自己可以想辦法籌集入股資金，但是對企業實行股份制后是否就一定會好起來持懷疑的態度。有的青工說：“寧可下崗，也不入股?！?3)認為只有靠政府扶持，企業才能好轉。持這種想法的下崗青工占絕大多數。(3)下崗以后的心態

接受調查的下崗青工多表現為這樣幾種心態。一是寄希望于企業能盡快適應市場要求，再度振興。他們認為，現在企業雖然困難，但還不必急于尋找出路，等企業情況好轉，就回到原崗位。二是“說不清是壞事還是好事”。31％的青工認為，盡管下崗是多種因素造成的，但是相信隨著改革的深化和發展，再就業定會得到解決?！艾F在發展機會較多，只要自身努力，說不準情況還會比原來好?！比怯捎谧陨硭刭|不高，不愿也不敢闖市場，只能靠所在企業發給的基本生活費維持生活，這類青工心態十分復雜，且多為女性或無專業技能的青年，占下崗青工總數近20％。四是“相信政府會解決好這件事”，覺得這只是或早或遲的問題。(4)下崗青工最希望得到的幫助

下崗青工普遍認為，適應社會需求的業務技術是他們再上崗的主要障礙，希望得到針對性強、比較實用的各種專業技術培訓。同時希望得到政府勞動就業部門提供的再就業信息，認為政府部門提供的再就業信息可靠、真實，即使遇到什么問題也可以找相應部門幫助解決。另外，他們還希望政府和社會各界為下崗職工提供一些就業機會，創造下崗職工再就業的良好社會氛圍。

二、下崗青工再就業流向和選擇

1、當前下崗青工再就業流向

目前，已再就業的下崗青工大多數流向是以服務行業為主的第三產業。其主要就業渠道為：(1)通過自謀出路實現再就業。這一部分大多具有一定的專業技能和較高的文化素質，他們或通過親朋好友幫助介紹尋求到新的職業，或通過自身努力，搞起個體經營。(2)通過政府有關部門的組織實現再就業。這一部分為少數。(3)通過參加社會培訓實現再就業。下崗青工云南省下崗青工再就業情況的調研報告第2頁

根據社會對各類專業技術人才的需求，通過自費參加電腦打字、電器修理、裁剪、營銷等培訓學習后自謀職業?，F在把參加培訓、提高技能作為贏得再就業機會的下崗青工越來越多。

2、下崗青工再就業選擇

調查表明，年紀輕、有一定文化基礎和專業技能的青工多愿流向非國有企業、私營企業或從事個體工作。文化素質偏低、年紀稍大、專業技術適用面窄的青工，多愿流向國有企業和商業服務行業。下崗女工更希望再次選擇的職業相對穩定，以便能照管家庭、養育兒女、贍養老人。同時下崗青工大多希望由組織安排就業，表現出對政府部門很強的依賴性。在擇業標準上，被調查青工選擇的順序依次為，收入高的企業、有發展前途的企業、工作環境較好的企業和人際關系寬松的企業，反映出他們自身的擇業意向與現實具有較大的差距。

三、再就業存在的問題

1、社會對勞動力的大量需求與下崗青工再就業極少的反差比較明顯。如昆明市對一些領域的勞動力需求量較大，家政服務、環境衛生、商業服務、市場營銷、保險業務、保安、旅游業、第一產業等方面能吸納大量勞動力，但是下崗青工再就業人數較少。主要有這樣幾方面的原因：(1)存在勞動有高低貴賤之分的思想障礙。有的下崗青工說：“過去我家請保姆，現在我去當保姆，我才不干。”還有部分下崗青工不愿做一些臟、苦、累的工作，他們當中不少人認為”這些活我能干，并且能比外來工干得還要好，但是寧愿少拿錢也不想干?！?2)存在“眼高手低”的情況。不少下崗青工小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業的機會。(3)對再就業認識片面。絕大部分下崗青工認為從事個體經營仍屬失業，只有政府重新安排的工作才是就業。

2、社會保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業的重要因素。下崗青工認為，“將來會怎么樣誰也說不清楚，現在即使自己找到工作，或從事個體經營，但沒有了原企業的勞動關系和健全的社會保障，總有朝不保夕的感覺，心里不踏實。有的即使想自謀職業，最終仍裹足不前。

3、服務方法不多影響了下崗青工的再就業。絕大多數下崗青工由于自身局限性而面臨再就業困難。他們當中或文化偏低、年齡偏大、無專長或專業單

一、技術面窄、再就業信息不靈、缺乏再就業資金等各種情況，都需要社會對其給予服務、幫助和支持。當前各種名目的社會培訓良莠不齊，下崗青工即使花錢也未必能學到真本領。政府對下崗青工業務技能培訓的投入不夠，對規范社會辦學的力度不夠，目前還缺乏政府有關部門面向全社會的再就業信息渠道，社會輿論導向還沒有對下崗青工再就業形成良好的氛圍，再就業中介服務的欠缺也是下崗青工再就業的障礙。

4、思想工作不到位使再就業的順利實施變得更難。在調查中發現，有的企業領導一是不能正視企業職工的下崗問題，感到有損企業領導的形象，往往回避或不談下崗再就業的問題，致使企業職工和下崗職工對再就業沒有足夠的、清醒的認識。二是對企業現狀認識不清，認為“市場經濟琢磨不透，’三十年河東，三十年河西，說不清企業哪一天又紅火起來了?！边@種思想對下崗職工有著直接影響，使他們在再就業問題上進退兩難。三是對下崗職工不關心，工作方法簡單、草率，甚至不聞、不問、不講，嚴重挫傷了下崗職工對企業的感情與信任，影響再就業工作的順利實施。

四、幾點建議

1、幫助下崗青工樹立與市場經濟相適應的新的擇業觀、就業觀。政府有關部門、群眾團體以及新聞宣傳等部門和單位應采取多種形式，對下崗青工進行改革開放形勢教育，幫助他們解放思想，認清形勢，樹立競爭意識，克服自卑心理，轉變就業觀念，打破傳統的“鐵飯碗”觀念，做到自尊、自信、自強、自立，主動到市場經濟中去找出路、謀發展。幫助下崗青工開闊思路，引導他們向非公有制經濟轉移，向第三產業分流，動員下崗青工投身第一產業發展，在農業產業化進程中承包“四荒”，開發種、養、加等農業綜合項目，發揮他門在產、供、銷方面的優勢。

2、加強再就業的技能培訓，搞好中介服務。主要在于增強下崗青工的就業能力，拓寬下崗青工的就業渠道：(1)政府應加大對下崗青工轉崗培訓的投入，支持有組織、有計劃地對下崗青工開展培訓。(2)進一步規范各類職業培訓，并充分利用現有的職教陣地。依靠社會力量，根據勞動力市場需求和下崗青工的需要，把知識教育與重點業務技能培訓結合起來，使下崗青工學有所長、學有所用。(3)努力為下崗青工創造就業機會，增加就業渠道。動員社會各方面力量，開發就業崗位，積極吸納下崗青工。大力發展新興產業和非公有制經濟，創造更多的就業機會。

3、不斷完善社會保障體系。在社會主義市場經濟體制建立過程中，要逐步建立和完善與新的勞動用工制度相適應的社會保障體系。對于下崗青工的社會保障應從實際出發。探求多種多樣的解決辦法，幫助他們解除近憂、消除遠慮。

4、樹立宣傳再就業典型，營造全社會關心，支持下崗青工再就業的輿論氛圍。大力宣傳下崗再就業中有代表性、有影響力的先進典型，形成強有力的輿論導向，用典型的生動事例帶動更多的下崗青工轉變觀念，勇于競爭，發奮自強。本文僅供學習，不得抄襲。

[云南省下崗青工再就業情況的調研報告(共2篇)]篇一：關于下崗青工再就業情況的調研報告

關于下崗青工再就業情況的調研報告

一、下崗青工的基本情況

全省困難企業和虧損行業主要分布在機械、輕紡、冶金、森工、煤炭等行業和部分軍工單位，下崗人員和青工也主要集中在這些行業和單位，昆明、曲靖、紅河等地下崗人員和青工占全省下崗人員比重較大。

1、下崗青工構成情況。一是下崗青工主要來自于過去長期被視為較好的行業或企業。通過對昆明市市屬74個企業的調查了解，下崗職工主要分布在輕紡、冶金、機電、化工等行業，40歲以下下崗青工2587名，占下崗職工總數的

56.6％。二是下崗青工受教育程度普遍不高，80％以上下崗青工學歷為初中或高中。三是下崗青工多為生產一線工人，生產一線青工占57％，從事后勤服務工作的占30.7％，從事管理工作的僅有12.3％。四是下崗青工所占比例較大，約占全省下崗職工總數9萬余人的40％左右。

2、下崗青工思想狀況

(1)對下崗原因的認識

下崗青工對下崗原因的認識主要有三種：(1)認為是國家政策造成的。在過去生產經營狀況較好企業中的多數下崗青年認為，企業在經營狀況較好的情況下利潤都上繳給了國家，企業不但沒有積累，而且還面臨設備老化、離退休人員增多等問題，現在把企業推向市場，企業要調整產品結構、適應市場競爭，缺乏更新設備、購買技術的相應配套資金，這樣企業只能是等死或“九死一生”。認為國家把目前的一些困難轉給了企業，企業又把困難轉嫁到下崗職工身上。

(2)認為是企業自身狀況造成的。下崗青工比較集中地認為，企業經營管理者開拓進取精神不夠、生產經營決策不對路、管理水平不高等因素導致企業每況愈下。有的企業領導不能知人善任，任人唯親，對購銷等關鍵部門負責人管理不嚴；有的企業負責人揮霍浪費，中飽私囊，高于市場價格購買原材料，致使產品價格偏高、產品滯消，使企業陷入困境。由于企業領導的一些直接責任造成企業困難，使職工下崗。持這種看法的下崗青工占35.4％。(3)認為個人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。19.2％的下崗青工認為，他們在文化程度、專業技術、勞動熟練程度和工作態度等方面不如他人，也是下崗的重要因素。

(2)下崗青工對所在企業的看法

絕大多數下崗青工對所在企業表現出情緒上的不滿、情感上的依戀和對企業再度振興寄[云南省下崗青工再就業情況的調研報告(共2篇)]予希望。他們感到自己曾為企業的發展付出過心血和汗水，而今意想不到地被企業“遺棄”，成為“無辜的受害者”。同時他們承認，對企業的各方面情況都熟悉，有難以割舍的感情，希望企業發展興旺起來后能回到原崗位。對于所在企業的發展，他們的看法是：(1)現在企業不死不活已到了“非改不行”的地步。他們認為企業轉換機制只是一個方面的問題，但更為重要的是企業經營管理者的素質問題，要真正使企業經營管理者做到權利與責任掛鉤、風險與效益結合。如企業生產經營狀況不好，企業領導要與職工一視同仁，也應下崗。

(2)對企業“怎樣改，能否改好”持不樂觀態度。我們了解到有的困難企業在實現股份制改制的過程中，有的青工表示盡管自己可以想辦法籌集入股資金，但是對企業實行股份制后是否就一定會好起來持懷疑的態度。有的青工說：“寧可下崗，也不入股?！?3)認為只有靠政府扶持，企業才能好轉。持這種想法的下崗青工占絕大多數。

(3)下崗以后的心態

接受調查的下崗青工多表現為這樣幾種心態。一是寄希望于企業能盡快適應市場要求，再度振興。他們認為，現在企業雖然困難，但還不必急于尋找出路，等企業情況好轉，就回到原崗位。二是“說不清是壞事還是好事”。31％的青工認為，盡管下崗是多種因素造成的，但是相信隨著改革的深化和發展，再就業定會得到解決?！艾F在發展機會較多，只要自身努力，說不準情況還會比原來好。”三是由于自身素質不高，不愿也不敢闖市場，只能靠所在企業發給的基本生活費維持生活，這類青工心態十分復雜，且多為女性或無專業技能的青年，占下崗青工總數近20％。四是“相信政府會解決好這件事”，覺得這只是或早或遲的問題。

(4)下崗青工最希望得到的幫助

下崗青工普遍認為，適應社會需求的業務技術是他們再上崗的主要障礙，希望得到針對性強、比較實用的各種專業技術培訓。同時希望得到政府勞動就業部門提供的再就業信息，認為政府部門提供的再就業信息可靠、真實，即使遇到什么問題也可以找相應部門幫助解決。另外，他們還希望政府和社會各界為下崗職工提供一些就業機會，創造下崗職工再就業的良好社會氛圍。

二、下崗青工再就業流向和選擇

1、當前下崗青工再就業流向

目前，已再就業的下崗青工大多數流向是以服務行業為主的

和較高的文化素質，他們或通過親朋好友幫助介紹尋求到新的職業，或通過自身努力，搞起個體經營。(2)通過政府有關部門的組織實現再就業。這一部分為少數。(3)通過參加社會培訓實現再就業。下崗青工根據社會對各類專業技術人才的需求，通過自費參加電腦打字、電器修理、裁剪、營銷等培訓學習后自謀職業?，F在把參加培訓、提高技能作為贏得再就業機會的下崗青工越來越多。

2、下崗青工再就業選擇

調查表明，年紀輕、有一定文化基礎和專業技能的青工多愿流向非國有企業、私營企業或從事個體工作。文化素質偏低、年紀稍大、專業技術適用面窄的青工，多愿流向國有企業和商業服務行業。下崗女工更希望再次選擇的職業相對穩定，以便能照管家庭、養育兒女、贍養老人。同時下崗青工大多希望由組織安排就業，表現出對政府部門很強的依賴性。在擇業標準上，被調查青工選擇的順序依次為，收入高的企業、有發展前途的企業、工作環境較好的企業和人際關系寬松的企業，反映出他們自身的擇業意向與現實具有較大的差距。

三、再就業存在的問題

1、社會對勞動力的大量需求與下崗青工再就業極少的反差比較明顯。如昆明市對一些領域的勞動力需求量較大，家政服務、環境衛生、商業服務、市場營銷、保險業務、保安、旅游業、“眼高手低”的情況。不少下崗青工小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業的機會。(3)對再就業認識片面。絕大部分下崗青工認為從事個體經營仍屬失業，只有政府重新安排的工作才是就業。

2、社會保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業的重要因素。下崗青工認為，“將來會怎么樣誰也說不清楚，現在即使自己找到工作，或從事個體經營，但沒有了原企業的勞動關系和健全的社會保障，總有朝不保夕的感覺，心里不踏實。有的即使想自謀職業，最終仍裹足不前。

3、服務方法不多影響了下崗青工的再就業。絕大多數下崗青工由于自身局限性而面臨再就業困難。他們當中或文化偏低、年齡偏大、無專長或專業單

一、技術面窄、再就業信息不靈、缺乏再就業資金等各種情況，都需要社會對其給予服務、幫助和支持。當前各種名目的社會培訓良莠不齊，下崗青工即使花錢也未必能學到真本領。政府對下崗青工業務技能培訓的投入不夠，對規范社會辦學的力度不夠，目前還缺乏政府有關部門面向全社會的再就業信息渠道，社會輿論導向還沒有對下崗青工再就業形成良好的氛圍，再就業中介服務的欠缺也是下崗青工再就業的障礙。

4、思想工作不到位使再就業的順利實施變得更難。在調查中發現，有的企業領導一是不能正視企業職工的下崗問題，感到有損企業領導的形象，往往回避或不談下崗再就業的問題，致使企業職工和下崗職工對再就業沒有足夠的、清醒的認識。二是對企業現狀認識不清，認為“市場經濟琢磨不透，‘三十年河東，三十年河西，說不清企業哪一天又紅火起來了。”這種思想對下崗職工有著直接影響，使他們在再就業問題上進退兩難。三是對下崗職工不關心，工作方

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下崗職工再就業調查報告

調查時間：2013年11月25日至12月25日

調查地點：蘇家坡村

調查對象：蘇家坡村下崗職工

調查方式：抽樣調查

調查主題：①了解下崗職工的當前的生活狀況及對再就業工作的適應情況。

②了解下崗職工再就業心態，促進下崗職工就業的盡快實現。③分析當前的就業保障機制，分析下崗職工的困境與出路。

就業再就業工作是民生之本，是落實民生工程的重中之重。再就業具

體指中國在新時期出現的因為企業倒閉等原因而使部分工人下崗無工作做，然后又重新找到自己合適的工作。這是一項國家的世紀工程。下崗職工再就業事關廣大群眾的根本利益，關乎國家改革，發展，穩定的大局。近幾年，隨著我國市場經濟的不斷深入，改革開放的不斷發展，職工下崗及再就業問題已經成為全社會關注的熱點。本人于近日就當前進行了下崗職工再就業狀況專題調研?，F將此次調研的情況報告如下：

一、下崗職工再就業的就業形式

根據村委就業指導部門的數據顯示，下崗職工中，有將近一半是初中

以下文化，沒有專業技術職稱和職能的更是高達70.5%。下崗職工的平均年齡約43歲，年齡段分布相對集中，40-50歲人群，成為下崗職工群體的主體。他們有一定的工作經驗，而且體力和精力仍然處于最旺盛的階段，處于這一年齡段的勞動力本應是拓展事業的黃金階段。

調查結果顯示他們的再就業結構為，轉向

（二）有就業，但也有精神負擔

這類群體他們雖有工作和收入，但多處于不穩定和低收入狀態。從本

次調查看，這類群體多為短期臨時就業工，他們是一批生活在底層的有工作的窮人。因而他們最大的心理負擔是怕被炒魷魚，再次下崗失業；擔心買賣蝕本。

（三）再就業難，難以適應社會

他們是最缺少精神關懷和組織保護的人群。在調查中，發現他們中有

些人流露有消沉、孤獨無助甚至不滿情緒。從以上情況能感受到他們在職業流動和生活變遷中的艱難。對這部分下崗再就業人員，我們應大力相助。

（四）法律法規不完善，招聘市場不規范

勞動市場上招聘和用工行為的不規范，特別是招聘過程中的欺詐行為，對下崗職工的再就業，產生了很大的阻礙作用，再加上缺乏法律保護意識和法律法規的不完善，讓他們更是投鼠忌器。因此，在職業指導和再就業培訓中，職業指導員要讓下崗職工形成自我保護意識，學會求知應對技巧，以便避開招聘的陷阱，造成不必要的麻煩和損失

三、下崗職工再就業存在的問題

1、失業人員年齡結構偏大，文化水平較低，給再就業帶來諸多困難。

2、失業人員普遍沒有技術，失業前所學和所做的工種給再就業掛不上

鉤，因而再就業難。

3、兩有人員就業十分困難，即有就業能力，沒有就業愿望，有就業愿

望，沒有就業能力。這部分人大多數都屬于弱勢群體。存在著寧愿吃低保，不愿就業的思想，靠國家救濟度日。

4、下崗失業人員，對用工信息閉塞，不暢通，就業只有找體力笨重，時間長，工資極低的工作，所以不愿意再就業。

5、某些下崗職工，心理狀態沒有擺正。面對下崗的慘痛經歷，只是怨天尤人，自暴自棄，沒能從中吸取深刻教訓。不少下崗青工小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業的機會。

6、女性在就業中一直處于弱勢地位。多數企業一般都不喜歡招錄女員工因為企業在使用女性員工時的成本高于男性，婦女出來和男性一樣參與社會競爭，還要承擔生育、養育、和照顧家庭的責任。

7、農村勞動力轉移難。農村勞動力隊伍龐大，并且農村勞動力觀念落后，綜合素質較差。大部分人存在故土難離、月是故鄉明的思想，缺乏奮斗精神，害怕創業失敗，害怕外出務工找不到合意的工作，丟面子。加上他們文化水平、技術技能普遍不高，所以轉移較難。

8、社會保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業的重要因素。

9、再就業服務工作有待進一步改進。

10、企業和職工的思想工作不到位增加再就業的困難。在調查中發現，有些企業對下崗職工的就業工作不夠足夠重視，對企業員工缺乏關心，不管不顧，致使企業職工和下崗職工對再就業沒有足夠的、清醒的認識。

四、對策研究

1、就下崗職工本身來說，應提高自身素質，增強競爭力。首先下崗職工應從失敗中總結經驗教訓，不斷學習新知識、新技術、新理念，不斷充實自己，不博覽群書，為擇業儲備豐富的知識；再次，下崗職工應該轉變自己的就業觀念，樹立正確的就業觀，打破傳統計劃經濟下形成的落后的

就業理念，樹立起與社會主義現代化建設相適應的新理念、新就業思維。樹立職業平等觀，破除高低貴賤觀等。

2、加大職業技能培訓力度。要整合政府培訓機構、高校、技校等職業技能培訓資源，規范社會培訓機構、企業的職業技能培訓行為，開展豐富靈活職業技能培訓，提升勞動者就業技能。對轄區內下崗失業人員進行免費技能培訓。培訓專業有縫紉，計算機應用、家政服務、保安、按摩等。鼓勵自謀職業，培訓后使其找到適合自己的就業崗位。

3、組織轄區內的失業人員參加區就業局組織的大型招聘會，失業人員根據自己的特長，找到適合自己的就業崗位。要扎實推進公共就業服務。要積極開展“春風行動”、就業援助月等活動，為就業困難群體免費服務。要加大公益性崗位開發力度，妥善安置就業困難群體。

4、發揮政府[云南省下崗青工再就業情況的調研報告(共2篇)]的行政調控能力，制定有利于再就業的政策。積極和轄區內的企業溝通用工信息，使失業人員重新走向工作崗位。實現家門口就近就業。對鎮轄區內的兩有人員實行重點幫扶，了解其家庭情況和生活現狀，幫助他們實現再就業。積極擴大再就業工作，挖掘轄區外的就業崗位。給失業人員提供了就業機會。加大勞務開發。與用工需求量大的地方簽訂合同。定期向他們輸送勞動力。

加大女性在就業中的地位。鼓勵她們走出家門走向社會，積極參加政府組織的再就業培訓。實現女性的就業再就業。

總結：再就業是民生之本、安國之策，解決就業特別是城鎮下崗職工的再就業問題，不僅關系到我國經濟與產業結構的調整、國有企業改制的長期成果，同時也關系到社會的穩定與和諧。綜上所述，盡管目前我們仍面臨著沉重的失業和就業壓力，但我們要解放思想，增強發展信心，克服

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