第一篇：街道促進下崗失業女性再就業工作的調研報告

*街總人口約6.5萬人，截止到2005年11月止，我街失業總人數4171人,排全區十三條街道的第3位。其中登記失業人員人數為1158人，女性2120人，占50.83%。街道黨工委、辦事處加強領導，將就業和再就業工作作為落實“三個代表”的重要舉措來抓，作為“一把手工程”和“民心工程”擺上重要議事日程，實施“一個堅持，六個到位

”工作思路，即堅持“以人為本，真抓實干”，保證“機構到位、資金到位、人員到位、場地到位、責任到位、工作到位”，千方百計做好就業和再就業工作，穩步推進我街勞動保障工作。制定實施2005年再就業工作目標責任制的意見，明確街屬各部門的職責，把勞動和社會保障中心建設和社區就業列入社區建設的總體規劃，大力開拓就業崗位，落實再就業優惠政策，加大再就業資金投入，加強就業服務和解決困難群體就業，高度重視大齡下崗失業女工和特困失業人員的再就業問題，切實為下崗失業人員辦好事、辦實事。根據我街的實際情況，我們一直把女性再就業的主要任務放在大齡和困難女性身上，并取得了一定的成效。2005年我街失業人員就業率66.05%，其中下崗失業女工就業率為68.07%；特困失業人員就率60.11%，其中特困失業女性就業率為61.54%，被評為**區再就業工作目標責任制考核優秀單位，主要做法有：

一、創新爭優，整合資源，多途道促進下崗失業女工再就業

(一)以人為本, 推行“二優四免”服務。

我街切實落實中央、省市區再就業政策，建立了街道辦事處、勞動保障中心、社區居委會三級就業服務網絡，由辦事處統籌協調，依托勞動和保障中心以及社區居委會，調動街經濟科、社區服務中心、工會等各部門的積極性，共同做好再就業工作，使再就業工作層層抓落實，為促進大齡失業人員再就業提供了有力的保證。我街勞動保障服務中心與街社區服務中心合署辦公，辦公場地總面積達1200平方米。根據就業形勢和下崗失業人員的需要，結合勞動力市場的實際情況，合理設置了信息服務區、失業登記區、職業介紹區、職業指導區、招工服務區、特困失業人員服務區等6個服務區域，并通過印制宣傳單張、電子熒屏滾動播出、觸摸熒屏等形式公布服務區的服務程序、招工信息，形成以街勞動保障中心為依托，上連市、區勞動就業服務機構，下連各社區居委會的三級就業服務網絡，全心全意為廣大下崗失業人員提供“一站式”免費服務，建立和完善失業人員名冊，為特困失業人員、4050人員、雙失人員、大學生、持再就業優惠證人員單獨建檔立冊，做到全面掌握其基本情況，對失業人員的失業（下崗）原因、家庭情況、技能特長、轉崗培訓要求、思想動態、就業狀況做到“六清”，并實行動態管理，定期訪視，跟蹤服務。幫助失業人員解決實際問題,受到群眾好評。

根據下崗失業女工年齡偏大、文化偏低、技能偏差的具體情況，開展創新爭優活動，對廣大下崗失業人員提供“二優四免”服務。提供優質服務、優先錄用下崗失業女工人員，免費職業介紹、免費職業指導、免費職業培訓、免費設計打印個人簡歷。開展“文明服務窗口”和“幗國文明崗”評比活動，實行微笑服務，規范文明禮貌用語，多次舉辦職業指導、再就業最新政策、再就業優惠政策等培訓班和法律知識講座，對居委會專干和中心工作人員進行培訓，其中有兩名工作人員獲得了全國助理職業指導師資格，提高了工作人員的政策水平、業務能力、辦事效率、服務質量、服務水平和工作技巧以及依法辦事意識。及時將招工信息向大齡失業人員發布，并在我街勞動保障中心大廳電子屏幕滾動播出，全年發布100多條招工信息。全年為574名下崗失業人員提供1000多次免費職業介紹，根據他們的就業意向、技能特長、居住地點等情況有針對性地推薦用人單位，使258名下崗失業人員再就業，登記求職的成功率達44.95%；為500多人次提供免費職業指導，上門給大齡失業人員做思想工作，宣傳就業政策，分析形勢，改變他們的就業觀念，取得一定的效果，出現了失業人員爭先報名當環衛工的喜人現象；區勞動局把我街列為三條“失業人員全免費培訓”的試點街道之一，我街針對目前家政服務需求量大的現狀，迅速舉辦“社區加油站”免費家政培訓班，成為**區首條為失業人員實行全免費培訓的街道，首批家政班的學員30名已全部拿到了結業證，街道同時積極為這些學員聯絡就業單位，目前已有7名學員找到了家政工作，我們還積極引導560名失業人員參加區勞動保障部門組織的轉業及職業技能培訓，提高失業人員再就業的競爭力。為多名大齡失業人員免費設計、打印個人簡歷，指導其提高面試技巧，在一定程度上提高了見工成功率。

（二）整合資源，多渠道開拓就業崗位。

我街切實落實社區就業的資助措施，想方設法整合轄內外資源，多渠道開拓就業崗位，重點開發社區就業崗位，鼓勵和支持下崗失業人員在社區建設中自愿組織起來，創辦

經濟實體。

一是廣泛發動轄內外機團、企事業單位、酒樓提供就業崗位，由街道組織提供多種勞務服務，向市政和社區建設提供諸如保潔保綠、保養等方面的公益性服務，得到轄內區委、檢院、富力廣場等企事業單位的大力支持。全年通過社區20種公益性崗位實現再就業并參加社會保險的有681人，其中女性488人，占71.66%，40歲以上女性

373人，占76.43%，解除了下崗失業女工的后顧之憂，受到普遍歡迎

二是積極與勞動就業有關部門、街轄內各經濟實體、新辦企業等聯系，收集第一手的招用工信息。如：街轄內的***西餐廳優先吸納了5名本街大齡失業人員；又如**數控設備廠和**賓館，已將我街作為其長期的招工重點對象單位。去年我街先后組織500多人次參加交易會、**雪糕廠、區環衛系統、轄內外單位的招工見面會，僅在區環衛系統，就幫助了14名大齡失業人員實現再就業，在區公安系統又有11名下崗失業人員通過考試被招聘為治安員。

三是鼓勵下崗失業人員創業。我街在**陶瓷玉石工藝市場和肉菜市場優先安置部分有創業意向的失業人員，其中肉菜市場安置18名失業人員，并提供管理費8折優惠。

四是街道自身安置下崗失業女工。將治安巡防、兩車保管、社區居委會、值班等社區服務崗位用于安置失業人員，去年共優先錄用了167名大齡失業人員從事社區服務工作。

此外，我街還不定期召開失業人員再就業座談會，宣傳再就業成功典型，提高失業人員再就業信心，進行再就業工作調研，及時解決再就業工作困難，促進再就業活動的開展。

二、開展“四助”活動，切實為特困下崗失業女工排憂解難

我街十分關注特困下崗失業群體，鼓勵他們正確面對困難,幫助其解決實際困難。并充分發揮慈善機構的慈善效應，發動社會各界共同幫扶特困下崗失業人員，實行“助困、助工、助學、助醫”，對特困家庭的幫扶形成合力。開展“助困工程”，發動熱心單位和熱心人士認養10多戶特困下崗失業家庭，每月為每戶特困家庭提供認養金100元；開展“助工工程”優先招用特困失業人員，我街的社區公益崗位安置了22名有就業意向的特困失業人員，其中**廣場兩車保管站就優先招用我街6名下崗人員；開展“希望工程”，資助6戶特困家庭子女讀書，***古今拍賣有限公司為2戶特困家庭的子女提供學費補助，贈送學習用品；實施“陽光工程”為有特殊困難的下崗失業人員提供醫療援助。例如喪偶下崗失業女工***，下崗多年，其子在讀小學，靠打家政工維持生活，去年 10月因子宮肌瘤入院做手術，家庭經濟十分困難。街黨政主要領導得知后，親自上門慰問，送上慰問金，還從慈善會撥出1200元作為醫療補助金，并指示社區服務中心物色好相關的崗位，待她身體恢復后上班。對殘疾雙失人員***，街黨政主要領導多次上門慰問，幫助解決實際困難，將她安置到**幼兒園值班。

三、2005年工作要點

（一）深入貫徹全國、省、市區再就業工作會議精神，全面落實再就業工作目標責任制。切實把再就業工作列入“一把手”工程抓緊、抓實、抓好，充分發揮街道再就業工作領導小組對再就業工作的統帥和協調作用，調動各居委會、民政科、工青婦、經濟科等部門，發揮各自優勢，共同為我街再就業工作獻計獻力，繼續健全再就業工作機構，完善就業服務網絡。重點解決好“4050”失業人員、“零就業家庭”的再就業問題，對“零就業”家庭建檔立冊，實施“一戶一策”。建立和完善就業工作例會制度和情況通報制度，定期分析本街就業形勢，制定新措施，解決新問題。

（二）大力開發就業崗位，推行靈活多樣的就業形式，促進大齡失業人員就業。繼續重點開發面向社區居民生活服務、轄內外機關企事業單位后勤和社區公共管理等服務崗位，確保社區就業資助政策落到實處。二是鼓勵下崗失業人員通過臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣的形式實現再就業。三是充分發揮工會組織橋梁作用介入非公企業，大力宣傳和發動非公企業，盡可能安置有就業意向的失業人員。四是繼續推行“二優四免”服務，開展“四助”活動，加大對“4050”下崗失業人員的再就業援助，對“4050”人員實行居委會管理臺帳、定期電話訪問，街社區服務中心定期抽查的辦法，積極拓寬就業渠道，在社區就業上優先考慮這一人群，特別是對國有企業下崗的職工進行重點跟蹤、加強培訓，充分利用其特長，幫助其再就業促進大齡下崗失業實現再就業。五是爭取創辦下崗失業人員再就業基地，重點有安置有創業意向、持再就業優惠證的失業人員。

（三）加強再就業優惠政策的宣傳，確保再就業優惠政策落到實處。成立創業服務窗口，加強政策的宣傳、咨詢和解釋工作，廣泛宣傳再就業優惠證、小額擔保貸款等再就業優惠政策，讓失業人員理解國家再就業優惠政策的目的和意義，充分利用優惠政策，幫助他們扭轉思想觀念，積極創業。利用好再就業優惠政策，為新辦企業和持再就業優惠證的下崗失業人員創業做好相關服務，鼓勵和促進他們自謀職業和創業，促進再就業工作的可持續發展。

**街勞動和社會保障服務中心

第二篇：街道2005年促進下崗失業女性再就業工作的調研報告

*街總人口約6.5萬人，截止到2005年11月止，我街失業總人數4171人,排全區十三條街道的第3位。其中登記失業人員人數為1158人，女性2120人，占50.83%。街道黨工委、辦事處加強領導，將就業和再就業工作作為落實“三個代表”的重要舉措來抓，作為“一把手工程”和“民心工程”擺上重要議事日程，實施“一個堅持，六個到位”工作思路，即堅持“以人為本，真抓實干”，保證“機構到位、資金到位、人員到位、場地到位、責任到位、工作到位”，千方百計做好就業和再就業工作，穩步推進我街勞動保障工作。制定實施2005年再就業工作目標責任制的意見，明確街屬各部門的職責，把勞動和社會保障中心建設和社區就業列入社區建設的總體規劃，大力開拓就業崗位，落實再就業優惠政策，加大再就業資金投入，加強就業服務和解決困難群體就業，高度重視大齡下崗失業女工和特困失業人員的再就業問題，切實為下崗失業人員辦好事、辦實事。根據我街的實際情況，我們一直把女性再就業的主要任務放在大齡和困難女性身上，并取得了一定的成效。2005年我街失業人員就業率66.05%，其中下崗失業女工就業率為68.07%；特困失業人員就率60.11%，其中特困失業女性就業率為61.54%，被評為**區再就業工作目標責任制考核優秀單位，主要做法有：

一、創新爭優，整合資源，多途道促進下崗失業女工再就業

(一)以人為本,推行“二優四免”服務。

我街切實落實中央、省市區再就業政策，建立了街道辦事處、勞動保障中心、社區居委會三級就業服務網絡，由辦事處統籌協調，依托勞動和保障中心以及社區居委會，調動街經濟科、社區服務中心、工會等各部門的積極性，共同做好再就業工作，使再就業工作層層抓落實，為促進大齡失業人員再就業提供了有力的保證。我街勞動保障服務中心與街社區服務中心合署辦公，辦公場地總面積達1200平方米。根據就業形勢和下崗失業人員的需要，結合勞動力市場的實際情況，合理設置了信息服務區、失業登記區、職業介紹區、職業指導區、招工服務區、特困失業人員服務區等6個服務區域，并通過印制宣傳單張、電子熒屏滾動播出、觸摸熒屏等形式公布服務區的服務程序、招工信息，形成以街勞動保障中心為依托，上連市、區勞動就業服務機構，下連各社區居委會的三級就業服務網絡，全心全意為廣大下崗失業人員提供“一站式”免費服務，建立和完善失業人員名冊，為特困失業人員、4050人員、雙失人員、大學生、持再就業優惠證人員單獨建檔立冊，做到全面掌握其基本情況，對失業人員的失業（下崗）原因、家庭情況、技能特長、轉崗培訓要求、思想動態、就業狀況做到“六清”，并實行動態管理，定期訪視，跟蹤服務。幫助失業人員解決實際問題,受到群眾好評。

根據下崗失業女工年齡偏大、文化偏低、技能偏差的具體情況，開展創新爭優活動，對廣大下崗失業人員提供“二優四免”服務。提供優質服務、優先錄用下崗失業女工人員，免費職業介紹、免費職業指導、免費職業培訓、免費設計打印個人簡歷。開展“文明服務窗口”和“幗國文明崗”評比活動，實行微笑服務，規范文明禮貌用語，多次舉辦職業指導、再就業最新政策、再就業優惠政策等培訓班和法律知識講座，對居委會專干和中心工作人員進行培訓，其中有兩名工作人員獲得了全國助理職業指導師資格，提高了工作人員的政策水平、業務能力、辦事效率、服務質量、服務水平和工作技巧以及依法辦事意識。及時將招工信息向大齡失業人員發布，并在我街勞動保障中心大廳電子屏幕滾動播出，全年發布100多條招工信息。全年為574名下崗失業人員提供1000多次免費職業介紹，根據他們的就業意向、技能特長、居住地點等情況有針對性地推薦用人單位，使258名下崗失業人員再就業，登記求職的成功率達44.95%；為500多人次提供免費職業指導，上門給大齡失業人員做思想工作，宣傳就業政策，分析形勢，改變他們的就業觀念，取得一定的效果，出現了失業人員爭先報名當環衛工的喜人現象；區勞動局把我街列為三條“失業人員全免費培訓”的試點街道之一，我街針對目前家政服務需求量大的現狀，迅速舉辦“社區加油站”免費家政培訓班，成為**區首條為失業人員實行全免費培訓的街道，首批家政班的學員30名已全部拿到了結業證，街道同時積極為這些學員聯絡就業單位，目前已有7名學員找到了家政工作，我們還積極引導560名失業人員參加區勞動保障部門組織的轉業及職業技能培訓，提高失業人員再就業的競爭力。為多名大齡失業人員免費設計、打印個人簡歷，指導其提高面試技巧，在一定程度上提高了見工成功率。

（二）整合資源，多渠道開拓就業崗位。

我街切實落實社區就業的資助措施，想方設法整合轄內外資源，多渠道開拓就業崗位，重點開發社區就業崗位，鼓勵和支持下崗失業人員在社區建設中自愿組織起來，創辦經濟實體。

一是廣泛發動轄內外機團、企事業單位、酒樓提供就業崗位，由街道組織提供多種勞務服務，向市政和社區建設提供諸如保潔保綠、保養等方面的公益性服務，得到轄內區委、檢院、富力廣場等企事業單位的大力支持。全年通過社區20種公益性崗位實現再就業并參加社會保險的有681人，其中女性488人，占71.66%，40歲以

第三篇：下崗失業人員再就業工作芻議

文章標題：下崗失業人員再就業工作芻議

實行下崗分流，減員增效和再就業是國家推進企業改革和實現企業脫困目標的重要舉措之一。筆者利用工作職能，通過走訪、調查了##區的下崗失業人員再就業工作情況，闡明區政府妥善安置下崗失業人員和實施再就業工程的作為，并針對目前下崗失業人員再就業的問題，提出了幾

點建議。

一、政府為安置下崗失業人員和再就業起到了積極的作用

##區下崗失業人員截至2002年12月底，全區下崗失業人員13508人（其中：國有企業下崗失業人員6810人，進再就業服務中心6112人，現已經基本出了再就業服務中心）。政府通過近年來實施再就業工程，實現再就業7689人（其中：國有企業下崗失業人員再就業5089人，幫助指導城鎮失業人員2600名就業）。由于企業職工人數的減少，國有及其它規模以上工業企業勞動生產率相對提高了1．5倍，2005年實現盈利1.0億元，與2002年相比增長2.1倍。##區的再就業工程實踐，對促進企業改革、維護社會穩定產生了獨特而重要的作用。

（一）廣泛宣傳，提高認識，爭取再就業主體的認同和參與。

##區委、區政府非常重視實施再就業工程的社會宣傳，充分發揮黨的思想政治工作優勢，發揮黨同人民群體同呼吸、共命運、心連心的優良傳統，切實加強下崗失業人員的思想政治工作，把再就業工作定為“一把手”工程。要求各級領導機關和領導干部要深入企業、深入下崗失業人員家庭，及時了解和掌握下崗失業人員的生活狀況，體察他們的疾苦，聽取他們的呼聲，為他們排憂解難。在區直機關中還開展了“一幫一”的扶助活動，即中層以上的干部都要與一名下崗失業人員結成幫對，幫助他們解決生活中的困難，為他們提供求職指導和就業渠道……。與此同時，還通過媒體和工、青、婦等社會組織大力宣傳黨和政府的方針政策，教育下崗失業人員和人民群眾體諒國家困難，積極支持企業改革，自覺維護社會穩定。

在社會宣傳方面特別注意了兩點：一是針對國有企業職工留戀單位的主要原因是單位能為他們提供保障，感覺在國家單位有一種歸宿感，在宣傳中反復強調了各級黨委、政府和有關部門一定會把國有企業下崗失業人員基本生活保障和再就業工作列入重要的議事日程，并納入政績考核的重要內容，各地區、各部門都將采取相應的組織形式以確保國有企業下崗失業人員基本生活保障和再就業工作的順利進行。二是針對廣大職工在就業觀念上存在的誤區，著重引導群眾轉變觀念，并采取選典型、樹樣板，培育再就業明星，進行榜樣示范。使廣大職工明白就業的本質是從事有合法勞動報酬的工作，民營企業、私營企業、自謀職業。家政服務以及各種非全日制臨時工作，不僅同樣是就業，而且能夠更好地滿足每一個職業者的個性化需求。

通過廣泛的社會宣傳，##區在全社會形成一種下崗再就業的濃厚氛圍，一方面表明了區政府對這一工程的姿態和決心，另一方面也顯示了國有企業減員增效和改制的不可逆轉的趨勢。于是，2002年下半年在很短的時間內，“國有企業職工進行較大規模的下崗分流和再就業”，便成為全社會家喻戶曉的改革趨勢，從而促使廣大國有企業職工從等待政府包攬解決的態度，轉變成對自己未來出路的理性思考，轉變就業觀念，明確下崗是挑戰與機遇并存，并考慮選擇何種方式參與再就業工程。

（二）采取了一系列的政策和措施。

1、制定配套政策，做好三條保障線的銜接，讓下崗失業人員有歸宿感。三條保障線為下崗失業人員構筑了三道安全防線，第一是下崗失業人員進中心享受基本生活保障，第二是下崗失業人員三年期滿出中心以后仍未找到工作者，可以領取2年失業保險，第三是失業保險期滿后還是沒有工作的，還可以享受城市最低生活保障。為了保證下崗失業人員生活水平不變，無論他們是在中心享受基本生活保障期間，還是協議期滿與企業解除勞動關系后、在領取失業保險期間和失業保險期滿后、以及大年齡下崗失業人員在領取生活費期間，只要其家庭人均收入低于城市居民最低生活保障標準的，都可按規定申領低保。2002年##區出臺了實施城市最低生活保障條例辦法，使低保工作邁入了制度化。規范化軌道，基本上做到了應保盡保。截止2004年12月底，全區已有城鎮4316戶，9175人領取了城市居民最低生活保障金。

2、采取特殊幫扶措施，幫助困難下崗失業人員。2002年來，##區針對特困下崗失業人員就醫、子女入學等特殊困難，制定了扶貧幫困工作的計劃和措施，如衛生部門對特困職工就醫免收門診費；教育部門為特困職工子女接受義務教育減免學雜費，工會等群團部門多方籌集資金，資助300名特困職工子女進入高校學習。區委和區政府每年組織有關部門和企事業單位，對困難下崗失業人員，積極開展送觀念、送技能、送服務、送單位的四送活動。各方面主動為下崗失業人員送崗位1019個

第四篇：國家稅務總局、勞動和社會保障部關于促進下崗失業人員再就業稅收

【發布單位】國家稅務總局、勞動和社會保障部 【發布文號】國稅發[2002]160號 【發布日期】2002-12-24 【生效日期】2002-12-24 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

國家稅務總局、勞動和社會保障部

關于促進下崗失業人員再就業稅收政策具體實施意見的通知

(國稅發[2002]160號)

2002-12-24

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局、勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發[2002]12號，以下簡稱《通知》）和《財政部、國家稅務總局關于下崗失業人員再就業有關稅收政策問題的通知》（財稅[2002]208號）精神，經國務院批準，現將下崗失業人員再就業有關稅收政策的具體實施意見明確如下：

一、新辦服務型企業的認定、審核程序

（一）企業申請認定

新辦服務型企業的認定工作由勞動保障部門負責。

新辦服務型企業當年新招用下崗失業人員，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的，可向當地勞動保障部門遞交書面認定申請。

（二）企業申請認定需報送下列材料：

1．營業執照副本；

2．稅務登記證副本；

3．下崗失業人員《再就業優惠證》；

4．職工花名冊（企業蓋章）；

5．企業與新招用的下崗失業人員簽訂的勞動合同（副本）；

6．企業為職工繳納的社會保險費記錄；

7．企業工資支付憑證（工資表）；

8．勞動保障部門要求的其他材料。

（三）認定辦法

1．核查材料。縣級以上勞動保障部門接到企業報送的材料后，重點核查下列材料：一是核查新辦服務型企業當年新招用的人員是否屬于《通知》中規定的享受稅收扶持政策對象；二是核查新辦服務型企業新招用的下崗失業人員占企業職工總數的比例；三是核查新辦服務型企業是否與下崗失業人員簽訂了三年以上期限的勞動合同；四是核查新辦服務型企業為新招用的下崗失業人員繳納社會保險費的記錄。必要時，應深入企業進行現場核實。

2．人員比例計算公式

新辦服務型企業當年新招用的下崗失業人員比例的計算公式為：當年新招用下崗失業人員占職工總數的比例＝當年新招用下崗失業人員人數／職工總數×100%。

新辦服務型企業經核查，符合條件的，由勞動保障部門核發《新辦服務型企業吸納下崗失業人員認定證明》。

（四）新辦服務型企業申請稅收減免程序

1．具有《新辦服務型企業吸納下崗失業人員認定證明》的企業申請減免稅的，應向其當地主管稅務機關報送下列材料：

（1）減免稅申請表；

（2）營業執照副本；

（3）稅務登記證副本；

（4）《新辦服務型企業吸納下崗失業人員認定證明》；

（5）資產負債表；

（6）企業工資支付憑證（工資表）；

（7）主管稅務機關要求的其他材料。

2．經縣級以上（含縣級，下同）稅務機關審核同意后，可以按下列辦法享受稅收優惠政策：

新辦服務型企業當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%（含30%）以上的，三年內免征企業應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。

新辦服務型企業當年新招用下崗失業人員不足職工總數30%的，三年內按計算的減征比例減征企業所得稅。

減征比例＝（企業當年新招用的下崗失業人員／企業職工總數×100%）×2。

二、新辦商貿企業的認定、審核程序

（一）企業申請認定

新辦商貿企業的認定工作由勞動保障部門負責。

新辦商貿企業當年新招用下崗失業人員，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的，可向當地勞動保障部門遞交書面認定申請。

（二）企業申請認定需報送下列材料：

1．營業執照副本；

2．稅務登記證副本；

3．下崗失業人員《再就業優惠證》；

4．職工花名冊（企業蓋章）；

5．企業與新招用的下崗失業人員簽訂的勞動合同（副本）；

6．企業為職工繳納的社會保險費記錄；

7．企業工資支付憑證（工資表）；

8．勞動保障部門要求的其他材料。

（三）認定辦法

1．核查材料。縣級以上勞動保障部門接到企業報送的材料后，重點核查下列材料：一是核查新辦商貿企業當年新招用的人員是否屬于《通知》中規定的享受稅收扶持政策對象；二是核查新辦商貿企業新招用的下崗失業人員占企業職工總數的比例；三是核查新辦商貿企業是否與下崗失業人員簽訂了三年以上期限的勞動合同；四是核查新辦商貿企業為新招用的下崗失業人員繳納社會保險費的記錄。必要時，應深入企業進行現場核實。

2．人員比例計算公式

新辦商貿企業當年新招用的下崗失業人員比例的計算公式為：當年新招用下崗失業人員占職工總數的比例＝當年新招用下崗失業人員人數／職工總數×100%。

新辦商貿企業經核查，符合條件的，由勞動保障部門核發《新辦商貿企業吸納下崗失業人員認定證明》。

（四）新辦商貿企業申請稅收減免程序

1．具有《新辦商貿企業吸納下崗失業人員認定證明》的企業申請減免稅的，應向其當地主管稅務機關報送下列材料：

（1）減免稅申請表；

（2）營業執照副本；

（3）稅務登記證副本；

（4）《新辦商貿企業吸納下崗失業人員認定證明》；

（5）資產負債表；

（6）企業工資支付憑證（工資表）；

（7）主管稅務機關要求的其他材料。

2．經縣級以上稅務機關審核同意后，可以按下列辦法享受稅收優惠政策：

新辦商貿企業當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%（含30%）以上的，三年內免征企業應繳納的城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。

新辦商貿企業當年新招用下崗失業人員不足職工總數30%的，三年內按計算的減征比例減征企業所得稅。減征比例＝（企業當年新招用的下崗失業人員／企業職工總數×100%）×2。

三、現有服務型企業的認定、審核程序

（一）企業申請認定

現有服務型企業的認定工作由勞動保障部門負責。

現有服務型企業，其新增加的崗位，當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%（含30%）以上，并簽訂三年以上期限勞動合同的，可向當地勞動保障部門遞交書面認定申請。

（二）企業申請認定需要報送下列材料：

1．營業執照副本；

2．稅務登記證副本；

3．下崗失業人員《再就業優惠證》；

4．企業上年底職工花名冊及本職工花名冊（企業蓋章）；

5．企業與新招用的下崗失業人員簽訂的勞動合同；

6．企業為職工繳納的社會保險費記錄；

7．企業工資支付憑證（工資表）；

8．勞動保障部門要求的其他材料。

（三）認定辦法

1．核查材料。縣級以上勞動保障部門接到企業報送的材料后，重點核查下列材料：一是核查現有服務型企業新招用的人員是否屬于《通知》中規定的享受稅收扶持政策對象；二是核查現有服務型企業新增加崗位與新招用的下崗失業人員占企業職工總數的比例；三是核查現有服務型企業是否與下崗失業人員簽訂了三年以上期限的勞動合同；四是核查現有服務型企業為當年新招用的下崗失業人繳納社會保險費的記錄。必要時，應深入企業進行現場核實。

2．人員比例計算公式

現有服務型企業在當年新增加崗位中，新招用的下崗失業人員占職工總數比例的計算公式為：當年新招用下崗失業人員占職工總數的比例＝當年新招用下崗失業人員人數／職工總數（上年年底職工總數＋當年新招人員數）×100%。

現有服務型企業經核查，符合條件的，由勞動保障部門核發《現有服務型企業吸納下崗失業人員認定證明》。

（四）現有服務型企業申請稅收減免程序

1．具有《現有服務型企業吸納下崗失業人員認定證明》的企業申請減免稅的，應向其當地主管稅務機關報送下列材料：

（1）減免稅申請表；

（2）營業執照副本；

（3）稅務登記證副本；

（4）《現有服務型企業吸納下崗失業人員認定證明》；

（5）企業財務報表；

（6）企業工資支付憑證（工資表）；

（7）主管稅務機關要求的其他材料。

2．經縣級以上稅務機關審核同意后，三年內對應繳的企業所得稅額減征30%。

四、現有商貿企業的認定、審核程序

（一）企業申請認定

現有商貿企業的認定工作由勞動保障部門負責。

現有商貿企業，其新增加的崗位，當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%（含30%）以上，并簽訂三年以上期限勞動合同的，可向當地勞動保障部門遞交書面認定申請。

（二）企業申請認定需要報送下列材料；

1．營業執照副本；

2．稅務登記證副本；

3．下崗失業人員《再就業優惠證》；

4．企業上年底職工花名冊及本職工花名冊（企業蓋章）；

5．企業與新招用的下崗失業人員簽訂的勞動合同；

6．企業為職工繳納的社會保險費記錄；

7．企業工資支付憑證（工資表）；

8．勞動保障部門要求的其他材料。

（三）認定辦法

1．核查材料。縣級以上勞動保障部門接到企業報送的材料后，重點核查下列材料：一是核查現有商貿企業新招用的人員是否屬于《通知》中規定的享受稅收扶持政策對象；二是核查現有商貿企業新增加崗位與新招用的下崗失業人員占企業職工總數的比例；三是核查現有商貿企業是否與下崗失業人員簽訂了三年以上期限的勞動合同；四是核查現有商貿企業為當年新招用的下崗失業人繳納社會保險費的記錄。必要時，應深入企業進行現場核實。

2．人員比例計算公式

現有商貿企業在當年新增加崗位中，新招用的下崗失業人員占職工總數比例的計算公式為：當年新招用下崗失業人員占職工總數的比例＝當年新招用下崗失業人員人數／職工總數（上年年底職工總數＋當年新招人員數）×100％。

現有商貿企業經核查，符合條件的，由勞動保障部門核發《現有商貿企業吸納下崗失業人員認定證明》。

（四）現有商貿企業申請稅收減免程序

1．具有《現有商貿企業吸納下崗失業人員認定證明》的企業申請減免稅的，應向其當地主管稅務機關報送下列材料：

（1）減免稅申請表；

（2）營業執照副本；

（3）稅務登記證副本；

（4）《現有商貿企業吸納下崗失業人員認定證明》；

（5）企業財務報表；

（6）企業工資支付憑證（工資表）；

（7）主管稅務機關要求的其他材料。

2．經縣級以上稅務機關審核同意后，三年內對應繳的企業所得稅額減征30%。

五、國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流安置本企業富余人員興辦的經濟實體（以下簡稱“經濟實體”）的認定、審核程序

（一）經濟實體申請認定

經濟實體，符合下列條件的，可向其主管財政部門、經貿部門和勞動保障部門申請認定：

1．利用原企業的非主業資產、閑置資產或政策性破產關閉企業的有效資產（以下簡稱“三類資產”）；

2．獨立核算，產權清晰并逐步實現產權主體多元化；

3．吸納原企業富余人員占職工總數達到30%以上（含30%）；

4．與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

其中，地方企業“三類資產”的認定由財政部門出具證明；主輔分離、輔業改制的認定及其產權多元化的認定由經貿部門出具證明；富余人員的認定、簽訂勞動合同以及安置比例由勞動保障部門出具證明。中央企業需出具國家經貿委、財政部、勞動和社會保障部聯合批復意見和集團公司（總公司）的認定證明，具體辦法按國家經貿委等八部門聯合下發的《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經貿企改[2002]859號）執行。

（二）具有上述證明的經濟實體申請減免稅的，應向其當地主管稅務機關報送下列材料：

1．營業執照副本；

2．稅務登記證副本；

3．由財政部門出具的《“三類資產”認定證明》；

4．由經貿部門出具的主輔分離或輔業改制的證明；

5．由經貿部門出具的《產權結構證明》（或《產權變更證明》）；

對中央企業興辦的經濟實體，上述3、4、5項是指由國家經貿委、財政部、勞動和社會保障部聯合出具的批復意見和集團公司（總公司）出具的認定證明。

6．由勞動保障部門出具《經濟實體安置富余人員認定證明》；

7．經濟實體職工花名冊；

8．原企業與安置的富余人員勞動關系的變更協議及經濟實體與富余人員簽訂的新的勞動合同（副本）；

9．經濟實體工資支付憑證（工資表）；

10．經濟實體為所安置的富余人員個人繳納社會保險費的記錄；

11．主管稅務機關要求的其他材料

（三）認定辦法

1．核查材料

主管稅務機關接到經濟實體報送的材料后，重點核查下列材料：一是由經貿部門出具的主輔分離或輔業改制的證明和《產權結構證明》（或《產權變更證明》）；二是由財政部門出具的國有企業的《“三類資產”認定證明》；三是由勞動保障部門出具的《經濟實體安置富余人員認定證明》，具體包括：經濟實體安置的富余人員是否屬于《通知》中規定的享受稅收扶持政策對象；經濟實體安置的富余人員占企業職工總數的比例；經濟實體是否與安置的富余人員簽訂了新的勞動合同；經濟實體為安置的富余人員繳納社會保險費的記錄。必要時，應深入經濟實體進行現場核實。

2．人員比例計算公式

經濟實體當年安置本企業富余人員比例的計算公式為：當年安置本企業富余人員占職工總數的比例＝當年安置本企業富余人員人數／企業職工總數（上年年底職工總數＋當年新安置富余人員人數）×100%。

（四）經濟實體享受的稅收扶持政策

經縣級以上稅務機關審核同意后，對符合條件的經濟實體，三年內免征企業所得稅。

六、對下崗失業人員從事個體經營的審核程序

下崗失業人員從事個體經營的，領取稅務登記證后，可持下列材料向其當地主管稅務機關申請減免稅：

1．營業執照副本；

2．稅務登記證副本；

3．《再就業優惠證》；

4．主管稅務機關要求的其他材料。

經縣級以上稅務機關審核同意后，下崗失業人員可到當地主管稅務機關辦理營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅的減免稅手續。

七、監督管理

（一）建立健全檢查制度

各級勞動保障部門、稅務部門共同負責本地區年檢工作。年檢的主要目的是檢查企業是否符合國家規定，具備享受扶持政策的條件，防止和杜絕騙稅、逃稅情況的發生，凡經年檢合格的，由稅務部門核準繼續給予企業或個人享受相關減免稅待遇。

1．企業要按照年檢內容和工作要求，首先做好自查自檢。

2．參加年檢的企業應向當地的勞動保障部門遞交下列材料（一式兩份）：

（1）《新辦服務型企業吸納下崗失業人員認定證明》、《新辦商貿企業吸納下崗失業人員認定證明》、《現有服務型企業吸納下崗失業人員認定證明》、《現有商貿企業吸納下崗失業人員認定證明》或《經濟實體安置富余人員認定證明》（以下通稱《認定證明》）；

（2）新招用下崗失業人員的《再就業優惠證》；

（3）填寫《檢查報告書》（一式四份）；

（4）上及本上半年財務報表；

（5）職工花名冊；

（6）工資報表；

（7）與吸納的下崗失業人員或被安置的富余人員簽訂的勞動合同；

（8）社會保險繳費記錄。

各級勞動保障部門、稅務部門對企業報送的年檢材料要及時認真審查。對不符合要求的，要盡快通知企業限期進行整改；對限期整改后，仍達不到要求的，不得繼續享受減免稅優惠政策，并追繳已減免稅款。

對年檢合格的企業，由勞動保障部門在《認定證明》上加蓋“年檢合格”印戳。

3．年檢工作結束后，勞動保障部門、稅務部門應將年檢資料裝訂成冊，分別歸檔備查。

不參加年檢的企業不得繼續享受稅收優惠政策。

在年檢中發現弄虛作假，偽造《認定證明》和騙取稅收扶持政策的，應繳銷《認定證明》、追繳所騙稅款，情節嚴重的，應移交司法部門處理。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市勞動保障部門、稅務部門應根據本地區的實際情況，聯合做好重點抽查工作。抽查企業不得少于各類應享受稅收優惠政策企業的15%。勞動和社會保障部與國家稅務總局每年對各地年檢認證及享受稅收政策情況組織抽查，對抽查中發現的問題要全國通報。

對從事個體經營的下崗失業人員，申請繼續享受稅收扶持政策的，應持有經縣以上勞動保障部門年檢的《再就業優惠證》，申請辦理本減免稅手續。

（二）加強《認定證明》的管理

1．《認定證明》由勞動和社會保障部制定統一式樣，并負責監

2．《認定證明》由各省、自治區、直轄市勞動保障部門負責印制，統一編號備案。

3．企業關閉破產或改變其性質時，發證機關應及時收回《認定證明》。

4．任何單位或個人不得偽造、涂改、轉讓《認定證明》，違者將依法予以懲處。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：下崗失業人員再就業情況調查報告

中央廣播電視大學社會實踐考核表

實踐課題：下崗失業人員再就業情況調查報告姓名：王步強

學號：

專業：

指導老師：

教育層次：大省級電大：分校：教 學 點： 專

下崗失業人員再就業情況調查報告

王 步 強

隨著改革的不斷深化，失業人員在不斷的增多，如何實現再就業成了社會各界共同關心的問題，為此人們提出了各種解決辦法。對失業人員進行職業指導。由于職業指導工作剛剛起步，職業指導人員在工作中難免存在一定盲目性。為了更清晰地把握住失業人員的心態，加強職業指導工作的針對性，促進失業人員盡快順利地實現再就業，我特別對150名失業人進行了再就業情況調查。

這次調查的主要目的是想了解哪些因素會對失業人員的再就業產生影響，調查的具體結果如下：

一、失業人員最需要的是家人的支持

失業的出路是再就業，再就業工程的啟動離不開政府和社會的扶持和幫助，但同時失業人員的家人也應當給予他們積極的支持，從某種意義上說，能否得到家人的支持是失業人員尋找新的崗位、穩定再就業的關鍵。所以，職業指導人員在對失業人員的職業指導中也應當有意識地去了解來訪者失業后工作是否得到家人的支持。根據來訪者家人的支持程度，確定其再就業的難度，從而有針對性地對其做出相應的職業指導。甚至有時職業指導人員還應該與來訪者的家人取得聯系，做他們的工作。

二、再就業培訓好，可惜機會少——失業人員埋怨說

進行再就業培訓，為失業人員灌輸市場經濟知識，宣傳再就業的先進典型，組織已經上崗的人員現身說法，這樣，能增強他們的再就業本領。結合我師的實際情況，各級再就業服務機構堅持“先培訓后再就業”的基本方針，投入了大量的人力、財力進行再就業培訓。調查結果表明，失業人員對再就業培訓已經基本認可。他們認為，“再就業培訓”對找到一份合適的新工作有很大的幫助。但調查結果同時也反映，被調查的對象中僅有少數人接受過再就業培訓。這表明，我們現在進行的再就業培訓沒有能夠真正地把失業人員吸引過來。因此，以后開展“再就業培訓”的工作時，我們應當注意培訓的內容是不是失業人員迫切需要的，同時，我們還要注意宣傳的力度，盡量讓大多數失業人員知道在哪將舉行什么內容的培訓。

三、招聘市場也需要“打假”—— 失業人員呼吁

在失業人員看來，勞動力市場上招聘和用工行為的不規范，特別是“招聘過程中的欺騙行為”對他們的再就業產生了很大的阻礙作用。比如有些單位并沒有招人的目的，他們在媒體上做招聘廣告，僅僅是想利用招聘廣告的廣告效應，打著“招聘”的幌子，為自己的單位做廣告。這樣，來應聘的人就不由自主地成了他們單位的義務廣告員。這種欺騙行為給失業人員的再就業帶來了很壞的影響，既浪費了他們的時間，又浪費了他們的精力，更重要的會給他們帶來精神上的損失。因此，在職業指導和再就業培訓中，職業指導員要讓失業人員形成自我保護意識，學會求職應對技巧，以便避開招聘的陷斷，造成不必要的麻煩和損失。

四、職業指導是再就業工程的金鑰匙

面對一個個不同心態和條件各異的下崗職工，從他們的再就業情況中，我逐步摸索出了一些規律性的東西。職業指導是再就業工程的金鑰匙，針對不同的四種類型，采用不同的職業指導方法，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

第一類是：失業后很快就能適應，感到失業是一個好機會。他們對再就業的要求比較高，希望能有一份發揮自己能力的工作，她們有一定的實力進入人才勞務市場競爭。針對這類失業人員，我的做法是：給他提出高要求，準確地發現他的優勢，鼓勵他在新的環境里鍛煉自己，給他推薦的工作是有創造性的工作，而且是在原企業中因為企業條件所限汲得以發揮的新職業，如業務員，保險員等工作。結果是比較成功的，有的邊工作邊參加了學習

第二類是：失業人員后心里不平衡，帶著情緒，對人才勞務市場的用工條件總是抱怨，強調不符合自己，愛發牢騷，甚至對我們很不禮貌。我的作法是，給她們說話的機會，實實在在的對待她們，引導她們正視自己，了解人才勞務市場，讓她們知道自己有些表現不利于再就業，幫助她學會考慮問題，推薦她們一份具體工作如售貨員、管理員、外勤、炊事員，她們都能比較出色的完成工作。

第三類是：有一些具體困難需要幫助的女工，家里有較小的孩子，有病人，可是不上班又沒有生活來源。這類女工的談話中一般是談論具體事情的時候多，她們希望我能通過她的談話理解她，幫助她，她們對工作選擇不挑剔，只要離家近一些，不上夜班、有休息日，能照顧家就行。因此這類女工也是不難找工作的，如保潔工、值班員、小

時工，她都能很快地接受而且干的很好。

以上說的這三類型的失業人員是比較常見的，還有許多更具體的問題，需要我們用職業指導這把金鑰匙更進一步具體問題具體解決。同時，還需要我們認真總結出新經驗，不斷探索新路子。

五．與失業人員同走就業路

職業指導是一個幫助過程，那么職業指導的跟蹤服務便是伴隨失業人員一起走的過程。目前，從國家勞動保障部到兵團及師勞動局直到師就業服務中心的領導都把職業指導工作放在重要的位置.有許多人都在關注十三師就業服務中心的跟蹤服務。主要是想了解成功的經驗。

職業指導是實實在在的幫助，是一個科學的幫助過程，來不得半點虛假，對失業人員的幫助要讓他們感覺到才行，最好的辦法是伴隨他們一起走。首先要雙方建立幫助關系，要站在他們的立場上去考慮問題，要通過與他們的談話了解他們每一個人最需要幫助的問題是什么，只有跟蹤了解，仔細觀察才能發現，發現問題后你的幫助就有目標了，讓失業人員感到你總是在關心他的再就業。

轉變觀念關鍵是在單位領導，特別是在目前招聘市場不規范的情況下，失業人員轉變了觀念找到工作，新單位不簽合同造成了失業人員再就業的失敗，這些問題如果不解決，只是強調讓失業人員轉變觀念是沒有說服力的。伴隨失業人員一起走，才能發現問題。職業指導的跟蹤服務的目的是為了發現問題的同時找出解決問題的辦法。

六．發揮職業指導的最大作用

在再就業工作中，職業指導體現的成效應該是幫助失業人員實現再就業，企業搞再就業的干部要千方百計地幫助失業人員渡過這個轉變時期，與他們一起調整心態，共同轉變觀念，而不僅僅是讓失業人員進入再就業服務中心.近幾月失業的朋友來談的都是進中心的問題，職工想辦法找勞務輸出信息給領導，還給領導出主意，想再就業辦法，領導根本不睬，某些領導把讓失業人員進中心看成是一個任務，而不去具體幫助。失業人員進入再就業服務中心為的是統一管理，集中信息為失業人員找崗位，是把失業人員更好的組織起來，幫助他們盡快實現再就業，而不是只停留在進中心的人數上。

再就業服務是一個綜合性的事業，需要失業人員、企業和再就業服務中心共同的努力。失業人員不等不靠，企業不推卸責任，再就業服務中心盡量幫助，方能充分實現再就業。正如職業指導員所說，職業指導在再就業工作中的成效應該是幫助失業人員實現再就業，企業搞再就業的干部要千方百計地幫助失業人員渡過這個轉變時期，與他們一起調整心態，共同轉變觀念，而不僅是讓他們進再就業服務中心。

在實際工作中，有一些同志不是本著全心全意為失業人員服務的思想在工作，他們僅僅是為了完成一個任務，實現一個指標，這樣不僅未能充分發揮自己的作用，反而在失業人員的心目中留下一個不好的印象。

因此，我們極關注失業人員。因為只有持續的積極關注他們，才能把職業指導工作做得充分。盡可能的使每個失業人員盡快走上就業崗位。