第一篇：俄羅斯與東歐各國農業改革的比較分析

俄羅斯與東歐各國農業改革的比較分析

李典軍

【專題名稱】農業經濟

【專 題 號】F2

【復印期號】2000年02期

【原文出處】《東歐中亞研究》(京)1999年05期第58～63頁

【作者簡介】李典軍，1959年5月7日生，經濟學碩士。現為武漢市漢南區委區政府研究室副主任。（武漢 430090）

【內容提要】 劇變后的俄羅斯和東歐各國都對農業進行了改革，但其結局卻有著較大差距。造成這種局面的主要原因是：各國改革目標、方式、思路選擇的不同和面臨環境的差異。它告訴我們，注重提高農民收入、尊重農民意愿和遵循世界農業變革的規律，應當成為農業改革的重要選擇。

【關 鍵 詞】俄羅斯/農業/土地產權關系/土地私有化/土地改革

1989年后，原蘇聯和東歐各國相繼發生了政治劇變，為了適應政治體制的轉軌，各國都對農業進行了改革。有的國家改革進展較為順利，取得了較好成效，支撐了其他變革的需要；有的國家改革困難重重，加劇了農業危機，惡化了國民經濟。分析和比較俄羅斯與東歐各國農業改革的成敗得失，對于我們認識世界農業的發展道路不無裨益。

一 俄羅斯與東歐各國農業改革的主體內容

（一）變革土地產權關系，推進土地私有化。最早確立土地私有化的是波蘭。1989年下半年上臺的團結工會政府就確立了土地私有化方針，對國營農場和農業合作社的土地實行私有化。這與波蘭農業的發展道路有很大關系。劇變前的波蘭一直以私人農場和個體農戶為主，無論土地面積或農產品產量均占全國的70%～80%。

其次是匈牙利。它在1990年9月即已開始了土地私有化進程。為了處理國有資產，專門成立了“國有資產代辦局”，授權負責實施大、中、小型的農業企業私有化。為了保障土地私有化的推進，匈牙利先后頒布了3部《補償法》。這些法律具體地規定了對于在1939年3月至1989年10月期間，被沒收、被損壞或由于政治原因被剝奪的包括土地在內的財產進行補償的辦法。

隨后是保加利亞。保加利亞于1991年4 月公布了《農業土地所有權和使用法》，此法和1992年公布的修改和補充法，規定其公民可以按照1946年時擁有的土地恢復其私有權，并且規定土地所有者的子女有繼承權。

原民主德國的土地私有化是在兩德統一后進行的。1990年夏，德國公布了《農業調整法》，該法對私有制的重新實現、農業生產合作社集中的土地和財產進行分配奠定了基礎。在托管局的控制下，實現了對國營農場130萬公頃國有土地和對77萬公頃林地的私有化和租賃。由托管局下屬的土地使用管理股份有限公司專門負責東部的農業私有制改造工作。俄羅斯對土地關系進行了激進的改革。1991年4月25日，俄聯邦議會通過了《俄羅斯聯邦土地法典》，作為一個綱領性文件，它為“根本改革俄羅斯聯邦土地關系、保護土地所有者、土地占有者和土地使用者的權利，組織合理使用土地資源，提供了法律保障”。1991年12月27日，葉利欽總統簽發了《關于俄羅斯聯邦實施土地改革的緊急措施》命令，標志著土地私有化的全面推行。它確立土地改革的基點是重新調整土地關系，改變長期以來單一的國營農場和集體農莊所有制的農村經濟結構。聯邦土地改革法規定了土改工作的指導原

則、組織領導機構以及提供給農民和企業地段的條件和方式，還規定了土地分配的操作程序。

（二）變革農村所有制，改組集體農莊、合作社和國營農場。波蘭1990年7月新建了所有制改造部，全權負責城鄉私有化事宜。1990年7月，波議會通過《國有企業私有化法》，1991年4月，議會通過了法律，決定取消一切國營農場，允許原來的農場工人將其變成私人農場。1992年4月，農村各地區建立了農村所有制改造分部，其任務是把國營農場改造成私人農場。合作社的改造經歷了一個反復。1990年，波成立全國合作社管理總局，是全波合作社的管理中心。1990年下半年到1991年，波所有政治力量都認為合作社是舊政權的基礎，主張取消一切合作社，于是政府依照法律取消合作社，改組總局及合作社的一切領導機構，當時即有1700個合作社被取消。但全國合作社總局認為，1990年通過的此項法律違反憲法，并通過憲法法庭狀告政府，結果總局勝訴。1990年頒布的有關法令被宣布為非法，到1992年，政府重新頒布了有關合作社法律，重新建起管理總局。波的反合作社活動宣告失敗。

1990年下半年，捷克開始對農業合作社和國營農場進行私有制改造，將其變成以私人經濟為基礎的、自愿結合、自主經營、自負盈虧的新的農業合作社或股份公司，使其作為獨立的經營主體進入市場。目前，捷克農村已形成個體農民、新的農業合作社、農業股份公司、承包或租賃原國營農場等4種組織形式。

1991年，匈牙利開始國營農場的轉型，對104 個農場實行部分私有化，將4個農場轉變為股份合作公司。為了促進優質高產的動植物品種的生產，國家保留了19個農場50%的股份，5個農場25%的股份。匈牙利的農業合作社曾在歐洲具有較大影響。在轉軌過程中，1992年1月，匈牙利國會批準了兩部與合作社及其轉型有關的法律。根據這兩部法律，合作社必須在1年之內對以下3種轉型方向作出抉擇：（1）把合作社改造成可以向合作社以外售股的股份公司；（2）在合作社成員內分配財產；（3）可以保留合作社，但必須以所有者間的合作取代原來的雇員間合作。合作社的活動，除了從事農業生產以外，還可以擴展到其他產業。這兩部法律還規定了合作轉型的具體步驟，如合作社成員間的財產分配辦法，建立土地補償銀行、土地拍賣辦法以及轉型的日程表等。目前，大多數合作社采用與個人簽訂土地租約的辦法經營耕地，合同期最短為5年，一般為10年以上。分得土地的個人均愿將土地交由合作社管理經營，包括一些城里得到土地賠償的土地所有者，也愿意與合作社簽約，交合作社經營，以便從中獲得紅利。匈牙利對土地轉作他用的，實行嚴格的審批制度。在合作社的轉型過程中，其領導體制的設置也有所變化。目前，有些合作社的最高權力機構是社員大會，負責制定發展戰略，選舉管理機構成員，聽取管理機構報告，監督管理機構經營。合作社管理機構為管理委員會，負責經營、人事、行管、接受新社員、簽訂土地租約等所有日常工作。合作社設社長1人，總會計師1人，以及其他單位的經營負責人，不設副社長。

原民主德國經營管理體制的變革是通過所有制關系的重組和土地私有化實現的，原民主德國時期的4530個農牧業生產合作社和580個國營農場已變成了約3萬個各種形式的農牧業生產單位，主要形式是農民家庭企業、農業聯合體、農業股份公司等。

俄羅斯對集體農莊和國營農場的改組，是根據聯邦政府《關于改組集體農莊和國營農場制度的決議》，聯邦農業部關于《改組集體農莊和國營農場的建議》來組織實現的，它要求在1993年1月1日前完成國營農場和集體農莊的改組并重新登記工作。到1992年年底，俄羅斯有近一半的集體農莊和國營農場完成了改組工作，在1.06萬個經過重新登記的企業中，有1300個集體農莊和國營農場維持原體制不變，有3000個集體轉為股份公司，3800個改為有限農業公司，600個改造為農業生產合作社，2.73萬戶退出企業組建了農戶農場。根據聯邦《農戶農場法》，到1996年7月，俄羅斯還在農村中建立了28.1萬個私人農場。

（三）變革農產品價格體制，加速市場化進程。俄羅斯和東歐各國在劇變前即已開始了

不斷放開農產品價格、逐步減少補貼的變革，但都是在計劃經濟體制下進行的。政治體制變化后，各國都加速了市場化進程，有的還實行了“休克療法”，全部取消政府對農產品的補貼，放開所有價格的管理與控制。而隨著“休克療法”對各國經濟發展產生的消極后果，也都進行了不同程度的調整。這種改革較具代表性的有波蘭、匈牙利和俄羅斯。

1990年1月，波蘭開始全面實行“休克療法”，全部取消了政府對農業的補貼，放開了包括農產品在內的所有價格的管理與控制，盡管計劃中包括有嚴格控制政府開支、硬性控制工資、減少投資、控制貨幣發行等內容，但未能阻止隨后幾年嚴重通貨膨脹的發生，導致生產下降，失業增加，財政赤字與日俱增，居民收入降低，債務負擔沉重。農業經濟的發展也受到了極大的影響，農業投資下降，化肥施用量和植物保護劑用量減少，農村結構惡化。因而波蘭從1996年開始對其進行了調整。

匈牙利農產品價格體制的變革不同于其他各國。在市場經濟體制條件下，價格體制的改革仍沿著原定思路繼續進行。1991年，政府管理物價品種的范圍由1988年的50%下降到10%，到1992年，政府管理的價格僅限于能源、房租、運輸、飲用水及藥品。所有的農產品及食品的價格已全部放開。在價格放開的同時，對補貼辦法也作了相應調整。對化肥投入的補貼從1989年開始逐步減少，并于1991年中止。對奶牛、肉牛、綿羊生產者的補貼從1989年開始減少，并于1991年中止。修建糧庫的投資補貼也于1990年改成稅利津貼，但對農業灌溉工程和農用公路建設的投資補貼仍然保留。出口補貼也由1988年的每出口1 福林價格的商品補貼0.46福林，縮減為1990年的補貼0.33福林。用于農產品和食品工業的補貼，由1988年占全國財政總支出的9.3%下降到1992年的1.9%。1993年年初，為了使農業的行政管理與歐共體更加協調一致，匈牙利國會通過了一項新法律，通過實行最低保護價、生產配額集中管理、出口投標等辦法，來確保食品市場的穩定。其中直接干預的品種有玉米、小麥、牛奶、豬肉和牛肉，間接干預的品種有甜菜、葵花籽和雞肉，對其他農產品可以不定期地加以干預。

1991年1月，俄羅斯聯邦政府開始實施“休克療法”，放開包括農產品在內的全部物價是其重要組成部分，其目的是以此刺激生產、繁榮市場。國家對農產品原則上按市場價格收購，取消了收購價格的補貼。由于農產品價格的放開，1992年谷物平均收購價格比1991年增長25倍，油菜籽——24倍，肉類——5.5倍，奶類——6.9倍。但是由于嚴重的通貨膨脹，農產品收購價格雖有很大提高，但農業生產者并沒有真正受益，農業生產資料價高而且供應減少，農產品生產成本大幅度上升。尤其是畜牧業，1992年僅取消政府補貼一項，就給出售產品的農場造成470億盧布的損失，其虧損率達11%，雖然畜產品市場零售價格居高不下，但畜產品收購價僅占零售價格的18%～25%，大量贏利流入流通部門。據統計，1991～1996年，農用生產資料價格上漲500倍，而農產品價格僅上漲90倍，從而使整個農業處于虧損境地，嚴重打擊了農民的生產積極性。

二 俄羅斯和東歐各國農業改革成敗得失的比較分析

通過近幾年農業的全面改革，俄羅斯和東歐各國農業的發展大致可分為三種情況。一是以原民主德國、匈牙利為代表，它們在1989年前有比較好的農業基礎，改革也取得了較好的成效。原民主德國1995年的糧食產量為每公頃6010公斤，每頭奶牛年產奶量達到5200公斤，均創歷史最高紀錄，有些生產指標大大超過了原聯邦德國，它的農場結構、農業勞動力結構也得到了合理調整，一個具有競爭力的農業結構體制已經形成。1995年，匈牙利的農產品和食品出口均達到了歷史較高紀錄，占匈牙利全部出口的25%。農業生產內部結構的調整，如農業企業規模的擴大，聞名世界的托考伊葡萄酒等特色產品的增加，在與世界市場接軌過程中，都取得了參預競爭的主動權。成功的農業改革今后將進一步促進農業生產力的全面發展。

二是以波蘭和捷克為代表，它們的個體農民在改革中表現了較高的生產積極性，在支撐

其他改革和保障國民經濟的穩定發展方面起到了較好作用。以波蘭為例，農村經濟的發展要強于國民經濟其他部門。按1984年不變價計算，1990年農業最終產品比1989年下降

4.5%，1991 年比1990年下降1.6%，1991年的農業總產值只比1989年下降1%。而國民經濟的總產值1991年比1989年下降了18%～19%，其中工業總產值下降了33%～40%，建筑業下降25%。農業經濟效益有所提高，個體農戶出現了波蘭農業史上首次的物質消耗下降，1990年比1989年下降7.1%，1991年比1990年下降6.3%，兩年中的農村平均經濟效益增長了1.8%。農產品出口有所增加，1990年，農產品與食品工業產品出口額較1989年增長了7.8%，其進出口順差由1989年的6億茲羅提上升到120.4 億茲羅提，而國民經濟其他部門的外貿逆差是28億茲羅提，農產品和食品工業進出口順差是國民經濟外貿順差的主要支持者；波蘭農業經濟之所以取得了比國民經濟其他部門更好的效益，其中一個很重要的原因是個體農戶在進入市場經濟之前，已經有了適應市場經濟發展的能力，他們為了維持自身的生存與發展，千方百計壓縮開支提高經營效益。

三是危機四伏的俄羅斯農業。原蘇聯戈爾巴喬夫進行農業改革的1986～1990年期間，盡管農業沒有得到根本改變，農業生產仍以年均2.2%的速度增長，谷物年均產量1.043億噸，1990年達到1.167億噸。變革后的俄羅斯農業，生產持續下降，糧食供應緊張，農業危機加劇。1991～1993年，農業總產值下降5%、8%和10%，1994 年下降8 %，1995年下降12%；1996年農產品比上年減少7%～8%，畜產品減少10%～12%；1995年全國借錢進口了54%的糧食，有近50%的食品依靠進口；1991～1995年谷物生產為年平均負增長11.10%。俄羅斯在食品保障方面已從世界的第7位下降到了第40位。莫斯科、圣彼得堡等大城市有80%以上的食品為進口貨。俄羅斯農業在經歷了多年的曲折后未見有復蘇的跡象。

以農業管理體制為重點的俄羅斯和東歐各國的農業改革給各國農業帶來不同的結局，其原因是多方面的。但就農業改革本身而言，其差異也是顯而易見的。

第一，改革目標選擇的差異。農業改革的目標有三種選擇：提高農民收入；提高國內農副產品供給；平衡工農關系。但俄羅斯的農業改革始終把提高國內農副產品的供給作為首選目標，其次是平衡工農關系，而全面提高農民收入始終未能納入改革的總體方案之中。另一個沒有明確目標的是保加利亞，其改革的目標帶有隨機性，這同樣導致了農業的緩慢發展。德國對原民主德國的農業變革實行的基本目標是，保證農民的收入與其他職業的收入同步增長，保證農業與國民經濟的協調發展。不同的目標選擇對農業發展的影響是比較大的。第二，改革方式選擇的差異。俄羅斯采用的是強制性一刀切的辦法。1991年12月27日，葉利欽簽發了《關于俄羅斯聯邦實施土地改革的緊急措施》的總統令，意味著俄羅斯的農業改革將運用激進的方式強制性地推行。總統令強行要求，在1 年內完成集體農莊和國營農場重新登記和進行改組，并且計劃幾年內建立幾百萬個家庭農場，在農村全面實施私有制。俄羅斯許多經濟學家認為，此舉與30年代農業全盤集體化一樣，同樣是自上而下強制性地改變土地所有制關系，前者是將私有土地變為集體所有或公有，后者是將公有制土地私有化。雖然改革進行了5 年多，但是這種強制性的辦法并沒有達到預期的目的，原來的集體農莊和國營農場只是因總統的命令而不得不改變了名稱，土地關系名義上劃歸私有，而管理體制和產權關系等一些實質內容并沒有發生變化。經營機制也沒有得到轉變。

捷克是采用漸進方式對農業進行變革。要求全國的農業變革必須以自愿結合基礎上的漸進方式逐步推進，注重保持經濟平衡和社會的穩定。原民主德國實行的仍然是土地的私有化，但在組織形式上不強求，沒有搞一刀切，從法律的角度來看，它準許一部分人以自然人的形式進行經營，但更多的是變為法人資格經營的注冊合作社或股份公司。原民主德國的私有化改革沒有照搬原聯邦德國的模式，而是根據原民主德國的具體情況確定，目前德國東西部的農業企業組織形式并不完全一致。

第三，改革思路的差異。俄羅斯和東歐各國總的思路是恢復私有制，但在如何恢復的具體思路上又互有差異。原蘇聯解體后，俄羅斯當局認為公有制是俄羅斯農業落后的根本原因，于是把土地私有制作為農業改革和振興農業的突破口，并認為，只要實現土地私有制，農業發展中的一切問題都會迎刃而解。這種無視俄羅斯農民的土地所有制觀念和原蘇聯農業生產力發展的現實，也無視當代世界農業通過法律淡化所有權，強化土地占有權和使用權的總體趨勢，而把早已進入歷史博物館的舊俄羅斯農業發展模式作為解決當代俄羅斯農業的靈丹妙藥，并把這種倒退的政策作為“改革”的主體思路，這就注定了俄羅斯農業發展必然失敗。東歐各國農民對土地的情結不同于俄羅斯，但各國又沒有把土地的絕對私有化作為農業變革的首選目標，而是根據農民自愿的要求，在確定土地私有制的前提下，更多地采用現代發達國家強化土地的占有權和使用權，運用股份制建立農業企業和發展農業合作社。原民主德國的一些農業股份公司，均由原來的國營農場和合作社轉化而來，其土地并沒有私有化到個人，而采用以股份形式入股，它的領導人也是原合作社的領導者。捷克新合作社也由原合作社轉化而來，人們本著自愿的原則，以土地、資產、動產或不動產入股，然后根據股份或效益進行工資分配。其國營農場私有化后組建為新的農業股份有限公司，極少數的國營農場為私人租賃。匈牙利在法律上保障土地用于農業生產，并明確規定，允許合作社和股份公司等多種農業企業經營形式并存。

第四，改革面臨環境的差異。俄羅斯農業變革和農業發展曾面臨歷史上最艱難的外部環境。劇變后的經濟危機打破了所有世界紀錄，工業生產下降了50%以上，農業的變革和發展也因此受到極大影響，用于農業的預算撥款逐年下降，供應給農業的農機、化肥等農業生產資料不斷減少，工農產品價格“剪刀差”逐步擴大，5 年來從農業部門剝奪了約360億美元。這樣一種外部環境不可能保障農業變革的順利進行。東歐其他各國的環境要優于俄羅斯。原民主德國在農業變革中得到了全德大量的援助，1991～1995年的5年中，德國政府向原民主德國農業提供了172億馬克的援助，并在歐共體的農產品市場上為其創造了較為便利的條件，這為原民主德國農業變革的有效進行奠定了較好的基礎。

三 啟 示

從俄羅斯與東歐各國農業改革成敗的比較分析中，我們可以得到以下啟示：

一是農業改革的目標選擇必須把提高農民收入放在首位。俄羅斯的農業改革沒有把農民收入的提高納入改革的總體方案，始終堅持把追求國內食品的供應作為第一目標，把農業改革作為達到這一目標的手段，這不能不是改革失敗的重要原因。當代世界農業發展史表明，作為基礎產業的農業，必須保持它的穩定。對農業的改革必須把農民收入的提高作為首選目標。忽視農民生活的改善，為改革而改革的任何一項農村改革都不可能成功。

二是農業改革的思路選擇必須把握當代世界農業變革的演進特征。土地關系的重新調整是農業改革的重要內容之一，有時甚至把土地改革等同于農業改革。俄羅斯目前的農業改革思路就是如此。但是當代世界的農業改革遠不止如此，它以土地改革為基礎，除了進行土地的重新分配外，還需要政府的強力干預，為土地分配中的受益者提供大量的市場、信貸、科技、推廣和其他服務，這才能夠保證農民收入的提高和農產品的增加。東歐各國在這方面開展了一些工作，因而取得了初步成效。但是俄羅斯農業改革沒有提出這樣的思路。原有的農業生產基礎被破壞，先進的工藝和科學技術被拋棄。農民在得不到政府的幫助、服務的情況下，不得不放棄土地，進入非農部門。當代的農業改革應當是土地重新分配和一整套補充制度變革相結合的土地改革，無視政府涉農體制的建立、完善和制度的變革，試圖依靠單一的土地改革達到解決農業問題的目的，這將是不可能的。

三是農業改革的方式選擇必須尊重農民的意愿。農民是農業改革的主體，尊重農民的意愿，是進行農業改革的前提。俄羅斯是一個大國，疆域遼闊，情況復雜，任何一國成功的模式都不能照搬，而只能夠根據自身實際，強調農業管理體制的多元化和農業資源配置的市場

化，尊重農民的自愿選擇，不斷完善勞動組織形式，才能夠使農業走出困境，保持持續發展。

第二篇：俄羅斯潛在大國分析

俄羅斯潛在大國分析

摘要：近年來, 俄羅斯發展勢頭強勁，引起舉世熱議，不少國際問題專家斷言“俄羅斯正在崛起為世界強國”。在對各種影響因素進行客觀分析的基礎上，本文認為俄羅斯具有重新崛起為“世界強國”的前景。

關鍵詞：俄羅斯潛在大國

引言

俄羅斯聯邦簡稱為俄羅斯，俄羅斯位于歐洲東部和亞洲北部，領土包括歐洲的東部和亞洲的北部，是世界上面積最大的國家。俄羅斯領土的大部分是東歐平原，北鄰北冰洋，東瀕太平洋，西接大西洋，西北臨波羅的海、芬蘭灣，作為前蘇聯的主要加盟共和國，俄羅斯聯邦是一個十分有影響力的大國，特別是在由10個前蘇聯加盟共和國組成的獨聯體組織內。1991年，蘇聯解體，俄羅斯繼承蘇聯，成為聯合國安全理事會常任理事國，對安理會議案擁有否決權。雖然蘇聯解體后，其綜合國力有所削弱，但俄羅斯現在仍然保留著作為一個世界大國的基本條件，更具備重新崛起、成為世界強國的巨大潛力。本文將從以下幾方面來闡述俄羅斯成為潛在大國的有利條件。

俄羅斯成為潛在大國的條件

政治條件：

一、橫跨歐亞大陸的遼闊疆域，獨特的地緣政治優勢。俄國土面積為1707.54萬平方公里，雄踞世界第一，一般來說，一個國家的國土規模愈大，它所擁有的資源的品種和數量就會越多，它可選擇的資源匹配和利用方式就越多，它能獲得的整體效益就越大，因而它的經濟實力和競爭力就越強。

二、俄羅斯東西相距9000公里，南北最寬4000公里，東接亞太，西連中東歐，將歐盟、北美和東亞三大板塊連在一起，成為歐亞大陸的交通樞紐。向西，俄羅斯可以借鑒西方國家成熟的管理體制和監督機制；從太平洋彼岸的美國那里，可以吸引到大量投資，從而能夠大大縮短俄與西方先進國家的差距；向東，東亞地區作為成功實現經濟騰飛的樣板，可向俄提供經濟轉軌和對外開放等方面的寶貴經驗，而且作為世界經濟發展最迅速、最富有朝氣的區域，其巨大的市場、物美價廉的商品和豐富的勞動力資源正好與俄羅斯形成互補。俄專家稱，遼闊的土地和縱深的地緣優勢是俄羅斯“巨大力量的永久源泉”。

經濟條件：

一、俄羅斯經濟基礎雄厚，部門齊全，潛力巨大。俄羅斯2010年按匯率計算，GDP總量為14769億美元，人均GDP10521美元。盡管俄羅斯經濟規模僅僅位居世界第九，但擁有豐富的能源資源，可以作為對西方國家、獨聯體國家施加影響的有力武器；盡管俄羅斯的國際貿易規模遠小于中國，但實際收益率遠大于中國。俄羅斯擁有豐富的高素質人才資源，加上巨大的資源優勢，隨著俄羅斯的經濟體制改革，俄羅斯的經濟發展潛力巨大。

二、豐富的資源為俄羅斯工農業發展提供了堅實的后盾。俄重工業基礎雄厚，部門齊全，以機械、鋼鐵、冶金、石油、天然氣、煤炭、森林工業及化工等部門發達。近年來俄羅斯的電子計算機工業、宇航航空工業、高科技產業迅速崛起。特別提出的是俄羅斯的國防工業在世界上具有重要獨特的地位，實力雄厚，其武器產品出口到全球各地。俄農牧業并重，主要農作物有小麥、大麥、燕麥、玉米、水稻和豆類，畜牧業主要為養牛、養羊、養豬業。

軍事條件：

一、俄羅斯是僅次于美國的世界第二大軍事強國。其軍事工業規模龐大、生產能力強，是除美國外唯一能自行研制和生產各種戰略武器和常規武器的國家。軍事力量是目前俄羅斯大國實力中最明顯也是最具代表性的一部分。

雖然俄羅斯的軍事實力自蘇聯解體來就一直再走下坡路，但是不論俄羅斯的軍事實力如何下降，他仍然是今天唯一一個可以摧毀美國的國家。按照簡氏防務的說法，俄羅斯的戰術核彈頭到多于美國，這就意味著俄羅斯可以將核武器賦予更多的將進攻方式，這足以彌補在戰略核彈頭上的劣勢，但總體來說，俄羅斯的軍力還是穩居世界第二。

二、是擁有強大的軍事工業基礎和素質較高、裝備精良的軍隊。作為蘇聯的繼承者，俄羅斯在軍事工業方面有著雄厚的實力，是當今世界惟一能與美抗衡的國家。俄近年來武器出口位列世界第二，軍品出口成為俄國民經濟的一大支柱。

資源條件：

一、俄羅斯擁有豐富的自然資源。俄科學院社會政治研究所今年發表了題為《俄羅斯：復興之路》的報告，稱俄是世界資源大國，已經探明的資源儲量占世界資源總量的21%；在世界各國綜合國力評估中，俄的資源實力排名第一。天然氣已探明蘊藏量為48萬億立方米，占世界天然氣儲量的45%，石油探明儲量65億噸，占世界的13%，煤炭儲量占世界的23%。森林覆蓋面積8.67億公頃，占國土面積50.7％，居世界第一位。木材蓄積量807億立方米。水力資源4270立方千米/年，居世界第二位。2000年核能發電量為1310億千瓦/小時。核電占俄電力的10％。煤蘊藏量2000億噸，居世界第二位。鋁蘊藏量居世界第二位，鐵蘊藏量居世界第一位，鈾蘊藏量居世界第七位，黃金儲藏量居世界第四至第五位。豐富的自然資源將在今后很長一個時期內成為俄羅斯重振經濟的堅實后盾。

二、俄羅斯自然資源的豐富還表現在：它擁有原蘇聯90％以上的森林面積和水能資驚，70％的煤炭，80％的天然氣，100％的磷灰石，60％的鉀鹽和大部分鐵 礦石。西伯利亞和遠東是全世界自然資源豐富的地區。這里的森林面積達5．03億公頃，木材積蓄量達600多億立方米。還有大量的各種金屬礦藏，如鐵、銅、鎳、鋅、錫、鋁、霞石、金剛石、水銀、鎂、云母、鋁、鎢、金、銀等。西伯利亞擁有大量的各種珍貴皮毛動物和價值較高的藥用植物。遠東海域生物資源豐富，總量為 2850萬噸，其中魚類資源2300萬噸。豐富的自然資源不僅是俄羅斯經濟崛起的重要支撐，同時，也在很大程度上保障了俄羅斯在當今國際環境中的經濟安全和獨立，同時也是俄羅斯與歐美等強國進行較量的重要依靠。

科學技術條件：20世紀，蘇聯的科學發現和發明占全球1/3。目前，每1萬人中有37名科學家和工程師，這一比例與美國平分秋色。長期的基礎研究積累使得俄在科學理論和實踐中居于世界領先地位。俄專家估計，只要科技政策得力，到2010年，俄科技產品出口將增加到804億美元，2015可達到1440億到1800億美元。俄羅斯在航空航天工業、核工業等方面位居世界一流。計算機軟硬件開發、生物工程、基礎科學研究、自動化技術化僅次于美國和日本等國，許多方面甚至強于歐盟。俄羅斯總體科技實力世界第二。20世紀，蘇聯的科學發現和發明占全球1／3。目前，俄羅斯的科學家數量占全世界的12％，每1萬人中有37名科學家和工程師，這一比例與美國平分秋色。長期的基礎研究積累使得俄在科學理論和實踐中居于世界領先地位。

體制條件：國際專家認為，俄羅斯初步建立了按照市場經濟要求構筑的立法、執法和司法體制，不僅為俄經濟持續發展奠定了綜合性基礎，也使俄在國際競爭與合作中消除了體制障礙。以普京為首的新一代領導人吸取了葉利欽時代的深刻教訓，將民主自由價值觀和俄羅斯傳統的國家主義、愛國主義和集體主義等價值觀嫁接，實行強總統、小政府和弱議會的強人治國模式，基本符合俄國情民意。

民族氣節：歷史上，俄羅斯曾歷經磨難，先后遭受蒙古、法國、德國等國的入侵和占領，但最后都能絕處逢生，重新崛起。俄民族有很強的忍耐力和克服困難的意志。國際政治學大師漢斯·摩根索曾指出，即使俄發生徹底的變革，也不能影響俄民族性格中的“基本力量和堅韌性”。

國際條件：羅斯繼承了前蘇聯在聯合國安理會的地位，是安理會五大常任理事國之一，擁有否決權。在前蘇聯加盟國家地區，東歐地區，俄羅斯的強大影響力依然存在。而從目前的情況看，俄羅斯以大國姿態高調參與國際事務，外交運籌更加獨立自主；大聲譴責霸權主

義、單邊主義和強權政治，強力推動國際政治經濟秩序的改造；在反導、軍控、核不擴散等重大安全問題上與美歐針鋒相對，在伊朗核問題、朝鮮核問題、與日本領土爭端等熱點問題上與美歐爭吵不休；戰略轟炸機恢復全球飛行，戰略核潛艇恢復各大洋巡航，航母編隊重新駛入大洋。力圖守住中東歐戰略緩沖帶；大力打造“能源超級大國”，以能源為武器強化地緣戰略地位；堅持“主權民主”和“可控市場經濟”發展模式，強硬回應西方對俄“民主、人權倒退”的指責。可以說，在大國關系中，處處都能感受到俄羅斯因素的存在及其重大影響。此外，俄羅斯是“使命感”和大國意識極強、對國際地位看得極重、外交運籌經驗豐富的世界大國。隨著近年來俄羅斯國家經濟和社會的進步，俄羅斯影響大國關系的能力日益增強。在世界多極化和經濟全球化的條件下，這種戰略機遇只有世界上少數幾個國家具備，如果將之充分利用，俄成為世界強國只是時間問題。

結束語：

綜上所述，隨著俄羅斯各項改革和建設的進行，憑借俄羅斯深厚的硬實力和軟實力，抓住有利的發展機遇，俄羅斯重新成為世界頂級大國將是毋庸置疑的。

參考文獻：

（1）《世界地理》楊青山，丁四保 主編

（2）［俄］謝·科爾圖諾夫.俄羅斯值得謀求大國地位嗎［M］.俄羅斯新聞社，2006

（3）姚雨杉.俄財長稱10 年趕超美國［N］.環球時報，2006

（4）趙華勝.俄羅斯走向“地區化”[J] 國際展望 1993.衡陽師范學院

《世界地理》論文

題目：俄羅斯潛在大國分析所在系：資源環境與旅游管理系 專業：地理科學 學號：08160128 姓名：譚芳

2011年6月6日

第三篇：俄羅斯礦山爆炸的案例分析與總結

俄羅斯礦山爆炸案例的案例分析與總結

通過對該案例的認真閱讀與分析以及對卓越績效管理的學習,個人有以下幾點心得與體會：結合該案例，覺得目前很多公司在普遍存在著這種現象，出現問題各部門之間互相推脫責任，互相推諉，結果是出現問題前無預防，出現問題后無措施，該案例中的季度績效會議存在以下的問題與不足：

一、該季度績效會議有各部門經理參加，卻沒有公司層級的總經理或CEO參

加，各部門之間的問題與分分歧無法進行協調與統一。

二、該公司的季度績效考核的情況反映出該公司的管理是以問題為導向的管

理思維，而不是以目標為導向的管理思維方式。

三、案例中的季度績效考絯未做以目標導向，也沒有設定具體的目標，既沒

有設定KPI，也沒有實現目標的過程控制，未對目標進行空間維度與時間維度的分解，沒有對實現目標的策略與行動計劃，所以導致無法達成目標。

四、對季度前的月度與周例會等沒有進行有效的過程控制，對影響目標的達

成的因素進行檢查與跟蹤，以致于到季度績效考核時，目標無法達成。未能形成有效的過程控制PDCA管理循環。

以上為本人對該案例的一點學習心得與體會，不足之處敬請指正。

發展公司技術中心設計三室 鄧祖紅

第四篇：后冷戰時期俄羅斯與東盟政治經濟關系分析

后冷戰時期俄羅斯與東盟政治經濟關系分析

潘廣云

冷戰后,在全球區域經濟一體化的大背景下,俄羅斯積極參與區域經濟一體化的進程。

本文從政治和經濟層面對俄與東盟的關系進行分析,對中國參與東南亞乃至亞太地區的經濟一體化具有一定的現實意義。

一 俄羅斯與東盟關系的發展進程

20世紀80年代末~90年代初,受意識形態和國際格局的影響,蘇聯與東盟的核心國家之間有較大矛盾,東盟在調解次地區復雜的國際問題時也不愿與蘇聯合作,致使雙方的合作沒有開展起來。盡管如此,一貫務實而靈活的東盟,為了利用大國間的矛盾,于1991年7月邀請蘇聯政府代表團以東盟主席國嘉賓身份出席第24屆東盟外長會議開幕式,蘇聯與東盟間的政治對話由此開始。蘇聯解體后,俄羅斯與東盟的合作關系經歷了三個明顯的發展階段。

(一)探尋有發展前景的合作方向:1992~1997年

盡管俄羅斯與東盟開始了政治對話,但在20世紀90年代初期和中期,雙方并未把發展相互合作視作各自對外政策的優先任務。當時,東盟國家的主要任務是努力適應東亞地區出現的兩種新情況,即東北亞和東南亞國家間的相互依賴日益加強,且越來越呈多樣化趨勢,以及相互經濟合作在東亞國家關系中的作用開始凸顯。上述兩項任務決定了東盟國家需要在安全問題上進行全地區的多邊對話。

這客觀上促使東盟對外聯系的多元化,也促使其探尋深化與俄關系的途徑。在這種情況下,1994年俄被吸收到東盟安全問題地區論壇。

但經濟羸弱的俄羅斯沒有融入東盟國家間關系的“地緣方向”中。當時的俄羅斯試圖與美國和歐洲國家接近,以期得到大量的資助和投資。而俄在東亞地區最重要的對外政治戰略方向是發展同中國和東北亞國家的關系。而俄在東亞地區南部的利益則是在越南保持其有限的軍事存在,然而受資金不足所困,維持這種軍事存在變得愈發艱難。同時,東盟國家領導人也清楚地意識到,與俄合作將是非常有限的。無論是在規模,還是在發展速度上都將遜于與美、日、中的合作。換言之,在后冷戰時期的最初幾年,俄顯然不能奢望充當東盟有吸引力的伙伴國角色。在這種情況下,東盟國家摸索出唯一能與俄合作的領域——軍事技術合作。在東盟國家看來,發展與俄軍事技術領域的合作在軍事和政治上都具有重要意義。

這是因為:其一,當時東盟大部分國家認為,用俄軍事技術裝備起來的中國是東盟國家安全的最主要威脅。為了保持地區力量平衡,東盟國家必須有可以比擬的武器裝備。其二,冷戰后東亞地區出現的戰略上的不確定局勢,客觀上促使東盟國家采取武器進口渠道多樣化的策略。因此,同俄軍事合作進入東盟國家的戰略優先體系,并很快顯現實際效果。在這方面,馬來西亞最具代表性。例如,早在1995年,馬來西亞就同越南一道加入東亞6國(俄武器的主要買家)的行列。而在這之前,馬來西亞迫于美國的強大壓力,只能購買美國的驅逐機。

菲律賓、馬來西亞和泰國對俄戰斗機也表現出興趣。俄開始成為東盟國家最新式武器和高技術展覽會的常客,俄與東盟的軍事技術合作因而快速發展起來。與此同時, 1996年上半年發生了兩個重要事件(即1996年4月美日簽署《關于21世紀安全聯盟的聯合宣言》, 1996年5月中國批準《聯合國1982年關于國際海洋法公約》,中國領海面積得以擴大),使東盟國家領導人開始思考這樣一個問題:東盟實行的平衡大國在該地區影響力的政策今后能在多大程度上取得成功。為了避免在分配大國對東亞事務影響力方面可能出現的“歪斜”,以及為了部分抗衡美國和中國,東盟國家于1996年7月吸收俄羅斯為東盟對話伙伴國。這與俄羅斯的戰略利益不謀而合,東盟作為一個整體與俄羅斯開展經濟和政治的交往進程開始了。

此后,俄羅斯與東盟的經濟和政治聯系在某種程度上得到積極的發展。1997年7月成立了俄羅斯—東盟共同合作委員會、俄羅斯—東盟合作基金,以及一系列協調經濟和科技合作具體計劃的貿易和合作工作組[1]。俄工商會和東盟工業聯合會成立了俄羅斯—東盟商務委員會,其任務是在貿易和經濟信息合作方面進行協調,協助實施具體的商務活動措施,組織參加在俄羅斯和東盟國家的博覽會等。組建了俄羅斯—東盟商務委員會俄羅斯常設委員會。1997年10月,根據俄政府決議成立了俄聯邦東南亞事務委員會,以保證俄機構與東盟間的相互合作和協調。同年11月,俄總理切爾諾梅爾金出訪越南,這是冷戰后俄總理級別首次對東盟國家進行訪問。總之,從1997年東南亞金融危機前俄同東盟關系的發展狀況看,可以得出兩點基本結論:一是在這一階段俄與東盟的合作主要體現在政治和軍事領域;二是在20世紀90年代初期和中期東亞國際關系出現“地緣經濟變化”的情況下,無論是對俄羅斯,還是對東盟而言,雙方的合作都不在各自對外關系中占主要地位。換言之,考慮到這一時期東亞地區國家間關系中經濟因素的加強,以及東亞同俄經濟聯系的不景氣,雙方對擴大相互間合作的熱情并不高。

(二)活躍對話的“第二次嘗試”:1998~2004年

1997年的東南亞金融危機后,痛定思痛的東盟更熱衷于推進內部的一體化進程,加速東盟自由貿易區的建設。然而,在東盟從“全球主義”向“地區主義”的轉變中卻明顯地遇到了兩個問題的困擾,即作為國際組織的東盟實力急劇削弱,以及東盟國家無力制定協調一致的擺脫危機的策略。在這種情況下,中國采取的人民幣不貶值政策給予東盟國家最有力的支持,促進了中國與東盟關系的極大改善。而此時的俄羅斯正被本國的金融危機搞得焦頭爛額。這一階段俄與東盟的關系實際上處于停滯狀態。總之,金融危機和雙方對克服危機后果的擔憂,客觀上決定了俄與東盟關系的離心趨勢。

然而,由于美國在東南亞國家軍事存在的 逐漸增強、日本在美日戰略伙伴關系體系中作用的提升,以及中國同東盟經濟合作的加強這三個因素的共同作用[2],打破了東盟同東亞大國關系中原有的力量平衡,也促使東盟國家在地區國際舞臺上開始建立新的“戰略遏制和對抗”體系。這其中表現在東盟國家試圖優化與俄羅斯的合作。但由于種種原因,東盟國家仍繼續把同俄羅斯的合作看做是同美、日、中關系的“戰略補充”。所不同的是,此次雙方找到了共同點,而反恐合作是其中最重要的共同點。因此,在東南亞金融危機過后的一段時期內,盡管雙方一再表明經濟合作的重要性,但政治合作依然是雙方合作的重要方向。21世紀初,俄羅斯和東盟所通過的一系列主要文件充分證明了這一點。例如, 2003年6月俄外長同東盟外長簽署的《關于亞太地區和平與安全、繁榮與發展的伙伴關系的聯合聲明》主要關注的是政治合作,文件中表述最清晰的部分是在反恐以及反對各種跨國犯罪領域中可能采取的共同措施。2004年7月2日,俄聯邦和東盟簽署了《關于雙方在打擊國際恐怖主義方面合作的聯合宣言》。俄與東盟還商定就成立俄羅斯—東盟反恐工作組問題進行討論。僅隔兩個月,雙方又就聯合宣言中所提出的措施舉行了磋商。可見,打擊國際恐怖主義已成為 雙方合作的主要方向。而俄與東盟研究的其他問題主要涉及雙方在預防和消除自然災害后果和由技術引發的災難后果方面的相互協作、科技合作,以及在旅游、文化和教育領域的合作。2004年7月28日在東盟首腦會議期間,俄羅斯加入《東南亞友好合作條約》,對確保俄在亞太地區的國家利益具有極為重要的意義,同時也有助于該地區的和平、安全與穩定。

在這一階段發展勢頭較好的依然僅是雙方在軍事技術領域的聯系。例如,東南亞金融危機后,馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓和泰國國防部的代表多次訪問俄羅斯,商談購買俄武器的可能性并取得了一定的實際效果。2001~2002年,馬俄簽訂了金額分別為3 000萬美元和4 800萬美元的“Метис-2”反坦克火箭設備和“Игла”(9К-38)機動地對空導彈的供貨合同。2003年,馬俄又簽訂了金額為9億多美元的“Су-30МКМ”殲擊機的供貨協定。同年4月,印尼與俄簽訂了軍事技術合作等一系列協定,簽署了購買蘇-27和蘇-30戰斗機的合同。泰國向俄提出了一長串軍工產品供貨清單。東盟國家已成為俄武器的新興市場。應當指出的是,自2000年起,俄與東盟的軍事技術合作明顯趨于穩定,俄武器對東盟國家的供應已不再是一次性的行為。總之, 1998~2004年,盡管俄與東盟的關系實現了某些突破,但俄依然將地緣政治安全視作與東盟國家合作的重點。從東盟國家看, 1998年后,與俄羅斯僅僅是在反恐領域有合作前景,而不像與中國合作有很強的經濟合作動力,并且能給東盟國家帶來實際利潤。換言之,在這一階段俄與東盟的合作重點是,雙方都希望在地區建立多極世界秩序,以及共同應對國際恐怖主義的威脅。在這種情況下,雙方簽署的許多經濟協議沒有實現,雙方通過的宣言在很大程度上具有政治宣傳意味,而不具實際意義。

(三)調整并進行實質性合作:2005年至今隨著東盟地位的不斷提升,俄越來越重視

發展與東盟的關系,深化與東盟的合作成為俄亞洲外交政策的優先方向之一。特別是在普京第二個執政期,俄已意識到唯有積極參與地區經濟一體化,才能根本解決俄東部地區的經濟和社會問題。俄開始把發展地緣經濟同保障遠東地區的地緣政治安全結合起來,這說明俄羅斯的亞太政策思維已發生重要變化。這一重要變化體現在2005年12月13日在吉隆坡舉行的首屆俄羅斯—東盟峰會上。此次峰會是東盟和俄羅斯關系史上的“標志性事件”及“突破口”。它標志著俄與東盟開始進行調整,轉向實質性合作,這也是現階段俄與東盟關系的主要特點。作為此次峰會的具體成果,雙方簽署了《東盟—俄羅斯經濟與發展合作協議》、《東盟—俄羅斯全面合作聯合宣言》、《2005~2015年推進東盟—俄羅斯全面合作行動計劃》(簡稱《2005~2015年全面行動計劃》),有助于推動俄與東盟的雙邊經貿合作,把俄羅斯—東盟關系推上一個新水平。根據《東盟—俄羅斯經濟與發展合作協議》,雙方將開展全面對話,以進一步加強在貿易和投資領域的信息交流、經濟研究和招商引資活動,并為各國政府機構及其他相關經濟單位參與這些活動創造便利條件。該協議還提出了雙方合作的具體領域:即中小企業、科技、能源、礦產資源利用、交通、環保、體育和文化等。

《2005~2015年全面行動計劃》中的經濟合作內容也相當寬泛,并且是以具體行動計劃的形式規定了雙方分階段應完成的合作計劃。目前,雙方已采取了一定的實際措施。《東盟—俄羅斯經濟與發展合作協議》、《2005~2015年全面行動計劃》業已生效;俄政府為俄羅斯—東盟合作基金投入了50萬美元,以支持國家方面的共同計劃;確定了6個優先合作項目,其中一個就是在莫斯科國際經濟關系學院創建東盟中心[3]。

與此同時,俄積極推動發展同東盟各國的經濟關系。2006年8月15日,俄與新加坡簽署了合作發展俄經濟特區的協議。按照協議,新加坡將為俄經濟特區的發展提供咨詢服務,包括為俄聯邦和地方官員制定一套推行經濟特區工作的專門培訓課程,幫助俄發展位于托木斯克和葉拉布加的兩個經濟特區。此外,俄羅斯和新加坡設立了由兩國部長共同領導的高層聯合指導委員會,監督協議的落實并在雙方感興趣的領域開展合作。2007年9月,時任俄總統普京對印尼進行了短暫訪問,這是俄領導人首次訪問印尼。其間,兩國簽署了8項經濟、文化等合作協議,內容涉及審計、環境保護、貿易、投資、反恐、文化和電影等。根據相關協議,俄石油和天然氣巨頭盧克石油公司將與印尼國營石油天然氣公司在印尼開發新油氣資源;俄鋁業集團公司計劃與印尼多種金屬公司合作建設現代化綜合鋁礦加工企業;俄車里雅賓斯克鋅廠計劃和印尼相關企業開展合作,并將印尼作為進軍亞太市場的基地。此外,印尼的通訊產業、高速公路建設、生物柴油開發和銀行業也都進入俄財團投資的視野。總之,俄羅斯所采取的一系列積極措施充分說明俄與東盟的經濟關系已經進入務實發展階段。

二 俄羅斯與東盟關系的發展特點

在俄羅斯與東盟10余年的關系發展進程中呈現兩大鮮明特點:

(一)俄羅斯與東盟的合作日益機制化和制度化

冷戰后,俄羅斯與成立于1967年的東盟開始合作。盡管起步較晚,但經過10余年的發展,俄與東盟已建立如下合作機制:東盟成員國外長與俄外長在“東盟+俄羅斯”機制下會晤;俄羅斯和東盟官方全權代表會晤;俄羅斯與東盟間合作委員會;東盟地區論壇;“10+1”雙邊對話合作機制。此外,俄羅斯和東盟還創建了東盟—俄羅斯聯合合作委員會機制、東盟—俄羅斯商業和工業家聯合會、東盟—俄羅斯合作基金等。俄羅斯和東盟合作機制化的加強,說明雙邊關系在冷戰后逐漸走向成熟。

(二)俄羅斯與東盟的經濟關系滯后于政治關系的發展

俄羅斯和東盟出于各自利益的考慮,加強了雙方在政治、安全和經濟等多方面的合作并取得了一定的成效。但總體而言,雙方的經濟關系滯后于政治關系的發展:雙方關系發展的成果主要體現在政治方面,而經濟方面的成果還十分有限,雙邊的經貿關系與政治關系的發展不相符。

1.雙邊貿易額雖有增長,但規模很小。據資料統計,俄與東盟的貿易額已從1994年的6.5億美元增加到2002年的23.32億美元(俄出口15億美元,進口8.32億美元)[4], 2004年為44億美元, 2005年達到50億美元,在各自貿易中占11%[5]。

2.俄對東盟的商品出口結構低下。俄對東盟的出口商品品種有限,主要是鑄鋼產品、化肥、紙張、紙漿、石化產品及一些武器,機器和設備的比重很小,而在蘇聯時期機器和設備在東南亞地區某些國家的市場上占有不錯的位置。東盟國家對俄出口的商品主要集中在通訊領域、電子設備制造和機床零件生產領域。

因此,受雙方商品貿易結構的影響,俄對東盟的出口額遠遠超過自東盟的進口額。這一趨勢從蘇聯時期一直延續至今[6]。

3.俄同東盟國家貿易的地理分布發生了明顯變化,雙邊貿易的發展仍不平衡。20世紀80年代中期,在蘇聯同東南亞國家的貿易額中,越、柬、老占80%左右,蘇聯對上述3國的出口也遠遠多于對新、馬、泰、印尼、菲、緬的出口。如今東盟國家中的對俄貿易伙伴發生變化,居首位的是新加坡、馬來西亞這樣一些工業發達國家。例如, 2002年同俄貿易額最多的東盟國家是新、馬、越、泰和印尼。上述5國同俄貿易占東盟同俄貿易的90%,其中,新占26%、馬25%、越17%、泰14%和印尼8%。在俄對東盟的出口中,新、馬、越三國是俄主要伙伴,這三國占俄對東盟出口的近80%;在俄從東盟的進口中,馬、泰、印尼、越、新則是俄主要伙伴, 5國占俄從東盟進口的近95%,其中從馬、泰、印尼三國進口占74%。而俄對東盟其他5個成員國(老、柬、緬、菲、文萊)的貿易很 少[7]。俄同東盟國家貿易在地理分布上的變化,從另一個側面也說明,俄已擯棄了蘇聯時期那種從政治意識形態出發同東南亞國家發展經貿關系的做法。當然,俄與東盟的貿易一直局限在5個國家,也說明了俄與東盟地區貿易發展的不平衡。

俄羅斯與東盟經貿聯系的滯后對俄參與亞太地區的一體化進程造成了不利影響。例如, 1997年11月,新加坡和菲律賓曾以俄與東亞國家的經濟關系發展較弱為由,反對俄加入亞太經合組織;2005年12月,東盟又因俄與東盟組織沒有實質性的經濟關系,使俄未能如愿成為東亞峰會的創始成員國[8]。

造成俄與東盟經濟合作水平低下的主要原因,一是前文提及的雙方都沒有把經濟合作放在首位,重點考慮的是各自的政治和軍事安全利益;二是由于東盟國家與日本、中國以及北美洲和歐洲國家的公司有著廣泛的經濟聯系,而俄在同這些國家公司的激烈競爭中,經常在產品質量、供貨期和支付條件等方面不敵競爭對手;三是在東盟地區的俄公司沒有一個類似俄羅斯公司聯合會這樣的組織來協調這些公司在東盟國家的活動,造成俄公司在同東盟國家公司的貿易中各自為戰,甚至俄公司間相互競爭;四是負責俄與東盟經濟關系的貿易和合作工作組,由于受俄企業狀況和俄經濟調整等客觀因素的影響,工作效率不高。

三 俄羅斯與東盟關系的發展前景

隨著2007年11月《東盟憲章》和《東盟經濟共同體藍圖》的簽署,東盟在政治、經濟一體化方面繼續提速,東盟經濟共同體建成后,東盟將形成一個充滿魅力的統一市場。對處于經濟恢復增長期的俄羅斯來說,擁有5.6億人口、GDP超過1萬億美元的東盟,是大有潛力的貿易和投資地。加強與東盟的經濟合作關系,不僅將對俄經濟,尤其是遠東和西伯利亞的經濟開發具有重要意義,使遠東地區的經濟發展與俄參與亞太經濟一體化的進程結合起來,而且還有助于俄在未來的亞洲世界發揮更大的作用。而隨著俄羅斯國力的增強,東盟也看好俄羅斯不斷上升的國際地位和巨大的市場,希望在區域一體化進程中繼續打“俄羅斯牌”,平衡與美、中、日等大國的關系。此外,盡管目前俄與東盟的經濟關系還處于低水平,但雙方都認為在經貿方面的合作大有潛力。首先,從能源領域合作看,盡管印尼、馬來西亞、文萊等國石油和天然氣資源豐富,越南、菲律賓等國的鋁土礦等礦產資源相當富有,但這些國家工業基礎比較落后,而俄企業在資源開發加工方面則具有很強的優勢。其次,從工業機器制造、科技領域合作看,按照俄專家的觀點,東盟國家目前是俄高科技產品、汽車和航空技 術、機床和設備等為數不多的有前景的市場之一。這是由于近年來東盟經濟快速增長,對俄某些產品的需求呈增長態勢。例如,越南等國的工業大多是原蘇聯援建的,現均已進入技術改造期;致力于發展航天事業的馬來西亞等國,在宇航員的培訓等方面需要俄羅斯的幫助。最后,從農業、旅游等方面的合作看,東盟國家是熱帶農業區,農產品不僅種類豐富,而且質量上乘,許多產品對俄有吸引力。俄羅斯特別是東盟國家的旅游資源十分豐富,雙方的旅游合作前景看好。鑒于上述分析,俄與東盟之間的經濟關系將不斷向前推進。

然而,雙方經濟關系的深入發展也將受到諸多因素的掣肘。第一,多國競爭的加劇。東盟戰略位置重要、自然資源豐富、經濟發展迅速,已成為世界上一支不可忽視的政治、經濟力量。隨著東盟政治、經濟和戰略地位的不斷提升,各國尤其是各大國對該地區的利益角逐也將愈演愈烈,這不能不對俄與東盟經貿關系的發展造成影響,特別是美國和日本,由于歷史和傳統原因,在東盟國家和地區的發展中占據不可替代的優勢,對俄與東盟關系的發展必將構成挑戰。1993年以來,美國一直是東盟最大的區外貿易和投資伙伴,日本是東盟除美國之外最重要的貿易和投資伙伴。從未來發展趨勢看,為了減少對美日經濟的依賴,東盟會不斷發展與其他國家和地區的經貿關系,但在短期內美日在東盟的經濟地位很難被其他國家所取代。近年來,中國、印度、韓國、澳大利亞和新西蘭等新興市場對東盟的意義也日益突出,出于本國利益的考慮,這些國家也將會不遺余力地加速推進與東盟的經濟合作。第二,俄羅斯與東盟拓展經貿合作的優勢并不明顯。雖然俄羅斯2/3的國土在亞洲,但其政治、經濟中心在歐洲,同東盟國家貿易存在相距遙遠、交通不便的劣勢。而亞洲部分的遠東和西伯利亞除能源外,與東盟國家的經濟互補性并不強。不僅如此,東盟國家在政治、制度、民族文化、經濟水平和安全政策取向等方面存在較大差異,特別是老、柬、緬等國的經濟規模較小,使俄與東盟國家經濟合作發展不平衡問題難有實質性的改變。第三,俄羅斯經濟實力的制約。盡管目前俄經濟已進入恢復性增長,但在未來10年內,由于內需相對不足,以及世界市場對能源原材料的需求,為了實現GDP翻番目標,俄仍會追求經濟的粗放增長。經濟結構和增長方式難以改變,俄經濟很難有質的提升。據俄經濟發展和貿易部的報告,按匯率計算,俄到2010年能成為經濟大國, 2015年能成為經濟強國[9],但按可比價格計算,俄要10年內實現GDP翻番目標卻非易事,實際增長速度并不快。因此,俄不可能成為世界經濟的現代化中心之一,對周邊經濟的帶動作用有限,這就使俄仍不能在東盟的經濟一體化進程中發揮應有的作用。第四,俄羅斯對東盟政策的定位。由于俄亞洲部分特別是遠東地區地廣人稀,除幾條大河外缺少天然的地理屏障,因此,確保遠東地區地緣政治安全是俄地緣政治近乎于永恒的主題,也是其外交政策的基本出發點。此外,“三股勢力”在俄羅斯和東盟國家都不同程度地存在,反恐是雙方面臨的共同問題。在這種情況下,盡管自2005年以來,俄同東盟轉向調整實質性合作,但雙方的政治合作仍將強于經濟合作。因為在雙方簽署的《2005~2015年行動計劃》中,最清晰和最詳盡的內容是關于雙方在反對國際恐怖主義和各種形式的跨國犯罪領域的合作,有關經濟合作的內容盡管也相當寬泛,但這些內容要想真正地得到落實還為期尚遠。顯然,雙方經濟合作的實際效果在短期內難以顯現。

總之,俄羅斯要想使同東盟的經濟合作快速發展,其難度可想而知。在可預見的將來,雙方的經濟關系仍將滯后于政治關系的發展。

(責任編輯:李丹琳)作者系東北財經大學教授、遼寧省高校人文社會科學重點研究基地東北財經大學區域經濟一體化與上海合作組織研究中心兼職研究員。

[1]А.Лосюков,Началопрактическогодиалога//Международнаяжизнь, 1997г.,№11.[2]三個具體因素是: 2001年九一一事件后,美國將東南亞定為打擊國際恐怖主義的“第二戰場”,使美國與次地區國家的政治和軍事合作具有額外的動力;美日關于21世紀聯盟與安全聯合聲明和美日在國防領域合作的指導性原則的簽署,實際上意味著日本“保證整個東南亞和平與安全”責任的擴大;中國總理朱镕基提出建立東盟—中國自由貿易區的建議。

[3]Независимаягазета, 02.08.2007.[4]http: //www.ivran.ru [5]http: //www.made4u.ru/18.01.2006 [6]蘇聯時期,雖然俄同越、柬、老三國的貿易呈順差,同新、馬、泰、印尼、菲、緬的貿易呈逆差,但總體而言,同東南亞國家的貿易呈順差。在20世紀80年代中期順差額超過了20億盧布。

[7]Е.Канаев,АСЕАН иРоссия:отношения послехолоднойвойны//Мироваяэкономикаи международныеотношения, 2007г.,№2,с.69.[8]東盟認為,在參加首屆東亞峰會應具備的三個基本條件(成為東盟的全面對話伙伴;加入《東南亞友好合作條約》;與東盟組織有實質性的政治和經濟關系)中,俄具備了前兩個條件。因此,俄羅斯只作為嘉賓列席了東亞峰會。參加首屆峰會的國家有:東盟10國、中、日、韓、印度、澳大利亞和新西蘭。

[9]邢廣程主編:《俄羅斯東歐中亞黃皮書—2005年:應對挑戰》,社會科學文獻出版社2006年版,第75頁。《俄羅斯中亞東歐市場》2009年第3期

第五篇：俄羅斯能源外交分析

By ：7GのTY

俄羅斯能源外交分析

“能源外交”就是指國家保障能源安全、開發能源資源和促進能源經濟的對外政策，以及國家部門依據能源外交政策進行的具體外交活動。俄羅斯擁有豐富的能源基礎。而能源的開發與利用也正是一個國家繁榮富強的途徑之一。雖然俄羅斯的國際能源活動起步較晚，但由于其重視能源外交戰略，積極開展對外多方的能源外交，現今的俄羅斯能源外交已經成為保障國民經濟的基石。

一、能源外交的基礎

1.資源特點

俄羅斯的能源資源總量十分豐富，是世界上少數的具有重大能源開發潛力的國家。其已經成為除歐佩克組織以外在國際能源市場上最具有發言權的國家。俄羅斯的石油和天然氣資源總量都處于世界前列。根據俄權威專家的數據，2004年，俄石油儲量約440億噸，探明儲量99億噸；天然氣探明儲量57億萬立方米，煤炭探明儲量1570億噸，分別占世界總探明儲量的6.1%、32%和17.3%。雄厚的能源基礎資源搭配上自身完善的能源工業基礎讓俄羅斯享有“能源超級大國”的美譽。

俄羅斯是世界的油氣大國，其能源產業是國民經濟的支柱產業，能源出口一直占據俄羅斯GDP和外匯收入的40%左右。蘇聯解體的波動，使俄羅斯的油氣生產和出口經歷了一個從收縮到逐步恢復增長的過程。從1991年到1993年俄羅斯的石油年產量由4.62億噸降為3.17億噸，1996年更是降到了3.01億噸，降幅近30%；天然氣產量也由5998億立方米逐年下降，只是比石油產量的降幅小。此時，油氣出口量也按照5%的比例逐年下降。從1993年底開始，石油和天然氣的出口開始增長，1994年增長8%，1995年增長18%。直到2000年，俄羅斯政府對石油天然氣工業進行了私有化調整才克服了1997年金融危機的不利影響，并與富有活力的市場經濟接軌。至2004年，俄羅斯連續三年的能源出口增長率都達到了18%，一舉成為世界第一大的能源出口國。

By： 7GのTY 2.地緣優勢

俄羅斯是地跨歐亞大陸的世界地域最為廣闊的國家，近年來俄羅斯的能源外交戰略與其獨特的地理優勢有著千絲萬縷的聯系。(一)

地域輻射性強

俄羅斯地跨歐亞兩大洲，是世界上領土面積最大的國家。其疆界約有5萬公里，陸上疆界約為1萬公里并與歐亞大陸的十幾個國家接壤；其海岸線約有4萬公里，瀕臨三大洋和多個邊緣海地區。龐大的領土面積、綿延的陸海疆界線使其能源外交的輻射性較強。其均勻的能源分布使其能源能夠通過西伯利亞、烏拉爾、里海地區通暢便利的運輸到世界各地。(二)

毗鄰油氣消費區

傳統油氣消費區（美、日、歐）和新興油氣消費區（中國、印度、馬來西亞等）對油氣的需求有增無減。經濟的發展使這些國家地區對油氣的需求量大增，但由于其地區內部的油氣產量無法滿足本地區需求，其對外部油氣的依賴程度大大增加。俄羅斯作為油氣資源的大國為這些毗鄰的消費區提供了最便捷最經濟的油氣渠道，從而成為世界上主要的油氣供應國家。(三)能源供應穩定

目前世界石油消費國進口能源的主要來源是波斯灣地區。但是，中東的混亂局勢為該地區的石油供應埋下了危機的種子。相比之下，俄羅斯所處的地理環境相對穩定，這保證了俄羅斯油氣供應和運輸的穩定性。俄羅斯國內對能源產出的大量投入也進一步保證了其油氣供應的穩定性。

3.政治支持

俄羅斯建國至今，頒布了多項推動本國油氣發展的戰略議案。這些議案的實施和不斷完善保證了能源產業作為俄羅斯經濟支柱產業的核心地位，并進一步推動了能源外交的進行。

在葉利欽時代，俄羅斯聯邦政府于1992年和1995年分別制定了《新經濟條件下的能源政策基本構想》和《俄羅斯能源戰略構想》。這兩項文件確立了葉利欽時代俄羅斯能源政策的指導方向。進入普京時代后，俄羅斯出臺了《2020年前俄羅斯能源戰略基本要點》并借此處理了國內外在能源出口方面施加的壓力。在2008年7月12日, 俄羅斯總統梅德韋杰夫在《俄羅斯國家外交學說》中明確強調了俄羅斯采用能源經濟外交。他也發展了《2020年俄羅斯能源戰略基本要點》，明確強調了能源外交的基本任務，并從政治上給予能源外交最大的支持。

二、能源外交的戰略

1.確立“能源超級大國”地位，提高國家能源外交保障能力

俄羅斯有豐富的能源資源和雄厚的能源工業基礎，這些都大大增加了其成為“能源超級大國”的信心。在憑借經濟規模難以躋身于經濟大國行列的情況下，俄羅斯只能借助能源優勢對世界經濟施加大國影響。“能源超級大國”的名號有益于俄羅斯能源開發的維護、市場資源的建設和國際資源的領導。正是基于恢復大國影響、重振大國地位的客觀需要，俄羅斯決心為確立“能源超級大國”的地位做出重大努力。這也是俄羅斯的能源外交必須要服從的戰略目標。同樣的，俄羅斯外交戰略的確定還要充分考慮到國家對能源外交的保障能力。/ 6

By： 7GのTY 這樣的保障能力源自于國家的整體硬實力，也取決于國家的軟實力。鑒于目前俄羅斯尚處于國力的恢復期，其在國際能源關系中主要通過對話和合作的方式來構建外交基礎。同時俄羅斯在同發達國家的能源對話過程中仍舊采取合作并避免對抗的方針。現階段的戰略方針能夠恰當的保證俄羅斯在國際能源領域的話語權，但未來能源外交的保障力度急迫需要綜合國力的提升來支持。

2.主動融入國際秩序和合作，積極推動制定國際能源游戲規則

俄羅斯是當今國際能源秩序的新來者，在國際能源秩序中的影響力有限。國際能源秩序中的消費國和出口國對俄羅斯的能源經濟利弊皆有。因而俄羅斯確定了對先進的能源秩序保持“趨利避害”的基本政策。俄羅斯也提出了“俄對外能源政策的主要方針之一是加強俄在國際能源市場上的地位，改善能源出口環境”的戰略目標。俄能源戰略認為，出口國、進口國既存在不同利益又是利益共同體，各方應尋求妥協、達成利益相對平衡，即實現互利合作。鑒于此，俄能源戰略要求，俄油氣企業“要全方位地參與國際能源合作”，“發展與國際能源機構和跨國能源公司的協作”，“通過廣泛的合作保證世界能源市場的穩定性和可預見性”。

同時，俄羅斯廣泛參與了各種國際能源組織的活動和對話，向全世界展現了自己投身國際能源秩序的積極態度。由于歐洲和里海方向對俄的能源利益影響最大、最直接，俄能源外交參與該方向的國際能源活動最多，力度也最大。與此同時，俄還以能源作為地緣戰略武器，影響獨聯體國家的國內政局和對外政策走向，以期望形成對俄羅斯有利的周邊環境，使地區能源秩序和政治秩序更多地符合俄的國家利益。

3.加強資源產地和運輸控制，提升技術注重生態環境

俄羅斯能源戰略規定，應“擴大能源出口、開發新的能源市場、開采他國領土上的能源資源，強化俄公司在國際市場上的地位”。俄羅斯能源戰略的兩大目標十分明確：一是控制盡可能多的國外資源產地；二是控制盡可能多的周邊油氣輸送管網。控制國外資源產地是為了對國內油氣資源進行補充，加快建設“能源超級大國”的進程；控制周邊地區油氣輸送網絡則是借以保證俄羅斯的油氣輸出安全來加強自身對周邊的資源政治影響。俄羅斯能源戰略還要求，能源外交必須保障本國進一步擴大能源資源的占有量、生產量和出口量，保障本國在國際能源政治中發揮更加突出的作用。

考慮到油氣開發與生態環境維護的尖銳矛盾，俄羅斯提出了“生態可接受”原則作為能源戰略：“能源開發不以破壞生態環境為代價，而應在兩者間找到恰當的平衡點”，“既不能因存在環境擔憂而減少資源開發，又不能為了擴大資源開發而危及生態環境，貽害子孫后代”。俄羅斯也多次在國際會議和對話中表達了生態安全領域問題的合作意愿，并希望能夠以可持續發展的思路來進行國內能源經濟的開發和國外能源外交的開展。

考慮到油氣是不可再生資源，俄羅斯適時地提出了提高能源利用率并改變目前能源嚴重浪費狀況的能源戰略。同時還指出要大力開發能源利用技術，正是基于這樣的要求，今年俄羅斯在能源利用的科研方面投入了大量的資金并在節能技術上開展了廣泛的國際合作。

三、能源外交的對象 / 6

By： 7GのTY 1.能源出口國

（一）海灣和北非國家

海灣地區有六個主要產油國：沙特、伊朗、伊拉克、科威特、阿聯酋和卡塔爾。這些國家的石油產量占世界總產量的三分之一，因而在國際能源政治中占據著十分重要的地位。上述國家大都是歐佩克和阿拉伯石油輸出國組織的成員國，其中大多數還是前蘇聯的盟友，對俄羅斯利益影響重大。普京時代的俄羅斯視該地區為重要利益區，視上述國家為重要的“能源伙伴”，出于地緣政治利益考慮，隨著國力的逐步恢復，俄羅斯開始了重返海灣與北非的進程。

盡管同為能源輸出國，在世界市場上存在天然的競爭，但基于國家間的友好關系和政治需要，俄羅斯在能源領域對這些國家采取了積極合作的姿態：共同推進有利于生產國的國際能源秩序，共同穩定國際市場的油氣“合理高價”；積極參與海灣和北非地區的油氣開發和加工，為其地區提供開采設備；為這些地區國家抵御來自美國等西方國家的軍事政治壓力提供支持。

（二）拉丁美洲國家

拉丁美洲也有大量的油氣分布。美國長期視拉丁美洲為“戰略后院”和自己的勢力范圍并排斥任何外部勢力的干預，拉丁美洲國家的一些油氣開發更是長期被美國公司所控制。而最近，拉美國家出現的反美傾向和油氣資源國有化潮流給俄羅斯油氣公司進入該地區提供了良好的機遇，拉美就順勢成為俄羅斯能源外交積極進取的新方向。

當前俄羅斯與拉美國家的雙邊能源合作相當活躍，特別是與該地區兩個最大的產油國墨西哥和委內瑞拉的“能源關系”發展十分迅速。俄羅斯與墨西哥的能源合作是在“經貿、科技和海運合作雙邊混合委員會”的框架內實施的，并主要著眼在機械制造方面。通過雙方的努力，管道管筒供應、天然氣開采工藝、液化天然氣貿易等方面的合作取得了明顯進展。俄羅斯與委內瑞拉在推動能源生產國與消費國之間開展全球對話方面十分默契，對委內瑞拉提出的建立“世界能源組織”的建議予以積極支持。雙方在油氣設備供應、開采技術與加工經驗交流方面開展合作，俄羅斯同時也有進軍委內瑞拉油氣開采領域的目標。

2.能源進口國

（一）歐盟

俄羅斯最先與歐盟建立了密切的能源關系。俄羅斯非常重視對歐洲的能源外交。首先，積極加強與歐洲的能源交流為俄羅斯重新融入歐洲大集體鋪平了道路。成為歐洲大國一直都是俄羅斯的目標。再來歐洲國家大多工業發達但缺乏能源基礎，而俄羅斯正好可以為這些國家提供它們稀缺的能源資源。歐盟國家由此產生了對俄羅斯油氣供應的極大依賴，俄羅斯石油和天然氣分別占到歐盟總需求量的23%和20%，俄羅斯由此獲得了最重要的油氣市場。俄羅斯對歐盟的能源外交戰略主要是：開展對話，化解矛盾，務實合作，爭取共贏；努力樹立負責任大國的形象，力圖使歐盟對俄能源供給的可靠性放心。最后，開展與歐洲的全方位的能源外交也是俄羅斯制衡美國國際影響力的重要手段。

（二）亞洲國家 / 6

By： 7GのTY 俄羅斯對主要進口國能源外交的另一重要方向是亞洲國家（中國、印度與日本等）。這些國家由于經濟發展迅速因而對能源大量需求，但由于種種原因，俄羅斯與亞洲國家的能源關系發展滯后。近年俄羅斯以“大力發展與亞洲國家的能源關系”為指導思想著重強調了與亞洲國家的能源關系。其主要考慮到亞太地區經濟快速發展，對能源的需求急劇增加，但由于該地區并不擁有重要的油氣資源，因而所需能源90％依靠進口，并且能源進口量逐年增加。再來加強與亞洲的能源交流可以促進開發潛在油氣資源，發展邊疆地區經濟。俄羅斯巨大的后備油氣資源處于西西伯利亞北部和東西伯利亞和大陸架。而東西伯利亞及遠東地區又是俄羅斯經濟相對落后的地區，加速開發東西伯利亞和遠東地區的油氣資源對于發展邊疆地區的經濟具有重要的作用。最后俄羅斯通過加強與亞洲國家的能源關系可以滿足其融入亞太經濟區的需要。現在亞洲國家在世界經濟事務上發揮著越來越舉足輕重的影響，而俄羅斯也不想放棄自己在亞洲事務上乃至國際事務上的影響力。

（三）美國

美國是世界最大的能源消費國，俄羅斯非常想打入北美能源市場。但是，到目前為止，兩國能源合作規模甚微。2004年俄對美石油出口僅占美石油進口量的2%。主要原因是：美在海灣和拉美有充足的油氣來源；美奉行“遏俄弱俄”政策，不愿俄羅斯成為“能源超級大國”。但最近幾年，中東局勢的持續動蕩、里海地區油氣儲量的發現，使美對發展與俄能源合作的興趣增大。小布什明確提出，“要對深入研究俄能源投資環境給予更多的關注”。考慮到擴大能源市場的需要及美國在國際能源政治中的巨大影響，俄羅斯對改善兩國能源關系也抱持很大的期待，已提出與美國建立“平等互惠的能源合作關系”。從趨勢看，俄美能源對話可能增多，兩國“能源商務峰會”的作用可能增大，在穩定國際能源市場方面的合作可能加強，美跨國公司對俄羅斯的能源投資力度可能加大。與此同時，俄美在里海油氣資源和外運路徑方面的競爭仍將繼續，但兩國間發生類似于能源冷戰的可能性不大。兩國能源關系將繼續保持明爭暗斗。

四、能源外交的影響

俄羅斯的能源外交歷經葉利欽、普京和梅德韋杰夫三代領導人的實施，已經成為世界外交舞臺上濃墨重彩的一筆。俄羅斯作為能源大國的崛起是國際能源安全格局中的重要變化，其外交戰略將會對世界貿易和經濟格局產生深遠影響。

首先，通過能源外交改善國際環境，將進一步加強俄羅斯外交的全方位性與務實性。作為外交重要支柱的能源外交將會大大改進俄羅斯和其他國家的關系。這樣的關系的改變可以體現在其淡化地區沖突強調最大利益的特點上，并且這樣的外交戰略也為處理之后的國家關系提供了一種新的思路。在與亞洲和西方國家的通力合作下，俄羅斯的經濟利益會不斷的增長。

其次，俄羅斯能源外交將成為影響國際能源市場穩定的重要因素。俄羅斯叫板歐佩克搶占國際能源市場份額的戰略不會改變，這不僅會使國際油價維持在較低水平，也迫使歐佩克加強對俄反擊力度，更急切地拓展國際市場。這樣兩者之間的良性競爭將會在某種程度上構造出國際能源供給的多元化，有利于保持國際能源市場的穩定。

最后，俄美通過前期的摩擦逐漸找到了合作的方向。特別是使里海能源開發/ 6

By： 7GのTY 進入加速階段并出現多元競爭格局。各國油氣公司紛紛與環里海國家簽訂開采合同，各條輸運管道已經在安排建設當中，這也預示了未來里海能源開發的新的熱潮。

五、結論

俄羅斯的能源外交政策經過三任總統的悉心雕琢，已經在這個新的時期展現出了強大的生命力。這樣的能源外交為俄羅斯的經濟發展打下了堅實的基礎，并有助于其大國形象的建設。能源外交中建立的與各個生產國和消費國之間的良好合作關系更是有助于增加俄羅斯在世界事務中的影響力。俄羅斯的能源外交政策為國民經濟的發展、政治和社會環境的穩定做出了大量的貢獻。/ 6