第一篇：俄羅斯政治經濟與外交

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俄羅斯政治經濟與外交

俄羅斯初期外交政策：“一邊倒”（1991年年底至1993年初）

1.“一邊倒”的外交政策：所謂“一邊倒”，是指俄羅斯以全面加入美國為首的西方國家政治經濟和安全體系，爭取西方的經濟援助和政治支持來擺脫國內危機為目的，在國際事務中盲目追隨西方，外交交往基本集中在西方大國的外交政策走向。

2.具體表現：將美國等西方國家列為對外關系的重心；對美國主動讓步，消除美國對俄羅斯核武器的擔憂，同意銷毀洲際彈道導彈；在內政外交方面迎合美國的要求（經濟改革措施，犧牲與傳統友好國家的關系為代價）

3.“一邊倒”外交政策的原因:政治支持、經濟援助、國內政治斗爭需要

4.“一邊倒”外交政策的結果:一邊倒的外交政策遭到國內激烈批判：國家利益受損，真正獲得的經濟援助少；經濟改革失利等

俄羅斯新思想

1.俄羅斯新思想的提出：《千年之交的俄羅斯》（文章發表于1999年年底）2.俄羅斯新思想的內涵：

愛國主義：呼吁對自己民族的“歷史和成就的自豪感” 和建設強大國家的“心愿”

國家觀念：國家權威，擁有強大政權的國家是秩序的

源泉和保障，是改革的“倡導者和主要推動力”

集體主義：俄羅斯人的傳統更重視“集體活動”，習慣于

借助國家和社會的幫助“改善自己的狀況

強國思想：俄羅斯過去和將來都是偉大的國家 3.俄羅斯新思想的意義

a為新時期的俄羅斯指明了發展方向、明確了未來的發展模式（政治經濟及外交）； b利于思想統一和社會團結；

c為政治經濟改革提供社會思想基礎；

俄羅斯民主模式的構建：“主權民主”的提出 1.主權民主提出的背景：

俄發展現狀：被催生的民主政治嚴重破壞了政治及社會穩定，進而阻礙了經濟改革與發展。“經濟發展需要一個最低限度的社會政治秩序，沒有這個秩序，正常的經濟活動就很難進行” ——塞繆爾.亨廷頓。“主權民主”提出的主要目的是實現社會政治穩定，即由亂而治。

2.“主權民主”的提出及其含義 “主權民主”提出：

（1）源于“可控民主”的提出：俄學者特列齊亞科夫對普京《千年之交的俄羅斯》一文的政治理念的概括；2005年國情咨文后普京政府提出“主權民主”思想；

（2）應對國內外政治壓力：加強社會穩定的政治需要；抵制國際政治勢力的攻擊；

（3）抵御“顏色革命”的政治需要：掌握意識形態的主動權；

（4）探索俄羅斯發展道路和模式的內在需要：是俄羅斯思想集中體現； 主權民主：

俄羅斯特色的民主模式。其主要含義是，俄羅斯的民主是依據本國國情和條件，由本國自主確定的民主，即“主權民主”。主權民主是俄羅斯制度的精髓，主權民主是政權、自由與法律的綜合體，是一種發展的民主；主權是民主的前提，沒有主權就不可能有民主的制度；主權的實質是各國有權獨立選擇自己的發展道路及模式。

關于主權：“主權民主”首先強調的是俄羅斯的國家主權性。換言之，俄羅斯的民主政體應當是服從于維護和加強國家主權的根本要求。俄羅斯的主權訴求主要來自于俄羅斯面臨的國際地緣政治環境。對此，普京是這樣解釋的：“世界上有幸宣稱自己擁有主權的國家屈指可數，也就是中國、印度、俄羅斯，還有幾個國家。主權是當今最寶貴的東西，可以說是社會無可替代的。沒有主權，俄羅斯無法生存。

Smile everyday~！O(∩_∩)O~ 它要么成為一個獨立的主權國家，要么就什么都不是”強調主權意味著強調獨立自主，俄羅斯要堅持獨立自主的發展道路，不再象過去那樣聽命于美國等西方國家的指教；它也體現了俄羅斯樹立大國地位、維護大國尊嚴并謀求與他國平等的大國戰略抉擇。

民主則強調了俄羅斯遵從自由、民主這些全人類共同的價值觀。關于民主社會，普京的理解是，俄羅斯在民主建設的問題上解決得越好，俄羅斯的國際地位就越穩固，這是俄羅斯的最終選擇，俄羅斯不會回頭顯而易見，俄羅斯的政治改革是朝向民主政治的，但同時，“主權民主”又意味著“俄羅斯必須找到自己的建設民主、自由和公正的社會和國家的道路。

“主權民主”提出的意義

實現國家統一、社會穩定的需要； 實現“富國強民”戰略目標的需要； 應對國內、國際環境變化的挑戰； 恐怖主義、“顏色革命”、北約東擴 為經濟發展創造條件；

政治改革：威權政治的建立

1.加強聯邦制度改革：重建垂直的國家權力體系

重組總統的行政權，增強中央政府對地方的控制：將89個行政區劃分為7大聯邦區（中部、西北、南部、伏爾加河沿岸、烏拉爾、西伯利亞、遠東），任命7個總統全權代表；取消地方行政長官擔任上院即聯邦委員會議員的規定，而由其代表擔任；賦予總統解除聯邦主體行政長官的職務的權力，以及解散地方議會的權力；成立聯邦國務委員會，建立總統與地方行政長官會晤協商機制，利于控制和穩定；建立統一法律空間，地方法律服從中央法律（第一任期）；取消地方行政長官普選制，改為總統提名、地方議會批準的方式；取消杜馬選舉中單席位選取制度，改為由政黨名單中選舉產生；實施聯邦主體合并計劃，整合集中，加強管理和控制

2.懲治寡頭：加強總統的核心權力

3.打擊分裂勢力，取得第二次車臣戰爭的勝利，使車臣重新回到俄羅斯的法律政治空間，建立了親聯邦政府的車臣新政權，進一步實現國家領土完整和統一。

4.政黨制度改革：建立親總統政黨，形成議會中的主導政治力量

政黨制度改革的基本目標是最終建立以兩黨或三黨為基礎的多黨制國家，具體改革措施：（1）頒布《俄羅斯政黨法》（2001年7月），對政黨組建的 原則問題如政黨人數、分支機構設置、構成等作出了法律規 定，提高了政黨制度化水平；

（2）組建政權黨“統一俄羅斯”黨（2001年年底由支持總統的中派政治力量組成的政黨），取得議會中主導性席位，扭轉了俄獨立以來俄共主導議會席位的政治局面，結束了困擾俄政治穩定的“府院之爭”；

（3）簽署了《俄羅斯政黨法》修正案和《國家杜馬代表選舉法》，提高政黨組建的標準和進入議會的條件；

建立可控市場經濟 宏觀經濟形勢嚴峻：

經濟衰退至谷底（1998年金融危機）、通脹形勢加劇；外債嚴重；財政連年赤字；

寡頭控制國家經濟命脈；兩極分化嚴重；貧困人口劇增；出現人口危機等 可控市場經濟是普京政府的治國經濟理念的全面概括和總結，也是一系列經濟決策的目標所在，其內涵可以概括為市場經濟原則與強化政府對經濟的控制和對經濟治理的干預，以及經濟快速增長的目標

可控市場經濟的兩個核心要義：繼續市場化改革 + 加強政府干預 1.繼續和深化市場經濟改革

可控市場經濟的前提是堅持市場經濟的方向和自由經濟的改革方針，具體改革措施：（1）繼續推進私有化進程，簽署《土地私有法案》，計劃到2008年完成整個私有化進程；（2）改革稅制、減輕稅負；

Smile everyday~！O(∩_∩)O~（3）金融制度改革；

（4）其他制度如養老金制度市場化改革； 2.加強政府對經濟的控制和調節

可控市場經濟的核心是加強政府對經濟的控制、干預和調節

目標是俄羅斯必須在經濟和社會領域建立一套完整的國家調控體系； 除了實行積極的財政政策和貨幣政策等常規性宏觀調控手段之外，普京政府對經濟的控制突出地表現在加強對戰略性資源部門的控制和管理。正如普京所言：“具有重要戰略意義的部門將處于國家的經常控制之下。”這是建立“可控的市場經濟”的深層含義所在。

具體措施和手段：

（1）加強對具有戰略意義的能源部門的國家控制，擴大國有股權比例，部分地實行再國有化；（2）加強政府對大型自然壟斷和戰略性公司的行政控制，主要手段是派駐得力干將，加強政府的人事控制；

（3）懲治寡頭，確保國家經濟利益和經濟安全；（4）加強國家對戰略性資源收入的控制； 3.建立可控市場經濟的意義 利于經濟穩定和繁榮發展； 利于政治和社會穩定；

利于實現富國強民的目標； 普京時期俄羅斯經濟形勢總結 經濟快速增長（7%），2007年恢復到轉軌前的水平，2008年進入世界前7位； 財政自2001年起連年盈余；

宏觀經濟形勢可控；債務減少；外資增加；國際外匯儲備增加； 居民收入增加50%；

普京執政初期的外交形勢

俄美關系：蜜月期結束，科索沃戰爭和《1999年NMD法案》通過后俄美關系處于俄獨立后的低點； 俄歐關系：經熱政冷；

逐步建立同獨聯體國家政治經濟安全領域的一體化進程（“2+4+12”模式），同時面臨非俄羅斯一體化的挑戰(“古阿姆”ГУУАМ);俄日關系：處于僵持狀態； 俄中關系發展態勢良好；

1.普京時期俄外交戰略的核心（《俄羅斯聯邦國家安全構想》）：鞏固俄羅斯作為一個偉大的強國和多極世界有影響的中心之一的地位；俄羅斯將致力于建立反映當今世界及其利益多樣化的多極關系體系；

2.當前俄羅斯政治經濟現實條件下難以實現上述外交戰略目標：與西方集團的差距，研究報告《俄羅斯戰略：總統的議事日程》中指出：根據目前俄羅斯與西方集團的力量比較，俄羅斯繼續奉行“反西方”為核心內容的“全球性大國戰略”，只能使俄羅斯在外部孤立和自我孤立中“越陷越深”，促使西方“采取明確的政策，圍繞俄羅斯建立起”防疫區“和切斷其外部的增長潛力。

3.普京在第一任期內淡化建立多極化世界的目標，強調俄羅斯與世界經濟一體化的重要性，采取了實用主義的外交政策（戰術）：積極改善與西方（美國）的關系，為經濟恢復發展、國內政治改革創造有利條件，進而為實現外交戰略目標打基礎；

4.主動恢復和改善與美國的關系:利用9.11事件改善與美國關系：成為反恐伙伴

在美國對阿富汗的戰爭中給予都方面支持和幫助：為美國提供自己現有的有關基地組織的基礎設施、駐扎地和訓練基地的信息；幫助為運載人道主義物資提供俄羅斯空域；允許中亞國家為美提供軍用機場等。

俄羅斯給予美國的反恐支持：對美國取得阿富汗戰爭的勝利起發揮了關鍵作用——美前國務卿鮑威爾

Smile everyday~！O(∩_∩)O~ 5.效果：

積極的方面：美國和歐盟賦予俄羅斯市場經濟國家地位；促進了西方集團的經貿合作發展； 不利方面：

a總體上看，沒有實現建立反恐伙伴的主要目的： b北約東擴進程不僅沒有停止反而加速； c在車臣問題西方采取雙重標準；

d俄羅斯在中亞的戰略空間受到嚴重擠壓；

e俄美關系漸行漸遠。2004年之后（普京第二任期）俄美關系漸行漸遠，時而惡化、時而僵化、時而對立、時而緩和。

導致俄美關系惡化的因素： 美國方面：

反恐戰爭取得決定性勝利，被國際聯合反恐所一度替代的美國對俄羅斯的戰略擠壓政策迅速浮出水面，具體表現為：北約堅持東擴，擠壓俄羅斯地緣戰略空間；美國全面部署反導系統，謀求對俄羅斯的戰略優勢；以“民主”和“人權”為旗幟，在獨聯體國家策動“顏色革命”；攻擊俄國內政治改革；反恐問題上實行雙重標準；

俄羅斯方面：

普京第二任期其外交思想發展轉變（誘因：2003年尤科斯事件后西方的反應；格魯吉亞的“玫瑰革命”；2004年的別斯蘭事件以及烏克蘭的“橙色革命”）：隨著主權民主的提出以及威權政治的建立，俄外交政策更加獨立，在強調俄羅斯發展道路的獨立性與合理性的同時，對西方制度和主導的現有國際機制的公正性，對西方提出的一體化條件的合理性，以及美國的民主的普世價值提出懷疑；（在入世談判中態度強硬，2007年暫時中止執行《歐洲常規武裝力量條約》等）

積極謀求建立多極化世界秩序，并加強俄羅斯在國際事務中參與、決策和影響力；謀求在制定新的國家規則方面發揮更大的作用，削弱西方在制定國際規則方面的壟斷地位；（新斯拉夫主義）

普京時期外交總結：從戰略性妥協到戰略性反制

戰略性妥協：第一任期，主動改善與美國關系，采取親西方（一邊倒）外交政策，但與葉利欽執政初期的一邊倒存在重要區別，葉利欽的一邊倒是以身相許，目的是融入西方；成為西方大家庭的一員；普京是謀求建立合作伙伴關系，是“借船出海”的實用主義或者說現實主義選擇，目的是為經濟建設創造條件；

戰略性反制：第二任期，別斯蘭人質事件和橙色革命之后，認清了美國為首的西方對俄羅斯的態度，外交戰略轉向反制：

對發生顏色革命的國家（俄羅斯核心利益地區：獨聯體地區）實行經濟制裁辦法；非核心利益地區（國際熱點問題）采取與美國不合作甚至是對立的立場，遏制美國單邊霸權主義（巴勒斯坦、伊朗、委內瑞拉、古巴）；加強軍備建設，高調發展戰略核武器（戰略核潛艇、反導防御系統、戰略轟炸機和航母的執勤巡航制度）

斗而不破，不會走向對抗，發展俄中關系是俄羅斯抵御美國戰略封堵的重要渠道； 顏色革命

“顏色革命”：以顏色或花命名的不流血的政權更迭；

★ 發生時間：2003-2005年

★ 發生國家：格魯吉亞：玫瑰革命 烏克蘭：橙色革命吉爾吉斯斯坦：郁金香革命

★ “顏色革命”的特征：親西方的反對派在西方支持下利用大選奪取政權，從而使這些國家走上了與西方漸行漸近、卻與俄羅斯漸行漸遠的發展道路。

經濟原因：這些國家存在經濟發展落后、貧困加劇、兩級分化的現實問題； 政治原因：腐敗嚴重；內部政治不穩定，執政黨與反對黨之間激烈的政治斗爭。

外部影響：導致“顏色革命”爆發的重要原因是來自以美國為主導的西方勢力的政治鼓動和支持，“顏色革命”背后反映出的是俄美對這一地區的地緣政治爭奪和較量。

俄羅斯政治形勢：梅普組合

Smile everyday~！O(∩_∩)O~ 梅普組合的政治基礎：“普京計劃”

所謂“普京計劃”就是對俄羅斯中期發展前景內的治國理念與戰略規劃的總結。它源于普京在2007年3月所做的財政咨文和2007年4月的總統國情咨文。在最后的總統國情咨文中，普京全面闡述了未來俄羅斯經濟、社會、國防、外交等方面的發展規劃。有關思想在政權黨——“統一俄羅斯”黨的2007年議會競選綱領中得以完善，最終在總統接班人梅德韋杰夫的總統競選綱領中確立并形成。梅普組合的發展

（1）俄格軍事沖突、世界金融危機對梅普組合的考驗：梅普組合經受住了考驗、組合穩定；（2）梅普組合的政治格局可能在2012年總統大選后發生變化；（3）政黨發展穩定；

（4）對腐敗問題的治理、經濟發展、福利改善等措施的結果直接影響梅普組合的前途；（5）國外勢力的影響； 俄羅斯現代化戰略

世界金融危機中俄羅斯受到重創：

俄羅斯成為此次金融危機的重災區，2009年經濟下降7.9%，失業率增加，財政赤字，國際儲備銳減；

應對危機措施:加強社會政策的實施：提高失業救助金，提高養老金，改善醫療水平； 效果：穩定和刺激經濟增長，促進社會穩定；

結構失衡加劇

俄羅斯現代化發展戰略的提出

（1）梅德韋杰夫提出實現俄羅斯新的現代化

“前進，俄羅斯”！

《2009年總統國情咨文》（2）新的現代化的內容解析

由原料經濟轉向創新經濟的發展模式 具體措施：發展創新經濟

（1）成立總統直接管理下的“現代化委員會”；

（2）確定優先發展的5大領域：通信技術、生物醫藥、航天技術、核能和節約能源；（3）打造俄羅斯的“硅谷”——斯柯爾科沃，加快高新技術研發及其產業化進程；（4）與法國、德國建立“現代化伙伴”——在資金和技術上助推經濟現代化； 俄羅斯能否克服經濟原料化？

（1）經濟原料化的成因：資源稟賦，市場因素，政府政策；（2）解決原料經濟的障礙：客觀性、主觀性； 后危機時代俄羅斯外交形勢

俄美關系：從對立走向恢復合作

（1）反導系統問題擱淺（2）縮減核武器的談判

（3）俄美關系緩和的原因及未來發展

俄羅斯與獨聯體國家的關系：加強務實合作 俄羅斯與中國的關系：深化能源合作

俄羅斯與老歐洲國家漸行漸近：“現代化伙伴”

第二篇：拉丁美洲政治經濟與外交期末復習

拉丁美洲期末復習 印第安人

美洲土著居民的專用名詞。印第安人從美洲北部移居到拉美，創造了拉美地區的物質文明和精神生活。有代表性的有瑪雅文化，托爾特克和阿茲特克文化，印加文化。瑪雅文化

瑪雅文化是指墨西哥尤卡坦半島和中美洲的危地馬拉和洪都拉斯瑪雅人創造的文化。對世界文化做出了重大貢獻，并影響托爾特克和阿茲特克文化。瑪雅文化在農業生產中培育了對人類有重大貢獻的糧食新品種，在社會形態構造，藝術建筑，天文歷法，文字文學方面做出了巨大貢獻。10世紀初突然消失，成為未解之謎。托爾特克文化

11世紀后，從墨西哥高原南下的托爾特克人和瑪雅人融合，繼續發展拉美文化。全盛時期為10-12世紀，擅長建筑，擴建金字塔，創造齊琴·依察古城等。阿茲特克文化

拉丁美洲印第安人三大文化之一。由居住在今墨西哥的阿茲特克人創造。14世紀初，阿茲特克人定居于墨西哥中部谷地。后不斷擴張，16世紀初形成東達墨西哥灣、西抵太平洋的龐大國家。1521年被科爾特斯率領的西班牙殖民者滅亡。阿茲特克文化吸收了瑪雅文化等各種印第安人文化成就，農業發達，金屬冶煉和制作技藝精良，建筑宏偉，使用象形文字，有精確的歷法系統。后被西班牙殖民者破壞。印加文化

拉丁美洲印第安人三大文化之一。由居住在今南美安第斯山區的印加人創造。13世紀印加人定居于今秘魯庫斯科谷地。后大舉擴張，至16世紀初形成包括今秘魯、玻利維亞、厄瓜多爾和哥倫比亞、智利部分地區的龐大國家。1533年被由皮薩羅率領的西班牙殖民者滅亡。印加文化吸取了古代南美各種印第安文化成就，農業發達，紡織和金屬加工技藝高超，有嚴密的行政管理系統。拉丁美洲獨立運動原因？

（1）西班牙王國的國力衰弱，減少對殖民地的控制（2）殖民地貿易發展，生產力大大發展（3）殖民地人民渴望發展自由貿易

（4）新興階級出現，渴望更多貿易自由和政治話語權

（5）階級關系十分復雜，階級矛盾十分尖銳（半島人與克列奧人與混血人種與印第安人和黑人）

（6）殖民統治后期，拉美形成統一民族

（5）西方資產階級思想傳入，法國大革命和美國獨立戰爭的鼓勵獨立戰爭的進程

拉丁美洲獨立戰爭是指１８１０—１８２６年西屬美洲人民反對西班牙殖民統治的解

放戰爭。第一個階段：（1810-1811）革命發動期：玻利瓦爾領導的南美北部的獨立運動，有的地區還初步建立了獨立政權。第二階段：（1811-1815）西班牙反撲階段：圣馬丁領導的南美南部的獨立運動。第三階段：（1815-1826）拉美大陸地區取得的獨立：佩德羅一世領導的巴西獨立 多洛雷斯呼聲

墨西哥獨立運動爆發的導火索。是獨立運動之父伊達爾戈在墨西哥發動的反西班牙革命。那時，西班牙正和法國打得不可開交，對美洲殖民地一時顧不上。1810年9月16日拂曉前，墨西哥多洛雷斯小鎮年近60的牧師伊達爾哥帶領起義者，以迅雷不及掩耳的手段，首先釋放了監獄中的囚犯，天剛亮時，又逮捕了城內所有的西班牙人。在這一切完成后，伊達爾哥又敲起教堂的鐘聲。他領導群眾高呼：“美洲萬歲!打倒壞政府!” 這就是墨西哥史上著名的“多洛雷斯呼聲”它標志著墨西哥獨立運動的開始。伊達爾戈不久被叛徒出賣，被俘犧牲。莫洛雷斯繼續領導獨立運動，于1813年宣布墨西哥獨立，建立共和國。后來，贏得獨立的墨西哥人民，把每年的9月16日，就成為墨西哥的國慶紀念日。20世紀50-70年代拉美經濟高速增長表現及原因（1）拉美經濟增長高速度，國民生產總值連年上升（2）人均收入增加

（3）建立了較完整的工業體系（4）拉美幾個大國可以技術出口（5）旅游業作為新興工業（6）農業也有一定發展（7）對外貿易多元化 國有化運動

60年代，大多數拉美國家掀起大規模國有化運動，將外國公司手中的資源能源回收國有，并頒布法令限制監督外資。通過國有化運動，國家隊能源，交通，基礎設施，軍工，金融信貸，進出口貿易等實現了壟斷，建立了龐大的國營體系，對當時拉美經濟獨立和發展有進步作用。后因管理不善缺乏活力等弊端，改為私有化。工業化運動

為改變經濟畸形發展和對國外工業技術產品的依附性，拉美國家將工業化定為國家經濟戰略發展目標。主要措施有：增加國家對工業部門的投資；加強基礎設施投資；工業貿易保護；進口替代政策 進口替代和出口替代政策

以本國制造的工業產品替代從國外進口的同類產品，達到發展民族工業的目的，確立鞏固資本主義生產方式，改變經濟畸形發展、出口替代：以新興工業制成品代替初等制成品和原材料，實現出口多元化。拉美經濟一體化

最早為玻利瓦爾提出，提倡經濟上成同盟，平等基礎上聯合發展。經濟一體化的目的是，保衛國家資源，維護原料進出口價格,擴大市場，取長補短，減少對發達國家的依附，打破舊

秩序，建立新秩序。但國家間具體條件不同，一體化停滯，1990才走上迅速發展的道路。14 引進外資

拉美發展經濟需要大量資金，拉美各國根據本國情況，對外資有計劃有目的有步驟的引進，幫助發展的同時防止經濟命脈被控制。債務危機

一個國家或一個地區，每年到期的外債本息，已大大超過償還能力，從而出現債務危機。1982年8月，以墨西哥為首的大量拉美國家宣布無能力償還債務，引發拉美債務危機。布雷迪計劃

美國財政部長布雷迪于1989年3月提出，主要內容有：建議商業銀行部分削減債務國的本金和利息償付，提供新貸款；對不愿削減本金提供新貸款的銀行，停止對它三年償付本息。國際貨幣基金組織和世界銀行為債務國提供一筆貸款，作為收買債券的資金。這個計劃既減免了債務，又強調了債務國的發展，比較受歡迎。論述題押題：為什么富裕的土地上生活著貧窮的人民（1）殖民統治時期，上層掌握生產資料

（2）獨立后繼續加強，要面臨國外的掠奪和打壓

18拉美與美國的關系

（一）80年代前拉美與美國關系的演變

美國操縱美洲國家組織，拉美完全依賴美國。1959年古巴獨立，獨立自主的外交。1964年，拉美21國外長和財長在智利開會，通過“協調一致憲章”，強調拉美國家和美國之間平等地位，拉美有權自己掌控資源，主權獨立，拉美問題要用拉美的角度方法解決，這時拉美國家第一次拋開美國，象征著外交的獨立自主。60年代末和70年代初，不結盟運動，主張獨立自主，和平外交，拒絕任何大國同盟，支持民族解放運動，反對霸權主義，主張建立國際新秩序。

（二）拉美國家對布什“開創美洲的倡議”的反應 倡議的內容有三點：債務（減免），貿易（擴大，自由貿易區），投資（支持經濟改革和私有化）

歡迎—否定

（三）目前原則——既合作又捍衛國家主權

墨西哥概況

墨西哥合眾國位于北美洲西南部：北鄰美國，東南接危地馬拉和伯利茲，東瀕墨西哥灣和加勒比海，西、南臨太平洋。面積1972547平方千米。海岸線長101000多千米。

墨西哥是一個具有悠久歷史的文明古國，為印第安人古文化中心之一。墨西哥印第安人創造了聞名世界的古瑪雅文化、托爾特克文化和阿茲臺克文化，1521年淪為西班牙殖民地。1810年9月16日墨西哥人民掀起了反抗殖民統治、爭取民族獨立的戰爭，1821年取得獨立。1824年10月建立聯邦共和政體。1917年頒布憲法，定國名為墨西哥合眾國。1972年2月14日同我國建交。

墨西哥有居民9186萬多，居北美第二位。其中印歐混血種人約占90%，印第安人占7.8%，白種人占0.5%，其他占l％，人口以中央高原的山間盆地最密集。集中了全國人口了的一半左右。居民多信天主教。西班牙語為官方語言。

墨西哥是一個高原和山地國家。東、西、南三面為馬德雷山脈所環繞，中間為平坦的墨西哥高原。高原南部多火山，地震頻繁。墨西哥灣和加利福尼亞灣沿岸有

狹窄的平原。東南沿海和向風山坡降水豐富，年平均降水量1000－2000毫米，為熱帶雨林氣候；尤卡坦半島為熱帶草原氣候；北部地區占全國面積的一半，氣候干燥，多沙漠，大部分為沙漠氣候。

墨西哥礦物資源豐富主要有銀、石油、天然氣、鉛、鋅、銻、銅、汞、鐵、鉍、硫磺等。石油儲量約655億桶，主要分布在東部墨西哥灣沿岸，海底也已發現油田；硫磺、汞、鉍儲量均居世界前列；在奇瓦瓦、杜蘭戈、索諾拉等州發現有鈾礦。森林面積占全國面積的25%。加利福尼亞灣和墨西哥灣盛產魚、蝦。

墨西哥的經濟較發達，國內生產總值居拉美國家的前列。工礦業在經濟中占重要地位。工礦業門類齊全，制造業占首要地位。采礦業以原油、銀、硫磺、汞、鉛為重要，年產原油9.6億桶，銀2300噸，還開采天然氣、汞、鐵、鋅、銻、銅、金、螢石等。工業以有色冶金、鋼鐵、石油提煉、電力、化學、汽車制造、紡織、食品加工為主。鋼鐵、石油、電力等主要工業部門的產量居拉美前列。農業是墨西哥經濟的重要部門。全國耕地2300萬公頃。主要農作物有玉米、小麥、棉花、咖啡、甘蔗、劍麻等。主要外貿對象是美國、德國、西班牙、日本，出口原油、咖啡、蔗糖、棉花、大蝦、玉米、水果、蜂蜜、硫磺、鉛、鋅、鋼鐵、紡織品、化工產品等，進口機器設備、運輸機械、石油產品、糧食、工業原料和輕工業品等。交通運輸以鐵路為主，有鐵路27000千米，公路32萬千米。

墨西哥首都墨西哥城，位于海拔2259米的高原上，氣候溫和，有人口1036萬多。是全國的政治、經濟、文化、交通中心。

墨西哥的國慶日是9月16日。貨幣是墨西哥比索。國花為仙人掌和大麗菊，被稱為仙人掌之國，全國約有1000種仙人掌，其中200多種為墨西哥所特有的。

墨西哥的國名起源于阿茲特克人傳說中的太陽神墨西哥特耳，“哥”為“地方”之意。

墨西哥人能歌善舞，喜好斗牛，斗牛士很受尊重。古巴概況

492年，哥倫布航海發現古巴島。1510年西班牙遠征軍開始征服古巴并進行殖民統治。1762－1763年曾被英國占領。1868年和1895年先后爆發兩次獨立戰爭。1898年美國贏得對西班牙的戰爭后占領古巴。1901年古新憲法被迫接受“普拉特修正案”，允許美保留干預古內政的權利。1902年5月20日，美扶植成立“古巴共和國”。1903年，美國強租古巴海軍基地兩處，至今仍占領著關塔那摩基地。

此后，古基本上由獨裁政府統治，政局動蕩。1934年初，軍人巴蒂斯塔在美國支持下發動政變上臺，對古巴實行軍事獨裁，執政至1944。1952年3月，巴蒂斯塔再次發動政變上臺。1953年7月26日，菲德爾·卡斯特羅率領一批進步青年武裝攻打蒙卡達兵營，失敗后被捕入獄，1955年流亡墨西哥。1956年12月，卡斯特羅率領81名起義戰士乘“格拉瑪號”游艇返古，在馬埃斯特臘山區開展游擊戰。1959年1月1日，菲德爾·卡斯特羅率起義軍推翻了巴蒂斯塔政權，建立革命政府。1961年4月，古巴在吉隆灘擊敗美國組織的雇傭軍入侵。隨后，卡斯特羅宣布開始社會主義革命。1962年，美宣布對古實行經濟、貿易和金融封鎖。

1990年8月，古巴政府宣布進入“和平時期的特殊階段”。1991年10月，古巴共產黨召開四大。會議決定堅持社會主義道路，堅持共產黨的領導，堅持計劃經濟。1993年起，開始進行改革，每年均有新的改革舉措出臺。1997年10月，古共五大召開，在堅持四大決議的同時，首次提出把經濟工作放在優先地位。

古巴經濟曾長期維持以蔗糖生產為主的單一經濟發展模式，主要生產甘蔗、煙草、熱帶水果等，旅游和僑匯收入是重要外匯來源。鎳鈷礦資源豐富，鎳產業是古巴僅次于旅游業的第二大外匯來源。古巴鎳儲量為650萬噸，居世界第三位。此外，古巴還擁有鐵、鉻、鈷、錳、銅等資源。基礎工業落后，糧食和能源依賴進口，生活必需品短缺，長期實行定量供應。20世紀80年代末和90年代初，東歐劇變和蘇聯解體對古巴經濟造成嚴重沖擊，導致其制糖工業逐漸喪失主導地位。為擺脫困境，古巴政府陸續出臺改革措施，大力恢復和發展經濟，使本國經濟逐步復蘇并進入增長階段。

阿根廷概況

自然地理：面積2776889平方公里，為拉美第二大國，僅次于巴西。位于南美洲東南部、東瀕大西洋，西同智利接壤，北界玻利維亞、巴拉圭，東北部與巴西和烏拉圭為鄰。海岸線4000余公里。地勢由西向東逐漸低平。巴拉那河全長4700公里，為南美第二大河。主要湖泊有奇基塔湖、阿根廷湖和別德馬湖。北部屬熱帶氣候，中部屬亞熱帶氣候，南部為溫帶氣候。

人口：3610萬（1998年）。城市人口占85％，農村人口占15％。主要民族是歐洲人和印第安人，其中白人占97％，多屬意大利和西班牙血統。混血種人，印第安人及其他人種占3％。官方語言為西班牙語。居民87％信奉羅馬天主教，其余的信奉基督教新教及其他宗教。

首都：布宜諾斯艾利斯(buenos aires)

簡史：16世紀前居住著印第安人。1535年西班牙在拉普拉塔建立殖民據點。1776年西班牙設立以布宜諾斯艾利斯為首府的拉普拉塔總督區。1810年5月25日布宜諾斯艾利斯人民掀起反對西班牙統治的“五月革命”，成立了第一個政府委員會。1812年起，進行抗擊西班牙殖民軍的武裝斗爭。1816年7月9日拉普拉塔聯合省宣告獨立。1852年制定憲法，建立了聯邦共和國，烏爾基薩當選為第一任總統。1853年頒布第一部憲法。1862年巴托洛梅·米特雷擔任總統，結束了獨立后長期的分裂和**。自20世紀30 年代起出現軍人與文人交替執政的局面。1983年，阿方辛民選政府上臺，恢復憲制，大力推進民主化進程。

1982年4月2日阿根廷和英國因馬爾維納斯群島主權歸屬問題，爆發了馬島戰爭，同年6月14日，英軍擊敗了阿軍，繼續占領馬島。

政治：根據憲法規定，議會是國家最高立法機構，內閣是政府執行機構。總統是國家元首、政府首腦和武裝部隊總司令，執掌國家最高行政權，通過直接選舉產生。

外交：奉行獨立自主的對外政策，堅持不結盟立場和各國人民自決、不干涉內政，主權國家一律平等的原則。

與中國關系：1972年2月19日，中阿兩國建交。

第三篇：俄羅斯現在的政治經濟情況

世界銀行提供的報告中，有兩份報告，極具震撼。第一份是世界銀行專家在4月17日公布的關于俄羅斯經濟狀況的報告中指出，俄羅斯經濟增長是符合窮人利益的經濟增長。第二份是世界銀行專家12月1日宣布的分析報告：在2001年至2003年間，中國經濟以每年接近10%的速度增長，但13億人口中最貧窮的10%人群實際收入卻下降了2.4%。

第一份報告讓人震撼，是讓人們知道，有一種經濟增長，叫“符合窮人利益的經濟增長”。俄羅斯的經濟增長，開始于1999年。從1999年至2006年，年均增長速度約6％，經濟總量增加了70％。然而，俄羅斯的工資和人均收支卻增加了 500％，扣除通脹后，人均收入實際的增長，超過了200％。8年間，俄羅斯的人均實際工資和人均實際收入的增長速度，比人均GDP的增長速度，高出2倍。

俄羅斯的老百姓，實實在在地分享了經濟增長的成果。當下，俄羅斯人平均月工資10800盧布，約合人民幣3650元。其中莫斯科人均工資最高，目前人均約2萬盧布，折合人民幣6700元；與中國接壤的遠東地區最低，月均工資在9500至10000盧布(人民帀3200至3360元)之間。

實際工資增長大大超過GDP的增長速度，只是俄羅斯人分享經濟增長成果的一個方面。另一個方面，就是俄羅斯聯邦和各聯邦主體、地方政府，將三分之一的財政支出，用于教育、醫療、救濟等社會領域的。從而建立和維持了一套完善的社會福利體系。讓退休、失業、兒童、學生等等弱勢人群，也扎扎實實地分享到經濟增長的成果。

隨著經濟增長，俄羅斯各地每一個季度都調整“人均最低生活標準”，也就是“貧困線”。最低生活標準每一季度由俄羅斯各聯邦主體制定，用于評估居民生活水平以及作為制定補助金、補償金及其它社保支付的款項。莫斯科今年第三季度，人均最低生活標準為月5124盧布(折人民帀每月1700元，北京市2006年7月1日起，基本生活費確定為每人每月448元，僅為莫斯科最低生活費標的26％)，有勞動能力的居民最低生活標準為 5795盧布，退休人員3533盧布，兒童是4381盧布。與中國東北接壤的濱海邊疆區今年第二季度居民人均最低生活費標準定為月4362盧布(折人民帀每月1450元，與之接壤的黑龍江省哈爾濱市現行居民最低生活費保障標準是1997年制訂的，市區每人每月200元，阿城市、尚志市、木蘭縣和延壽縣為 117元)，有勞動能力的居民最低生活費指數為4687盧布，退休人員3383盧布，兒童4202盧布。

由于“貧困線”的標準特別高，全俄羅斯平均計算，相當于人均GDP的40％，而各級政府財政支出的最大一塊，就用在醫療、教育、補貼、救濟等社會保障體系上。以莫斯科市2007年預算兒童補貼項目為例，全市明年財政預算，用于有子女家庭社會支持款項總額360億盧布(108億人民幣)，生育二胎及更多孩子的家庭所獲一次性補助金額將增加4倍，從2000 至1萬盧布不等

每個兒童的月津貼數額將增加1至1.5倍；多子女家庭的校服補貼從1000盧布增至5000盧布；因在家照顧3歲以下殘障兒童而不能外出工作的父母將獲得每月4500盧布(1300人民帀)；撫養三歲以下兒童的大學生家庭每月的食品補貼將增加兩倍，從550盧布增至1650盧布；為預防社會孤兒出現及發展家庭教育方式，發放給監護人用于撫養被監護人的資金數額將從4500盧布提高到6000盧布。(注：最新匯率10盧布=2.9731 人民帀)

可以這樣說，今日的俄羅斯，“貧窮”是相對的，從絕對意義上，已經沒有窮人了。民選的官員，拼命討好選民，除免費醫療、免費教育之外，俄羅斯政府補貼，救濟項目，共有幾百項之多。這樣情勢下，在經濟恢復了的俄羅斯，想當窮人，不容易做到。4月10日，俄羅斯財政部部長庫德林宣布，根據俄羅斯2007～2009年三年預算計劃，未來3年間，實際工資還將提高50%。俄羅斯宏觀經濟分析和短期預測中心《俄羅斯經濟長期趨勢》報告預測，2012年前俄可趕上韓國、西班牙、以色列的經濟發展水平，2020年前，人均GDP可達29400美元。

我們再看看劇變后的東歐,到了2006年已經有兩個國家人均GDP已經超過10000美元,其馀國家人均GDP全部超過5000美元,據世界銀行預測,在2020年左右,東歐國家將全部進入高收入國家行列！

蘇聯解體16年，俄羅斯為什么崛起這么快?

俄羅斯從前蘇聯手中接過百廢待興的國家后,目前外匯儲備達8000億美圓(人口不到2億),他們的崛起是什么原因呢?大家能否從俄羅斯以下提供的與前蘇聯不同的政策加以思考:

一、在俄羅斯公民隨時可以進行游行和示威，罷工也被認為是解決勞動糾紛的合法方式規定到憲法中。因此去俄羅斯旅游的時候經常可以看到紅場上的游行隊伍。

二、在俄羅斯實施了宗教信仰自由，任何宗教都可以自由地在俄羅斯進行傳播，目前俄羅斯歸還了前蘇聯時期被占用的教堂給宗教團體使用，現在城市最漂亮的建筑又恢復為教堂等建筑。宗教信仰自由得到憲法和《俄羅斯聯邦良心自由和宗教團體法》的保障。

三、在俄羅斯人民獲得了新聞自由，發行少于1000份的刊物，不需要進行任何登記。言論自由受到憲法和《俄羅斯聯邦大眾傳媒法》的保障。在俄羅斯聯邦根據這部法律成立了數千家私有的大眾媒體，取消了新聞檢查制度。

四、在俄羅斯確立了自由的市場經濟，企業按照需求生產，企業效率得到了恢復。歐盟和美國已經承認俄羅斯為市場經濟國家。

五、在俄羅斯實施了多黨制度，政黨只要到司法部進行登記備案就可以成立了。多黨制度得到憲法和《俄羅斯聯邦政黨法》的保障。政黨的所有經費由各政黨自己解決。

六、在俄羅斯聯邦實現了自由選舉。包括總統大選和議會大選。自1991年以來，俄羅斯選舉頻繁。從1991年到2004年，全民公決就有7次：4次議會大選，4次總統大選。自由選舉由俄羅斯聯邦憲法和《俄羅斯聯邦總統選舉法》《俄羅斯聯邦國家杜馬選舉法》。

七、俄羅斯聯邦實現了司法獨立。聯邦法官統一行使審判權。法官的工資和待遇完全由聯邦財政支付，法官不得成為任何黨派的成員。保證法官獨立。

八、俄羅斯聯邦實現了政府官員財產申報制度。任何政府成員在就職前必須申報個人和家屬的財產。并且與磕?月1日前申報上個會計的收入和財產變化情況。這些申報可以通過媒體公布，以便公民監督和舉報。由俄羅斯聯邦憲法性法律政府法規定和保障。

九、俄羅斯完成了盧布的國際自由兌換貨幣的轉變。盧布6年來一直保持穩中有升的狀態。俄羅斯公民允許自由遷徙，取消了戶籍制度，俄羅斯人實現了拿著護照和盧布到世界各地觀光和工作。

十、俄羅斯加入了歐洲人權條約，實現了和平時期不執行死刑的承諾。俄羅斯被列入不執行死刑國家。俄羅斯人可以到歐洲人權法院起訴俄羅斯聯邦侵犯人權問題，俄羅斯取消死刑執

行。

十一、俄羅斯提前償還了前蘇聯時期遺留下來的所有1150億美金的債務。其中提前償還了巴黎俱樂部的債務近500億美金。免除了伊拉克的90億債務。

十二、俄羅斯目前的外匯儲備已經超過前蘇聯時期的外匯儲備。超過了包括前蘇聯時期15個加盟共和國的總和。

十三、俄羅斯恢復了十月革命前糧食出口大國的地位。前蘇聯的70年基本上是糧食進口大國。目前俄羅斯是糧食出口大國。

十四、俄羅斯的億萬富翁在福布斯前100排名中已經達到27人。僅次于美國。

十五、俄羅斯在商用航空器發射市場中名列前矛。美國航天飛機失事后長達2年半的時間里獨自維護國際空間站。最近更推出了國際旅游計劃。最近宣布將發射載人航天器登陸火星。

十六、莫斯科在全球城市中綜合實力排名為第12名，超過紐約。莫斯科有7個火車站，世界最漂亮和便捷的地鐵。莫斯科1000萬人口。莫斯科每3個人擁有一輛小汽車。城市交通秩序井然。

十七、俄羅斯實施統一的13%個人所得稅稅率，是歐洲國家中個人所得稅最低的國家。

十八、俄羅斯銀行基本上都是私人所有。英國《銀行家》雜志日前刊登了2004年世界銀行1000強，其中俄羅斯有22家銀行入選。2004年俄羅斯銀行的平均利潤值上漲了26.1%。

十九、俄羅斯住房，水，電，基本上都是免費的。有的收費只是象征性的，甚至很多家庭不知道水表是什么。

二十、俄羅斯除了總統以外，包括總理在內的任何官員退休以后就是普通公民，沒有任何特殊待遇。

二十一、俄羅斯聯邦保衛局目前只需要保護下列人員：總統，憲法法院院長，最高法院院長，最高仲裁法院院長，聯邦委員會主席，國家杜馬主席，總理。

二十二、俄羅斯是八國集團的成員，2006年八國集團峰會將在俄羅斯的圣彼得堡召開。

二十三、俄羅斯的電力供應主要靠核電站，為此保護了環境，節省了不可再生的煤炭資源。

二十四、俄羅斯的汽車基本上由本國生產和供應。伏爾加汽車制造廠最近剛剛慶祝其第2300萬輛汽車下線。

二十五、俄羅斯總統的專機全部為俄羅斯自己生產，包括：圖154，伊爾-96-300等；俄羅斯國內航線的民用飛機也基本上是國產。

二十六、俄羅斯與歐盟簽署了四個路線圖計劃，根據該計劃俄羅斯聯邦與歐盟之間在基本問題上實現了統一。包羅萬象：司法領域，通訊領域，航空發射領域，工業標準，藥品標準，教育標準，甚至高速公路標準和航空標準等均實現了統一。

二十七、俄羅斯聯邦總統每年與美國總統舉行8次以上正式會晤。包括雙方互訪各兩次以上，八國集團會議期間，上海合作組織會議期間，美歐峰會期間，等等。

二十八、俄羅斯總統至少每年一次舉行電視直播回答公民提出的任何問題；俄羅斯聯邦總統至少每年一次舉行大型新聞發布會。回答來自世界各地記者提出的任何問題；俄羅斯聯邦總

統在國家發生突發事件時候，立即發表電視講話。

二十九、俄羅斯聯邦實現了學齡前教育，基礎普通教育和中等職業教育的強制性和完全免費。大學教育也實行高額獎學金制度。

三

十、俄羅斯聯邦治病不需要支付掛號，檢查和治療費用。藥品的費用由國家控制并有高額補助。

三

十一、俄羅斯聯邦所有公職人員，在其就職的時候必須向人民宣誓。上到總統，下到憲法法院法官，普通法官，人/權全權代表，在就職的時候都必須要進行宣誓。總統的宣誓儀式最隆重。要現場直播。總統的宣誓很簡單的幾句話，但是核心就是捍衛人/權。法官就職也必須宣誓捍衛人權和對憲法和法律負責。政府總理和各級官員在就職時都必須宣誓。宣誓的內容基本上是：在履行職務的時候捍衛人權.三

十二、俄羅斯聯邦實施了大陪審團制度。犯罪嫌疑人是否構成犯罪有陪審團來決定，而陪審團成員完全來自普通公民。

第四篇：俄羅斯能源外交分析

By ：7GのTY

俄羅斯能源外交分析

“能源外交”就是指國家保障能源安全、開發能源資源和促進能源經濟的對外政策，以及國家部門依據能源外交政策進行的具體外交活動。俄羅斯擁有豐富的能源基礎。而能源的開發與利用也正是一個國家繁榮富強的途徑之一。雖然俄羅斯的國際能源活動起步較晚，但由于其重視能源外交戰略，積極開展對外多方的能源外交，現今的俄羅斯能源外交已經成為保障國民經濟的基石。

一、能源外交的基礎

1.資源特點

俄羅斯的能源資源總量十分豐富，是世界上少數的具有重大能源開發潛力的國家。其已經成為除歐佩克組織以外在國際能源市場上最具有發言權的國家。俄羅斯的石油和天然氣資源總量都處于世界前列。根據俄權威專家的數據，2004年，俄石油儲量約440億噸，探明儲量99億噸；天然氣探明儲量57億萬立方米，煤炭探明儲量1570億噸，分別占世界總探明儲量的6.1%、32%和17.3%。雄厚的能源基礎資源搭配上自身完善的能源工業基礎讓俄羅斯享有“能源超級大國”的美譽。

俄羅斯是世界的油氣大國，其能源產業是國民經濟的支柱產業，能源出口一直占據俄羅斯GDP和外匯收入的40%左右。蘇聯解體的波動，使俄羅斯的油氣生產和出口經歷了一個從收縮到逐步恢復增長的過程。從1991年到1993年俄羅斯的石油年產量由4.62億噸降為3.17億噸，1996年更是降到了3.01億噸，降幅近30%；天然氣產量也由5998億立方米逐年下降，只是比石油產量的降幅小。此時，油氣出口量也按照5%的比例逐年下降。從1993年底開始，石油和天然氣的出口開始增長，1994年增長8%，1995年增長18%。直到2000年，俄羅斯政府對石油天然氣工業進行了私有化調整才克服了1997年金融危機的不利影響，并與富有活力的市場經濟接軌。至2004年，俄羅斯連續三年的能源出口增長率都達到了18%，一舉成為世界第一大的能源出口國。

By： 7GのTY 2.地緣優勢

俄羅斯是地跨歐亞大陸的世界地域最為廣闊的國家，近年來俄羅斯的能源外交戰略與其獨特的地理優勢有著千絲萬縷的聯系。(一)

地域輻射性強

俄羅斯地跨歐亞兩大洲，是世界上領土面積最大的國家。其疆界約有5萬公里，陸上疆界約為1萬公里并與歐亞大陸的十幾個國家接壤；其海岸線約有4萬公里，瀕臨三大洋和多個邊緣海地區。龐大的領土面積、綿延的陸海疆界線使其能源外交的輻射性較強。其均勻的能源分布使其能源能夠通過西伯利亞、烏拉爾、里海地區通暢便利的運輸到世界各地。(二)

毗鄰油氣消費區

傳統油氣消費區（美、日、歐）和新興油氣消費區（中國、印度、馬來西亞等）對油氣的需求有增無減。經濟的發展使這些國家地區對油氣的需求量大增，但由于其地區內部的油氣產量無法滿足本地區需求，其對外部油氣的依賴程度大大增加。俄羅斯作為油氣資源的大國為這些毗鄰的消費區提供了最便捷最經濟的油氣渠道，從而成為世界上主要的油氣供應國家。(三)能源供應穩定

目前世界石油消費國進口能源的主要來源是波斯灣地區。但是，中東的混亂局勢為該地區的石油供應埋下了危機的種子。相比之下，俄羅斯所處的地理環境相對穩定，這保證了俄羅斯油氣供應和運輸的穩定性。俄羅斯國內對能源產出的大量投入也進一步保證了其油氣供應的穩定性。

3.政治支持

俄羅斯建國至今，頒布了多項推動本國油氣發展的戰略議案。這些議案的實施和不斷完善保證了能源產業作為俄羅斯經濟支柱產業的核心地位，并進一步推動了能源外交的進行。

在葉利欽時代，俄羅斯聯邦政府于1992年和1995年分別制定了《新經濟條件下的能源政策基本構想》和《俄羅斯能源戰略構想》。這兩項文件確立了葉利欽時代俄羅斯能源政策的指導方向。進入普京時代后，俄羅斯出臺了《2020年前俄羅斯能源戰略基本要點》并借此處理了國內外在能源出口方面施加的壓力。在2008年7月12日, 俄羅斯總統梅德韋杰夫在《俄羅斯國家外交學說》中明確強調了俄羅斯采用能源經濟外交。他也發展了《2020年俄羅斯能源戰略基本要點》，明確強調了能源外交的基本任務，并從政治上給予能源外交最大的支持。

二、能源外交的戰略

1.確立“能源超級大國”地位，提高國家能源外交保障能力

俄羅斯有豐富的能源資源和雄厚的能源工業基礎，這些都大大增加了其成為“能源超級大國”的信心。在憑借經濟規模難以躋身于經濟大國行列的情況下，俄羅斯只能借助能源優勢對世界經濟施加大國影響。“能源超級大國”的名號有益于俄羅斯能源開發的維護、市場資源的建設和國際資源的領導。正是基于恢復大國影響、重振大國地位的客觀需要，俄羅斯決心為確立“能源超級大國”的地位做出重大努力。這也是俄羅斯的能源外交必須要服從的戰略目標。同樣的，俄羅斯外交戰略的確定還要充分考慮到國家對能源外交的保障能力。/ 6

By： 7GのTY 這樣的保障能力源自于國家的整體硬實力，也取決于國家的軟實力。鑒于目前俄羅斯尚處于國力的恢復期，其在國際能源關系中主要通過對話和合作的方式來構建外交基礎。同時俄羅斯在同發達國家的能源對話過程中仍舊采取合作并避免對抗的方針。現階段的戰略方針能夠恰當的保證俄羅斯在國際能源領域的話語權，但未來能源外交的保障力度急迫需要綜合國力的提升來支持。

2.主動融入國際秩序和合作，積極推動制定國際能源游戲規則

俄羅斯是當今國際能源秩序的新來者，在國際能源秩序中的影響力有限。國際能源秩序中的消費國和出口國對俄羅斯的能源經濟利弊皆有。因而俄羅斯確定了對先進的能源秩序保持“趨利避害”的基本政策。俄羅斯也提出了“俄對外能源政策的主要方針之一是加強俄在國際能源市場上的地位，改善能源出口環境”的戰略目標。俄能源戰略認為，出口國、進口國既存在不同利益又是利益共同體，各方應尋求妥協、達成利益相對平衡，即實現互利合作。鑒于此，俄能源戰略要求，俄油氣企業“要全方位地參與國際能源合作”，“發展與國際能源機構和跨國能源公司的協作”，“通過廣泛的合作保證世界能源市場的穩定性和可預見性”。

同時，俄羅斯廣泛參與了各種國際能源組織的活動和對話，向全世界展現了自己投身國際能源秩序的積極態度。由于歐洲和里海方向對俄的能源利益影響最大、最直接，俄能源外交參與該方向的國際能源活動最多，力度也最大。與此同時，俄還以能源作為地緣戰略武器，影響獨聯體國家的國內政局和對外政策走向，以期望形成對俄羅斯有利的周邊環境，使地區能源秩序和政治秩序更多地符合俄的國家利益。

3.加強資源產地和運輸控制，提升技術注重生態環境

俄羅斯能源戰略規定，應“擴大能源出口、開發新的能源市場、開采他國領土上的能源資源，強化俄公司在國際市場上的地位”。俄羅斯能源戰略的兩大目標十分明確：一是控制盡可能多的國外資源產地；二是控制盡可能多的周邊油氣輸送管網。控制國外資源產地是為了對國內油氣資源進行補充，加快建設“能源超級大國”的進程；控制周邊地區油氣輸送網絡則是借以保證俄羅斯的油氣輸出安全來加強自身對周邊的資源政治影響。俄羅斯能源戰略還要求，能源外交必須保障本國進一步擴大能源資源的占有量、生產量和出口量，保障本國在國際能源政治中發揮更加突出的作用。

考慮到油氣開發與生態環境維護的尖銳矛盾，俄羅斯提出了“生態可接受”原則作為能源戰略：“能源開發不以破壞生態環境為代價，而應在兩者間找到恰當的平衡點”，“既不能因存在環境擔憂而減少資源開發，又不能為了擴大資源開發而危及生態環境，貽害子孫后代”。俄羅斯也多次在國際會議和對話中表達了生態安全領域問題的合作意愿，并希望能夠以可持續發展的思路來進行國內能源經濟的開發和國外能源外交的開展。

考慮到油氣是不可再生資源，俄羅斯適時地提出了提高能源利用率并改變目前能源嚴重浪費狀況的能源戰略。同時還指出要大力開發能源利用技術，正是基于這樣的要求，今年俄羅斯在能源利用的科研方面投入了大量的資金并在節能技術上開展了廣泛的國際合作。

三、能源外交的對象 / 6

By： 7GのTY 1.能源出口國

（一）海灣和北非國家

海灣地區有六個主要產油國：沙特、伊朗、伊拉克、科威特、阿聯酋和卡塔爾。這些國家的石油產量占世界總產量的三分之一，因而在國際能源政治中占據著十分重要的地位。上述國家大都是歐佩克和阿拉伯石油輸出國組織的成員國，其中大多數還是前蘇聯的盟友，對俄羅斯利益影響重大。普京時代的俄羅斯視該地區為重要利益區，視上述國家為重要的“能源伙伴”，出于地緣政治利益考慮，隨著國力的逐步恢復，俄羅斯開始了重返海灣與北非的進程。

盡管同為能源輸出國，在世界市場上存在天然的競爭，但基于國家間的友好關系和政治需要，俄羅斯在能源領域對這些國家采取了積極合作的姿態：共同推進有利于生產國的國際能源秩序，共同穩定國際市場的油氣“合理高價”；積極參與海灣和北非地區的油氣開發和加工，為其地區提供開采設備；為這些地區國家抵御來自美國等西方國家的軍事政治壓力提供支持。

（二）拉丁美洲國家

拉丁美洲也有大量的油氣分布。美國長期視拉丁美洲為“戰略后院”和自己的勢力范圍并排斥任何外部勢力的干預，拉丁美洲國家的一些油氣開發更是長期被美國公司所控制。而最近，拉美國家出現的反美傾向和油氣資源國有化潮流給俄羅斯油氣公司進入該地區提供了良好的機遇，拉美就順勢成為俄羅斯能源外交積極進取的新方向。

當前俄羅斯與拉美國家的雙邊能源合作相當活躍，特別是與該地區兩個最大的產油國墨西哥和委內瑞拉的“能源關系”發展十分迅速。俄羅斯與墨西哥的能源合作是在“經貿、科技和海運合作雙邊混合委員會”的框架內實施的，并主要著眼在機械制造方面。通過雙方的努力，管道管筒供應、天然氣開采工藝、液化天然氣貿易等方面的合作取得了明顯進展。俄羅斯與委內瑞拉在推動能源生產國與消費國之間開展全球對話方面十分默契，對委內瑞拉提出的建立“世界能源組織”的建議予以積極支持。雙方在油氣設備供應、開采技術與加工經驗交流方面開展合作，俄羅斯同時也有進軍委內瑞拉油氣開采領域的目標。

2.能源進口國

（一）歐盟

俄羅斯最先與歐盟建立了密切的能源關系。俄羅斯非常重視對歐洲的能源外交。首先，積極加強與歐洲的能源交流為俄羅斯重新融入歐洲大集體鋪平了道路。成為歐洲大國一直都是俄羅斯的目標。再來歐洲國家大多工業發達但缺乏能源基礎，而俄羅斯正好可以為這些國家提供它們稀缺的能源資源。歐盟國家由此產生了對俄羅斯油氣供應的極大依賴，俄羅斯石油和天然氣分別占到歐盟總需求量的23%和20%，俄羅斯由此獲得了最重要的油氣市場。俄羅斯對歐盟的能源外交戰略主要是：開展對話，化解矛盾，務實合作，爭取共贏；努力樹立負責任大國的形象，力圖使歐盟對俄能源供給的可靠性放心。最后，開展與歐洲的全方位的能源外交也是俄羅斯制衡美國國際影響力的重要手段。

（二）亞洲國家 / 6

By： 7GのTY 俄羅斯對主要進口國能源外交的另一重要方向是亞洲國家（中國、印度與日本等）。這些國家由于經濟發展迅速因而對能源大量需求，但由于種種原因，俄羅斯與亞洲國家的能源關系發展滯后。近年俄羅斯以“大力發展與亞洲國家的能源關系”為指導思想著重強調了與亞洲國家的能源關系。其主要考慮到亞太地區經濟快速發展，對能源的需求急劇增加，但由于該地區并不擁有重要的油氣資源，因而所需能源90％依靠進口，并且能源進口量逐年增加。再來加強與亞洲的能源交流可以促進開發潛在油氣資源，發展邊疆地區經濟。俄羅斯巨大的后備油氣資源處于西西伯利亞北部和東西伯利亞和大陸架。而東西伯利亞及遠東地區又是俄羅斯經濟相對落后的地區，加速開發東西伯利亞和遠東地區的油氣資源對于發展邊疆地區的經濟具有重要的作用。最后俄羅斯通過加強與亞洲國家的能源關系可以滿足其融入亞太經濟區的需要。現在亞洲國家在世界經濟事務上發揮著越來越舉足輕重的影響，而俄羅斯也不想放棄自己在亞洲事務上乃至國際事務上的影響力。

（三）美國

美國是世界最大的能源消費國，俄羅斯非常想打入北美能源市場。但是，到目前為止，兩國能源合作規模甚微。2004年俄對美石油出口僅占美石油進口量的2%。主要原因是：美在海灣和拉美有充足的油氣來源；美奉行“遏俄弱俄”政策，不愿俄羅斯成為“能源超級大國”。但最近幾年，中東局勢的持續動蕩、里海地區油氣儲量的發現，使美對發展與俄能源合作的興趣增大。小布什明確提出，“要對深入研究俄能源投資環境給予更多的關注”。考慮到擴大能源市場的需要及美國在國際能源政治中的巨大影響，俄羅斯對改善兩國能源關系也抱持很大的期待，已提出與美國建立“平等互惠的能源合作關系”。從趨勢看，俄美能源對話可能增多，兩國“能源商務峰會”的作用可能增大，在穩定國際能源市場方面的合作可能加強，美跨國公司對俄羅斯的能源投資力度可能加大。與此同時，俄美在里海油氣資源和外運路徑方面的競爭仍將繼續，但兩國間發生類似于能源冷戰的可能性不大。兩國能源關系將繼續保持明爭暗斗。

四、能源外交的影響

俄羅斯的能源外交歷經葉利欽、普京和梅德韋杰夫三代領導人的實施，已經成為世界外交舞臺上濃墨重彩的一筆。俄羅斯作為能源大國的崛起是國際能源安全格局中的重要變化，其外交戰略將會對世界貿易和經濟格局產生深遠影響。

首先，通過能源外交改善國際環境，將進一步加強俄羅斯外交的全方位性與務實性。作為外交重要支柱的能源外交將會大大改進俄羅斯和其他國家的關系。這樣的關系的改變可以體現在其淡化地區沖突強調最大利益的特點上，并且這樣的外交戰略也為處理之后的國家關系提供了一種新的思路。在與亞洲和西方國家的通力合作下，俄羅斯的經濟利益會不斷的增長。

其次，俄羅斯能源外交將成為影響國際能源市場穩定的重要因素。俄羅斯叫板歐佩克搶占國際能源市場份額的戰略不會改變，這不僅會使國際油價維持在較低水平，也迫使歐佩克加強對俄反擊力度，更急切地拓展國際市場。這樣兩者之間的良性競爭將會在某種程度上構造出國際能源供給的多元化，有利于保持國際能源市場的穩定。

最后，俄美通過前期的摩擦逐漸找到了合作的方向。特別是使里海能源開發/ 6

By： 7GのTY 進入加速階段并出現多元競爭格局。各國油氣公司紛紛與環里海國家簽訂開采合同，各條輸運管道已經在安排建設當中，這也預示了未來里海能源開發的新的熱潮。

五、結論

俄羅斯的能源外交政策經過三任總統的悉心雕琢，已經在這個新的時期展現出了強大的生命力。這樣的能源外交為俄羅斯的經濟發展打下了堅實的基礎，并有助于其大國形象的建設。能源外交中建立的與各個生產國和消費國之間的良好合作關系更是有助于增加俄羅斯在世界事務中的影響力。俄羅斯的能源外交政策為國民經濟的發展、政治和社會環境的穩定做出了大量的貢獻。/ 6

第五篇：俄羅斯展現外交新思維

俄羅斯展現外交新思維

柳豐華

近日，俄羅斯總統梅德韋杰夫批準了新版《俄羅斯聯邦對外政策構想》（以下簡稱《構想》）。這是梅德韋杰夫就任總統后頒布的第一份外交政策指導文件。它系統地闡述了俄外交政策的目標、原則和優先方向。

《構想》指出，俄羅斯奉行公開、可預見和務實的對外政策。其基本目標是確保國家安全，提高國際威望，為俄現代化營造良好的外部條件，促進旨在建立公正民主的世界秩序的全球進程。俄外交政策遵循平衡性和多維性原則，愿與有關國家協同解決共同面臨的問題，也可能根據國際法獨立行動，但不會卷入新一輪軍備競賽在內的沖突。俄在全球層面的優先方向是建立新的世界體制，維護國際關系的法律至上性，加強國際安全等。在地區層面，俄羅斯將與獨聯體國家在平等互利的基礎上發展經濟、人文和安全合作；同歐洲國家建立開放、民主的全歐集體安全與合作體系；將俄美關系提升到戰略伙伴關系水平；深化同中國和印度的戰略伙伴關系以及發展與日本的建設性伙伴關系；推進同中東、非洲和拉美國家的合作關系。

《構想》在總體上承襲了普京的外交路線，但在部分問題上顯示了梅德韋杰夫總統的外交新思維。與 2000 年版《構想》相比，新版《構想》提出了以下新的外交主張：俄完全認識到自身所擔負的維護全球和地區安全的責任；建立由大國集體領導的自我調節的國際體系；防止在太空部署武器，呼吁在歐洲建立集體反導彈防御系統、賦予 1987 年蘇美簽署的《中程導彈條約》以全球性；呼吁歐洲所有國家共同締結旨在消除分界線和集團政治思維的《歐洲安全條約》；俄羅斯對北約接納烏克蘭和格魯吉亞的計劃持否定態度等。

《構想》是俄羅斯國內和國際形勢發展的產物。在國內，俄總統選舉實現政權平穩交接，政治經濟改革有序進行，為俄參與國際事務提供了良好的政治保證。經濟連年快速增長，國家實力明顯增強，俄羅斯不僅擺脫了西方的經濟和政治控制，而且擁有了實施積極對外政策的財政資本。社會安定團結，強國思想復蘇，日益富強的俄羅斯要求承擔與其實力相稱的國際責任，謀求更多的國際議程和國際規則制定權。在國際上，俄羅斯面臨地緣政治和安全環境的惡化。北約國家拒絕履行《歐洲常規武裝力量條約》、美國在保加利亞和羅馬尼亞建立軍事基地等事態，加劇了早已形成的對俄不利的力量失衡。美國在東歐建立反導系統的計劃開始實施，俄羅斯賴以維護國家安全的核力量的有效性大大降低。北約向烏克蘭和格魯吉亞擴張的進程雖然暫時受阻，但是并沒有從議程上消除。此外，美歐繼續在獨聯體國家培植“顏色革命”的土壤，與俄羅斯在意識形態等問題上明爭暗斗。俄羅斯與西方在科索沃獨立問題上的矛盾也難以化解。

新版《構想》顯示，俄羅斯不僅要維護國家利益和外部安全環境，還要在全球和地區問題上承擔與其大國地位相稱的責任。《構想》表明，俄將抵制美國的單極霸權圖謀和遏俄戰略，致力于同歐盟建立戰略伙伴關系進而共建“大歐洲”，進一步深化俄中戰略協作和俄中印三邊合作。隨著《構想》中的新外交政策的實施，其對國際格局的影響將逐漸顯現。

（作者為中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員）

《人民日報》2008年7月23日第3版