第一篇：2014公務(wù)員面試熱點(diǎn)：延遲退休能否解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題

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2014公務(wù)員面試熱點(diǎn)：延遲退休能否解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題

【熱點(diǎn)概述】

延遲到65歲退休能給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)多大好處？中國(guó)社科院專(zhuān)家鄭秉文核算出的結(jié)果是，退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元,減緩基金缺口200億元；專(zhuān)家李小平的結(jié)論是，假設(shè)2020年以前我國(guó)實(shí)行了彈性退休制度，每年可以增加300多億元的養(yǎng)老金收入。

可以說(shuō)，養(yǎng)老金缺口的本質(zhì)是制度缺口，并不是資金缺口，換個(gè)角度，如果財(cái)政對(duì)社保的支出加大，行政事業(yè)單位人員也參與社保繳費(fèi)，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)能步入正軌，通過(guò)這些改革途徑,政府應(yīng)當(dāng)有能力解決養(yǎng)老金缺口的問(wèn)題，而一味被盯著的“延遲退休”不是最佳解決路徑。

【預(yù)測(cè)題目】

我國(guó)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)，進(jìn)入老齡化社會(huì)將要面臨的最大問(wèn)題就是養(yǎng)老金發(fā)放的問(wèn)題，然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)將面臨巨大的養(yǎng)老金缺口。有人認(rèn)為延遲退休年齡能解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，對(duì)此你怎么看？

【參考答案】

我國(guó)逐漸步入老齡化社會(huì)，老年人逐漸增多，由此對(duì)于老年人養(yǎng)老支出的費(fèi)用也在逐年遞增，而養(yǎng)老金缺口問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，需要認(rèn)真解決。延遲退休政策一定程度上有助于解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，但絕不是萬(wàn)全之策。

延遲退休是全球范圍內(nèi)普遍接受和采取的一項(xiàng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要社會(huì)政策，數(shù)十年來(lái)，歐美國(guó)家的退休年齡（不分性別）早就是65歲了，目前正逐步延長(zhǎng)到67歲。相比之下，我國(guó)幾十年前制定的退休年齡早已不適應(yīng)時(shí)代的變化和發(fā)展了。現(xiàn)在的問(wèn)題是需要認(rèn)真研究何時(shí)啟動(dòng)延遲退休的計(jì)劃，以及延長(zhǎng)后的目標(biāo)年齡和過(guò)渡期。總的來(lái)說(shuō)，不宜采取一刀切的辦法，可以分階段來(lái)實(shí)施。

退休制度是一項(xiàng)與公眾利益密切相關(guān)的重大公共政策。從法理上講，養(yǎng)老保險(xiǎn)本質(zhì)上是政府與公民之間的合約。公民依照既定的退休方案繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金，政府就應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)當(dāng)初的養(yǎng)老承諾。如果政府因?yàn)轲B(yǎng)老體系無(wú)法繼續(xù)維持而單方推遲公民領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間，并增加繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限，這就屬于政府單方面違約，無(wú)疑與依法行政和建設(shè)法治政府的目標(biāo)相悖。同時(shí)我國(guó)每年財(cái)政性社保支出偏低、偏小，但同期針對(duì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的行政經(jīng)

費(fèi)支出卻數(shù)額龐大。如果再考慮現(xiàn)在我國(guó)養(yǎng)老金實(shí)行的是“雙軌制”，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員可以不繳養(yǎng)老費(fèi)用，企業(yè)和企業(yè)職工卻承受沉重的養(yǎng)老繳費(fèi)，足以可見(jiàn),政府對(duì)養(yǎng)老金缺口、養(yǎng)老“雙軌制”的不公，乃至整個(gè)社保政策存在的問(wèn)題都有不可推卸的責(zé)任。

解決當(dāng)前巨大的養(yǎng)老金缺口，應(yīng)該優(yōu)先考慮通過(guò)減少“三公”經(jīng)費(fèi)、劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)給養(yǎng)老基金等方式，而不能將延遲退休作為解決養(yǎng)老金缺口的首選辦法。當(dāng)前，國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)解決養(yǎng)老金體系的歷史債務(wù)問(wèn)題，將國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)的部分予以明確，同時(shí)通過(guò)政策吸引低收入群體參保，擴(kuò)大參保覆蓋面，借以擴(kuò)大養(yǎng)老金規(guī)模，而不是一味地通過(guò)提高繳費(fèi)率和延遲退休年齡來(lái)保障資金平衡。更為關(guān)鍵的是，要下決心破除養(yǎng)老“雙軌制”，建立公平的養(yǎng)老制度。

第二篇：公務(wù)員考試時(shí)事政治：延遲退休難解養(yǎng)老金壓力

公務(wù)員考試時(shí)事政治：延遲退休難解養(yǎng)老金壓力一個(gè)月來(lái)，“延遲退休年齡”引發(fā)全民關(guān)注。

關(guān)注退休年齡的背后，是我國(guó)人口老齡化加劇的趨勢(shì)。2011年底，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.85億。全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員、人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉說(shuō)，延緩?fù)诵萦须p重目的，既能提高勞動(dòng)供給、又能減緩養(yǎng)老金支出。

但延遲退休年齡真能解決養(yǎng)老金缺口危機(jī)嗎？在專(zhuān)家看來(lái)，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)，保值增值才是當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，養(yǎng)老“雙軌制”尚未解決也為公眾質(zhì)疑延遲退休年齡的焦點(diǎn)。7月10日，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶說(shuō)，目前人社部和老齡辦對(duì)延遲退休年齡問(wèn)題正在研究。

此前人社部社會(huì)保障所所長(zhǎng)何平提出應(yīng)逐步延長(zhǎng)退休年齡，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。引發(fā)熱議。

專(zhuān)家看來(lái)，退休年齡是否延長(zhǎng)與目前養(yǎng)老金的收繳等因素相關(guān)。但必須通過(guò)延遲退休年齡來(lái)化解養(yǎng)老金缺口危機(jī)嗎？

難解養(yǎng)老金壓力

延遲退休年齡可以一定程度緩解養(yǎng)老金的支付壓力，但不能寄希望于解決這一問(wèn)題。延遲退休年齡與養(yǎng)老金支付危機(jī)有關(guān)。作為該領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家，社科院社會(huì)保障研究中心主任鄭秉文多年來(lái)為此呼吁不斷。

鄭秉文曾估算，我國(guó)退休年齡每延遲一年，可減緩養(yǎng)老基金缺口200億元。如延遲5歲退休則意味5年能減緩養(yǎng)老基金缺口1000億元。

目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及三個(gè)重要的參數(shù)：替代率、繳費(fèi)率和退休年齡。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，替代率是退休后拿到養(yǎng)老金占在職時(shí)工資的比例。鄭秉文發(fā)現(xiàn)，這幾年企業(yè)職工養(yǎng)老金平均替代率在50%以下，為了保證職工退休后的養(yǎng)老待遇，替代率不能再降；目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率28%，也很難再提高。此時(shí)，只有退休年齡有調(diào)整空間。

延遲退休能對(duì)養(yǎng)老金起到多大的減緩作用？鄭秉文說(shuō)，截至2011年底，全國(guó)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬額2.5萬(wàn)億元，其中空賬額上升到2.23萬(wàn)億。這意味著，用于將來(lái)養(yǎng)老金發(fā)放的這筆錢(qián)不存在。

同時(shí)，現(xiàn)在結(jié)存基金正大量貶值。鄭秉文估計(jì)，參照全國(guó)社保基金理事會(huì)2000年成立以來(lái)收益率9.17%，從2000年至2010年，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以1.8%的利率存放銀行。以此計(jì)算，十年來(lái)養(yǎng)老金損失了6000多億元。

由此看來(lái)，在“2.23萬(wàn)億元空賬”和“6000多億元的貶值”面前，延遲退休1年減緩“200億”缺口微不足道。此外，從人社部公報(bào)看，去年財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)老金達(dá)2000多億。鄭秉文認(rèn)為，輿論似乎對(duì)延遲退休就存在部分誤讀。實(shí)際上延遲退休不能解決養(yǎng)老金支付危機(jī)。延遲退休年齡是一個(gè)趨勢(shì)，可以一定程度緩解養(yǎng)老金支付壓力，但不能寄希望于通過(guò)這個(gè)途徑解決問(wèn)題。“養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值，這才是當(dāng)務(wù)之急。”鄭秉文說(shuō)。延遲退休年齡的背后

“未富先老”意味著勞動(dòng)人口降低，要保持合理勞動(dòng)人口比例，延遲退休年齡成必要手段。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員、人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉說(shuō)，延緩?fù)诵萦须p重目的，既能提高勞動(dòng)供給、又能減緩養(yǎng)老金支出。

關(guān)注退休年齡的背后，是我國(guó)老齡化加劇的趨勢(shì)。

民政部部長(zhǎng)李立國(guó)曾表示，2050年前后，中國(guó)60歲以上老齡人口將達(dá)到4.8億左右，超過(guò)總?cè)丝诘娜种弧?/p>

專(zhuān)家認(rèn)為“企業(yè)一線會(huì)明顯感受到勞動(dòng)力少的問(wèn)題”。

斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士梁建章與北大社會(huì)學(xué)系教授李建新合著了《中國(guó)人太多了嗎？》一書(shū)。他從創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的角度研究了中國(guó)的人口問(wèn)題。

如果維持目前的生育率使得中國(guó)人口規(guī)模雖然在2040年達(dá)到14億左右，但60歲以上的老人將增至4.11億，而20-60歲的工作年齡人口從8.17億下降到6.96億。其中最有活力的20-40歲的人口將從現(xiàn)在的4.36億降到3.02億，下降幅度超過(guò)30%。

梁建章的一位企業(yè)家同學(xué)曾抱怨，中國(guó)很多產(chǎn)業(yè)都是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但青少年服裝業(yè)卻是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，青少年數(shù)量每年在迅速減少。“可以預(yù)見(jiàn)今天少年規(guī)模的萎縮，就是10年后青年規(guī)模的萎縮，是20年后中年的萎縮。”

梁建章?lián)倪@會(huì)影響未來(lái)企業(yè)活力和社會(huì)活力。

中國(guó)人民大學(xué)人口與社會(huì)發(fā)展中心教授顧寶昌說(shuō)，等到2050年，“80后”、“90后”只是一批“小老人”，隨著中國(guó)人平均壽命的延長(zhǎng)，會(huì)有上億規(guī)模的80歲以上的“老老人”。到時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)“小老人照顧老老人”的現(xiàn)象。

梁建章認(rèn)為日本之所以經(jīng)濟(jì)陷入低谷，與日本老齡化引發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力衰退有一定的關(guān)系。

對(duì)這一問(wèn)題的解決，蔡昉說(shuō)，這要保持較合理的勞動(dòng)人口比例，延長(zhǎng)退休年齡就成必要的手段。

中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成則一直否認(rèn)延遲退休年齡與養(yǎng)老金支付壓力有關(guān)。

鄭功成介紹，第六次人口普查，人均壽命已提高到73.8歲，延遲退休年齡是基于人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)代際公平的需要。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體表示，我國(guó)很多地方面臨大量提前退休的情況，實(shí)際退休年齡平均53歲左右。

鄭秉文說(shuō)，北歐國(guó)家男女同齡67歲退休，西歐大部分國(guó)家是男女同齡65歲退休，分別比中國(guó)多10年以上，對(duì)于決策部門(mén)來(lái)講，延遲退休年齡也有必要。

爭(zhēng)議養(yǎng)老“雙軌制”

養(yǎng)老制度“雙軌制”不打破，有關(guān)養(yǎng)老的任何改革都會(huì)引發(fā)反彈。

延遲退休年齡最大的反對(duì)聲音來(lái)自“民間”。

在一家網(wǎng)絡(luò)公司工作的張林就是堅(jiān)定的反對(duì)者。他說(shuō)自己干了一輩子，就想早退休。他也擔(dān)心，公司的老人都不退，職位都讓他們占著。

這被專(zhuān)家否定。鄭秉文認(rèn)為，晚退休的人群的消費(fèi)可以創(chuàng)造新的崗位。

但延遲退休年齡的更大阻力來(lái)自養(yǎng)老制度的“雙軌制”。采訪中，一些企業(yè)職工認(rèn)為，“雙軌制”都沒(méi)解決，為什么要先來(lái)延長(zhǎng)退休年齡？

目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休金由財(cái)政負(fù)擔(dān)。鄭秉文說(shuō)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的替代率則為80%以上。這意味著，在職時(shí)，同樣每個(gè)月1萬(wàn)元的工資，退休后，企業(yè)職工養(yǎng)老金在4000多元，而機(jī)關(guān)單位人員則為8000元以上。

這種制度不打破，有關(guān)養(yǎng)老的任何改革一旦觸及一方的利益，都會(huì)引發(fā)反彈。大多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推動(dòng)取決于政府決心。

2008年，我國(guó)曾在5省份試點(diǎn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，但目前沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。何平建議，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要同步改革，這樣阻力才會(huì)減小。正研究彈性延遲退休

彈性退休是讓合適的人群按照合適的年齡選擇退休。相對(duì)公平也不會(huì)引起較大的爭(zhēng)議。盡管面臨的爭(zhēng)議和阻力不小，但退休年齡的調(diào)整已經(jīng)成為方向。

蔡昉反對(duì)“一刀切”延遲退休年齡，他認(rèn)為可以考慮彈性延遲退休。充分利用一部分高技能人員的人力資本存量，同時(shí)保護(hù)那些普通勞動(dòng)者。

比如在方式上，彈性延遲正在成為方向。彈性延遲強(qiáng)調(diào)“分類(lèi)”和“非強(qiáng)制”。此前，上海市已在局部試點(diǎn)柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金，但是主要針對(duì)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員等。延遲的年齡上海市規(guī)定男性一般不超過(guò)65周歲，女性不超過(guò)60周歲。

清華大學(xué)社保研究中心主任楊燕綏說(shuō)，這種模式考慮到了不同人群的需求，相對(duì)比較公平也不會(huì)引起較大的爭(zhēng)議。

作為人社部社會(huì)保障領(lǐng)域的主要官方智囊機(jī)構(gòu)，人社部社會(huì)保障研究所過(guò)去多年也一直在研究退休年齡方面的問(wèn)題。所長(zhǎng)何平說(shuō)，目前他們提供的方案是，過(guò)渡期實(shí)行彈性辦法，55歲到60歲可以退休，也可以不退，自己選擇。

實(shí)際上，人社部最近數(shù)次表態(tài)都在強(qiáng)調(diào)“彈性”。

何平認(rèn)為，可能會(huì)優(yōu)先考慮是否要統(tǒng)一男女、干部群眾退休年齡，但“10年內(nèi)能解決就不錯(cuò)”。

■ 鏈接

我國(guó)法定退休年齡

●男性年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。從事有害健康工種并在這類(lèi)崗位工作達(dá)到規(guī)定年限的，男性年滿55周歲、女性45周歲退休。

●對(duì)少數(shù)高級(jí)專(zhuān)家和干部，征得本人同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)離休退休年齡，高級(jí)職稱(chēng)最長(zhǎng)可至70周歲，副高可至65周歲；骨干教師、醫(yī)生、科技人員中，男、女則分別可延至65歲、60歲退休。

●中央部委辦中，大部分執(zhí)行的是處級(jí)女干部60歲退休政策。

資料來(lái)源：《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國(guó)發(fā)【1978】104號(hào)）；《關(guān)于高級(jí)專(zhuān)家和干部離退休若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》等

中國(guó)老齡化趨勢(shì)及影響

1999年，我國(guó)60歲以上人口達(dá)1.3億人，占總?cè)丝?0.2%，正式進(jìn)入老齡化社會(huì)。至2010年，60歲及以上人口達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%。

民政部部長(zhǎng)李立國(guó)預(yù)計(jì)，2050年前后，中國(guó)60歲以上老齡人口將達(dá)到4.8億左右，成為世界上人口老齡化程度最高的國(guó)家之一。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所分析室主任李軍說(shuō)，預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)15歲到59歲勞動(dòng)年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。

中國(guó)人民大學(xué)人口與社會(huì)發(fā)展中心教授顧寶昌說(shuō)，到2050年，80后、90后只是一批“小老人”，會(huì)有上億規(guī)模的80歲以上的“老老人”。到時(shí)候會(huì)出現(xiàn)“小老人照顧老老人”的現(xiàn)象。

第三篇：2014國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn) 延遲領(lǐng)養(yǎng)老金不等于延遲退休

延遲領(lǐng)養(yǎng)老金不等于延遲退休

1、無(wú)論是“延遲領(lǐng)養(yǎng)老金，但可以提前退休”，還是其他什么形式的延遲領(lǐng)養(yǎng)老金方案，最關(guān)鍵性的問(wèn)題是45歲者是否還能在就業(yè)崗位上沒(méi)有涉及，而提前退休卻不能領(lǐng)取養(yǎng)老金又靠什么生活?由此又延生出另一個(gè)事實(shí)是，眾多政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位已實(shí)施變相提前退休多年了，即男女到了不同的年齡就要退居二線，在此期間的工資、各種待遇和獎(jiǎng)金等與在職時(shí)基本不變，并可以不用正常上班，直至到正常年齡后再辦理正式的退休手續(xù)。因此，“延遲領(lǐng)養(yǎng)老金，但可以提前退休”的方案，是不是在為這種有違《中華人民共和國(guó)憲法》和最起碼的社會(huì)公平等借此合法化? 日前，一則“湖南省冷水江市委組織部副部長(zhǎng)劉振中的妻子趙志蓮，8年未上班，但仍每月從冷水江市毛易鎮(zhèn)國(guó)土所領(lǐng)取足額工資，吃空餉達(dá)18萬(wàn)元。”的新聞，引得輿論討伐之，殊不知這就是“退二線”的一種形式呢?

2、為什么機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)養(yǎng)老改革有抵觸、恐慌情緒?因?yàn)椋热恢T多輿論和這主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家，哪主流精英、公知的都在說(shuō)原國(guó)營(yíng)、集體和街道企業(yè)改革、改制成功了，機(jī)關(guān)事業(yè)單位接軌就成了，抵觸又何來(lái)?又恐慌的甚?

3、“清華方案”可否精算了如題為《尹蔚民：我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老金沒(méi)有缺口》之沒(méi)缺口的問(wèn)題?又是否精算了“2005年企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率降低到47.94%水平后，一直處于45%左右的區(qū)間，也就是說(shuō)退休金是退休前工資的45%。”如此低的企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率，能有多大的缺口?

4、從《職業(yè)病發(fā)病呈顯著上升趨勢(shì) 屬于“人為的疾病”》到《我國(guó)報(bào)告職業(yè)病例呈連年上升趨勢(shì)》，再由《中國(guó)逾2億人常年接觸職業(yè)病危害 將繼續(xù)呈現(xiàn)上升》到《職業(yè)病調(diào)查：電子產(chǎn)業(yè)職業(yè)病發(fā)病率上升 塵肺病少了》，再到近期如題為《我國(guó)每年新增職業(yè)病超過(guò)3萬(wàn)例 并呈現(xiàn)上升趨勢(shì)》、《發(fā)病率呈上升趨勢(shì) 寧夏9部門(mén)聯(lián)手加強(qiáng)職業(yè)病防治》、《杭州職業(yè)病發(fā)病率逐年上升 衛(wèi)生部公布新》等報(bào)道的現(xiàn)狀，以及如題為《中國(guó)歷年交通事故死亡人數(shù)官方統(tǒng)計(jì)(截止2011年)》之“從二十世紀(jì)八十年代末中國(guó)交通事故年死亡人數(shù)首次超過(guò)五萬(wàn)人至今，中國(guó)(未包括港澳臺(tái)地區(qū))每年交通事故50萬(wàn)起，因交通事故死亡人數(shù)均超過(guò)10萬(wàn)人，已經(jīng)連續(xù)十余年居世界第一。”所述，清華大學(xué)精算原理可包含這些數(shù)據(jù)?缺失了這些數(shù)據(jù)計(jì)算出的預(yù)期人均壽命可信度有多高?

5、幾千萬(wàn)原國(guó)營(yíng)、集體和街道企業(yè)下崗失業(yè)的干部職工本已就處于“三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)”中，他們中的很多人士連農(nóng)民都不如，還基本都在艱難的討生活中祈盼著退休那天的到來(lái)，甚至于企望能夠按照30年工齡退休，況且他們大多還是“只生一個(gè)好，政府來(lái)養(yǎng)老”的擁護(hù)者和響應(yīng)者;因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員可以衣食無(wú)憂的，有尊嚴(yán)的閑賦二線等待退休，不論怎樣精算的延遲退休方案，又怎么能得到企業(yè)職工的支持呢?對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，延遲領(lǐng)養(yǎng)老金就是延遲退休，只不過(guò)是偷換了個(gè)概念而已。

舉二個(gè)可能不恰當(dāng)?shù)睦邮牵?dāng)大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)不足之時(shí)，眾多專(zhuān)家紛紛提出了提高學(xué)費(fèi)的改革方案，持“為什么窮人上不起大學(xué)，因?yàn)閷W(xué)費(fèi)太低。我們用低學(xué)費(fèi)的辦法實(shí)際上補(bǔ)貼的是富人，而不是補(bǔ)給窮人。所以應(yīng)該提高學(xué)費(fèi)。”這類(lèi)觀點(diǎn)者也不乏其人，如今的結(jié)果呢?是不是諸多窮人家的子女在初中階段就輟學(xué)了?是不是應(yīng)驗(yàn)了《提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是“把窮人趕下車(chē)”》? 另一個(gè)例子是，眾多專(zhuān)家學(xué)者都信誓旦旦的論證道：取消藥品加成，增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)，提高技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就可以解決看病貴和難的問(wèn)題;結(jié)果呢?藥事服務(wù)等收費(fèi)基本都按方案提高了，可眾多救命的廉價(jià)藥不僅消失了，看病貴的問(wèn)題似乎還愈演愈烈… …近期爆出的葛蘭素史克、比利時(shí)優(yōu)時(shí)、瑞士諾華等跨國(guó)藥企的商業(yè)賄賂案，昭示的又是什么呢?

第四篇：2014河北公務(wù)員面試熱點(diǎn)：公務(wù)員上班延遲

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2014河北公務(wù)員面試熱點(diǎn)：公務(wù)員上班延遲

【背景鏈接】

進(jìn)入7月份，江蘇、武漢等地陸續(xù)執(zhí)行的“夏季作息時(shí)間表”將公務(wù)員下午上班時(shí)間延遲，出現(xiàn)了一天的上班時(shí)間不足8小時(shí)的現(xiàn)象引來(lái)眾人圍觀熱議。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [綜合分析]

公眾之所以會(huì)圍觀部分地區(qū)的“夏季作息時(shí)間”，因?yàn)楣姄?dān)心這縮短的工時(shí)是廣大公務(wù)員“為民服務(wù)”意識(shí)減少、腐敗奢靡之風(fēng)增長(zhǎng)、艱苦奮斗和奉獻(xiàn)精神減弱的“預(yù)告”，圍觀的背后，實(shí)則是公眾對(duì)廣大公務(wù)員擔(dān)當(dāng)責(zé)任、服務(wù)人民的殷切期待，是為維護(hù)自己權(quán)益的聲討。其一，政府機(jī)關(guān)這種隨意縮短工時(shí)的做法，不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。公務(wù)員法明確規(guī)定：公務(wù)員實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度。而1995年頒布實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》中明確指出，職工每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)，該規(guī)定適用于包括公務(wù)員在內(nèi)的所有職工。這也就是說(shuō)，一些地方政府隨意縮短機(jī)關(guān)工時(shí)的做法，是違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，必須被及時(shí)糾正。

其二，縮短工時(shí)，對(duì)公務(wù)員群體是人性化了，但是卻給前來(lái)辦事的群眾帶來(lái)了麻煩和困擾。一方面，機(jī)關(guān)晚上班，早下班，增加了辦事群眾的等待時(shí)間;另一方面，機(jī)關(guān)工作時(shí)間縮短，所辦理的事務(wù)卻不會(huì)因此減少，那么必然會(huì)導(dǎo)致一些群眾需要辦理的事務(wù)被拖延，被耽擱。所有這些，都將加大群眾的辦事成本，招致群眾不滿。這也就是說(shuō)，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的人性化，卻是對(duì)群眾的不人性化，這顯然不符合國(guó)家政府機(jī)關(guān)的服務(wù)宗旨，也不符合建設(shè)服務(wù)型政府、效率型政府的要求。

其三，以人性化之名縮短工時(shí)，照顧公務(wù)員群體，但實(shí)際上在炎炎夏日最需要照顧的恰恰不是公務(wù)員群體。有接受采訪的市民表示，“大多數(shù)公務(wù)員都在有空調(diào)的室內(nèi)辦公，何來(lái)防暑?”其實(shí)即便一些基層政府機(jī)關(guān)暫時(shí)沒(méi)有裝上空調(diào)，但至少也會(huì)裝有風(fēng)扇等降溫設(shè)備，遠(yuǎn)沒(méi)到需要縮短工時(shí)來(lái)避暑的程度。實(shí)際上，炎炎夏日，酷暑當(dāng)頭，真正需要防暑的不是公務(wù)員群體，而是其他勞動(dòng)者，比如街道上的環(huán)衛(wèi)工，工地上的建筑工，以及所有那些需要室外作業(yè)的勞動(dòng)者。政府對(duì)他們的工作環(huán)境和勞動(dòng)條件不管不問(wèn)，卻忙著以防暑的名義給自己縮短工時(shí)，這于情于理似乎都說(shuō)不過(guò)去。[啟示]

這種縮了水的夏季作息時(shí)間顯然已違背了《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，也引起了百姓的不滿。公務(wù)員工作時(shí)間“縮短”，履職履責(zé)就會(huì)“縮水”，至少?gòu)臅r(shí)間上難上保證為人民服務(wù)、為納

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稅人服務(wù)，而這又是最基本、最基礎(chǔ)的服務(wù)誠(chéng)意。沒(méi)有考慮政府工作的特殊性、服務(wù)性，這種人性化特權(quán)讓群眾路線陷入尷尬。“縮短工作時(shí)間”看似小事，實(shí)際上造成的危害卻是巨大的，會(huì)影響到老百姓的辦事，那些前來(lái)辦事的老百姓面對(duì)緊閉的大門(mén)，在炎夏中，卻只能在門(mén)外“曬”著，好不容易等到開(kāi)門(mén)了，卻要排長(zhǎng)隊(duì)，要等很長(zhǎng)時(shí)間才能辦完。不僅如此，“縮短工作時(shí)間”更會(huì)破壞政府形象，讓為民服務(wù)大打折扣。真心實(shí)意為民服務(wù)，改變工作作風(fēng)，提高辦事效率，絕對(duì)不只是在嘴巴上說(shuō)說(shuō)，不是變著法子讓自己享受“高溫關(guān)懷”，而是具體到每一個(gè)細(xì)節(jié)都充滿著“服務(wù)”的味道。[措施]

對(duì)此，中公教育專(zhuān)家建議：

一方面，保證工作時(shí)間不縮短。首先下午上班時(shí)間順延半個(gè)小時(shí)。其次，在二點(diǎn)半到三點(diǎn)期間的空檔期，安排工作人員輪班上崗的方式，不讓百姓辦事?lián)淇眨@樣既保證工作人員的休息，又不耽誤百信辦事，兩者不誤。像政務(wù)大廳等服務(wù)窗口的工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)考慮接受服務(wù)的相對(duì)人的利益，照顧到老百姓的方便。中午不適宜長(zhǎng)時(shí)間休息，可以參照銀行等商業(yè)機(jī)構(gòu)，采取輪班的方式來(lái)保證服務(wù)。另外，夏天中午太熱，早上天氣相對(duì)涼快一些，也可以考慮提早上午的上班時(shí)間，保證每天工作的總時(shí)長(zhǎng)不變。

另一方面，調(diào)整時(shí)間要充分征求公眾意見(jiàn)。，公務(wù)員辦公時(shí)間的增減雖然“事”小，但關(guān)乎公眾利益，這樣的決策應(yīng)該把群眾訴求放在首位，充分回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。“公共政策的制定和調(diào)整應(yīng)多聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)。”即便地方有調(diào)整工作時(shí)間的權(quán)力，也應(yīng)當(dāng)通過(guò)正規(guī)程序，并保障群眾的知情權(quán)，而不能簡(jiǎn)單地下發(fā)一紙公文就施行。同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)用人單位，也應(yīng)該在高溫酷熱天對(duì)高溫作業(yè)者送去另一種溫暖，讓他們?cè)诟邷叵掳残墓ぷ鳎挥羞@樣，他們才能“戰(zhàn)勝高溫”，為單位創(chuàng)造出更多的效益。

第五篇：專(zhuān)家稱(chēng)推遲退休并非解決養(yǎng)老金缺口唯一選擇

專(zhuān)家稱(chēng)推遲退休并非解決養(yǎng)老金缺口唯

一選擇

http://www.tmdps.cn 2012年07月02日11:46 東方早報(bào)

7月1日，全國(guó)范圍的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作正式啟動(dòng)，計(jì)劃年底完成。這也是溫家寶總理在全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上提出今年要做的五件困難事之一。“在我任職的最后一年，我們政府將做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給后人。”溫家寶說(shuō)。

這“五件難事”分別是：制定收入分配體制改革的總體方案；制定并出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例，真正保障農(nóng)民承包地的財(cái)產(chǎn)權(quán)；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋；按照新的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)集中連片的貧困地區(qū)的扶貧工作；努力實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)占GDP的4%的預(yù)算目標(biāo)，并使經(jīng)費(fèi)合理使用。

早報(bào)記者近日分別就這“五件難事”專(zhuān)訪了曾為中共中央政治局集體學(xué)習(xí)授課的部分專(zhuān)家學(xué)者，并于今日起刊發(fā)系列對(duì)話，以解讀這五件難事的“前世今生”和相關(guān)政策的“臺(tái)前幕后”。

專(zhuān)家指出，這五件事均事關(guān)民生，更關(guān)乎我國(guó)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展：收入分配改革對(duì)中低收入者來(lái)說(shuō)是重大利好消息；如何讓農(nóng)民享受到土地增值的成果關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益；養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋對(duì)“未富先老”的中國(guó)社會(huì)是一劑安心貼；集中連片地區(qū)的扶貧解決的是中國(guó)落后地區(qū)的持續(xù)發(fā)展問(wèn)題；教育經(jīng)費(fèi)那4%是中國(guó)人盼望了19年的夢(mèng)??在改革進(jìn)入深水區(qū)的今天，每一小步都需要智慧和勇氣，每一個(gè)改革的舉措都可以成為中國(guó)改革事業(yè)之頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和改革實(shí)踐的動(dòng)力。

2012年已經(jīng)過(guò)去了一半，這五件困難事會(huì)如何解決，人民期待著。當(dāng)然，由于這些確實(shí)是“難事”，所以要真正地解決也一定困難重重。但是無(wú)論如何，2012年，注定成為民生給力年。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋

全國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋啟動(dòng)儀式昨日舉行，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民說(shuō)，今年年底，中國(guó)將全面完成城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的目標(biāo)，比預(yù)定計(jì)劃提前8年。

實(shí)現(xiàn)“人人都有養(yǎng)老錢(qián)”的背后，是政府一次次循序漸進(jìn)的政策設(shè)計(jì)和制度建設(shè)。2009年12月，中國(guó)首批新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)，年滿60周歲的參保農(nóng)民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2011年7月，中國(guó)又啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，年滿60周歲的參保居民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這兩項(xiàng)所覆蓋的對(duì)象是沒(méi)有享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有城鄉(xiāng)居民。

目前，全國(guó)新農(nóng)保、城居保參保總?cè)藬?shù)超過(guò)3.8億，在過(guò)去近3年時(shí)間，已經(jīng)有1億多老年人按月領(lǐng)取國(guó)家發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但是，仍有近40%的地區(qū)未納入國(guó)家試點(diǎn)范圍，仍有幾千萬(wàn)的城鄉(xiāng)老年居民未享受到國(guó)家發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。因此，今年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。

中國(guó)是世界上唯一一個(gè)老齡人口過(guò)億的國(guó)家，在“未富先老”的現(xiàn)實(shí)面前，養(yǎng)老保障的迫切性不言而喻。早報(bào)記者為此專(zhuān)訪了中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)高小平研究員。2008年2月23日，高小平為中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)做關(guān)于“國(guó)外政府服務(wù)體系建設(shè)與我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府”講解，提出進(jìn)一步加快發(fā)展我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的建議。

早報(bào)記者 盧雁

養(yǎng)老保障體系

關(guān)乎中國(guó)傳統(tǒng)文化傳承

東方早報(bào)：總理為什么會(huì)把“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋”列入他任期最后一年的五件難事之一？

高小平：這可以看作是溫家寶同志在中央政府總理這個(gè)重要崗位上的又一個(gè)“大手筆”吧。實(shí)際上他從副總理算起這十多年，辦的很多件好事中，我認(rèn)為跟老百姓最息息相關(guān)的有兩件大事：一是免除農(nóng)業(yè)稅，這是中國(guó)農(nóng)民幾千年來(lái)所盼望的事情，更是新中國(guó)成立以來(lái)幾代人一直追求的目標(biāo)。二就是解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋，這件事如果做成了，可能是從源頭上解決中華文明傳承和中華民族偉大復(fù)興的重大問(wèn)題。

東方早報(bào)：為什么是“中華文明的源頭問(wèn)題”？

高小平：中國(guó)有句老話，“百善孝為先”，孝敬父母最主要的一條即贍養(yǎng)父母。中華文明之所以沒(méi)有如別的古代文明那樣在地球上消失，一個(gè)重要原因就是有這樣的“孝道文化”支撐著子子孫孫的繁衍和發(fā)展。過(guò)去講養(yǎng)兒防老，工業(yè)文明以來(lái)，城鎮(zhèn)人口逐步推進(jìn)了社會(huì)化保險(xiǎn)，但農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)還是以土地和子女為主要依托。構(gòu)建覆蓋農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系，使中華孝道在公共管理制度層面上得到落實(shí)。因此，解決農(nóng)民的稅賦和老百姓的養(yǎng)老，背后是人類(lèi)社會(huì)繁衍的根本性的基礎(chǔ)。這件大事的完成，可謂是溫總理這一屆政府的最大亮點(diǎn)。

東方早報(bào)：是不是還應(yīng)該放在不可逆轉(zhuǎn)的城市化大背景下來(lái)理解養(yǎng)老保障體系的重要性？

高小平：包括城市化在內(nèi)的現(xiàn)代化過(guò)程，都應(yīng)放在文化發(fā)展、歷史發(fā)展的大背景下去理解：為什么要把贍養(yǎng)制度、養(yǎng)老的體系建設(shè)作為重中之重。它既體現(xiàn)中華文明的傳承，也是一種新的制度環(huán)境下的政府的作為。十七屆六中全會(huì)作了加強(qiáng)文化建設(shè)的決定，這個(gè)“文化”包含了傳統(tǒng)文化怎么繼承，用什么樣的制度、用什么樣的公共管理體制和機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)傳承，所以文化背景不可忽略。換句話說(shuō)，現(xiàn)在大力發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，不僅是由政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展階段決定的，也有其深刻的文化背景。

“未富先老”大大增加

老齡化問(wèn)題解決難度

東方早報(bào)：為什么中國(guó)的城市化和老齡化必然要求政府加緊構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的保障體系？

高小平：城市化和老齡化本來(lái)屬于兩個(gè)范疇的問(wèn)題，但是在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)中卻“意外地”遭遇到了一起，形成極為嚴(yán)峻的問(wèn)題。

改革開(kāi)放30多年，原本占人口總數(shù)85%的農(nóng)民如今只占41%，城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，這意味著城鎮(zhèn)居民超過(guò)農(nóng)民。在這個(gè)背景下，城市里有很多新興市民，過(guò)去不受社保覆蓋，不似那些從傳統(tǒng)工作單位退休的，即使下崗，社保也有所覆蓋。近年來(lái)，新興市民、農(nóng)民工、(部分)流動(dòng)人口也漸漸享受了部分的社會(huì)保障。而在農(nóng)村，卻長(zhǎng)期缺乏健全的保障制度。這又反過(guò)來(lái)影響了城市化進(jìn)程。

在中國(guó)，老齡化確實(shí)發(fā)展很快。1990至2020年這30年間，聯(lián)合國(guó)有個(gè)預(yù)測(cè)，世界老齡人口平均增速是2.5%，而我國(guó)的增速是3.3%，世界老齡人口占總?cè)丝诘谋戎貜?995年的6.6%預(yù)測(cè)到2020年將升到9.3%，而我國(guó)同期將從6.1%升至11.5%。我國(guó)無(wú)論從增速還是比重上都超過(guò)了世界老齡化的平均值。到2020年我國(guó)65歲以上老齡人口要達(dá)到1.65億人，占世界老齡人口的24%，即世界老齡人口預(yù)計(jì)為7億，我國(guó)要占到近1/4左右，全球4個(gè)老人中就有一個(gè)中國(guó)人??老齡化進(jìn)程在發(fā)達(dá)國(guó)家大概用了100年，法國(guó)用了115年，瑞士85年，英國(guó)80年，美國(guó)60年，而我們只用了20年左右，而且速度還在繼續(xù)加快。

老齡化在發(fā)達(dá)國(guó)家是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到很高程度出現(xiàn)的，而我國(guó)卻“未富先老”，這就使解決老齡化的難度大大增加，本來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)需要大量資金，現(xiàn)在老年人激增，更迫切要求對(duì)老年人保障體系要加快推進(jìn)步伐，又需要根據(jù)老齡化的發(fā)展加大對(duì)老年人事業(yè)的投入，這里就有了矛盾。所以，我國(guó)解決社保的問(wèn)題必須面對(duì)城市化和老齡化的現(xiàn)實(shí)，一步一步推進(jìn)，慢了不行，太急了也不行。

東方早報(bào)：為什么我國(guó)老齡化會(huì)發(fā)展這樣快？是因?yàn)槲覈?guó)的人口基數(shù)大？老齡化意味著一種危機(jī)嗎？

高小平：人口基數(shù)大是一方面，另一個(gè)原因是醫(yī)療條件的改善和提高。過(guò)去農(nóng)村缺醫(yī)少藥，有的地方根本就沒(méi)有醫(yī)療條件可言，現(xiàn)在實(shí)行了新農(nóng)合，農(nóng)村的醫(yī)療有了保障，過(guò)去農(nóng)民有病就扛著，現(xiàn)在是有病看病。另外，整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老的福利政策改善，再加上醫(yī)療有保障，這都是非常重要的原因。

總的說(shuō)來(lái)，我并不認(rèn)為老齡化是一種危機(jī)，實(shí)際上對(duì)社會(huì)保障是一把雙刃劍，一方面給社會(huì)保障增加了難度，另一方面拓寬了可開(kāi)發(fā)的老年資源，一是智力資源，二是市場(chǎng)資源，老年人手里有錢(qián)，就能促進(jìn)消費(fèi)，包括旅游、老年公寓養(yǎng)老等，都會(huì)逐步成為社會(huì)潮流，從而對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的良性循環(huán)也是一個(gè)有力推動(dòng)。

全國(guó)統(tǒng)籌

存在三個(gè)難題

東方早報(bào)：新興市民、流動(dòng)人口對(duì)城市的貢獻(xiàn)確實(shí)是實(shí)實(shí)在在的，但他們享受到的福利卻很有限。

高小平：是的，他們對(duì)城市的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在稅收，以及購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)對(duì)內(nèi)需的推動(dòng)，但對(duì)整個(gè)城市發(fā)展的歷史性貢獻(xiàn)并沒(méi)完全體現(xiàn)在其中。為什么要按戶籍人口來(lái)提供社保？它既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一面，也有現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合理性。國(guó)外一般也是如此，需要居住滿多少年后，才能夠獲得在這個(gè)城鎮(zhèn)的各項(xiàng)福利政策。

現(xiàn)在我國(guó)各個(gè)地方也都在探索，但現(xiàn)在總的一個(gè)努力方向是：即使沒(méi)有在這個(gè)城市做貢獻(xiàn)，但你只要在這個(gè)城市有固定的職業(yè)，也該享受這個(gè)政策，因?yàn)橐粋€(gè)是保障人權(quán)的需要，第二個(gè)他們(包括其父輩)原來(lái)在農(nóng)村也為國(guó)家做了重要貢獻(xiàn)。那么這就需要從政府財(cái)政中單獨(dú)列出這一塊，當(dāng)然，構(gòu)建這個(gè)體系也包括其個(gè)人自己要承擔(dān)一部分，其所在單位、企業(yè)也要承擔(dān)一部分。所以城市化進(jìn)程的加速對(duì)這些新興市民的保障體系的構(gòu)建是一個(gè)新的難點(diǎn)。

東方早報(bào)：現(xiàn)實(shí)情況是：農(nóng)村人口在減少，城市不斷涌入新的人口，這些新移民應(yīng)該享受城市的社保還是農(nóng)村的？

高小平：在加速城市化的同時(shí)，農(nóng)村正在發(fā)生深刻變化，現(xiàn)在每天都有20個(gè)行政村消失，大量的村落出現(xiàn)了空殼化。這種空殼化也對(duì)農(nóng)村推行社會(huì)保障提出了挑戰(zhàn)。有一句戲言稱(chēng)：現(xiàn)在農(nóng)村是“3861”部隊(duì)。“38”指女性，“61”指兒童，且老年人也居多。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，這部分人對(duì)政府的稅收貢獻(xiàn)的絕對(duì)值相對(duì)較少，要提供這部分人的養(yǎng)老保險(xiǎn)則需要政府較多的投入。所以城市化使得城市和農(nóng)村的社保面臨雙重嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要統(tǒng)籌解決。我們要構(gòu)建的社保體系應(yīng)該是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的、逐步一體化的。

東方早報(bào)：人社部長(zhǎng)尹蔚民昨天強(qiáng)調(diào)，下一步要著力解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接問(wèn)題。只有在全國(guó)統(tǒng)籌的條件下，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者無(wú)論流動(dòng)到什么地方，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的自動(dòng)接續(xù)，繳費(fèi)年限的接續(xù)、逐年的基金積累都會(huì)得到保障。目前全國(guó)統(tǒng)籌的難度在哪里？

高小平：全國(guó)統(tǒng)籌是必需的，但又是一個(gè)逐步到位的過(guò)程。目前全國(guó)統(tǒng)籌的難度在于：一是現(xiàn)行財(cái)政制度還是“分灶吃飯”的體制，要實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌就需要推進(jìn)公共財(cái)政體制的改革，建立適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革要求的公共財(cái)政體制。二是要在全面完成省級(jí)統(tǒng)籌后才能考慮全國(guó)統(tǒng)籌，現(xiàn)在真正實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的地方也不多，有的地方雖然做到了跨市縣轉(zhuǎn)移接續(xù)，但這并不等于全省統(tǒng)籌，只有做到了征繳、管理、支付三方面都實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，才是真正的全省統(tǒng)籌，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有的地方只是做到了市統(tǒng)籌甚至縣統(tǒng)籌。三是我國(guó)各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，在客觀上增加了全國(guó)統(tǒng)籌的難度，需通過(guò)區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施，逐步改進(jìn)。