第一篇：XXX大力宣傳農業性政策保險

XXX鎮大力宣傳政策性農業保險

XXX鎮農技站聯合縣農業保險公司，利用XXX鎮趕集機會，在群眾聚集處設咨詢臺，開展政策性農業保險知識宣傳，向廣大農民朋友傳達農業保險知識。政策性農業保險是由政府提供保險補貼的特定農作物、特定養殖品種的保險，自2008年以來，在全省范圍內開展政策性農業保險試點工作。農業保險既有利于減少災害帶來的損失，又保障農業投資安全，增加農民收入。

此次宣傳活動，將大大推進XXX鎮農業發展，有助于增加農民收入、降低農業風險。

第二篇：農業保險政策整頓意見

農業保險政策整頓意見

農業保險政策整頓意見

各區、縣人民政府，市級各有關部門：

為增強我市農業、農村和農民抵御自然災害和應對重特大意外事故的能力，推動我市農業生產發展，根據省政府《關于開展政策性農業保險試點工作的通知》精神，結合我市實際，現就開展政策性農業保險試點工作提出以下實施意見。

一、試點工作的基本原則及籌資機制

基本原則

試點工作堅持自主自愿、市場運作、共同負擔、穩步推進的基本原則，堅持低保障、廣覆蓋，有限風險與責任

分層相結合的保險經營原則。

籌資機制

除中央、省的保費補貼外，建立市、區縣政府政策性農業保險試點籌資分擔機制。以市為單位建立核算賬戶，強化超賠風險控制。

二、試點工作的實施方案

保險試點品種

保險試點品種目錄為水稻、玉米和生豬。各區縣原則上應對3種品種都展開試點工作。同時，各區縣根據地方特色還可選擇目錄外的其他品種作為本地財政扶持的農業保險試點項目。

保險保障程度

保險保障程度原則上以補償承保對象的物化成本為主，以保障農民災后恢復生產為出發點。種植業保險以大災如旱災、洪水、風災、內澇、雹災、冰凍等為主要保險責任，實行低保額的初始成本保險。保險分為一般自然災害和旱災兩類，按低保障原則實行不同的費率和保障程度，由參保者自愿選擇。生

豬保險以自然災害和疫病造成生豬死亡為保險責任，實行低保障。

試點范圍

自流井區、貢井區、大安區、沿灘區和榮縣的種植業承保面原則上要達到試點品種種植面積的40%，生豬承保面原則上要達到出欄數的20%，并重點在自然條件相對較好、產業化程度較高的區域實施。

1.種植業：在四區一縣中經濟條件較好、干部和農民投保積極性較高、產業化程度較高的鄉鎮、村組實施。

2.養殖業重點范圍：全市年出欄20頭以上的適度規模養豬戶和存欄種豬20頭以上的種豬場、戶原則上全部納入試點范圍。

參保對象和方式

加大引導力度，重點組織農業龍頭企業、種養殖大戶和各類農業專業合作組織參保。鼓勵農業龍頭企業自建基地或與農戶緊密連貫的生產基地實行統一投保，鼓勵各類農業專業合作組織為其

成員統一投保，鼓勵以村、組為單位聯戶投保。鼓勵養殖、糧食種植大戶投保。有條件的地區可適當調整鼓勵糧食生產和扶持農業龍頭企業的補助方式，以調動生產者和龍頭企業的參保積極性。

保險機構

采取政府與保險經營機構聯辦的合作方式。保險經營機構對政策性農業保險實行“單獨建賬、獨立核算”。試點階段我市在省確定的保險機構中選擇一家公司開展農業保險試點承辦工作，今年確定中國人民財產保險股份有限公司市分公司承辦試點工作。政策性農業保險條款、費率由省統一確定。

保費補貼

1.財政補貼資金的籌集。對試點品種的保費補貼，除中央補助25%、省財政補助25%外，市財政補助5％，區財政承擔15％。也可動員農業產業化龍頭企業出資補貼，以使龍頭企業與農戶建立更緊密的利益聯系。財政安排的保費補貼等資金納入財政預算。去年各

級財政保費補貼資金應于去年8月10日前籌集到位。

2.財政補貼資金的管理。保費補貼資金實行財政支付。為承擔今后巨災可能帶來的政府超賠責任，市、區縣財政保費補貼資金實行按年預算安排。當年如有結余，不抵減下預算，作為保險超賠和巨災準備金。各級財政部門按保費補貼計劃，提前向保險經營機構撥付保費補貼資金，年終據實結算。

風險管理

在試點階段，實行試點范圍內農業保險風險責任在當年全市保費3倍以內封頂，并承擔在此封頂線以內保險賠付責任的方案。政策性農業保險賠款在當年政策性農業保險保費的2倍以內，由保險經營機構承擔全部賠付責任；政策性農業保險賠款在當年政策性農業保險保費2—3倍的部分，由保險經營機構與政府按1：1的比例分擔。政府承擔的超賠責任由省與市、區財政分擔，具體分擔比例由省、市財政確定。

理賠支付

保險經營機構必須按規定及時向農戶支付政策性農業保險賠款。賠付分兩次進行：損失發生后，先向農戶支付核定損失的50%的預付賠款；在保險末統計全年全市總賠款后，再進行個案清算。全市全年總賠款在政策性農業保險保費的3倍以內，則按核定的賠款扣除預付賠款后全額支付；若全年總賠款超過了全市政策性農業保險保費的3倍，則個案賠款為核定賠款額乘封頂系數，再扣減預付賠款后的額度。在操作中，要在保單中注明“全市全年總賠款在政策性農業保險保費3倍以內按核定損失全額賠付，超3倍以上按年終核定比例賠付”的理賠責任，并要求參保農戶簽字，使其具有法律效力。同時，要做好細致的宣傳解釋工作，確保農民充分了解參保信息。

配套措施

四區一縣要把農業生產者是否參加政策性農業保險試點作為享受各類政

策性扶持、信貸支持的重要前提條件，對參保者在財政扶持、貸款等方面實行優惠、優先。要利用農村經濟合作組織、專業合作社、農業龍頭企業與農戶之間的聯接機制，帶動廣大農戶團體參保。要充分發揮基層農技推廣人員的作用，協同代辦理賠定損和開展防災防損工作。有條件的可依托鄉鎮建立專門的政策性農業保險核損理賠專家小組，由保險經營企業和農技人員、協會代表等組成，共同做好責任界定、現場查勘和定損工作，并建立必要的利益分享和責任約束機制。

在加強引導和參保者自愿的前提下，各試點地區要從促進農業保險可持續發展的角度出發，采取有效措施，支持保險經營機構拓展相關業務。要積極支持保險經營機構通過購買再保險分散保險風險。要加強對試點運作及項目的監管，合理控制管理運作成本。要建立農業保險項目的風險評價預警和運行監控體系。

三、切實加強對試點工作的組織領導

構建組織體系

市政府成立市政策性農業保險試點工作領導小組，負責全市政策性農業保險試點工作的統籌協調工作。領導小組日常工作由市財政局承辦。四區一縣政府也要成立相應機構，加強對政策性農業保險試點工作的組織領導。

做好宣傳發動

四區一縣政府要迅速啟動宣傳工作，采取形式多樣的宣傳手段，向廣大農戶詳細宣傳政策性農業保險工作的重大意義，特別是參保的各項條款規定及參保后的權利、責任和義務等內容。要統一制作宣傳光盤供基層宣傳動員工作人員使用，并在試點工作開展區域的場鎮張貼紙質標語和橫幅標語。要充分利用各種新聞媒體，特別是鄉鎮有線電視傳輸系統等宣傳載體進行廣泛宣傳，做到報紙上有文、電視上有圖、廣播里有聲，全方位地宣傳政策性農業保險工作，使政策性農業保險的相關知識家喻戶曉。

細化工作任務

各級財政、農工辦、農業、畜牧、氣象等相關部門要密切配合，切實把各項政策措施落到實處，確保政策性農業保險試點工作順利進行。

市農工辦負責牽頭制定政策性農業保險實施推廣的工作方案。

市農業局、市畜牧局分別制定種植業和養殖業保險的具體操作方案。

市財政局負責財政補貼資金的籌集、撥付和監管等工作。http://

人保分公司牽頭負責對四區一縣、鄉鎮相關部門人員的培訓工作，測算保險運行成本，在參保鄉鎮建立“政策農業保險工作站”等工作。

市委宣傳部牽頭負責輿論宣傳工作，各新聞媒體具體辦理。

四區一縣、鄉鎮政府負責做好宣傳動員、思想發動工作，并積極配合保險經營機構，建立聯動機制。

第三篇：貴筑社區關于農業產品保險政策宣傳摸底情況

貴筑社區開展農業產品保險政策宣傳摸底工作

根據6月5日區農業局組織召開的全區農業產品保險工作安排會議的相關要求，我社區于次日（6月6日）上午即組織召開了各村（居）主任、分管農業工作的委員、社區各工作部門負責人、包村（居）團隊負責人參加的農業產品保險宣傳工作安排動員會。

會上，由社區分管農業農村工作的副主任宋云仙同志傳達學習了上級有關開展農業產品保險工作的相關政策要求，具體介紹了《花溪區主要種植保險產品條款及保險費一覽表》中所列舉農業產品保險的相關知識；黨委副書記、社區主任周春成同志要求：各村（居）要高度重視國家即將推出的這一惠農政策，要通過立即召開村（組）干部大會、黨員會、代表會等形式將農業產品保險的相關知識和要求傳達到各農戶家中，做到家喻戶曉，充分動員群眾。

從6月6日到13日，我社區所屬六個村（居）通過召開會議和初步摸底后，只有云上居委會30戶農戶約55畝的稻田愿意接受保額為1000元檔次的農業保險（但是這30戶人家居住比較分散，且他們的田土幾乎處于我區發展規劃紅線范圍內，我社區建議不便將這些稻田列入保險范圍。）；其他五個村（居）中有三個（洛平、大寨、尖山）也幾乎在花溪區整體規劃的紅線范圍內，土地有可能隨時會被征收，加上通過村組開會和入戶動員，除極少數農戶愿意保外，均不愿意參加農業種植業方面的保險。

另外，因農業局動物防疫中心推廣“能繁母豬保險”工作已幾年，比較家喻戶曉，各村村級防疫員對喂養有母豬的農戶年年均按要求摸底登記，然后按政策通知養殖戶進行了保險和得到了相應補償，所以此項不用擔心，會正常開展。

（二0一三年六月十三日）

第四篇：醫療保險失業保險政策宣傳簡要材料

醫療保險失業保險政策簡要材料

一、慢性病門診

1、可申報病種：

結核病、晚期癌癥、高血壓三期、中風后遺癥、冠心病、重癥糖尿病、慢性腎功能衰竭、腎移植后抗排、慢性病毒性肝炎、血友病、紅斑狼瘡。

2、辦理申請：

符合上述慢性病門診申報條件的教職工，在每年12月份將《十堰市基本醫療保險重癥慢性病門診申報表》、檢驗報告、病歷、出院小結等資料復印件報分局勞資科。次年1月十堰市醫保局收齊相關材料后組織專家評審，5月份于十堰醫保網上公示后執行。

3、補助標準：

晚期癌癥400元/月，結核病200元/月，高血壓三期200元/月，中風后遺癥200元/月,冠心病200元/月,重癥糖尿病200元/月,慢性病毒性肝炎300元/月,血友病400元/月,紅斑狼瘡400元/月,腎透析500元/次。腎移植術后抗排，根據病情確定。

二、異地安置

1、辦理申請：

長期居住異地的教職工，可在居住地選擇2-3家不同級別醫院（三甲、二甲、社區醫院各一家），作為本人就診的定點醫院，填寫《異地安置審批表》一式三份，每年12月份上報分局勞資科，分局勞資科匯總后報十堰市醫保局核定科申請備案。

教職工因家庭住址變更，需要更換定點醫院的，需重新申報審批。

2、審批：

十堰市醫保局在每年的1月份審批一次，批復以后即可享受異地安置待遇。

3、住院費用報銷：

在異地所選擇的醫院發生的住院費用，按照本市住院相同待遇進行報銷。報銷時備齊發票、費用清單、出院小結、《異地安置審批表》復印件、醫保卡復印件。將這些材料直接送到十堰市醫保局醫管科進行報銷。

4、個人賬戶資金發放：

異地安置人員個人賬戶上的資金發放，一般在每年4-5月份進行。通常由分局財務科將個人賬戶資金發放至各單位，相關人員可到各單位財會領取。（上一產生住院報銷的異地安置人員，不在本次發放之列，個人賬戶資金累計到下一年發放）

5、其它情況：

異地安置人員若因外出在外地突發疾病，不能在所申報的醫院住院的急診患者，必須向十堰市醫保局醫管科提交文字材料申請備案。申請備案時可以由其所在單位直接向十堰市醫保局醫管科提交申請。報銷

時除提供第3條要求的相關資料外，還需提供經十堰市醫保局醫管科同意的急診備案材料。私自在非申報地醫院里住院產生的費用自理。

6、異地安置人員慢性病門診的取藥

經批準為慢性病門診的異地安置人員，可以在本人異地安置審批表中的醫院里拿藥，每個月拿當月的標準，以發票上日期為準，過期作廢。每年12月底之前，憑發票、開藥的處方、《異地安置審批表》復印件，到十堰市醫保局醫管科報銷。

三、大病救助：

教職工因病住院，一個，醫保范圍內累計醫療費用超過封頂線10萬元以上至15萬元，大病救助基金支付80%。每參保滿一年大病救助上限增加5萬元。

四、住院二次補償和公務員醫療補助：

每個內所發生的住院費用，經過基本醫療保險報銷和大病救助后，醫保范圍內的費用個人負擔超過3000元的部分，進行二次補償。其中，醫保范圍內個人負擔3000至10000元的費用再報銷45%；個人負擔10000至20000元的費用再報銷50%；個人負擔20000元以上的費用再報銷55%。此外，分局還為每位教職工投保了公務員醫療補助，即在按基本醫療保險、大病救助、二次補償報銷后，剩余個人負擔費用再按90%比例進行補助。所有這些補助，都是在醫保系統內自動完成，個人不需要上交任何單據。補助費用的發放在每年的4-5月份進行。通常由分局財務科將報銷費用發放至各校，相關人員可到各校財會領取。

五、其它情況：

非異地安置人員在外地突發疾病且急診住院的，需在三日內向十堰市醫保局醫管科提出急診備案的文字材料。報銷時需備齊發票、費用清單、出院小結和經過十堰市醫保局醫管科同意的急診備案材料、醫保卡復印件，直接到十堰市醫保局醫管科進行報銷。平診住院費用自理。

六、醫保關系轉移：

1、新增人員：

新招錄和調入人員需辦理基本醫療保險轉移關系，辦理時需向分局勞資科上交身份證正反兩面復印件3份、本人近期正面免冠一寸彩照2張和醫保卡工本費21元。（當年未繳納大病醫療保險費用的，還需上交100元大病醫療保險費）

2、辭職、調出人員：

相關人員同樣需辦理基本醫療保險轉移關系，辦理時需向分局勞資科上交身份證正反兩面復印件1份。

遇有政策需要咨詢的，除和勞資科聯系外，還可以直接和十堰市醫保局醫管科聯系。聯系電話：8629015

七、失業保險：

1、繳納：

事業單位職工按照本人保險繳費基數的百分之一繳納失業保險費。單位按百分之二繳納。

2、領取條件：

（1）按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿１年的；

（2）非因本人意愿中斷就業的；（3）已辦理失業登記，并有求職要求的。失業人員在領取失業保險金期間，按照規定同時享受其他失業保險待遇。

失業人員在領取失業保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇：

（1）重新就業的；（2）應征服兵役的；（3）移居境外的；

（4）享受基本養老保險待遇的；（5）被判刑收監執行或者被勞動教養的；（6）無正當理由，拒不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹的工作的；

（7）有法律、行政法規規定的其他情形的。

3、手續辦理：

事業單位應當及時為失業人員出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規定享受失業保險待遇的權利，并將失業人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起７日內報社會保險經辦機構備案。

事業單位職工失業后，應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明，及時到指定的社會保險經辦機構辦理失業登記。失業保險金自辦理失業登記之日起計算。

失業保險金由社會保險經辦機構按月發放。社會保險經辦機構為失業人員開具領取失業保險金的單證，失業人員憑單證到指定銀行領取失業保險金。

4、時限及標準：

失業人員失業前所在單位和本人按照規定累計繳費時間滿１年不足５年的，領取失業保險金的期限最長為１２個月；累計繳費時間滿５年不足１０年的，領取失業保險金的期限最長為１８個月；累計繳費時間１０年以上的，領取失業保險金的期限最長為２４個月。重新就業后，再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限可以與前次失業應領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算，但是最長不得超過２４個月。

失業保險金的標準，按照低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區、直轄市人民政府確定。

5、其它：

失業人員在領取失業保險金期間患病就醫的，可以按照規定向社會保險經辦機構申請領取醫療補助金。醫療補助金的標準由省、自治區、直轄市人民政府規定。

失業人員在領取失業保險金期間死亡的，參照當地對在職職工的規定，對其家屬一次性發給喪葬補助金和撫恤金。

第五篇：完善農業保險的政策建議

完善農業保險的政策建議

徐立東

國務院總理溫家寶在今年“兩會”報告上明確表示，今年將積極擴大農業保險范圍，做好政策性農業保險試點工作。財政部部長謝旭人在接受媒體采訪時也表示，今年將在充分總結試點經驗的基礎上，進一步推進農業保險制度改革，加大保費補貼力度，探索建立農業保險再保險制度及巨災風險保險體系。應該說這些都是做好政策性農業保險工作的利好消息，但針對目前政策性農業保險存在的諸多問題，保監會財險部副主任郭左踐同時又指出：目前在中國搞農業保險，并不重規模，重在探索方法和模式，當務之急是探索出一條適合中國國情的農業保險模式和道路。” 因此必須著力完善政策性農業保險相關政策措施，促進發展現代農業，保證農民增收，解決“三農”問題，構筑和諧社會，建設社會主義新農村。

(一)加大政策性農業保險宣傳力度，進一步提高農民的投保意識

目前，發展以優質、高產、高效、生態、安全為核心的農業，建立政策性農業保險公司是農業安全生產不可缺少的一部分。在災害面前如何使農民經濟利益不遭受重大損失，農業保險的作用就顯得更加重要。因此，大力發展農業保險，建立政策性和商業性相結合的農業保險制度，也是我國合理運用世貿組織規則，完善農業保護體系，提高我國農業的生產經營水平和國際競爭實力的必要措施，必須進一步提高農民的投保意識，充分發揮保險的“經濟助推器”和“社會穩定器”作用。鎮村干部和保險公司應深入農村中去，一邊開展形象生動的宣傳活動，以增強農民的保險意識，提高農險的有效需求；一邊進行細致的調查，了解農民的需求，以提供出供需適路的農險險種，制定出雙方都能接受的保險費率。對于農民投保自籌繳費，可以嘗試將農業保險與農業補助資金聯系起來，還可以從保

險理賠或救災資金中，拿出一部分出來“以險養險”，增加農業保險保費的籌資渠道。

(二)加大政策性農業保險財政補貼力度，給予農業保險更多政策優惠依據WTO的綠箱政策，我國可以把農業保險作為一項重要的農業支持措施加以實施。2006年6月頒布的《國務院關于保險業改革發展的若干意見》明確提出了補貼投保農戶、補貼保險公司、補貼農業再保險的“三補貼”政策。而目前除免征種植業養殖業險的營業稅外，對農業保險并無其他的財政稅收優惠政策，這就要求各級政府加大農業保險的財政補貼力度。從國外農業保險的實際運營來看，無論是通過對農業保險公司的稅收減免、經費補貼，還是向農民補貼一定比例的保費，都是作為財政對農業的補償性投入，是國家農業支持政策的有機組成部分。我國政府可以借鑒其他國家經驗，對農業保險經營實行稅收減免、優惠貸款等扶持政策，增加間接補貼。對農民農業保險的補貼比例進一步加大，以增強農民對保費的支付能力。中央財經大學保險學院院長郝演蘇教授指出，2007年在全國大面積試點的能繁母豬保險就是一個成功案例：政府補貼保費的80%，使48元的財政支出和12元的個人支出，獲得了1000元的經濟補償。中國人民保險集團公司總裁吳焰提出，要充分發揮保險對財政投入的放大效應，提高防災抗災資金的配置效率。建議將更多防災抗災財政資金轉換為保險費補貼，利用保險機制提高財政資金保障水平；增加自然災害保險費補貼范圍，發揮財政補貼的帶動和示范作用。“補貼農險保費的方式可以使中央財政投入的資金通過保險機制得到乘數倍放大，這是一種很精巧的制度安排”。

(三)加快農業保險基金和再保險機制建立，完善農業保險經營風險分散體系

政府不可能承擔全面開展農業保險的全部的巨額補貼負擔，農業保險經營風險分散體系的建立，是確保農業保險穩定經營，促進農業穩定生產，農村穩定發

展的必要選擇。應當通過農業保險經營風險分散體系的建立和完善，進一步在整個國內保險市場上乃至整個世界保險市場上分散農業保險的經營風險。此外，農業巨災證券化體系的建立也是必不可少的農業保險經營風險分散方式。農業保險基金的籌集可采取多種方式，多種渠道，建立國家和省市兩級農業保險發展基金來支付農業保險的補貼，各級政府財政每年撥出一定的資金設立農業保險基金，用于補貼保險部門的超額賠償款及適當補貼農民的部分保險費。同時健全再保險機制，再保險機構可以由中央政府建立，如國家政策性的農業保險公司；也可以由其他經審批的保險或再保險公司提供再保險業務，再保險機構為商業性保險公司分保，從而使風險在較大的時間和空間上得以分散，減少商業性保險公司的風險責任，特別是避免特大自然災害對農業和農民的影響。例如，美國和政府對本國農業保險提供再保險支持，由聯邦政府農作物保險公司負責在中央建立再保險基金，向開展農作物保險的保險人提供超額損失再保險，再保險責任按賠付率分段確定，目的是既向各私營農作物保險公司提供超額損失再保險(不超過115%)，又限制農作物保險公司的盈利水平(不高于15%)。

(四)加快農業保險經營體制的改革，完善農業保險組織體系

目前政策性農業保險一般采取的是政府支持、保險公司參與的方式操作。以能繁母豬保險為例，就涉及到畜牧、獸醫、防疫、保險、財政和鄉鎮村等多個部門和組織。把農業保險業務從商業保險公司中分離出來，成立政策性的農業保險公司成為一條可行之路。通過創建新的農業保險經營主體，調整保險產業結構，不斷擴大農業保險發展規模，盡快形成我國農業保險經營模式。由國家組建政策性農險機構——中國農業保險公司，貫徹國家農業保護政策，經營管理國家農業風險基金，監督管理基層農險機構，并作為最后保險人接受其他農業保險機構的分保。民政部門、地方政府采取自辦或與中國農業保險公司合辦的形式建立地方性農業保險公司。此外還應允許商業性保險公司開展農險業務，但要接受中國農

業保險公司的業務指導和資金幫助，其經營行為必須符合農險經營的有關政策和規范。要成立一個由各部門參與組成的政策性農業保險領導協調機構，這一機構應得到相關人員編制和經費，并作為常設機構而存在。很多西方國家，都是按這種模式推行農業保險。農民經濟合作組織是“草根組織”，也可以為農業保險代收農民會員的保費，并參與保險的協調，在突發的災害查勘、定損理賠等服務方面做些工作。

(五)加強政策性農業保險法制建設，保證農業保險的有序進行

要完善農業保險法律體系，盡快總結各地農業保險試點工作經驗，制定和頒布我國的《農業保險法》及其配套的法律法規，對農業保險的目的、性質、經營原則、組織形式、承保范圍、保險費率、保險責任及國家對農險的監督管理等重要環節作出規定。明確農業保險是政策性業務，不以盈利為目的，并將實現社會穩定作為首要目標。對農業保險予以規范，使農業保險發展有法可依。在全國性農業保險法出臺之前，各地政府也可以試行制訂地方法律法規，加快農業保險的法制進程，從而保證農業保險的有序進行。在農業保險的自愿原則上，要真正想使農業保險成為農民和農業的“定心丸”和“穩壓器”，很有必要讓農業保險成為一種強制險種，以法律的形式加以規范。法國《農業保險法》就規定，對一些關系到國計民生的主要農作物和主要飼養動物實行強制保險。相比而言，我國的農業保險沒有任何強制性，對一些關系到國計民生的農作物和主要飼養的牲畜，必須進行強制投保，其費率應相應低一些，具體按不同農作物品種和風險等級來確定，使每個農業生產經營者都有足夠的經濟承受能力。其他農產品采取自愿的原則投保，保費可以稍高一些，作為一種較高水平的保險手段，但對其最高承保金額應作出規定，一般不應超過一定年數的平均收獲量的60％，以防止道德風險的發生。采取這種強制與自愿相結合的保險形式以強化農民的保險意識，提高

農民投保的主動性和積極性。據悉，保監會今年將積極配合國務院法制辦和有關部門制定政策性農業保險條例，為政策性農業保險的發展提供制度保證。

（六）加強保險公司內部管理，培育和開放農業保險市場

加強保險公司內部管理，首先應當增加保險的透明度，投保每一投保農戶均有保險手續，保險公司留存保戶的保險名冊，這有別于以往的對鄉政府或村委會簽發保險單，可以使保戶更加明白保險的內容和自身享有的權益。賠款可以直接支付給農民，極大地調動農民投保的積極性。其次，要加強核保、理賠等專業技術人才的培養，提高工作效率，方便投保人，并使道德風險控制在較低的水平。同時還要培育農村保險市場，擴大政策性農業保險范圍。近年來，隨著農業產業結構的調整、規模經營的發展和產業化步伐的加快，農業在高投入、高產出的同時也伴隨著高風險。越來越多的農民盼望農業保險的“保護傘”能為自己的生產、生活帶來保障。農業保險應拓展農業保險的外延，培育和開放農業保險市場，凡是與農村、農業、農民有關的一切保險業務都可劃歸農業保險的范疇，為整個農村經濟的產、供、銷全過程提供全方位、立體型的保險服務。因此，應大力推進農業產業化進程，創造更好的市場環境，促進農業保險的發展。可以借鑒成功的國際經驗，實行配套運作，把科技服務、供銷服務、信貸服務、救濟措施、防災防損等與保險等項目進行統籌運作，解決農民生產資金不足和風險保障問題。目前險種不足、覆蓋面不廣的問題依然突出，難以起到保障農業生產和為農民減少經濟損失的作用，今年南方雪災中農業保險目前的賠付占總賠款的比例不到４％。中國保監會主席助理袁力表示，這說明農業保險還有很大的發展空間。作者單位：江蘇省寶應縣涇河鎮財政所