第一篇：在社區(qū)下崗職工再就業(yè)技能培訓(xùn)班上的講話

在社區(qū)下崗職工再就業(yè)技能培訓(xùn)班上的講話

同志們：

今天我們在這里開展“社區(qū)下崗職工再就業(yè)技能培訓(xùn)”活動，參加今天培訓(xùn)班的領(lǐng)導(dǎo)有市勞動保障局副局長，市就業(yè)科科長，衛(wèi)生局副局長，下面我們用熱烈的掌聲歡迎他們的到來。

我們感觸很深,倍感下崗失業(yè)人員求職的艱難，倍感加快落實黨和政府促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策和幫扶措施的緊迫性，倍感進一步完善再就業(yè)服務(wù)體系、為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，最終實現(xiàn)就業(yè)提供幫扶和服務(wù)的重要性。經(jīng)過認真的籌備，社區(qū)下崗職工培訓(xùn)班今天正式開班了。這既是市勞動保障局深度幫扶困難職工的新舉措，也是廣大困難職工的一件大喜事！在此，我代表社區(qū)對培訓(xùn)班的開班表示熱烈的祝賀！向各位學(xué)員表示誠摯的歡迎！

我們這次培訓(xùn)下崗職工，打破以往單一式的教育培訓(xùn)模式，進行“量體裁衣式”的技能培訓(xùn)(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/），培訓(xùn)按照下崗失業(yè)人員自身素質(zhì)不同分為五個方面的內(nèi)容：主要內(nèi)容是家政服務(wù)，對技能較低的下崗失業(yè)人員，我們進行專項技能培訓(xùn)；對有一定技能基礎(chǔ)的下崗失業(yè)人員，有自主創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員，我們對其進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強他們的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)理念，鼓勵和指導(dǎo)他們發(fā)揮特長，自主創(chuàng)業(yè)。同志們，下崗失業(yè)并不可怕，困難只是暫時的。但如何在困境中找準(zhǔn)方向，尋求新的奮斗目標(biāo)，自強不息，把握機遇，開創(chuàng)自己新的事業(yè)，從而實現(xiàn)自我的人生價值，需要的就是這種時代精神。我們要正確認識當(dāng)前的形勢，實事求是地評價自己的能力，瞄準(zhǔn)個人的擇業(yè)方向，有針對性的提高技能本領(lǐng)。我們當(dāng)中有的人是有一技之長的，但在新的形勢下要進一步加以提高，才能滿足市場新的要求，適應(yīng)市場新的挑戰(zhàn)；有的人對社會新需求的職業(yè)存有這樣那樣的顧慮，放不開手腳，不是干不好，而是不想干；也有一些人具有獨闖市場自主創(chuàng)業(yè)的潛在條件，但缺乏勇氣，怕?lián)L(fēng)險，總是邁不開步子，一次次錯失良機。因此，無論再就業(yè)、還是創(chuàng)業(yè)，大家一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，不放過任何學(xué)習(xí)提高的機會，不放過任何可能改變個人現(xiàn)狀的機會。只有這樣，我們才能盡快地走出困境，走上嶄新的再就業(yè)之路。我希望大家珍惜這次學(xué)習(xí)機會，積極參加學(xué)習(xí)，這里我向大家提幾點要求：

1、上課認真聽，不許中頭途退場

2、這次培訓(xùn)共五個晚上，要堅持這次培訓(xùn)機會

3、培訓(xùn)后要考試，希望大家認真對待

第二篇：汕頭市下崗職工再就業(yè)技能培訓(xùn)人員登記表

汕頭市職業(yè)技能培訓(xùn)中心

地址：東廈路60號右側(cè)（市勞動局職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定基地）電話：886216

42汕頭市下崗職工再就業(yè)技能培訓(xùn)人員登記表

汕頭市下崗失業(yè)人員免費再就業(yè)培訓(xùn)項目

報名手續(xù)：憑本人身體證、《失業(yè)待遇證》或《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》等有效證件；本人一

寸彩照3張、二寸黑白照片2張。

報名地點：汕頭市勞動保障局職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定基地（東廈路60號）

聯(lián)系電話：88621642（兼?zhèn)髡妫┞?lián)系人：李老師，林老師

郵箱:px88621642@126.com網(wǎng)址：http://labour.shantou.gov.cn/pxzx/index.asp

汕頭市職業(yè)技能培訓(xùn)中心

第三篇：淺談下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)制度

淺談下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)制度

職工下崗是我國從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的一種社會現(xiàn)象，是計劃經(jīng)濟長期積累的矛盾在就業(yè)問題上的集中反映。目前，在我區(qū)，隨著國有、集體企業(yè)改革的進一步深化，全區(qū)的下崗人數(shù)和失業(yè)率一直呈上升趨勢。再就業(yè)形勢之嚴峻，已成為影響全區(qū)工作發(fā)展的嚴重社會問題，直接關(guān)系到全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與繁榮、社會的安寧與穩(wěn)定。正確認識和處理好這些問題，已成為我們所面臨的一項緊迫任務(wù)。在當(dāng)前，要把擴大就業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為黨委、政府的重要職責(zé)，加快經(jīng)濟發(fā)展，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，千方百計擴大就業(yè)。筆者主要從中央、省市關(guān)于做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項決定出發(fā)，明確要實現(xiàn)的目標(biāo)，提出存在的問題，提供可供參考的理論和經(jīng)驗。

《一》街道再就業(yè)工作的現(xiàn)狀：

（一）下崗失業(yè)人數(shù)大量增加，勞動力市場供大于求。當(dāng)前，我區(qū)面臨的一個嚴重困難就是下崗人數(shù)增多、就業(yè)壓力增大。隨著體制的轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、企業(yè)的減。增效等改革力度的加大，下崗和失業(yè)大量增加已成為一個不可逆轉(zhuǎn)的事實。截止到2008年底，據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)5萬多從業(yè)人員，失業(yè)人數(shù)約3500人，其中大部分來自國有及集體企業(yè)，通過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的多方努力，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3402人，其中下崗失業(yè)人員2167人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。明年形勢會越來越嚴重，隨著許多廠的破產(chǎn)重組，會有大量人員加入到失業(yè)隊伍中來。明年我區(qū)應(yīng)屆高中畢業(yè)生、職專生及大學(xué)畢業(yè)生不下千人。據(jù)統(tǒng)計，事業(yè)單位“隱性”富余職工也在20%以上。這部分“隱性”富余職工將隨著機關(guān)事業(yè)單位的減員增效而步入下崗的行列，問題的嚴重性正在于此。

（二）再就業(yè)難度大。目前，我區(qū)原有的國有集體企業(yè)的規(guī)模難以擴大，原有的崗位已經(jīng)飽和，有的企業(yè)由于主客觀的原因處于轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至停產(chǎn)狀態(tài)，整體上處于向外排放勞動力狀態(tài)，根本不具備吸納新的勞動力就業(yè)機會。所以，從今年和明年來看，我區(qū)下崗失業(yè)人員的基數(shù)將遠遠高于所安臵的再就業(yè)人員的基數(shù)，失業(yè)隊伍將繼續(xù)擴大。

（三）下崗無序現(xiàn)象較突出。當(dāng)前，我區(qū)的下崗行為具有極大的無序性，這其中有政策方面的因素，但更重要的則在于許多企業(yè)、行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)趁機甩包袱，將負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁于社會，為此政府要加大改革力度，加強對企業(yè)用人制度的宏觀調(diào)控，切實規(guī)范下崗行為，化無序為有序。

（四）再就業(yè)工作應(yīng)統(tǒng)籌運作。當(dāng)前，再就業(yè)工作已不是暫時的政府行為，它將成為一項長期而艱苦的工作，因為我國的勞動力資源供大于求現(xiàn)象將長期存在。雖然我區(qū)已成立了“再就業(yè)服務(wù)中心”，各行業(yè)主管部門和有下崗職工的企業(yè)都成立了相應(yīng)的再就業(yè)服務(wù)組織，再加上各鎮(zhèn)、街道辦事處原有的勞動服務(wù)辦公室，再就業(yè)的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成并發(fā)揮了積極作用。但是總的來看，這項工作在統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運作方面的力度還不夠大，各鎮(zhèn)、企業(yè)、街道、居委會之間尚缺乏溝通和橫向聯(lián)系，工作中有流于形式的情況。另外通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)我區(qū)有一半以上的失業(yè)人員找工作不是通過再就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，而主要是通過親朋好友等各種社會關(guān)系的幫助。由此可以看出，我區(qū)的再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用并沒有真正完全發(fā)揮出來。因此，加強再就業(yè)工作的統(tǒng)籌運作，已成為希望再次就業(yè)的失業(yè)職工的一致愿望。

（五）下崗再就業(yè)的政策宣傳不夠。許多下崗職工對再就業(yè)政策不了解，不知道應(yīng)享有的各項優(yōu)惠政策，更不知道應(yīng)如何去辦理各種手續(xù)。

《二》再就業(yè)工作存在的問題

（一）培訓(xùn)的內(nèi)容和形式單一。從現(xiàn)有的情況看,短期培訓(xùn)多,長期培訓(xùn)少;初級培訓(xùn)多,中級以上培訓(xùn)少。很多培訓(xùn)只是走過場,半天時間也算是一次再就業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容上,很多只是讀讀文件,聽聽報告,聯(lián)系實際的技能培訓(xùn)少,培訓(xùn)后往往不能掌握任何技能。一些培訓(xùn)機構(gòu)不了解下崗職工想學(xué)什么,只管按計劃招生,培訓(xùn)的工種、課程不符合市場需要。許多下崗職工再就業(yè)從事的是360行之外的新職業(yè),諸如凈菜配送、郵件速遞、護工、保潔、小手工藝、家庭服務(wù)等等,沒有多少培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)這類課程。還有許多下崗職工想到農(nóng)村承包荒山荒地,發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),但苦于沒有從事農(nóng)業(yè)的技能和經(jīng)驗,不敢輕易地邁出這一步。已經(jīng)在農(nóng)村發(fā)展、有所收獲的下崗職工,有幾個是再就業(yè)培訓(xùn)中心培訓(xùn)出來的呢只重技能傳授,忽視引導(dǎo)和心理教育。社會心理學(xué)家研究發(fā)現(xiàn),個人在失業(yè)以后會有種種心理障礙,這些心理障礙影響他們參加技能培訓(xùn),并導(dǎo)致盲目擇業(yè),而盲目擇業(yè)極易導(dǎo)致迅速再失業(yè)。

（二）不確定性風(fēng)險因素給就業(yè)與再就業(yè)工作帶來相當(dāng)大的難度。在市場經(jīng)濟條件下，勞動力資源配臵應(yīng)該由市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。因此，下崗失業(yè)人員再就業(yè)也必須堅持市場導(dǎo)向原則，引導(dǎo)他們通過勞動力市場自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)。但由于勞動力市場目前及今后較長時期內(nèi)，仍將處于絕對的供大于求的狀況，而失業(yè)人員絕大部分又缺乏相應(yīng)的市場就業(yè)競爭能力，因此，僅靠市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)，力量有限，大部分失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)會相當(dāng)困難。

（三）失業(yè)人員的擇業(yè)觀念和用工企業(yè)的用工觀念至今仍存在一定偏差。一些下崗失業(yè)人員的擇業(yè)觀念至今仍然沒有徹底轉(zhuǎn)變，不愿干臟活、累活、伺候人的活。有關(guān)部門多次為下崗失業(yè)人員舉辦再就業(yè)招聘會，許多失業(yè)人員都挑肥撿瘦，致使近幾年來舉辦的再就業(yè)招聘會，每次雙方的成功簽約率一直提高不上去。當(dāng)然，用人企業(yè)也存在很大問題，企業(yè)的用工觀念有很大的歧視性，突出表現(xiàn)在性別歧視、年齡歧視、學(xué)歷歧視、待遇歧視等方面比較嚴重，對擴大再就業(yè)規(guī)模影響很大。

（四）勞動力市場發(fā)育緩慢。失業(yè)人員再就業(yè)，政府包不 下來，政府也不應(yīng)該包下來。市場經(jīng)濟體制要求勞動力市場和中介服務(wù)組織必須盡快發(fā)育成熟，通過市場導(dǎo)向的再就業(yè)機制安臵失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。但我區(qū)勞動力市場中介服務(wù)發(fā)育一直處于不成熟狀態(tài)。其突出表現(xiàn)為現(xiàn)有城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割、部門分割，各自為政現(xiàn)象比較突出，市場資源無法有效整合。如何培育扶持職業(yè)介紹、中介服務(wù)組織，是一個值得深入研究和總體設(shè)計的重大課題。

（五）因家庭原因就業(yè)困難的特殊條件或因素，有的確實因故不能從事長久而穩(wěn)定或遠離家庭的工作，這也無疑成為他們實現(xiàn)就業(yè)的難點。

《三》、針對再就業(yè)工作的對策和建議：

（一）充分發(fā)揮政府促進就業(yè)的職能，建立完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。以科學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)和公共職業(yè)介紹服務(wù)為依托，建立完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。在由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，中國的就業(yè)制度和就業(yè)機制發(fā)生了重大變化，國家改變了計劃經(jīng)濟體制下統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度，逐步過渡為市場經(jīng)濟條件下的市場就業(yè)。實行國家促進就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和勞動者自主擇業(yè)的市場就業(yè)新機制。完善的市場導(dǎo)向就業(yè)機制主要包括科學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)、完善的信息網(wǎng)絡(luò)提供和全面的公共職業(yè)介紹服務(wù)三個方面的內(nèi)容：

1、科學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)和全面的公共職業(yè)介紹服務(wù)。職業(yè)指導(dǎo)是指職業(yè)中介機構(gòu)、咨詢機構(gòu)或教學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)，通過對求職者（或?qū)W生）和用人單位提供職業(yè)咨詢與指導(dǎo)服務(wù)。幫助求職者進行科學(xué)的職業(yè)選擇，幫助用人單位招聘用人。今年以來我區(qū)積極抓好職業(yè)介紹和“一站式”就業(yè)服務(wù)政策落實，推進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。積極開展再就業(yè)援助行動，區(qū)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)積極實行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、檔案管理、社會保險續(xù)接的“一站式”服務(wù)，極大地方便了下崗失業(yè)人員再就業(yè)。截止目前，已舉辦招聘洽談會65次，并開設(shè)了微機、擋車、機械制造等多個專業(yè)培訓(xùn)，為900余名下崗失業(yè)人員介紹工作。但從總體來講，我區(qū)的職業(yè)指導(dǎo)工作仍然處在較低水平，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，立足于我區(qū)實際情況，要搞好職業(yè)指導(dǎo)工作，我們認為應(yīng)從以下幾個方面入手：

（1）掌握合理開發(fā)與利用勞動力的規(guī)律。職業(yè)介紹機構(gòu)要經(jīng)常分析當(dāng)?shù)貏趧恿Y源狀況和勞動力供求情況以及就業(yè)發(fā)展趨勢。收集就業(yè)信息加以歸納，運用政策導(dǎo)向和現(xiàn)代科學(xué)手段與方法，對求職者和用人單位，提供職業(yè)咨詢服務(wù)。

（2）根據(jù)社會需求進行職業(yè)分析。職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)從實際出發(fā)，根據(jù)社會需求，對當(dāng)?shù)赜写硇缘囊恍┞殬I(yè)群的性質(zhì)、特點、發(fā)展趨勢及對勞動者素質(zhì)的要求進行分析。用以指導(dǎo)求職者了解社會職業(yè)情況與要求，使之認識到在我國社會主義制度下，各種職業(yè)只體現(xiàn)分工的不同，而無高低貴賤的差別。從而樹立起正確的職業(yè)觀，能夠正確處理國家、集體和個人之間的關(guān)系。增強他們的競爭意識與創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，爭取為社會做出更大貢獻。

（3）幫助求職者了解個性特點和所適合的職業(yè)。職業(yè)介紹機構(gòu)可以運用科學(xué)手段和方法對求職者職業(yè)個性、能力、氣質(zhì)與性格等各方面進行測量與評定，使之了解自己個性的長處和短處，分析自己所適合的職業(yè)。

（4）引導(dǎo)求職者正確選擇職業(yè)。職業(yè)介紹機構(gòu)要引導(dǎo)求職者根據(jù)社會需求和個性特點合理選擇職業(yè)。根據(jù)職業(yè)要求介紹其進入相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)，學(xué)習(xí)專業(yè)知識、技能，發(fā)展職業(yè)能力。

（5）幫助用人單位選拔合格的勞動者。職業(yè)介紹機構(gòu)要深入了解用人單位的需求和對勞動者素質(zhì)要求的規(guī)格，提供科學(xué)手段，幫助他們選到合格的勞動者，以滿足各行各業(yè)的工作需要。

2、完善的信息網(wǎng)絡(luò)提供。目前我區(qū)還沒有建立起完善的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，這對于做好再就業(yè)工作是個很大的限制。就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)主要依靠電腦網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，形成終端和終端之間的信息流通和共享。已經(jīng)建立起就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)，充分利用網(wǎng)絡(luò)的流通性和信息獲取的便利性，建立起市、區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)四級就業(yè)和再就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，大大方便了再就業(yè)人員了解就業(yè)信息，使他們能夠隨時了解勞務(wù)市場的需求，尋找就業(yè)的機會。對于我區(qū)來說，政府應(yīng)該加大在這方面的投入，順應(yīng)發(fā)展需要，建立起完善的信息網(wǎng)絡(luò)提供。

（二）建立下崗失業(yè)人員動態(tài)管理，形成勞動資源管理的新體系。

對下崗失業(yè)人員進行動態(tài)管理主要是指建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)情況檔案和就業(yè)再就業(yè)數(shù)據(jù)庫，隨時掌握人員情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決下崗失業(yè)人員在就業(yè)過程中碰到的問題。我區(qū)目前在下崗失業(yè)人員動態(tài)管理工作方面已經(jīng)有所成效，據(jù)統(tǒng)計以有近萬人已進入?yún)^(qū)勞動服務(wù)部門的動態(tài)管理范圍之內(nèi)。在實際工作中，如何做好下崗失業(yè)人員動態(tài)管理，我們提出以下建議：

1、利用建立的各級勞動保障中心，深入調(diào)查，了解情況。我區(qū)已在鎮(zhèn)、街道和居民委員會建立起勞動保障中心，為使服務(wù)有針對性，做到心中有數(shù)，各級勞動保障中心要對本轄區(qū)范圍內(nèi)下崗失業(yè)人員基本情況進行了全面普查、登記，做到進千家門，知千家情，點人知名，點名知人。逐門逐戶對轄區(qū)居民的就業(yè)情況、就業(yè)愿望、經(jīng)濟狀況以及城鎮(zhèn)低保情況等進行登記，并做到建檔建卡。

2、提供就業(yè)信息，及時推薦他們就業(yè)，實行上崗一人銷號一人，下崗一人登記一人，提高服務(wù)的針對性和工作效率。

（三）以發(fā)展特色經(jīng)濟和功能社區(qū)建設(shè)為契機，向下崗失業(yè)人員提供多層次、寬領(lǐng)域的再就業(yè)服務(wù)。

今年以來，我區(qū)把擴大就業(yè)作為優(yōu)先工作目標(biāo)，積極抓好就業(yè)崗位開發(fā)工作，努力作到經(jīng)濟發(fā)展到哪里，崗位開發(fā)就跟蹤到哪里。截止目前，通過招商引資、加快民營經(jīng)濟發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展、企業(yè)破產(chǎn)重組和大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)等方面的工作，拉動了經(jīng)濟增長，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了就業(yè)再就業(yè)工作的開展，新增就業(yè)崗位4276個。其中，新興商貿(mào)企業(yè)安臵人員770個，工業(yè)項目安臵人員1160個，市場安臵人員680個，社區(qū)新增就業(yè)崗位387個，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合就業(yè)1270余名。農(nóng)村勞動力輸出6911人，其中市外5340人、省外1543人、境外28人。要進一步做好向下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)服務(wù)，結(jié)合我區(qū)實際，必須在發(fā)展特色經(jīng)濟和建設(shè)功能社區(qū)方面做好工作，才能夠開拓出更加廣泛的發(fā)展空間。

1、發(fā)展特色經(jīng)濟。經(jīng)濟的發(fā)展是解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的關(guān)鍵因素，只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能提供更多的就業(yè)崗位，滿足下崗失業(yè)人員再就業(yè)的需求；只有經(jīng)濟發(fā)展了，政府才能拿出更多的專項資金投入到再就業(yè)工程中去。從我區(qū)實際出發(fā)，搞好周村區(qū)的經(jīng)濟，實際上是個如何搞好縣域經(jīng)濟的問題，而搞好縣域經(jīng)濟的根本出路在于發(fā)展縣域特色經(jīng)濟。我們認為，從發(fā)展特色經(jīng)濟的角度出發(fā)，搞好我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)從以下幾方面考慮：

（1）要破除“大而全”、“小而全”的觀念，樹立“不求其多，但求其特”、“不求其全，但求其佳”的特色經(jīng)濟新觀念，要用全局思維的觀念來審視自己的優(yōu)勢和劣勢；從全省（市、自治區(qū)）、全國乃至全世界經(jīng)濟發(fā)展的新格局中，選準(zhǔn)自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標(biāo)”。

（2）改善投資環(huán)境。一是要營造適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的思想輿論環(huán)境，要樹立“投資環(huán)境也是生產(chǎn)力”的觀念。二是要營造優(yōu)惠的政策環(huán)境。要改革現(xiàn)行市場準(zhǔn)入制度，降低企業(yè)注冊登記門坎和設(shè)臵成本，禁止行政性、行業(yè)性壟斷，規(guī)范市場秩序，打破地方保護主義和市場壁壘。三是要營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進和減少行政審批。四是要營造良好的法治環(huán)境，堅持依法治縣，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。

（3）構(gòu)建“三大機制”。要從根本上解決縣域特色經(jīng)濟發(fā)展的深層矛盾，促進縣域特色經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，必須著力構(gòu)建縣域特色經(jīng)濟發(fā)展的“三大機制”：一是建立合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)決定質(zhì)量，結(jié)構(gòu)決定效益。要以市場為向?qū)?面向國際國內(nèi)兩個市場，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟基本要求的、充滿生機和活力的、發(fā)展后勁足、市場競爭力強、運行質(zhì)量高、效益好的所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。二是建立先進的技術(shù)進步體系。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，用先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟的裝備和技術(shù)水平，增大特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的科技含量。培育縣域經(jīng)濟的創(chuàng)新機制，增強人才競爭優(yōu)勢、技術(shù)競爭優(yōu)勢和信息競爭優(yōu)勢，構(gòu)筑縣域特色經(jīng)濟發(fā)展的信息平臺。三是建立靈活的經(jīng)濟營運機制。要加快資源的整合和企業(yè)的兼并重組，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。培育和完善市場體系，按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，實行市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化推進、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成縣域特色經(jīng)濟發(fā)展的新機制和新模式。

2、建設(shè)功能社區(qū)。從解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的角度出發(fā)，建設(shè)功能社區(qū)的主要內(nèi)容是規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。要根據(jù)居民收入水平和消費需求，因地制宜地開辦各種便民服務(wù)項目。大力鼓勵、支持社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在推動家政服務(wù)社會化的同時擴大就業(yè)。要根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，公安、交通、園林以及環(huán)保部門積極配合社區(qū)建設(shè)，努力開發(fā)保安、保潔、保綠、交通協(xié)管、文明乘車監(jiān)督等公益性崗位。今年以來，我區(qū)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，新增就業(yè)崗位387個，促進了再就業(yè)工作的開展。但我區(qū)的社區(qū)建設(shè)目前還處于起步階段，要搞好我區(qū)的社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)功能，通過深層次發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)來提供更多的就業(yè)崗位，我們認為應(yīng)該從以下幾方面著眼：

（1）認真落實優(yōu)惠政策，切實加大資金支持力度。通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)擴大就業(yè)，政府一定要放寬對從事社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營政策，鼓勵人們根據(jù)市場需求進行創(chuàng)業(yè)。特別是對微利服務(wù)項目應(yīng)落實各種稅收和減免行業(yè)性收費等優(yōu)惠政策。如上海市對經(jīng)過認定的勞動組織，在三年內(nèi)可以免交營業(yè)稅、所得稅等地方稅，并免繳除法定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費以外的其他各類社會性繳費。從全局來看，目前最關(guān)鍵的不是再出臺多少新的優(yōu)惠政策，而是要把現(xiàn)有的各項優(yōu)惠政策落到實處。對于下崗職工和失業(yè)人員參與社區(qū)就業(yè)的，可以攜帶一定的扶持資金進入，享受一次性開辦補助費的支持。對于從事社區(qū)服務(wù)業(yè)收入達不到一定標(biāo)準(zhǔn)的，可以從相關(guān)基金中出資補助到規(guī)定的水平。總而言之，在不降低國家原有對下崗職工和失業(yè)人員資金支持的前提下，將被動領(lǐng)取救濟金轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι鐓^(qū)就業(yè)人員的扶持，用活這筆資金；并且提高資金到位的速度，加快資金的運營周期。除此之外，社區(qū)就業(yè)促進領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該籌集經(jīng)費對一般勞動者從事社區(qū)服務(wù)業(yè)提供貼息貸款或者銀行貸款擔(dān)保，切實解決資金困難。

（2）協(xié)調(diào)合作，簡化手續(xù)。再就業(yè)工作是一件關(guān)系到社會穩(wěn)定的大事。社區(qū)就業(yè)涉及工商、稅務(wù)、計劃、勞動保障、城管、衛(wèi)生等方方面面，各管理機構(gòu)均有自己的管理權(quán)限，應(yīng)在合理分工的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)配合，簡化手續(xù)，為符合要求的經(jīng)濟實體提供方便。如對有意創(chuàng)辦經(jīng)濟實體或非正規(guī)就業(yè)勞動組織的下崗職工和失業(yè)人員，經(jīng)過認定符合開辦條件者，可以削減繁雜冗長的各種手續(xù)，由勞動保障部門或?qū)ｉT機構(gòu)確認，其他各站則暢通無阻。

（3）引導(dǎo)城市下崗職工和失業(yè)人員創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，或者去社區(qū)服務(wù)機構(gòu)就業(yè)。國家可以出資，由政府各級勞動管理部門，在對下崗職工和失業(yè)人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的同時，也可以舉辦怎樣開辦和管理社區(qū)服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)了解開辦社區(qū)服務(wù)業(yè)的程序與管理知識，促進更多的下崗者自己創(chuàng)業(yè)、自己就業(yè)。綜上所述要比較好的解決下崗人員再就業(yè)問題，必須從多方面考慮，真正把各級政府關(guān)于再就業(yè)的政策貫徹到實處，貫徹“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟、保持穩(wěn)定與擴大就業(yè)的關(guān)系，提高人民的生活水平，實現(xiàn)我國的長治久安。

第四篇：下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)問題研究

下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)問題研究

鄧文謙

【摘要】： 在經(jīng)濟全球化的今天,勞動就業(yè)問題是我國乃至全世界都面臨的一個重要課題,積極做好下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作,是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ),是下崗失業(yè)人員的迫切需要,是貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)就業(yè)再就業(yè)方針政策的重要舉措,是完善勞動保障平臺建設(shè)的根本。它必將推動下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作沿著科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、制度化、專業(yè)化、社會化軌道前進。正是基于構(gòu)建社會主義和諧社會的角度出發(fā),本文運用培訓(xùn)的觀點,通過對下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)問題的系統(tǒng)研究,找出下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)存在的主觀和客觀障礙,結(jié)合培訓(xùn)和人力資源理論知識及實際情況,著重對下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)存在問題進行細致的分析,并分別從各主體在完善再就業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)發(fā)揮的作用和完善下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的措施等兩個方面著手,對下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)提出有效的措施和積極完善的思路。全文內(nèi)容共分三個部分:第一部分介紹了下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的基本概念以及類型、特點、方式,并且闡述了再就業(yè)培訓(xùn)的意義。第二部分分析了下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀,總結(jié)了下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)中存在的問題,并且找出了問題存在的原因,為第三部分的下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)對策起著鋪墊的作用。第三部分根據(jù)我國的實際情況和在借鑒國外再就業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了各主體在完善下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)發(fā)揮的作用和完善下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的措施。本文站在勞動力市場就業(yè)的角度來對下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)問題作比較深入的探討,同時借鑒發(fā)達國家下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗,提出我國下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的策略,以達到大幅度地提高下崗職工再就業(yè)率的目的,對于維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、保證改革開放順利進行具有十分重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】：下崗職工 再就業(yè)培訓(xùn)

【學(xué)位授予單位】：廈門大學(xué)

【學(xué)位級別】：碩士

【學(xué)位授予年份】：2006

【分類號】：F249.2

【DOI】：CNKI:CDMD:2.2007.055749

【目錄】：

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? 中文摘要4-5ABSTRACT5-8引言8-1

1一、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)概述11-18

（一）下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的類型與方式11-1

5（二）下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的特點與意義15-18

二、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀、問題及原因分析18-29

（一）下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展現(xiàn)狀18-2

2（二）下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)中存在的主要問題22-27

（三）再就業(yè)培訓(xùn)中存在問題的原因分析27-29

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三、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的完善29-48

（一）英、法、德等西方發(fā)達國家再就業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗借鑒29-33

（二）各相關(guān)主體在完善再就業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)發(fā)揮的作用33-37

（三）完善下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的具體措施37-48結(jié)束語48-49參考文獻49-51致謝51

第五篇：下崗職工培訓(xùn)和再就業(yè)情況調(diào)研報告

下崗職工培訓(xùn)和再就業(yè)情況調(diào)研報

告

下崗職工培訓(xùn)和再就業(yè)情況調(diào)研報告

關(guān)于下崗職工培訓(xùn)工作的調(diào)查報告 為了全面準(zhǔn)確地掌握石景山區(qū)街道下崗職工培訓(xùn)和再就業(yè)第一手資料。本人于8月22日至8月26日，深入到石景山區(qū)街道對全街道下崗職工培訓(xùn)和再就業(yè)情況進行了詳細的調(diào)查，并結(jié)合石景山區(qū)街道下崗職工和再就業(yè)工作實際，就做好今后的下崗職工培訓(xùn)和再就業(yè)工作提出了自己的一些想法。

一、下崗職工培訓(xùn)和失業(yè)人員再就業(yè)基本情況

街道位于北京市石景山區(qū)東部，區(qū)域面積平方公里，人口38148人，現(xiàn)有11個

社區(qū)居委會。轄區(qū)內(nèi)有2所小學(xué)、2所中學(xué)和石景山區(qū)中小學(xué)勞技中心。目前街道共有下崗職工失業(yè)人員2531人，其中國有企業(yè)下崗職工人員為1558人，集體企業(yè)失業(yè)人員373人，街道下崗失業(yè)人員中已有1661人實現(xiàn)了再就業(yè)，870人未就業(yè)，其中多數(shù)為體弱多病人員。4050人員185人，就業(yè)培訓(xùn)1843人，累計免費核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》518本，涉及稅費減免萬元，勞務(wù)輸出萬人次，街道登記失業(yè)率3%，低于控制指標(biāo)的個百分點。

通過對調(diào)查情況的整理歸納，下崗職工培訓(xùn)和再就業(yè)的狀況大體可分為以下類型：

創(chuàng)辦私營企業(yè)或從事個體經(jīng)營 據(jù)調(diào)查，截止8月底，街道下崗職工人員從事各類經(jīng)營活動的有230戶。他們或獨立辦廠開店，或與他人合作參股辦公司。他們憑借過去的專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，以及廣泛的社會關(guān)系，大都經(jīng)營得比較好，而且大多數(shù)私企還接收了不

少下崗職工人員。

部分下崗職工被個體私營業(yè)主雇用 從我調(diào)查街道的部分企業(yè)和收回的問卷來看，被街道內(nèi)個體私營業(yè)主雇用的這類人員約占下崗失業(yè)人數(shù)的%。這也充分說明，街道個體私營經(jīng)濟為安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用。如：街道的一間超市擁有正式職工130余人，其中來自街道的下崗失業(yè)人員達30余人，占總?cè)藬?shù)的23%以上。到外地打工謀生

這類人員一般都具有一定的技能。據(jù)調(diào)查的320名下崗失業(yè)人員中，有180名在外地打工，約占%。他們多在外地就業(yè)，其中有相當(dāng)一部分是通過就業(yè)服務(wù)中心輸出的。

協(xié)助家庭成員經(jīng)營

這類人員約占1--2%。他們下崗后，有的協(xié)助父母、有的協(xié)助丈夫從事個體經(jīng)營。有的年紀(jì)大、身體差、不宜再謀職業(yè)。如：街道下崗職工林某，現(xiàn)已56歲，長期患風(fēng)濕病，下崗后就一直在家養(yǎng)病。

據(jù)統(tǒng)計，這類人員約占未就業(yè)人員的%。從事自由職業(yè)

在下崗職工人員中，有不少從事自由職業(yè)，如修理水電、灌送煤氣、推銷保險、搬運裝卸、建筑小工、擺地攤、當(dāng)門衛(wèi)、做保安、當(dāng)保姆、送牛奶、甚至當(dāng)吹鼓手、做禮儀服務(wù)等。他們的特點是游擊性強，工作不穩(wěn)定，但收入基本能養(yǎng)家糊口。街道通過這種途徑實現(xiàn)再就業(yè)的人員大約有1200余人，約占下崗失業(yè)人數(shù)的6%。如：李某在國營公司下崗后，一年就從事過送牛奶、送礦泉水、保險推銷員3種職業(yè)。

家庭條件尚可，不再考慮就業(yè) 調(diào)查得知，約有%的人下崗失業(yè)后由子女或者配偶撫養(yǎng)，已無再就業(yè)的念頭。如：街道下崗女工郭某因兒子條件較好，孫子又需要人照料，下崗后干脆幫兒子照看家庭，料理家務(wù)。街道下崗女工劉某，現(xiàn)年36歲，兒子讀書，丈夫創(chuàng)辦了一家種子經(jīng)銷公司，家里確也需人照看。下崗后她在家當(dāng)起了專職母親，相夫教

子，讓丈夫全力去辦好自己的企業(yè)。無資金、無技術(shù)、難以再就業(yè) 在下崗職工人員中，有一定技術(shù)專長的人下崗失業(yè)后重新就業(yè)的機會較大，而無技術(shù)的普通工人再就業(yè)機會則相對較小。如果資金也困難，再就業(yè)則難上加難。目前，街道未就業(yè)的下崗職工人員多數(shù)既無資金，也無技術(shù)等原因，至今仍在家待業(yè)。

等待觀望，無所事事

此類人員雖然不多，只占不到1%，但確實有一定的副作用。他們一方面責(zé)怪自己命苦，一方面在等待天上的餡餅。他們高不成，低不就；大事做不來，小事不愿做；輕事找不到，重事不想做；收入高的事找不到，收入低的事不去做。整天一籌莫展，無所事事，東游西蕩。

二、下崗職工培訓(xùn)和失業(yè)人員再就業(yè)存在的原因

雖然黨和政府關(guān)于下崗職工培訓(xùn)和再就業(yè)工作的優(yōu)惠政策在街道總體上得到了較好的落實，但還存在著不可忽視的

問題。

政策宣傳并未完全到位 由于宣傳不夠到位，目前仍有不少下崗職工對再就業(yè)政策不了解，一些人對可以享受優(yōu)惠待遇的對象、種類、數(shù)額毫無知曉；一些人對政策只是一知半解，導(dǎo)致一些可以享受優(yōu)惠的人沒有及時申請，使政策沒有得到全方位的落實。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度不夠

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力不從心，小額貸款舉步唯艱、門檻高、手續(xù)繁瑣，再就業(yè)資金到帳程序復(fù)雜，稅費減免受地域環(huán)境、財政收入等因素影響，難以滿足下崗職工的創(chuàng)業(yè)熱情。我在對街道118名下崗職工再就業(yè)政策實效行動抽樣調(diào)查中，75%的職工反映缺少就業(yè)崗位；反映技能缺乏為35%；58%對稅費減免要求強烈；89%認為小額貸款可望不可及；在收回的112份有效問卷中均要求落實優(yōu)惠政策，特別是稅費減免、小額貸款。下崗職工《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放把關(guān)難 實行再就業(yè)優(yōu)惠，是國家一個重大而嚴

肅的政策問題，因此，應(yīng)該嚴格掌握政策，做到該享受的一個不漏，不該享受的一個不批。但事實上，街道在發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》過程中，由于工作量大，發(fā)證部門人手緊，要在短時間內(nèi)對數(shù)以萬計的人員是否符合發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》的條件一事進行逐一審查核實，難度很大。使少數(shù)不該享受優(yōu)惠的人員持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》要求享受優(yōu)惠政策，從而增加了工商、稅務(wù)等有關(guān)部門落實再就業(yè)優(yōu)惠政策的難度，也造成了國家稅收的流失。

下崗職工再就業(yè)能力較低 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多用人單位愿意從大局出發(fā)，在同等條件下先招聘下崗職工，尤其是有一技之長的一線工人。但許多下崗職工由于自身沒有技術(shù)或技術(shù)單一落后，而達不到用人單位的要求，只能望崗興嘆。如原造紙廠職工蘇某下崗后，到其它公司求職，因無技術(shù)特長，而未被錄用。大齡就業(yè)困難群體學(xué)技術(shù)難、再就業(yè)難、養(yǎng)老保險接續(xù)難等一連串自

身難以解決的實際困難是當(dāng)前并軌工作必須解決的重大難題。

三、進一步做好下崗職工培訓(xùn)和失業(yè)人員再就業(yè)工作的幾點意見

按照以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)為目標(biāo)，努力實現(xiàn)由單位就業(yè)向市場就業(yè)，由企業(yè)管理到社會化服務(wù)的兩個轉(zhuǎn)變。

加大職工培訓(xùn)和再就業(yè)政策的宣傳力度

電臺、電視臺等新聞媒體要再造宣傳聲勢；各有關(guān)部門都應(yīng)利用宣傳欄、宣傳車等有效形式，反復(fù)宣傳職工培訓(xùn)和再就業(yè)的相關(guān)政策，做到宣傳到位，落實到位，職工享受到位。同時，要在全社會營造關(guān)心職工培訓(xùn)和再就業(yè)的濃厚氛圍，引導(dǎo)社會各界和民營企業(yè)為政府分憂，為下崗職工培訓(xùn)和再就業(yè)解愁，廣納職工培訓(xùn)和再就業(yè)人員，為他們提供更多的就業(yè)崗位。

勞動就業(yè)部門要把好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)證關(guān)

《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放對象應(yīng)嚴格控制在現(xiàn)行政策規(guī)定的四類人員上，不能隨意開新口子。對申請頒發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員要嚴格按政策規(guī)定的條件和程序?qū)彶楹税l(fā)；對把握不準(zhǔn)、存在疑問的要調(diào)查核實。對已發(fā)證要進行一次清理，對不符合條件的，要予以糾正收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。重視崗前培訓(xùn)

各有關(guān)部門要組織得力人員，精心備課，對下崗職工和再就業(yè)人員進行免費集中培訓(xùn)，一方面授之以知識和技能，對合格者頒發(fā)相關(guān)證書；另一方面對他們進行政治思想和法紀(jì)教育，勸其改變擇業(yè)觀念，樹立吃苦耐勞精神，引導(dǎo)他們自尊、自愛、自強，摒棄依靠思想，以增強就業(yè)能力，擴大就業(yè)機會。凡是有能力進行個體經(jīng)營的，政府大力提倡

政府要鼓勵下崗職工自已辦企業(yè)。并為其大開綠燈，免費辦理一切手續(xù)；對經(jīng)營有困難的減、免、緩工商稅；還要求

城建部門，為他們解決營業(yè)場所困難。在不影響市容的前提下允許擺攤設(shè)點及占道等。綜上所述，職工下崗只是在企業(yè)竟?fàn)幹械谋厝悔厔荩髽I(yè)競爭只是為了提高經(jīng)濟建設(shè)，黨委、政府要處處關(guān)心下崗職工，我也衷心希望下崗職工積極參加培訓(xùn)，努力再上崗。