第一篇：在全市社區兩委班子成員培訓班上的動員講話

同志們：

按照上級組織部門的要求，我市社區“兩委”換屆工作經過兩個月的努力，現已圓滿結束。為全面提高社區“兩委”班子成員整體素質，今天，我們舉辦了這次社區“兩委”班子成員培訓班。首先，我代表市委、市政府向多年來為社區建設工作做出突出貢獻的各級領導、廣大社區工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！根據培訓班的要求，下面，我講四點意

見：

一、要進一步增強抓好社區建設工作的責任感和緊迫感

社區是城市的基礎。隨著我國經濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，大量新經濟組織和社會組織落戶到社區，社區成為了推動經濟社會發展的重要平臺。同時，在提供服務、改善生產生活環境等方面，社區也具有不可替代的作用。抓好社區建設，對于促進我市城市經濟和社會協調發展，提高人民群眾的生活水平，擴大基層民主，維護社會穩定具有十分重要的意義。具體來說：

第一，加強社區建設，是加快我市改革和現代化建設的迫切需要。當前，發展穩定是高于一切的重中之重，為了確保全市經濟社會的全面、協調發展，我們必須通過加強社區建設，依托社區來承接由政府和企業轉移出來的管理社會事務的職能，搞好對社會人口的教育、管理和服務工作，特別是下崗職工再就業和城市低保工作更需要以社區為主來展開，社區已成為城市管理的重要平臺。同時，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和就業、養老、醫療等各項制度改革的不斷深入，城市居民與所在社區的關系愈來愈密切。因此，加快社區建設，拓展社區服務，繁榮社區文化，提高生活質量，已成為廣大城市居民的迫切要求。另外，加快社區建設，可以有效地推進政府改革，實現政府服務職能的下放，加快建設精簡、統一、效能的政府。可以說，社區建設和管理水平如何，是衡量我市城市建設和管理水平的重要標志，沒有社區建設的現代化，也就沒有整個城市的現代化。

第二，加強社區建設是確保社會穩定的重要前提。社區穩定事關千家萬戶的安危，事關我市投資環境的改善，事關我市改革開放與經濟建設的大局。當前，由于社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，城市社會出現了許多新情況、新問題，特別是下崗職工再就業問題、社會困難群體和部分職工生活困難問題、城市外來人口激增問題等等，給城市基層管理增加了困難和壓力，給城市帶來了不穩定因素。因此，加快推進城市社區建設，有利于強化基層管理和社會治安綜合治理，有利于把各種社會矛盾化解在基層，有利于保持城市基層穩定,為居民創造安居樂業的美好生活。

第三，加強社區建設是鞏固黨的執政基礎的必然要求。社區組織是黨和國家政權在城市的基石。以黨的建設為龍頭，以加強社區組織建設為重點，構建全新管理體制和運行機制，是強化城市基層基礎的重要工作，也是鞏固、擴大黨在城市基層的社會基礎和群眾基礎的重要途徑。因此，推進社區組織建設，建立健全社區黨的組織，有利于進一步擴大黨的覆蓋面，增強黨的社會影響力；搞好社區管理和服務、發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有利于密切黨同人民群眾的血肉聯系，增強黨的凝聚力。

二、要牢牢把握社區建設的工作重點，認真落實好社區建設的各項工作措施

社區建設是一個體制和制度創新的系統工程，加快城市社區建設，既要統籌規劃，整體推進，又要明確思路，突出重點。當前，社區建設工作的重點是：

一是要強化社區民主自治建設。擴大基層民主，實行居民自治，是社會主義政治文明建設的重要內容，也是社區建設的基本原則。從我市目前社區建設的現狀來看，社區的民主自治還沒有完全落實到管理中，各相關組織的關系還沒有完全理順，社區自治水平還很低。因此，我們要把強化社區自治作為下一步工作的重點，要按照《憲法》和《城市居民委員會組織法》的要求，正確處理政府行使職能與社區自治的關系，逐步提高社區的自治能力。要在社區黨組織的領導下，建立和完善社區成員代表大會、社區居民委員會、社區議事協商委員會等組織，加強以社區成員為主體、以社區服務為目的的社區民間組織的培育，開展群眾性社區服務，保障社區自治權利。要理順政府部門與社區的關系，轉換政府角色，從過去的領導、指令、管理轉到協調、指導、服務上來，充分尊重和支持社區的自治權利，不直接插手社區事務，不包辦社區工作，使社區有充分的自治權、參與權、監督權。要按照政事分開、政社分開的原則，對社區居委會和政府部門的職責進行理清、劃分，把原來由政府包攬或由企業單位包辦的居民服務、居民管理職能歸還給社區，逐步實現社區居民的自我管理、自我教育、自我服務和自我發展。對于確定需要社區協辦的事項，要按照“權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉”的要求，保證社區有人力、有財力完成各項協辦的事宜。

二是要認真做好社區就業和城市低保工作。社區就業潛力巨大，是擴大就業的重要渠道。我們要從***市情出發，把社區就業作為社區建設的一個重點工作切實抓好。通過開展家政服務、衛生保潔、醫療保健、信息中介、修理維護、小學生接送等適用性社區服務項目，增加就業崗位，擴大我市城市就業和再就業。另外，城市居民最低生活保障制度是我國社會保障制度的重要組成部分，是覆蓋全體城市居民的最后一道“安全網”和“保障線”。它對于維護困難群眾的基本生活權益，確保社會穩定起到了重要作用。

由于企業轉制，我市的下崗、失業人員較多，出現了一大批困難群體，需要政府和社會去照顧，因此，抓好城市低保工作，對于維護我市的城市社會穩定，促進我市城市經濟發展，就顯得尤為重要。社區組織具有聯系居民、熟悉居民的顯著優勢，在協助政府做好城市低保工作中起著不可替代的作用。因此，各社區組織要把做好低保工作作為自己的重要任務，主動幫助政府摸清困難群眾的真實情況，力爭把所有符合條件的城市貧困人口納入“低保”范圍，做到實事求是，堅持原則，應保盡保，不留死角，同時也要防止錯保。

三是要不斷強化社區服務功能。抓好社區服務工作，是我們開展社區工作的關鍵。因此，加強社區建設必須強化社區的服務功能，把服務群眾、造福居民作為工作的根本出發點和落腳點。針對前一階段我市社區服務工作的現狀，我們要適應居民群眾安居樂業的要求，著眼于提高居民的生活質量和城市的文明程度，大力開展創建文明社區活動。幫助群眾排憂解難，多為群眾辦實事、好事，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需求；要堅持網絡化、社會化、產業化的工作方向，建立健全社區服務體系，形成以政府為指導、以街道為主體、以社區為依托的三級服務網絡；要根據不同的服務對象，實現服務形式的多樣化，大膽探索社區服務的產業化路子。

四是要切實加強社區綜治網絡建設。要全面貫徹“打防結合，預防為主”的方針，把社區治安作為社會綜合治理的基礎工作切實抓好。要根據社區規模的調整，加快社區警務室的建設，充實基層警力，實現一區一警或一區多警。要通過組織社區巡邏隊等形式，廣泛開展社區群眾性的治安防范活動，建立社會治安綜合治理的長效機制。要積極開展經常性的思想政治工作和法制宣傳教育活動，加強民事調解工作，搞好社區實有人口管理，消除各種不穩定因素，把社區建設成為城市的“穩壓器”。

為保證社區重點工作的有效落實，當前，要認真抓好以下各項工作：

一是要加大社區建設領導力度，推進社區工作落實。各級黨委政府要把社區建設作為一項重要工作職責擺上重要議事日程。主要領導要親自抓，要經常深入基層，深入社區，研究問題，解決問題，具體指導，組織推動。要建立黨委和政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的管理體制，形成共同推進社區建設的整體合力。各有關單位和部門要在推進社區建設中各司其職，各負其責。要優化社區建設環境，堅決糾正社區組織設置和工作指導的行政化傾向。今后，各有關職能部門以行政化的手段向社區布置工作任務，確屬社區職責范圍內的工作，應該由社區承擔，不屬社區職責范圍內的工作，需社區協辦的，首先要征得社區組織的同意，并要落實費隨事轉，給予社區必要的工作經費作保障。

二是要加快建立多元投入機制，確保社區職能作用發揮。搞好社區建設是全社會的共同責任。在保證市、區財政基本投入的同時，要調動和發揮駐區單位、社會各界參與社區建設的積極性，拓寬社區建設資金籌集渠道，通過資源共享、共駐共建、社會資助等多種形式籌集社區建設資金，逐步建立多元化投入機制。要按照建立“公共財政”的要求，把社區建設事業費納入財政預算，并隨著經濟的發展逐年有所增長。社區居民委會的辦公用房和必要的社區服務場地設施要列入城建規劃。要把老年福利設施、社區文化、體育、衛生等公益設施納入規劃，分步實施。要大力發展社區經濟，鼓勵引導企事業單位、社區民間組織和個人興辦社區服務業，逐步實現服務設施興建由政府辦向社會辦、企業辦、個人辦拓展。在具體落實中，從市本級到各管理區要建立長效的投入機制，不斷加大對社區的投入，各相關部門要明確工作任務，拿出具體的措施，制定規劃，完善社區基礎設施建設，強化社區的服務功能，保證社區各項服務職能的發揮。另外，駐社區各機關、企事業單位，要按照資源共享、共駐共建設的原則，從人、財、物等方面支持社區工作的開展。

三是要建設高素質的社區工作者隊伍，促進社區可持續發展。建設一支良好的社區工作者隊伍，是開展社區工作，提高社區工作水平的關鍵所在。我們要深入分析我市社區工作者隊伍建設中存在的問題和影響干部穩定的因素，高度重視社區工作者隊伍建設，并切實把它放在重要位置。在社區干部隊伍建設上，首先我們要選好配強社區黨組織領導班子，尤其是選好書記。要按照法定程序和自治要求，民主選舉好社區居委會主任。在這次的社區兩委換屆過程中,我們就創新了新的選舉方式,社區黨委全部實現了公推直選,社區居民委員會有5個社區實行了戶代表直接選舉,選舉一次成功,沒有發生一起上訪事件,為我們今后進一步擴大居民的民主權利,實行全部直選,提供了理論依據和經驗保障。其次我們要開闊用人視野，拓寬用人渠道，采取從機關選派、從大中專畢業生中選任、從下崗職工和復員退伍軍人中選聘、向社會公開招聘等辦法，選拔一批政治素質好、文化程度高、年齡較輕、工作能力強、熱愛社區工作的同志，充實到社區工作者隊伍中，增強社區領導班子的生機和活力。另外要注意加強對社區干部培訓工作的開展，要立足市區兩級黨校，制定培訓規劃和計劃，分級負責，抓好社區干部特別是黨組織書記和社區主任的培訓，社區每年至少要培訓一次。要根據形勢任務特別是城市管理體制改革和社區建設的需要，科學設置培訓內容，突出教育培訓工作的針對性和實效性，提高社區干部的政治、業務素質和工作能力。要通過有效的培訓和管理，逐步實行社區工作者資格認證和持證上崗制度，努力造就一支高素質、高水平的社區工作者隊伍。為了保證這項工作的有效落實和開展，市區財政在培訓經費上要給予一定的保證。要逐步提高社區工作者的待遇，確保他們的年收入不低于我市職工上一年的人均收入水平，并為他們辦理或接續養老、醫療等社會保險，激發社區工作者投身社區工作的積極性。

三、進一步加強黨的建設，構建區域性大黨建格局

要樹立區域性大黨建的工作理念，努力構建以社區黨組織為核心，行政組織、駐區單位和“兩新”組織黨組織為基礎，社區內全體黨員為主體，各類組織共同參與的社區黨建工作新格局。重點在以下幾個方面取得新突破。

第一，要適應形勢，在擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋上實現新突破。進一步加強社區各類組織建設，社區黨組織要堅持組織覆蓋與工作覆蓋相結合，指導、協調和支持轄區內“兩新”組織建立黨組織,開展黨的活動。在黨員比較集中的居民樓幢和專業市場，要及時設置黨支部或黨小組；在新開發的城市社區，同步組建社區黨組織和社區居委會；在黨員比較分散、尚不具備建立黨組織的商務樓宇，及時建立黨員服務站、黨員活動中心。對符合建立黨組織條件而尚未建立的，要加大工作力度，盡快把黨組織建立起來；對暫不具備單獨建立黨組織條件的，可按照就近、方便的原則聯合建立黨組織。要通過設立黨員聯絡服務站、選派黨建工作指導員、幫助建立群眾組織等方式，把黨的工作開展起來。同時做好在“兩新”組織包括其他新的社會階層中發展黨員工作。

第二，要抓住關鍵，在加強社區黨組織自身建設上實現新突破。社區黨組織是黨在城市全部工作和戰斗力的基礎,是社區各種組織和各項工作的領導核心。社區黨組織建設好了,各項工作就有了可靠的保證。要以實施“黨群連心工程”為重點，繼續開展創建“五個好”社區黨組織活動，積極推進社區黨建工作示范點建設，著力提高社區黨建工作的整體水平。要充分發揮社區黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，引導社區黨組織正確處理好與社區自治組織、群眾組織和服務組織的關系,支持他們依照法律法規和各自章程開展工作。要逐步規范社區工作者的選拔任用機制、教育培訓機制、崗位責任機制、待遇保障機制、激勵約束機制、管理領導機制，不斷提高做好基層群眾工作和管理現代化社區的能力，不斷提高依法辦事和發展社區事業的能力，使社區黨組織無論在平時的各項工作中，還是在遇到突發事件時，都能顯示出強大的凝聚力和戰斗力。前一段，在處置“蟻力神”事件過程中，全市各社區黨組織都發揮了較好作用，為促進社會和諧、維護社區穩定、保護居民群眾合法利益方面做出了突出貢獻。社區工作者長期工作在城市基層，直接面對群眾，面對矛盾，工作難度大，很辛苦。要堅持用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人，真正重視、真情關懷、真心愛護社區工作者，切實幫助他們解決工資、生活補貼和必要的工作運行經費，調動和發揮他們的積極性、創造性。

第三，要打牢基礎，在加強社區黨員教育管理上實現新突破。要總結先進性教育的成功經驗，針對社區黨員的特點，認真研究加強黨員教育管理的方法和途徑。要加強黨員管理服務中心建設，通過設立社區黨員服務站、流動黨員服務點，全面加強對在職黨員、離退休黨員、無職黨員和流動黨員的管理。加強在職黨員管理，強化社區和所在單位黨組織“雙聯雙管”的工作機制，采取雙向聯系、雙向服務、雙向反饋等措施，激勵在職黨員為社區黨建和社區建設多作貢獻，并將在職黨員參加社區建設的情況向其所在單位基層黨組織及時反饋。駐區單位在發展黨員、評先評優、選拔任用干部時，應注意聽取管理區黨委、社區黨組織的意見。加強離退休黨員管理，尤其要發揮社區“五老”（老領導、老干部、老模范、老教師、老戰士）的作用，聽取他們對社區黨建和社區建設的意見、建議。加強流動黨員的管理，構建流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接的流動黨員管理機制。繼續開展“1+x”黨員聯系群眾活動、爭做“五好”社區黨員活動，進一步落實“黨員志愿者參與社區建設”、“社區黨員開展志愿服務”等制度，把黨的先進性充分體現到黨員先鋒實踐活動中去。

要努力實現為社區黨員服務載體的多樣化。社區黨員服務中心或黨員服務站都要設置黨員活動室、黨員談心室和黨建圖書閱覽室等，為社區黨員提供高效、快捷的服務。要建立健全社區工作協調會、黨員議事會等載體，方便社區黨員參與社區黨的建設和社區管理，使每名黨員時刻感受到“我是社區的主人”、“黨組織就在身邊”。

四、從嚴要求，提高素質，樹立社區工作者的良好形象

幾年來，我們的社區干部從嚴要求，負重拚搏，帶領社區廣大黨員和居民積極參與鎂都的經濟建設和城市建設，取得了顯著的成效。在新的歷史條件下，為了更好地擔負起新的歷史使命，完成好發展、穩定、抓黨建的三大任務，為建設經濟強市，打造鎂都銅城提供堅強的組織保證，要求我們每一位社區工作者不能滿足于過去的成績，要自加壓力，努力拼搏，創造性的開展好各項工作。為此，一要加強學習，不斷提高自身的政治素質和業務素質。隨著社會的不斷進步，許多新的東西等待我們去學習、去探索、去實踐，許多新的問題等待我們去回答、去解決，這對我們社區工作者提高理論素養、領導能力和知識儲備至關重要。作為社區工作者，要樹立終身學習的理念，特別是黨組織書記、居委會主任要當學習的模范。

要加強學習，我們首先要學好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想以及科學發展觀，學好中央的大政方針和各項部署，準確領會和把握精神實質，提高貫徹落實的自覺性。通過學習不斷提高我們的政治素質和理論水平。其次，要學好黨的基礎知識和基層黨建工作的相關知識。在座的同志有的從事黨務工作多年，對黨的知識有較系統的了解和掌握，并運用實際工作中去。也有相當一部分同志剛剛從事黨務工作，對黨的基礎知識比較貧乏。不論是剛剛從事黨務工作的同志，還是多年做黨務工作的同志，都應該全面系統地學習黨的基礎知識和黨務工作知識。第三，要學習掌握一些經濟、科技、金融、法律、歷史等各方面的知識。我們說，知識就是力量，知識就是能力。一名合格的社區工作者應該是一個多面手，不僅會抓黨務工作，而且要熟悉其它方面的工作，只有這樣，我們在工作中才能得心應手。

二要勇于創新，用改革的精神研究社區工作的新情況，解決新問題。“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”。社區工作也要創新，創新是社區工作的生命所在、活力所在、力量所在。社區工作的創新要在繼承中創新，在創新中提高。應該說，我們在多年的實踐中，形成了一套科學有效的工作方式、方法，這是我們加強社區工作，抓好社區建設的寶貴財富，應該繼承和大力發揚。但同時新的形勢、新的實踐，也給社區工作帶來了大量的新情況、新問題，使我們已有的一些思想觀念、工作方法和制度規定不能完全適應新形勢的要求，這就要求我們要在加強的基礎上改進，在繼承的前提下創新，只有這樣，才能有效解決新問題、新矛盾，社區建設水平才能切實得到提高。當前，社區如何強化服務功能，開展活動，發揮作用等問題，需要我們去探索、去研究、去實踐。因此，我們必須用“三個代表”思想和科學發展觀統領社區建設工作，把“三個代表”和科學發展觀貫穿到我們的各項工作中去，貫穿到社區建設的各個環節，總結新經驗，研究出解決問題的新辦法，使我們的社區工作在創新中不斷得到提高。

三要愛崗敬業，為推進和諧社區建設而勇于奉獻。廣大社區工作者要進一步轉變工作作風，樹立強烈的服務意識，培養良好的服務態度，形成扎實的服務作風，為廣大社區群眾做好服務工作。要愛崗敬業，熱心社區工作，以社區為家，把個人的理想追求同全市加快社區化服務與建設工作緊密聯系在一起，放眼長遠，不計較個人得失，在我市社區化服務與建設工作中發揮自己應有的作用，在建設和諧社區中貢獻力量。

針對當前社區工作面臨的實際情況和問題，市委、市政府正在積極研究解決。下步，市里將繼續從政治、經濟等各方面關心社區干部，大力改善社區干部的工作、生活條件。各有關鎮區也要按照市里的總體部署，繼續加大工作力度，嚴格落實各項政策規定，切實關心社區工作者的工作和生活，持續改善社區工作環境，為社區工作者正常開展服務創造有利條件。

同志們，抓好社區建設工作意義重大，希望廣大社區工作者能排除困難，認真履行職責；希望社會各界能夠進一步大力支持社區工作，積極踴躍參與社區建設，共同開創我市社區工作的新局面，為全市經濟發展和社會穩定作出新的貢獻！

第二篇：在培訓班上的動員講話

在培訓班上的動員講話

各位學員、同志們：

大家好！經過公司辦公室、人力資源部的認真組織，精心準備，公司辦公室工作人員培訓班今天正式開課了。在此，我對培訓班的如期舉辦表示熱烈的祝賀，并向參加培訓的全體辦公室工作人員表示親切的問候。

辦公室是一個單位內部的樞紐，是對外的窗口和領導助手,起著承上啟下、聯系內外和協調左右的重要作用。此次培訓，旨在通過培訓使大家對辦公室工作有一個新的了解和體會，進一步更新思想理念，改進工作方法，提高工作效率。下面，我主要針對辦公室工作講以下四點意見：

一、注重基礎能力培養。辦公室基礎工作有三項，辦文、辦會、辦事。辦文簡言之就是寫文章，辦公室工作離不開筆頭，小到報告，大到總結，再到新聞稿，文字功底是辦公室工作人員的立家之本，要博聞廣記，認真鉆研，對于各類公文格式要做到熟知于胸。同時，在寫作時，緊跟主題，框架明晰，對自己所要表達的意圖心中有數。辦會、辦事是對辦公室工作人員組織協調能力的一種考驗，這就要求我們在工作實踐中必須努力培養良好的工作習慣和工作態度，不斷錘煉自己的品性和人格，使之成熟。

二、熱愛自己本職工作。辦公室的工作千頭萬緒，事情

多而雜，對工作人員綜合能力要求高，也有一定的專業性。這就要求我們必須有正確的認識，既然從事了這項工作，就要安下心來并全身心地投入。要深刻的認識到，辦公室工作也是鍛煉人的地方，辦公室人員可以從領導身上學到很多東西，如領導把握全局的能力、工作作風等。還可以在工作實踐中培養、提高組織協調能力、綜合分析判斷能力以及文字綜合能力等，可以說，能全面提升個人自身素質。因此要珍惜崗位、把握契機，使我們的全部聰明才智得以充分發揮。

三、改進創新工作方法。辦公室性質決定了很多時候辦

公室都是在跟人打交道。所以，首先必須對公司相關管理制度做到心中有數，明確各個部室工作職責、辦事程序，按規章制度辦事，這樣說話做事才能有據可依，讓人信服，才能在工作中游刃有余。同時，辦公室工作既有常態工作，也有很大的隨意性，臨時突發事件較多。因此，必須在任何時候都要保持清醒的頭腦，對任何事務都要了解掌握必要的信息，要理清思路，分清輕重緩急、統籌兼顧、合理安排，才能做到忙而不亂、緊張有序，增強工作時效性。

四、強化學習注重積累。辦公室工作涉及面廣，尤其

是工程單位，作為辦公室工作人員，對于工程必須有一定程度的了解，這樣才能更好地融入施工生產中去，才能更好地開展工作。這就要求我們要在工作實踐中，注重學習，多向

書本學習，多向同事學習，多去工地走走看看，感受氛圍，增長見識。同時，辦公室和其他任何工作一樣，都有一定的規律，這就要求我們在工作中，必須勤思多悟，不斷總結積累經驗，掌握工作的共性和普遍性，真正做到人無我有，人有我專。同時，要不怕困難，自我加壓，多挑重擔，充分挖掘自身潛能，不斷提升個人素質。

同志們，此次培訓，公司領導高度重視，XX書記一會兒也要給大家講話。培訓過程中，XXX都要給大家授課，幾位同志都有較長的辦公室工作經歷，工作能力強，經驗豐富。希望大家能珍惜此次培訓機會，在學習過程中，認真聽講，做好學習筆記，結合自身工作實踐不斷感悟，不斷思考，有不懂的地方，多請教老師或者其他學員。祝各位同志學有所成，學有所獲，不虛此行。最后，預祝培訓班取得圓滿成功。

謝謝大家！

第三篇：在人大代表培訓班上的動員講話

各位代表、同志們：

xx市第三屆人民代表大會代表第一次培訓班今天正式開學了。借此機會，我代表市人大常委會向參加這次培訓學習的市人大代表表示熱烈的歡迎和誠摯的問候！市委黨校為辦好這次培訓班，做了大量工作，為大家提供了一個較好的學習環境和生活條件，在此，我代表市人大常委會對市委黨校表示深深的謝意！這次培訓班是根據市人大常委會xxxx年工作要點，經市人大常委會主任會議研究決定的。舉辦這次培訓班的主要目的，是進一步學習中央9號文件、省委19號文件、市委15號文件精神，讓人大代表進一步了解作為一名人大代表應具備的基本素質，掌握人民代表大會制度和人大工作的基本知識，熟悉有關法律法規，不斷提高人大代表的思想素質和工作水平，更好地發揮代表作用。下面，我講幾點意見：

一、加強代表培訓，提高代表素質，是深入貫徹中央9號文件、省委19號文件、市委15號文件的客觀要求。中央9號文件指出：人大代表是國家權力機關的組成人員，充分發揮代表作用，建立健全代表依法履行職責的各項具體制度，進一步增強代表工作的實效，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內容。省委19號文件強調：要加強對人大代表履行職責必備知識的培訓，增強代表的責任意識，提高代表的政治、法律、道德、業務素質和依法執行代表職務的能力。人大工作是黨的工作的重要組成部分，而代表工作是人大工作的基礎。因此，對代表進行培訓，提高代表素質，不斷增強代表履職能力，既是貫徹落實黨的意圖的具體行動，也是不斷提高我市人大工作水平的客觀要求。

二、加強代表培訓，提高代表素質，是新形勢下堅持和完善人民代表大會制度的需要。黨的十六大提出了建設社會主義政治文明的要求。加強社會主義政治文明建設，對堅持和完善人民代表大會制度，加強社會主義民主法治建設提出了更高的要求。在新形勢下堅持和完善人民代表大會制度，要求我們必須加強代表工作，更好地發揮代表在改革開放、經濟建設、社會發展和民主法治建設中的作用。人大代表是人民代表大會的組成人員，是人民派往國家政權機構的使者，擔負著代表人民管理國家和社會事務的責任。人大代表能否有效行使代表職權，履行代表義務，充分發揮代表作用，直接關系到人大代表行使國家權力的水平，關系到人大的形象和權威，更決定著人民能否最終行使當家作主的民主權力。堅持和完善人民代表大會制度，不僅要依靠人大常委會組成人員，更要依靠高素質的全體代表的共同努力。

三、加強代表培訓，提高代表素質，是人大代表更好地發揮作用的內在要求。當好人大代表，必須發揮好三個方面的作用：一是發揮代表在參與管理國家事務中的主體作用。人大代表要認真履行代表職權，積極參加人大組織的各種活動，深入了解民情，充分反映～，廣泛集中民智，對地方國家機關的工作提出意見和建議。二是發揮代表在聯系人民群眾中的橋梁和紐帶作用。人民代表大會是各方面代表組成的具有廣泛代表性的國家權力機關，是黨和國家聯系群眾的主要渠道。各級人大代表生活和工作在人民群眾之中，與人民群眾有著經常、直接的接觸，最了解人民群眾的愿望和要求。同時，人大代表也最了解國家政策、法律法規實施的真實情況。因此，代表不僅要很好地起到下情上傳、反映～的作用，還應該起到宣傳群眾、釋疑解惑、化解矛盾的作用，真正成為國家機關與人民群眾加強聯系的橋梁和紐帶。三是發揮代表在 “三個文明”建設中的模范帶頭作用。人大代表與人民群眾有著廣泛和天然的聯系，代表的一言一行都會對廣大群眾產生很大的影響。因此，人大代表要依法執行代表職務，努力做好本職工作，以自己的模范行動，鼓舞和調動廣大人民群眾參與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的積極性和創造性。要勝任代表職務，發揮代表作用，客觀上要求人大代表必須加強學習，提高素質。

四、幾點要求

把百忙中的市人大代表集中起來在黨校進行培訓，這在我市人大歷史上是第一次。時間雖然不長，只有一天半，但內容十分重要，也有很強的針對性。希望大家珍惜這次極好的學習機會，完成學習任務。一是認真處理好學習與工作的關系，保證學習時間，不要請假；二是嚴格遵守紀律，按市委黨校的要求，遵守作息時間，不遲到，不早退。三是虛心聽取老師的講課，認真做好學習筆記，深刻領會所學內容，并聯系自己的工作實際，對如何執行好代表職務進行思考。

最后，我代表市人大常委會預祝培訓取得～成功！

謝謝大家！

第四篇：在村干部培訓班上的動員講話

現廣泛性和代表性。

二是把好村民代表推選關。根據《xxx省村民委員會選舉辦法》規定和當前農村經濟社會發展的需要，對村民代表的構成及人員素質提出了新的要求，在村民代表推選環節上，我們重點抓三個環節。一是強調人員素質。除選舉辦法中規定的基本條件外，我們還結合鄞江實際，出臺了《村民代表推選辦法》，重點推選一些熱心于村級事務發展、群眾公認度高、善于發揮代表作用的優秀人員；二是強調構成比例。為充分體現黨的先進性和婦女參政議政的需要，在選舉過程中加大了對黨員代表和婦女代表的推薦力度，要求村民代表中女性代表女性比例一般不少于15%，黨員代表一般不低于三分之一；三是把握推選程序。全鎮各村以村民小組為單位，采取書面推選的方式直接產生村民代表。

三是把好選民登記關。針對我鎮村民流動性大的現狀，為確保村民的選舉權和被選舉權，我們要求各村村民選舉委員會在充分考慮戶籍歸屬、民事能力等情況的前提下，認真做好選民的資格審核工作，嚴格做到不重登、不錯登、不漏登，并在正式選舉日前20天公布選民名單。

四是把好村委會候選人確定關。按照《村民委員會組織法》和《xxx省村民委員會選舉辦法》的規定，結合xx實際，在候選人海推結束后，為使正式候選人既符合組織意愿又符合群眾心愿，我們專題召開黨政聯席會議就提名候選人的確定問題進行研究，根據自愿選擇和組織意圖相結合的原則，幫助村民選舉委員會把好候選人的確定關。

五是把好正式選舉關。按照法定時間要求，在正式選舉日前5天把正式候選人名單在各村進行張貼公示，做好宣傳，讓廣大選民及早了解候選人的基本情況。在選舉日前，鎮指導小組召開聯村指導員會議，專題部署正式選舉日工作安排。同時，聯村指導員還下村輔導培訓選舉工作人員。為防止突發事件的發生，鎮黨委協調鎮派出所，做到警力隨時待命。由于事前部署周密，職責明確，x月20日全鎮選舉日那天，全鎮xx個行政村的選舉工作操作規范，流程嚴密，秩序井然。雖然，xx、xx、xx、xx等四個村進行二次選舉，但是，最終還是順利地完成了選舉任務。

這次村經濟合作社換屆比較簡單，這屆規定村主任不得兼任監委會主任，其它程序與上屆基本一樣，這里我不作詳細總結。

二、統一思想，充分認識這次干部培訓班的重要意義。

我們這次開展村三委會培訓，是各村三委換屆后為進一步加強工作，提高各村三委成員的整體素質和水平，切實增強基層黨組織為民服務的本領和信念。同時，也為配合下階段開展保持共產黨員先進性教育的需要，所以，大家要充分認識這次培訓的重要意義。

首先，是提高班子實力，建設高素質農村基層干部的內在需要。在競爭日趨激烈的今天，在座的各位能否得心應手的工作，進一步發展農村經濟，真正適應新形勢，熟練自如地開展各項工作，關鍵是要看大家能否堅持不懈地學習各種知識和技能，不斷提高自身素質。從我鎮的情況來看，我們經過”兩推一選”、群眾”海選”等方式進行農村支部、村委及村經濟合作社換屆，選出了群眾公認的干部，這些干部的群眾基礎很好，但是有很多的同志才新進班子，對村里工作和各種情況還不熟悉，還不能很好的進入村干部角色，對工作具有一定的滯后性；同時，在原已進入班子的干部中，有一部分人在工作作風、工作方法、工作效率等方面，仍然不能完全適應形勢要求，具體來講，一是這部分同志的思想觀念不適應，思想不夠解放，市場經濟的競爭觀念、效益觀念、規模觀念、科技觀念、質量觀念、法制觀念等還不強；二是領導管理水平不適應。工作仍停留在一種低層次、低要求和低水平上，工作方法仍然用土辦法、老經驗，處理問題沒程序，辦事不講策略；三是工作作風不適應，仍未從封閉運行的圈子里走出來。以上這些不適應，歸納一點就是基本素質不適應。如果我們不能正視以上問題，不能采取有效措施盡快解決和克服以上問題，那么建設高素質干部隊伍，全面建設小康社會宏偉目標就是空話一句。解決素質不適應的問題，說到底最根本的辦法還是要靠學習。我們現在辦培訓班，對農村干部進行培訓，就是為了逐步解決這個問題。同志們一定要認清形勢，提高認識，務必以高度的緊迫感和責任感，參與培訓，重視學習；不斷提高自身素質，努力成為自覺的、清醒的、有所建樹的、群眾信任的農村工作領導者。

其次，是正確對待當前面臨情況，妥善處理好換屆后產生負面問題的需要。在這次三委會換屆中，各村工作得當，方法合理，使換屆選舉順利完成，各村的新一屆班子的年齡結構更加輕、文化層次更加高、為民服務意識更加強，但是，個別村也出現了一些新問題。一是個別村未能較好的處理黨支部與村委會的關系。個別村的村委認為黨支部是黨員內部選舉產生的，村委會是全體村民選舉產生的，參選對象比黨支部大，所以拒不服從黨支部的領導，并到處發號施令，造成兩套班子“兩張皮”現象，致使“兩委”關系不協調。二是村委會主任候選人以及委員候選人競爭引起的不團結現象。在這次村委會換屆中，由于個別人沒有正確對待選舉，到處拉幫結派，拉票買票，出現了不正常選舉，致使候選人之間產生了矛盾，同時，這部分人在選舉時亂承諾，亂應允，在群眾中造成的極壞的影響，嚴重地干擾了村里正常工作。三是片面理解村民自治和村民選舉，個別新選舉出來的村委會成員認為，我是村民先出來的，是村民給我的權力，所以在工作中只對下負責，不對上負責，拒不執行鎮黨委、政府制訂的各項工作制度和布置下來的工作任務，對涉及本村經濟和社會發展的事業，嚴重違反黨支部領導原則，亂干蠻干等等。通過這次培訓，就是要進一步密切黨群干群關系，增強農村黨組織創造力、凝聚力和戰斗力，促進三委會成員之間的配合和協作，推進農村基層民主政治建設鞏固，從而加強黨在農村的執政基礎。

最后，是加強基層民主政治建設，促進農村社會穩定，推進和諧鄞江建設的需要。改革開放以來，我鎮經濟得到迅猛發展，廣大農民的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。同時，農村發展中也暴露和反映出一些民主建設問題。從我鎮實際情況看，個別村級管理制度不健全，村民法制觀念淡薄；一些村“兩委”關系不協調，村黨支部書記和村民委員會主任相互爭權，班子內耗嚴重；還有個別村財務管理長期混

亂，村務公開不正常不規范，群眾意見很大。這些都極大地影響了村級班子和黨員干部在群眾中的威信，影響了當前我鎮各項工作的開展。因此，村級組織存在的這些突出問題，迫切需要一套行之有效的制度來加以規范和約束。我們舉辦這次培訓班，目的就是給大家培訓關于規范村務管理方面的知識，并結合各村實際，探討如何規范我鎮村務管理的具體辦法。通過這次培訓，進一步提高各村領導干部的政策業務水平，增強大家的法治意識和民主意識，推動我鎮村務工作逐步實現民主化、制度化、規范化和公開化，落實好廣大群眾在村務管理工作中的知情權、管理權、決策權和監督權，把我鎮的村務管理工作推上一個新的臺階，為開展和諧鄞江建設提供強有力的組織保證。

三、進一步加強村級組織建設，全面提高基層組織戰斗力。

三委會換屆后，一大批思想作風好，工作能力強，文化知識淵，為民辦事勤的同志走上了村級領導崗位，使村里領導班子更加團結，干群關系更加密切，民主管理更加規范，為促進村里進一步發展奠定了扎實的基礎，但我們也注意到，個別村在三委會換屆后給村級組織建設帶來了新的情況，為此，我們要以這次培訓班為契機，進一步加強農村基層組織建設，為建設和諧xx提供強有力的組織保證。

1、全面理順村黨支部與村委會的關系。

村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村黨支部與村委會之間的關系是領導與被領導的關系。要處理好兩者的關系，就必須做到兩方面。一方面，村黨支部要敢于領導、善于領導，要加強對村委會干部的教育、管理和監督，幫助村委會提高政治素質；另一方面村委會要自覺置于村黨支部的領導下開展工作，積極主動地做好職責范圍內的工作。村委會在涉及到群眾生活中的重大問題時，應由黨支部討論決定后，再提交村民會議或村民代表會議通過，然后付諸實施。為此，村支部要正確領導好村委會，要尊重村經濟合作社依法獨立進行經濟活動的自由權。

2、切實提高村級民主管理水平。

為確保穩定和發展的大局，提高基層組織管理本村事務的能力和村民自治水平，下步，我們要以貫徹落實本次大會精神為動力，加大力氣，切實提高村級民主管理水平。一要提高黨支部的領導核心作用，村黨支部是農村基層的戰斗堡壘，在推進村級民主管理建設中，村黨支部的領導核心作用不能弱化，對村級經濟建設和社會發展中的重要問題必須召開支部會議進行討論決定。同時，要帶頭按照民主管理制度規定，把需要由村委會討論決定的事放心讓他們去做，并做好指導工作。二要建立健全長效的工作管理機制。村級民主管理工作必須依靠相應的長效工作機制來保證，要把建立健全村務公開和民主管理制度作為提高村級民主管理水平、促進基層民主政治建設的治本之策，堅持以法律、法規和政策為依據，建立完善以民主管理堅持以村黨支部為核心，村委會為主體，村民會議和村民（社員）代表會議為主要形式的民主決策制度，定期對村內重大事項進行商量；制訂完善村民村規民約，對各村原有的各項規定進行一次清理，修改與國家法律、法規和政策相抵觸的內容，經村民代表會議討論之后生效；完善監督制度，各村都建立了民主理財監督小組，對村級財務收支情況進行監督、核查，并定期進行公布。三要推行村務提議制度。是通過填寫《村務提議表》，村委會對提議進行研究，及時答復。同時，對關于村級經濟發展和社會事業發展的重大提議，村委會要提交村支部，進行共同商量，堅決杜絕“一言堂”和“先斬后奏”現象，進一步密切村級干群關系，促進村民自治。

3、進一步規范村級財務管理機制。

⑴建立村級財務預決算制度，提高村級組織自身的經營管理水平。要制訂村級可用收入和支出的預算計劃，提交村民代表大會討論通過，并進行決策通報。加強內部支出管理，嚴格開支審批制度及其他財務管理制度。嚴格執行“村集體經濟不能為個人和企事業單位提供擔保”的規定，以減少村級集體經濟風險。

⑵對村內興辦重大公益事業項目，實行“一事一議”。村內進行農田水利基本建設、修建村級道路等公益事業，所需勞務和資金，按照“誰受益、誰負擔”的原則，先由支部商量，再由村民大會民主討論決定，事前要明確項目和籌資方式及招標方式，事中要落實責任和加強監督，事后要公開帳目。

⑶積極推進村帳代理制度。在村可用資金所有權、使用權、審批權、核算單位和監督機制“～變”的前提下，做好“定期報帳制、記帳代理制、會計聘任制”為主要內容的“村帳代理”制，既能壓縮非生產性開支，又能對經濟運行中的問題能及時得到反饋，以便及時采取措施加以解決。

⑷健全村務公開和定期審計制度。凡屬群眾關心的熱點問題，以及村里的重大事項必須及時向村民公開，在堅持統一村務公開日的基礎上，至少每季度公開一次，做到內容、形式、程序、時間“四規范”，并且要暢通反饋渠道，進一步提高透明度。同時，要普遍實行審計、屆前審計和離任審計，切實加強監督力度。

⑸嚴格執行收支政策和規定。對村級集體應收欠款，應進行一次全面清理，限期收回，要憑著量力而行、量入為出的原則，嚴禁超越村級財務辦事，嚴格規定非產生性開支的標準及比例。避免超財務辦事的現象，對興辦重大建設項目，可在屆內平衡的前提下搞建設。對村的公共設施、社會事業建設、養老金支出及村民福利等，要量力而行。

4、進一步加強村級班子的合力。

村黨支部書記和村委會主任作為村級兩個主要組織的負責人，兩者的關系如何，將直接影響農村基層組織和各項工作的開展，正確處理好兩者的關系，能切實增強村級組織的合力。為此，我們要做到以下幾點：

一是分清職責，緊密合作。從理論上講黨支部書記主持負責村黨組織工作，村委會主任主持負責村委會工作，職責是明確的。但實際上，村黨支部的工作和村委會的工作在有些方面是交叉、滲透的。因此有必要根據工作需要，按照優勢互補的原則，圍繞黨支部和村委會的工作目標，確定各自分管的內容，使責任明確，各負其責，避免推諉扯皮或相互爭權。但同時又要做到，既分工明確，又密切合作，提高工作的整體效益

第五篇：在村干部培訓班上的動員講話

一、周密步驟，順利完成村三委會換屆選舉工作。

我鎮三月開始，全面開展了村黨組織換屆選舉工作。全鎮xx個行政村全部通過 “兩推一選”方式產生新一屆支部委員xx名，其中新進支委7名、女性支委4名，調整村干部8名。換屆后，支委平均年齡45.8歲，比上屆下降了1.9歲，高中以上文化程度從原來的13名增加到現在的17名。x個撤并村全部順利選舉產生新一屆支部委員，在班子配備上較好體現了統籌兼顧。新一屆村黨組織班子結構相對合理，廣大黨員群眾公認度較高，為今后三年我鎮農村各項事業持續發展提供了良好的組織保證。我們著重抓好以下五項工作：

一是加強領導，切實提高村組織換屆選舉工作的責任意識。為了搞好支部換屆選舉工作，鎮黨委多次召開班子會議，專門研究部署換屆選舉工作。在班子會議上專題研究村黨組織換屆選舉工作的實施方案和具體工作日程安排。及時召開換屆選舉動員大會，由黨委書記作動員進一步要求三套班子成員和農村工作指導員落實責任、分點駐村，加強對選舉工作的指導協調。同時制定下發了村黨支部換屆選舉工作的實施意見和選舉工作流程，進行了相應的業務輔導，提高了各點農村工作指導員指導各村進行換屆選舉的能力。

二是深入調研，全面掌握廣大黨員、村民代表的思想動態。深入群眾，廣泛聽取廣大黨員、村民代表對現屆支部和現職支委工作情況的真實意見、建議，以及對新一屆支委的希望、要求，有利于掌握換屆選舉工作的動向。我們在原來村級班子分析排摸的基礎上，進行深入座談。我們統一明確了四種必談對象，即歷屆離任村支書老干部必談、村民小組長必談、在群眾中有一定影響力和威信的黨員和村民代表必談、在職村三委會成員必談。同時，要求座談率達到50%以上，新村及情況復雜村要求達到80%以上，并要求全體農村工作指導員克服年末剛剛完成村級班子排摸，年初又要座談考察而滋生怕煩和麻痹思想，一律采用個別座談方式，全面掌握黨員群眾的真實意愿。在座談考察的基礎上，逐村醞釀各村支委配備數和新一屆支委初步人選，對在換屆選舉過程中可能出現的情況進行了預測和分析，并確定x月26日至28日為全鎮集中選舉期，以點為單位按照先易后難原則確定各村選舉日。

三是注重引導，確保黨委意圖和黨員群眾的真實意愿相統一。為了保證這次村黨組織換屆選舉順利進行，鎮黨委提出了“謀發展，求穩定；因村制宜，各有側重”的支委配備意見。根據這一總體思路，在換屆選舉工作領導小組成員的帶領下，各聯村工作指導員在第二輪調研過程中進行引導性座談，消除一些由于工作中溝通不足引起的誤會，引導他們從大局出發，從而把黨委意圖和黨員群眾意愿很好地統一起來，同時也確保了被撤并小村代表和女性同志在新支委配備中的比例，真正做到了統籌兼顧。為了確保選舉工作取得成功，我們不僅在座談中進行側面引導，同時在選舉過程中，鎮三套班子成員和農村指導員分別在動員講話和會議主持過程中進行適當的正面引導，使那些政治強、作風正、干勁足、懂經營、會管理、年紀輕、愿意為群眾辦實事的優秀黨員，順利選拔進村黨支部領導班子，使黨委意圖和廣大黨員群眾的意愿達到有機結合。

四是規范程序，力求“兩推一選”的最佳效果。這次換屆選舉，我們全面推行“兩推一選”的選舉方式，嚴格按照《選舉工作流程》的規定，堅持程序不變通，堅持原則不走樣，嚴格把握候選人的產生過程和候選人條件，認真制定選舉辦法，采取差額選舉的辦法在黨內直接選舉產生黨支部書記和委員，使整個選舉工作保持了較強的操作性和嚴肅性。在具體操作上，嚴格把握“三關”：

1、嚴把人選確定關。鎮黨委確定支部委員候選人時，均按組織程序從黨員和村民代表推薦票中，按高票原則確定支部委員初步候選人，真正做到公開、公平、公正。

2、嚴把選票填寫關。在進行無記名填寫選票時，積極創造寬松嚴肅的環境，確保每個參加投票的黨員都能充分行使個人的民主權利。

3、嚴把唱票計票關。所有的選票，均在聯村工作組的指導下，在黨員代表的監督下，進行公開唱票、計票，不搞“暗箱操作”，充分尊重黨員的意愿。

五是嚴肅紀律，有效預防和監督各類不和諧的選舉行為。嚴肅會場紀律是換屆選舉順利進行的重要保證。換屆選舉與會者人數比較多，而且與會者素質參差不齊，有可能會因為個別村的一些歷史遺留問題而出現爭議，從而使選舉出現中斷和停止現象。為此，鎮黨委要求把矛盾化解在座談調研過程中，有的甚至通過外圍力量做好工作，并積極預案，取得了較理想的效果，在換屆選舉工作會議上，全鎮各村無一例與選舉無關的事件發生。盡管如此，在整個換屆選舉過程中，還是存在一定不足，個別農村指導員對選舉程序掌握不夠的情況依然存在，如在民主推薦階段，個別村的黨內票和黨外票沒有分開統計，給黨內選舉帶來一定的盲目性。另外，極個別村部分黨員、村民代表對“兩推一選”換屆方式表現出“異常”的關注熱情，個別黨支部和工作組事先警惕和動態掌握不夠，給選舉工作帶來了一定的被動。

我鎮從x月中旬開始，全面開展了村委會換屆選舉工作。全鎮xx個行政村全部通過 “海推海選”方式產生新一屆村委會委員36名，其中新進委員15名、女性委員12名。換屆后，支委平均年齡43.5歲，比上屆下降了2.3歲，高中以上文化程度從原來的13名增加到現在的20名。在整個村委會換屆選舉過程中我們認真把好“五關”：

一是把好村民選舉委員會的推選關。村民選舉委員會是開展村委會換屆選舉工作的組織工作機構，村民選舉委員會成員的素質好壞直接影響村委會換屆選舉工作的質量。因此，在推選村民選舉委員會時，嚴格按照選舉辦法的規定操作，確定村民選舉委員會成員人數一般為7人，由村黨支書記兼任主任，成員由各階層代表和群眾中威信較高的老同志構成，由村黨組織醞釀提出建議人選，交村民代表討論通過，充分體現廣泛性和代表性。

二是把好村民代表推選關。根據《xxx省村民委員會選舉辦法》規定和當前農村經濟社會發展的需要，對村民代表的構成及人員素質提出了新的要求，在村民代表推選環節上，我們重點抓三個環節。一是強調人員素質。除選舉辦法中規定的基本條件外，我們還結合鄞江實際，出臺了《村民代表推選辦法》，重點推選一些熱心于村級事務發展、群眾公認度高、善于發揮代表作用的優秀人員；二是強調構成比例。為充分體現黨的先進性和婦女參政議政的需要，在選舉過程中加大了對黨員代表和婦女代表的推薦力度，要求村民代表中女性代表女性比例一般不少于15%，黨員代表一般不低于三分之一；三是把握推選程序。全鎮各村以村民小組為單位，采取書面推選的方式直接產生村民代表。

三是把好選民登記關。針對我鎮村民流動性大的現狀，為確保村民的選舉權和被選舉權，我們要求各村村民選舉委員會在充分考慮戶籍歸屬、民事能力等情況的前提下，認真做好選民的資格審核工作，嚴格做到不重登、不錯登、不漏登，并在正式選舉日前20天公布選民名單。

四是把好村委會候選人確定關。按照《村民委員會組織法》和《xxx省村民委員會選舉辦法》的規定，結合xx實際，在候選人海推結束后，為使正式候選人既符合組織意愿又符合群眾心愿，我們專題召開黨政聯席會議就提名候選人的確定問題進行研究，根據自愿選擇和組織意圖相結合的原則，幫助村民選舉委員會把好候選人的確定關。

五是把好正式選舉關。按照法定時間要求，在正式選舉日前5天把正式候選人名單在各村進行張貼公示，做好宣傳，讓廣大選民及早了解候選人的基本情況。在選舉日前，鎮指導小組召開聯村指導員會議，專題部署正式選舉日工作安排。同時，聯村指導員還下村輔導培訓選舉工作人員。為防止突發事件的發生，鎮黨委協調鎮派出所，做到警力隨時待命。由于事前部署周密，職責明確，x月20日全鎮選舉日那天，全鎮xx個行政村的選舉工作操作規范，流程嚴密，秩序井然。雖然，xx、xx、xx、xx等四個村進行二次選舉，但是，最終還是順利地完成了選舉任務。

這次村經濟合作社換屆比較簡單，這屆規定村主任不得兼任監委會主任，其它程序與上屆基本一樣，這里我不作詳細總結。

二、統一思想，充分認識這次干部培訓班的重要意義。

我們這次開展村三委會培訓，是各村三委換屆后為進一步加強工作，提高各村三委成員的整體素質和水平，切實增強基層黨組織為民服務的本領和信念。同時，也為配合下階段開展保持共產黨員先進性教育的需要，所以，大家要充分認識這次培訓的重要意義。

首先，是提高班子實力，建設高素質農村基層干部的內在需要。在競爭日趨激烈的今天，在座的各位能否得心應手的工作，進一步發展農村經濟，真正適應新形勢，熟練自如地開展各項工作，關鍵是要看大家能否堅持不懈地學習各種知識和技能，不斷提高自身素質。從我鎮的情況來看，我們經過“兩推一選”、群眾“海選”等方式進行農村支部、村委及村經濟合作社換屆，選出了群眾公認的干部，這些干部的群眾基礎很好，但是有很多的同志才新進班子，對村里工作和各種情況還不熟悉，還不能很好的進入村干部角色，對工作具有一定的滯后性；同時，在原已進入班子的干部中，有一部分人在工作作風、工作方法、工作效率等方面，仍然不能完全適應形勢要求，具體來講，一是這部分同志的思想觀念不適應，思想不夠解放，市場經濟的競爭觀念、效益觀念、規模觀念、科技觀念、質量觀念、法制觀念等還不強；二是領導管理水平不適應。工作仍停留在一種低層次、低要求和低水平上，工作方法仍然用土辦法、老經驗，處理問題沒程序，辦事不講策略；三是工作作風不適應，仍未從封閉運行的圈子里走出來。以上這些不適應，歸納一點就是基本素質不適應。如果我們不能正視以上問題，不能采取有效措施盡快解決和克服以上問題，那么建設高素質干部隊伍，全面建設小康社會宏偉目標就是空話一句。解決素質不適應的問題，說到底最根本的辦法還是要靠學習。我們現在辦培訓班，對農村干部進行培訓，就是為了逐步解決這個問題。同志們一定要認清形勢，提高認識，務必以高度的緊迫感和責任感，參與培訓，重視學習；不斷提高自身素質，努力成為自覺的、清醒的、有所建樹的、群眾信任的農村工作領導者。

其次，是正確對待當前面臨情況，妥善處理好換屆后產生負面問題的需要。在這次三委會換屆中，各村工作得當，方法合理，使換屆選舉順利完成，各村的新一屆班子的年齡結構更加輕、文化層次更加高、為民服務意識更加強，但是，個別村也出現了一些新問題。一是個別村未能較好的處理黨支部與村委會的關系。個別村的村委認為黨支部是黨員內部選舉產生的，村委會是全體村民選舉產生的，參選對象比黨支部大，所以拒不服從黨支部的領導，并到處發號施令，造成兩套班子“兩張皮”現象，致使“兩委”關系不協調。二是村委會主任候選人以及委員候選人競爭引起的不團結現象。在這次村委會換屆中，由于個別人沒有正確對待選舉，到處拉幫結派，拉票買票，出現了不正常選舉，致使候選人之間產生了矛盾，同時，這部分人在選舉時亂承諾，亂應允，在群眾中造成的極壞的影響，嚴重地干擾了村里正常工作。三是片面理解村民自治和村民選舉，個別新選舉出來的村委會成員認為，我是村民先出來的，是村民給我的權力，所以在工作中只對下負責，不對上負責，拒不執行鎮黨委、政府制訂的各項工作制度和布置下來的工作任務，對涉及本村經濟和社會發展的事業，嚴重違反黨支部領導原則，亂干蠻干等等。通過這次培訓，就是要進一步密切黨群干群關系，增強農村黨組織創造力、凝聚力和戰斗力，促進三委會成員之間的配合和協作，推進農村基層民主政治建設鞏固，從而加強黨在農村的執政基礎。

最后，是加強基層民主政治建設，促進農村社會穩定，推進和諧鄞江建設的需要。改革開放以來，我鎮經濟得到迅猛發展，廣大農民的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。同時，農村發展中也暴露和反映出一些民主建設問題。從我鎮實際情況看，個別村級管理制度不健全，村民法制觀念淡薄；一些村“兩委”關系不協調，村黨支部書記和村民委員會主任相互爭權，班子內耗嚴重；還有個別村財務管理長期混亂，村務公開不正常不規范，群眾意見很大。這些都極大地影響了村級班子和黨員干部在群眾中的威信，影響了當前我鎮各項工作的開展。因此，村級組織存在的這些突出問題，迫切需要一套行之有效的制度來加以規范和約束。我們舉辦這次培訓班，目的就是給大家培訓關于規范村務管理方面的知識，并結合各村實際，探討如何規范我鎮村務管理的具體辦法。通過這次培訓，進一步提高各村領導干部的政策業務水平，增強大家的法治意識和民主意識，推動我鎮村務工作逐步實現民主化、制度化、規

范化和公開化，落實好廣大群眾在村務管理工作中的知情權、管理權、決策權和監督權，把我鎮的村務管理工作推上一個新的臺階，為開展和諧鄞江建設提供強有力的組織保證。

三、進一步加強村級組織建設，全面提高基層組織戰斗力。

三委會換屆后，一大批思想作風好，工作能力強，文化知識淵，為民辦事勤的同志走上了村級領導崗位，使村里領導班子更加團結，干群關系更加密切，民主管理更加規范，為促進村里進一步發展奠定了扎實的基礎，但我們也注意到，個別村在三委會換屆后給村級組織建設帶來了新的情況，為此，我們要以這次培訓班為契機，進一步加強農村基層組織建設，為建設和諧xx提供強有力的組織保證。

1、全面理順村黨支部與村委會的關系。

村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村黨支部與村委會之間的關系是領導與被領導的關系。要處理好兩者的關系，就必須做到兩方面。一方面，村黨支部要敢于領導、善于領導，要加強對村委會干部的教育、管理和監督，幫助村委會提高政治素質；另一方面村委會要自覺置于村黨支部的領導下開展工作，積極主動地做好職責范圍內的工作。村委會在涉及到群眾生活中的重大問題時，應由黨支部討論決定后，再提交村民會議或村民代表會議通過，然后付諸實施。為此，村支部要正確領導好村委會，要尊重村經濟合作社依法獨立進行經濟活動的自由權。

2、切實提高村級民主管理水平。

為確保穩定和發展的大局，提高基層組織管理本村事務的能力和村民自治水平，下步，我們要以貫徹落實本次大會精神為動力，加大力氣，切實提高村級民主管理水平。一要提高黨支部的領導核心作用，村黨支部是農村基層的戰斗堡壘，在推進村級民主管理建設中，村黨支部的領導核心作用不能弱化，對村級經濟建設和社會發展中的重要問題必須召開支部會議進行討論決定。同時，要帶頭按照民主管理制度規定，把需要由村委會討論決定的事放心讓他們去做，并做好指導工作。二要建立健全長效的工作管理機制。村級民主管理工作必須依靠相應的長效工作機制來保證，要把建立健全村務公開和民主管理制度作為提高村級民主管理水平、促進基層民主政治建設的治本之策，堅持以法律、法規和政策為依據，建立完善以民主管理堅持以村黨支部為核心，村委會為主體，村民會議和村民（社員）代表會議為主要形式的民主決策制度，定期對村內重大事項進行商量；制訂完善村民村規民約，對各村原有的各項規定進行一次清理，修改與國家法律、法規和政策相抵觸的內容，經村民代表會議討論之后生效；完善監督制度，各村都建立了民主理財監督小組，對村級財務收支情況進行監督、核查，并定期進行公布。三要推行村務提議制度。是通過填寫《村務提議表》，村委會對提議進行研究，及時答復。同時，對關于村級經濟發展和社會事業發展的重大提議，村委會要提交村支部，進行共同商量，堅決杜絕“一言堂”和“先斬后奏”現象，進一步密切村級干群關系，促進村民自治。

3、進一步規范村級財務管理機制。

⑴建立村級財務預決算制度，提高村級組織自身的經營管理水平。要制訂村級可用收入和支出的預算計劃，提交村民代表大會討論通過，并進行決策通報。加強內部支出管理，嚴格開支審批制度及其他財務管理制度。嚴格執行“村集體經濟不能為個人和企事業單位提供擔保”的規定，以減少村級集體經濟風險。

⑵對村內興辦重大公益事業項目，實行“一事一議”。村內進行農田水利基本建設、修建村級道路等公益事業，所需勞務和資金，按照“誰受益、誰負擔”的原則，先由支部商量，再由村民大會民主討論決定，事前要明確項目和籌資方式及招標方式，事中要落實責任和加強監督，事后要公開帳目。

⑶積極推進村帳代理制度。在村可用資金所有權、使用權、審批權、核算單位和監督機制“五不變”的前提下，做好“定期報帳制、記帳代理制、會計聘任制”為主要內容的“村帳代理”制，既能壓縮非生產性

開支，又能對經濟運行中的問題能及時得到反饋，以便及時采取措施加以解決。

⑷健全村務公開和定期審計制度。凡屬群眾關心的熱點問題，以及村里的重大事項必須及時向村民公開，在堅持統一村務公開日的基礎上，至少每季度公開一次，做到內容、形式、程序、時間“四規范”，并且要暢通反饋渠道，進一步提高透明度。同時，要普遍實行審計、屆前審計和離任審計，切實加強監督力度。

⑸嚴格執行收支政策和規定。對村級集體應收欠款，應進行一次全面清理，限期收回，要憑著量力而行、量入為出的原則，嚴禁超越村級財務辦事，嚴格規定非產生性開支的標準及比例。避免超財務辦事的現象，對興辦重大建設項目，可在屆內平衡的前提下搞建設。對村的公共設施、社會事業建設、養老金支出及村民福利等，要量力而行。

4、進一步加強村級班子的合力。

村黨支部書記和村委會主任作為村級兩個主要組織的負責人，兩者的關系如何，將直接影響農村基層組織和各項工作的開展，正確處理好兩者的關系，能切實增強村級組織的合力。為此，我們要做到以下幾點：

一是分清職責，緊密合作。從理論上講黨支部書記主持負責村黨組織工作，村委會主任主持負責村委會工作，職責是明確的。但實際上，村黨支部的工作和村委會的工作在有些方面是交叉、滲透的。因此有必要根據工作需要，按照優勢互補的原則，圍繞黨支部和村委會的工作目標，確定各自分管的內容，使責任明確，各負其責，避免推諉扯皮或相互爭權。但同時又要做到，既分工明確，又密切合作，提高工作的整體效益。

二是相互交流，溝通思想。村黨支部書記應及時向村委會主任傳遞上級的指示、工作信息，積極支持村委會主任獨立工作，依法行使職權；村主任對村重大經濟建設和較大經濟支出，要及時向支部書記匯報，在作出重大決策前，村黨支部書記與村委會主任應碰頭通氣，統一認識。

三是襟懷坦白，理解支持。相互間的友誼、諒解和支持是最重要的。村黨支部書記與村委會主任要自覺做到不爭權力大小、只比貢獻多少，以事業為重，大局為重，大事講原則，小事講風格，不計較個人得失和恩怨，一切為了共同把村里的各項工作搞好。

四是發現矛盾，及時化解。在村黨支部書記與村委會主任關系處理不當發生矛盾時，兩者要及時調整心態、明確位置，分清是非，做好工作，化解矛盾，不要等問題成了堆，再去處理解決。

四、學出成效，對搞好這次集中培訓提幾點要求。

為了共同把我們的培訓班辦好，使大家在有限的時間內掌握較為豐富的內容，真正學有所獲，回去以后學有所用。我希望各位老師和工作人員要吃透兩頭，既能吃透上情，深刻領會本次培訓的中心思想，又能吃透下情，緊密結合xx農村經濟和社會發展的實際，精心備課，認真講課，力爭把每節課都講得十分精彩，講得不同凡響。與此同時，我向同志們提幾點具體要求：

一要學深學透，提高工作能力。這次培訓，安排內容注重實際工作，涉及的業務知識有較強的針對性和實用性。因此要通過認真的學習，按照科學發展觀的要求，切實加強執政能力建設，提高工作實效。綜觀今年發展形勢，宏觀環境變數增多，要素供應持續偏緊，體制機制加速轉型，要進一步增強憂患意識和發展意識，堅持經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，通過發展來解決前進中面臨的問題和困難，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法從體制的束縛中解放出來，以創新促發展，以創新求突破，大力創新工作思路、工作載體和工作方法，努力實現我鎮經濟社會在更高平臺上的新發展。

二要嚴肅學習紀律。這次集中培訓的時間是三天，學習時間較為緊湊，任務十分繁重，因此大家一定要嚴肅學習紀律，保證學習時間，希望在座的每位同志倍加珍惜這次難得的學習機會，尊重老師的勞

動，遵守培訓安排作息學習的時間，認真聽課，記好筆記，統一行動，不搞個人自由主義，維護良好的學習風氣，有特殊情況要向黨委主要領導請假，確保培訓工作取得預期的效果。

三要堅持學以致用。各位村干部能夠聯系各自的工作實際，學習上互相啟發，生活上互相關心，工作上互相學習，互相交流，取長補短，共同提高四方面工作能力：一是富一方百姓的能力。牢記為人民服務，要明白權力是人民給的，應該從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手開展工作，在充分尊重民意的基礎上，明確發展思路，因村制宜，因勢利導，千方百計發展村級經濟，增加農民收入。二是解決實際問題抓落實的能力。要強化責任意識、大局意識，把上級的要求同群眾的意愿結合起來，既對上負責又對下負責，找準兩者最佳切入點，加強引導，解決實際問題。三是做好群眾工作的能力。牢記黨的宗旨，親民、愛民、敬民、為民，能夠經常走家竄戶、談心交心，學會民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，新形勢下做好農村工作，管理村務事務。四是保一方平安的能力。要牢記群眾利益無小事，千方百計地化解矛盾，不推諉拖拉躲避，善于運用政策、法律和人格力量去做調解工作，促進了家庭和睦、村民團結和社會穩定。

最后，預祝我們這個班辦成一流的班，同志們成為一流的學員，回去以后創造一流的業績。謝謝大家！