第一篇：煤礦企業兼并重組可能誘發的的問題

煤礦企業兼并重組可能誘發的的問題

1、被兼并煤礦工人素質及其待遇問題

2、被兼并煤礦采礦人與兼并企業采礦權法人代表更改問題。

3、被兼并企業及小煤礦技術裝備落后

4、被兼并企業煤礦管理制度不健全。人員素質可能較低，經營不善。

5、被兼并企業煤礦周邊礦權設置復雜影響辦證，前置證照采礦證辦理較為復雜；

6、被兼并企業煤礦，對兼并重組煤礦進行工商登記、產權變更等事項，涉及部門多，程序繁雜，影響兼并重組工作實施

7、被兼并企業煤礦可能導致一些不具備辦礦條件的企業和個人利用其經濟實力上的優勢參與礦業權競爭，存在通過炒賣資源牟利。如近年來一些投資公司或個人以獨資、合伙的形式進入各地競買資源，他們不以組織生產為目的，主要以炒賣資源、轉讓煤礦等短期行為為主，賺取差價。由于沒有完善的煤礦企業準入制度，造成煤炭資源開發隊伍魚龍混雜，資源浪費嚴重。礦業權不合理配置的現狀，提高了資源整合、兼并重組的成本，不利于行業的持續發展。

第二篇：煤礦企業兼并重組協議書

煤礦企業兼并重組

意向協議書

甲方：

地址：營業執照號： 法定代表人（或投資人）：

乙方：

地址：營業執照號： 法定代表人（或投資人）：

丙方：

地址：營業執照號： 法定代表人（或投資人）：

根據四川省人民政府《關于推進煤礦企業兼并重組的實施意見》（川府發[2013]15號）精神有關要求，經協議各方平等協商，達成以下重組意向協議書：

一、重組各方基本情況

（一）甲方基本情況

企業名稱：

企業住址：

企業經濟類型：

法定代表人（或投資合伙人）：

注冊資本：

礦井性質、核定（設計）生產能力、礦區面積…km、開采煤層…、…，開采深度…。礦井保有資源儲量…萬噸、瓦2斯等級、開拓方式等。

（二）乙方基本情況

企業名稱：

企業住址：

企業經濟類型：

法定代表人（或投資合伙人）：

注冊資本：

礦井性質、核定（設計）生產能力、礦區面積…km2、開采煤層…、…，開采深度…。礦井保有資源儲量…萬噸、瓦斯等級、開拓方式等

（三）丙方基本情況

企業名稱：

企業住址：

企業經濟類型：

法定代表人（或投資合伙人）：

注冊資本：

礦井性質、核定（設計）生產能力、礦區面積…km2、開采煤層…、…，開采深度…。礦井保有資源儲量…萬噸、瓦斯等級、開拓方式等

二、重組方式

（一）協議各方同意以A或B方式進行兼并重組

A方式：以甲方為兼并重組主體企業，與乙方、丙方兼并重組，按照現代企業制度構建法人治理結構，實現資源、資本、生產、技術、安全、經營、組織經及工商注冊、稅務登記等方面的同一責任主體。

B方式: 甲方、乙方、丙方聯合重組，新設立***煤業公司，按照現代企業制度構建法人治理結構，實現資源、資本、生產、技術、安全、經營、組織經及工商注冊、稅務登記等方面的同一責任主體。

以上兩種方式，符合條件可采取集團公司形式。

（二）重組后企業生產能力萬噸/年。

三、協議各方同意兼并重組中涉及的資產按照合法程序，本著實事求是的原則，以評估結果為基礎，結合煤礦的實際情況，由協議各方協商確定。

四、本意向協議書經雙方協商達成，簽字蓋章后生效。具體事項經充分協商、修改、補充后，簽訂正式兼并重組協議書。

五、本意向協議一式 份，雙方各執貳份，并報當地煤礦兼并重組辦公室備案。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

甲方法定代表人簽字：乙方法定代表人簽字：

日期：

日期：

第三篇：煤礦企業兼并重組當前存在的問題

煤礦企業兼并重組當前存在的問題

由于歷史上礦業政策、地質工作程度低等原因，我市小礦居多，礦山企業布局不合理，粗放經營，造成資源浪費、地質環境破壞、工業附加值低，“多、小、散、亂”問題比較嚴重，不利于礦業經濟的健康持續發展。對礦產資源和其他生產要素進行整合，調整礦山開發布局，實行資源規模化、集約化開發，已顯得尤為重要。以資源整合為突破口強力推進煤炭企業兼并重組工作，其目的是利用大型煤炭企業在管理、技術、資金和人才等方面優勢,逐步形成以大型煤炭企業為主的辦礦體制, 提高煤礦安全保障能力,提升煤炭產業發展水平,推動結構調整和轉型發展、安全發展、和諧發展。淘汰落后產能,優化產業布局,提高產業集中度,從而保證煤炭資源合理開發利用。

加快煤礦企業兼并重組，是規范煤炭開發秩序、保護和集約開發煤炭資源、保障能源可靠供應的必然要求，是調整優化產業結構、提高發展質量和效益、實現長期可持續發展的重大舉措。

兼并重組中存在的問題及建議

（一）尊重科學，因地制宜實施整合。資源整合應按照礦產資源的賦存狀況、地質條件、礦區開發利用現狀以及礦產資源規劃。合理編制礦業權設置方案和礦產資源開發整合實施方案。

建議：不同礦床類型和不同經濟區域特點，可用不同的整合手段，分類指導；遵循市場經濟規律，對自然客觀條件決定只適

于建小礦的礦區，不能勉強與其它礦區整合，避免出現“拉郎配”、“假整合”或“一證多井”現象。

（二）煤炭資源配置不合理，煤礦企業準入門檻低。資源是煤礦企業發展的基礎，在資源價格走向市場和采取競爭手段配置過程中，由于準入門檻低，導致一些不具備辦礦條件的企業和個人利用其經濟實力上的優勢參與礦業權競爭，存在通過炒賣資源牟利。如近年來一些投資公司或個人以獨資、合伙的形式進入各地競買資源，他們不以組織生產為目的，主要以炒賣資源、轉讓煤礦等短期行為為主，賺取差價。由于沒有完善的煤礦企業準入制度，造成煤炭資源開發隊伍魚龍混雜，資源浪費嚴重。礦業權不合理配置的現狀，提高了資源整合、兼并重組的成本，不利于行業的持續發展。

建議：提高開辦煤礦和獲取礦業權的準入門檻。煤炭開采受五大“自然災害”威脅，是高危行業。實現煤炭工業的健康發展，必須要從源頭上把關，煤炭資源交給符合煤炭行業準入規定的煤礦企業來開發。這就迫切要求建立嚴格的開辦煤礦準入制度，包括煤炭資源礦業權獲取的“準入機制”，提高開辦煤礦企業的準入門檻，并按此機制對涉煤企業進行篩選，清退不合格企業，禁止不符合準入規定的個人和企業進入煤炭行業，保證礦業權由符合辦礦條件規定的企業獲得，提高資源開發的標準，杜絕炒作礦產資源的行為。

（三）兼并小煤礦成本高、風險大，影響煤炭企業兼并重組的積極性。同時，由于在對小煤礦進行資產評估時，資源價值增值較快，礦業權價款高，有的小礦主漫天要價，造成兼并重組難以實施。企業面臨很大資金壓力，難以承受。此外，對被兼并礦井的技術改造和產業升級需要投入巨額資金，并購成本較大。由于前期資金投入較大，礦井升級改造時資金缺口大，無法實現足額的安全設施投入及井巷工程建設。

建議：建立煤炭資源向優勢企業流轉機制。對已獲得采礦權但不具備管理優勢的企業，可以通過礦業權轉讓，鼓勵將其資源、資產評估后入股兼并重組企業；鼓勵企業通過平等協商轉讓采礦權。

（四）跨區域兼并重組難度大。由于煤礦資產構成較為復雜，不同地區內大型煤炭企業管理主體不同，難以實現相互間的重組整合，即使有共同的出資主體，但由于受地方利益等因素影響難以真正實現兼并重組。增加了小煤礦整合重組的難度?？绲貐^資源整合和跨地區大型煤炭企業集團的發展受到制約。

建議：繼續實施“關小建大”政策。為確保煤礦企業兼并重組工作順利開展，有關部門要積極支持大型煤炭企業通過兼并、收購、重組、聯合等形式整合有技改價值的小礦井。對已納入兼并重組方案，但以各種手段抵制資源整合、不參加兼并重組的小煤礦，國土資源管理部門不予新增資源，采礦權到期后不予延期，有關部門不得為其辦理有關證件、執照變更手續，相關證照到期后，當地政府應該依法關閉。通過經濟、法律和必要的行政手段，提高小煤礦主動參與企業重組的積極性；鼓勵優勢煤礦企業之間聯合重組；鼓勵電力等大型企業兼并重組煤礦，實現煤電一體化經營。

（五）企業文化融合困難，重組后企業管理有待加強。隨著兼并重組的推進，煤炭企業集團公司規模和業務迅速擴大，一些實施兼并重組的煤炭企業面臨著各種管理問題，兼并的眾多中小煤礦企業，產能分散，技術裝備落后，結構性矛盾突出，發展后勁不足；部分被兼并過來的煤礦企業管理制度不健全，人員素質較低，經營不善；集團公司先進的管理理念、企業文化移植到被兼并企業中去還需要有一個較長的過程；兼并重組小煤礦后，集團公司在企業組織結構、管理控制等方面也存在不適應的情況。

建議：對大型煤礦企業重組中小煤礦提供政策支持。在資源整合方面，要堅持政府引導，明確礦區內資源整合重組的牽頭企業，鼓勵大型煤炭企業充分發揮其在安全管理、技術裝備、生產經營、人力資源等方面的優勢，積極整合重組礦區范圍內所有列入整合重組規劃的合法煤礦。對整合煤礦進行的產業升級、技術改造，要加大支持力度，在補助或貼息資金、項目核準等方面給與重點支持。減輕參與兼并重組煤礦企業的負擔。

（六）煤礦企業兼并重組手續繁雜，稅費負擔較重。一是由于周邊礦權設置復雜影響辦證，前置證照采礦證辦理較為復雜；二是行業管理職能分散，對兼并重組煤礦進行工商登記、產權變更等事項，涉及部門多，程序繁雜，影響兼并重組工作實施。

建議：切實做好人員安置和管理融合工作。能否妥善解決好人員安置問題，直接關系到企業重組工作的成敗。兼并重組企業要真正強化集團公司控制力，避免重組“表面化”。兼并重組后的新企業應在確認自身戰略目標的基礎上，進行管理創新，采取可行的管控辦法，對組織管理模式、人力資源、企業文化等方面進行整合，全面提升管理水平。

（七）地方基礎設施不完善，投資環境需要改進。有些地區基礎設施有待完善，一些公路不能滿足煤炭正常運輸需求。電力保障能力低，造成部分礦井供電沒有雙回路，只能靠柴油發電機補充，停電現象時常發生，給煤礦安全生產造成很大威脅。

建議：政府相關部門要加強煤炭行業重組整合的協調和指導。在兼并重組過程中要加大協調力度，保障大型煤炭企業以合理價格收購中小型煤礦，防止在對民營煤礦進行收購時，出現漫天要價的現象。有關部門要建立協調聯動機制，簡化辦事程序，一站式集中辦理整合煤礦證照變更手續。要尊重市場規律，減少不合理的稅負和收費。

第四篇：煤礦企業兼并重組意向性協議書

煤礦企業兼并重組意向性協議書

甲方：

乙方：

丙方：

丁方：

戊方：

己方：

庚方：

按照《人民政府關于加快推進煤礦企業兼并重組工作的意見》(號)要求，為提高煤炭生產集約化程度和生產力水平，提高企業綜合管理水平，提升企業競爭力，促進地方經濟發展，根據《中華人民共和國公司法》及相關法律的規定，甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方經充分醞釀協商，同意對甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方進行兼并重組，成立重慶聯合礦業集團公司(需要初步確定公司名稱，最終以工商局核準的名稱為準)，達成協議如下，各方共同遵守：

一、由七方共同以實物、現金等凈資產方式投入，對甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方進行兼并重組，組建成立重慶聯合礦業集團公司。

二、期限：長期。

三、方式：各方同意選擇第(1)種方式。

1、組建集團公司。共4頁第1頁

2、新設合并。

3、吸收合并。

四、公司名稱：

五、出資方式為：

1、甲方出資方式為：煤礦凈資產，出資額以協商確認或評估機構評估的金額為準。

2、乙方出資方式為：煤礦凈資產，出資額以協商確認或評估機構評估的金額為準。

3、丙方出資方式為：煤礦凈資產，出資額以協商確認或評估機構評估的金額為準。

4、丁方出資方式為：煤礦凈資產，出資額以協商確認或評估機構評估的金額為準。

5、戊方出資方式為：煤礦凈資產，出資額以協商確認或評估機構評估的金額為準。

6、己方出資方式為：己方為甲方的子公司，以公司凈資產出資，出資額以協商確認或評估機構評估的金額為準。

7、庚方出資方式為：己方為甲方的子公司，以公司凈資產出資，出資額以協商確認或評估機構評估的金額為準。

六、由甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方按照《中華人民共和國公司法》的規定組建重慶聯合礦業集團公司，公司股東的權利、義務、公司的設置、管理、解散及清算事宜在公司章程中具體明確，并報請國家工商行政主管機關備案并登記注冊。

七、由甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方組建重慶聯合礦業集

團公司的章程為本協議附件，與本協議具有同等法律效力。

八、重慶聯合礦業集團公司組建完成后，甲、乙、丙、丁、戊、己、庚各方仍然按照國家主管稅務機關辦理的稅務登記證屬地納稅。

九、重慶聯合礦業集團公司成立后，各方同意按照市、縣政府有關要求在公司設立安監部門，生產技術部門和辦公室，并配置人員，對公司所屬煤礦履行安全、生產、技術管理職能。

十、各方將按照《中華人民共和國公司法》召開全體股東大會，民主推行。

十一、重慶聯合礦業集團公司組建完成后，由甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方以各方的投資額度分配承擔公司機構的各項運行費用，按預先繳納公司統一管理、支配、年底結算，多余的結轉下年，不足部分補足。

十二、保證與承諾條款：對兼并重組前各煤礦企業的債權、債務，由各煤礦自行清理、了結；兼并重組后的煤礦企業不承擔兼并重組前各煤礦企業的債權、債務；各方承諾兼并重組時已結清各自的債權、債務，否則追究相關出資的的違約責任并賠償由此給兼并重組后成立的新公司造成的損失。

十三、成立重慶聯合礦業集團公司籌建領導小組，組長，副組長，成員：。

十四、兼并重組所產生的費用分攤條款：按出資比例進行分攤。

十五、違約責任：任何一方違反本協議的約定，均構成違約，應承擔違約責任，違約方應向守約方支付違約金伍拾萬元；給對方造成損失的，應給予賠償；各方均有過錯的，按過錯大小確定賠償金額。

十六、爭議的解決：各方因履行本協議發生爭議，應首先通過友好協商來解決，若各方不能達成一致意見，任何一方均有權向對方方所在地人民法院提起訴訟。

十七、本協議書未盡事宜，各方可簽訂補充協議，補充協議與本協議具有同等法律效力。

十八、本協議一式捌份，協議各方和辦理注冊登記等主管部門各執一份，經甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方的法定代表人(業主)或授權代表簽名并蓋章后生效。

甲方：(蓋章)乙方：(蓋章)

丙方：(蓋章)丁方：(蓋章)

戊方：（蓋章）己方：(蓋章)

庚方：(蓋章)

二〇一二年十月十六日

第五篇：資源整合煤礦兼并重組情況

資源整合煤礦兼并重組情況

匯報材料

山西焦煤集團嵐縣正利煤業有限公司

根據省政府2009年5月6日省屬國有企業改革座談會有關精神，山西省焦炭集團有限責任公司與山西焦煤集團有限責任公司就山西省焦炭集團全資子公司嵐縣煤焦有限公司開始戰略重組，并于2009年8月21日簽訂《戰略合作框架協議》。2009年8月17日，山西省煤礦企業兼并重組整合工作領導組辦公室下發了晉煤重組辦發[2009]17號文，明確了重組后企業名稱為山西省焦炭集團嵐縣煤焦有限公司。2009年9月4日, 山西省人民政府國有資產監督管理委員會下發晉國資改革函[2009]360號文件批復了雙方合作重組事宜，重組后的山西省焦炭集團嵐縣煤焦有限公司葛鋪煤礦是山西焦煤集團投資有限公司與山西省焦炭集團嵐縣煤焦有限公司合資成立的股份制新建項目，山西焦煤集團投資有限公司占51%股份控股山西省焦炭集團嵐縣煤焦有限公司，山西省焦炭集團嵐縣煤焦有限公司占49%股份。2009年11月20日，山西省工商行政管理局以（晉）名稱變核內【2009】第001419號《企業名稱變更核準通知書》予以核準更名。2009年12月8日換發了采礦許可證。

嵐縣正利煤業有限公司建設的葛鋪礦井，2009年8月份簽署合作協議開始整合籌備，11月3日帶隊進駐，通過一系列前期準備和對各生產系統的隱患排查，礦井在2009年12月25日主通風機投入運行，于2010元月1日正式復工建設，經過一年多的建設，礦井取了突飛猛進的進展。在焦煤集團及投資公司各級領導的親切關懷和大力支持下，各項工程建設進展順利。

一、礦井基本概況

葛鋪煤礦位于呂梁市嵐縣社科鄉葛鋪村，原為山西省焦炭集團全資企業。2009年9月，根據省政府5月6日省屬企業改革座談會會議精神，省煤礦企業兼并重組整合領導組辦公室《關于呂梁市嵐縣煤礦企業兼并重組整合方案的批復》（晉煤重組辦發[2009]17號）和省國資委《關于山西焦煤集團有限公司與山西省焦炭集團有限公司資產重組有關事宜的批復》（晉國資改革函[2009]360號）文件精神，由山西焦煤集團投資公司控股51%，山西省焦炭集團參股49%，組建新股份制企業，企業名稱變更為山西焦煤集團嵐縣正利煤業公司（省工商局以（晉）名稱變核內[2009]第001419號文予以變更核準）。