第一篇：縣畜牧產業化和規模化養殖發展情況及存在的問題與對策

**縣畜牧產業化和規模化養殖發展情況及存在的問題與對策

為全面、準確、及時掌握畜牧業生產動態，指導和推動畜牧業產業化發展，按照省局的安排部署，2008年5月3日至20日，**縣畜牧獸醫局組織全體畜牧技術推廣員和防檢人員對全縣的畜牧產業化和規模化養殖情況進行了認真、細致的調查和統計工作。具體情況如下：

一、我縣畜牧產業化發展的現狀

1，龍頭企業初具規模。經過多年的努力，我縣已建成了畜牧產業化龍頭企業7個，其中省級龍頭企業2家、市級3家、縣級2家。這些企業分別以種畜禽生產、畜禽產品購銷加工和飼料加工銷售業等。帶動當地畜禽養殖業發展，全縣7家龍頭企業，帶動農戶2725戶，其中養豬戶2045戶、養禽戶680戶，促進了全縣畜牧業產業化進程。湖北神地公司是我縣的一家省級畜牧業產業化龍頭企業，該公司緊緊圍繞“種雞—孵化—規模化養殖—飼料加工—蛋品粗加工和精細加工—產品銷售”這一產業鏈條的建立和延伸做文章，形成了龍頭企業與農戶的良性互動，有力推動了全縣及周邊地區蛋雞產業的發展。目前，公司與農戶建立核心聯系戶130戶，緊密聯系戶260余戶，松散聯系戶460戶。2007年，該公司共孵化供應種苗250萬羽，生產供應飼料1.25萬噸，培訓養殖戶550戶，清洗加工、銷售“咯家果佳”、“神地”品牌鮮蛋5500噸，促進了傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變，走出一條具有**特色畜牧產業化的路子。

2，規模養殖蓬勃興起。**縣采取措施，通過政策激勵、典型帶動、服務促動、效益驅動等方式，在市場有利和政策有力的雙重作用下，全縣小區建設、規模養殖發展迅速。全縣共有各類養殖小區31個，其中養豬小區11個，蛋雞小區18個，養鴨小區1個，養羊小區1個。錢場鎮建立了白馬、舒嶺、茶場等13個蛋雞小區，現有養雞專業戶1073戶，存籠蛋雞448.4萬只，日產鮮蛋202噸，年創產值3.9億元。目前錢場鎮已成為湖北省最大的蛋雞養殖小區集群。

全縣規模化養殖戶總的特點是：分散養殖戶出欄（籠）比重下降；規模養殖場（戶），出欄（籠）比重大幅度上升。據調查，2007年底，全縣規模養殖戶3901戶。其中，生豬規模戶1694戶，出欄生豬42.81萬頭；肉牛養殖規模戶93戶，出欄614頭；肉羊規模戶93戶，出欄肉羊10261只；肉禽規模戶25戶，出籠肉禽34.2萬只；蛋禽規模戶1996戶，出籠781.64萬只。從生豬養殖的結構上來看，出欄生豬50-99頭的戶848戶，占規模戶的50%，出欄生豬5.67萬頭，出欄占規模戶出欄總量的13.2%；出欄100-499頭的規模戶699戶，占規模戶的41.3%，出欄生豬12.53萬，占出欄總量的29.2%；出欄500-10000頭以上規模戶147戶數，占規模戶的8.7%，出欄生豬24.61萬頭，占規模戶出欄總量的57.6%。從以上數據比較分析：規模養殖以生豬養殖量100頭為分界線，50-99頭的養豬戶數占一半，出欄量只占一成三；以養殖量500頭為分界線，養殖在50-499頭之間戶數占總數的91.3%，養了規模總量的42.4%的生豬；而養殖量達到500頭以上規模戶戶數占總數的8.7%，出欄了57.6%的生豬。從蛋禽的規模養殖結構來看，存籠500-4999只規模戶，戶數1491戶，占規模戶的97.6%，出籠285.9萬只，占出籠總數的37%；5000-50000只以上規模中，戶數505戶，出籠495.7萬只，占63%。生豬、家禽規模養殖情況說明了我縣規模養殖中，養殖戶在原有基礎上不斷地擴大規模，規模養殖戶中的大戶出欄（籠）量占了半壁江山。預計規模養禽場全年可生產禽蛋12.5萬噸。全縣規模養殖畜規模戶出欄總量禽出欄（籠）數占總出欄數的比例已超過50.4%，規模養殖禽蛋產量占全縣禽蛋總產量的比例達到80%以上。

另外，2007年，全縣共建成標準化養豬150模式豬舍105棟，是全縣規模化養殖中出現的亮點。

3，中介組織已經起步。近年來，在縣畜牧部門的推動下，先后成立了 29個養殖專業合作社和協會，其中有11家生豬專業合作社、9個家禽專業合作社、6個家禽養殖協會和2個其它養殖中介組織。各類中介組織均已在民政和工商部門辦理了登記和注冊，建立了辦公場地，完善了和規章制度，管理有序，運轉正常。29個中介組織網絡養殖戶485戶，帶動農戶3658戶，發展生豬、家禽和蛋品運銷大戶24戶，上年為全縣運銷生豬32萬頭、家禽85萬只，禽蛋1.2萬噸。

4，畜牧業地位明顯提升。

2007年，全縣累計出欄生豬85.01萬頭，出籠家禽710萬只，生產禽蛋4.2萬噸，同比分別增長19.3%、3.6%和30%；出欄肉牛1.39萬頭，出欄肉羊6.65萬只，同比分別增長7.8%和1.4%。

其中，規模養殖占出欄總量的50%以上。2007年全縣畜牧業總產值16.086億元，比去年增長60.6%，畜牧業產值占農業總產值的比重達到40%，比去年提高8個百分點；畜牧業養殖效益突破歷史最高水平，農民人均純收入畜牧業貢獻增加320元。畜牧業在農業和農村經濟中的地位明顯提升，成為繼勞務經濟后農民增收的重要來源。

二、畜

牧產業化發展存在的問題

目前，從總體上看，我縣畜牧業正處于爬坡上坎的關鍵時期，最大的實際是生產水平仍處于傳統的分散小農戶養殖向產業化規模化養殖的發展階段，最大的問題是發展的速度、結構、質量和效益還不同步，最大的風險是動物疫病和市場波動，具體表現為六個方面的問題：

1，畜牧產業化的認識有待進一步提高。當前，畜牧產業化已成為熱門話題，但實際工作中，許多人對畜牧產業化的含義、內容、基本要求不甚了解。有的人誤把畜牧產業化當成“筐”，包羅萬象，什么都往里面裝，使發展畜牧產業化成為口號，流于形式。在大力倡導規模養殖、畜牧產業化的同時，傳統養殖業、養殖觀念、方式和方法還是占有一定比例，良種、良法和好的運營方式仍然運用的不是很充分，特別是少數散養戶認識不足，存在畏難情緒，缺乏參與意識。

2，養殖戶素質有待提高。據調查，目前全縣的養殖戶中大的規模戶懂技術、善管理者居多，而散戶中畜牧業勞動力老年化比例上升，文盲半文盲占20%，小學文化約占45%，懂技術、善管理者比例不到30%。因而，面對千變萬化的市場經濟，一部分養殖者還缺乏認識和把握能力，對調整結構，推進畜牧產業化缺乏參與意識。具體表現有三：

1、盲目性。不考慮市場需要什么，只知道自己會做什么，按自身意愿從事養殖業。

2、盲從性。不少農戶自主經營的能力差，養什么主要看左鄰右舍、親戚朋友養什么怎么養自己照搬。對經營活動陌生，沒有市場經濟意識。

3、現實性。多數農戶在調整結構、推廣畜牧新技術方面缺乏分析決策能力，必須親眼看到別人養殖獲得效益后才相信，致使產業化發展緩慢。

3，畜產品深加工業發展滯后。目前，我縣畜禽產品加工企業中，僅有一家生豬屠宰企業和2家蛋品初加工企業，牛羊等產品加工企業、大型飼料生產企業偏少，而且生產能力不足。加工企業僅限于加工生產初級產品，缺乏深加工增值環節，除神地公司蛋品形成品牌以外，其他產業沒有形成品牌產品，龍頭企業基地建設和帶動農戶能力較弱，產業鏈條延伸不足，產業化發展步伐不大。

4，重大動物疫病防控形勢依然嚴峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍耳病等重大動物疫病在國內仍有發生，病原污染面較大，外來疫病威脅日益嚴重，養殖風險加大。

5，規模養殖環境污染需要改善。在新農村建設過程中，關于農村環境保護的呼聲越來越高。由于畜禽所排泄的糞便較多，而且一部分是直接排到圈舍外面，已經造成了很嚴重的環境問題。而畜禽糞便無害化處理的成本過高，養殖業主難以承受，大多數業主選擇犧牲環境賺取利潤，這種跟地方和環境保護者的沖突必然反過來影響畜牧產業化的進程。

6，抵御市場風險能力較弱。當前，我縣正處于由傳統畜牧業向現代畜牧業跨越的關鍵時期，加快發展現代畜牧業面臨新挑戰。隨著經濟社會的發展，消費者對畜產品供給的數量和質量要求會不斷提高。去年的豬肉市場**，說明畜牧業具有鮮明的“四性”，即：食品的安全性、產業發展周期性、應對風險脆弱性、產品供給敏感性的特點。隨著畜產品市場化、信息化的推進，市場的不確定性大大增加，采取多種措施抵御市場風險的要求越來越緊迫。

三、思路與對策

（一）思路

畜牧產業化是畜牧業一體化的簡稱。它是畜牧市場化的一種生產經營方式，包含畜牧生產中“產供銷一條龍”的各個環節市場化。近年來，我縣一直堅持不懈地抓創建全省畜牧大縣的工作，積極引導畜牧業家庭生產向規模化方向發展，采取多種措施，促進傳統畜牧業走向市場，全縣畜牧產業化、規模化程度進一步提高。我縣畜牧工作總體思路是：“調整結構，優化布局，提升品質，增加總量，確保安全，創新機制，延長產業鏈，實現產業化”。生產方式上，堅持以畜牧企業為龍頭、以農戶標準化養殖為基礎、適度規模為主導、種養結合的生態循環發展模式；發展方向上，堅持面向省內外兩個市場，走外向型畜牧經濟之路；產業結構上，堅持南北發展戰略，以生豬、家禽生產為主體，加快發展草食牲畜；堅持以提高畜牧業綜合生產能力為主線，以推進科技進步為支撐，以加快產業化發展為重點，以健全服務體系為保障，積極構筑具有**特色的現代畜牧業。

二，對策

1，加強領導，統籌規劃，科學布局。各級政府要把發展規模養殖作為畜牧業的重點，作為農業產業化結構調整的重要工作來抓，成立產業化領導小組，確定領導專管，業務部門專抓，負責產業化工作的協調、組織、檢查、經費的落實和使用，負責制定切實可行的產業發展規劃，科學配置資源。各產業化領導小組對畜牧業要統籌規劃，科學布局。一是在規劃上要根據《畜禽養殖污染防治管理辦法》，結合城鎮發展、社會主義新農村總體建設規劃的需要，把養殖區域劃為三區：禁養區，限養區，適養區，合理規劃區域養殖用地。對適養區開展環境評價，根據水環境容量和耕地消納畜禽糞污的能力，確定區域畜禽養殖數量，建設養殖小區。通過實行統一規劃、統一防疫、統一管理、統一服務，發展養殖小區和推進一村一品的建設，這樣既穩定提高農民收入，又改善村民的生活質量，推進畜牧產業化和環境保護的協調發展。二是要進一步調整養殖結構，大力發展種草養畜，積極推廣農作物秸稈青貯、氨化處理技術和種草養畜，充分發揮草食畜禽污染少的優勢，來減少養殖對環境的壓力。三是種養結合，走農牧結合、動植物互惠的發展路徑，實現農牧雙贏。在農業生產區和基地進行種植的同時配備適度規模的養殖業，養殖業所產生的廢棄物作為農作物的肥料來源，有利于種植業減少化肥投入，保護和提高土壤肥力，發展糧-經-飼三元種植結構；同時農作物作為青綠飼料可以補充養殖業，降低養殖成本。四是多種形式消納養殖場的排泄物。把養殖業融入農、林業中，形成豬 —沼 —果等多種綜合利用模式，實現資源的循環利用。

2，加大動物疫病防控力度，建立長效機制。畜禽養殖效益在規模，成敗在防疫。有效防控重大動物疫病，已經由生產性、技術性問題演變成為社會性、政治性問題甚至是全球性問題。發展現代畜牧業必須堅持發展與保護兩手抓，牢固樹立抓動物防疫工作就是抓畜牧業發展、促農民增收的觀念，把防控工作作為一項長期任務常抓不懈。既要重視突發疫情的控制，更要重視平穩時期的監測和預防；既要做好季節性集中防疫，更要注重建立長效防控機制。長效機制的建設首先要解決隊伍的問題，**縣率先進行獸醫體制改革，“ 防治分離，以檢促防”的改革思路得到贊同，“以錢養事”工作機制不斷完善，服務人員的待遇大幅度提高，解決了機制中“人”的問題。另外，優良小區優質畜舍的建設也是重要環節。要積極探索畜禽養殖小區建設和發展新模式。養殖小區建設要大力推廣 “六統一分 ”（統一規劃、統一品種、統一圈舍建設、統一疫病防治、統一質量監測、統一污水處理，分戶飼養）。積極建設生態環保型養殖場，使畜舍設計合理的養殖小區成為全縣規模化經營的主要模式，彰顯優質畜舍（如養豬150模式）防制動物疫病，抵御養殖風險的作用。

3，要把培育、引進龍頭企業作為畜牧產業化經營的重中之重。發展畜牧業龍頭企業要與工業強縣戰略有機結合，以畜禽產品加工增值增效帶動農戶增產增收為著力點，重點扶持神地科貿、綠丹禽業、龍王畜牧、縣人工授精中心站、弘源飼料等企業做大做強，在基地建設、原料供給、資金扶持、市場服務、技術指導和基礎設施配套建設等方面提供更為有力的支持，形成供種、飼料加工、畜禽生產和畜產品加工龍頭企業群。按照縣委“項目至上，招商為先 ”要求，立足我縣畜牧業資源優勢，大力引進畜禽養殖、飼料生產和畜禽產品精深加工等方面的國家級或省級龍頭企業，加快發展我縣種源、飼料、獸藥生產和畜牧食品加工業，形成完整的畜牧產業鏈條，提升產業快速持續發展能力。要大力完善市場體系建設，按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業化運作模式，不斷加強和完善市場服務體系，興辦畜禽專業市場，發展市場服務中介組織。要不斷創新利益聯結機制，加快畜牧業專合組織和專業協會建設。

4，加大技術推廣力度，實行規模化養殖的提檔升級。在技術推廣上，要加大實施“科技興牧”戰略的力度，大力實施畜牧科技入戶工程，切實抓好科技示范戶建設，加大培訓的力度，不斷地更新培訓的方法，使課堂上講授的新知識、新技術落實到養殖實踐之中，并迅速獲得成效。要加強對公益性事業畜牧技術推廣員的考核力度，考核既要細化到考核目標管理的各項指標，又要細化到考核科技示范戶和科技帶頭個人，細化到“推廣員為他們做了什么事，他們取得了多大的收益”這個點上。對個人素質較低的養殖戶，推廣員要結成幫扶對子，努力提高他們的素質。在推廣的目標上，要把規模養殖的提檔升級作為總體目標。我們在生產調查中發現規模化養殖有6大好處： 1，從投入成本上說，購進的飼料原料量大、價低，每頭豬可降低成本50元左右。2，從安全衛生上看，有利于控制動物疫病，建立公共衛生防疫體系，確保人畜安全。3，從產品質量上來說，推行規模化養殖，有利于實行嚴格的養殖、衛生防疫和環境控制標準，促進產品質量的提高。4，從生產效率上講，有利于采用先進的科學技術，提高養殖的生產效率和生產水平。5，從產業結構上說，有利于促進養殖、加工、經營、銷售各環節聯結，進一步緩解小生產與大市場之間的矛盾，提高畜牧業產業化經營水平，推進畜牧業結構戰略性調整。6，從抗風險能力上看，規模化養殖，信息溝通機制的建立可以對產品進行及時地調配供應，抵御市場風險的能力加強。所以在現有規模養殖戶、養殖小區基礎上要進一步引導，促進提檔升級；要因地制宜，因勢利導，引導傳統養殖向規模化、產業化邁進。

5，逐步推行畜禽期貨，規避市場風險。近年來，社會各界提出了一系列運用畜禽期貨手段規避肉食品市場資源風險的建議。畜禽期貨實行“先賣后養”，既能實現畜禽套期保值，又可幫助企業規避市場風險，提高農民收入。去年“豬價**”以來，一些養豬戶和企業對生豬期貨的期盼溢于言表，他們呼吁，國家應盡快推動生豬期貨上市交易，給新農村增添致富的平臺，穩定生豬市場，改變困擾政府多年的“農民養豬難”、“賣豬難”的尷尬問題。**縣是全國253個生豬調出大縣之一，畜禽養殖產業化、規模化程度較高，在條件允許的情況下，要對畜禽期貨進行試點，用金融的手段為農戶和企業的規模化、專業化生產保駕護航，規避市場風險。

6，進一步加大政策支持力度。從國家扶持政策來看，連續 5年出臺的 1號文件都強調增加三農投入。特別是 2007年，國家出臺了扶持生豬發展的一系列政策，**縣被納入全國生豬調出大縣獎勵項目縣，國家加大了對生豬大縣的獎勵補助。獎勵政策極大地鼓舞了養豬戶的士氣，業主紛紛加大了畜牧產業發展投入，全縣圍繞優勢特色產業促發展的氛圍初步形成，在此基礎上，各級黨政應進一步制訂相應的優惠扶持政策，以誘導各類業主主動從事畜牧產業化工作。如制定對從事畜牧產業化的單位、個人、經濟組織，農民等物質獎勵，精神鼓勵，資金扶持，稅收優惠，項目上支持等政策，為畜牧產業化提供各種服務，搞好交通、通訊、能源、市場等基礎設施建設等等，用政策調動各個主體的積極性。

總之，畜牧產業在我縣已具有加快發展的良好基礎條件，只要全縣上下一心，共同努力，乘勢而上，繼續采取切實有效的措施，推動這一農村主導產業發展，就一定能夠擴大規模，形成氣候，增大產值，彰顯效益，為全縣經濟又好又快發展作出應有貢獻。

第二篇：淺談畜牧養殖小區發展中存在的問題及對策

畜牧養殖小區作為一種新型的畜牧業生產組織形式，在各級政府的重視支持下，日益發展壯大，已成為畜牧業發展新的經濟增長點。但隨著畜牧養殖小區的發展擴建，一些問題和不足逐漸顯露出來。中國畜牧獸醫網文章“淺談畜牧養殖小區發展中存在的問題及對策”，就規范養殖小區建設，提出相應的整改措施，現整理如下，以供參考。

淺談畜牧

養殖小區發展中存在的問題及對策

近年來，各地把發展養殖小區建設納入畜牧業發展的重要戰略來抓，養殖小區建設改變了傳統的庭院養殖方式，促進了農業資源的充分利用和農業內部良性循環，較好的實現了“區域化布局、專業化生產、企業化管理、規模化經營”等產業化發展的要求。但經過調查，發現大部分畜牧養殖小區在建設和管理上存在不少問題，嚴重制約著小區的發展，弱化了小區的示范帶動效應。這些問題已經影響到小區的進一步發展，急需加以解決。

一、養殖小區建設存在的普遍問題

（一）環境污染日益嚴重。隨著畜牧養殖小區的興建，畜禽生產與糞便污染的矛盾逐漸顯現出來，任其發展將阻礙畜牧業的可持續健康發展。目前，各類化學藥物、激素殘留的污染對畜產品衛生質量的危害日益加重，影響了畜產品需求的進一步增長和城鄉人民的健康。受傳統養殖習慣影響，養殖場環保設施投放力度不夠，飼養戶對畜禽糞便隨便堆放，致使污水亂流，污染了環境。

（二）小區規劃、布局不合理。大多數養殖小區未請專家進行統一規劃設計，沒有統一標準，選址隨意，布局小、散、亂。場舍有的用磚壘，有的用土壘，其間距有大有小，朝向也不一致。這樣的布局很難達到科學的生產和動物防疫要求。有些村為交通方便或搞“面子工程”，多建在距村莊較近交通便利的公路沿線，雖然具有離家較近、交通便利便于管理和守護方便等好處，但人員流動性大，外來車輛多，垃圾到處堆放，既無法為生產提供安靜舒適的環境條件，又給畜禽傳染病控制帶來了很大難度。許多小區為了最大限度地利用土地，圈舍建得密不透風，未留下充足的綠化空間，不利于小區的可持續發展。

（三）配套服務落后，防疫制度不健全。雖然這幾年畜牧小區建設速度很快，但取得較高效益的為數不多，究其主要原因是各種配套服務跟不上去。如品種改良問題，飼養場沒有一個專職改良人員，往往是飼養戶根據自己情況進行自由選擇，從而導致生產雜交一代質量差，經濟效益低的現象。事實上，一個合格的畜牧養殖小區應具備專職改良員和(可兼職)防疫員，進行統一管理、指導，實施嚴密的防疫制度，確保小區內生產順利進行。

小區內防疫消毒沒有制度化，畜舍內外環境沒有進行定期消毒。各養殖戶的免疫程序千差萬別，有的養殖戶以為免疫接種多多益善，本地沒有的疫病也搞免疫注射。相反，有的飼養戶圖省事該防的病不防，還有的購買低價劣質疫苗或是采用不恰當方法接種，結果起不到防疫作用，甚至造成疫情擴散。

（四）小區組織管理不規范。一是無專人負責協調小區內公共基礎設施問題，比如水、電、路三通問題；二是小區沒有自己的統一組織(如協會、合作社等)，引種、供料、防疫、銷售互不聯系，各討方便，導致生產秩序混亂，綜合效益不高；三是小區無章無制，形象欠佳。

（五）畜禽品種不統一，難以形成規模化。飼養單一品種的畜牧小區為數不多，而且多數小區飼養品種繁雜，飼養戶各自為政，這樣一來，數量少銷售難，難以形成規模化生產，經濟效益自然高不了。政府應該進行適當的干預，業務部門要加以引導，確保一個小區飼養一個品種，提高小區的專一化，只有這樣，才便于管理。在形成一定數量后，就可進行規模生產，打造一個優質綠色畜產品基地，創造出較高的經濟效益。

二、畜牧養殖小區和諧化發展的措施

經過我們在畜牧科技推廣工作第一線的實踐，深刻認識到解決養殖小區發展中存在問題的迫切性。本著農戶易于接受、便于實際操作、經濟可行的角度，結合當前畜牧科技發展的最新動態，提出以下幾點整改措施。

（一）探索解決環境污染的途徑，以實現小區可持續發展。

養殖小區環境污染問題已成為擺在畜牧業面前的一個重大課題，因此我們在建設養殖小區時必須重點考慮污染治理問題，根據國內外的研究和實踐，結合我們的實際可以采取以下方法予以治理。一是推行糞便無害化處理。養殖小區廢水排放和糞便無害化處理率應達到一個理想標準，各養殖戶將糞便運用生物發醇工藝，在糞便中拌入一定比例的菌種及草糖等輔助料，進行發醇腐熟后制成有機肥，改變糞便隨意堆放，引起蚊蠅孳生，雨天污水橫流的狀況。二是將畜禽污染整治規定納入總體規劃。為確保養殖小區后續無污染，除按國家環保部門對規模養殖場的規定執行外，還應參照本地實際所制定的地方性補充規定，明確各養殖戶應盡的職責和義務，大力推廣科學的飼養方法，對違規者取消獎勵政策或提出相應的處罰辦法，促使養殖戶規范行事，使管理者有法可循，杜絕個別養殖戶不肯履行應承擔義務和費用的現象發生。另外，環保部門要加大執法力度，對違規者特別是大型養殖場，限期整改，拒不改正的應嚴懲不貸。

（二）小區建設應科學規劃，統一標準。

本著“科學規劃，合理布局，相對集中、規范管理”的原則，鄉(鎮)及村在劃撥土地時要相對集中，突出

規模效應。要請畜牧技術部門科學地設計建區方案，按不同畜種分建專業性小區，不能搞“混合”小區。要堅持“集中投建，同步運轉”的原則。小區建設方面可以參照規模化養殖場的建筑布局。小區要修建圍墻與外界隔離。畜禽舍應盡可能選擇南向，舍內要創造一個與所養畜禽品種及其各生長階段相適應的溫度、濕度、通風、光照條件及科學的飼養工藝流程。戶與戶之間應保持一定距離，最好用圍墻或綠化帶隔開。在畜牧小區建筑設計時應大力推廣單元式“全進全出”生產工藝。小區門口及每個養殖場大門口都要設消毒池，有條件的要建沐浴和更衣設施，清潔道與糞污排泄道要嚴格分開，糞污處理池要建在小區圍墻外下風口處，并要能與雨水分開。

（三）抓法制，促規范，作好小區內防疫工作。

在抓好《動物防疫法》、《家畜家禽防疫條例》、《獸藥管理條例》的宣傳、貫徹落實，提高群眾法制觀念的同時，狠抓小區內規章制度的建設，建立起檢疫隔離、疫苗注射、定期消毒、環境衛生、畜禽飼養管理等一系列規章制度。小區要配備專職獸醫技術人員和相應的獸醫設備及消毒治療藥品，嚴格程序化免疫，獸醫用藥和疫苗統一供應和管理，禁用國家禁止使用的藥品和添加劑，嚴格禁止非生產人員進入生產區，人員車輛進入小區內需嚴格消毒。飼養人員經常觀察畜群，發現病死畜禽及時檢出，做無害化處理，有疫情及時上報獸醫人員。

（四）探索養殖小區經營新模式。

建議按飼養規模入股，建立股份合作制飼養模式，整合現有資源，加強分工合作；或者采用“公司十農戶”經營模式，或者“龍頭企業+畜牧小區+養殖戶”的經營模式，增強廣大養殖戶入住小區，擴大生產規模的信心，促進畜牧業規模化、專業化、企業化發展。另外按照積極運作，穩妥推進的原則，由政府牽頭成立販運戶協會，盤活市場流通，拉動小區建設，促進產銷良性循環。在有條件的地區，可成立市場網絡營銷模式建設，增強小區影響，擴大對外聯絡，把小區生產融合到畜牧業經濟大環境中，也可以在對外交流的同時，研究切實可行的小區發展長遠及近期規劃，增強抵御市場風險的能力。

（五）科學選擇主推品種，大力推行配套技術

在養殖小區內主要推廣市場占有率高、能被大多數群眾認可和當地適宜飼養的品種，有條件的可組建該品種商品化配套自繁體系。小區內要在圈舍建設、品種改良、飼料飼養、防疫用藥、環境保護、小區管理等環節全面推行“五統一”配套技術，即統一圈舍建設規范、統一品種制種模式、統一飼養管理技術、統一防疫用藥規程、統一環境控制標準，提高標準化技術入戶到位率，努力提高養殖小區建設水平。

總之，我們必須深刻認識和正確對待當前畜牧養殖小區發展中存在的問題，站在畜牧業經濟可持續發展的高度，按照標本兼治的原則，用順應自然而不是對抗自然的方式去規范人們的生產、生活行為，改變農民甚至領導干部傳統經營觀念，實現經濟效益、社會效益和生態效益三效統一，從而達到建設養殖小區提升產業優勢的目的。

第三篇：佳縣農業產業化發展存在的問題與對策[范文]

佳縣農業產業化發展存在的問題與對策

張小明

近年來，佳縣農業產業化工作取得了明顯的成效，但由于受歷史原因、特殊地理條件等因素影響，目前仍然存在諸多困難和問題：

一是勞動力素質偏低，產業缺乏能人帶動。小農意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠山區交通滯后、信息閉塞以及農產品市場價格波動較大等因素影響，農民生產積極性不高。有一定文化科技素養的農民和大多數青壯年基本外出打工，從事農業生產的大多數是婦女和60歲以上的老年人。先進農業新技術，不能大面積推廣，農業科技含量低，農業產業發展缺乏能人。

二是品牌培育不夠，市場競爭力弱。缺乏具有支撐地位的主導產業，農業生產種植比較分散，集中連片少，集約化程度很低。因此，農產品批量供應能力低，無法承接批量訂單。農產品品牌知名度低，品牌效應差，靠出售原始產品維持生產經營，影響產業規模擴張和層次提升。

三是龍頭企業實力不強，帶動能力弱。龍頭企業總數少，全縣只有2家省級龍頭企業。企業規模偏小、技術含量不高，大多數企業遠達不到省級扶持標準，無法享受省級扶持資金。經營水平較低、經濟效益不高，處于維利保本狀態，抗市場風險能力有限。

四是資金政策制約明顯，產業啟動速度緩慢。每年投入到農業產業的農發資金只有100萬元，農業扶持力度亟待加大。同時，強農惠農政策宣傳力度不夠，不少農民沒有真正掌握。農民了解的有些惠農政策、因達標的門檻過高、配套困難，制約著農業產業的快速發展。

五是市場營銷、服務體系建設滯后。農產品直銷、批發市場建設相對滯后，缺乏統一規劃、布局不合理，市場發育程度低，農產品流通不暢，不能有效地帶動區域化、產業化生產。農戶與龍頭企業、龍頭企業和中間組織之間未形成規范、完善的技術和信息服務體系。大多數農民由于缺乏技術、市場信息支撐，經常盲目生產、易受損失。

農業產業化是提升農村經濟、發展農業生產、增加農民收入的主要舉措。為進一步推進農業產業化經營：

一、切實加強組織領導，加大農業扶持力度。要加強組織領導，做好引導與培訓，努力提高農村勞動力素質，積極培育農業產業帶頭人。加大財政支持力度，建立農業產業化財政專項資金，支持龍頭企業開展技術研發、節能減排和基地建設。加大對農民的直接補貼力度，逐步增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補，全面落實對糧食、生豬、紅棗等生產的各項惠農扶持政策。研究和制定扶持農業發展信貸政策，加大對農民專業合作組織及農戶等經營主體生產性貸款的扶持力度。健全機制，分類考核，對農業鄉鎮重點實行農業績效考核，對成績突出的鄉鎮予以重獎。

二、加強農業安全生產，積極培育名牌產品。要加強農業投入的監管，抓好農業污染源治理，保障農業生產環境安全。繼續實施農業標準化示范項目，扶持龍頭企業、農民農業合作社組織、種養大戶率先實行標準化生產。加快建設農產品定量檢測實驗室，依法開展質量安全監測和檢查，杜絕不合格農產品銷售。深入實施無公害農產品行動計劃，發展綠色食品有機食品，培育名牌農產品，保護農產品地理標志，不斷提高市場競爭力和占有率。

三、健全營銷服務體系，拓寬產品銷售渠道。要重視農產品營銷，抓好農副產品直銷市場建設，改善流通服務體系與設施，增強農產品就地銷售能力。積極開展農產品展示展銷活動，大力開拓外部銷售市場。加強信息服務體系和平臺建設，加強農產品供求信息的收集、分析與研究，準確、及時、完整地向企業和農戶發布市場需求信息，提供技術、品種、價格、銷售等服務，實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接。

四、大力培植龍頭企業，重點扶持主導產業。要以工業化的理念謀求發展，以市場引導生產，以流通帶動生產，實行定點培植、重點引進，培育一批特色龍頭企業。完善土地流轉機制，解決企業發展的瓶頸制約。以提高質量、優化結構為重點，把紅棗、小雜糧、羊子、生豬等作為主導產業，制定規劃，明確扶持措施，集中資金重點扶持，為農業產業化發展打下堅實基礎。

第四篇：淺析規模化農業生產存在的問題及對策文檔

淺析重慶規模化農業生產存在的問題及對策

【摘要】黨的十七屆五中全會提出“促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，推進現代農業示范區建設”，這對于我國建設現代規模化農業生產格局有了指導性意義。本文主要從重慶規模化農業生產現狀、自身元素及實踐操作方面談談在規模化農業生產中存在的具體問題，同時對問題的解決提出建議，旨在對于規模化農業生產建設提出意見。

【關鍵詞】農業；規模化；問題；對策

“三農”問題一直備受關注，而解決好“三農”問題中的農業問題在我國倡導轉變經濟增長方式的時代進程中又有著舉足輕重的意義。我國是一個典型的大農村、大農業國家，全國近60%人口為農業人口，農業生產長期以來以小農經濟為主，以自足自給為主要。要轉變現有農業存在的“小打小鬧”、市場運作少的局面只能從實現現代規模化農業入手，借鑒西方國家的規模經營方式，才能徹底解決農業問題，但農業規模化的實現在重慶仍存在問題。

一、重慶農業規模化生產現狀

近年來，在政府大力支持下，重慶農業產業化、規模化腳步腳步加快，并且取得了顯著的成績。截止2009年下半年，全市產業化龍頭企業的數量從寥寥無幾增加到2300余家，逐步形成了以榨菜、辣椒、生豬、柑橘為代表的產業鏈和國家知名產品品牌，在龍頭企業帶動下，農業產業化保持了良好的發展勢頭，市

場開拓和發展特色農產品上表現明顯。截止2008年，市級以上產業化龍頭企業累計發展到237家，實現銷售收入417億，帶動農戶293.8萬，較2007年增加37%。同時金融行業對于重慶農業產業化發展力度較大，僅2006年至2010年中國農業銀行累計對農業產業化發放貸款41億元，并且成功與105家農業產業化龍頭企業建立業務關系。

二、重慶農業規模化生產存在的問題

（一）地貌因素制約規模化發展

眾所周知，重慶轄區主要分布在長江沿線，以丘陵、低山為主，平均海拔為400米。地勢從南北兩面向長江河谷傾斜，起伏較大，多呈現“一山一嶺”、“一山一槽二嶺”的形貌。同時，重慶地處四川盆地東部，其北部、東部及南部分別有大巴山、巫山、武陵山、大婁山環繞。地貌以丘陵、山地為主，坡地面積較大，有“山城”之稱。重慶以淺丘、山嶺為主的地形風貌，在很大程度上限制著農業不能像平原地區一樣實現普遍集約規模化；在部分地區，盡管存在著規模化農業生產，但相對規模也是分塊經營而非成片經營，同時地形因素使得規模化經營農產品在運輸等成本上增加，制約著農業的規模化生產。

（二）農民意識淡薄阻礙農業規模化生產

長期以來，我國農民都保持著傳統的耕種模式，小農意識普遍 存在。大部分農民認為只要自己的田地耕種好，每年耕地收入固定就算日子安穩度過，農民們對于實行土地流轉承包大面積農田

實現規模化農業持懷疑態度，只要表現為：一是自身不具有敢為人先實現規模化經營的超前意識，盡管國家大力倡導農民自行實施土地流轉促進農業發展，但有很少的農民能真正的將這樣的前衛思想植入到自身生產中，不愿承擔風險流轉土地開辦規模化農業項目；二是對于他人實行規模化農業的土地流轉不支持，主要表現為對于轉租、承包、互換等土地流轉方式阻撓，對于農業規模生產不信任。據統計，2005年重慶市土地流轉比例僅占所有更低總量的6.91%。

此外，農民組織化程度不高也制約了現代農工業的產業化經營。我市農民專業合作社起步不久，但農民對此認識不到位，仍習慣一家一戶的生產經營方式，因此造成了合作社數量少、規模小、實力弱，輻射帶動能力小，制約著規模化農業的實現。

（三）政府引導不夠減緩農業規模化腳步

在農業生產中，由于小農意識的存在，就必然要求政府在對農業的生產上要起到一定的產業引導作用。目前，盡管政府倡導實行集約化的農業生產，但在引導上仍存在著缺位，主要表現為：一是宣傳力度不夠高，即對于農業規模化生產的優勢、效益等向農戶推廣普及不夠；二是規模化產業項目引入的指導力度不夠高，即在對農民實施產業化農業中缺少了政府對于產業項目引進及扶持辦法及力度；三是對于因地制宜發展規模化農業的總體思路和規劃欠缺，目前各地政府樂于搞城鎮建設和開發，對于農業發展的關注和措施缺少必要的重視。

（四）龍頭企業作用發揮不明顯

我市的涉農龍頭企業數量不多、生產規模不大、科技含量較低，多數為農產品初級加工企業，對農戶的帶動能力不強。企業與農戶之間缺乏溝通的橋梁，多數企業沒有能力指導農民生產出符合企業標準要求的農產品。而政府部門又缺少必要的服務和管理，致使一些本地企業到外地購買農產品或企業收購不到符合進口國家或地區標準要求的農產品。既增加了企業的經營成本，也減少了我市的農產品出口數量，造成我市部分優勢農產品的低價銷售。

三、解決重慶農業規模化生產中存在問題對策建議

（一）加大規模化生產宣傳力度，提升農民規模化意識通過各種媒介大力宣傳規模化生產的有益之處，利用村村通

廣播、網絡平臺、宣傳標語等宣傳媒介對農業規模化生產進行大力宣傳；注重抓住典型，通過打造規模化生產的先進典型，宣傳規模化生產成功實例，以引導典型在農民中廣泛流傳，以此提高農民規模化生產積極性。

（二）著力提升農業產業化服務水平

各級政府要認真落實扶持農業規模化經營的稅收、信貸、用地、用電等各項優惠政策，逐步增加對農業規模化的財政資金投入。一要扶持一批輻射帶動能力強的農產品加工龍頭企業，圍繞我市優勢農產品，引進一批經濟實力強的農產品加工企業，并建立企業負責人培訓制度，提高他們對現代企業的管理水

平，逐步做大做強農業產業化龍頭企業；二是各級政府部門工作人員要主動上門為企業服務，根據企業需要，指導農民生產出符合企業質量標準的農產品。要鼓勵龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制，大力發展訂單農業；三要加強農產品市場建設，完善市場服務體系，鼓勵超市與無公害農產品生產基地建立長期產銷合作關系，推行連鎖經營和直銷配送。采取聯合購銷模式，通過購聯網，把無公害農產品銷售到國內外。

（三）進一步提高農民的組織化程度

要注重發揮鄉村干部的作用，特別是新農村建設示范村和整治村，要先行一步，依托各村的特色產業或一村一品產業，建立專業合作社，組織農民進行標準化生產，達到所有產品一半以上由合作社統一銷售，為其他村樹立樣板。二是各級政府要在政策上、財力上大力扶持農民專業合作社的發展，加強對農民專業合作社人員的培訓和工作指導，為農民專業合作社的發展創造良好的社會環境。

第五篇：奶牛養殖存在問題及對策

奶牛養殖存在問題及對策

一、選購奶牛只注重價格，而忽視其品種和生產性能。目前，由于奶牛價格較高，農戶購買奶牛時，只看重奶牛的價格，而忽視其品種和生產性能，到一些牛場或牲畜交易市場挑選奶牛。這種奶牛一般生產性能較差，因而價格相對較低。養殖戶不知這些奶牛很大程度上是由于其生產性能不適宜繼續飼養，或者因某種疾病影響正常的生產性能而被出售。農戶購買后后悔莫及，效益低下，或不產生效益。

二、圈舍設計不合理，重復建設、場地利用率不高。農村養殖奶牛一般因陋就簡，牛舍通常是利用廢棄的舊房舍，或搭建簡易的牛棚，建設時隨心所意，沒有科學依據，沒有請專業人員設計，因此，建造的牛舍很不合理，采光不好，通風不良，供水排水不便，牛舍結構簡陋，食槽設計不合理，給飼養操作帶來很多麻煩，運動場地與牛舍面積不成比例，造成很大的浪費或奶牛不能很好地運動，影響正常的生產。

三、日糧搭配不科學，粗、精飼料比例不合理。只有科學合理地搭配粗、精飼料，才能滿足奶牛生長、懷孕和泌乳的營養需求，才能最大限度地發揮其生產性能。但是，多數農戶缺乏必要的奶牛營養需要的基礎知識，錯誤地認為精飼料越多越好，結果導致奶牛發生代謝性營養疾病。

四、泌乳期營養過盛，干奶期營養缺乏。多數養殖戶認為，奶牛在泌乳期為增加產奶量而加強奶牛的飼養，過分看重精料的增加，造成營養過盛；而干乳期不擠奶，對營養要求低而大幅減少精飼料用量，隨意降低營養成分，結果導致奶牛營養失衡、代謝紊亂、體弱、產后出現癱瘓、胎衣不下、乳房炎等營養性疾病的發生。

五、防檢意識淡薄，缺乏“防重于治”的觀念。奶牛健康與否，防檢是關鍵。多數農戶在日常飼養管理中，不注重防疫檢疫，不注重環境衛生，不注重消毒，致使奶牛出現種種疾病。日常管理不是注重平時的防檢工作，而是在奶牛發病后才急于求醫問藥，造成投入增加，產出降低。

六、繁殖上注重凍精的價格，不求精液的質量。農戶在奶牛的繁殖配種過程中，只考慮凍精的價格，而忽視精子的品質，往往造成屢配不孕，或犢牛的成活率低，后代生產性能差，經濟上得不償失。

七、擠奶時間長，干奶期短。在實際生產中，有的奶農為了追求眼前利益，隨意延長擠奶時間，有的擠到停奶為止。這樣的生產管理往往造成奶牛體質下降，乳腺不能及時休整，影響下次的懷孕，從而影響后期的泌乳期。

八、奶牛淘汰不及時，養殖效益不高。近年來，因奶牛價位居高不下，多數農戶對年齡大而受孕低、產奶少的奶牛不想及時淘汰，造成生產成本高，產奶量低，經濟效益低下。凡此種種，不同程度地影響了農村奶牛養殖的發展和效益，使他們很難抵御市場風險，缺乏可持續發展的后勁。為正確引導農村奶牛養殖戶的健康發展，本人結合多年農村工作實際，提出如下建議和對策。

一、擇優選種。選好奶牛品種是農戶養好奶牛的基礎。養殖戶在購買奶牛時，首先要找有經驗的技術人員鑒定奶牛的純度，不能貪圖便宜，要從奶牛的生產性能和外貌特征等方面進行鑒定選購。主要從以下方面挑選：年齡要年輕，膘情要適中，頭面要清秀，肢蹄要良好，后軀要寬平，乳房要伸展，分布要均勻，具備上述特征的奶牛一般認為是生產性能較好的優良品種。同時，農戶要到有種畜經營許可證、信譽高的奶牛場進行選購，選購時還要查閱奶牛的有關系譜檔案、病歷檔案、防疫檔案等相關資料，選購系譜清晰，性能優良，無病史，防疫良好的健康奶牛。

二、科學搭配飼糧，滿足奶牛不同階段的營養需求。

奶牛的飼料大體可分為七大類：青綠飼料、青貯飼料、粗飼料、能量飼料、蛋白質飼料、礦物質飼料及飼料添加劑。

1.青綠飼料。青綠飼料富含生物學價值較高的蛋白質，各種維生素和礦物質，幼嫩多汁，適口性好，但能量相對較低，飼喂時必須配合其他能量飼料。

2.青貯飼料。青貯飼料是將新鮮的青飼料切碎裝入青貯窯或塔內，隔絕空氣，經微生物厭氧發酵，制成的一種具有酒曲香味、適口性好、營養豐富的飼料。這

種飼料保持了青綠飼料原有的一些營養成分外，還增加了一些有益生物菌株，進而提高飼料利用率。

3.粗飼料。粗飼料主要包括青干草、稿秕類飼料等。粗飼料在日糧中占很大比例，但由于粗飼料纖維粗硬，適口性差等原因，影響奶牛的采食量。因此在飼喂前，粗飼料要經適當加工調制后再飼喂。這樣可以改變原來的飼料體積和理化性質，便于奶牛采食，提高適口性，減少飼料浪費，提高營養價值。

4.能量飼料。在奶牛飼養中，常用的能量飼料為谷物飼料、麩糠飼料。一般情況下，谷物要加工粉碎后進行飼喂，粗粉比細粉好，壓扁最好。這樣便于消化、吸收，提高利用率。

5.蛋白質飼料。蛋白質飼料包括植物性蛋白質飼料、微生物蛋白質飼料和非蛋白質含氮化合物。蛋白質飼料要按其分類，結合各自的特性進行處理，按量飼喂。

6.礦物質飼料。礦物質飼料對家畜的健康，正常的生長、繁殖、生產是十分必要的。對于高產奶牛來說，光靠天然飼料中所含有的礦物質是不夠的，必須在日糧中補給。

7.其它飼料。其它飼料是指添加劑類飼料，主要包括微量元素和維生素。由此可見，每種飼料對奶牛都是非常重要的，奶牛在不同生產時期對飼糧的要求是不同的，農戶在飼養奶牛時要根據奶牛個體情況分別對待，參照奶牛不同飼養階段的營養標準，對日糧進行科學搭配，以滿足奶牛對各種營養物質的需要。日糧的搭配，首先要滿足奶牛對干草等粗飼料的需求，然后適當搭配精飼料，粗飼料占到日糧的75%左右，粗飼料要經過加工調制（青貯、氨化、微貯、發酵等）后飼喂。精飼料要根據產奶量的增加而增加，一般為4∶1，即產4斤奶加1斤精飼料，并要合理搭配添加劑飼料。同時，要結合當地現有的飼草資源，合理開發種植一些優質牧草飼料，以提高養殖效益。有條件的農戶還可以吸收外國的一些養殖先進經驗，嘗試利用全價日糧飼喂技術。

三、加強飼養管理，提高養殖效益

1.農戶奶牛場的布局與建筑。農戶養殖以10-20頭的規模為宜，在奶牛場建場選址時，要遵循地勢高、干燥、背風向陽、遠離交通要道、有充足水源、便于糞便處理等原則進行選址。建筑時，為節省開支，不搞重復建筑，要合理利用原有設施，一次成功。讓奶牛在“干燥、干凈、舒適”的環境條件下生產生活。因此，在牛舍設計上，從牛欄、牛槽、牛床、過道、飲水槽、運動場、擠奶臺以及舍內通風等方面都要非常重視，力圖減少奶牛對環境、氣候的應激。同時，糞便處理是畜牧業可持續發展的關鍵問題之一，農戶要增強環境保護意識，牛場的糞便、污水要按照有關法規，實現達標排放和綜合利用，防止重復污染，以保證奶牛健康、高產和奶業生產的持續發展。

2.定時喂養。良好的生產環境和喂養條件有利于牛奶的分泌和排出，也便于奶牛的管理。為了保證奶牛的正常生理和營養需要，要做到定時飼喂、定時擠奶、定時運動，制定一套行之有效的操作程序。

3.確保干乳時間，加強飼養管理。在奶牛飼養中，干乳期時間是否充足，飼養管理是否科學，將直接影響下一個泌乳期的生產性能。一般情況下，奶牛產奶到第10個月末，即進行干乳，要停止擠奶，保證干乳期在60天左右，讓母牛休息，以利于奶牛產犢，再次泌乳。干乳期同樣要重視奶牛的營養，以利于奶牛在下一次泌乳期內發揮更大的產奶性能。干乳方法有：逐漸干乳法、快速干乳法、藥物注射干乳法等，農戶根據自己的情況進行選擇。在干乳期內仍然要使奶牛增加運動，刷拭牛體，防暑防寒。

4.強化奶牛保健，保證奶牛健康發展。奶牛體況健康與否，是關系牛奶產品質量和人類安全的重大問題，尤其是某些人畜共患的傳染病（如牲畜口蹄疫、結核病）嚴重威脅著人類的生命安全。因此，農戶在飼養過程中，一定要善待奶牛，搞好奶牛福利化飼養。在防檢、飼料、環境、行為、衛生等方面，要強化奶牛福利與綜合保健工作。各地要結合本地牛病流行特點，實行定期檢疫監測，程序免疫和定期保健驅蟲。平時要做好圈舍、用具等的消毒工作，減少疾病的傳播，為奶牛高產創造最佳的生活環境。

5.適時淘汰，及時補欄。一般來講，奶牛的可利用年限大致為10年，超出 8年，奶牛的生產性能開始下降，不但表現在泌乳量上，而且表現在發情遲緩、受胎率下降、新生犢牛體格小等方面。一旦出現這種情況，養殖效益會馬上下降，甚至入不付出，在經濟上很不合算。因此，農戶要采取措施適時淘汰，減免不必要的資源和人員浪費。同時，為了保證養殖規模，要選購生產性能好的奶牛及時補欄，爭取獲得較高的經濟效益。

四、加強聯合，提高自身組織化程度，增強創市場的意識。

農戶在長期的生產營銷過程中，形成的各自為陣的生產和營銷方式，很難適應市場經濟的需要。因此，農戶要增強市場意識，提高自我組織化程度，加強奶農聯合。一要大力發展公司制農業。采取大戶帶動、戶戶聯動的辦法，推動公司制農業的大發展，形成農戶進入市場的有效組織。二要積極組建農民合作經濟組織。以優勢綠色農產品為基礎，營銷大戶為主體，按照自愿、互利、互惠的原則，組建各類農民合作經濟組織和行業協會，提升農民組織化程度，增強農民鬧市場能力，讓越來越多的農民成為闖市場的現代農商。三要下氣力培育農民經紀人。采取政策引導、行業指導、市場主導的辦法，把廣大農村中頭腦靈活，善于經營畜產品的農民培養成經紀人。四要大力扶持養殖大戶。采取政府貼息貸款、擔保貸款、以獎代助等多種形式，把具有一定經濟基礎、管理經驗和銷售渠道的奶農培育成營銷大戶，成為帶領奶民闖市場的主力軍。