第一篇：淺談我國鄉村公路建設

淺談我國鄉村公路建設

摘要：本文從鄉村公路建設的意義和存在的問題兩個角度入手，分析了我國鄉村公路建設的必要性及現狀，并著重探討了鄉村公路養護管理的現狀及解決方法。關鍵詞：鄉村公路、養護管理、問題及對策。

一．鄉村公路建設的意義及現狀

鄉村公路建設關系到農村社會經濟的發展，是新農村建設的一項重要內容。具體來說有一下幾個方面：可方便農產品的運輸，使農業基本生產資料更容易獲得，農業機械可以到達田地，提高作業效率，實現農業生產增效;利于降低農業投入成本，提高農產品的價格，引導優勢品種種植面積擴大；方便多種經營、聯合經營、進城打工，實現農民增收；鄉村公路沿線的農用地生產能力提高，非農用地用地性質發生變化，土地價格提高，實現土地增值；公路養護與公路交通帶動的相關產業發展提供大量的就業崗位，并由于縮短了城鄉間的時空距離，方便農民到附近城里就業，增加農民就業機會;發揮農村原有的發展潛能，方便偏遠地區醫療、教育等事業的發展，實現經濟增長。

鄉村公路建設從項目選擇到建成后，對實現管理民主貢獻突出，對鄉風文明也有推動作用?？傊?，鄉村公路建成后，除對村容整潔有貢獻外，更主要的是極大地改善了農村生產力布局，發展生產，實現“農民增收、生產增效、土地增值、就業增進、經濟增速”，帶動鄉村經濟發展、生活寬裕、鄉風文明。

近年來，我國農村公路建設發展迅速，農村公路網已初步形成，1978年，中國農村公路里程只有58.6萬公里，大量鄉鎮和村莊都不通公路。到2002年底，中國農村公路達到１33.7萬公里。2003年，根據中央政府提出的建設社會主義新農村的部署，中國交通運輸部提出了“修好農村路，服務城鎮化，讓農民兄弟走上油路和水泥路”的口號，開始實施“東部地區通村、中部地區通鄉、西部地區通縣”工程。2005年，國務院通過了《全國農村公路建設規劃》，提出了中長期農村公路發展目標。從2006年開始，中國進入實施“十一五”發展規劃階段，交通運輸部組織實施了“五年千億元”工程，中國農村公路建設步入了歷史上最大規模的快速發展新時期。

交通運輸部的統計數據顯示，從2006年到2009年四年間，中國全社會投入農村公路建設資金7528億元，其中，中央政府投入農村公路建設補助資金1661億元。這些投資新改建農村公路156萬公里，有2200多個鄉（鎮）、近10萬個建制村新通了公路，有7900多個鄉（鎮）、約14.5萬個建制村新通瀝青（水泥）路。

到2009年底，中國農村公路通車總里程已達到336.9萬公里，有99.6%的鄉（鎮）、95.77%的建制村通了公路，有92.46%的鄉（鎮）、77.6%的建制村通了瀝青（水泥）路。二．鄉村公路的養護管理問題

建設鄉村公路的意義重大，目前我國也取得了令人矚目的成績，但是如何鞏固農村公路的建設成果，實現鄉、村公路的可持續發展，更好地發揮鄉村公路應有的作用，又成了一個擺在我們面前的重要課題。

1、村公路養護管理的特點及存在的一些問題

1.1 鄉村公路養護管理的界定及特點。

1.1.1 里程線路長，技術等級低。我國鄉村公路里程占公路總里程比重2/3 以上，但普遍技術登記低、路況差，等外公路里程平局比重超過1/2，中、低級無路面公路里程比重平均高達70%。

1.1.2 大多數鄉村公路屬于非專業養護。農村基本是由鄉鎮政府和村委會負責管理，由沿線村民、農戶兼職進行季節性養護或統一村民進行集中性養護，其養護效果不理想，公路路況差。

1.1.3 道路技術標準低，養護成本高。鄉村公路基本都是四級路和等外路，路面大部分未鋪裝，即使油化的鄉村公路也存在缺溝少涵，有路面無路肩，公路殘缺嚴重、等級低，線形不規范，各種結構物缺乏，公路病害多，使得公路養護困難、養護成本提高。

1.1.4 鄉村公路路政問題大，由于經過村莊，隨意傾倒垃圾、堆放農作物、打場、曬糧、排水等現象經常出現，必須采取一定的管理手段排除其障礙。

1.2 鄉村公路養護管理目前存在的問題。

1.2.1 重建輕養，愛路、護路、管路意識淡薄，侵占公路現象時有發生。各鄉鎮普遍認為只要完成了公路建設，把路鋪到百姓家門前，就以為完成了整個工程，對于公路的養護是一個長期的工程，認識不足。有很大一部分人根本無公路養護的意識，認為路壞了，有國家修；甚至有人認為現水泥混凝土路面，根本就不需要養護，要是養護也是白白的浪費財力、物力、人力。而沿線的百姓，更是圖自家方便，把水泥混凝土路面作為臨時打谷曬場的大好場所，經常把各種堆積物都堆在路邊，有的更是占道堆放，致使路面裂縫、麻面、邊坡坍塌等公路病害時有發生，嚴重破壞了鄉村公路的使用壽命。

1.2.2 鄉村公路養護與管理的沒有完整的規章，也沒有規范的管理。養護責任不明確，沒有真正把養護責任落到實處，更沒有建立養護管理的長效機制。大量的鄉村公路缺管少養，只能由鄉政府或村委會組織沿線居民進行簡單的季節性或臨時養護，更勝者，恐怕連這點養護都無法保證。

1.2.3 缺少養護資金，籌資工作難度較大。雖然國家撥付了大量養護資金，但由于鄉村公路量大面廣還存在大量的資金缺口，管理人員及相應的設備資金也無法落實，遇到暴雨毀壞公路以及出現的基本病害根本就無法進行維修，難以維持道路的路況穩定，公路損壞程度有增無減，形成了惡性循環，保障不了鄉村公路的暢通。

1.2.4 養護技術低、質量不高，養護隊伍中專業養護人員配備少或沒有專業養護人。目前，鄉村公路養護仍舊以掃帚、鐵鍬為主要工具，設備簡陋。由于養護人員中極少有專業的養護技術人員，從而掌握新材料、新技術和新工藝的能力差，大大降低了養護水平。

2、鄉村公路養護管理發展的對策

2.1 建立鄉村公路養護管理機構。依照國務院辦公廳《農村公路管理養護體制改革方案》和《農村公路建設管理方法》，建立起鄉村公路養護管理機構?？h級公路實行統一領導，分級管理，以縣為主，鄉村配合的原則，形成縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管的養護管理體系；

同時，在各鄉（鎮、街辦）設立鄉（鎮）公路管理站，明確一名鄉（鎮）領導負責，在現有編制中明確管理養護人員；在各行政村設立交通管理員；真正建立起養護管理機構，來保障農村公路的各項養護管理工作得以正常開展。

2.2 確立鄉村公路養護資金的籌措籌集與管理應做到“政府財政投入為主、多渠道籌資、統籌安排、?？顚Ｓ?、強化監管”的原則。為確保鄉村公路正常養護，財政預算安排的鄉村公路小修保養資金。隨著鄉村公路里程的增加，特別是地方財力的增長，應當逐年增加。除了以上之外，鄉村公路沿線受益企業或個人捐助、村民委員會，可以是資金的籌措措施的主要一個方面。加強監管，管好用好鄉村公路管養資金。地方各級人民政府交通主管部門應依據職責，建立健全鄉村公路養護資金使用、管理和監督制度，加強對養護資金的監管；鄉村公路養護資金的使用應當接受當地審計、財政和上級交通主管部門的監督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。

2.3 改進鄉村公路養護管理運行機制。鄉村公路養護管理要以“統一領導、分級負責、因地制宜、全面養護、注重實效、保障暢通”的原則。建立責權明確、管養分離的養護體制。交通主管部門要根據鄉村公路的通行情況，分別劃定一定里程或區域，分配給靠近的行政村，交通主管部門為其免費培訓農民養路工，農民養路工農忙時干農活，農閑時養護農村公路。農民養路工按照養路的好壞或達標率，從行政村委員會或交通主管部門領取一定的報酬。實 行專業化養護和個人承包養護兩種機制，推進農村公路養護的市場化。農村公路日常保養可根據交通量、路面類型、地形特點等實際情況，采取個人承包養護、群眾集中進行季節性養護、專業養護等方式，而對于公路養護大中修、防護、水毀修復等技術性較強的工程項目，鼓勵面向社會，按路段或區域通過競爭或招標方式擇優選定具備資質條件的專業化養護公司，實行合同管理，計量支付等靈活多樣的方式進行養護，推進鄉村公路養護的市場化。

2.4 提高鄉村公路養護管理技術水平。推廣使用鄉村公路養護適用新技術、新材料、新工藝，提高鄉村公路的質量。如用改性瀝青混合料、用乳化瀝青、密封膠灌縫等，都有效地減短了工期，提高了養護質量和工作效率。配備實用的養護機械?，F在鄉村瀝青路、水泥路的增多，使養護作業不可能像過去對待砂石路那樣，需要許多機具完成。如瀝青路面修補機，路面破碎機具，道路清掃機，混凝土路面清縫機和道路邊溝挖掘等設備，能更好處理公路變形、車轍、裂紋、剝落、磨損、脫落和坑洼等病害。建立一支養護管理專業隊伍，負責對公路建設和養護管理路政、路產維護工作的組織、監督和指導，并要全方位、多層次對管護領導小組成員和具體管護人員進行技術培訓，使其迅速地掌握一些鄉村公路養護內容、措施、質量等基本知識，以盡快適應鄉村公路養護工作需要，從而提升養護人員管養水平。

總之，建設社會主義新農村賦予了鄉村公路建設新的歷史使命。對其實行長期有效的管理，是當前做好鄉村公路養護的重要問題。所以，正確樹立“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更為重要的發展”的觀點，落實好有關措施，做到建養并重、有路必養，更好的鞏固鄉村公路的建設成果，推進農村公路養護管理工作走上良好的軌道，促進鄉村公路的可持續發展。

三．鄉村公路建設存在的其他問題

在我國鄉村公路建設的飛速發展過程中公路養護的問題無疑是最重要的，但除此之外，我國鄉村公路建設還存在其他一些問題，概括起來有以下三點：

1． 農村公路建設整體規劃跟不上公路建設步伐。一方面是建設資金不能按時到位。另一方

面是目前在我國還沒有制定出一套適合農村公路的養護方案及政策（關于這點上文已詳細敘述）。

2． 農村公路建設工程質量控制不嚴格。近幾年來，我國各地大力建設農村公路，但隨著農

村公路建設的發展，目前各地似乎形成了一種只盲目追求建設里程數，卻忽略了對工程建設質量的嚴格控制，導致很多農村公路剛投入使用就出現斷板、沉陷、錯臺等嚴重質量缺陷，很多地方甚至是修一條壞一條，形成了邊建邊壞，邊壞邊建的惡性循環。農村公路建設技術標準雖不高，但質量要求絕不能降低，質量是工程的關鍵問題，就好比人的心臟對人的重要性。因此，必須加強技術指導和監督，選擇具備良好信譽和施工能力的施工隊伍進行施工，還要注重發揮當地老百姓的監督作用。

3． 農村公路建成通車后，超載、超限問題非常嚴重。一方面很多超載車輛為了躲避國、省

道上的超限檢查站或收費站，繞行附近農村公路，使該路交通量大大超過原先公路的預測交通量，加快道路損壞速度。另一方面由于農村公路等級均較低，技術標準也不高，路面、路基承載能力較差，經常運行超限車輛，較之高等級路面更容易損壞。因此要重視限制超限車輛通行，要在通村路口處設置限高限寬設施，還在路旁設立限載標牌等。

四．結語

農村公路的發展對農村有著及其重要的作用，是農村經濟發展和新農村建設的保障，因此，要重視農村公路的建設，充分發動各方面的力量，盡可能多地對農村公路的建設進行資金、技術和管理方面的支撐。目前我國在農村公路的建設方面已經取得了令人矚目的成績，但是我們不能放松，還要重視公路建成后的養護管理問題，要勇于創新、克服困難解決問題，使得農村公路在農村發展的過程中，盡可能多地發揮作用。

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第二篇：鄉鎮鄉村公路建設工作總結

鄉鎮鄉村公路建設工作總結

鄉鎮鄉村公路建設工作總結2007-12-07 13:50:12第1文秘網第1公文網鄉鎮鄉村公路建設工作總結鄉鎮鄉村公路建設工作總結(2)順勢而為蓄力大干打造服務經濟發展的大交通平臺

**鎮地處**西北部，總面積84平方公里，轄48個行政村，境內有5處大中型煤礦，屬于礦區鄉鎮?，F有鄉村公路17條、50公里。近幾年來，在**市委、市政府的堅強領導下，在上級主管部門的支持幫助下，我們牢固樹立“創一流、干精品”的發展意識，始終把鄉村公路建設作為“優化發展環境、提升外界形象，服務經濟發展、惠及一方群眾”的重要工作來抓，強化建設，狠抓管養，取得了明顯成效。截止目前，全鎮已基本實現村村通油路，惠及群眾萬戶、萬人。原先

落后的交通狀況得以徹底改善，服務經濟發展的大交通框架初步形成，有力地促進了全鎮各項工作的大跨越、新突破。

一、堅持“三個原則”，統籌謀劃公路建設的合理布局 “要想富，先修路”，“百業興，路為先”，實踐證明，公路是暢通經濟發展的“第一要素”。自94年實施“四通”工程以來，由于年久失修，又地處礦區，煤炭運輸車輛多，而且大多數是超重、超載車輛，導致多數路段嚴重損壞，交通狀況極差。即使我們始終十分重視鄉村公路建設，不間斷的進行維修護養，但終因受財力和技術制約，治標不治本，道路狀況改觀不大，效果不明顯，阻礙了當地經濟發展，嚴重影響了群眾的日常生產生活。有的老百姓編成了順口溜，說是：“進了**莊，恣得跳老呱，不是愿意跳，不跳沒辦法”。2003年，省市各級提出了“三年實現村村通柏油路”的號召后，我們**的干部群眾都為之高興，盼望能早一點落實。鎮黨委政府意識到這是千載難逢 的好機會，上有政策支持，下有群眾擁護。必須牢牢抓住機會，從根本上進行治理改造，徹底改頭換面，才能符合上級的要求，滿足群眾的意愿，為經濟發展帶來生機和活力。為此，我們按照市委、市政府的總體部署，牢固樹立“三步并作一步走，一年要干三年活”的緊迫意識，把鄉村公路建設作為一項嚴肅而艱巨的政治任務來對待，多次召開黨委會、擴大會進行專題研究，高層面統一思想，多角度提高認識，達成了共識。

為保證全鎮鄉村公路建設的科學性、合理性和實用性，我們組織人員對公路現狀進行了深入細致的調查摸底。在此基礎上，堅持“三個原則”，制定了全鎮鄉村公路建設的三年規劃。一是堅持“與全鎮經濟發展戰略規劃結合”的原則。把鄉村公路建設作為經濟發展的一部分，站到講政治、論發展的角度上，用更廣的視角來審視，用更高的境界來運籌，用更大的膽略來謀劃。二是堅持“輕重緩急與統籌兼顧結合”的原則。根據鄉村公路

現有布局、交通流量，以及對地方經濟發展促進作用和方便群眾程度的大小，科學安排，合理布局，劃分為先期建設和后期建設、重要路段和一般路段等階段，分步實施，穩步推進。三是堅持“黨政推動與市場運作結合”的原則。嚴格按照上級總體安排部署，把公路建設初期規劃分解到各個路段、各個單位，征詢群眾意見和建設建議后，以任務清單形式下發至各單位。同時，為保證規劃的有效性，我們采取“大包”的方式，高薪聘請大中專院校的專家，依托現有公路格局，著眼于最大限度地整合利用公路資源，編制了鄉村公路短期規劃，要求在規劃實施期間，由專家跟蹤落實，隨時調配補充，確保所建設路網便捷實用、科學合理。在嚴細的規劃指導下，我們自03年開始，明確目標責任，嚴把質量施工，持續用力，緊督猛促，利用2年的時間，就完成了應當在3年內完成的規劃任務，建好了50公里、17條村村通柏油路，使外來客商行上了通暢路，群

眾走上了順心路，有力的促進了經濟的大發展。

二、強化“四項措施”，努力提高公路建設標準質量

搞好農村公路建設，關鍵在于精心組織，科學調度，合理安排，嚴格施工。工作中，我們主要強化了“四項措施”。

1、配強業務骨干，加強技術培訓。修路是一項技術性很強的工作，必須有“明白人”靠上指導。一是請“老將”。剛退下去的2名老同志原來都工作在公路建設的第一線，他們工作熱情高、責任心強、技術熟練、經驗豐富，深受干部和群眾的信任。為切實發揮好他們的作用，專門把他們請回來當技術顧問，讓他們在公路建設上發揮余熱。二是練“強兵”。開工前，我們舉辦了2期農村公路建設培訓班，邀請市交通局公路科的領導講課，指揮部的全體成員，各村的村主任、民兵連長、施工人員200多人參加。培訓班上，對市里制定下發的農村公路《施工技術規范和驗收標準》、《建設管理辦

法》等進行認真細致的講解，使大家系統掌握了工程設計要求、施工程序和技術規范。

2、突出機械施工，卡嚴規范標準。在施工操作上，我們嚴格落實機械招投標制度，突出機械化施工。堅持以機械施工為主、人工為輔的原則，安排專人負責機械使用和調度，促進了公路建設的順利進行。通過實行機械招投標制度，避免了工程“大包”，使機械的使用權、調度權牢牢地掌握在我們手里，既節約了資金，又提高了機械的使用效益，既保證了工程質量，又加快了工程進度。在施工要求上，原則上路基寬5-7米，油面

鄉鎮鄉村公路建設工作總結

第三篇：鄉村公路建設養護工作總結

山下鄉2018農村公路建設養護工作總結

2018年我鄉農村公路養護工作，在縣政府的大力支持和縣交通局的認真指導下，農村公路建設及養護工作比往年得到進一步改善。我鄉農村公路分布于9個行政村，其中鄉道5條，總長19.39公里，均屬山區公路，養護較難。今年來，我鄉充實了農村公路養護隊伍，公路站現有鄉村道專管員1人，專職養護工1人。建立了路長辦公室，完善了各項管理制度，推進了農村養護工作和四好農村路建設的有序開展。現將今年工作情況總結如下：

一、明確工作目標，抓好公路養護基礎工作。

我鄉公路站重點從抓路基、路面、邊坡、邊溝等方面入手，年初與養護人員簽訂責任書，制定養護計劃，并定期檢查。鄉村道專管員每半個月巡查一次，養護過程中存在的問題當場對養護人員提出要求，并對個別嚴重的路段專門組織維修，有效提高了養護質量。

二、把握工作重點，抓好重點線路的養護工作。

我鄉以鄉道路線為養護重點，這些路線涉及村莊較多，養護工作難度也大，為此，鄉里實行共同管理、統一養護，主要負責養護工作的安排、部署、協調、缺口資金籌集等，及時解決養護工作中出現的問題。在日常養護基礎上，我鄉加大對水毀修護工程的投入，對水毀較嚴重的路段進行重點整治修復，進行了鄉村公路標準化建設，大大消除了安全隱患，也減少了農村公路養護難度。通過重點養護和重點整治，促進和提高了我鄉農村公路養護工作的整體水平。

三、重視安全養護，加大宣傳護路工作。

首先結合文明村、美麗鄉村建設，進一步實現公路美化目標，在重點路段進行了綠化種植。其次以落實好農村公路安保工程為龍頭，圍繞路基、路面、橋涵、標志標線、安保防護工程及整治公路兩側違章建筑等為中心，大力提高農村公路養護標準，向進一步達到“暢、潔、綠、美”而努力。另外，加大宣傳共同參與養護意識、有效地防范農村公路交通事故，進一步提高

廣大群眾的愛護、護路、養路意識，營造良好的養護管理氛

圍。

四、加強聯動考核，合力做好鄉村公路養護工作。

我鄉把農村公路養護成效納入鄉村道專管員和養護工考核指標，把村道養護納入各村綜合考評指標，每季度進行考核評比，根據考評結果來核定鄉村道專管員和養護員的績效獎勵。在我鄉、村共同努力下，今年我鄉農村公路養護工作取得較好成績，內業資料整理也提高到一個新的水平。

五、存在問題

雖然我鄉農村公路養護管理工作取得了一定的成效，但

也存在一些問題。主要有：

1、鄉村公路養護受上級政策和配套資金的影響，困難重重。特別是水毀嚴重，塌方清理量較大，資金缺口大。

2、群眾法制意識、愛護公路意識不強，部分路段存在侵占路基、堆放雜物等現象，影響正常交通。

3、由于村級經濟薄弱，公路養護配套資金較少。養護

工作量大、難度大，特別是碰到水毀等自然災害時，養護工

作難度更大。

六、明年工作重點

明年，我鄉主要做好兩大項工作，一是大公路養護力度，定期檢查，靠落實鄉村道專管員和養護人員責任，扎扎實實做好農村公路養護，力爭使全鄉的鄉村公路整潔美麗暢通。

二是明年重點抓好Y149前青線、Y016山源線、Y017山王線改建工程，嚴格按照程序推進，嚴把質量關，扎實做好這三條路線的四好農村路建設。同時，待縣交通局批復后，我鄉將認真并及時地做好Y018場坑線的設計、立項、審計、招標和施工等工作，至此，我鄉五條鄉道，除了小溪村因為原來路面寬度有4.5米且目前已基本無人居住未打算改建外，其他四條鄉道都將升級改造為6.5米寬的四級雙車道公路，把我鄉農村公路暢通工程提升到一個新的水平。

山下鄉公路管理站

2018年12月18日

第四篇：鄉村公路建設養護工作總結

***鎮鄉村公路建設養護工作總結

年我鎮農村公路養護工作在縣政府的大力支持和縣交通部門的指導下，農村公路建設及養護工作比往年得到進一步改善。我鎮農村公路分布于2 9個行政村，其中：鄉道一條，村道1 4條，村莊道路5 2條，其路線長、難度大，養護極其不易。鎮公路所現有工作人員4人，所長1人，辦事員3人，有專門的養護車一輛。按照農村公路“建養并重、有路必修、群專結合、確保長效’’的原則，結合各村實際成立了相應的公路養護組織，并完善了各項管理制度，全面推進了養護工作的有序開展。現將上半年工作情況總結如下：

一、明確工作目標，抓好公路養護基礎工作。我鎮公路 養護站人員重點從抓路基、路面、邊坡、邊溝等方面入手，年初與各養護員簽訂責任書，制定養護計劃，并定期組織人 員檢查。共上路巡察各線3 0余次，里程達到1 6 0多公里，對養護過程中存在的問題當場提出要求，并對個別嚴重的路 段專門組織維修，有效提高了養護質量。

二、把握工作重點，抓好重點線路的養護工作。我鎮以 通達工程和通暢工程路線為養護重點，這些路線涉及村莊較 多，養護工作難度也大，為此，鎮上成立了聯合養護工作領 導小組，實行共同管理、統一養護，主要負責養護工作的安 排、部署、協調、缺口資金籌集等，及時解決養護工作中出 現的問題。在日常養護基礎上，我鎮加大對水毀修護工程的投入，對水毀較嚴重的路段出動大型機械2 0車次進行重點 整治修復，進行了鄉村公路標準化建設，大大消除了安全隱 患，也減少了農村公路養護難度。通過重點養護和重點整治，促進和提高了我鎮農村公路養護工作的整體水平。

三、重視安全養護，加大宣傳護路工作。首先結合文明 村、整治村建設，進一步實現公路美化目標，在重點路段進 行了綠化種植。其次以落實好農村公路安保工程為龍頭，圍 繞路基、路面、橋涵、標志標線、安保防護工程及整治公路 兩側違章建筑等為中心，大力提高農村公路養護標準，向進 一步達到“暢、潔、綠、美”而努力。另外，加大宣傳共同 參與養護意識、有效地防范農村公路交通事故，進一步提高 廣大群眾的愛護、護路、養路意識，營造良好的養護管理氛 圍。

加強聯動考核，合力做好鄉村公路養護工作。農村公路 養護工作納入村干部考核指標，并且安排相應的經費，作為 農村公路日常養護管理專項資金，為更好地進行公路養護管 理工作打下良好的基礎。在此基礎上及時養護工作，在防汛 期間，更是以水毀工程修復和清理塌方為主要任務，共清理 塌方35余處，現每條線路的塌方和水毀工程都得到了修復，確保了每條線路都能安全通車。

雖然我鎮農村公路養護管理工作取得了一定的成效，但 也存在一些問題。主要有：

1、由于我鎮農村公路里程長，公路等級低，鄉村公路養護受上級政策和配套資金的影響，困難重重。特別是水毀嚴重，塌方清理量較大，資金缺口大。

2、群眾法制意識、愛護公路意識不強，部分路段存在 侵占路基、堆放雜物等現象，影響正常交通。

3、由于村級經濟薄弱，公路養護配套資金較少。養護 工作量大、難度大，特別是碰到雪災等自然災害是，養護工 作難度更大，加上現在沒有固定的養護工，無法正常開展養 護工作，從而影響公路養護質量。

今后，我們將加大公路養護力度，定期檢查，靠實養護 人員責任，加大資金投入，力爭使全鎮的鄉村公路暢通。

第五篇：對鄉村公路建設的探討

對當前我區鄉村公路建設的探討

隨著我國社會主義現代化進程的不斷推進，以及全面建設小康社會奮斗目標的提出，農村發展問題越來越受到中央以及社會各階層的重視。鄉村公路作為區域公路網的重要組成部分，是保障農村社會經濟、社會發展最重要的基礎設施之一。加快鄉村公路的建設，對保證整體公路網的協調發展，促進農村乃至區域社會、經濟發展和保障社會穩定都具有十分重要的政治、經濟意義。為此，本文將對鄉村公路建設的戰略意義和發展契機進行必要的探索。

一、鄉村公路建設與發展的戰略意義

1．從經濟社會效益的角度看鄉村公路建設與發展的重要性 鄉村公路作為一項基礎設施，對農村經濟和社會發展至關重要，從一定意義上講，鄉村公路是農村全面建設小康社會的重要標志，沒有一定水平的公路交通基礎，就沒有全面的小康社會。鄉村公路建設與發展是帶動農村社會經濟發展的重要條件，通過鄉村公路建設，促進農村礦產資源、農業資源、旅游資源的開發，保障農村人流、物流、信息流的快速流通，從而培育新的經濟增長點，加快了農村全面建設小康社會的進程。

2．從解決“三農”問題看鄉村公路建設與發展的緊迫性。加快鄉村公路建設，是統籌城鄉發展、增加農民收入的必然要求，是解決“三農”問題的重要途徑，同時也為加快農業和農村經濟發展提供了交通運輸支撐。交通是所有產業的服務性行業，具有吸納

勞動力多，就業廣的特點。通過鄉村公路建設，可以為農民提供廣闊的就業機會，使沿線農民通過地材供應、勞務投入等方式直接增加收入。公路通，百業興。鄉村公路的延伸和通暢，農民可以依托公路積極發展商品經濟，按照市場需求調整種植結構和產品結構，搞活流通，提高農業綜合經濟效益。同時，可依托公路興商活市，發展“路邊經濟”，形成具有區域特色的經濟走廊。還可以引導鄉鎮企業合理集聚，完善新市鎮功能，促進農村剩余勞動力轉移，壯大區域經濟。

3．從公路網整體性上看鄉村公路建設與發展的必要性。加快鄉村公路建設，是促進區域路網結構優化和協調發展的需要，是實現交通新的跨越式發展的必然要求。公路是以路網的形式發揮作用的，而鄉村公路是全國路網的重要組成部分，鄉村公路的聯通和對接，可以優化交通運輸結構，促進交通發展的整體性、協調性、可持續性。

4．從改善農村人居環境看鄉村公路建設與發展的基礎作用。鄉村公路的建設與發展，直接改善其周圍生態環境，使周邊農村人居環境水平大幅提高。加快鄉村公路建設，是優化發展環境的必然要求，是加快對外開放的迫切需要。公路和通訊基礎設施條件的改善，是實施開放開發戰略的前提，也是提升開放開發水平、推動開放開發向縱深發展的基礎。

二、我區鄉村公路現狀

截止目前，我區鄉村公路總里程為209.32km。其中，按照道路等級劃分：二級道路25.71 km，占道路總里程的12.3%；三級道路

12.5 km，占道路總里程的5.97%；四級道路171.11 km，占道路總里程的81.73%（見圖1）。

圖1 東麗區鄉村道路等級比例圖

二級道路三級道路四級道路

按質量等級劃分：優等路74.88 km，占35.8%；良等路82.66 km，占39.52%；中等路（目前可維持通行）23.96 km，占11.37%；差等路27.82 km，占13.3%（見圖2）。橋梁10座，總長度432.7 km，面積3462㎡。

圖2 東麗區鄉村道路質量等級比例圖

優等路良等路中等路差等路

由此可見，近些年來我區的鄉村公路建設取得了一定成效，但與

全區經濟和社會的發展相比仍顯滯后，主要體現在：一是覆蓋面不夠，鄉村公路網絡結構尚未形成。二是通行能力不高，全區鄉村公路等級水平普遍較低。三是發展不平衡，道路等級差異大、道路之間連通性較差。

三、當前我區發展對道路建設的內在要求

隨著濱海新區的開發開放，東麗區迎來其快速發展的重要戰略機遇期，區委區政府按照“立足新起點，搶抓新機遇，再創新優勢，實現新跨越”的總體要求，明確提出，到２０１１年，基本建成國際型、知識型、生態型津濱新城區，率先基本實現現代化的奮斗目標。融入濱海新區、服務濱海新區就需要不斷改善自身投資環境，打造高水平的基礎設施配套，逐步提升城市新形象。因此，當前我區發展的新形勢對鄉村道路建設提出了更高的要求：

1．鄉村公路建設要適應城市化發展城市建設應該從道路建設入手，道路是人流、物流、信息流的載體，可以改善生產、生活及投資環境，提升土地價值。隨著依托大項目有序撤村、城中村改造、宅基地換房等政策的實施，城市化進程逐步加快。結合目前我區的鄉村公路基本情況，對有計劃撤村和遷村并點的區域的道路建設不宜再進行過大投入，主要以小修、基本維護為主，保障通行；對城中村改造和新市鎮規劃區域的道路建設，應根據我區總體發展規劃，制定道路建設專項規劃，維護現有道路，新建規劃道路，逐步形成融會貫通的交通網絡。

2．鄉村公路建設要符合新市鎮規劃

隨著軍糧城、新立、華明、大畢莊四個新市鎮建設的逐步推進和建設張貴莊中心區進程的加快，我區城市功能更加完善。因此，鄉村公路的規劃與建設要依據新市鎮規劃，連通主干道路，建設上檔次，管理上水平，使鄉村公路充分發揮服務社會發展、產生經濟效益、造福一方百姓、促進區域率先發展的作用。

四、對當前我區鄉村公路建設與發展的建議

中央“十一五”計劃建議指出，交通運輸要合理布局，做好各種運輸方式相互銜接，發揮組合效率和整體優勢，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系。因此，根據十一五規劃建議要求，要切實抓好鄉村公路的通達工程建設，加快完成與農民生產生活、區域建設發展密切相關的橋、涵和鄉村道路的建設，從而推動我區經濟社會快速健康發展。

1．提高思想認識,科學建設鄉村公路

鄉村公路是農村經濟社會發展的重要基礎設施,是解決“三農”問題的重要途徑，是推動新農村建設的重要基礎條件，更是開拓農村市場、加強城鄉交流、促進農民脫貧致富的保證。因此,我們在鄉村公路建設中,要堅持科學發展觀，一切從實際需要出發，從經濟社會發展需要出發,堅持做到與全面建設小康社會目標相結合，與實現津濱新城區戰略目標相結合，與社會主義新農村建設相結合，與農村經濟結構調整、扶貧開發、資源開發、旅游和新市鎮建設相結合,提高對鄉村公路建設重要性的認識，切實加強領導，提高服務質量,注重

科技含量,確保生態環境,提高鄉村公路等級，努力建設好我區的鄉村公路。

2．高起點規劃，保障鄉村公路建設

鄉村公路建設，要堅持以人為本,把維護群眾利益作為出發點和落腳點，一切從實際需要規劃、設計和建設。規劃和設計，要堅持科學、合理、實用、符合發展、省錢省力的原則，堅持綜合、協調、平衡的原則，道路建設同時要同步規劃兩側景觀，改善周邊生態環境，盡力避免農村公路建設的重復和紊亂，嚴禁鄉村公路建設不切實際、貪大求洋和建而無用。

3．建立健全機制，加強鄉村公路管護

良好的運行管理機制，是確保鄉村公路暢通的前提，是發揮鄉村公路效益的基礎。因此，我們要避虛務實，真抓實管，建立起一套適合鄉村公路管護的運行機制，切實發揮鄉村公路為民服務、為社會服務的作用。一是建立健全鄉村公路管護機構。二是建立鄉村公路自治養護的長效管養機制，保證鄉村公路有人管有人養。三是加強監管，嚴格考評。

綜上所述，我區鄉村公路的建設應以“優化發展環境、提升外界形象、服務經濟發展、惠及一方群眾”為基本宗旨，堅持高水平規劃、高標準建設、高效能管理，充分發揮鄉村公路在交通網絡中的中堅作用。