第一篇：關于轉換內部審計工作方式的幾點思考

近年來，我們在審計中發現不少的內部審計在實際工作中未能充分發揮其職能作用。如何更好的開展內部審計工作、充分發揮內部審計的作用，筆者認為：有“為”才能有“位”。除了大力宣傳內部審計工作的作用，提高領導的認識外，最重要的是要認清形勢，找準位置，干出成績，讓領導覺得內部審計是一個得力的工作助手，使其感覺到內部審計是在為企業加

強管理、提高效益服務，只有這樣才能提高內部審計的地位、得到領導的重視和群眾的支持。因此，內部審計應拓展審計思維，轉換工作方式，重點從以下幾個方面開展內部審計工作：

1、改變理念，實現從查錯糾弊到向為企業內部管理服務的轉變。內部審計產生的基礎是企業單位內部經濟責任履行情況需要監督；而其內部經濟責任的發展變化，為內部審計發展提供了動力。企業經營規模的不斷擴大，管理層次的增多，為內部審計的發展強大提供了空間。因此，內部審計的立足點應該是加強企業單位內部管理，幫助最高管理層更好的履行其責任，監督企業單位內部各部門、各單位受托責任的履行情況。

目前，我國大部分內審人員往往將工作精力放在查錯糾弊上，其主要工作都集中在財務領域而未深入到管理和經營領域。事實上，真正存在問題甚至出現舞弊行為往往存在于經營管理的過程中。隨著內部管理水平的提高，會計電算化的普及，財務錯弊也會越來越少，內部審計的職能必須轉向為企業內部管理服務；內審工作應向經營和管理領域擴展；其工作重點也應向分析、評價內控制度方面轉變。

2、轉換角色，實現由監督者逐步向控制者的轉變。內部審計一度曾被定位于“監督者”的角色。作為指導企業構建內部控制指南的“特恩布爾報告”（即1999年公布的《內部控制：綜合準則董事指南》）認為，內部審計師的主要作用是“確證和建議”，而不再是以前的“監督和復核”，這一轉變賦予了內部審計更多的內涵。在風險導向的內部控制下，內部審計與企業風險管理策略聯系在了一起，內部審計利用對當前的風險分析，保證其審計計劃與企業的經營計劃相一致。內部審計作為一個管理控制的擴展，應以確保系統正常運轉，實現企業發展目標為工作重點，只有這樣，內部審計才能最終脫離狹隘的會計之源，在企業全面管理中發揮更高價值的功能。

內部審計扎根于企業內部，熟悉所在企業的生產、經營、管理情況，了解其管理的薄弱環節和關鍵部位，這是外部審計所不及的。內部審計的任務就是為企業加強內部管理、提高經濟效益服務；而企業的管理制度是貫穿于每一個生產、管理環節的，外部監督機構難以做到徹底查清弄明，服務內向性是內部審計一個重要的特點。內部審計的監督和服務職能之間就不再是相互矛盾的，而是成為相輔相成、缺一不可的相互依賴關系。

3、拓寬領域，把風險導向審計作為發展方向。隨著風險導向內部控制時代的來臨，內部審計的工作重點也發生變化，由“控制”轉向“風險”。現代內部審計除了關注傳統的內部控制制度執行情況之外，更關注有效的風險管理機制和健全的企業治理結構。現代企業管理中的風險管理已成為關鍵流程，促使了內部審計的工作重點不再是測試控制，而是確認風險及測試管理風險的方法，在風險導向的內部審計中，控制仍然重要，但分析、確認、揭示關鍵性的經營風險，才是內部審計的焦點。

從當前情況看，我國的風險導向審計尚未得到廣泛的開展。我們應在實踐中有意識地推動這項工作的開展。從強調確認和測試控制完整性，逐步轉向強調確認和測試風險是否得到有效管理，從傳統的強調關注風險因素，逐步轉向關注情景規劃；同時，內向型管理審計的建議應不再僅是強化控制、提高控制效率和效果，而應該是規避風險、轉移風險和控制風險，通過風險管理的有效化，提高整體管理效率和效果，防止經營風險的產生，從而達到為企業提高經濟效益服務的最終目的。

第二篇：林業內部審計思考

1998年以來，全國各大林區都執行了禁采政策，對天然林實行了保護工程。林業工作重點的轉移，給林業內部審計工作帶來了新的課題。我們認為現階段林業內部審計應做好以下五方面工作：

一、做好財務銜接期間的審計

國有林場由生產經營型轉化為天然林保護工程型，其轉化過程中存在著財務銜接問題。在銜接環節上，內部審計應做好如下工作：1應收賬款的審計。由于國有林場實施了天然林保護工程，其銷售業務銳減，與客戶業務往來逐年減少。對此，審核清理應收賬款十分必要，做到早審核、早動手、早清理，以免時間越長，呆死賬越多，給林場造成的經濟損失越大。2存貨的審計。在存貨審計中重點對產成品進行核對，首先搞清產成品是否賬實相符，如果存在虧庫現象，要找出原因，然后根據不同情況做出不同的處理意見；其次，審核產成品的結轉成本真實性，是否存在潛虧問題。3固定資產的審計。該項審計的重點：一是審核固定資產是否賬物相符，是否存在資產流失現象；二是分清使用與閑置的界限，為日后確定計提折舊基數做好準備。4應付職工工資的審計。在負債中應付工資是最敏感的項目，如果應付職工工資處理不好，就直接影響著職工的情緒，影響著生產效益，影響著全場的安定。為此，在應付職工工資審計中，首先審核應付職工工資的真實性；其次，分齡級分性質進行統計，對直接影響職工生活水平的基本工資部分想方設法給予解決。5林木資源的審計。在核定林木資源總數基礎上，劃分天然林與人工林界限，為核定天然林保護工程基數做準備；其次，摸清人工林林分的組成，為人工林撫育提供資料。

二、開展天然林保護經費的審計

天然林保護經費屬于專項資金，具有特定的用途。這項審計重點是經費到位及使用情況，是否存在著擠占、截流及挪用現象，如發現有違反使用規定情形，要嚴肅處理，并建議有關部門扣減該單位下一的投資；其次，審核是否執行了專項資金預決算制度，預算的合理性和決算的真實性；是否執行了專項資金使用前審批制度和使用后報賬制度；是否存在超審批范圍和超審批金額使用資金及報賬的口徑是否一致，對違反規定和使用程序的單位嚴肅處理，確保天然林保護工程順利實施。

三、繼續經營收支審計

在經營收支審計中，首先對經營收入的確認進行審核，是否存在著超前和推遲現象；其次，審核確認收入原始憑證的真實性及完整性。在經營支出中審核支出的真實性及項目核算的合規性。實行內部成本核算的單位還需對成本、費用的歸集、分配進行審核，產成品的成本是否真實、客觀，要求符合配比原則和權責發生制原則。

四、重視事業收支審計實施天然林保護工程后，事業收支將成為林場的主要業務，做好事業收支審計，為林場把好關十分重要。該項審計首先審核事業收入的合法性和真實性，是否將按規定應上繳財政預算的資金和應繳財政專戶的預算外資金計入事業收入，如果存在問題必須予以糾正。其次，審核收入的確認是否適時以及原始憑證的合規性；事業支出審核實際支出的合法性、真實性及按項目核算的準確性。對有經營活動的林場應正確劃分事業支出與經營支出的界限，不得將應列入經營支出的項目列入事業支出，也不得將應列入事業支出的項目列入經營支出。

五、對營林資金的專項審計營林資金是用來恢復和增加森林面積和蓄積的資金，具有指定用途。該項審計重點是審核資金使用的合理性、真實性，使用項目中是否含有事業支出、經營支出等因素。如果含有擠占或挪用資金現象，要嚴肅處理，確保營林生產的質量。對未按規定要求完成營林生產任務而結余的資金，建議有關部門及時收回或另做安排。

第三篇：鄉鎮職能轉換過程中干部工作方式問題的思考

鄉鎮職能轉換過程中干部工作方式問題的思考鄉鎮是我國最基層的政權組織，是黨在農村的戰斗保壘，是黨和政府聯系群眾的紐帶和橋梁。鄉鎮干部是執行黨和國家各項路線、方針、政策的最前沿的一支干部隊伍。鄉鎮工作的好壞，直接關系到國家政權的穩定，關系到農村經濟社會發展和小康建設的步伐。隨著我國農村稅費改革的不斷深入和中央一號文件精神的貫徹落實，以

及《行政許可法》的實施，目前鄉鎮機構設置和干部工作機制已很難適應農村社會經濟發展和民主法制建設的要求。

一、當前我市鄉鎮職能現狀隨著市場經濟的深入發展，民主法制化建設步伐的加快，以及農村稅費改革等因素，鄉鎮職能發生了根本性轉變，一些突出的矛盾凸顯，主要表現在：一是富余人員增多，人浮于事，干部隊伍龐大。計劃生育主體水平和質量的提高，以及《計劃生育法》的實施計劃生育工作逐步走向正規。計劃生育工作已由過去的全體干部一起抓變為計育辦人員常年抓。農村稅費改革后，財稅所干部就成了在家開票的稅務人員。其它業務上劃單位的干部也一樣，全部富余出來不知到干什么？二是鄉鎮財政困難，難以維持政府的正常運轉。農業稅的降點、林特產品稅的取消，以及其它一系列政策的出臺，本來就十分困難的鄉級財政更是促禁見肘，債務進一步加大，不僅無力償還債務，而且難以保證鄉鎮人員的工資和最基本的運轉支出。三是政府職能消弱。事權、責任無限增大，人權、財權不斷弱化。通俗的說“有油水”的事上邊都收回去了。但收回去的只是人權、財權，事權、責任仍在鄉鎮，有了成績是上邊業務單位的、有了問題永遠是鄉鎮的。如安全生產、計劃生育、林業、土管、綜合治理等。四是干部隊伍結構不盡合理，從年齡角度看，目前我縣鄉鎮干部的年齡偏大，加之近年來實行“逢進必考”，大部分年輕干部被市、縣部門招錄，更加劇了鄉鎮干部隊伍年齡的差異。從文化結構看，鄉鎮干部文化程度普遍偏低，其中第一學歷有大專畢業的，有中專畢業的，有高中畢業的，有初中畢業的，更多的是部隊退伍軍人，多數鄉鎮干部觀念陳舊，思想不解放，缺乏創新意識和服務意識。從專業技術角度看，技術型干部少，真正從農、林、水專業院校畢業的干部不多，嚴重制約著新技術推廣和農業產業結構調整，加之干部培訓和外出學習機會少，知識更新慢，為農民群眾服務本領亟待提高。五是鄉鎮工作到底怎樣干？近年來，各鄉鎮實行了機制改革，取消了“領導包片、干部駐村”機制，實行村民自治。轉換而來的是各種專業服務隊或辦公室或服務組等，名稱不盡一致，而內容一樣，由于沒有一個有效的管理機制，雖然變換了名稱而內容沒有變，這種“換湯不換藥”的做法甚至還不如以前包片聯村辦法有效。鄉鎮干部成了鄉村的“通訊員”、“傳話筒”。有的干部名為到村服務，實不到村，對群眾疾苦不聞不問，能推就推，能避就避。由于沒有一定的“利益”關系來約束，單憑一腔政治熱情，單憑干部的自身素質，他們深入不下去，也辦不了事，也不知到怎么干？

二、轉變鄉鎮職能，建立新工作模式的主要做法轉變鄉鎮職能，創新工作模式，勢在必行。新形勢下如何解決鄉鎮面臨這些突出問題和矛盾？鄉鎮黨委、政府的性質和職能本質是服務農業經濟社會發展。在新的歷史時期，鄉鎮黨委、政府如何服務農村經濟發展，促進農民增收和增加財政收入？農民群眾需要政府怎樣服務于他們？稅改后，根據鄉鎮當地實際情況，政府應形成怎樣的工作模式？我們認為在市場經濟條件下，農民主要希望，一是政府“多予”，即希望多給政策，指明方向；多給資金，積極扶持；多給技術，提高本領；多給信息，加強引導。二是希望鄉鎮政府積極創造加快農業結構調整步伐，引導農民參與市場競爭，帶領農民多業發展。通過調查和不斷探索，我認為鄉鎮政府的職能應由“抓事務、抓稅收”向“抓產業，抓服務”上轉移，由管理型向服務型轉變，將“利益導向加激勵機制”引入干部管理中。應該從四大方面下功夫。

1、改革鄉鎮機構設置，建立適應經濟發展要求科學合理機構。各鄉鎮要立足鄉鎮實際優勢資源和產業重點，按照“精簡、便民、效能”的原則，著力構建為民服務的新機構。對過去重復設置、職能不清和工作越位錯位的機構進行撤消；對業務工作相近，工作性質相似的機構進行合并；對業務單一，工作量相對小的機構進行掛靠。就我鄉而言，現有黨政綜合辦公室、社會事務辦公室、農牧蠶桑辦公室、林業辦公室、基礎設施辦公室、財政稅收辦公室、計劃生育辦公室等7個辦公室，機構相對臃腫，有人浮于事的現象，應重新整合干部力量，重構鄉鎮職能，建立黨政綜合辦公室、農林牧水蠶桑技術服務辦公室、社會事務綜合管理辦公室、基礎設施辦公室、財稅辦公室等5個辦公室。各鄉鎮可根據產業方向，圍繞經濟發展靈活設置一批產業技術服務隊；為農業經濟做好產前、產中、產后的服務，幫助農民依靠資源發展農村經濟。

2、改革鄉鎮工作模式，改變鄉鎮干部行為方式。在市場條件下，農民群眾所愿接受的工作方式不希望是行政命令和空洞說教，而是幫他們尋找致富門路，傳

第四篇：鄉鎮職能轉換過程中干部工作方式問題的思考

鄉鎮是我國最基層的政權組織，是黨在農村的戰斗保壘，是黨和政府聯系群眾的紐帶和橋梁。鄉鎮干部是執行黨和國家各項路線、方針、政策的最前沿的一支干部隊伍。鄉鎮工作的好壞，直接關系到國家政權的穩定，關系到農村經濟社會發展和小康建設的步伐。隨著我國農村稅費改革的不斷深入和中央一號文件精神的貫徹落實，以及《行政許可法》的實施，目前鄉鎮機構設置和干部工作機制已很難適應農村社會經濟發展和民主法制建設的要求。

一、當前我市鄉鎮職能現狀

隨著市場經濟的深入發展，民主法制化建設步伐的加快，以及農村稅費改革等因素，鄉鎮職能發生了根本性轉變，一些突出的矛盾凸顯，主要表現在：一是富余人員增多，人浮于事，干部隊伍龐大。計劃生育主體水平和質量的提高，以及《計劃生育法》的實施計劃生育工作逐步走向正規。計劃生育工作已由過去的全體干部一起抓變為計育辦人員常年抓。農村稅費改革后，財稅所干部就成了在家開票的稅務人員。其它業務上劃單位的干部也一樣，全部富余出來不知到干什么？二是鄉鎮財政困難，難以維持政府的正常運轉。農業稅的降點、林特產品稅的取消，以及其它一系列政策的出臺，本來就十分困難的鄉級財政更是促禁見肘，債務進一步加大，不僅無力償還債務，而且難以保證鄉鎮人員的工資和最基本的運轉支出。三是政府職能消弱。事權、責任無限增大，人權、財權不斷弱化。通俗的說“有油水”的事上邊都收回去了。但收回去的只是人權、財權，事權、責任仍在鄉鎮，有了成績是上邊業務單位的、有了問題永遠是鄉鎮的。如安全生產、計劃生育、林業、土管、綜合治理等。四是干部隊伍結構不盡合理，從年齡角度看，目前我縣鄉鎮干部的年齡偏大，加之近年來實行“逢進必考”，大部分年輕干部被市、縣部門招錄，更加劇了鄉鎮干部隊伍年齡的差異。從文化結構看，鄉鎮干部文化程度普遍偏低，其中第一學歷有大專畢業的，有中專畢業的，有高中畢業的，有初中畢業的，更多的是部隊退伍軍人，多數鄉鎮干部觀念陳舊，思想不解放，缺乏創新意識和服務意識。從專業技術角度看，技術型干部少，真正從農、林、水專業院校畢業的干部不多，嚴重制約著新技術推廣和農業產業結構調整，加之干部培訓和外出學習機會少，知識更新慢，為農民群眾服務本領亟待提高。五是鄉鎮工作到底怎樣干？近年來，各鄉鎮實行了機制改革，取消了“領導包片、干部駐村”機制，實行村民自治。轉換而來的是各種專業服務隊或辦公室或服務組等，名稱不盡一致，而內容一樣，由于沒有一個有效的管理機制，雖然變換了名稱而內容沒有變，這種“換湯不換藥”的做法甚至還不如以前包片聯村辦法有效。鄉鎮干部成了鄉村的“通訊員”、“傳話筒”。有的干部名為到村服務，實不到村，對群眾疾苦不聞不問，能推就推，能避就避。由于沒有一定的“利益”關系來約束，單憑一腔政治熱情，單憑干部的自身素質，他們深入不下去，也辦不了事，也不知到怎么干？

二、轉變鄉鎮職能，建立新工作模式的主要做法

轉變鄉鎮職能，創新工作模式，勢在必行。新形勢下如何解決鄉鎮面臨這些突出問題和矛盾？鄉鎮黨委、政府的性質和職能本質是服務農業經濟社會發展。在新的歷史時期，鄉鎮黨委、政府如何服務農村經濟發展，促進農民增收和增加財政收入？農民群眾需要政府怎樣服務于他們？稅改后，根據鄉鎮當地實際情況，政府應形成怎樣的工作模式？我們認為在市場經濟條件下，農民主要希望，一是政府“多予”，即希望多給政策，指明方向；多給資金，積極扶持；多給技術，提高本領；多給信息，加強引導。二是希望鄉鎮政府積極創造加快農業結構調整步伐，引導農民參與市場競爭，帶領農民多業發展。通過調查和不斷探索，我認為鄉鎮政府的職能應由“抓事務、抓稅收”向“抓產業，抓服務”上轉移，由管理型向服務型轉變，將“利益導向加激勵機制”引入干部管理中。應該從四大方面下功夫。

1、改革鄉鎮機構設置，建立適應經濟發展要求科學合理機構。各鄉鎮要立足鄉鎮實際優勢資源和產業重點，按照“精簡、便民、效能”的原則，著力構建為民服務的新機構。對過去重復設置、職能不清和工作越位錯位的機構進行撤消；對業務工作相近，工作性質相似的機構進行合并；對業務單一，工作量相對小的機構進行掛靠。就我鄉而言，現有黨政綜合辦公室、社會事務辦公室、農牧蠶桑辦公室、林業辦公室、基

第五篇：鄉鎮職能轉換過程中干部工作方式問題的思考

鄉鎮是我國最基層的政權組織，是黨在農村的戰斗保壘，是黨和政府聯系群眾的紐帶和橋梁。鄉鎮干部是執行黨和國家各項路線、方針、政策的最前沿的一支干部隊伍。鄉鎮工作的好壞，直接關系到國家政權的穩定，關系到農村經濟社會發展和小康建設的步伐。隨著我國農村稅費改革的不斷深入和中央一號文件精神的貫徹落實，以及《行政許可法》的實施，目前鄉鎮機構設置和干部工作機制已很難適應農村社會經濟發展和民主法制建設的要求。

一、當前我市鄉鎮職能現狀

隨著市場經濟的深入發展，民主法制化建設步伐的加快，以及農村稅費改革等因素，鄉鎮職能發生了根本性轉變，一些突出的矛盾凸顯，主要表現在：一是富余人員增多，人浮于事，干部隊伍龐大。計劃生育主體水平和質量的提高，以及《計劃生育法》的實施計劃生育工作逐步走向正規。計劃生育工作已由過去的全體干部一起抓變為計育辦人員常年抓。農村稅費改革后，財稅所干部就成了在家開票的稅務人員。其它業務上劃單位的干部也一樣，全部富余出來不知到干什么？二是鄉鎮財政困難，難以維持政府的正常運轉。農業稅的降點、林特產品稅的取消，以及其它一系列政策的出臺，本來就十分困難的鄉級財政更是促禁見肘，債務進一步加大，不僅無力償還債務，而且難以保證鄉鎮人員的工資和最基本的運轉支出。三是政府職能消弱。事權、責任無限增大，人權、財權不斷弱化。通俗的說“有油水”的事上邊都收回去了。但收回去的只是人權、財權，事權、責任仍在鄉鎮，有了成績是上邊業務單位的、有了問題永遠是鄉鎮的。如安全生產、計劃生育、林業、土管、綜合治理等。四是干部隊伍結構不盡合理，從年齡角度看，目前我縣鄉鎮干部的年齡偏大，加之近年來實行“逢進必考”，大部分年輕干部被市、縣部門招錄，更加劇了鄉鎮干部隊伍年齡的差異。從文化結構看，鄉鎮干部文化程度普遍偏低，其中第一學歷有大專畢業的，有中專畢業的，有高中畢業的，有初中畢業的，更多的是部隊退伍軍人，多數鄉鎮干部觀念陳舊，思想不解放，缺乏創新意識和服務意識。從專業技術角度看，技術型干部少，真正從農、林、水專業院校畢業的干部不多，嚴重制約著新技術推廣和農業產業結構調整，加之干部培訓和外出學習機會少，知識更新慢，為農民群眾服務本領亟待提高。五是鄉鎮工作到底怎樣干？近年來，各鄉鎮實行了機制改革，取消了“領導包片、干部駐村”機制，實行村民自治。轉換而來的是各種專業服務隊或辦公室或服務組等，名稱不盡一致，而內容一樣，由于沒有一個有效的管理機制，雖然變換了名稱而內容沒有變，這種“換湯不換藥”的做法甚至還不如以前包片聯村辦法有效。鄉鎮干部成了鄉村的“通訊員”、“傳話筒”。有的干部名為到村服務，實不到村，對群眾疾苦不聞不問，能推就推，能避就避。由于沒有一定的“利益”關系來約束，單憑一腔政治熱情，單憑干部的自身素質，他們深入不下去，也辦不了事，也不知到怎么干？

二、轉變鄉鎮職能，建立新工作模式的主要做法

轉變鄉鎮職能，創新工作模式，勢在必行。新形勢下如何解決鄉鎮面臨這些突出問題和矛盾？鄉鎮黨委、政府的性質和職能本質是服務農業經濟社會發展。在新的歷史時期，鄉鎮黨委、政府如何服務農村經濟發展，促進農民增收和增加財政收入？農民群眾本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看需要政府怎樣服務于他們？稅改后，根據鄉鎮當地實際情況，政府應形成怎樣的工作模式？我們認為在市場經濟條件下，農民主要希望，一是政府“多予”，即希望多給政策，指明方向；多給資金，積極扶持；多給技術，提高本領；多給信息，加強引導。二是希望鄉鎮政府積極創造加快農業結構調整步伐，引導農民參與市場競爭，帶領農民多業發展。通過調查和不斷探索，我認為鄉鎮政府的職能應由“抓事務、抓稅收”向“抓產業，抓服務”上轉移，由管理型向服務型轉變，將“利益導向加激勵機制”引入干部管理中。應該從四大方面下功夫。

1、改革鄉鎮機構設置，建立適應經濟發展要求科學合理機構。各鄉鎮要立足鄉鎮實際優勢資源和產業重點，按照“精簡、便民、效能”的原則，著力構建為民服務的新機構。對過去重復設置、職能不清和工作越位錯位的機構進行撤消；對業務工作相近，工作性質相似的機構進行合并；對業務單一，工作量相對小的機構進行掛靠。就我鄉而言，現有黨政綜合辦公室、社會事務辦公室、農牧蠶桑辦公室、林業辦公室、基礎設施辦公室、財政稅收辦公室、計劃生育辦公室等7個辦公室，機構相對臃腫，有人浮于事的現象，應重新整合干部力量，重構鄉鎮職能，建立黨政綜合辦公室、農林牧水蠶桑技術服務辦公室、社會事務綜合管理辦公室、基礎設施辦公室、財稅辦公室等5個辦公室。各鄉鎮可根據產業方向，圍繞經濟發展靈活設置一批產業技術服務隊；為農業經濟做好產前、產中、產后的服務，幫助農民依靠資源發展農村經濟。

2、改革鄉鎮工作模式，改變鄉鎮干部行為方式。在市場條件下，農民群眾所愿接受的工作方式不希望是行政命令和空洞說教，而是幫他們尋找致富門路，傳授致富的技術。鄉鎮政府在形成新的鄉鎮機構設置基礎上，大膽探索。隨著退耕還林政策的實施和農業產業化結構調整，農村剩余勞動力增多，而農民想的是致富，難的是技術，缺的是資金，缺的服務，靠的還是鄉鎮干部。目前，農村廣大農民不僅缺乏技術、資金，而且更難承擔投資帶來的風險，為什么說？農民接受新鮮事物的能

力差，新技術、新產品在我縣農村推廣慢，其主要原因是經濟基礎薄弱、承擔投資風險能力低，因此左顧右盼，是可以理解的。白河提出“帶著群眾干，干給群眾看”，我理解為，就是要改變現在干部工作方式，大膽將干部管理推向市場，鼓勵鄉鎮干部帶薪從事農業產業化經營或與當地廠礦企業合作入股。其具體操作方式是，一項產業或一個項目，將干部工資的30%-50%與農村大戶“捆綁”，干部出資金，農民出土地、資源、勞力，成功了干部、農民雙受益，比例則應是4︰6為好，失敗了損失則應是8︰2為好，總之，無論是什么崗位的干部將“利益導向”引入管理中，一些頭痛問題，迎刃而解，現行的干部管理方法，周一開會，周二至周五干部都下村去了，是下村去了嗎？誰也不知道，假若他在村上投入幾千元資金與農民共同發展一個項目，我想，你一定會看到他真心實意的在為農民服務，你不用去管他，他的自覺性、主動性都出來了，這就是“利益導向”的作用。因此，要發揮當地資源優勢，發展主導產業，增加農民收入，必須將鄉鎮干部與農民有機結合起來，構建項目、共同經營、共同發展、共同謀利。使鄉鎮干部與農民形成共同的利益體，讓鄉鎮干部真正體會到農民群眾的事情就是自己的事情。讓鄉鎮干部真正做到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”。如我鄉雙河村三組，有一戶走“敞養圈養”相結合的養殖大戶徐德金，截止目前，羊飼養量120只，牛飼養量13頭，豬飼養量11頭，馬飼養量3匹，騾子飼養量2匹雞飼養量80只，據徐德金介紹，任畜牧養殖業一項年純收入40000多元。根據現在的市場，徐德金還想將養殖業規模擴大，再引進名特優新品種，徐德金更希望干部與他共同經營，投入一定股份，為他全方位的提供養殖技術和市場信息。

3、提高鄉鎮干部和農民素質。做好新形勢下鄉鎮工作的前提是要不斷的做好提高干部素質工作。首先，提高干部素質應著重提高干部三個方面的素質：一是政策理論水平的專業技術知識。加強政治理論，科技市場經濟知識的學習培訓和實踐鍛煉，加強農、林、牧產業專業培訓，提高鄉鎮干部在市場經濟條件下搞好農村工作的政策水平和專業技能。二是群眾工作能力。進一步加強黨的群眾路線教育，增強干部的宗旨意識，學會用說服、教育和示范等方法，做好群眾工作。三是依法行政能力本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看。加強政策、法律法規的學習和培訓，使鄉鎮干部自覺用法律約束行政行為，用政策來指導各項工作。其次是教育農民提高素質。鄉鎮政府要圍繞主導產業方向，請專家開展短期技能培訓班，科技知識講座等，同時把培育有文化、有紀律、有道德、有理想、講誠信、懂法律、會技術，能致富新型農民作為農村工作的一件大事來抓，要通過教育、引導、帶典型農民外出考察等方式提高農民整體素質。

4、建立健全鄉鎮干部管理制度。健全干部管理制度是激發干部工作積極性和工作效益的關鍵所在，一是對改革中崗位發生變化的干部，實行“三變三不變”的優惠政策，即“變工作崗位，不變干部身份；變工作職能，不變原職務職級；變分配方式，不變開支渠道”。二是建立合理的考核制度。要改革過去數量考核，建立數量考核和質量考核并重制度，堅持以業績為民取向，以民意為根本，不以票數定格次。因此，在鄉鎮建立合理考核是激勵干部為民服務的關鍵，基層條件艱苦，生活單調，一些干部干了二三十年還是個科員，加之工資和職務又低，長期以來干部失去了上進心，對未來失去了信心。有些年輕干部安于現狀，得過且過，沒有動力來做工作。因此對引導農民增收、財政增長做出貢獻的干部，實行重獎，并進行評優和職務晉升，使鄉鎮干部心為民所想，力為民所出。對連續三年考核不合格的予以辭退。三是健全鄉鎮干部社會保障制度。把鄉鎮干部醫療保險、養老保險、住房政策等福利待遇落到實處，對鄉鎮干部子女上學可享受與市、縣機關干部子女上學同等待遇。領導要對工作不努力的干部批評教育，對工作遇到困難的鄉鎮干部要主動幫助解決。使鄉鎮干部在艱苦條件下，解除后顧之憂，真正全心全意為民服務、為民增收、兢兢業業、扎實工作，從而使鄉鎮工作形成一個真正受群眾歡迎、干部擁護、上級認可的工作模式。

總之，鄉鎮職能轉變，創新工作模式是新形勢下鄉鎮必經之路。目前尚處于摸索階段，還沒有形成的“樣本”可以參照。因此，我認為鄉鎮應根據當地實際情況，堅持科學的發展觀、以人為本、充分發揚民主、大膽創新、積極探索，走各具特色之路。