第一篇：國(guó)省道公路日常保養(yǎng)的管理分析

國(guó)省道公路日常保養(yǎng)的管理分析

摘要：國(guó)省道公路的日常保養(yǎng)工作是我國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著我國(guó)交通、運(yùn)輸?shù)确矫娴闹匾蝿?wù)。由于現(xiàn)代大型重工運(yùn)輸車(chē)輛以及汽車(chē)使用量不斷增加，國(guó)省道公路的養(yǎng)護(hù)工作至關(guān)重要，關(guān)乎著公路的使用壽命以及車(chē)輛行駛安全。國(guó)省道公路日常養(yǎng)護(hù)工作由基層公路部門(mén)管理，在管理過(guò)程中存在許多問(wèn)題。本文通過(guò)公路日常維護(hù)特點(diǎn)以及維護(hù)管理的主要方面做了簡(jiǎn)要分析和探討，以供全國(guó)兄弟單位借鑒。

關(guān)鍵詞：國(guó)省道；公路養(yǎng)護(hù)；行車(chē)安全；日常保養(yǎng)

國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)工作一般由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，縣區(qū)公路管理局由當(dāng)?shù)鼗鶎訂挝贿M(jìn)行管理，在事業(yè)單位不斷發(fā)展的情況下，公路稅收體制改革和養(yǎng)護(hù)機(jī)制的加強(qiáng)，基層公路管理局也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的潮流，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，為人民、社會(huì)服務(wù)。公路養(yǎng)護(hù)分為大、小、中修復(fù)工程和改建工程，為了加強(qiáng)管理，小修保養(yǎng)分為了小修工程和日常保養(yǎng)兩個(gè)方面，日常保養(yǎng)主要是起到維護(hù)作用。本文通過(guò)探討國(guó)省道公路日常保養(yǎng)中存在的問(wèn)題，分析如何加強(qiáng)公路日常保養(yǎng)管理工作。

1、公路日常養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)

隨著社會(huì)進(jìn)程的發(fā)展，為了順應(yīng)時(shí)代的快速發(fā)展，道路養(yǎng)護(hù)逐漸受到了廣泛的關(guān)注。全國(guó)各省市都開(kāi)始不同程度的開(kāi)展道路養(yǎng)護(hù)工作，形成了多種模式的道路養(yǎng)護(hù)方法，但是基本核心都是引入競(jìng)爭(zhēng)體制，推進(jìn)合作管理方案，實(shí)行共苦日常養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化運(yùn)作。

公路日常保養(yǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作方式是，通過(guò)企業(yè)單位和事業(yè)單位分開(kāi)管理、養(yǎng)護(hù)的原則，將公路養(yǎng)護(hù)工作通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)的方式，簽訂工程合同承包給具有道路養(yǎng)護(hù)能力的企業(yè)單位。企業(yè)法人在簽訂合同后，開(kāi)始成立施工小組實(shí)行合同管理按

量計(jì)費(fèi)。由此公路站的工作職能由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇停饕?fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、考核、驗(yàn)收等各項(xiàng)管理工作。這種養(yǎng)護(hù)模式的核心是管理與生產(chǎn)分開(kāi)，使道路養(yǎng)護(hù)工作符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，提高公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)加強(qiáng)道路安全。

2、公路日常保養(yǎng)的內(nèi)容

2.1路面保潔

路面保潔是日常保養(yǎng)工作中的重要內(nèi)容，路面的整潔直接關(guān)系著路面保潔程度的好壞，是公路部門(mén)評(píng)價(jià)的首要標(biāo)準(zhǔn)。公眾對(duì)路面出現(xiàn)的輕微病害和殘缺不會(huì)那么注意，但是道路垃圾的隨意堆放、灰層漂浮公眾的反應(yīng)會(huì)很強(qiáng)烈，職責(zé)道路管理部門(mén)監(jiān)管不力。在道路日常養(yǎng)護(hù)中道路的保潔費(fèi)用是占據(jù)最高比例的，由此可以看出道路整潔的重要性。加強(qiáng)路面保潔需要從以下幾個(gè)方面入手：首先。應(yīng)該加大財(cái)政投入，隨著國(guó)家的發(fā)展我國(guó)省道路網(wǎng)不斷的擴(kuò)大，道路的密集以及公眾對(duì)道路環(huán)境要求高的原因，需要國(guó)家投入更多的資金來(lái)進(jìn)行人員清掃、維護(hù)。其次，公路管理部門(mén)對(duì)道路路面的保潔管理應(yīng)該向科學(xué)管理、統(tǒng)籌安排管理模式發(fā)展。有計(jì)劃、有組織的管理人員、任務(wù)的分配，起到協(xié)調(diào)管理、指揮公職的作用。最后，加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系，取得地方政府的支持。積極調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)府之間的關(guān)系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)符投入到路面保潔管理的工作中，提高管理的精神力和財(cái)力。

2.2保證道路暢通，行駛安全

公路是主要作用就是為了方便人們出行以及物品的運(yùn)輸，因此道路的暢通以及行駛安全，是公路需要發(fā)揮的主要功能。國(guó)省道公路是道路交通的核心紐帶，是服務(wù)地方是主要?jiǎng)用}，但是由于交通事故的頻繁發(fā)生、車(chē)輛超重載物、承載物料漏散等現(xiàn)象的出現(xiàn)，在很大程度上影響了道路的暢通和行駛安全。為了給人們提供一個(gè)良好的路面行駛條件，國(guó)省道公路的路面不能出現(xiàn)過(guò)多的其他設(shè)施，特別是影響形成安全的附加設(shè)施，如在道路中經(jīng)常出現(xiàn)的警示牌以及廣告牌等，這些設(shè)置的穩(wěn)定性一定要時(shí)刻的關(guān)注，出現(xiàn)松動(dòng)或是損壞應(yīng)該及時(shí)的拆除，以免造成安全隱患。

2.3加強(qiáng)道路巡查和檢查

道路的日常保養(yǎng)項(xiàng)目需要通過(guò)公路巡查，才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題從而保證道路安全。根據(jù)我國(guó)《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定：“公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該按照國(guó)家交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)公路進(jìn)行巡查，并制定詳細(xì)的巡查記錄。”通過(guò)巡查把可能出現(xiàn)問(wèn)題的地段、數(shù)量以及危害記錄清楚、明白，并作為道路養(yǎng)護(hù)的參照。在巡查的過(guò)程中，巡查人員還可以通過(guò)拍照記錄的方式。為道路養(yǎng)護(hù)參考提供圖片資料一目了然，直接反映出問(wèn)題，幫助管理部門(mén)進(jìn)行管理。

3、公路日常養(yǎng)護(hù)管理的主要方面

3.1 合同管理

日常養(yǎng)護(hù)采用有企業(yè)承包的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，需要按照簽訂合同的要求進(jìn)行道路的日常保養(yǎng)工作。采用定性考核與定量考核相結(jié)合的方式，進(jìn)行計(jì)量支付，以此提高企業(yè)對(duì)道路養(yǎng)護(hù)的重視以及質(zhì)量。考核項(xiàng)目不能實(shí)行量化的方式，應(yīng)該注重整體效果的審評(píng)。計(jì)量支付費(fèi)用可以采用按類(lèi)型計(jì)量的方式，如路面的保潔、污染物的清掃這一方面，采用日常考核評(píng)分的方式支付費(fèi)用，支付費(fèi)用的多少與評(píng)分多少成正比。對(duì)于容易量化的計(jì)量項(xiàng)目，可以通過(guò)派工單和驗(yàn)收單的方式進(jìn)行管理。其具體的實(shí)施方式是，當(dāng)日常養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，道路管理部門(mén)對(duì)承包單位發(fā)出派工單，派工單位完成養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目后，對(duì)質(zhì)量過(guò)關(guān)的項(xiàng)目會(huì)發(fā)出驗(yàn)收單，以此作為憑證根據(jù)派發(fā)單和驗(yàn)收單的數(shù)量進(jìn)行費(fèi)用計(jì)量。

3.2養(yǎng)護(hù)成本分析

日常養(yǎng)護(hù)工作由于經(jīng)常會(huì)面臨一些突發(fā)狀況，因此有很多不可預(yù)計(jì)的因素造成公路管理計(jì)量困難。針對(duì)這一類(lèi)問(wèn)題需要做好成本預(yù)算的工作，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)成本分析。養(yǎng)護(hù)成本的分析包括在養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中使用的人力、機(jī)械設(shè)備、材料等因素，進(jìn)行跟蹤性的數(shù)據(jù)記錄實(shí)施單價(jià)統(tǒng)計(jì)。這項(xiàng)工作可以與日常養(yǎng)護(hù)巡查工作結(jié)合起來(lái)呢，減少人員的調(diào)動(dòng)以及浪費(fèi)人力。成本分析體現(xiàn)出現(xiàn)代道路管理由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，對(duì)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目定價(jià)、招標(biāo)有很大的參考意義。當(dāng)然，進(jìn)行成本分析需要有一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程，完全依靠個(gè)人的力量來(lái)完成是無(wú)法達(dá)到較

好的分析效果的，因此需要建立一個(gè)科學(xué)合理、人力資源充足的成本分析小組。

3.3檔案管理

公路日常養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例規(guī)定，日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)該嚴(yán)格按照檔案管理?xiàng)l例規(guī)定，對(duì)公路日常保養(yǎng)工程形成的資料、數(shù)據(jù)及時(shí)的歸檔。檔案的統(tǒng)計(jì)由檔案管理部門(mén)統(tǒng)一管理，不得有承辦部門(mén)以及個(gè)人進(jìn)行分散管理。另外在建立紙質(zhì)檔案的同時(shí)，還應(yīng)該錄入電子的檔案。通過(guò)電腦保存，方便影像資料的查閱同時(shí)，還能保證信息安全，計(jì)算機(jī)信息檢索功能能方便資料的查閱、找尋。

4、國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)鍵點(diǎn)

4.1加強(qiáng)國(guó)省道基礎(chǔ)調(diào)研與管理

公路養(yǎng)護(hù)以實(shí)際路面情況作為基礎(chǔ)，實(shí)際使用情況作為重點(diǎn)，針對(duì)實(shí)際的道路情況制定養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，能有效的解決道路中存在的問(wèn)題，達(dá)到養(yǎng)護(hù)資金、人員、設(shè)備的有效利用。以此作為重點(diǎn)，國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)路面基礎(chǔ)情況的調(diào)研，整理道路問(wèn)題，結(jié)合通車(chē)流量以及行駛狀況，提高道路日常養(yǎng)護(hù)措施延長(zhǎng)公路的使用年限。基礎(chǔ)信息的調(diào)研需要結(jié)合多方信息，因此需要加強(qiáng)管理來(lái)進(jìn)行合作。建立一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男畔⒄{(diào)研管理系統(tǒng)，提高調(diào)研信息的準(zhǔn)確度，促進(jìn)國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)工作的科學(xué)開(kāi)展。

4.2加快公路養(yǎng)護(hù)施工設(shè)備管理

道路養(yǎng)護(hù)受到季節(jié)變化的影響，因此公路養(yǎng)護(hù)單位大部分施工設(shè)備都處于閑置狀態(tài)。機(jī)械設(shè)備的閑置就是對(duì)資金、設(shè)備的浪費(fèi)，影響著整個(gè)公路養(yǎng)護(hù)單位的資金投入。機(jī)械設(shè)備由于季節(jié)性的影響不能得到及時(shí)的使用，缺乏科學(xué)性的養(yǎng)護(hù)會(huì)影響下一季的養(yǎng)護(hù)工作，造成惡性循環(huán)。為了保證公路養(yǎng)護(hù)工作的有效開(kāi)展，保障公路養(yǎng)護(hù)單位設(shè)備使用的可靠性，公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)該建立科學(xué)的設(shè)備管理體系。根據(jù)制定的公路維修計(jì)劃，加強(qiáng)閑置階段的設(shè)備養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)備安裝以及資金投入安全。

結(jié)束語(yǔ)：

現(xiàn)代公路的發(fā)展以及我國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)保有量的增加，使我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為了滿(mǎn)足現(xiàn)代公路管養(yǎng)的需求，公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)該加快建立道路養(yǎng)護(hù)管理體系，促進(jìn)國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證人民的安全行駛。

參考文獻(xiàn)：

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[3]周余明周曉龍.高速公路養(yǎng)護(hù)管理[M].北京:人民交通出版社，2003

第二篇：公路日常保養(yǎng)合同

公路日常保養(yǎng)合同

甲方：

乙方：

為更好地開(kāi)展“三線(xiàn)三邊”環(huán)境治理工作，甲方現(xiàn)將管養(yǎng)道路的日常保養(yǎng)工作委托給乙方。為明確責(zé)任，雙方就有關(guān)事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議如下：

一、日常保養(yǎng)工作范圍

1、二、日常保養(yǎng)工作內(nèi)容和技術(shù)要求

1、路面：及時(shí)清掃排除路面上的泥土、砂石、積水、積雪、垃圾、雜物等，保持路面清潔。

2、路肩：及時(shí)清除路肩上的垃圾、堆積物，割除高草（超過(guò)10公分以上），及時(shí)填補(bǔ)修復(fù)車(chē)轍、坑凼、隆起、沉陷、缺口，保持橫坡順適，表面平整、整潔，與路面銜接平順。

3、邊坡：保持邊坡平順、堅(jiān)實(shí)、無(wú)沖溝，清除雜草，及時(shí)清除邊坡撒落下來(lái)的松土、松石。

4、邊溝：保持邊溝暢通，溝內(nèi)無(wú)雜草、無(wú)淤積，保證路基、路面、邊溝無(wú)積水。

5、橋梁：清除橋面污泥、積水、雜物，保持橋面清潔，經(jīng)常清理伸縮縫，保持伸縮縫縫間無(wú)雜物，清理泄水孔，保持泄水孔通暢,清除橋梁墩臺(tái)周?chē)碾s草、樹(shù)枝、漂浮物等。

6、涵洞：保持涵洞進(jìn)出水口及涵洞內(nèi)無(wú)堵塞物，排水通暢。

7、沿線(xiàn)設(shè)施：及時(shí)扶正歪斜的警示樁、道口樁、公里碑、百米樁，定期清洗警示樁、道口樁、公里碑、百米樁（每季度不少于一次），保持清潔如新。

八、綠化：及時(shí)清除倒伏樹(shù)木，定期對(duì)綠化苗木修枝、整形。

三、日常保養(yǎng)檢查與考核

公路日常保養(yǎng)的檢查與考核由市郊縣鄉(xiāng)所工養(yǎng)科組織，采取按月進(jìn)行考核，考核采取月末檢查和每周巡查相結(jié)合，考核分值為100分，月末檢查40%，每周巡查60%，評(píng)定結(jié)果：90以上（含90分）全額撥付養(yǎng)護(hù)費(fèi)；90分以下80分以上（含80分）撥付應(yīng)撥付養(yǎng)護(hù)費(fèi)的90%；80分以下70分以上（含70分）撥付應(yīng)撥付養(yǎng)護(hù)費(fèi)的80%；70分以下扣除本月養(yǎng)護(hù)費(fèi)。連續(xù)3個(gè)月考核結(jié)果低于70分，則終止合同（考核辦法附后）。

四、合同雙方的責(zé)任

（一）、甲方的責(zé)任

1、甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方承擔(dān)的日常保養(yǎng)路段的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查、考核，并及時(shí)組織人員考核，并按考核情況按月?lián)芨娥B(yǎng)護(hù)資金。

2、甲方有權(quán)利在乙方日常養(yǎng)護(hù)工作不到位，考核不達(dá)標(biāo)的情況下，按照考核辦法規(guī)定扣減乙方養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

（二）、乙方的責(zé)任

1、認(rèn)真履行合同約定事項(xiàng)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保持與甲方的溝通和聯(lián)系，參與甲方組織的周巡查和月檢查，落實(shí)甲方的整改措施，確

保日常保養(yǎng)工作按質(zhì)、按量完成。

2、對(duì)所養(yǎng)公路進(jìn)行日常巡查，及時(shí)清除車(chē)輛潑灑和其它路面障礙物，確保公路安全暢通，雨雪季節(jié)要加大巡查力度，并及時(shí)排除路面積水積雪，確保排水溝、涵洞暢通。

3、在所承擔(dān)養(yǎng)護(hù)路段遇突發(fā)事件中斷交通時(shí)，服從甲方指揮，及時(shí)組織搶修，并設(shè)置警示牌，維護(hù)好交通秩序。

4、承擔(dān)文明創(chuàng)建、三線(xiàn)三邊環(huán)境治理、上級(jí)部門(mén)檢查、全國(guó)和省市公路檢查的公路保養(yǎng)突擊任務(wù)。

五、公路日常保養(yǎng)的作業(yè)安全

1、乙方要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員的安全生產(chǎn)教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

2、乙方在上路作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的要求設(shè)立好施工標(biāo)志。

3、乙方上路的養(yǎng)護(hù)人員必須穿戴標(biāo)志服帽。

4、在公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，乙方必須注意自己的人身安全，確保個(gè)人生命安全。

5、在公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中發(fā)生的安全事故由乙方自行承擔(dān)。

六、合同金額和支付

合同總金額每年為，根據(jù)考核辦法按月支付。

七、其他事項(xiàng)

1、日常保養(yǎng)中所需的工具、車(chē)輛、安全設(shè)施、勞保用品、標(biāo)志服帽均由乙方承擔(dān)。

2、合同執(zhí)行中產(chǎn)生的糾紛雙方本著友好協(xié)商的態(tài)度來(lái)解決，雙

方經(jīng)協(xié)商仍無(wú)法解決的，請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)解決。

3、本合同有效期為一年，合同執(zhí)行中如果由于國(guó)家政策或部門(mén)職能調(diào)整導(dǎo)致合同無(wú)法執(zhí)行時(shí)，則本合同自然終止。

4、本合同一式四份，雙方各執(zhí)兩份，合同自雙方簽字之日起生效。

甲方：

法定代表人或

委托代理人：

日期：

乙方：法定代表人或委托代理人：日期：

第三篇：山東省公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)管理辦法+山東省國(guó)省道養(yǎng)護(hù)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

山東省公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》和《山東省公路養(yǎng)護(hù)工程管理實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

公路小修保養(yǎng)工程是指對(duì)公路及其設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和輕微損壞部分的修補(bǔ)，是公路養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)性工作。

公路小修保養(yǎng)工程的內(nèi)容包括：路面、路基構(gòu)造物、橋涵隧道、沿線(xiàn)設(shè)施、綠化及其它附屬設(shè)施的預(yù)防性保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分。保養(yǎng)和小修具體工作范圍依據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行界定。

第三條

公路小修保養(yǎng)工程要結(jié)合GBM工程和文明樣板路建設(shè)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，不斷提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

第四條

公路小修保養(yǎng)工程要堅(jiān)持管理與生產(chǎn)分工、小修與保養(yǎng)分離的管理模式，并逐步實(shí)行招投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。

第五條

本辦法適用于山東省國(guó)省干線(xiàn)公路的小修保養(yǎng)工程管理，縣鄉(xiāng)公路可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章

組織機(jī)構(gòu)

第六條

市公路局是公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)管理的業(yè)主，負(fù)責(zé)小修保養(yǎng)費(fèi)用的籌集，招標(biāo)文件編寫(xiě)，標(biāo)底編制，招投標(biāo)組織以及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督控制和考核等工作。

第七條

縣級(jí)公路局是市公路局授權(quán)的公路小修保養(yǎng)管理的業(yè)主代表，協(xié)助市公路局籌集資金和養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作，主要承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)工程質(zhì)量的監(jiān)督、控制以及計(jì)量支付等工作。

第八條

公路站是公路養(yǎng)護(hù)的基層生產(chǎn)單位，在道班合并的基礎(chǔ)上組建而成。

第九條

各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組建企業(yè)建制的各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)公司，充實(shí)人員、調(diào)整和配備機(jī)具、申辦養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，參與養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第三章

計(jì)劃管理

第十條

市公路局根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)里程，依據(jù)公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)定額及編制辦法，結(jié)合兩個(gè)系統(tǒng)（GPMS和CBMS）運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行資金測(cè)算，制定小修保養(yǎng)投資建議計(jì)劃，報(bào)送省廳公路局批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條

市公路局下達(dá)的計(jì)劃要把保養(yǎng)和小修工程區(qū)分開(kāi)，費(fèi)用分別下達(dá)，實(shí)行計(jì)量支付。

第十二條

縣級(jí)公路局要在年底前對(duì)所轄公路編報(bào)分項(xiàng)小修保養(yǎng)建議計(jì)劃，并報(bào)送市公路局核查。

第十三條

各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)投資計(jì)劃，保養(yǎng)及小修工程資金按完成工程量實(shí)行每月計(jì)量支付。

第四章

生產(chǎn)管理

第十四條

公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量（好路率）是考核小修保養(yǎng)工作的主要指標(biāo)，年初逐級(jí)下達(dá)。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)及工程項(xiàng)目，安排落實(shí)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理。

第十五條

公路養(yǎng)護(hù)保養(yǎng)與小修工程分開(kāi)管理，保養(yǎng)工作采取分路段承包的方式。市公路局應(yīng)根據(jù)保養(yǎng)工作內(nèi)容科學(xué)合理地切出保養(yǎng)資金，由縣級(jí)公路局包干使用。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)資金的使用管理，制定完善的檢查考核獎(jiǎng)懲辦法。

第十六條

縣級(jí)公路局負(fù)責(zé)對(duì)保養(yǎng)工作進(jìn)行檢查督促，按照合同條款對(duì)照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》做好檢查驗(yàn)收，確保達(dá)到質(zhì)量要求。防汛期間和雨雪特殊時(shí)期，要采取各項(xiàng)預(yù)防性措施，發(fā)現(xiàn)災(zāi)毀要及時(shí)進(jìn)行搶修、維修工作，確保公路暢通。

第十七條

市公路局對(duì)養(yǎng)護(hù)小修工程實(shí)行項(xiàng)目管理，縣級(jí)公路局負(fù)責(zé)小修工程施工單位的選擇并實(shí)行合同管理。養(yǎng)護(hù)小修工程要嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行施工，不得降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條

養(yǎng)護(hù)小修工程管理要做好下列工作：編制維修方案和工程預(yù)算，選擇施工單位，審批施工組織計(jì)劃，搞好工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，整理竣工資料，進(jìn)行竣工驗(yàn)收等。

第十九條

小修保養(yǎng)工程施工中要制訂安全保障措施，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)，文明施工。要加強(qiáng)上路作業(yè)人員安全教育，著安全標(biāo)志服，施工中按國(guó)標(biāo)設(shè)置安全標(biāo)志。

第五章

質(zhì)量管理

第二十條

各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)小修保養(yǎng)工程的質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量檢查獎(jiǎng)懲辦法，按月、分項(xiàng)考核公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)工程。

第二十一條

路基養(yǎng)護(hù)要以《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和原路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行質(zhì)量管理。通過(guò)對(duì)路基各部分的日常巡視和定期檢查，發(fā)現(xiàn)病害及時(shí)查明原因，采取有效措施進(jìn)行維修和加固，消除病害根源，使其經(jīng)常保持路基堅(jiān)實(shí)、邊坡穩(wěn)定、排水暢通，公路線(xiàn)型順適。

第二十二條

路面養(yǎng)護(hù)必須采取經(jīng)常性、預(yù)防性保養(yǎng)和維修措施，對(duì)于影響行車(chē)安全的路面病害如：瀝青路面坑槽、沉陷、擁包等要當(dāng)日及時(shí)修復(fù)，非特殊情況不得超過(guò)三天，以保證路面的平整度完好，橫坡適度，具有足夠的強(qiáng)度和抗滑性能。

路面修補(bǔ)要根據(jù)破損情況確定處理方案，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范選擇適宜的結(jié)構(gòu)類(lèi)型，所用材料和結(jié)構(gòu)配合比要通過(guò)試驗(yàn)確定。施工過(guò)程中各工序間要做到銜接良好。

第二十三條

應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有橋涵及附屬構(gòu)造物的經(jīng)常性檢查和保養(yǎng)，做到橋涵各（構(gòu)）部件完好，河床應(yīng)適時(shí)疏浚。沿線(xiàn)設(shè)施及綠化等，應(yīng)按照各工程項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量管理。

第二十四條

小修工程要建立各道工序施工檢查驗(yàn)收制度，認(rèn)真填寫(xiě)各項(xiàng)施工原始記錄、質(zhì)量評(píng)定表等；市公路局應(yīng)定期、不定期組織有關(guān)人員對(duì)小修工程進(jìn)行質(zhì)量抽查；縣級(jí)公路局要嚴(yán)格控制小修工程質(zhì)量，每道工序經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下道工序；變更設(shè)計(jì)及調(diào)整施工計(jì)劃要經(jīng)市公路局批準(zhǔn)，縣級(jí)公路局負(fù)責(zé)每月向市公路局報(bào)送工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量評(píng)定等有關(guān)報(bào)表。

第六章

檢查驗(yàn)收

第二十五條

縣級(jí)公路局要制定小修保養(yǎng)檢查評(píng)比辦法，根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》在每月月底前對(duì)本月的生產(chǎn)

完成情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，核實(shí)合同工作內(nèi)容、工程數(shù)量和工作質(zhì)量。

第二十六條

市公路局要對(duì)小修保養(yǎng)生產(chǎn)情況每半年檢查一次，并進(jìn)行不定期抽查，根據(jù)抽查結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第二十七條

省廳公路局要對(duì)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量每年組織一次全面檢查。

第七章

水毀工程

第二十八條

各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)汛期公路巡查，備好、備足搶險(xiǎn)物資和搶修預(yù)備費(fèi)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)修復(fù)。對(duì)中型及中型以上水毀采取逐級(jí)上報(bào)制度，并積極做好搶修準(zhǔn)備工作，切實(shí)保障公路暢通。

第二十九條

公路水毀工程按其損毀程度輕重及范圍大小分為小型、中型、大型三類(lèi)，其劃分如下：

小型水毀：路基及邊坡零星坍塌在50m3/km以下；路面局部破損；人工構(gòu)造物勾縫、抹面剝落、個(gè)別砌塊松動(dòng)等局部損壞5m3/km以下及單項(xiàng)工程修復(fù)工作量在一萬(wàn)元以下者均屬小型水毀工程。

中型水毀：路基路面損毀一處長(zhǎng)度在20米以下，構(gòu)造物等其它單項(xiàng)工程修復(fù)工作量在一萬(wàn)元以上、二十萬(wàn)元以下者屬中型水毀工程。

大型水毀：路基路面損毀一處長(zhǎng)度在20米以上及單項(xiàng)工程、修復(fù)工作量在二十萬(wàn)元以上者均為大型水毀工程。

第三十條

公路水毀堅(jiān)持先搶通、后修復(fù)，先干線(xiàn)、后支線(xiàn)，先路基橋涵、后路面工程的搶修和修復(fù)原則。

第三十一條

因水毀造成公路交通阻斷的，由市公路局制定搶通方案，縣級(jí)公路局具體負(fù)責(zé)實(shí)施，首先要保證道路通行，其經(jīng)費(fèi)原則上由市公路局在水毀搶修費(fèi)中解決。

第三十二條

公路水毀工程修復(fù)方案一般應(yīng)由市公路局確定，其經(jīng)費(fèi)在市公路局水毀搶修費(fèi)中解決。大型水毀工程，由市公路局上報(bào)修復(fù)方案，經(jīng)省廳公路局審定后安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，市公路局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。凡當(dāng)年安排的水毀工程修復(fù)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)年竣工。確因工程量大等原因當(dāng)年不能完成的修復(fù)項(xiàng)目，經(jīng)省廳公路局批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入下工程計(jì)劃。

第三十三條

對(duì)于大橋和技術(shù)復(fù)雜的水毀預(yù)防修復(fù)工程，其設(shè)計(jì)文件及施工方案應(yīng)報(bào)省廳公路局進(jìn)行技術(shù)審批，未經(jīng)審批不得開(kāi)工。

第三十四條

大、中型公路水毀預(yù)防及修復(fù)工程一般應(yīng)經(jīng)過(guò)勘測(cè)設(shè)計(jì)、報(bào)批、施工、驗(yàn)收等程序。水毀修復(fù)工程應(yīng)經(jīng)有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)確定搶修方案組織實(shí)施，要切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格遵守施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，以備查驗(yàn)。

第三十五條

公路水毀工程實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。小型水毀工程由縣級(jí)公路局組織進(jìn)行驗(yàn)收，大、中型水毀工程由市公路局組織驗(yàn)收，必要時(shí)省廳公路局可派員參加，大橋或技術(shù)復(fù)雜的工程由省廳公路局組織驗(yàn)收或由省廳公路局委托市公路局組織驗(yàn)收。

第七章

附

則

第三十六條

本辦法由山東省交通廳公路局負(fù)責(zé)解釋。第三十七條

本辦法自二○○二年十月一日起施行。

山東省國(guó)省道養(yǎng)護(hù)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《 關(guān)于印發(fā)《山東省國(guó)省道養(yǎng)護(hù)工程專(zhuān)項(xiàng) 資金管理暫行辦法》 資金管理暫行辦法》的通知

山東省財(cái)政廳文件 魯財(cái)建〔2010〕105 號(hào) 關(guān)于印發(fā)《山東省國(guó)省道養(yǎng)護(hù)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知 各市財(cái)政局，各省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局： 現(xiàn)將《山東省國(guó)省道養(yǎng)護(hù)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及 時(shí)反映。

二○一○年八月三十日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)省道養(yǎng)護(hù)管理，提高資金使用效益，根據(jù)省政府《關(guān)于交通財(cái)務(wù)管理體制改革的意見(jiàn)》 和《山東省交通預(yù)算及財(cái)務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，制定本辦法。

第二條 省財(cái)政設(shè)立國(guó)省道養(yǎng)護(hù)工程專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），并納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。第三條 本辦法所稱(chēng)養(yǎng)護(hù)工程，是指國(guó)省道改擴(kuò)建、大中修和日常維護(hù)保養(yǎng)。第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用遵循“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排、科學(xué)管理、講求實(shí)效”的原則，實(shí)行部門(mén)預(yù)算、政 府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付和投資評(píng)審制度。

第二章 資金管理

第五條 資金使用范圍。專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于國(guó)省道改擴(kuò)建、大中修和日常維護(hù)保養(yǎng)，具體包括前期規(guī)劃設(shè) 計(jì)、工程物資采購(gòu)、人工費(fèi)用等支出。未經(jīng)省財(cái)政批準(zhǔn)，不得擴(kuò)大使用范圍。省安排的國(guó)省道改擴(kuò)建、大 中修資金專(zhuān)項(xiàng)用于路面、大中橋梁建設(shè)。各市安排的養(yǎng)護(hù)資金用于征地拆遷、路基、小橋涵等工程。第六條 前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用使用范圍。前期規(guī)劃設(shè)計(jì)包括項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)申請(qǐng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì) 等，前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用主要用于：

1、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃費(fèi)。

2、建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)。包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)等費(fèi)用。

3、建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)費(fèi)。包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)等依據(jù)國(guó)家法律、法 規(guī)必須進(jìn)行評(píng)價(jià)并按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用。第七條 前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)

用支出核批。對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用列入項(xiàng)目預(yù)算，并按照相關(guān) 規(guī)定計(jì)入建設(shè)成本。未批準(zhǔn)或批準(zhǔn)后被取消的省管建設(shè)項(xiàng)目，已發(fā)生的合理前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用，由省交通 運(yùn)輸廳公路局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省公路局）提出申請(qǐng)，經(jīng)省交通運(yùn)輸廳審核后報(bào)省財(cái)政廳核批。市管項(xiàng)目需核銷(xiāo) 的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用，由市公路局向同級(jí)財(cái)政提出申請(qǐng)。第八條 前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用的管理。省市公路局按照相關(guān)規(guī)定與受托（中標(biāo)）單位簽訂委托合同，明確前 期工作內(nèi)容、資金數(shù)額和使用管理要求等，切實(shí)加強(qiáng)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用的使用管理。前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用撥 付嚴(yán)格按照支出預(yù)算、前期工作進(jìn)度、基本建設(shè)程序、合同要求等執(zhí)行。前期規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)行政府采購(gòu)，費(fèi)

用支付實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金安排。國(guó)省道改擴(kuò)建、大中修資金根據(jù)省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳編制的項(xiàng)目計(jì)劃，由省財(cái)政廳下達(dá)省公路局。日常維護(hù)保養(yǎng)資金由各市及省財(cái)政直接管理縣(市)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省直管縣)財(cái)政局、公路局提出申請(qǐng)，省根據(jù)各市國(guó)省道養(yǎng)護(hù)里程、路況和保養(yǎng)水平，按照因素分配法，由省財(cái)政廳通過(guò)專(zhuān)項(xiàng) 轉(zhuǎn)移支付的方式，下達(dá)到各市及省直管縣財(cái)政部門(mén)。日常維護(hù)保養(yǎng)資金管理辦法另行制定。第十條 編制政府采購(gòu)預(yù)算。省公路局要按照規(guī)定編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和年中追加政府采購(gòu)預(yù)算。具體 編報(bào)和批復(fù)程序按照《山東省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理暫行辦法》執(zhí)行。第十一條 執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算。省公路局通過(guò)《山東省政府采購(gòu)管理系統(tǒng)》，及時(shí)按照批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù) 算，編制政府采購(gòu)計(jì)劃報(bào)省財(cái)政廳審批。省財(cái)政廳核準(zhǔn)采購(gòu)計(jì)劃和方式后，由省公路局依法委托具有相應(yīng) 資質(zhì)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，組織養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)。第十二條 登記政府采購(gòu)合同。養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后 30 日內(nèi)，省公路局通過(guò)《山東省政府采 購(gòu)管理系統(tǒng)》登記合同信息。第十三條 貨物和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)。養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目中貨物（設(shè)備、材料等）、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行單獨(dú)招 標(biāo)采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)的有關(guān)法律法規(guī)。第十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。國(guó)省道改擴(kuò)建和大中修項(xiàng)目，由省財(cái)政實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付；日常 維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目，由市、省直管縣財(cái)政部門(mén)制定具體實(shí)施細(xì)則，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。第十五條 省財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理。按照《山東省省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》 和《關(guān)于做好省級(jí)政府采購(gòu)有關(guān)工作的通知》要求，省公路局是專(zhuān)項(xiàng)資金國(guó)庫(kù)集中支付的申報(bào)主體，應(yīng)依 據(jù)公路工程合同，通過(guò)山東省政府采購(gòu)管理系統(tǒng)，向省財(cái)政廳集中支付中心報(bào)送《基層預(yù)算單位財(cái)政直接 支付申請(qǐng)書(shū)（政府采購(gòu)資

金支付專(zhuān)用申請(qǐng)）》。省財(cái)政廳集中支付中心審核后，開(kāi)具《財(cái)政直接支付憑證》，通過(guò)財(cái)政零余額賬戶(hù)將資金直接支付到與省公路局簽訂公路工程政府采購(gòu)合同的中標(biāo)方賬戶(hù)。第十六條 按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，省財(cái)政廳不接受市縣資金支付申請(qǐng)和簽訂的工程項(xiàng)目合同。但在改革 初期，對(duì)各市公路局簽訂的公路工程合同，可由省公路局負(fù)責(zé)審核整理、匯總上報(bào)，同時(shí)將合同信息錄入 省政府采購(gòu)系統(tǒng)，向省財(cái)政廳提報(bào)資金支付申請(qǐng)。省財(cái)政廳通過(guò)財(cái)政零余額賬戶(hù)，將資金直接支付到與市 公路局簽訂公路工程政府采購(gòu)合同的中標(biāo)方賬戶(hù)。待條件成熟，嚴(yán)格按國(guó)庫(kù)集中支付要求運(yùn)行。第十七條 工程預(yù)算及結(jié)算審核管理。工程預(yù)算由省、市公路局委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核，必要時(shí)財(cái)政 部門(mén)可直接委托財(cái)政投資評(píng)審中心或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。工程結(jié)算由同級(jí)財(cái)政部門(mén)委托財(cái)政投資評(píng)審中心 或有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行投資審核。沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核的工程預(yù)算和結(jié)算，財(cái)政部門(mén)不予撥款。第十八條 各市財(cái)政部門(mén)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式建立中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，并從中選擇中介機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)護(hù)工程結(jié)算或預(yù)算 的投資審核受托人。省、市公路局要加強(qiáng)對(duì)選用中介機(jī)構(gòu)工作的管理。第十九條 資金撥付。專(zhuān)項(xiàng)資金按 30：55：15 進(jìn)行撥款，即項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，按合同約定撥付工程預(yù)付款，最 高不超過(guò) 30%；項(xiàng)目進(jìn)行中，按進(jìn)度撥付工程款，最低不少于工程預(yù)算的 55%；質(zhì)保期滿(mǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，再撥付工程預(yù)算的 15%。省、市公路局要向同級(jí)財(cái)政提供相關(guān)撥款信息，提出撥付意見(jiàn)。第二十條 各市公路局要建立健全工程計(jì)量支付制度。省交通運(yùn)輸廳要依據(jù)本辦法，制定系統(tǒng)內(nèi)國(guó)庫(kù)集中 支付實(shí)施細(xì)則。第二十一條 資金結(jié)余。專(zhuān)項(xiàng)資金當(dāng)年未執(zhí)行完畢的，結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

第三章 計(jì)劃管理

第二十二條 提前編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。各市公路局根據(jù)國(guó)省道養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀和規(guī)劃，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)提前 1 年編制養(yǎng)護(hù)工程投資計(jì)劃，其中，國(guó)省道改擴(kuò)建、大中修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，于計(jì)劃編制當(dāng)年的 10 月底前，聯(lián)合上報(bào)省交通運(yùn)輸廳（省公路局）、省財(cái)政廳。第二十三條 提報(bào)材料。養(yǎng)護(hù)工程投資計(jì)劃除附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)或財(cái)政投資評(píng)審中心審核通過(guò)的工程預(yù)算外，還需附以下材料：

（一）大中修工程提交工程建設(shè)方案及批復(fù)文件；

（二）不新增公路用地的改擴(kuò)建工程，提交初步設(shè)計(jì)（建設(shè)方案）及批復(fù)文件；

（三）需新增公路用地的改擴(kuò)建工程，要提交發(fā)改部門(mén)的可行性研究報(bào)告批復(fù)，及行業(yè)管理部門(mén)的初步

設(shè) 計(jì)批復(fù)文件。第二十四條 確定投資。省交通運(yùn)輸廳（省公路局）、省財(cái)政廳對(duì)各市及省直管縣上報(bào)的國(guó)省道改擴(kuò)建、大中修養(yǎng)護(hù)工程投資計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審，依據(jù)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)審核通過(guò)的工程預(yù)算，確定財(cái)政投資額度。第二十五條 計(jì)劃下達(dá)。國(guó)省道改擴(kuò)建、大中修養(yǎng)護(hù)工程投資計(jì)劃，分為當(dāng)年財(cái)政投資計(jì)劃和質(zhì)量保證金 計(jì)劃兩部分。當(dāng)年財(cái)政投資計(jì)劃依據(jù)工程預(yù)算確定，并由省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳當(dāng)年下達(dá)；質(zhì)量保證 金計(jì)劃在質(zhì)保期滿(mǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由各市及省直管縣公路局會(huì)同同級(jí)財(cái)政局提出計(jì)劃申請(qǐng)，省公路局審 核后，由省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)。第二十六條 嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃。各市縣要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)工程投資計(jì)劃組織實(shí)施，不得隨意變更投 資計(jì)劃，確需變更的，省公路局提出審核意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳核準(zhǔn)。

第四章 竣工驗(yàn)收

第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收。養(yǎng)護(hù)工程完工后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定和交工、竣工驗(yàn)收。交工驗(yàn) 收由各市公路局組織，竣工驗(yàn)收由省公路局負(fù)責(zé)。交工驗(yàn)收合格的，市公路局要及時(shí)編制項(xiàng)目竣工決算，由省公路局匯總后，報(bào)省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳。竣工驗(yàn)收合格的，依據(jù)省下達(dá)計(jì)劃支付資金。第二十八條 投資評(píng)審及計(jì)劃調(diào)整。省財(cái)政廳組織或委托省交通運(yùn)輸廳，依據(jù)本辦法要求，對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn) 行投資評(píng)審，以評(píng)審值作為養(yǎng)護(hù)工程實(shí)際投資額。未經(jīng)批復(fù)不得清付工程尾款，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。工程實(shí)際投資超計(jì)劃部分，經(jīng)省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳核準(zhǔn)，納入下項(xiàng)目投資計(jì)劃。工程實(shí)際投資低于計(jì)劃投資部分，省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目投資計(jì)劃，并將結(jié)余資金調(diào)整用 于當(dāng)年其他項(xiàng)目或結(jié)轉(zhuǎn)下使用。第二十九條 移交資產(chǎn)。養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目管理單位須及時(shí)辦理資產(chǎn)和相關(guān)文件資料的 移交手續(xù)，并進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符，同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制和報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù) 決算。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 檢查管理。各市要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。省每年將采取不同形式對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資 金的使用情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果作為下資金安排依據(jù)。第三十一條 處理處罰。項(xiàng)目管理單位、項(xiàng)目實(shí)施單位要自覺(jué)

接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。有下列 情形之一的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)給予處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1、擠占、挪用、截留、騙取資金的；

2、擅自變更建設(shè)規(guī)模和投資標(biāo)準(zhǔn)的；

3、未按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)的；

4、未按規(guī)定進(jìn)行投資評(píng)審的；

5、其它違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的。

第六章 附 則 第三十二條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，原與本辦法不一致的相關(guān)制度規(guī)定一律廢止。

主題詞：國(guó)省道 養(yǎng)護(hù)工程 辦法 印發(fā) 通知 山東省財(cái)政廳辦公室 2010 年 8 月 31 日印發(fā)

第四篇：公路小修保養(yǎng)日常巡查記錄表

公路小修保養(yǎng)日常巡查記錄表

夫或妻一方死亡，生者對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間的共同債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任，這樣的案例實(shí)踐中并不少見(jiàn)。但當(dāng)死者是個(gè)文盲，債務(wù)憑證上只有簽名、已無(wú)法辨別簽名真?zhèn)螘r(shí)，認(rèn)定案件事實(shí)就成為非常棘手的事情。揚(yáng)州市邗江區(qū)法院就遇上這樣一起比較罕見(jiàn)的案件，并最終運(yùn)用推理和證據(jù)規(guī)則，支持了債權(quán)人的訴訟請(qǐng)求。

原告倪某要求被告金某償還其亡夫陳某生前欠下的7000余元債務(wù)，倪某的證據(jù)是其本人代書(shū)的兩張借條，落款時(shí)間是2003年10月，上有陳某的簽字。而陳某已在2007年2月因意外死亡。借款事實(shí)也沒(méi)有他人可以證明。

被告金某辯稱(chēng)，其對(duì)債務(wù)發(fā)生并不知情，陳某是文盲，生前幾乎沒(méi)有留下字跡，借條上的簽名可能不實(shí)。故請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。金某并且提供了據(jù)說(shuō)是唯一能找到的一份陳某手跡，上面有兩個(gè)歪歪斜斜的名字和電話(huà)號(hào)碼，以此說(shuō)明陳某確實(shí)是個(gè)文盲。

法院審理后認(rèn)為，陳某是個(gè)文盲，正可以解釋倪某代書(shū)借條而由陳某簽字的原因。被告的證據(jù)能證明陳某可以寫(xiě)出數(shù)字和少量漢字；而即使是一個(gè)文盲，寫(xiě)出姓名也符合常情。因此，借條上的簽名由陳某本人所寫(xiě)是有可能的。借款發(fā)生于數(shù)年之前，從借條外觀形式看，紙張明顯陳舊，字跡也不似近期所寫(xiě)，能讓人相信其記載時(shí)間與形成時(shí)間一致。如果借條確實(shí)形成于數(shù)年之前，就不太可能是由原告?zhèn)卧欤驗(yàn)殛惸呈且蛞馔馐鹿仕劳觯娌豢赡茉趲啄昵熬皖A(yù)見(jiàn)到這一事件，相比陳某活著，其死亡也并不更有利于原告主張債權(quán)。因此，基本可以排除原告利用陳某死亡這一意外事件偽造證據(jù)的可能。

通過(guò)以上分析，法院認(rèn)為，借條上簽名是陳某本人所寫(xiě)的概然性明顯高于原告?zhèn)卧礻惸澈灻目赡苄浴１桓嫒鐖?jiān)持主張借條不真實(shí)，即應(yīng)由被告來(lái)承擔(dān)舉證責(zé)任。此時(shí)被告可以通過(guò)申請(qǐng)對(duì)借條的形成時(shí)間進(jìn)行司法鑒定來(lái)證明其主張。法院向被告釋明以后，被告未能提出申請(qǐng)。法院遂認(rèn)定了原告的主張，認(rèn)定該債務(wù)為夫妻共同債務(wù)，并依法支持了原告的訴訟請(qǐng)求。判決后當(dāng)事人未上訴，判決已發(fā)生法律效力。曹松青

索要發(fā)票有理錯(cuò)投“門(mén)路”駁回

某玻璃制品公司與李某經(jīng)常有貿(mào)易往來(lái)，業(yè)務(wù)關(guān)系不錯(cuò)。在一次煤炭購(gòu)銷(xiāo)中，玻璃制品公司向李某采購(gòu)煤炭4981.3噸，折價(jià)人民幣3265591.10元，當(dāng)時(shí)李某稱(chēng)手頭暫沒(méi)有增值稅發(fā)票，過(guò)幾天開(kāi)好票給玻璃制品公司，事后卻一直沒(méi)有兌現(xiàn)承諾，玻璃制品公司因需要入賬多次索要都被李某以各種借口拒絕，遂向沛縣法院提起訴訟，要求李某補(bǔ)開(kāi)增值稅發(fā)票。

案件審理過(guò)程中，玻璃制品公司和李某雙方對(duì)購(gòu)銷(xiāo)煤炭的數(shù)量、價(jià)值以及未出具增值稅發(fā)票的事實(shí)沒(méi)有爭(zhēng)議。李某稱(chēng)自己暫時(shí)沒(méi)有增值稅發(fā)票，無(wú)法補(bǔ)開(kāi)。法院認(rèn)為，雙方簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同進(jìn)行交易，各方都應(yīng)當(dāng)依法履行自身的義務(wù)，但開(kāi)具增值稅發(fā)票是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《發(fā)票管理辦法》對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政管理，李某有依照此規(guī)定向玻璃制品公司出具發(fā)票的行政法律義務(wù)而不是民事法律義務(wù)，李某不履行該項(xiàng)義務(wù)應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法予以處理，雙方在購(gòu)銷(xiāo)合同中沒(méi)有特別約定李某開(kāi)具增值稅發(fā)票為其民事法律義務(wù)，玻璃制品公司起訴李某沒(méi)有法律依據(jù)，遂依法裁定駁回了玻璃制品公司的起訴。范紀(jì)強(qiáng)任少鵬 雷擊致死起紛爭(zhēng)法官調(diào)解化糾葛

江陰市西石橋法庭近日成功調(diào)解一起雷擊致人死亡的民事糾紛。孤身漢劉根與高軍是同村村民。老劉在家無(wú)業(yè)，高軍出于好意雇用老劉到自己的工地干活。事發(fā)當(dāng)日，因雷陣雨天氣工地放假，老劉與其他工友在高軍安排的住處休息。中午時(shí)分，老劉與其他工友到附近飯店吃快餐，吃完快餐后返回住處休息。當(dāng)經(jīng)過(guò)一田間小路時(shí)，老劉遭雷擊致死。

當(dāng)?shù)厮吓沙鏊鶎⒗蟿⒃饫讚羲劳龅那闆r告知老劉的唯一親人———妹妹劉萍，劉萍對(duì)老劉遭雷擊之死無(wú)異議，但她不愿意為老劉安排后事。高軍出于同情為老劉辦理了喪葬事宜，得到村民的贊許。

今年1月，劉萍向江陰法院提起訴訟，要求高軍賠償各項(xiàng)損失22萬(wàn)余元。高軍覺(jué)得很冤，自己做了好事竟成了被告，揚(yáng)言要去找劉萍“算賬”。承辦法官認(rèn)為該案比較特殊，于是耐心、細(xì)致地做雙方當(dāng)事人的工作，曉之以理，明之以法。近日，在法官的努力下，雙方達(dá)成了和解，由高軍一次性支付劉萍補(bǔ)償款18000元。劉響雷

身帶彈片的司法所長(zhǎng)

在宿遷市100多位基層司法所長(zhǎng)中，有一人至今身帶2塊彈片，他就是現(xiàn)任泗洪縣天崗湖鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)兼鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)副主任張克沖。

1979年1月，張克沖參加中越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)光榮負(fù)傷。1982年4月轉(zhuǎn)業(yè)后一直從事司法行政工作。25年來(lái)，他先后調(diào)解處理各種矛盾糾紛2800余起，其中疑難糾紛460余起，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件80余起、群體性事件90余起，調(diào)解成功率達(dá)98%。對(duì)于人民調(diào)解工作，他有著自己獨(dú)特的理解：一是不能當(dāng)滅火員，而要當(dāng)防疫員，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。小事處理不好就會(huì)釀成大禍，決不能讓矛盾激化，更不能讓民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件，影響社會(huì)穩(wěn)定。二是矛盾糾紛要早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。早調(diào)處難度就會(huì)大大降低，老百姓的損失就會(huì)大大降低，甚至沒(méi)有損失。三是調(diào)解不能只靠膽量和勇氣，不能簡(jiǎn)單粗暴地分是非、判輸贏，重要的是以情感人、以誠(chéng)待人、以理服人。四是調(diào)解矛盾糾紛一定要借助法律手段。

由于工作出色，張克沖先后獲得“基層爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作者”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀司法助理員”、“省防激化先進(jìn)個(gè)人一等獎(jiǎng)”、“先進(jìn)工作者”等表彰獎(jiǎng)勵(lì)。張慶國(guó)胡慕偉程遙

十元賭資起糾紛 賠掉巨款獲了刑

因?yàn)闋?zhēng)搶10多元的賭資，孫玉栓和陳某發(fā)生了扭打，后孫玉栓不服氣，糾集他人將陳某的左眼打傷。為此他付出了代價(jià)，不僅賠款46000元，還被判了刑。日前，常熟市法院以故意傷害罪判處孫玉栓有期徒刑1年6個(gè)月。

2005年6月27日20時(shí)30分許，孫玉栓和老鄉(xiāng)周某在常熟市海虞鎮(zhèn)建豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)和劉某、陳某玩“打金花”三張牌，因?yàn)榕频拇笮?wèn)題，劉某和孫玉栓發(fā)生爭(zhēng)吵。孫玉栓將撲克牌扔于桌上起身準(zhǔn)備離開(kāi)，周某叫住他要他看看對(duì)方的牌是否比他的大，結(jié)果發(fā)現(xiàn)牌已洗在了一起，孫玉栓就將桌上的10多元錢(qián)拿在手里對(duì)劉某說(shuō)：“你的牌沒(méi)有我的大。”陳某見(jiàn)狀站起來(lái)拉住孫玉栓的衣服要他把錢(qián)拿出來(lái)，于是雙方發(fā)生扭打。被人勸開(kāi)后，陳某回了宿舍，而孫玉栓卻對(duì)此耿耿于懷，和周某等人去找老鄉(xiāng)潘某為其報(bào)仇。陳某回到宿舍不久，又返身去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買(mǎi)香煙，恰逢孫玉栓帶潘某等人回到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在孫玉栓的指認(rèn)下，潘某從旁邊臺(tái)球桌上拿了根臺(tái)球桿追趕陳某，陳某邊逃邊回頭看情況，結(jié)果被潘某的臺(tái)球桿打中左眼。經(jīng)治療，陳某的左眼球被摘除。經(jīng)法醫(yī)學(xué)鑒定，陳某的損傷已構(gòu)成人體重傷、七級(jí)殘疾。

2007年10月16日，孫玉栓在其親屬的陪同下至常熟市公安機(jī)關(guān)投案自首，并賠償了陳某經(jīng)濟(jì)損失46000元。

因?qū)O玉栓犯罪時(shí)未成年，具有自首情節(jié)，且賠償了被害人經(jīng)濟(jì)損失，故法院對(duì)其減輕處罰，依法作出了上述判決。蔣冬英王新

暴富遺棄患病妻撫養(yǎng)義務(wù)不容辭

丈夫暴富以后，拒不撫養(yǎng)患病的妻子，無(wú)奈之下，病妻拿起法律武器，把與她結(jié)婚近15年的丈夫推上了被告席，日前，睢寧法院調(diào)解審理了這起遺棄案件。

睢寧縣凌城鎮(zhèn)農(nóng)村婦女李某，1993年12月與張某結(jié)婚，第二年生育一子。由于張某經(jīng)常在外地打工，李某不但要操持家務(wù)，還要忙著地里的農(nóng)活，農(nóng)閑時(shí)還做點(diǎn)小生意補(bǔ)貼家用。一家人的生活雖不富裕，但也過(guò)得其樂(lè)融融。但從2003年以后，張某在外地當(dāng)上包工頭，暴富了起來(lái)，每年收入數(shù)十萬(wàn)元，但是他寄給妻子的錢(qián)卻越來(lái)越少。

2006年初，李某感覺(jué)自己走路時(shí)腿疼得厲害，到醫(yī)院檢查，被診斷為股骨頭壞死。李某生病后，張某對(duì)她的態(tài)度更是冷淡，拖著不想給她治療。后經(jīng)村干部多次做工作，張某才同意付錢(qián)給妻子做了手術(shù)。

李某手術(shù)后喪失了勞動(dòng)能力，還要經(jīng)常打針吃藥，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的她只得多次哀求張某給錢(qián)，而張某不但不給，還經(jīng)常打罵李某。2007年春節(jié)以后，張某就不再給李某一分錢(qián)。李某無(wú)依無(wú)靠，難以維持生計(jì)。無(wú)奈和悲憤之下，今年1月11日，李某以遺棄罪向睢寧法院提起刑事附帶民事訴訟，把與她結(jié)婚近15年的丈夫張某推上了法庭。

法院受理此案后，為了最大限度地維護(hù)李某的合法權(quán)益，承辦法官多次做張某的思想工作，一方面嚴(yán)肅而明確地告訴他拒絕扶養(yǎng)妻子要承擔(dān)的法律后果，一方面從倫理道德上對(duì)他進(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服教育。日前，自知理虧的張某再也承受不了法律和道義的雙重壓力，在法官的主持下與李某達(dá)成了協(xié)議，張某先付給李某生活費(fèi)2000元，并自2008年1月起，每月付給李某生活費(fèi)400元。李某也自愿放棄追究張某刑事責(zé)任的權(quán)利。宋紅衛(wèi)

網(wǎng)吧擅播影片賠損失

江陰市一網(wǎng)吧在線(xiàn)播放輕喜劇電影《大話(huà)股神》，片方認(rèn)為屬私自播放，不遠(yuǎn)千里從北京來(lái)到江陰起訴。近日，這起網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)糾紛案件調(diào)解結(jié)案，網(wǎng)吧賠償25000元。

從事影視經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的北京網(wǎng)尚文化傳播有限公司訴稱(chēng)，該公司于2007年11月8日發(fā)現(xiàn)，江陰知星網(wǎng)苑向公眾提供其擁有著作權(quán)的影片《大話(huà)股神》的在線(xiàn)播放服務(wù)，而網(wǎng)尚公司從未許可網(wǎng)苑通過(guò)網(wǎng)吧內(nèi)聯(lián)網(wǎng)向公眾傳播上述作品。原告請(qǐng)求判令知星網(wǎng)苑立即停止對(duì)著作權(quán)的侵害，賠償網(wǎng)尚公司經(jīng)濟(jì)損失。此案經(jīng)江陰法院主持調(diào)解，原、被告自愿達(dá)成協(xié)議，由知星網(wǎng)苑就侵犯《大話(huà)股神》電影作品著作權(quán)的行為賠償網(wǎng)尚公司25000元。逸崗建忠鄧云

“遙控”搖出五年刑罰 “君子”愛(ài)財(cái)取之無(wú)道，為了獲取高額的利潤(rùn)，竟想出用“遙控器”來(lái)騙取錢(qián)財(cái)，4月16日，銅山法院以詐騙罪判處被告人楊帥有期徒刑5年，并處罰金15000元。

2007年3月至5月間，楊帥與他人結(jié)伙，先后多次從山東蒼山及棗莊購(gòu)買(mǎi)鐵精粉1600余噸，以每噸650元的價(jià)格賣(mài)給銅山縣利國(guó)鎮(zhèn)龍輝選礦廠(chǎng)，在出售時(shí)采用遙控器干擾增加噸位的手段，騙取鐵精粉200余噸，價(jià)值13萬(wàn)余元。法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人楊帥與他人結(jié)伙，以非法占有為目的，采取隱瞞真相的手段，騙取他人錢(qián)財(cái)，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成詐騙罪。鑒于在共同犯罪中，被告人楊帥起次要作用，系從犯，遂作出上述判決。劉翠穎

打針錯(cuò)位賠掉五萬(wàn)元

9歲的學(xué)生武某在鎮(zhèn)衛(wèi)生院打針時(shí)被誤傷坐骨神經(jīng)，4月14日，豐縣法院審結(jié)這起人身?yè)p害賠償醫(yī)療糾紛案。經(jīng)法院調(diào)解，醫(yī)院賠償原告醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、精神損害賠償撫慰金等共計(jì)5萬(wàn)元。

2007年7月30日晚，原告武某到被告鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診。醫(yī)生董某在原告左臀部進(jìn)行注射時(shí)，由于疏忽，一針打在原告的坐骨神經(jīng)上。注射后，原告即感到麻木、痛癢，不能行走。后被診斷為“坐骨神經(jīng)損傷”，經(jīng)治療無(wú)法恢復(fù)正常。事故發(fā)生后，原告多次找被告要求賠償，被告則以自己隸屬于縣醫(yī)院、原告應(yīng)向縣醫(yī)院索賠為由拒絕賠償。無(wú)奈之下，原告于今年3月26日向法院提起了訴訟。宋會(huì)譜

“不合法”的孩子也應(yīng)有合法的權(quán)利

張女現(xiàn)年20周歲，18周歲時(shí)與李男同居,19周歲時(shí)生育了一女園園，因園園是無(wú)計(jì)劃生育，所以至今未申報(bào)戶(hù)口。今年元月張女騎自行車(chē)被丁男駕駛的汽車(chē)撞傷，構(gòu)成傷殘。雙方協(xié)商未果，張女遂訴至法院，要求丁男賠償其醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾賠償金等損失;同時(shí)要求丁男賠償其女兒園園的被扶養(yǎng)人生活費(fèi)。丁男對(duì)賠償張女的損失無(wú)異議，但辯稱(chēng)園園系張女違法所生，故不應(yīng)當(dāng)賠償其被扶養(yǎng)人生活費(fèi)。

[析案]該案對(duì)是否應(yīng)當(dāng)判決丁男賠償張女女兒園園的被扶養(yǎng)人生活費(fèi)存有爭(zhēng)議：一種意見(jiàn)認(rèn)為，既然園園系張女違法所生，其要求賠償該女孩的被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，沒(méi)有法律依據(jù)，因?yàn)榉芍槐Ｗo(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，不應(yīng)因園園系張女違法所生而剝奪其依法應(yīng)享有的權(quán)利，園園是無(wú)辜的，其一出生作為母親的張女即負(fù)有撫養(yǎng)其成年的義務(wù)。現(xiàn)由于丁男的侵權(quán)行為導(dǎo)致張女撫養(yǎng)園園的能力降低，給園園造成損失，因此應(yīng)判決丁男賠償園園的被扶養(yǎng)人生活費(fèi)。筆者同意第二種意見(jiàn)。

我國(guó)憲法規(guī)定，公民在法律面前一律平等。園園雖是違反《人口與計(jì)劃生育法》所生，其父母李男與張女應(yīng)當(dāng)按照我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受處罰，但不能因此而剝奪園園作為一名公民的相應(yīng)的權(quán)利。我國(guó)《民法通則》第9條規(guī)定：“公民從出生時(shí)起到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)”，所以不論園園是否屬合法生育，都不應(yīng)影響園園依法應(yīng)當(dāng)享有的民事權(quán)利。最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第28條第二款規(guī)定：“被扶養(yǎng)人是指受害人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)的未成年人或者??”；《婚姻法》第21條第一款規(guī)定：“父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)??”，第25條規(guī)定：“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視”。因此，園園當(dāng)然是張女的合法的被扶養(yǎng)人，丁男應(yīng)當(dāng)依法賠償園園的被扶養(yǎng)人生活費(fèi)。當(dāng)然，由于李男是園園的生父，他和張女一樣，應(yīng)對(duì)園園負(fù)有撫養(yǎng)的義務(wù)，故法院應(yīng)判決丁男賠償園園被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的50%。邱正江

機(jī)動(dòng)車(chē)因路面障礙物致?lián)p公路經(jīng)營(yíng)管理者是否擔(dān)責(zé)

2001月10日18時(shí)，孫某駕駛原告所有的蘇A00346黑牌奔馳小客車(chē)從蔣王收費(fèi)站交費(fèi)后由東向西行駛至寧通高速139KM（上行線(xiàn)）時(shí)，發(fā)現(xiàn)前方路面有一輪胎，因避讓不及而發(fā)生碰撞，致車(chē)輛損壞及部分路面損壞。交巡警大隊(duì)認(rèn)定該事故為意外事故。本起事故給原告造成185180元的損失。原告認(rèn)為只要原告交了通行費(fèi)，即與公路處形成了有償使用公路的合同關(guān)系，公路處應(yīng)當(dāng)保障原告的車(chē)輛能夠安全暢通地使用道路，由于公路處的過(guò)錯(cuò)給原告造成了損失，對(duì)此公路處應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

經(jīng)審理，一審法院認(rèn)為，原告車(chē)輛是從公路處下設(shè)的蔣王收費(fèi)站交費(fèi)駛?cè)胧掳l(fā)路段的，由此應(yīng)認(rèn)定公路處對(duì)該事發(fā)路段負(fù)有管理職能，只要原告照章交費(fèi)駛?cè)朐撌召M(fèi)路段，即與公路處形成公路有償使用合同關(guān)系。而根據(jù)交巡警大隊(duì)事故認(rèn)定書(shū)中的交通事故事實(shí)欄載明與路面障礙物發(fā)生碰撞，但與何種障礙物發(fā)生碰撞并未認(rèn)定。由于原告受損車(chē)輛已經(jīng)維修好，不能通過(guò)鑒定確定是否與輪胎相撞所致。也無(wú)法對(duì)受損情況進(jìn)行核實(shí)并確定所需維修費(fèi)用。公路處提供的《公路小修保養(yǎng)日常巡查記錄表》證明相關(guān)部門(mén)已按規(guī)范要求對(duì)事發(fā)路段進(jìn)行了巡查，已盡到了相應(yīng)的必要注意義務(wù)。即使原告車(chē)輛受損確系路面輪胎所致，對(duì)于隨時(shí)脫落的輪胎，要求做到及時(shí)清除是不現(xiàn)實(shí)也是不可能的，鑒此，公路處并不構(gòu)成違約。原告與公路處雖形成了公路有償使用合同關(guān)系，但原告要求公路處賠償車(chē)損等其他損失并無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，其訴訟請(qǐng)求應(yīng)不予支持。遂判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

[析案]機(jī)動(dòng)車(chē)在有償使用的公路上行駛致?lián)p，經(jīng)營(yíng)管理者是否承擔(dān)責(zé)任，結(jié)合本案案情，有以下兩點(diǎn)值得關(guān)注。

第一，原告與公路處間形成公路有償使用合同關(guān)系，而與蔣王收費(fèi)站應(yīng)沒(méi)有這種合同關(guān)系。本案事發(fā)路段屬于收費(fèi)路段，原告的蘇A00346車(chē)輛在按規(guī)定交納了通行費(fèi)后，就與該收費(fèi)路段的經(jīng)營(yíng)管理者之間形成公路有償使用合同關(guān)系是不容否認(rèn)的事實(shí)，我國(guó)《合同法》中雖沒(méi)有將此類(lèi)型的合同規(guī)定為有名合同，但此類(lèi)情況作為一種無(wú)名合同是客觀存在的，每一個(gè)照章交費(fèi)駛?cè)胧召M(fèi)公路的車(chē)輛都與收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理者之間形成合同關(guān)系。本案所涉收費(fèi)公路屬政府還貸公路，其管理者如何確定，系雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)。結(jié)合本案事發(fā)路段位于公路處下設(shè)的蔣王收費(fèi)站和十五里墩收費(fèi)站之間，事發(fā)路段的養(yǎng)護(hù)也是由公路處下設(shè)的儀征市公路站發(fā)包給揚(yáng)州市匯通公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司及揚(yáng)州市交通局的委托書(shū)這些基本事實(shí)，應(yīng)認(rèn)定公路處為該事發(fā)路段的管理者，原告與公路處形成合同關(guān)系。原告的車(chē)輛在支付了通行費(fèi)后，就有權(quán)享有因此帶來(lái)的較一般路面更為安全、快捷的服務(wù)，而公路處的權(quán)利是依法按規(guī)定收取費(fèi)用，義務(wù)主要是基于合同及有關(guān)法律規(guī)定，為駛?cè)胧召M(fèi)路段的駕車(chē)人提供一種安全、完好、快速的通行路況，保證車(chē)輛安全駛過(guò)本路段。這種義務(wù)主要體現(xiàn)在我國(guó)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第26條的規(guī)定，即收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)收費(fèi)公路及路線(xiàn)設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)，保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車(chē)輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)于蔣王收費(fèi)站而言，其設(shè)立的目的和職能僅是對(duì)通過(guò)收費(fèi)路段的車(chē)輛按規(guī)定收取通行費(fèi)，而對(duì)收費(fèi)路段并不負(fù)有管理義務(wù)，原告與蔣王收費(fèi)站并不因蔣王收費(fèi)站的收費(fèi)行為而與蔣王收費(fèi)站間形成合同關(guān)系。

第二，公路處在履行合同中是否構(gòu)成違約。根據(jù)交巡警大隊(duì)的勘查筆錄記載，當(dāng)事人自稱(chēng)與車(chē)相撞的輪胎可能是前方車(chē)脫落的，并認(rèn)定該事故為意外事故，對(duì)這樣的意外事故，公路處并不負(fù)有過(guò)錯(cuò)，因?qū)﹄S時(shí)脫落的輪胎，公路處主觀上是無(wú)法預(yù)見(jiàn)也是無(wú)法防范的，要求公路處及時(shí)清除隨時(shí)脫落的輪胎客觀上是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。公路處提供的事發(fā)當(dāng)日的《公路小修保養(yǎng)日常巡查記錄表》證明相關(guān)部門(mén)已按規(guī)范要求對(duì)事發(fā)路段進(jìn)行了巡查，已盡到了相應(yīng)的必要注意義務(wù)，因此，并不構(gòu)成違約，公路處對(duì)原告的車(chē)損無(wú)需承擔(dān)違約賠償責(zé)任。

第五篇：浙江省國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理暫行辦法

? ? ? ? ? ? 法規(guī)標(biāo)題】浙江省國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理暫行辦法(3)【頒布單位】浙江省交通廳

【發(fā)文字號(hào)】[1999]浙交第8號(hào)

【頒布時(shí)間】1999年01月08日

【生效時(shí)間】1999年01月08日

【全

文】

浙江省國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理暫行辦法

投標(biāo)：

1.具有三級(jí)以上本省公路施工資質(zhì)的企業(yè)可參加大修及改善工程的投標(biāo)。

2.具有四級(jí)以上本省公路施工資質(zhì)的企業(yè)可參加中修工程的投標(biāo)。

第十條 縣（市、區(qū)）公路管理段所屬的施工隊(duì)伍，在未取得正式施工資質(zhì)前，暫由所在地的市（地）公路管理處（局）出具能否承擔(dān)單項(xiàng)施工能力的證明后，可參加相應(yīng)工程的投標(biāo)。

第十一條 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定編制投標(biāo)書(shū)。

第十二條 中標(biāo)人不得將其工程轉(zhuǎn)包。

第十三條 公路大中修工程的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

第十四條 招標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定或其他書(shū)面通知的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)組織開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)會(huì)議上應(yīng)宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，并當(dāng)眾啟封，宣讀各份投標(biāo)書(shū)主要內(nèi)容，各投標(biāo)人須委派代表參加開(kāi)標(biāo)，并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)予以確認(rèn)。

第十五條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)的原則是：報(bào)價(jià)合理、施工方案可行、施工技術(shù)先進(jìn)，確保工期和質(zhì)量。評(píng)標(biāo)小組應(yīng)逐一定投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容和投標(biāo)者的信譽(yù)及優(yōu)惠條件等，以全面公正。在對(duì)投標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)充分討論和綜合評(píng)議后，采用記名打分制辦法進(jìn)行綜合評(píng)分，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)后也可采用無(wú)記名投票辦法。

第十六條 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30天內(nèi)，中標(biāo)人和招標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容和國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂書(shū)面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第十七條 國(guó)省道省補(bǔ)路線(xiàn)單項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，其招標(biāo)工作由市（地）公路管理處（局）負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)廳公路管理局核批。其他工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作由市（地）公路管理處（局）負(fù)責(zé)并核批。

第十八條 國(guó)省道干線(xiàn)公路大中修工程投資在300萬(wàn)元以上及危橋整座改造，在全省范圍內(nèi)招標(biāo)，其他工程在項(xiàng)目所在市（地）范圍內(nèi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇公路養(yǎng)護(hù)工程施工單位。

第十九條 工程項(xiàng)目和標(biāo)段的劃分可打破縣（市）的界限，按實(shí)際情況劃分項(xiàng)目或標(biāo)段。

第二十條 100萬(wàn)元以下的大中修工程，其招標(biāo)文件、程序等可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第二十一條 堅(jiān)持公平、公正的原則，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法現(xiàn)象，按有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)、法規(guī)處理。

第二十二條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。