第一篇：農村公路調查報告

農村公路調查報告

摘要：通過利用暑假“三下鄉”的機會，對湘西自治州古丈、花垣、鳳凰三縣農村公路進行考察，發現我國農村公路已具備相當的規模，但農村公路建設存在的問題也較多。

關鍵詞： 農村公路；

一、農村公路建設現狀分析

1.農村公路基本狀況。目前，我國農村公路已經具有相當的規模，基本形成了連接千家萬戶的農村公路網絡。據統計，我國農村公路已達290萬公里，其中，縣道48萬公里，鄉道95萬公里，村道147萬公里。全國99.6%的鄉鎮，92%的建制村實現了通公路。但是，農村公路的總體技術水平不高，主要表現在：一方面農村公路建設投入不足，公路建設等級低下。公路建設與經濟發展息息相關，經濟實力決定對公路的投入，在 290萬公里的農村公路中約有58%是沙石路面，甚至泥土路面，全天候通行能力比較差。另一方面，農村公路由于缺乏正常的養護資金來源，290萬公里農村公路中，能夠得到正常養護的僅占總里程的30%。久而久之，即便是高級的瀝青路面或水泥路面，也因缺乏養護而沙石化，甚至泥土化，這就是通常所說的“前三年鄉鄉通油路，后三年鄉鄉通泥路“，造成農村公路整體水平不夠理想。

2.農村公路建設中認識上存在局限。首先，對農村公路建設責任主體的認識存在局限。普遍認為農村公路建設屬于公路建設，責任主體應該是交通公路部門。其實不然，建設農村公路，振興農村經濟是國家整體經濟實力增強而給農民帶來的實惠，建設責任主體應該是地方政府。其次，因為建設責任主體認識不足，帶來了投資主體的不明確，給籌集公路建設資金帶來難度。“修路富裕，富裕修路”是一個農村公路建設與地方經濟發展的良性循環體系。盡管國家在“十一五”期間將拿出千億元建設農村公路，但是與發展農村經濟對公路建設的需求相比是遠遠不夠的。這就需要地方財政加大對農村公路建設的投入，使農村公路建設與地方經濟相互促進，共同發展。

3.農村公路建設方面存在資源的浪費。第一，中國農村沒有進行嚴格意義上的建設規劃，不但宅基地的土地容積率低，造成土地資源的浪費，而且由于人口居住分散，自然村布局零亂，如果實現村村通公路，公路密度要求比較高，可能造成公路建資金上的浪費。第二，由于公路密度比較高，可能造成公路建設占用

大量土地，造成土地資源的浪費。第三，由于公路建設材料的廣泛分布，會對農田造成污染，造成環境資源的浪費。

4.農村公路建設實施中存在誤區。首先，在農村公路建設方面，設計者的設計理念往往不能因地制宜，追求農村公路建設的“高標準”比較普遍。其次，建設者往往缺乏科學的發展觀和正確的政績觀，傾向于建設的“高標準”。這樣農村公路建設成本居高不下，浪費了有限的建設資金，有限的農村財力很難承受。其實，農村公路的作用主要是運輸農產品，農民在鄉村范圍內需要的不是快捷，而是方便，不應追求高標準。再次，由于設計者和建設者的“高標準”，建設中的公路往往改道，另辟蹊徑。公路改道一方面會增加工程量，增加建設成本，另一方面，新建的公路路基很不穩定，不利于長期保持良好通車狀態。如果在農村公路建設中本著實事求是的原則，充分利用鄉村多年業已形成的穩定路基，按照原有的線形，建設成本很容易控制，既可節約資金，路基又非常穩定，可以延長公路的使用壽命。

二、農村公路對農村經濟社會發展的作用

“要想富，先修路;富不富，先看路’，、“干線公路強國，農村公路富民”都說明農村公路對農村經濟的基礎性作用。農村公路是公路網的基礎，是關系到農民群眾的生產、生活，關系到農村經濟社會發展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。表現在:

(1)農村公路是優化資源配置，發展高產優質高效農業的重要條件。現代農業是以資源合理配置、深度開發為主，以較小的投入獲取最大產出的社會化生產。農業生產效率的高低取決于資源開發、匹配、利用的程度。農業資源包括自然資源(如土地、水域、森林、礦產等)和社會資源(如勞動力、科學技術、資金等)。這些資源只是為農業發展提供了生產要素，而要真正實現農業社會化大生產，則必須依賴于交通運輸支持下的這些生產要素的流動、組合與利用。交通條件落后，資源與生產力分布不協調的情況下，只能使資源在狹小的地域內就地加工，資源配置與利用呈明顯的簡單化和低層次。要實現資源在更大空間里的有效流動與合理配置，就必須大力發展公路交通，改善農村的封閉環境，消除資源流動的地理障礙。

正是由于公路在農業資源合理配置上的重要性，世界各國在綜合利用農業資 源，發展現代化農業上，都把興建包括公路在內的交通基礎設施作為政府義不容 辭的職責。美國憲法規定政府一般不干預經濟事物，但卻負責建設連接農村與城

市及覆蓋全國的公路網。日本、德國在全國性綜合規劃或確定援助區發展計劃中 都把地區交通作為重要的方面。

(2)公路交通有利于農村產業布局區域化、結構合理化，農業生產分工系列 化、服務社會化。公路運輸系統作為支撐經濟增長的基本要素之一，對產業結構演進有著重要影響。發達的公路運輸系統，清除了不同地區所存在的天然障礙，加速了統一市場的形成，而市場競爭所形成的淘汰機制，又進一步促進了不同產業之間的調整組合，推進區域經濟一體化、產業發展規模化、企業經營集約化，從而農業產業化和農產品商品化程度，促進農村第三產業的發展。

首先，公路的發展為農業生產區域化創造了有利條件。農業區域專門化必須滿足兩個基本要求，即充分的糧食供應—無論生產什么都能得到糧食供應的滿 足;有利的銷售市場—通過市場得到專業化生產的要素，銷售專業化生產的商 品。而兩者都必須通過交通運輸來實現。

其次，公路交通促進農業產業結構的調整。公路興建后沿線地區將會隨著科技發展和分工深化，產業結構不斷向深加工化、高附加值化發展，從而更充分有效地利用資源，更好地滿足社會發展需求的一種趨勢。在市場經濟條件下，農民主要以市場需求為導向而決定生產什么和怎樣生產，因此在價值規律作用下，社會對農產品的多樣化需求，必然導致農業加速由單一結構向非農業進軍，使農業和非農產業結構發生根本性變化。

再次，公路交通促進農業經濟分工合理化。現代農業的發展要求列化、農業服務社會化。農業生產分工程度高，單位產品生產費用降用將增大，從而對公路交通的需求也將增加，因此，改善農村會路交對農業各部門實現分工基礎上的有效運轉、提高效率具有保證的作用可能地減少流通的運輸成本，實現一體化經營的高效益具有直接的促進作用。

(3)農村公路是農村脫貧致富的突破口。長期以來，貧困與農村孿生，弱勢與農村齊名。加快農村公路建設，可為扶貧開發事業、農業長效發展機制以及建設社會主義新農村等“三農事業”奠定物質載體，增強造血功能。農村公路建設是脫貧的必要因素之一，農村公路在通達、教育和醫療設施、增強農業收入、刺激商業活動、加強聯系與溝通、提高旅行速度、提高生活質量等方面有著非常積極的作用。來自亞洲的研究表明，如果有較好的農村公路，化肥成本會降低14%，農民收入增長12%，而農業產品產值則上升32%，而且方便的運輸條件可促進農副產品的精加工、附加值。

(4)公路有利于加速農村城鎮化建設促進城鄉統籌發展

城鎮化是生產與生活方式由農村型向城市型轉化的歷史過程，主要表現為農 村人口轉化為城市人口及城市不斷發展完善的過程。城鎮化進程面臨的主要任務 一方面是農業人口向非農人口轉移，向城鎮集中，城鎮人口和城鎮數量逐漸增加。另一方面是農業生產，農村生活質量的逐步城市化。加快城鎮化進程，有利于打 破城鄉二元結構，統籌城鄉發展，是解決三農問題和實現農村全面建設小康社會 目標的重要措施。農村公路是城鎮化建設的基礎性和先導性條件，有利于加強農 村與城鎮的連接，促進城鄉一體化。隨著農村公路的發展，農村客貨運輸能夠迅 速發展起來，方便人流、物流在農村與城鎮之間的移動，一方面有利于農村富裕 勞動力向非農業和城鎮轉移，另一方面有利于城市和城鎮相關產業向農村轉移，從而推進農村的城鎮化進程。

三、發展農村公路的對策

1.真誠面對，重新認識。農村公路的發展取決于農村經濟的實力，更取決于綜合國力。中國農村幅員廣闊，對公路的需求才剛剛開始。徹底改變廣大農村的公路面貌不可能一蹴而就；需要一代人，甚至幾代人的努力。公路建設不僅需要前期投入，更需要后期養護隨著農村公路的延伸，養護費用的負擔在加重。如果急于求成，勢必造成公路建設期投資不足，后期養護脫節。如果急于求成，很可能會帶來土地資源的浪費和環境的破壞。建設任務愈加艱巨、復雜，愈能體現社會責任的重大，應該真誠面對。

2.發揮地方政府的積極作用，實現資金多元化。地方政府是農村公路的建設責任主體，應該是農村公路建設的組織者和資金的主要提供者，要把農村公路建設列入地方政府的工作職責范圍，發揮地方政府的積極性和主觀能動性。同時，應在全社會的范圍內按照“受益有償，量力而行”的原則廣泛籌集公路建設資金。以財政資金和養路費資金為主渠道，積極引進資金，搞共同開發。以暢通的農村公路促進農村經濟發展，以發達的農村經濟支撐農村公路的建設和養護，實現農村經濟的良性循環。

3.發展農村公路是全社會的長遠大事。首先，真正意義上的改善農村公路狀況，應該對農村進行長遠的規劃。根據農村的實際經濟狀況，制定20年甚至30年的“集體農莊”規劃，讓農民在20-30年的農宅建設周期里逐步實現集中居住，并向空中發展。一方面提高農村住宅的土地容積率，節約土地資源，把節約的土

地用于恢復耕種，提高人均擁有耕地面積；另一方面，通過集中居住，減少農村公路的到達點，在保證暢通、方便的前提下，降低農村公路密度，減少農村公路建設投入和后期養護費用。同時又可以把降低公路密度而節約的土地用于耕種，進一步擴大耕地面積。其次，必須認識到公路建設會帶來環境污染，合理的農村規劃不僅能節約大量的土地和公路建設投資，更重要的是在獲得同樣的公路暢通能力的前提下，減少公路給環境帶來的破壞。

4.轉變觀念，實事求是。到2004年底，我國的高速公路通車里程已經達到

3.43萬公里，高居世界第二，實現了跨越式發展。隨著國家高速公路網絡的進一步形成，省與省之間，省與地級市之間，甚至地級市與縣城之間都將有快速、便捷的高速公路連接。原有的“國道“和“省道”一部分將被國家高速公路網絡代替；一部分將發揮農村公路的作用，或者作為國家高速公路網的備用。對發揮農村公路作用的那部分“國道”和“省道”可以降低設計標準和建設投入，將節約的資金用于農村公路新建，增加鄉村的通車里程。對農村進行長遠規劃，提高對農村公路的認識，全面推進農村經濟，節約寶貴的土地資源，保護環境是實現農村經濟可持續發展的關鍵，意義十分重大，任務相當艱巨。我們必須樹立正確的政績觀，落實科學的發展觀，把這項造福于廣大人民群眾的事辦好。

第二篇：農村公路現狀調查報告

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農村公路現狀調查報告 3 篇

農村公路現狀調查報告第 1 篇

一、基本情況及農村公路現狀

縣鄉位于縣東北部偏遠山區，全鄉轄 8 個村 2 個社區 35個村民小組，1667 戶 6800 人。幅員面積 71.5平方公里，耕地面積 8463 畝。近年來，在上級黨委、政府和部門的支持下，鄉農村公路建設發生了翻天覆地的變化，全鄉 8 個村公路通達，山區農村行路難的問題已基本得到解決，切實改變了群眾的生產生活居住條件，人民群眾得到巨大實惠。全鄉現有農村道路 12 條 78 公里，已硬化道路 26.2 公里，其中硬化縣道 3 公里，交通項目硬化村道 5.5 公里，土地整理硬化村道 9.7 公里。下余 51.8 公里村道社道未硬化，且缺乏標識標牌、警示標志和安保設施，安全隱患突出。

由于鄉自然村莊規模小、集聚密度低，還沒有從根本上徹底解決農民出行難、運輸暢的問題。公路主干道雖已建成，但毛細血管還不通暢：公路技術等級普遍偏低，彎多坡陡，路基不實，水溝不暢，路面不平，大部分道路是斷頭路，通行能力差，這都是制約鄉發展的客觀條件。隨著人民對新農村建設人居環境、社區公共服務的標準逐步提高，群眾要求解決斷頭路，不僅期盼著通村路，通社路甚至于通戶路的呼聲迫切，對新時期的公路建設不僅從質量標準、選址規劃、2 生態保護、資源節約與利用等方面都提出了更高要求。山區農村公路建設成為繼教育、醫療之后最大的民生工程。當前應該清楚看到農村公路建設中的不足,如何更快更好地推進農村公路建設，加強科學規劃與管理，是擺在面前難以回避的問題。

二、農村公路建設存在的主要問題

一是交通投入資金籌措難。當前農村公路建設資金由地方籌措和財政補助配套，如硬化村道財政補助配套 50 萬元／公里實際需 75 萬元／公里，村道新建項目上級補助 10 萬元／公里，而實際需 25 萬元／公里，下差部分僅靠村民一事一議籌工籌勞、以資抵勞，盡管群眾修路的積極性高，但人口少籌資額度大，像鄉這些偏遠貧困地方難以籌措更多的資金用于農村公路建設，按政策只有停建或不建，許多村社公路投入僅僅依靠于上級財政的交通專項資金，與農村公路建設的迫切建設需求相差甚遠。長此以往，形成惡性循環，導致越落后的鄉村越落后，發達的越發達。

二是農村公路建設質量保證難。農村公路缺乏系統的規劃，建設隨意性大，按要求公路新改建項目開工上級批復后，應明確項目法人，但在實際施工過程中，由于縣級交通部門技術力量往往不能達到法人要求的標準，導致一些項目不進行法人審批，從而致使項目管理不規范、不科學，加之鄉道和村道由于受資金限制，施工設計極不規范，隨意更改設計

時有發生，大部分鄉村道路硬化項目由鄉村自發組織村民進行質量監督而無正規監理隊伍，項目完成后，僅靠交通質量檢測部門按路段抽樣檢驗。致使農村公路質量監督工作有一定困難，即便有質量管理單位，但檢測設備和手段不完善，直接影響質量管理工作的深度和力度。所以農村公路建設質量不高，部分公路監管不嚴，有偷工減料的現象，人民群眾不滿意。

三是農村公路建設標準低。由于農村公路建設資金極度緊張，導致農村公路技術等級低、質量較差、抵抗自然災害能力弱的問題仍然突出，不能適應農村經濟發展和農民生產生活需要，使用壽命降低，不能充分發揮農村公路的經濟效益，鄉村公路路線多，路線長，投資規模大，配套資金和自籌資金在保障完成主體工程外就再無能力完善附屬設施和安保設施，從而使鄉村道路交通事故頻發，不能保證公路安全暢通。

四是農村公路管護難。部分村只是在考核時進行臨時管護，平時沒有進行常規性的日常維護，缺乏監管，一部分村社公路路面不清潔，維護不及時。這種重建輕養的現象，不僅使農村公路達不到暢、潔、綠、美、安，還會縮短農村公路的使用壽命，帶來一定安全隱患。

三、加強農村公路建設的對策建議

諸如鄉類似貧困山區農村要發展當地經濟，離不開公路

建設，公路建設要發揮應有效用，就離不開加強公路建設管理。為了規范農村公路建設，提高農村公路建設質量，盡快將鄉下余 51.8 公里村道社道進行硬化，規范設置標識標牌、警示標志和安保設施，確保安全暢通。對今后的農村公路建設提出如下建議：

一是加大對貧困邊遠地區項目支持的力度，特別是交通建設經費的投入，否則，僅靠一事一議集資籌資獲得交通建設項目支持來改變農村公路現狀是不現實的。只會導致隨著時間推移，山河依舊的結果，到 2020 年與全省同步實現小康的目標將是一紙空文，一句空話。

二是科學統籌規劃建設方案。在制定規劃建設方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農民群眾的實際需求。要綜合考慮當地山、水、林、田綜合治理、村莊發展、扶貧和國土資源有效開發等要求，有步驟，有重點分步實施。要把交通項目、扶貧連片開發、人畜安全飲水等民生項目捆綁使用，杜絕搞單打一。在能改建的地方，絕對不重復建設，要重視質量而不可把外觀看得太過重要。在設計時，要嚴格遵守經濟適用、經久耐用、安全暢通、利于環保等原則。在申報建設項目時，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據實際條件而定，要結合當地經濟發展的實際需要，不可對農民群眾造成過重的經濟負擔。

三是建立資金籌措機制。要建立多渠道的公路建設資金

籌措機制。農村公路建設不能僅僅依靠于國家投入，應建立廣泛地資金籌措渠道，區分產業路與公益路，引進外資及利于民間借貸等有償資金，加以集中投入，以獎代補，以獎促建，對連片貧困地區行路難、通行難應當整體規劃，分年實施，限期達標。誰建誰負責，誰打招呼誰負責，確保農村公路建設規范化、程序化。

四是積極建立公路建設質量檢查制度。實行嚴格的質量檢查和竣工驗收制度，工程質量是工程施工的最重要環節。為了保證工程質量，應該建立企業自檢、政府監管、社會監理、群眾監督的四級保證制度。在竣工時應實行項目法人初驗和交通部門竣工驗收的驗收方法。凡是驗收不合格的不予安排資金，以確保工程建設質量。

五是農村公路要建養并重。要想農村公路長期保持良好的公路環境和技術狀態，服務于農村、服務于農民、服務于經濟，要做的事很多，首先要認真貫徹學習關于加強農村公路養護管理的的法律法規；其次要建立健全養護管理機制。應有專門的機構、專門的專業養護隊伍，專門的養護經費，三是要加大監管考核力度，確保農村公路真正服務農村經濟發展，把農村公路建設和養護放黨委政府重要工作日程。

農村公路現狀調查報告第 2 篇

近年來，我市農村公路管理部門按照省交通廳及市委、市政府要求，以四好農村路的建設為重點，大力開展交通基礎設施建設，現已初步形成優

勢互補、協調發展的農村公路網絡,有效推動了我市社會經濟的全面發展。由于交通發展的適度超前要求，我市農村公路建設任務依然十分艱巨，我市將繼續堅持發展第一要務，適度超前，優先發展，提質增效，進一步加強農村公路通行保障能力。

一、路網現狀

我市現有農村公路道路類型分為縣道、鄉道、村道，按道路等級分為二級公路、三級公路、四級公路、等外公路；農村公路橋梁類型分為縣道橋梁、鄉道橋梁和村道橋梁，按跨徑分為大橋、中橋和小橋。

截止 2021 年底，XX 市農村公路總里程 2488.337 公里。其中，按技術等級分二級公路99.951公里、三級公路308.174公里、四級公路 1989.522 公里，等外公路 90.69 公里；按公路等級分縣道 194.531 公里、鄉道 587.837 公里、村道1705.969 公里。

共有農村公路橋梁 191 座 7365.06 延米。按跨徑分，其中，大橋 7 座 904 延米、中橋 81 座 4160.47 延米、小橋 103座 2300.59 延米。

二、2021 年目標任務完成情況

1、重點民生實事工程項目。2021 年省下達我市民生實事農村公路建設目標為 30 公里，截止目前，已完成 30.1 公里。其中，精品線路前石線完成 3.5 公里；靳馬線（大峪高速出

口-G207）項目完成 4 公里；靳馬線（山汝線-候飯線）項目完成 4.5 公里；小屯鎮黃洼-前張莊道路改建工程完成 2.7公里;精品線路大北線(核桃園-戎觀線)改建工程完成 2.35公里;XX 市蟒川鎮任莊-棗園道路改建工程完成 2.9 公里;精品線路山汝線石槽王-東關廟道路改建工程完成 3.4 公里;XX市蟒川鎮小北線-陳溝道路改建工程完成 2.8 公里;XX 市大峪鎮玉皇村、青山后村道路硬化項目完成 3.95 公里，伴隨著一個個民生實事農村公路建設項目的完成，一條條狹窄、坑洼的鄉村小道都變成了如今寬闊平整的瀝青路、水泥路，不僅讓當地村民出行更為便捷，也為廣大農民增收致富、實現鄉村振興提供了更好的保障。2、百縣通村入組工程項目。2021年我市通村入組工程建設目標為10個自然村通硬化路，實際完成 10 個自然村 11.6 公里通硬化路項目，并完成 465個建制村 1561 個自然村 2800 余公里道路的百縣通村入組工程信息普查，調查統計出 XX 市通村入組擬建里程規模 570余公里。

三、農村公路現狀及問題分析

黨的十九大以來,為助力鄉村振興戰略和打贏脫貧攻堅戰,結合我市實際深入開展四好農村路建設，以更高的起點、更大的力度、更快的步伐，全力打造平安交通、便捷交通、生態交通，掀起交通建設新高潮，實現交通歷史性新跨越。但隨著交通瓶頸制約矛盾的根本解決，交通建設面臨的環境

發生了新變化，出現了新情況，籌資難、審批難已成為交通發展面臨的新難題。

（一）經濟發展對交通需求發生了新變化，建設要求、建設標準、配套設施不斷提高，建設程序不能到位，導致工程造價上升，項目前期工作反復。

一是建設要求不斷提高。近年來，憑借直管縣的優勢，我市實現了經濟社會的快速發展，成為我省經濟最活躍、最具發展潛力縣級市之一，對交通建設提出了更高的要求，迫切需要交通發揮更大的支撐和引導作用，迫切需要建成對外輻射通道工程；建成以國省道為骨架、農村公路為脈絡的現代化城鄉交通網絡工程，實現城鄉交通一體化。

二是建設標準不斷提高，隨著建設檔次的提升，選用的技術標準、配套設施和綠化標準也不斷提高。一些新技術、新材料、新工藝逐步運用，如瀝青路面的大量采用、水泥路面設計要求提升，原材料、環保要求提高，國省道、縣鄉道普遍要求建設生態廊道，追求行車安全舒適。

以上原因再加上原材料費用的大幅提高，造成工程造價步步攀升，居高不下。

（二）建設重點發生了新變化，交通瓶頸制約矛盾得到根本解決，沿線政府、有關部門和廣大群眾對交通基礎設施建設的支持和熱情下降

各級領導不遺余力，廣泛發動，采取許多優惠政策，爭

取各部門和廣大群眾支持，推動了建設順利進行。隨著交通網絡的改善，農村公路沿線鄉（鎮）政府和廣大群眾對交通工程的支持和熱情已明顯下降。產生對交通建設不理解，不支持，認為修建道路是交通部門自己的事。于是，萬眾一心、大干交通的場面少了，政府為主牽頭、部門協作配合的場面少了，全社會對交通建設的關注度和支持度明顯下降。

項目前期手續審批難。我市的農村公路建設都需發改委立項，用地手續需要由市自然資源局批準。但因農村公路建設所需用地情況復雜，占地標準不統一，近年來由于新政策才開始辦理土地審批手續，各方面原因導致審批工作放緩。由此，導致公路建設前期工作進展緩慢。

（三）建設融投資環境發生了新變化，融投資能力下降，建設資金嚴重短缺

負債高，融資難已成為制約我市交通建設的一大難題。近幾年來，我市建設了一批自立項目，提升了 XX 市農村公路路域交通環境，其中大部分工程項目，依靠交投融資籌集建設資金負債建設。高負債的情況下，建設資金嚴重不足，銀行貸款困難，再融資能力下降，交通建設資金缺口很大。

四、面臨的形勢與需求分析

（一）建設管理體制要改革

１．轉變政府職能，實現兩個轉變

交通主管部門要從建設實施單位轉向行業管理單位；由

微觀管理向宏觀管理轉變。今后交通主管部門要積極探索、逐步建立投資招商制、建設代建制、政府質量監管制等符合市場規律的投資、建設、管理體制。

２．建立監管體系，實施政府監管制

建立市，鄉（鎮）、街道辦事處兩級監管體系，實行分級管理。監管主要是根據法律、法規和合同，進行項目前期、工程招投標、工程建設、質量管理、工程進度及工程資金進行監管。

（二）項目前期要深入

１．堅持既科學又經濟的規劃思路

發展規劃的制訂，要基于我市經濟社會發展的現狀和經濟發展規律，在適度超前的基礎上，遵循量力而行的原則，要對子孫后代、對歷史負責，技術上可行是前提，經濟上合理是基礎，投資上落實是關鍵。

２．堅持剛性化的前期推進

一是加快前期進度。加強前期項目程序的協調，對環保、土地、規劃等各個環節，既要按有關法規辦理，又要靈活處理，以加快前期進度。二是嚴格執行基本建設程序。要嚴格按照國家有關基建程序來開展，一些必須履行的手續和程序不可缺少，如實地踏勘、可研報告評審、項目報批立項、初步設計、施工圖編制、招投標等等。三是維護前期成果的權威性。前期工作要深入，要得到廣泛的認同，一旦成果確認，11 不能輕易變更，使前期成果具有權威性。

（三）融投資渠道要拓寬

１．積極爭取政府支持，使交通建設從部門行為轉變為政府行為

一是加大財政資金支持力度。交通是固定資產投資的重要行業，是政府公共投資的重點。今后在爭取財政資金方面要加大力度。二是樹立政府辦交通意識。交通是公益性、社會性事業，是社會公共產品和服務，提供社會公共產品和服務是政府重要職能之一。要通過做工作使交通負債等同于政府負債，明確交通建設貸款由財政擔保，債務由財政償還。三是爭取政策支持，加大交通沿線土地開發經營，籌集交通建設資金。四是由政府支持，通過土地儲備中心，使交通部門享有交通沿線土地升值、開發的收益，或將建設債務轉移至土地儲備中心。

2、積極爭取部、省資金和補助支持

爭取部、省補一點，項目招商引一點，充實資本金來源，以期實現以小搏大。

3．對農村公路改造要多腦筋，盡量采取自愿捐資、自愿投工投勞等群眾接受的方式籌集資金，降低建設成本，不搞硬性攤派，盡量不增加農民特別是困難群眾的負擔。

（四）工程造價要降低

1．推行優化設計

設計要按照技術上可行、經濟上合理的原則，不能超出財力的許可和技術管理的能力，貪大求全，盲目追求高標準。設計上既要考慮技術因素，也要考慮經濟因素，不能因為怕擔風險而欠考慮技術創新和降低造價，采取保守的設計方案或工程措施；也不能只講優化設計，片面追求降低造價而忽視技術要求，造成質量隱患。對重大項目和關鍵節點工程要推行設計方案招標競爭制。

2．加強設計變更管理

對重大設計變更實行變更審查制，減少隨意變更設計帶來的造價增加，盡量避免出現重大設計變更中的先斬后奏行為。

（五）提升道路安全通行能力

工程設計時把安防項目一并設計同步規劃，同步建設。重點對臨水臨崖、陡坡彎道、過村路段、大型平交路口、過學校路段進行詳細合理設計。超前設計為打造智慧公路做基礎。強化公路設施安全管理，提升普通公路基礎設施安全運行水平，加強公路應急能力建設，提高普通公路安全出行能力。

五、發展思路與目標

按照 XX 市一點帶三城（一點即 XX 市區，三城即溫泉小鎮、云禪小鎮、汝瓷小鎮）的城市規劃構想，以 XX 市市區為中心，XX 市干線公路環線、向四周輻射的農村公路，提升

連接產業集聚區、溫泉小鎮、云禪小鎮、汝瓷小鎮農村公路道路等級和路況，使 XX 市域范圍內路網等級結構更加合理，運輸效率和服務水平明顯提升。充分發揮農村公路在經濟社會發展的基礎作用，進一步加強農村公路通行保障能力，確保四好農村路創建工作順利實施；根據市交通運輸局統一部署，打造多條精品線路，提升農村道路運輸服務水平，改善人居環境，推進扶貧攻堅等方面做出積極貢獻。計劃 2020年完成農村公路里程 80 公里。至 2021 年末，累計新改建農村公路里程達到 380 公里，全域農村通暢率達 97%以上。

六、保障措施及建議

（一）領導重視，政策支持，強力推進工作開展

1.領導高度重視。四好農村路建設實施以來，市政府成立四好農村路建設專項領導小組，由市政協主席為組長，各鄉鎮、辦事處、市直有關局委一把手為成員，綜合協調四好農村路建設有關工作。

2.政策措施大力支持。XX 市人民政府辦公室出臺了《關于印發 XX 市推進四好農村路建設實施方案的通知》（汝政辦【2016】246 號），完善網絡，健全了鄉鎮農村公路管養站和建制村村道管理議事機制；每年由市財政撥付專項養護經費；堅持城鄉統籌、以城帶鄉、城鄉一體、客貨并舉、運郵結合的整體思路，強力推進工作的開展。

（二）

有序推進四好農村路建、管、養、運機制

1.以強化質量為引領，全面建設好農村公路。我市修定完善了《XX 市農村公路建設項目管理辦法》、《XX 市農村公路建設項目獎罰辦法》、《XX 市農村公路建設安全管理辦法》、《XX 市農村公路建設試驗檢測及計量報檢程序》等相關管理辦法，在工程建設過程中嚴格執行落實，做到有章可循、有法可依。組織編印了《XX 市農村公路建設施工技術要點》，明確縣、鄉道路建設標準，嚴格把住建設質量關。抽調技術強、能力高、經驗豐富的工程技術人員，對工程項目全過程實施跟蹤指導、監督。建立健全四級質量監督體系，認真執行工程監理制、合同管理制、社會公示制和交工驗收制等四項制度，每月邀請市主管領導和市發改、財政、審計、督查，以及相關鄉鎮主要領導，對項目建設情況進行督查，通報檢查情況，獎優罰劣，確保建設質量。

2.以提高優良路率為目標，全面養護好農村公路。在全市組建 16 個鄉級管養站和 5 個農村公路縣道養護工區，配齊人員、裝備，責任落實到路段、落實到人，每月對所有管轄線路進行全面巡查，下達養護任務，每月 15 日召開養護工區負責人例會，講評日常養護情況，獎勤罰懶，有效提高了職工工作積極性和主動性。探索實施行業指導、社會參與的養護機制，真正實現有路必養、養必到位，平穩有序推進農村公路養護市場化改革，使農村公路養護逐步向規范化、專業化、機械化、市場化方向發展。

3.以維護路產路權為抓手，管理好農村公路。大力開展農村公路路產保護工作和縣鄉公路路域環境整治工作，加大普法宣傳教育，提高全民愛路護路意識，營造出人人愛路護路的濃厚氛圍。加大公路巡查力度，使路政巡查工作常態化，嚴肅查處巡查過程中發現的涉路違規案件，加大農村公路灑水沖洗保潔頻次，并采用人工配合機械的方式加強揚塵防治力度，建立防治揚塵治理長效機制，減少道路揚塵影響。按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全的原則，始終緊繃安全工作無小事這根弦。全面管理好農村公路。

農村公路現狀調查報告第 3 篇

公路行業現狀分析報告主要分析要點有：

1）公路行業生命周期。通過對公路行業的市場增長率、需求增長率、產品品種、競爭者數量、進入壁壘及退出壁壘、技術變革、用戶購買行為等研判行業所處的發展階段；

2）公路行業市場供需平衡。通過對公路行業的供給狀況、需求狀況以及進出口狀況研判行業的供需平衡狀況，以期掌握行業市場飽和程度；

3）公路行業競爭格局。通過對公路行業的供應商的討價還價能力、購買者的討價還價能力、潛在競爭者進入的能力、替代品的替代能力、行業內競爭者現在的競爭能力的分析，掌握決定行業利潤水平的五種力量；

4）公路行業經濟運行。主要為數據分析，包括公路行業的競爭企業個數、從業人數、工業總產值、銷售產值、出口值、產成品、銷售收入、利潤總額、資產、負債、行業成長能力、盈利能力、償債能力、運營能力。

5）公路行業市場競爭主體企業。包括企業的產品、業務狀況（BCG）、財務狀況、競爭策略、市場份額、競爭力（swot分析）分析等。

6）投融資及并購分析。包括投融資項目分析、并購分析、投資區域、投資回報、投資結構等。

7）公路行業市場營銷。包括營銷理念、營銷模式、營銷策略、渠道結構、產品策略等。

公路行業現狀分析報告是通過對公路行業目前的發展特點、所處的發展階段、供需平衡、競爭格局、經濟運行、主要競爭企業、投融資狀況等進行分析，旨在掌握公路行業目前所處態勢，并為研判公路行業未來發展趨勢提供信息支持。

第三篇：農村公路管理情況的調查報告

一、我市農村公路現狀

我市轄19個鎮（鄉），共有534個行政村，總人口68萬人，轄區面積1208平方公里。農村公路1340.133公里。縣級公路134.701公里；鄉級公路59條665.072公里；村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573，二級公路181.396公里，三級公里148.090公里，四級公路935.074公里。農村公路橋梁13093.3延米/286座，其中需要維修49座占橋梁總數17.1％。農村公路列養里程鄉道776.7公里占總里程58％，村道351公里占總里程26.2％。隨著農村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學，規范的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統籌，鎮（鄉）牽頭，群眾重視的農村公路建管新格局已初步形成。

二、近幾年取得的成績

1、農村公路建設規模日益擴大，路網日趨完善。

在XX年我市共新建二級以上農村公路60.5公里，完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成XXX暨XX特大橋一級路工程；投資22600萬元新建西部XXXX連接線XXX至XX段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程；投資2800萬元新建XX公路XX至XX段路基工程；投資4500萬元建成XXXXX至XXX新建工程。我市公路網主骨架日趨完善。

2、農村公路養護管理所職能不斷加強，農村公路管養工作不斷完善。19個鎮鄉中9個已組建農村公路管理所。這兩年里農村公路管理所在農村公路養護上發揮了重要的作用。落實農村公路建設、養護資金是建立農村公路管理長效機制的關鍵所在。我局按照“鎮（鄉）自籌、省市補助”的原則，建立并不斷完善財政投入、上級補貼、企業贊助和其他資金多渠道共同組成的農村公路建設、養護資金籌措機制。目前我市農村公路日常養護資金由鎮（鄉）自行負責，對于農村公路的大、中、小修工程任務按照X政辦〔XX〕82號文精神以獎代補形式下發。我局暫定農村公路養護（大、中、小修工程）補助資金標準為鄉道每年每公里XX元，村道每年每公里1000元。

3、樹立典型，促進農村公路管養工作。

我市鎮（鄉）眾多，區域差異大，經濟發展不均衡，不同鎮（鄉）的養護情況也千差萬別。在工作中根據各鎮（鄉）自身實際情況，突出重點，樹立典型，選擇有代表性的鄉村，摸索出適合當地實際情況的養護管理模式。每個鎮（鄉）都要選出2——3個典型村，3——5條示范路，以點帶面，涌現出大五里鄉、楊各莊鎮典型鄉鎮，并逐步在轄區范圍內推廣。

4、加強督導考核，提升農村公路管養工作。

為把鄉村公路養護管理的要求具體化、制度化，更便于操作實施，我局作為行業主管部門，在搞好技術指導、技術服務的同時，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機制，明確考核目標，健全考核內容。為此又結合我市實際情況專門制定了《XX市農村公路養護管理考核辦法》，從組織機構、養護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線設施、內業管理等六方面逐項考核，建立了周督導、月調度、季初評、年考核的動態管理機制，確保這項工作真正落到實處，抓住實效。

三、存在三點不足

1、農村公路養護資金嚴重不足

按XX市人民政府XX年82號文件要求，《加強農村公路管理養護工作的實施意見的通知》，鄉村公路日常養護資金由各鎮（鄉）政府負責，按近兩年情況看，我市9個設有公路養護管理所的鎮（鄉）中每列入鄉村公路管養費用超過10萬元的僅有一兩個，超過5萬元的有四五個，就目前各鎮（鄉）的鄉村公路里程來講，這些養護資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮（鄉）就僅對重要的一條或兩條路段進行養護，其余公路則處于“失養”狀態。

第四篇：農村公路養護管理調查報告

農村公路養護管理調查報告

政協大王廟鎮工作辦公室

2011年9月20日

近幾年，我鎮農村道路建設有了飛速發展，目前已實現“村通”，多數村也在實施“屯通”工程，這大大緩解了農民行路難問題。但是，由于資金缺乏和管理體制不健全，道路養護管理問題也日益顯露出來。鎮政協辦組織委員對我鎮村路養護管理工作進行了調研，現將情況匯報如下。

一、我鎮農村公路養護管理的基本情況

近年來，在縣委、縣政府和交通部門的支持下，我鎮公路建設取得了顯著的成績，實現了交通發展的大跨越。全鎮鄉級公路總里程17.4千米，21個行政村全部修通油路（水泥路），總里程48千米，其中14個村實施了“屯通”工程，屯路硬化總里程35千米，硬化率達30%。在抓好道路建設的同時，鎮村兩級非常注重道路養護管理工作，按照“誰建設、誰所有、誰受益、誰管理”原則，落實“鄉道鄉管、村道村管”的分級管理制度。做到建養并重，保證農村公路完好暢通和長遠發展。

一是道路附屬工程配套到位。對村屯道路邊坡、路肩、排水溝等防護工程實行統一設計標準，嚴格按要求施工，確保道路整體質量。抓好道路綠化美化工作，在邊坡和路肩栽植樹木，即達到綠化美化目的，又起到保持水土作用。

二是建立農村公路管護網絡和工作機制。鎮級成立農村公路養護管理站，配備管理人員6名，負責鄉道養護和全鎮道路養護監管工作，鄉道養護經費納入鎮財政。村級組建養護隊，負責村屯道路的日常維護和清潔工作。

三是加大監督檢查力度。鎮公路養護管理站定期對各村道路養護工作進行檢查考核，結果納入村級年終考核。組織人大代表、政協委員對村屯道路進行視察，督促各村抓好道路養護工作。

二、目前農村公路養護存在的困難和問題

1、體制運轉不暢。部分村雖然組建了養護隊，但受資金籌集困難等因素影響，公路養護人員積極性不高，養護工作落實不到位，養護質量受到影響。

2、資金缺乏保障。鎮級財政對村屯道路養護管理未列入資金預算安排，加上部分鄉村經濟狀況較差，公路養護資金籌集非常困難，是遇到大修時，資金根本得不到保障。

3、養路員隊伍不穩定。由于報酬太低，無法穩定養護員隊伍，特別缺少專業的養護技術工人和機械操作手。

三、對今后農村公路養護管理工作的建議

農村公路的養護管理已經成為農村工作的重要內容，必須建立健全農村公路養護管理長效機制，確保農村公路完好暢通，使公路在農村經濟發展中發揮應有的作用。

（一）健全公路養護管理機構。交通部門應成立農村公路養護管理機構，負責農村公路的養護管理工作，指導各鄉鎮開展管養工作。各鄉鎮應成立農村公路管理站，負責轄區的農村公路養護管理和綠化清潔等工作，確保農村公路養護管理體制的完善和養護管理的實際成效。

（二）加大對農村公路養護管理資金的保障力度。

資金難保障是當前農村公路養護管理工作面臨的最大問題。財政部門應建立健全農村公路養護資金保障機制，交通部門應處理好建設資金和養護資金的分配比例，加大對農村公路養護資金的支持力度，確保農村公路養護工作順利開展。

（三）進一步發揮基層道路養護積極性。培養基層群眾的道路養護意識，動員廣大群眾積極參與日常養護工作，最大限度地發揮鎮村兩級的積極性，把農村公路管養責任落實到位。

第五篇：我市農村公路管理情況的調查報告

我市農村公路管理情況的調查報告

一、我市農村公路現狀

我市轄19個鎮(鄉)，共有534個行政村，總人口68萬人，轄區面積1208平方公里。農村公路1340.133公里。縣級公路134.701公里；鄉級公路59條665.072公里；村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573，二級公路181.396公里，三級公里148.090公里，四級公路935.074公里。農村公路橋梁13093.3延米/286座，其中需要維修49座占橋梁總數17.1％。農村公路列養里程鄉道776.7公里占總里程58％，村道351公里占總里程26.2％。隨著農村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學,規范的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統籌，鎮(鄉)牽頭，群眾重視的農村公路建管新格局已初步形成。

二、近幾年取得的成績

1、農村公路建設規模日益擴大，路網日趨完善。

在xx年我市共新建二級以上農村公路60.5公里，完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成***暨**特大橋一級路工程；投資22600萬元新建西部****連接線***至**段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程；投資2800萬元新建**公路**至**段路基工程；投資4500萬元建成*****至***新建工程。我市公路網主骨架日趨完善。

2、農村公路養護管理所職能不斷加強，農村公路管養工作不斷完善。19個鎮鄉中9個已組建農村公路管理所。這兩年里農村公路管理所在農村公路養護上發揮了重要的作用。落實農村公路建設、養護資金是建立農村公路管理長效機制的關鍵所在。我局按照“鎮(鄉)自籌、省市補助”的原則，建立并不斷完善財政投入、上級補貼、企業贊助和其他資金多渠道共同組成的農村公路建設、養護資金籌措機制。目前我市農村公路日常養護資金由鎮(鄉)自行負責，對于農村公路的大、中、小修工程任務按照*政辦〔xx〕82號文精神以獎代補形式下發。我局暫定農村公路養護(大、中、小修工程)補助資金標準為鄉道每年每公里xx元，村道每年每公里1000元。

3、樹立典型，促進農村公路管養工作。

我市鎮(鄉)眾多，區域差異大，經濟發展不均衡，不同鎮(鄉)的養護情況也千差萬別。在工作中根據各鎮(鄉)自身實際情況，突出重點，樹立典型，選擇有代表性的鄉村，摸索出適合當地實際情況的養護管理模式。每個鎮(鄉)都要選出2－3個典型村，3－5條示范路，以點帶面，涌現出大五里鄉、楊各莊鎮典型鄉鎮，并逐步在轄區范圍內推廣。

4、加強督導考核，提升農村公路管養工作。

為把鄉村公路養護管理的要求具體化、制度化，更便于操作實施，我局作為行業主管部門，在搞好技術指導、技術服務的同時，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機制，明確考核目標，健全考核內容。為此又結合我市實際情況專門制定了(**市農村公路養護管理考核辦法)，從組織機構、養護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線設施、內業管理等六方面逐項考核，建立了周督導、月調度、季初評、年考核的動態管理機制，確保這項工作真正落到實處，抓住實效。

三、存在三點不足

1、農村公路養護資金嚴重不足

按**市人民政府xx年82號文件要求，(加強農村公路管理養護工作的實施意見的通知)，鄉村公路日常養護資金由各鎮(鄉)政府負責，按近兩年情況看，我市9個設有公路養護管理所的鎮(鄉)中每列入鄉村公路管養費用超過10萬元的僅有一兩個，超過5萬元的有四五個，就目前各鎮(鄉)的鄉村公路里程來講，這些養護資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮(鄉)就僅對重要的一條或兩條路段進行養護，其余公路則處于“失養”狀態。

2、農村公路管理體制不夠完善

我市至今已有9個鎮(鄉)設立了農村公路養護管理所，2個鎮(鄉)掛靠在土地所，5個鎮(鄉)在城建辦，2個鎮(鄉)成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術人員外，各鎮(鄉)安排的專職養護管理人員基本上沒有，兼職的管理人員也多少不一，最多的達7人，最少的有1人。按養護規范要求，每個鎮(鄉)的農村公路折合二級路達50km以上時，就應設管理人員6人，按我市(關于加強農村公路管理養護工作的實施意見)要求，管理所人員不少于3人。同時，我局對鎮(鄉)公路日常養護檢查力度和頻率相對不足。

3、農村公路養護規范性尚有不足。

我市農村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點不足：(1)公路檔案不齊全。包括簡單的公路修建年限、公路標準、施工單位、監理單位、驗收接管手續等資料缺失。(2)執行養護標準不統一。

我市在xx年82號文件中明確了農村公路養護標準，但在近兩年實施過程中各鎮(鄉)執行養護標準不統一，包括路肩養護，清掃范

一、我市農村公路現狀

我市轄19個鎮(鄉)，共有534個行政村，總人口68萬人，轄區面積1208平方公里。農村公路1340.133公里。縣級公路134.701公里；鄉級公路59條665.072公里；村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573，二級公路181.396公里，三級公里148.090公里，四級公路935.074公里。農村公路橋梁13093.3延米/286座，其中需要維修49座占橋梁總數17.1％。農村公路列養里程鄉道776.7公里占總里程58％，村道351公里占總里程26.2％。隨著農村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學,規范的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統籌，鎮(鄉)牽頭，群眾重視的農村公路建管新格局已初步形成。

二、近幾年取得的成績

1、農村公路建設規模日益擴大，路網日趨完善。

在xx年我市共新建二級以上農村公路60.5公里，完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成***暨**特大橋一級路工程；投資22600萬元新建西部****連接線***至**段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程；投資2800萬元新建**公路**至**段路基工程；投資4500萬元建成*****至***新建工程。我市公路網主骨架日趨完善。

2、農村公路養護管理所職能不斷加強，農村公路管養工作不斷完善。19個鎮鄉中9個已組建農村公路管理所。這兩年里農村公路管理所在農村公路養護上發揮了重要的作用。落實農村公路建設、養護資金是建立農村公路管理長效機制的關鍵所在。我局按照“鎮(鄉)自籌、省市補助”的原則，建立并不斷完善財政投入、上級補貼、企業贊助和其他資金多渠道共同組成的農村公路建設、養護資金籌措機制。目前我市農村公路日常養護資金由鎮(鄉)自行負責，對于農村公路的大、中、小修工程任務按照*政辦〔xx〕82號文精神以獎代補形式下發。我局暫定農村公路養護(大、中、小修工程)補助資金標準為鄉道每年每公里xx元，村道每年每公里1000元。

3、樹立典型，促進農村公路管養工作。

我市鎮(鄉)眾多，區域差異大，經濟發展不均衡，不同鎮(鄉)的養護情況也千差萬別。在工作中根據各鎮(鄉)自身實際情況，突出重點，樹立典型，選擇有代表性的鄉村，摸索出適合當地實際情況的養護管理模式。每個鎮(鄉)都要選出2－3個典型村，3－5條示范路，以點帶面，涌現出大五里鄉、楊各莊鎮典型鄉鎮，并逐步在轄區范圍內推廣。

4、加強督導考核，提升農村公路管養工作。

為把鄉村公路養護管理的要求具體化、制度化，更便于操作實施，我局作為行業主管部門，在搞好技術指導、技術服務的同時，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機制，明確考核目標，健全考核內容。為此又結合我市實際情況專門制定了(**市農村公路養護管理考核辦法)，從組織機構、養護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線設施、內業管理等六方面逐項考核，建立了周督導、月調度、季初評、年考核的動態管理機制，確保這項工作真正落到實處，抓住實效。

三、存在三點不足

1、農村公路養護資金嚴重不足

按**市人民政府xx年82號文件要求，(加強農村公路管理養護工作的實施意見的通知)，鄉村公路日常養護資金由各鎮(鄉)政府負責，按近兩年情況看，我市9個設有公路養護管理所的鎮(鄉)中每列入鄉村公路管養費用超過10萬元的僅有一兩個，超過5萬元的有四五個，就目前各鎮(鄉)的鄉村公路里程來講，這些養護資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮(鄉)就僅對重要的一條或兩條路段進行養護，其余公路則處于“失養”狀態。

2、農村公路管理體制不夠完善

我市至今已有9個鎮(鄉)設立了農村公路養護管理所，2個鎮(鄉)掛靠在土地所，5個鎮(鄉)在城建辦，2個鎮(鄉)成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術人員外，各鎮(鄉)安排的專職養護管理人員基本上沒有，兼職的管理人員也多少不一，最多的達7人，最少的有1人。按養護規范要求，每個鎮(鄉)的農村公路折合二級路達50km以上時，就應設管理人員6人，按我市(關于加強農村公路管理養護工作的實施意見)要求，管理所人員不少于3人。同時，我局對鎮(鄉)公路日常養護檢查力度和頻率相對不足。

3、農村公路養護規范性尚有不足。

我市農村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點不足：(1)公路檔案不齊全。包括簡單的公路修建年限、公路標準、施工單位、監理單位、驗收接管手續等資料缺失。(2)執行養護標準不統一。

我市在xx年82號文件中明確了農村公路養護標準，但在近兩年實施過程中各鎮(鄉)執行養護標準不統一，包括路肩養護，清掃范 圍，沿路標志標牌設置，安全設施設置等。對橋涵檢查重視程度不足，特別是現階段我市存在49座急需維修的橋梁，危橋數量呈不斷增加趨勢，橋涵管理尤顯重要。(3)公路大中小修的管理不到位。

按省(**省人民政府辦公廳關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見)文件要求,農村公路大中小修計劃在年初報市交通主管部門審批，按要求竣工后，由交通主管部門驗收，按工程量核撥補助資金。現我市有的鎮(鄉)不能按時上報計劃，延遲我局上報省市計劃，使工程項目缺報或漏報。有的工程計劃竣工后省補資金約占2/3部分已到位，但市縣自籌的1/3部分沒有著落。而且有些鎮(鄉)大中修工程未按程序進行嚴格控制，造成該修的未能及時修復，資金未能得到有效利用。(4)農村公路路政管理尚待提高

我市農村公路鄉道660.072km，村道545.36km，總計1340.133km。各鎮(鄉)對農村公路的路產路權維護不足，時常有損壞公路設施、綠化樹木、堆積雜物等現象，造成農村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名，車輛一臺。縣道134.701km的路政管理工作尚勉強完成，相對于農村公路如此龐大的公路里程來說人員車輛配備嚴重不足。

四、幾點建議

1、多方爭取資金，由我局重點核撥養護工程(大、中、小修)補助款，各鎮(鄉)負責日常養護經費。

按省交通廳、財政廳的經費補助標準，鄉道養護工程款按每公里每年3500元、村道養護工程款按每公里每年1000元，這些資金中有省補占約60％，市縣補占約40％。此項資金全部到位后，我局設立專門帳戶，確保專款專用，節余資金結轉下使用，嚴禁擠占和挪用。我局可按年初計劃核撥養護工程款補助，有利于緩解資金壓力，有利于農村公路管養。

另一方面各鎮(鄉)政府仍應多方籌措資金，用于農村公路日常養護。對于農村公路養護經費，一方面來源于鄉村自有資金，一方面還可來源于受益企業、個人資金捐助，還可試行多元化融資方式，實現公路養護資金的資本化運營。

2、進一步完善管養體制

在xx年，我市政府已發文明確了鄉村公路建養主體是鎮(鄉)政府，在鎮(鄉)政府設立農村公路管理所。到目前看仍需進一步完善，首先管理所負責本轄區內農村公路的養護管理，養護工程計劃的上報與信息傳達。同時受交通主管部門的業務領導，按要求完成每年的計劃驗收、檢查等工作。其次，各鎮(鄉)在我市政府遷政辦{xx}82號文件的要求下，盡快制定符合實際情況的(農村公路建設養護管理制度)，明確農村公路管養的職責與流程，明確每條路線養護責任者，可采取季節養護、村民養護、承包養護等多種方式。再有交通主管部門對農村公路建養進行統籌規劃和指導，并采取考核的辦法定期檢查，督促各鎮(鄉)做好管養工作。

3、實現規范化管養

對全市農村公路實行檔案化管理，包括該路的初期設計、施工、監理資料以及管養的技術檔案，隸屬關系，管養人員情況等，還包括橋涵檢查資料、維護資料等鎮(鄉)都要詳細建檔。

在每年底都要對路網數據更新，加強連續性，數據共享，及時準確，為我市多爭取農村公路補助資金。

對我市的農村公路養護標準進行廣泛宣傳與傳達，使各鎮(鄉)都認識統一，然后逐步落實，并且在制定的定期檢查中進行驗收考核。對安全文明設施建設、對大中修養護工程的管理，都作為檢查的重點，作為核撥工程補助的主要依據。由我局管養的農村公路全年好路率應在80％以上；由鎮(鄉)管養的農村公路全年好路率應在60％以上。農村公路的管養情況的優劣由交通局考核上報市政府，該項應列為市政府對鎮(鄉)年終考核的一項指標。

4、在現有基礎上不斷加強農村公路路政管理

鎮(鄉)是農村公路管養主體，可協調當地的各個行政部門做好路產路權的維護，控制違章建筑和私設平交道口等。同時我市交通執法部門不斷延伸執法范圍，充分宣傳路政法律法規，治理農村公路、紅線控制路面拋灑治理力度，也要兼顧農村公路治超工作，以利于農村公路更好的服務于農村建設。