第一篇：農村公路站工作計劃

農村公路站工作計劃

農村公路管養是促進農村公路可持續發展的基礎性工作，也是促進社會經濟全面發展和建設社會主義新農村的一個重要環節。為全面提升我鎮農村公路管理養護水平，提高農村公路路況質量和路網服務功能，實現“暢、潔、美、綠、安”的農村公路管理養護目標，服務全鎮農村經濟社會發展，制訂2015年工作計劃。

一、指導思想：

按照XX市、XX市關于深化農村公路管理養護體制改革的總體部署和工作要求，堅持“落實責任、保障投入、健全機制、平穩推進”的原則，落實農村公路管理養護責任主體，建立穩定的農村公路管理養護資金渠道，為社會主義新農村建設奠定堅實的交通基礎。

二、工作任務：

1、實施鄉道女古路2.8公里、村道官橋路3.7公里大修工程；

2、建設、完善各類警示標識，達到完整醒目；

3、加大巡查力度，建立健全養護日常檔案，達到一路一檔；

4、進一步提高我鎮農村公路管理養護工作水平，做好農村公路的日常養護工作。

5、進一步實施打造“公路養護樣板、示范路”工程。

6、進一步加強養護隊伍自身建設。

三、工作目標：全面完成XX市農村公路養護工作考核目標要求 具體工作計劃：

1、抓好組織領導。完善農村公路管理養護機構，鎮農村公路管理養護站具體負責公路養護工作，每月按時定期到各路段巡查，并制訂2015年移風店鎮農村公路養護實施方案，落實具體的實施辦法。

2、抓好公路養護質量。重點抓好對養護人員的業務培訓和養護質量工作，使其業務精，養護質量好。做到路面平整，無坑洞，坑槽，整潔無污染、無雜物、無積水；路基兩邊的雜草及時清理，缺口及時修復加固，塌方及時清理，有涵洞的地方經常維護，邊溝路肩排水暢通；在安全設施方面，護欄、標牌及時修復扶正，無缺損、無污染、護欄油漆醒目。

3、抓好路政管理與法規宣傳工作。積極維護公路路產路權，加強公路巡查，加強交通安全設施的維護和管理工作；發現公路損壞嚴重影響安全暢通的，及時設置警示標志牌，絕不發生擅自占用公路、破壞公路和公路附屬設施的違法行為；各村莊要采取黑板報、廣播、宣傳標語等形式積極開展輿論宣傳，營造人人愛護公路、保護公路路產路權的良好氛圍。

4、做好資金和財務管理工作。健全財務管理制度；養護補助資金專項列帳，做到專款專用，無挪用、占用和移用；養護經費收支實行財務公開，無投訴。

5、及時上報各類報表和信息。按市農村公路管理機構的要求及時上報各類報表，及時向市農村公路管理機構上報本鎮公路相關信息。

6、抓好安全生產工作。重視安全教育和宣傳工作，簽訂安全生產責任書，對養護作業人員明確安全注意事項；健立健全安全臺帳，落實作業現場安全措施，確保安全無事故。

我鎮將繼續按照鞏固好、管理好、發展好農村公路的目標要求，完善養護標準，整合社會資源，推動機制創新，促進管理上水平、養護保質量，不斷開創我鎮農村公路管理養護的新局面。

一、不斷進步本身素質，以便更好的為村民服務

1．加強對各種知識的理論學習。積極向上級領導、村干部、農民、書本，學習農村理論知識、政策法規，從各方面提升服務“三農”的綜合素質，以科學的方式方法，推動社會主義新農村快速發展，加強農村基層黨組織建設。2．認真展開農村走訪調研。熟知村民的愿看和要求，仔細分析研究把握好第一手資料，做到心中有數，再依照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的整體要求，做好工作實施方案，重點突出、分步實施、整體推動。深進考察研究符適合本村發展的門路。3．努力參加各種實踐，增強基層工作業務水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經驗，增強解決糾紛技能，不斷進步自己服務農民和處理突發事件的能力，強化服務意識、改善服務方式、進步服務效果。

二、在村內做好本職工作

1．依照文件精神，履行好自己的工作職責：宣傳政策“六必講”。即在本村通過走戶進組、田間地頭、茶余飯后對黨的十八大精神、各項支農惠農政策向村民進行宣講；調查村情“六必知”。即通過走村進戶摸底調查了解所駐村基本情況、突出題目、困難家庭等；聯系群眾“六必訪”。即充分利用各種節假日對本村的貧困戶、種養大戶、上訪老戶等進行慰問；“重大活動“六必到”。即當村里發生突發事件、困難事件等時，處置突發事件必到，解決難點題目等必到；重點工作“六必幫”。即在制定發展規劃、調劑產業結構、化解矛盾糾紛等必幫。

2、積極展開展開適用農村種養殖業技術培訓。今年計劃的培訓分別是：實用技術培訓，計劃生育法律法規、農村政策法規、農村經濟合作組織運行方法，種、養殖等。充分應用村里的現有資源：遠程教育和農民多功能服務站組織村民進行宣講黨的十八精神等國家黨政精神、法律法規學習培訓、種養殖業技術培訓，通過理論培訓進步農村農民對國家法律法規、黨政精神的知曉率、進步農村農民生產生活中的科技含量，打牢農業農村基礎，增強農村發展后勁，實現農民增產增收。3．做好全村種養殖農業科技服務工作。在做好調研后，了解群眾所需，提供有價值的科技信息，營建一個良好的學習環境；通過宣傳進步群眾主動參與新農村創業的積極性，為項目的推廣打下堅實的群眾基礎；發放農村種養殖的宣傳單，使農民朋友在家里就可以接觸到外面先進的科技技術；提供發展潛力大，合適農村發展的科技致富信息。

三、做好信息上報工作

及時將工作期間有價值的信息上報鎮黨委政府。定期向龍溪鎮黨委、政府匯報工作進展情況，認真做好每季度工作小結和半年、全年的工作總結。

四、其它工作

根據我村村民勤勞仁慈、積極響應國家政策這一優點，在信訪維穩、教育、安全生產、衛生、民兵等方面的工作爭取超過我鎮平均標準 xx年是實施“十二五”規劃的收官年，是推進長龍村發展和穩定的關鍵一年，同時也是全面貫徹黨的十七屆五中全會的建設工作會議精神，加強和改進中心黨建工作的重要一年。要為長龍村發展穩定提供堅強的思想政治保證。現結合中心黨建工作實際，將全村黨建工作安排如下。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞與時俱進，改革創新，銳意進取，不斷提升黨建工作水平，促進中心的事業又好又快發展。

二、工作目標和工作思路

工作目標：思想建設有新成效，組織建設有新舉措，作風建設有新突破，制度建設有新進展，確保黨組織的政治核心作用、保證監督作用和黨員的先鋒模范作用得到更大的發揮，努力開創黨建工作新局面。工作思路：堅持以創先爭優活動和“五個基本”建設為著手點（基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障），以“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）、“五帶頭”為標準（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣），圍繞一個中心（提升中心工作整體效果），突出兩個重點（領導班子建設、黨員隊伍建設），積極探索黨建方法，認真落實黨建任務。

三、工作重點

（一）進一步抓好黨員學習教育。

1、抓好常規學習教育活動。

要抓好日常學習教育。各黨小組要認真開展月黨組織生活會、月政治業務學習等基本學習教育活動，要做到年初有計劃，要將最近的、最新的黨的重要會議精神、領導講話等及時安排到學習教育計劃中，在學習內容上與時俱進。

2、深化主題學習實踐活動。

一是要繼續深化創先爭優活動。今年上半年各黨小組要緊緊圍繞“慶祝建黨93周年”為主題，抓好落實工作。樹立榜樣，要有先進黨員照片、先進事跡，在各支部宣傳，樹好學習榜樣；簽訂黨員承諾書，組織開展黨員承諾活動，做到承諾目標實、措施明、效果好。下半年要緊緊圍繞“向黨的十八大獻禮”以及黨風廉政教育月為主題，抓好創先爭優活動和個人典型案例，各支部要認真開展創先爭優活動各階段的活動及總結，把中心和個人開展創先爭優好的做法以典型案例的形式總結出來。

二是在廣大黨員中廣泛開展“聯系和幫扶”活動。在班子成員中開展聯幫活動。即：幫助貧困戶、幫扶下崗職工再就業。

（二）進一步抓好基層組織建設。

1、抓好黨員發展工作。制定明確的發展和培養黨員計劃，明確發展對象，落實培養人。要加強入黨積極分子的培養教育，做好黨組織班子成員聯系入黨積極分子工作，要把思想政治素質好、工作能力強、群眾評價好的優秀人才吸納到黨組織中來。要加強對青年的思想政治教育，充分利用業余時間開展黨的知識學習，提高他們對黨的認識，積極鼓勵他們向黨組織靠攏，及時吸納到黨組織中來，不斷增強黨員隊伍活力。要堅持“成熟一個發展一個”的原則，嚴格發展工作中的各項程序，并及時建好發展黨員檔案。

2、抓好“七一”紀念活動。在今年“七一”紀念活動中，要抓好七一活動日工作。七一活動日，即黨日活動，各支部要組織黨員通過走訪慰問、參觀學習等形式對黨員開展當前形勢教育，讓黨員充分感受到國家改革發展的成就，讓群眾真切感受到黨的溫暖。

（三）進一步抓好干部隊伍建設，提升村“兩委”班子綜合素質。抓好干部作風建設。高度重視領導班子的運行機制建設，嚴格按照各項制度要求，嚴格遵守民主集中制，實行重大決策民主討論，并通過各種形式落實黨務、政務公開。支部成員要認真履行責任，樹立領導干部務實、民主、勤政廉政的工作作風。

計劃生育利國利民是我國的基本國策,雖然已經是家喻戶曉，是一項我們長抓不懈的工作，但在我們即將送走忙忙碌碌的2014年，如何繼續將2015年的計生工作在團元山村中開展得有滋有味，使之更加出色，是需要我們深究，具體工作如下。

一、指導思想

以中共十八大會議精神為指針，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標要求，認真貫徹落實中央和省委《決定》，積極推行人口和計劃生育綜合改革，堅持以人為本，優質服務，穩定低生育水平，降低出生缺陷發生率，不斷提高育齡群眾生殖健康水平，促進全我村人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展。

二、工作目標

1、計劃生育政策符合率100%；

2、當年手術及時率達100%，手術隨訪率達100%；

3、綜合婦檢率達100%；

4、流動人口登記準確率達100%，流出人口辦證率達100%，流入人口驗證率100%；“兩普一維”證件核實達100%以上；

5、宣傳品進村入戶率100%以上；

6、避孕藥具使用率及有效率分別達到100%；

7、《生育證》發放達100%；

8、統計上報準確率達100%；

三、工作措施

1、加強宣傳教育，利用村人口學校、廣播、黑板報、墻報、標語等形式宣傳計劃生育政策、法律法規、綜合節育和優生優育等、利用“5月29協會活動日、7月11日世界人口日、9月25日公開信紀念日、10月28日男性健康日、12月1日世界艾滋病宣傳日等重大節日，開展多種形式的計劃生育宣傳活動。

2、抓好新婚登記，嚴格按照計劃生育政策辦理好二胎審批手續，規范村務公開，接受群眾監督。

3、進一步完善計劃生育基礎管理工作，根據上級要求及時做好各類報表，組織育齡婦女進行婦檢及履約工作，做到檔案、表冊、報表相符，各項措施落實到位，4、每月召開27號的月例會，傳達上級會議精神，布置各項計劃生育工作，各組育齡小組長匯報好每月計生工作情況，正確及時上報好各種統計數據，做到無漏報無滿報。

5、繼續全面推行優質服務，大力宣傳婚育新風，做育齡婦女的貼心人、做到每年一次婦科病檢查，每月隨訪好生育對象和避孕藥具使用對象，配合好鄉做好手術隨訪工作，特殊對象，特殊隨訪，同時面對面做好計劃生育宣傳教育工作。

6、加強流動人口計劃生育管理工作，年初與用工單位及出租戶簽訂好計劃生育責任書，做好流動人口登記，同時查驗好流動人口婚育證明，每月一次小排查，做到及時變更，按時上報，7、繼續做好計劃生育協會工作，每月召開小組長碰頭會議，每季召開理事會議，年初有計劃，年終有總結，協會會員做到學好政策、搞好宣傳；管好自己，教好子女、幫好親戚，少生致富。

8、認真做好獎勵扶助和“三結合”幫扶工作，及時按要求上報國家獎勵扶助人員、XX市“關愛女孩獎”和提前兌現獨子戶獎勵人員名單，并宣傳國家和省、市、縣的計劃生育獎勵扶助政策，把惠民政策落到實處。

9、認真學習計劃生育有規條例和計劃生育法，不斷提高文化素質和業務水平，堅持實事求事、求真務實，牢固樹立為廣大育齡群眾服務思想，傾聽群眾呼聲，做育齡婦女的貼心人。

10、開展好“雙誠信、雙承諾”工作：以宣傳動員工作為主，建立和完善計生家庭星級信用評價表，根據計劃生育家庭星級信用評價結果對照相關規定給予優先優惠優待，嚴格按照“守信受益，失信受制”的原則。建設新農村是“三農”工作和農村社會經濟躍升發展的重大舉惜，全市農村工作會議精神，《XX市新農村建設規劃實施方案》，在直涉農與鄉黨委的幫助下，本村，經村兩委會同意，村民代表大會，制定本規劃。

一、我村基本情況

流長村轄區面積8.4平方公里，林地1250畝，耕地1301.12畝，8個村民組，419戶，1899人，勞動力1250個，在外務工和經商245人，2014年村財收入1.380萬元，農民人均純收入4650元。新型合作醫療參合率99.3%。全村自來水入戶率100%；村組公路硬化率90%；電話（含移動電話）入戶率100%，電視入戶率100%。

二、產業發展現狀和趨勢分析

（一）主導產業發展現狀 流長村區位優勢，地處流長鄉政府所在地，產業化格局，村民主要從事農業生產，主導產業以烤煙、蔬菜、畜牧、個體經營等產業為主。個體戶達10元以上的達30%。

（二）發展趨勢分析

主導產業中，種養殖、多種經營為主。

（三）發展中的問題

農業投入，綜合生產能力不高，抵御自然災害能力不強；農業產業規模偏小、鏈條不長、不高、資源優勢難以轉化為產業優勢和經濟優勢；基礎設施脆弱、社會事業滯后，農村生產生活條件亟待。

三、要求

（一）村財收入增長。2015年，集體經濟可支配收入0.5萬元，年均增長率達25%；到2015年，集體經濟可支配收入0.6萬元，年均增長率達20%。

（二）村民人均收入持續穩步。2013年，農民人均純收入4650元，年均增長率達10%；到2014年，農民人均純收入5900元，年均增長率達10%。

（三）農業“五新”穩步推行。2013年，推廣農業“五新”，推廣新技術、新品種，力爭引進新技術2項、5至6個新品種，每年培育農業科技示范戶4戶，農業示范基地100畝，科技對農業的率達70%；到2013年，每年引進新進新技術3項，4至5個新品種，每年培育農業示范戶7戶，農業示范基地200畝，科技對農業的率達75%。

（四）主導產業、產業發展。2013年，主導產業，優勢，帶動力較強，產業值年均增長10%，占全村經濟總量的50%；到2014年，主導產業規模化、產業化生產，產業值年均增長12%，占全村經濟總量的60%。

（五）農村經濟合作社組織作用。四，主要任務

（一）做大做強支柱產業

（二）農民現代實用技術培訓使用

本村，因地制宜，拓展農業信息服務渠道，整合信息資源，農業信息服務中心，為農民上網查閱農業科技信息便利，幫助種、養植（殖）戶，生產加工戶發布信息，推薦農副工、名特優產品宣傳報道全村在新農村建設中涌現的新人好事，村、組信息發布網絡、宣傳欄、《公開信》、信息發布機開通手機短信，農村、農業生產需求發布農業科技信息；借助農民文體中心電教室平臺，每月舉行一課農事學習，請鄉農業科技推廣中心人員講解種、養植（殖）技術、方法和生產要領，播放農業科技錄象專題片，將農村信息服務中心建成農村致富、農業增效、農民增收的助推器。

（四）加大農業基礎設施建設

農業生產條件，農業基礎設施，旱澇保收，耕地農業生產能力，山、水、田、林、路綜合治理的要求，抓好煙田基礎設施建設，農田整治和坡瘠地改造，全村推廣測土配方施肥技術，土壤有機質，耕地質量和產出率；搞好耕地灌溉體系配套建設，抗旱能力。

五、保障措施

（一）組織保障。成立經濟發展規劃，村支書任組長，村主任任副組長，村兩委干部為，設立兩大主導產業發展，崗位職責分工，合力，在村級換屆中，換人不換崗，經濟發展任務的。

（二）制度保障。健全農業經濟發展的長效機制，規范管理，將任務細化、分解到組、責任到人，業績和獎懲掛鉤的工作機制，把經濟發展規劃落到實處。

（三）技術保障。依賴鄉“三農服務中心”及下派科技特派員隊伍的技術力量，實施農業“五新”技術引進、示范、推廣，示范推廣高優栽培、生態環保栽培、科學種養、測土配方施肥、農產品保鮮、商品化技術，農產品的總量、質量、效益和駕馭市場能力。

（四）典型示范保障。典型示范作用，培養和在農村經濟發展中涌現出的致副能手、先模人物及專業大戶，表彰獎勵和上能人、功臣榜，先進典型的示范帶動作用。

2014年，村“兩委”緊密團結一致，在鎮委、鎮政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照鎮委、鎮政府的部署，積極帶領全村黨員、干部群眾圍繞圓滿完成全年任務，進一步加快經濟發展、改善民計民生、創新體制，努力實現我村科學發展、和諧發展。“兩委會”班子團結一致、協調工作，努力提高村民的物質、文化、生活水平，堅持實事求是的路線，弘揚與時俱進精神，提高班子的凝聚力、創造力、戰斗力，增強村級班子的事業心和責任感，推進我村各項事業的 健康發展，主要有如下方面：

經濟工作穩步推進，2014年全村集體經濟總收入36萬元，比上一年增長1萬元，增長10%。農民人均純收入3000元，比上一年增長500元，增長10%。固定資產投入18萬元，比上一年增長2萬元，增長30%。其它各項工作按年度工作計劃和要求完成 村委會本年工作規劃及計劃

一、2015年全村社會經濟總收入預計38萬元，比上一年增長2萬元，增長5%。農民人均純收入3500元，比上一年增長500元，增長16%。固定資產投入20萬元，比上一年增長2萬元，增長11%。

二、村內社會公益事業建設：

2015年從群眾最關心的問題入手，加強改善群眾的生活環境，加強全村衛生整治和清理，村內主要道路堅持每天清掃，確保村內凈化、美化、綠化，建立長效保潔制度，綠化專人負責，加強農貿市場、文化場室管理，使全村人民衣、食、住、行條件明顯改善和提升，生活環境和質量有顯著提高。提高村民的待遇，關心弱勢群體，春節、中秋節慰問五保戶、殘疾人、低保戶、困難家庭，發放慰問金，送米、面、油、魚、肉等食品。城鄉醫療保險覆蓋率達到100%，村民個人資金有條件的全部由村小組集體負擔，統一繳納，防止村民因疾病制貧。落實國家計劃生育政策，加強計劃生育的基礎管理，全村計劃生育率達到98.5%以上，計生專干每月走訪入戶隨防，送藥具，對重點人員定期走訪，了解她們的需求，提供到位的服務。每年至少安排一次婦女普查，以此預防和及時治療婦女疾病。提高婦女的生殖健康水平，落實計劃生育各項獎勵扶助政策。對外來流動人口在我村居住半年以上的都要登記建卡，指導督促她們辦理婚育證明，向她們發放避孕藥具，為她們免費查體。

三、民主政治建設：

（一）按照村民代表大會制度，定期召開村民代表大會，村務公開監督理財小組健全履行職能，積極發揮他們的作用。村規民約等制度健全。

（二）實行民主決策、嚴格落實我村重大事項民主決策程序“六步工作法”，村級經濟發展規劃、村集體班子成員年度重點工作計劃、年度非生產性開支預算方案、村集體項目的立項方案、金額在10萬元以上的集體項目投資、集體企業改制、集體資產處置及債權職務處理、集體征用土地補償分配方案、土地、魚池等承包項目、村公益事業的立項超過3萬元以上的項目全部實行公開招投標。后勤工作人員報酬及享受誤工補貼人數和標準等村務大事都要通過“六步工作法”進行民主決策。

（三）堅持村務公開制度，重大事項及時公開、公示，堅持每月10日前進行財務公開，一般事務每季度公開一次。

（四）嚴格落實村帳鎮管制度，依法接受村務公開監督民主理財小組的監督，各項工作公開透明。

四、黨建和精神文明建設，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針。

（一）村“兩委會”每星期召開一次會議，會議記錄齊全。認真落實我村黨員電化教育制度，落實無職黨員設崗定責制度，并征求黨員干部、村民代表、群眾的意見，積極參加上級黨委、政府組織的各項創建活動。提高黨員素質，發揮黨員作用。

（二）深入學習實踐科學發展觀，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和鎮黨委的工作布署。

（三）有明確的黨員發展計劃，并按照計劃認真做好黨員發展工作，加強對入黨積極分子的學習，堅持標準嚴格履行程序，發展新黨員比例結構合理，高中以上文化程度達到70%以上，婦女占一定比例，新發展黨員手續齊全，材料填寫規范，申請入黨人數占黨員總數30%。

（四）搞好文化陣地建設，開展經常性、豐富多彩的群眾性文體活動，豐富群眾的業余文化生活。

（五）完成鎮委、鎮政府部署的民兵、征兵、共青團婦女、檔案、教育、衛生、支援災區、奉獻愛心捐款活動。

五、文明村莊建設：

按照按照鎮文明村莊建設的要求，努力抓好文明村莊建設工作。

（一）加強村風治理，深入細致地做好群眾工作，及時解決群眾關心的熱點、難點問題。注意苗頭、掌握動向，及時化解各種矛盾，用教育疏導、解決實際問題的方法化解矛盾，最大限度地減少不穩定因素。最大限度地把各種不和諧、不穩定因素及各類社會矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態，促進全村社會和諧穩定。

（二）建立健全村級信訪、治保、調解等治安防范隊伍，抓好外來流動人口的管理，年內無重大生產安全、治安、刑事案件發生，加強治安巡邏隊伍建設，保護廣大人民群眾的人身財產安全。

（三）抓好安全生產，為村內企業提高服務，抓好防汛、防疫等工作，本年度內無重大安全事故發生。

（四）村“兩委會”班子成員團結一致，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義，官僚主義，努力創造實實在在的業績。

（五）加強村容村貌整治工作，爭創文明村

一、完善“五位一體”的安置幫教網絡，宣傳相關法律法規，重新采集更新吸毒人員基本情況，走訪吸毒人員家庭，開展對吸毒人員的思想教育，在政治上、思想上、品德上加強教育和轉化的管理工作。動態了解他們的思想情況及生活情況。

二、拓寬幫教方式，結合本村情況，鼓勵吸毒人員恢復吸毒人員自信心，重新樹立吸毒人員人格，以安排公益性工作為主，并通過靈活多樣的形式實現再就業、自主創業自謀職業，逐步實現安置就業市場化、社會化、多元化，同時不放松對他們的思想幫助和教育。對涉毒人員及時進行幫助、教育、監督和管理，來提高他們思想意識、矯正他們的行為，使他們適應新的社會環境，不再違法犯罪和危害社會，真正走向遵紀守法、自食其力、安居樂業的社會生活軌道。

三、以“三個代表”重要思想精神為指導，認真貫徹國家、省、州、縣各級關于禁毒工作的一系列指示要求，堅持社會各界主動參與，突出主題、抓住重點，運用多種手段，組織內容豐富，形式多樣化的宣傳活動，進行全方位、多層次的宣傳，大造聲勢，在我村努力營造濃厚的禁毒工作氛圍，進一步增強全民禁毒意識，不斷將禁毒專項整治工作推向深入。具體措施：

1、充分利用板報、標語、條幅等通俗直觀的形式進行禁毒宣傳。不斷強化我村禁毒宣傳教育工作力度，提高廣大居民群眾對禁毒、戒毒工作重要性、緊迫性的認識，增強居民提高治安防范意識和禁毒、戒毒、拒毒的意識。

2、不定期邀請專業人員到我村進行法律講座、毒品知識講座等活動。

3、節假日前夕，組織幫教成員走進家庭，開展禁毒宣傳活動或禁毒幫教活動，對村內的吸毒人員進行看望、回訪。

4、在重要法律法規頒布實施日、重大節日及“6.26”宣傳日期間，組織開展專題法制宣傳活動；繼續加強法制宣傳教育陣地建設。

5、寒暑假期間組織本村內中、小學生觀看禁毒影片，進行教育。

四、加強宣傳力度：營造氛圍把禁毒工作落實到實處，提高宣傳力度，對涉毒高危人群，開展預防毒品的教育工作，不定期向居民群眾發放禁毒宣傳資料，每月在長廊出宣傳月刊，出固定性的報語、橫幅，開展形式多樣的禁毒宣傳活動，大力營造禁毒氛圍，使人人皆知，人人拒毒。

五、深入排查，嚴控毒情：認真做好本村2015年度毒情排摸工作，每月組織一次毒情排查。發現一個舉報一個，并及時上報洗馬鎮派出所、禁毒辦。營造打擊強勁地氣勢，嚴格控制吸毒人員的新增與毒情的蔓延。

第二篇：農村公路調查報告

農村公路調查報告

摘要：通過利用暑假“三下鄉”的機會，對湘西自治州古丈、花垣、鳳凰三縣農村公路進行考察，發現我國農村公路已具備相當的規模，但農村公路建設存在的問題也較多。

關鍵詞： 農村公路；

一、農村公路建設現狀分析

1.農村公路基本狀況。目前，我國農村公路已經具有相當的規模，基本形成了連接千家萬戶的農村公路網絡。據統計，我國農村公路已達290萬公里，其中，縣道48萬公里，鄉道95萬公里，村道147萬公里。全國99.6%的鄉鎮，92%的建制村實現了通公路。但是，農村公路的總體技術水平不高，主要表現在：一方面農村公路建設投入不足，公路建設等級低下。公路建設與經濟發展息息相關，經濟實力決定對公路的投入，在 290萬公里的農村公路中約有58%是沙石路面，甚至泥土路面，全天候通行能力比較差。另一方面，農村公路由于缺乏正常的養護資金來源，290萬公里農村公路中，能夠得到正常養護的僅占總里程的30%。久而久之，即便是高級的瀝青路面或水泥路面，也因缺乏養護而沙石化，甚至泥土化，這就是通常所說的“前三年鄉鄉通油路，后三年鄉鄉通泥路“，造成農村公路整體水平不夠理想。

2.農村公路建設中認識上存在局限。首先，對農村公路建設責任主體的認識存在局限。普遍認為農村公路建設屬于公路建設，責任主體應該是交通公路部門。其實不然，建設農村公路，振興農村經濟是國家整體經濟實力增強而給農民帶來的實惠，建設責任主體應該是地方政府。其次，因為建設責任主體認識不足，帶來了投資主體的不明確，給籌集公路建設資金帶來難度。“修路富裕，富裕修路”是一個農村公路建設與地方經濟發展的良性循環體系。盡管國家在“十一五”期間將拿出千億元建設農村公路，但是與發展農村經濟對公路建設的需求相比是遠遠不夠的。這就需要地方財政加大對農村公路建設的投入，使農村公路建設與地方經濟相互促進，共同發展。

3.農村公路建設方面存在資源的浪費。第一，中國農村沒有進行嚴格意義上的建設規劃，不但宅基地的土地容積率低，造成土地資源的浪費，而且由于人口居住分散，自然村布局零亂，如果實現村村通公路，公路密度要求比較高，可能造成公路建資金上的浪費。第二，由于公路密度比較高，可能造成公路建設占用

大量土地，造成土地資源的浪費。第三，由于公路建設材料的廣泛分布，會對農田造成污染，造成環境資源的浪費。

4.農村公路建設實施中存在誤區。首先，在農村公路建設方面，設計者的設計理念往往不能因地制宜，追求農村公路建設的“高標準”比較普遍。其次，建設者往往缺乏科學的發展觀和正確的政績觀，傾向于建設的“高標準”。這樣農村公路建設成本居高不下，浪費了有限的建設資金，有限的農村財力很難承受。其實，農村公路的作用主要是運輸農產品，農民在鄉村范圍內需要的不是快捷，而是方便，不應追求高標準。再次，由于設計者和建設者的“高標準”，建設中的公路往往改道，另辟蹊徑。公路改道一方面會增加工程量，增加建設成本，另一方面，新建的公路路基很不穩定，不利于長期保持良好通車狀態。如果在農村公路建設中本著實事求是的原則，充分利用鄉村多年業已形成的穩定路基，按照原有的線形，建設成本很容易控制，既可節約資金，路基又非常穩定，可以延長公路的使用壽命。

二、農村公路對農村經濟社會發展的作用

“要想富，先修路;富不富，先看路’，、“干線公路強國，農村公路富民”都說明農村公路對農村經濟的基礎性作用。農村公路是公路網的基礎，是關系到農民群眾的生產、生活，關系到農村經濟社會發展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。表現在:

(1)農村公路是優化資源配置，發展高產優質高效農業的重要條件。現代農業是以資源合理配置、深度開發為主，以較小的投入獲取最大產出的社會化生產。農業生產效率的高低取決于資源開發、匹配、利用的程度。農業資源包括自然資源(如土地、水域、森林、礦產等)和社會資源(如勞動力、科學技術、資金等)。這些資源只是為農業發展提供了生產要素，而要真正實現農業社會化大生產，則必須依賴于交通運輸支持下的這些生產要素的流動、組合與利用。交通條件落后，資源與生產力分布不協調的情況下，只能使資源在狹小的地域內就地加工，資源配置與利用呈明顯的簡單化和低層次。要實現資源在更大空間里的有效流動與合理配置，就必須大力發展公路交通，改善農村的封閉環境，消除資源流動的地理障礙。

正是由于公路在農業資源合理配置上的重要性，世界各國在綜合利用農業資 源，發展現代化農業上，都把興建包括公路在內的交通基礎設施作為政府義不容 辭的職責。美國憲法規定政府一般不干預經濟事物，但卻負責建設連接農村與城

市及覆蓋全國的公路網。日本、德國在全國性綜合規劃或確定援助區發展計劃中 都把地區交通作為重要的方面。

(2)公路交通有利于農村產業布局區域化、結構合理化，農業生產分工系列 化、服務社會化。公路運輸系統作為支撐經濟增長的基本要素之一，對產業結構演進有著重要影響。發達的公路運輸系統，清除了不同地區所存在的天然障礙，加速了統一市場的形成，而市場競爭所形成的淘汰機制，又進一步促進了不同產業之間的調整組合，推進區域經濟一體化、產業發展規模化、企業經營集約化，從而農業產業化和農產品商品化程度，促進農村第三產業的發展。

首先，公路的發展為農業生產區域化創造了有利條件。農業區域專門化必須滿足兩個基本要求，即充分的糧食供應—無論生產什么都能得到糧食供應的滿 足;有利的銷售市場—通過市場得到專業化生產的要素，銷售專業化生產的商 品。而兩者都必須通過交通運輸來實現。

其次，公路交通促進農業產業結構的調整。公路興建后沿線地區將會隨著科技發展和分工深化，產業結構不斷向深加工化、高附加值化發展，從而更充分有效地利用資源，更好地滿足社會發展需求的一種趨勢。在市場經濟條件下，農民主要以市場需求為導向而決定生產什么和怎樣生產，因此在價值規律作用下，社會對農產品的多樣化需求，必然導致農業加速由單一結構向非農業進軍，使農業和非農產業結構發生根本性變化。

再次，公路交通促進農業經濟分工合理化。現代農業的發展要求列化、農業服務社會化。農業生產分工程度高，單位產品生產費用降用將增大，從而對公路交通的需求也將增加，因此，改善農村會路交對農業各部門實現分工基礎上的有效運轉、提高效率具有保證的作用可能地減少流通的運輸成本，實現一體化經營的高效益具有直接的促進作用。

(3)農村公路是農村脫貧致富的突破口。長期以來，貧困與農村孿生，弱勢與農村齊名。加快農村公路建設，可為扶貧開發事業、農業長效發展機制以及建設社會主義新農村等“三農事業”奠定物質載體，增強造血功能。農村公路建設是脫貧的必要因素之一，農村公路在通達、教育和醫療設施、增強農業收入、刺激商業活動、加強聯系與溝通、提高旅行速度、提高生活質量等方面有著非常積極的作用。來自亞洲的研究表明，如果有較好的農村公路，化肥成本會降低14%，農民收入增長12%，而農業產品產值則上升32%，而且方便的運輸條件可促進農副產品的精加工、附加值。

(4)公路有利于加速農村城鎮化建設促進城鄉統籌發展

城鎮化是生產與生活方式由農村型向城市型轉化的歷史過程，主要表現為農 村人口轉化為城市人口及城市不斷發展完善的過程。城鎮化進程面臨的主要任務 一方面是農業人口向非農人口轉移，向城鎮集中，城鎮人口和城鎮數量逐漸增加。另一方面是農業生產，農村生活質量的逐步城市化。加快城鎮化進程，有利于打 破城鄉二元結構，統籌城鄉發展，是解決三農問題和實現農村全面建設小康社會 目標的重要措施。農村公路是城鎮化建設的基礎性和先導性條件，有利于加強農 村與城鎮的連接，促進城鄉一體化。隨著農村公路的發展，農村客貨運輸能夠迅 速發展起來，方便人流、物流在農村與城鎮之間的移動，一方面有利于農村富裕 勞動力向非農業和城鎮轉移，另一方面有利于城市和城鎮相關產業向農村轉移，從而推進農村的城鎮化進程。

三、發展農村公路的對策

1.真誠面對，重新認識。農村公路的發展取決于農村經濟的實力，更取決于綜合國力。中國農村幅員廣闊，對公路的需求才剛剛開始。徹底改變廣大農村的公路面貌不可能一蹴而就；需要一代人，甚至幾代人的努力。公路建設不僅需要前期投入，更需要后期養護隨著農村公路的延伸，養護費用的負擔在加重。如果急于求成，勢必造成公路建設期投資不足，后期養護脫節。如果急于求成，很可能會帶來土地資源的浪費和環境的破壞。建設任務愈加艱巨、復雜，愈能體現社會責任的重大，應該真誠面對。

2.發揮地方政府的積極作用，實現資金多元化。地方政府是農村公路的建設責任主體，應該是農村公路建設的組織者和資金的主要提供者，要把農村公路建設列入地方政府的工作職責范圍，發揮地方政府的積極性和主觀能動性。同時，應在全社會的范圍內按照“受益有償，量力而行”的原則廣泛籌集公路建設資金。以財政資金和養路費資金為主渠道，積極引進資金，搞共同開發。以暢通的農村公路促進農村經濟發展，以發達的農村經濟支撐農村公路的建設和養護，實現農村經濟的良性循環。

3.發展農村公路是全社會的長遠大事。首先，真正意義上的改善農村公路狀況，應該對農村進行長遠的規劃。根據農村的實際經濟狀況，制定20年甚至30年的“集體農莊”規劃，讓農民在20-30年的農宅建設周期里逐步實現集中居住，并向空中發展。一方面提高農村住宅的土地容積率，節約土地資源，把節約的土

地用于恢復耕種，提高人均擁有耕地面積；另一方面，通過集中居住，減少農村公路的到達點，在保證暢通、方便的前提下，降低農村公路密度，減少農村公路建設投入和后期養護費用。同時又可以把降低公路密度而節約的土地用于耕種，進一步擴大耕地面積。其次，必須認識到公路建設會帶來環境污染，合理的農村規劃不僅能節約大量的土地和公路建設投資，更重要的是在獲得同樣的公路暢通能力的前提下，減少公路給環境帶來的破壞。

4.轉變觀念，實事求是。到2004年底，我國的高速公路通車里程已經達到

3.43萬公里，高居世界第二，實現了跨越式發展。隨著國家高速公路網絡的進一步形成，省與省之間，省與地級市之間，甚至地級市與縣城之間都將有快速、便捷的高速公路連接。原有的“國道“和“省道”一部分將被國家高速公路網絡代替；一部分將發揮農村公路的作用，或者作為國家高速公路網的備用。對發揮農村公路作用的那部分“國道”和“省道”可以降低設計標準和建設投入，將節約的資金用于農村公路新建，增加鄉村的通車里程。對農村進行長遠規劃，提高對農村公路的認識，全面推進農村經濟，節約寶貴的土地資源，保護環境是實現農村經濟可持續發展的關鍵，意義十分重大，任務相當艱巨。我們必須樹立正確的政績觀，落實科學的發展觀，把這項造福于廣大人民群眾的事辦好。

第三篇：農村公路專題

是改善農村人居環境的保障工程，是實現公共服務均等化的民生工程，也是密切黨群干群關系的民心工程。日前召開的全市交通運輸工作會議繪就了今年農村公路鄉村暢通工程藍圖。

筑就鄉村坦途奔小康夢

“給我一個支點，我能把地球撬起來！”古希臘科學家阿基米德的這句名言，讓許多睿智之士感念：它不僅揭示了一種物理現象，更重要的是提出了一個如何選擇最佳支點的問題——支點好，可以“四兩撥千斤”。

要想富、先修路；公路通、百業興；公路通、經濟增；公路通、形象升。隨著全面建成小康社會步伐日益加快，新一輪的交通大發展、大投入呈現蓬勃發展之勢，機遇面前，作為一個農業大市，駐馬店應該把支點選在哪里？

“要集中力量全面推進農村公路“三年行動計劃”鄉村暢通工程，千方百計搶抓機遇，積極爭取項目資金，確保工程質量，確保建設規模，不斷提升農村公路建設管理水平。”1月5日，在對全市交通運輸和農村公路建設工作專題調研時，市委書記余學友作出明確指示。

“抓住機遇，主動作為，進一步加大農村公路鄉村暢通工程三年行動計劃實施力度，推動交通運輸事業發展再上新臺階！”3月2日召開的全市2015年交通運輸工作會議又給出了具體答案。市委副書記、市長武國定擲地有聲的話語，讓全市上下信心倍增。

書，決心以實際行動打好農村公路建設翻身仗，回應市委、市政府和全市人民熱切期盼。

農村公路鄉村暢通工程首戰告捷

“炊煙在新建的住房上飄蕩，小河在美麗的村莊旁流淌，一片冬麥，一片高粱，十里荷塘，十里果香……”曾幾何時，一曲《在希望的田野上》唱遍大江南北，朗朗上口的歌詞伴隨優美的曲調，把農村豐收和諧景象深深地刻在了人們的腦海之中，雖歷久而不衰。

現如今，在我市廣大農村卻流行著這樣一首農村公路歌：“一條條公路寬又廣，公路直通到俺村莊。甩掉膠鞋換皮鞋，農村和城里一個樣兒。你開一個農家樂，他辦一個加工廠。汽車摩托如穿梭，一起加油奔小康。”歌聲承載著黨的富民、惠民政策，在條條暢通的農村公路上回蕩，抒發了廣大農民對小康生活的無限憧憬和向往。

小康不小康，關鍵看老鄉。誠如斯言，沒有農村的小康也就沒有全面的小康。作為農業大市，目前全市仍有65%的人口生活在農村，改善農村出行環境是推進新農村建設的一項重要內容，對加快我市全面建成小康社會具有重大推動作用。

為進一步改善農村地區的交通出行條件，加速全面建設小康社會步伐，2014年2月14日，乘著省政府新一輪交通大發展的東風，我市迅速開啟實施農村公路鄉村暢通三年行動計劃------市政府召開全市交通運輸工作會議，武國定親自就 “鄉村暢通”工程進行安排部署，要求全市抓住機遇，奮戰三年，著力打好

農村公路建設翻身仗；并出臺了《駐馬店市人民政府關于開展農村公路鄉村暢通工程活動的意見》。

旋即，各縣區政府群起響應，迅速啟動農村公路“鄉村暢通”工程，9個縣區政府均以政府文件出臺了活動實施方案，成立了由縣（區）長任組長的農村公路“鄉村暢通”工程活動領導小組，并召開了動員會，對活動進行了安排部署，縣區有關部門、各鄉鎮積極落實，鄉村暢通工程活動得到扎實有效開展。

副市長杜中強高度重視農村公路工作，經常深入農村公路工作一線檢查指導工作，及時解決農村公路“鄉村暢通”工程中遇到的困難和問題，并召開座談會，研究布置農村公路“鄉村暢通”工程工作。同時，根據工程進度適時召開現場會、約談縣區政府主管領導，督促縣區加快建設進度，極大地推進了農村公路“鄉村暢通”工程建設進度。

農村公路建設是惠及群眾的“民心工程”、“德政工程”。對此，市交通運輸局局長樊衛華反復講：“我們要帶著對人民群眾深厚感情修路，把完成任務與為廣大人民群眾謀利益統一起來，切實解決群眾實際困難，把群眾所思所想所盼時刻掛在心上，讓黨委政府滿意、讓人民群眾滿意。”

想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。一時間，肩負著人民的重托和期待，各縣區政府乘勢而上，齊心協力，克難攻堅，全力以赴推進農村公路“鄉村暢通”這一順民意、得民心的工程。

短短一年過去了，一份漂亮的答卷展現在人們面前----農村公路鄉村暢通工程首戰告捷，超額完成投資計劃：2014年，全市農村公路共安排建設計

1009.69公里、橋梁5461延米，共爭取國家、省補助資金3.86億元，成就了我市農村公路建設歷史上的最好成績；各縣區對農村公路建設高度重視，在財力十分緊張的情況下，去年全市落實配套資金2.54億元，農村公路建設完工780公里、橋梁2600延米，累計完成投資7.2億元，超投資計劃44個百分點，而且建設標準得到提高，縣鄉道達到6米以上，通村道路4.5米。

在前不久省政府召開的全省交通運輸工作座談會上，我市做了典型發言，受到省政府和省交通廳的充分肯定。

與此同時，全市還建立健全了農村公路養護機制，一改以往農村公路重建輕管的局面。2014年市縣區共落實養護資金1.33億元，各縣區均按地方公共財政預算收入的1.5%落實，并按季度及時全部撥付到位；創建農村公路省級文明示范路276.6公里，并通過省驗收；167個有農村公路管養任務的鄉鎮全部建立了鄉級農村公路管養站；村道養護覆蓋率達到65%，新增村道經常性養護管理里程4251公里，改變了過去村道無人管養的局面。

目前，全市基本形成縣道和重要鄉道由農村公路管理所管養，村道和部分鄉道由鄉鎮政府負責的分級管養體制，初步實現了有路必管、有路必養目標。

亮點頻出：標準高 質量好 肯投入 重養護

天中大地春來早。今年3月2日，當人們還沉浸在節日喜慶氣氛之時，遂平縣花莊鄉至玉山鎮農村公路上，已是一派熱火朝天的繁忙景象，各種大型施工機械齊上陣，快速鋪裝水泥路面。本月底，這條“斷頭路”建成投入使用后，將貫通遂平西部5個鄉鎮，方便10萬群眾出行。

2014年全市實施農村公路鄉村暢通工程可謂亮點頻出。2015年1月6日至12日，市政府督查室、市發改委、市財政局、市交通運輸局等有關部門人員組成2個考核組，對全市2014年農村公路鄉村暢通工程活動開展情況進行了考評。

綜合考評結果表明，遂平、平輿、上蔡三縣考評得分位居前三名，受到市政府表彰，并在全市2015年交通運輸工作會上分別作了典型發言。會議要求各縣區認真吸納借鑒，切實實施好今年農村公路鄉村暢通工程。

綜合考評通報顯示，去年，各縣區積極加快項目項目前期工作，爭取項目早日開工，爭取工作主動。平輿縣及早進行設計，在預安排計劃下達后立即進入招投標程序，遂平縣、泌陽縣及早組織交通公路部門施工企業進場開展路基處理等前期工作，開標后交由中標企業進行主體工程施工，縣鄉道項目推進較快；確山縣在村道建設上積極推進了專業化隊伍施工，建設質量得到有效保障。

公路三分建、七分養。如何讓每條路都成為鄉村的一道風景，發揮最大的經濟社會效益？去年，各縣區均以政府文件明確了鄉鎮政府對農村公路的主體責任和管養范圍，全市基本形成了縣道和重要鄉道由農村公路管理所管養，村道和部分鄉道由鄉鎮政府負責的分級管養體制。平輿縣、泌陽縣、遂平縣日常管養工作及時到位，養護標準較高，養護管理工作保持了在全市的先進位次；驛城區、確山縣、汝南縣、正陽縣努力克服底子薄、路況基礎差的困難，養護管理工作進步較快；上蔡縣、汝南縣積極開展違章占道集中整治，成效顯著；西平縣加大養護大中修工程投入，穩定了農村公路路況。

年，全市所有縣區均將本級養護資金納入財政預算并按季度足額撥付到位，明確縣鄉道和橋梁建設項目配套資金由縣區財政全額籌措；所有縣區在村道建設上每公里補助6—8萬元，打破了以往縣區財政在村道建設上基本不投入的格局。在村道資金籌集上，除財政列支、采取一事一議籌資渠道外，積極發動收益企業、成功人士及群眾自愿捐資進行資金籌集。上蔡縣發動群眾自愿捐資，籌措村道項目配套資金1200余萬元。在村道養護資金投入上，正陽、汝南、平輿三縣明確各鄉鎮用于村道養護的經費投入每年不低于5萬元；驛城區要求鄉級財政按照公共預算收入的1.5%列支農村公路養護資金。遂平縣、上蔡縣、正陽縣縣財政1.5%養護資金在10月份前就足額撥付到位外，確保了養護生產的有效開展。

2015年1月5日，在對全市交通運輸和農村公路建設工作專題調研時，余學友指出，通過實施鄉村暢通工程，農村公路建設標準、通暢能力、管理水平得到穩步提升，切實轉變了農村基礎設施“有人建、沒人管”的不良狀況。這種好的經驗和做法應當認真總結推廣。

今年3月2日，在全市交通運輸工作會召開期間，武國定率領各縣區長、分管副縣區長和全市交通運輸系統相關單位負責同志，先后來到遂平縣陽豐鎮、玉山鎮、下宋水庫橋、花莊鄉等地，實地觀摩農村公路建設、管養情況。武國定對遂平縣實施農村公路鄉村暢通工程好的做法給予充分肯定。

通過觀摩，大家認為遂平縣做好農村公路建設和管養工作的經驗，具有很強的借鑒意義，突出表現在：一是標準高。遂平縣新修的村村通公路路寬標準都從3米提高到了4.5米以上，縣鄉路路寬標準都在6米以上，承重能力從30噸提

50噸。二是質量好。公路的平整度、路肩培護等細節都注重的比較到位，工程質量得到了極大的提升。三是肯投入。去年遂平縣落實農村公路建設配套資金5700萬，投入養護經費826萬，相當于縣財政收入的十分之一以上，為農村公路的建設和養護提供了充足的資金保障。四是重養護。農村公路養護責任主體得到了進一步的明確，逐鄉鎮設立了養護管理站，實行了定路段、定責任、定人員、定費用、定獎懲的“五定”工作機制，使遂平縣的村道養護率達到了90%以上，創建省級文明示范路55公里，創建里程居全省第一。

“過去的一年，全縣農村公路投資規模、建設里程、工程質量實現了新跨越，服務經濟社會發展的能力不斷提升。”發言中，遂平縣政府主要負責同志說，2014年，該縣把農村公路建設作為“一把手工程”和“民心工程”來抓，投資1.25億元，建成農村公路150.1公里。

“三年計劃投入3.2億元，建設農村公路項目365公里，橋梁項目2300延米，經常性養護率達100%，工程合格率100%、優良率達90%。”這位負責同志表示，項目建成后，遂平縣可實現所有鄉鎮至所轄行政村有一條路面良好、等級提升的村道，全面消除危橋，所有鄉鎮行政村實現暢通。

平輿縣在農村公路分級管養方面的做法同樣可圈可點。去年，該縣縣政府在與各鄉鎮（街道）、縣直有關單位簽訂了農村公路建設、管理養護目標責任書的同時，加強鄉級養護站規范化建設，按照每3公里1人的標準配備農村公路養護人員346人，落實養護人員工資性補助259萬元；并集中時間開展農村公路綜合整治，縣政府出資46萬元對行動好的鄉鎮給予以獎代補，對前三名給予通報表彰。

在過去的一年里，上蔡縣高度重視農村公路工作，持續加大投入，投資9300

萬元，修建“鄉村暢通”工程189.9公里；投入管養資金1400萬元，創建農村公路省級文明示范路段4條33.4公里，好路率提升10%，26個鄉級養護站全部通過市政府驗收，市政府安排的“鄉村暢通工程”活動實現良好開局。

條條農村公路恰如長龍蜿蜒伸向遠方，改善著人們的通行環境，改變著人們出行方式，引發了全市交通格局深刻變革，也為我市全面建成小康社會裝上了“加速器”。

徹底打好農村道路建設翻身仗

思路決定出路。作為欠發達地區，當前，我市交通運輸事業發展離人民群眾的要求和期望還有很大差距，特別是在經濟新常態下，交通運輸對經濟發展的支撐作用越來越明顯，《河南省全面建設小康社會規劃綱要》確定了五大體系建設，其中重要的一項就是要加快建設現代化的綜合交通運輸體系，交通運輸事業發展的任務更加繁重。

農村公路建設是發展農村經濟的基礎工程，是改善農村人居環境的保障工程，是實現公共服務均等化的民生工程，也是密切黨群干群關系的民心工程。市政府明確要求各級各有關部門充分認識我市農村公路建設的艱巨任務，增強危機感；充分認識人民群眾對改善農村出行條件的迫切需求，增強使命感；充分認識交通基礎設施建設對拉動投資的重大意義，增強責任感；充分認識農村公路鄉村暢通工程三年行動計劃是改善農村公路出行條件的最佳時機，增強緊迫感，強抓機遇，一年一大步，三年大見成效，徹底打好農村道路建設翻身仗，真正讓農村公路在農村經濟社會發展中發揮積極作用。

工程？全市交通運輸工作會議明確指出，一要進一步加大資金投入。抓好交通建設，資金投入是關鍵。各縣區一定要進一步轉變觀念，強化責任意識，充分調動各方面參與交通建設的積極性，多渠道籌集建設資金。

加大財政投入。今年市政府將進一步加大投入力度，計劃拿出3300萬元對農村公路項目建設進行以獎代補；各縣區政府作為農村公路工作的責任主體，要延續去年農村公路建設的好做法，除積極爭取上級主管部門在建設項目和資金安排上向我市傾斜外，認真落實配套資金，把資金納入預算，村道建設縣財政必須配套，縣鄉道路所需資金由縣財政兜底，干線公路建設任務較重的縣區，要想方設法克服困難，集中財力把好事辦好。

整合項目資金。要進一步整合土地整理、高標準良田建設、土地開發和整村扶貧推進等項目資金，向農村公路建設傾斜，集中財力辦大事，發揮好資金的整體推動作用。

創新融資辦法。要進一步解放思想，大力開展招商引資，探索實施PPP模式，鼓勵、吸引大型央企、民營資本來我市進行投資建設。同時，要創造條件，進一步加強銀企合作與銀政溝通，吸引各類銀行加大對公路建設信貸支持力度。

積極發動群眾捐資籌資。要發揮好“一事一議”作用，調動群眾參與農村公路建設的積極性，同時，鼓勵外出成功人士采取捐資、捐建等形式參與農村公路建設，為家鄉建設發展做出一份貢獻。

二要進一步爭取建設計劃。一方面抓好已爭取項目建設計劃的實施工作，力爭使項目早日完工，早日投入使用。另一方面認真領會把握國家投融資政策方

向，搶抓國家支持中部崛起、河南“三大戰略”實施以及加大對老少邊貧地區扶持力度的機遇，積極做好與上級主管部門的請示匯報，爭取更多的項目落地我市，爭取更多的資金投入，以更好地造福于民。

三要進一步提高建設質量。質量是工程項目建設的生命，各級各有關部門一定要樹立責任意識和大局意識，牢固樹立質量意識，出臺具體的建設規范，明確建設標準，實行工程建設質量一票否決和責任追究終身制；嚴格項目管理，嚴把項目審核關、資金使用關、項目監督關、項目驗收關。

同時，嚴查質量案件，確保發現一起查處一起，筑牢工程質量防線。嚴肅責任追究，對農村公路工程質量要實行嚴格的責任追究制度，對質量低劣或工期嚴重滯后的項目要公開曝光并進行責任追究，對出現工程質量問題的，從嚴問責,從嚴處理，絕不姑息。

四要進一步完善管護措施。落實管養責任、健全管養機構，是做好農村公路管養工作的根本保證。今年，我市將出臺加強農村公路管理養護的規范性文件，進一步健全管養機制，認真落實日常養護資金，確保農村公路養護工作提升到一個新的水平。具體要做到“五有”：

有機構。縣區要有專門機構負責管護工作，凡是有農村公路養護任務的鄉鎮管理養護站建設一定要落實到位。

有人員。要成立專業的養護隊伍，落實專門的養護人員，并定期對鄉級農村公路管理養護人員進行技術培訓，不斷提升養護技能水平。

有經費。認真落實日常養護資金，確保用于農村公路養護管理的資金不得低于縣區財政公共預算收入1.5%的比例。

要制定具體量化的養護工作標準，定期對養護效果進行考核，使養護工作有抓手、有標桿。

有獎懲。要按照標準進行考核，并嚴格兌現獎懲，通過獎優罰劣，調動各方面抓好農村公路養護工作的積極性。同時，要做好農村公路路肩培護和路網綠化，不斷提升農村公路的管護層次和水平。

站在新的起點上，推進駐馬店交通運輸事業新發展，是經濟新常態下加快發展的要求，更是人民群眾的期盼。觀摩中，各縣區一致表示，新的一年里，將搶抓機遇、抓住關鍵、突出重點，以實施農村暢通工程三年行動計劃為契機，努力推動全市交通運輸事業發展再上新臺階，為建設富強、文明、平安、美麗駐馬店奠定堅實基礎。

交通發展春潮涌，路通業旺奔小康，這將很快演變觸手可及的現實：未來，一條條纏繞在鄉村之間、穿越在田野阡陌的農村公路，必將進一步推動全市農業增效、農民增收、農村繁榮；更多身著橙色工作制服的“護路使者”，將成為天中大地一道靚亮的風景線，精心“呵護”著承載全市農民希望和夢想的“小康之路”。

第四篇：《江蘇省農村公路管理辦法》

《江蘇省農村公路管理辦法》

2009年4月12日江蘇省人民政府第55號省長令

自2009年6月1日起施行

第一章 總 則

第一條 為加強農村公路的建設、養護和管理，促進農村經濟社會發展，根據《中華人民共和國公路法》、《江蘇省公路條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內農村公路的規劃、建設、養護和管理，適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

本辦法所稱農村公路，包括縣道、鄉道和村道。

第三條 農村公路建設、養護和管理，遵循統一領導、分級負責、建管養并重、協調發展的原則。

第四條 地方各級人民政府應當加強對農村公路工作的組織領導和監督檢查，采取有力措施，籌集建設、養護、管理資金，建立健全農村公路養護管理體系，扶持和促進農村公路發展。

縣級人民政府是本行政區域內農村公路規劃、建設、養護、管理的責任主體，應當將農村公路工作納入縣級人民政府工作目標進行考核，并組織協調有關部門做好農村公路工作。

鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內鄉道、村道的建設、養護工作，并組織協調村民委員會配合做好農村公路的建設、養護和管理工作。

村民委員會在當地人民政府指導下，按照村民自愿、民主決策原則，通過一事一議規范程序，組織村民支持配合本行政村區域內農村公路的建設、養護和管理工作。

第五條 省人民政府交通主管部門主管全省農村公路工作，設區的市、縣（市、區）人民政府交通主管部門主管本行政區域內的農村公路工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門可以委托公路管理機構依法行使農村公路行政管理職責。縣（市、區）交通主管部門沒有設立公路管理機構的，可以委托設區的市公路管理機構的派出（直屬）機構依法行使農村公路行政管理職責。縣級以上地方人民政府發展和改革、財政、國土資源、公安、建設、水利、農業、林業、環境保護等部門按照各自的職責，做好農村公路的有關工作。

第六條 農村公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用，不得干涉正常的建設、養護和管理工作。

任何單位和個人有權檢舉和控告破壞、損壞農村公路和影響農村公路安全的行為。對舉報單位、個人可以給予適當獎勵。

禁止任何單位和個人在農村公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。

第二章 規劃與建設

第七條 農村公路規劃應當根據當地農村經濟社會發展和社會主義新農村建設的需要編制，與干線公路網相銜接，與鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃等規劃相協調。

農村公路規劃應當按照省交通主管部門制定的農村公路規劃編制辦法編制。第八條 縣道、鄉道規劃的編制和審批，按照《中華人民共和國公路法》的相關規定辦理。村道規劃由縣（市、區）交通主管部門協助鄉（鎮）人民政府編制，征求同級有關部門意見后，報縣（市、區）人民政府批準，并報設區的市交通主管部門備案。

經批準的農村公路規劃確需修改的，由原編制機關提出修改方案，報原批準機關批準。

第九條 縣道、鄉道的命名和編號由省交通主管部門按照國務院交通主管部門的有關規定確定。

村道的命名和編號由設區的市交通主管部門按照省交通主管部門的有關規定確定。

第十條 縣（市、區）交通主管部門應當按照農村公路規劃，結合本地實際提出建設建議計劃，經縣（市、區）人民政府同意后，由設區的市交通主管部門匯總、審核，并報省交通主管部門。省交通主管部門應當會同省發展和改革、財政等有關部門，根據全省農村公路發展需求，下達建設計劃。

第十一條 農村公路建設應當按照國家和省有關規定進行，并滿足相關技術標準。

新建、改建縣道應當達到三級以上公路標準；新建、改建鄉道應當達到四級以上公路標準；新建、改建村道應當達到省交通主管部門確定的標準。

單車道的農村公路路肩應當在建設時同步硬化。農村公路上的橋梁應當與公路同步建設。

第十二條 農村公路建設單位應當按照規定編制、報批環境影響評價文件。第十三條 農村公路交通標志、標線等安全管理設施的設置標準由省交通主管部門制定。

新建、改建縣道、鄉道，應當按照技術標準同步設置交通標志、標線等安全管理設施；新建、改建村道，應當在危險路段設置交通警示標志。未按照標準設置安全管理設施的農村公路，不得通過竣工驗收和投入使用。

農村公路與國道、省道相交的，應當按照技術標準設立減速讓行或者停車讓行標志。

第十四條 農村公路建設應當貫徹切實保護耕地、節約用地的原則，具備條件的，應當利用原有土路基、橋梁，減少地面建筑物、構筑物和地下管線等設施的拆遷。

第十五條 縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當建立完善農村公路建設質量管理體系。

交通主管部門應當加強對農村公路建設質量的技術指導和監督檢查，建立有效的監督管理機制。

第十六條 農村公路建設應當按照國家和省有關規定進行招標。農村公路建成后，應當經省交通主管部門認定，并按照國家有關規定進行交、竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。

第三章 養 護

第十七條 農村公路養護遵循預防為主、防治結合、專業養護與村民維護相結合的原則，按照國務院和省交通主管部門制定的有關技術規范、標準進行養護，使農村公路經常處于良好的技術狀態。

縣（市、區）公路管理機構、鄉（鎮）人民政府應當按照國務院和省交通主管部門規定的公路養護質量檢查評定辦法評定路況，定期報送路況數據。

第十八條 縣（市、區）交通主管部門的公路管理機構應當加強對縣道的養護，并對鄉道、村道的養護進行技術指導和質量督查。

鄉（鎮）人民政府應當明確相應機構或者人員負責鄉道、村道的日常養護工作，并采取有效措施，支持公路管理機構做好縣道的養護工作。

村民委員會應當教育村民自覺愛路、護路，共同維護好農村公路路況路容路貌。

農村公路沿線單位和個人應當支持配合農村公路養護。

第十九條 鄉（鎮）人民政府應當發揮村民委員會和村民對農村公路養護的作用和積極性，落實村民委員會協助養護責任制，實行農村公路沿線單位、個人對門前公路路容路貌維護責任制，逐步建立起科學完善的鄉道、村道養護體系。

第二十條 農村公路養護計劃應當按照省交通主管部門制定的農村公路養護計劃編制辦法編制。

縣（市、區）交通主管部門負責編制縣道養護建議計劃，報設區的市交通主管部門審定。鄉（鎮）人民政府負責編制鄉道、村道養護建議計劃，報縣（市、區）交通主管部門審定。

第二十一條 農村公路養護工程按照工程性質、規模大小、技術難易程度劃分為小修保養、中修、大修以及改善工程四類。

農村公路的改善工程和大修、中修應當逐步實行專業化、機械化、市場化，采取向社會公開招標的方式，擇優選定具有相應資質的養護作業單位，保障農村公路養護質量。

鼓勵農村公路沿線單位出資或者村民投工投勞從事鄉道、村道的小修保養。第二十二條 縣（市、區）公路管理機構、鄉（鎮）人民政府應當加強農村公路養護巡查，對發生自然災害造成公路嚴重損壞的，應當立即組織搶修或者采取措施排除險情，并及時報告沿線地方人民政府；難以及時修復時，沿線地方人民政府應當及時組織力量進行搶修或者采取措施排除險情，盡快恢復交通。

鄉（鎮）人民政府養護人員發現農村公路路產路權受到侵害時，應當及時進行制止、處置；侵害行為未停止或者糾正的，應當及時向縣（市、區）公路管理機構報告。

第二十三條 縣（市、區）公路管理機構、鄉（鎮）人民政府應當加強對農村公路交通標志、標線等設施的維護和管理。

農村公路上的橋梁達不到相應技術標準要求的，養護單位應當設置限載標志，并采取措施逐步達到規定的技術標準。

第二十四條 縣（市、區）公路管理機構、鄉（鎮）人民政府應當按照綠化規劃和公路養護技術規范的要求，結合農村公路實際情況，因地制宜組織做好農村公路綠化工作。

鄉道、村道兩側的綠化，可以結合鄉道、村道的小修保養，實行誰種植、誰所有、誰受益。

第四章 路政管理

第二十五條 縣（市、區）交通主管部門委托的公路管理機構負責縣道、鄉道的路政管理，依法查處違法行為。

鄉（鎮）人民政府、村民委員會以及農村公路沿線單位、個人，應當支持配合公路管理機構做好農村公路路政管理工作。

第二十六條 鄉（鎮）人民政府應當組織村民委員會以及村道沿線的單位、個人開展村道的路產路權保護工作；對村道造成損壞的，應當向鄉（鎮）人民政府賠償。

第二十七條 在農村公路上以及農村公路邊溝（截水溝、坡腳護坡道、硬化路面）外緣起不少于1米的范圍內禁止下列行為：

（一）擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物；

（二）打谷曬場、漫路灌溉、作業種植、焚燒秸稈等廢棄物、堆糞漚肥、撒漏污物；

（三）利用農村公路橋梁進行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業，設置不符合標準的高壓電力線和易燃易爆的管線；

（四）在農村公路橋梁橋孔內堆放易燃易爆物品、明火作業、搭建各類設施；

（五）大型、超載、超限車輛在四級及四級以下農村公路上行駛；

（六）車輛在運輸貨物著地的情況下行駛；

（七）損壞、擅自移動、涂改農村公路附屬設施；

（八）其他損壞、污染農村公路和影響農村公路暢通的行為。

第二十八條 村道從公路邊溝外緣，沒有邊溝的，從公路坡腳線外緣；沒有公路坡腳線的，從公路硬化路面邊緣1米外起，不少于3米的范圍內，為村道建筑控制區。

在村道建筑控制區內，除公路防護、養護需要和必要的農田水利、電力、通訊、供水等設施建設外，禁止修建建筑物或者構筑物。在村道建筑控制區內埋設管線、電纜設施的，應當接受鄉（鎮）人民政府的管理。

第二十九條 村民委員會應當按照鄉（鎮）人民政府的要求，指定專人對村道進行定期巡查，及時制止侵害村道路產路權的行為，發現違反本辦法第二十七條第（三）、（四）、（五）、（六）項規定的行為，以及擅自挖掘村道和在村道建筑控制區內修建建筑物或者構筑物的，應當及時向縣（市、區）公路管理機構報告，由縣（市、區）公路管理機構依法處理。第三十條 任何單位和個人不得擅自占用和挖掘農村公路。確需占用、挖掘、穿（跨）越縣道、鄉道的，按照《中華人民共和國公路法》、《江蘇省公路條例》等法律、法規、規章辦理。確需占用、挖掘、穿（跨）越村道的，應當接受鄉（鎮）人民政府的管理。

第三十一條 因挖掘、占用、穿（跨）越、超限行駛農村公路等行為給農村公路造成損壞的，應當依法承擔賠償或者補償的責任。對收取的農村公路路產損失賠償、補償費應當按照規定用于農村公路路產的恢復和路權的維護。

第五章 資金籌措與管理

第三十二條 農村公路建設、養護資金按照縣鄉籌集、省市補助、社會多元化投資的原則進行籌集。縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府是農村公路建設、養護資金籌集的責任主體，省、設區的市人民政府根據國家和省確定的標準進行補助。

第三十三條 農村公路建設、養護資金來源主要包括：

（一）各級人民政府安排的財政性資金；

（二）國家和省補助的專項資金；

（三）村民委員會通過一事一議等方式籌集的用于村道建設、養護的資金；

（四）企業、個人等社會捐助，或者通過拍賣、轉讓農村公路（橋梁）冠名權、路域資源開發權等運作方式籌集的資金；

（五）通過其他方式籌集的資金。

第三十四條 國家和省補助的農村公路建設資金，由省交通主管部門會同省發展和改革、財政等有關部門統籌安排建設計劃，并按照省人民政府確定的標準進行補助。

第三十五條 國家和省補助的農村公路養護資金，按照國家和省有關規定編制計劃并按照財政預算管理程序撥付。

設區的市、縣（市、區）財政部門應當會同同級交通主管部門，統籌安排農村公路養護資金，并按照財政預算管理程序撥付。

第三十六條 農村公路建設、養護資金應當分級管理、分級負責、專款專用。任何單位、個人不得截留、擠占和挪用。

農村公路建設、養護資金的具體管理辦法由省交通主管部門會同省財政部門制定。

交通主管部門應當加強農村公路建設、養護資金的管理，建立健全財務管理工作，提高資金的使用效益。

第三十七條 交通、財政、審計等部門應當依法對農村公路建設、養護資金的使用情況進行監督和檢查。

第六章 法律責任

第三十八條 對農村公路建設、養護達不到規定要求的，由交通主管部門責令限期改正；拒不改正的，交通主管部門可以指定其他單位進行建設、養護，費用由責任者承擔。

第三十九條 違反本辦法第二十七條第（一）、（二）、（六）

（八）項規定，造成縣道、鄉道路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由縣（市、區）交通主管部門責令停止違法行為，并可處500元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第二十七條第（三）、（四）、（五）、（七）項規定，侵害農村公路及其附屬設施的，由縣（市、區）交通主管部門責令停止違法行為，并可處3萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第二十八條第二款規定，在村道建筑控制區范圍內修建建筑物或者構筑物的，由縣（市、區）交通主管部門責令限期拆除，并可處3萬元以下罰款；逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關費用由建筑者、構筑者承擔。

第四十一條 違反本辦法規定，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。第四十二條 交通主管部門、公路管理機構和鄉（鎮）人民政府的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十三條 本辦法所稱縣道，是指連接縣級人民政府所在地與鄉（鎮）人民政府所在地、主要商品生產和集散地、鄉（鎮）之間，經省交通主管部門驗收認定的公共道路，包括不屬于國道、省道的縣際間、縣與外部連接的公路。

本辦法所稱鄉道，是指連接鄉（鎮）人民政府所在地與行政村、行政村之間，經省交通主管部門驗收認定的公共道路，包括不屬于國道、省道、縣道的鄉際間、鄉與外部連接的公路。

本辦法所稱村道，是指為農村居民生產、生活服務，不屬于國道、省道、縣道、鄉道的，連接行政村之間、行政村通往村民居住規劃保留點或者行政村與外部連接，經省交通主管部門驗收認定的公共道路。

第四十四條 在蓄滯洪區內規劃建設農村公路應當與蓄滯洪區建設管理的有關規定相銜接。

在蓄滯洪區內建設農村公路，可以兼顧蓄滯洪區內的撤退道路的，由縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府統籌協調建設。

第四十五條 本辦法自2009年6月1日起施行。

第五篇：2016年農村公路養護工作計劃

2016年農村公路養護工作計劃

今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神的開局之年，根據上級交通運輸工作會議精神，為繼續鞏固農村公路建設成果，積極創造良好的道路交通安全條件，使農村公路更好的服務社會主義新農村建設。按照突出重點、確保全面、穩步提高的原則，根據我鎮實際情況，特編制了2016年農村公路日常養護計劃，請認真執行。

一、計劃編制的主要原則

以黨的十八大精神為統領，全面貫徹落實上級交通運輸工作會議精神，以打造群眾滿意出行環境為目標，堅持突出重點，確保全面的原則，切實加強農村公路養護管理工作，著力創建“暢、安、舒、美”公路，為我鎮經濟社會發展提供有力的支撐和保障。

二、2016年主要工作任務

2016年全鎮列入養護任務的農村公路共72.3KM，全年完成公路年均好路率75%以上，好路里程54KM以上。力爭公路保持常年路面整潔、完好、邊溝暢通、無蠶食、侵占公路現象。

三、公路養護質量要求

堅持開展以路面、路基養護為中心，以橋涵養護為重點的日常養護工作。一是做好路基養護工作，保持路基密實穩定，排水暢通；二是注重及時經常對路面進行保養和修理，防止路面病害的產生和發展，保持和提高路面強度、平整度和抗滑能力，確保路面的安全性和耐久性，硬化路面應經常清掃，保持路面干凈整潔；三是加強橋涵構造物養護，使其經常保持在良好以上技術狀況，保證公路安全暢通，同時認真做好危橋改造及沿線設施、綠化的管護工作。

四、養護資金安排及經費管理辦法

1.日常養護費用于全鎮72.3KM農村公路的日常養護補貼。按照月考核、季考評、半年綜合評比，按市鎮考核成績每半年兌付一次資金。

2.農村公路養護資金的使用和管理，堅持“統一計劃、統一考核、專款專用”的原則。各村要嚴格經費使用監管，保證工作落實、經費落實，全力推進我鎮的農村公路管養更上一個新臺階。