第一篇：公文制度

公文管理實(shí)施細(xì)則

(試行)

1總則

公司公文，是傳達(dá)貫徹上級指示精神、請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)或商洽工作的重要工具。為使公司公文管理工作制度化，做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時、安全，特制定本細(xì)則。

2公文種類：公文種類主要有10種

2.1請示

請上級指示和批準(zhǔn)，用“請示”；

2.2報告

向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級詢問，用“報告”；

2.3指示

對下級機(jī)關(guān)布置、指導(dǎo)工作，規(guī)定工作程序，用“指示”；

2.4布告、公告、通告

2.4.1向員工公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項，用“布告”；

2.4.2向國內(nèi)外宣布重大事件或法定事項，用“公告”；

2.4.3在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事件，用“通告”；

2.5批復(fù)

答復(fù)請示事項，用“批復(fù)”；

2.6通知

傳達(dá)上級指示，要求下級辦理或者需要知道的事項，批轉(zhuǎn)下級的公文或轉(zhuǎn)發(fā) 上級、同級或其他單位的公文，用“通知”；

2.7通報

表揚(yáng)好人好事，批評錯誤，傳達(dá)重要情況以及需要所屬各單位知道的事項用 “通報”；

2.8決定、決議

2.8.1對某些問題或重大行動做出安排，用“決定”；

2.8.2經(jīng)會議討論通過，要求貫徹執(zhí)行的事項，用“決議”；

2.9函

平級或相互無隸屬關(guān)系的單位之間商洽工作，向有關(guān)主管部門請示批準(zhǔn)或答復(fù)，用“函”；

2.10會議紀(jì)要

傳達(dá)會議議定事項和主要精神，要求有關(guān)單位共同遵守執(zhí)行的，用“會議紀(jì)要”。

3公文格式

3.1公文文本格式

3.1.1公司內(nèi)部公文（附《發(fā)文格式模板》）

3.1.1.1標(biāo)題：三號字、黑體。

3.1.1.2正文：小四號字、宋體、1.5倍行距、標(biāo)準(zhǔn)字距、落款處日期為中文。正文和標(biāo)題間空兩行。

3.1.1.3頁碼：兩頁以上文檔、資料必須插入頁碼，一律用阿拉伯?dāng)?shù)字，位置為頁腳處靠右。

3.1.1.4頁眉：公司標(biāo)志及名稱。

3.1.1.5頁邊距：上為3cm，左為3 cm，右為2.5 cm，下為2.5 cm。

3.1.2公司對外公文（附《發(fā)文格式模板》）

3.1.2.1標(biāo)題：三號字、黑體加粗

3.1.2.2正文：四號字、宋體、1.5倍行距、標(biāo)準(zhǔn)字距、落款處日期為中文。正文和標(biāo)題間空兩行。

3.1.2.3頁碼：兩頁以上文檔、資料必須插入頁碼，一律用阿拉伯?dāng)?shù)字，位置為頁腳處靠右。

3.1.2.4頁邊距：上為3 cm，左為3 cm，右為2.5 cm，下為2.5 cm。

3.2公文文體格式

公文文體格式一般包括：標(biāo)題、主送單位、正文、附件、單位印章、發(fā)文時間、抄送(抄報)單位、公文字號、主題詞等。

3.2.1公文標(biāo)題必須準(zhǔn)確、簡要概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明發(fā)文單位和公文種類。除批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件外，公文標(biāo)題一般不加書名號和其他標(biāo)點(diǎn)符號。

3.2.2向上級請示的公文，一般只寫一個主送單位；如需上報另一個上級單位時，可以用抄報形式。

3.2.3發(fā)文時間，以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后單位簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。

3.2.4公文字號一般包括單位代號、年號、順序號。幾個單位聯(lián)名發(fā)文，只標(biāo)明主辦單位的公文編號。

3.2.5公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、單位名稱之前，注明附件名稱和件數(shù)。

3.2.6收、發(fā)文單位應(yīng)寫單位全稱或規(guī)范化簡稱。聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)將主辦單位排列在前。

3.2.7文字一律從左至右橫寫橫排。

3.2.8公文紙一般用A4，在左側(cè)裝訂。“通告”等用紙，根據(jù)實(shí)際需要確定。

3.2.9對上級主管單位的請示或報告，以公司名義行文。

3.2.10各單位一般不得越級行文。因特殊情況，必須越級行文的，應(yīng)當(dāng)抄報越過的單位。

3.2.11向上級請示的公文，應(yīng)一文一事，主送一個單位，不要同時抄送下級單位，不要直接送領(lǐng)導(dǎo)個人(除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦外)；向下級單位的重要行文，可以抄報直接上級單位。

3.2.12遵循逐級管理的原則，公司行文原則上只發(fā)到部門。

3.2.13發(fā)文應(yīng)根據(jù)需要確定主、抄送單位，不得濫發(fā)。

3.3需公司各下屬單位遵照執(zhí)行的制度、規(guī)定、決定、決議、紀(jì)要、任命等用紅頭文件，其他文件一般用普通A4紙印發(fā)。

4.0公文使用管理

4.1公文發(fā)文

4.1.1一般包括擬稿、審稿、簽發(fā)、校對、用印、封發(fā)等程序。

4.1.2草擬公文的要求

4.1.2.1符合國家方針、政策、法律、法令和上級主管部門有關(guān)規(guī)定；

4.1.2.2情況屬實(shí)，觀點(diǎn)明確，文字精煉，條理清楚，層次分明，標(biāo)點(diǎn)符號準(zhǔn)確；

4.1.2.3引用的公文要寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、公文編號、標(biāo)題和發(fā)文時間；

4.1.2.4草擬公文必須使用統(tǒng)一的公文稿紙，文件字跡要清楚，文面應(yīng)保持整潔；

4.1.2.5數(shù)字寫法:正式文件中，除文件編號、統(tǒng)計表、計劃表、序號、專用術(shù)語和百分比必須用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫外，其他用漢字書寫。

4.1.2.6章節(jié)序數(shù)的寫法

一般按下列順序排列：第一層為：“一”，第二層為“(一)”，第三層為“1”，第四層為“(1)”。

4.1.2.7簡稱的用法

年月日、人名、地名、文件名稱、事物名稱等，一般用全稱。

4.2公文審核

4.2.1審核程序：草擬文件部門負(fù)責(zé)人審核→總經(jīng)辦負(fù)責(zé)人核稿→公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)

4.2.2審核的重點(diǎn)

4.2.2.1是否需要行文；

4.2.2.2是否符合國家的方針、政策、法律、法令；與本單位發(fā)過的公文是否沖突；

4.2.2.3提出的要求和措施是否明確具體、切實(shí)可行；

4.2.2.4處理程序是否完備，行文關(guān)系、公文格式是否符合規(guī)定；

4.2.2.5文字?jǐn)⑹鍪欠穹衔姆ê瓦壿嫞瑯?biāo)點(diǎn)符號是否正確。

4.2.3審核時發(fā)現(xiàn)不妥之處，必須進(jìn)行修改，屬于原則性問題，應(yīng)退回原承辦單位修改，改動過大的，要重新抄正。

4.3公文簽發(fā)

4.3.1公司級行政公文，由發(fā)文部門事件責(zé)任人起草，總經(jīng)理審核，董事長批準(zhǔn)，總經(jīng)辦發(fā)文；

4.3.2公司各部門及下屬單位公文，由發(fā)文部門負(fù)責(zé)人起草，總經(jīng)辦負(fù)責(zé)人審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)。

4.3.3社團(tuán)的一般性文件，由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)；重要文件，由公司總經(jīng)理簽發(fā)。

4.4公文擬稿、改稿和簽發(fā)，禁止使用鉛筆和圓珠筆。

4.5不得在已簽發(fā)公布實(shí)施的公文上做任何修改。若需修改，必須重新送簽。

4.6公文簽發(fā)后，由公司行政印鑒管理員負(fù)責(zé)蓋章，文員負(fù)責(zé)打印、裝訂、登記、分發(fā)。裝訂后檢查是否牢固，避免漏頁、錯頁、粘頁。印章蓋在年、月、日的中上方，上沿不壓正文，下沿略壓年、月、日，如正文末頁無空檔，可另起一空白頁注上日期蓋章，并在該頁的左上方標(biāo)明“此頁無正文”字樣。

4.7公文校對以原稿為準(zhǔn)，不得擅自改動原文。校對后發(fā)現(xiàn)差錯，由校對人員負(fù)責(zé)；校對后，文員沒有改正的，由文員負(fù)責(zé)。

4.8公文保密等級分為：絕密、機(jī)密、通用。絕密、機(jī)密文件打印必須用專用磁盤。絕密文件只能打印一份，由起草人送有閱文資格的人員傳閱，機(jī)密文件按審閱人數(shù)打印，閱完后由起草人收回歸檔。文件機(jī)密級數(shù)確定，由發(fā)文單位的主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)文件內(nèi)容決定。

5公文管理要求

5.1各部門、各單位及各有關(guān)人員，對公文中涉及國家、政府或本公司應(yīng)保密的事項，必須嚴(yán)守機(jī)密，不準(zhǔn)隨便向他人泄露。

5.2各單位必須派專人負(fù)責(zé)文書管理，按照《文件管理制度》執(zhí)行，加強(qiáng)對相關(guān)人員的保密紀(jì)律教育。嚴(yán)禁將秘密文件帶出公司。

附加說明

1本制度由公司行政人力資源部提出。

2本制度由公司行政人力資源部負(fù)責(zé)修改并解釋。

3本制度經(jīng)批準(zhǔn)后由公司行政人力資源部公布。

4本制度經(jīng)試行，未盡事宜再行修訂。

第二篇：公文制度

公文管理制度

為了實(shí)現(xiàn)公司公文處理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，提高公文處理的質(zhì)量和效率，保證公文的嚴(yán)肅性，根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的原則，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本制度。

第一章 總則

第一條 公文處理必須做到及時、準(zhǔn)確、安全、規(guī)范，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密法規(guī)，確保公司商業(yè)秘密的安全。

第二條 公司各部（室）、子公司應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，遵守本制度，提高公文處理工作的效率和質(zhì)量。建立收發(fā)文記錄，發(fā)文部門必須填寫發(fā)文簿，收文部門必須對收到資料進(jìn)行收文登記。

第三條 集團(tuán)辦公室是公文處理的歸口管理部門，負(fù)責(zé)公司公文的統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀。

第四條 凡以集團(tuán)公司名義行文的一切書面文件（含電子文件），均適用本制度。

第二章 公文種類

第五條 公司常用公文種類主要包括：

（一）決定：用于對重要事項作出決策和安排。

（二）意見：用于對重要問題提出見解和處理辦法。

通知：用于任免干部，傳達(dá)上級指示，轉(zhuǎn)發(fā)上級和不相隸屬有關(guān)單位的公文，發(fā)布要求各部門辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項。

（四）通報：用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。

（五）報告：用于向上級匯報工作、反映情況、答復(fù)上級有關(guān)單位的詢問。

（六）請示：用于向上級或有關(guān)單位請求指示、批準(zhǔn)。

（七）批復(fù)：用于公司回復(fù)有關(guān)單位的請示。

（八）制度（辦法）：用于發(fā)布公司的規(guī)范經(jīng)營管理等行為的規(guī)章制度，用于對特定范圍內(nèi)工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

（九）函：用于公司與其他不相隸屬的單位之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向與公司無隸屬關(guān)系的有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門請求批準(zhǔn)相關(guān)事項等。

（十）會議紀(jì)要：用于記載和傳達(dá)公司內(nèi)各有關(guān)重要會議主要精神和議定的事項。

第六條 公文按照行文方向分為：

上行文：指下級機(jī)關(guān)向所屬上級機(jī)關(guān)的發(fā)文，如請示、報告。平行文：指平行機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的發(fā)文，主要是函，也包括一些紀(jì)要。

下行文：指上級機(jī)關(guān)對所屬下級機(jī)關(guān)的發(fā)文，如決定、通知、通報、批復(fù)等。

公文格式

第七條 公司公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期等部分組成。

（一）涉及公司商業(yè)秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級。其中，“絕密”、“機(jī)密”級公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。

公文按機(jī)密程度可分為以下幾類：

1．絕密：指極為重要并且不得向無關(guān)人員泄露內(nèi)容的公文。2．機(jī)密：指次為重要并且所涉及內(nèi)容不能向公司內(nèi)外無關(guān)人員透露的公文。

3．秘密：指不宜向公司以外人員透露內(nèi)容的公文。4．普通：指非秘密公文。如附有其他調(diào)查問卷之類的重要東西，則另當(dāng)別論。

5．傳閱：指在本公司內(nèi)部傳閱或傳達(dá)的公文。

（二）緊急文件應(yīng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。

（三）發(fā)文單位標(biāo)識應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字，用套紅大字居中印在公文首頁上部。

（四）發(fā)文字號應(yīng)包括公司代字、年份、序號組成。

（五）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。其中“請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

（六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。標(biāo)題用2號方正小標(biāo)宋簡體字居中排布。

（七）正文是公文的主體部分。用3號仿宋體字。

（八）主送單位指公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

（九）抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

（十）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后，成文時間之前注明附件序號和名稱。應(yīng)在正文下空一行左空2字的位置用3號仿宋體字標(biāo)識。

（十一）成文日期，會議通過的決定、決議等以會議通過日期為準(zhǔn)；領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的，以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；一般信函、傳真，以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；一般信函、傳真，以發(fā)出日期為準(zhǔn)。成文日期應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫。

（十二）內(nèi)容不宜對外公開的，應(yīng)當(dāng)在文件首頁右上角適當(dāng)位置注明“內(nèi)部文件”。

（十三）公文除會議紀(jì)要以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

（十四）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級單位的要求標(biāo)注主題詞。“主題詞”用3號黑體字，后標(biāo)全角冒號，詞目用3號黑體字，詞目為三個能反應(yīng)文章內(nèi)容的詞組，詞目之間空1字。

公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第九條 公文中其他各組成部分的標(biāo)識規(guī)則，按照《國家行政機(jī)關(guān)公文格標(biāo)識規(guī)則，按照《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章 行文規(guī)則

第十條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

第十一條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告。

第十二條 上報的公文，應(yīng)當(dāng)在首頁注明簽發(fā)人姓名。第十三條 公司內(nèi)設(shè)部門機(jī)構(gòu)原則上不得對外正式行文，只就一般事務(wù)性函行文。

第十四條 “請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個主送單位，如需同時送其他單位的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級單位。“報告”不得夾帶請示事項。

第五章 文件編號

第十五條 每份文件都必須設(shè)置編號，不得重復(fù)或遺漏。

（一）紅頭文件

紅頭文件的編號按國家公文編號有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）會議紀(jì)要

按順序編“XX會紀(jì)［2×××］×號”。

（三）其他類型的文件公司其他文件，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和管理的需要，另行確定。

第六章 發(fā)文辦理

第十六條 發(fā)文辦理包括擬稿、核稿、簽發(fā)、繕印、校對、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等程序。

第十七條 擬稿：公文由相關(guān)部（室）、子公司負(fù)責(zé)擬稿，初稿形成后，經(jīng)相關(guān)部門會簽；擬稿部門針對會簽意見修訂，形成正式文稿。草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。

（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡短。

（三）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”第四層為“（1）”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”第四層為“（1）”。

（四）引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。應(yīng)當(dāng)使用國家法定計量單位。

（五）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。

（六）公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

第十八條 核稿:文稿經(jīng)部（室）、子公司負(fù)責(zé)人本部（室）、子公司核稿簽字。

核稿把關(guān)的重點(diǎn)是：

（一）是否需要行文；

（二）是否符合國家的法律法規(guī)和方針政策及有關(guān)規(guī)定；

（三）涉及多個部門的文件是否已會簽；

（四）提出的要求和措施是否明確具體、切實(shí)可行；

（五）文字表述、文種使用、公文格式等是否符合本適度的有關(guān)規(guī)定。

第十九條 簽發(fā)：經(jīng)總經(jīng)理復(fù)核后，擬稿部（室）、子公司須規(guī)范填寫公司統(tǒng)一印制的《發(fā)文稿紙》，按權(quán)責(zé)劃分細(xì)則規(guī)定的授權(quán)，報董事長簽發(fā)。

第二十條 對不符合本制度規(guī)定的文稿，應(yīng)當(dāng)退回重擬。第二十一條 公文正式印制前，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)復(fù)核以下內(nèi)容：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。

復(fù)核后需要對文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按本制度規(guī)定程序復(fù)審。

第二十二條 印制。對文件打印清樣進(jìn)行全面校對無誤后方可印制；印件要格式正確、整潔、美觀、份數(shù)準(zhǔn)確。集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)紅頭文件的印制和裝訂。

第二十三條 用印。

（一）監(jiān)印人須按規(guī)定用印，用印前應(yīng)當(dāng)對公文進(jìn)行全面審核，手續(xù)完備方可用印。

（二）印章要蓋得清楚端正，印章的位置在成文時間處，整個印模應(yīng)當(dāng)壓年壓月。

第二十四條 分發(fā)與登記，集團(tuán)辦公室按文件簽批意見分發(fā)文件，并作好發(fā)文登記。

第七章 收文管理

第二十五條 集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)公司外來文件以及各部（室）、子公司報送公司領(lǐng)導(dǎo)的文件的處理。

第二十六 收文辦理一般包括簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、督辦、立卷、歸檔、銷毀等程序。

第二十七條 簽收：收到文件應(yīng)以簽字或蓋章的方式給發(fā)文單位以憑據(jù)。

第二十八條 登記：對收文的特征和辦理要求進(jìn)行記載，如標(biāo)題、發(fā)文單位、緩急度等。

第二十九條 擬辦：各部門收到的外來文件，應(yīng)先交至集團(tuán)辦公室，由集團(tuán)辦公室據(jù)情填寫《收文處理簽》提出辦理意見，送領(lǐng)導(dǎo)批閱。

第三十條 分發(fā)：集團(tuán)辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，對來文進(jìn)行跟進(jìn)辦理，對需要公告的事項，通過會議等方式負(fù)責(zé)傳達(dá)；對需要傳閱的文件送達(dá)給相關(guān)責(zé)任人，并做傳閱登記。對于需要集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)傳閱、批閱的文件，應(yīng)先送第一應(yīng)閱人，第一應(yīng)閱人退回后，再送第二應(yīng)閱人，由送閱人采取一送一退的辦法交領(lǐng)導(dǎo)依次傳閱。對于閱知性文件一般按領(lǐng)導(dǎo)的排列順序從前往后傳閱；對于閱批性文件，則按

第三十一條 承辦：各責(zé)任部（室）、子公司（責(zé)任人）對需要辦理的事項應(yīng)及時進(jìn)行辦理。凡屬承辦部（室）、子公司職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)的事項，承辦部（室）、子公司應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)呈文單位；凡涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍的事項，承辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商辦理；凡須報請上級領(lǐng)導(dǎo)審批的事項，承辦部門應(yīng)當(dāng)提出處理意見并代擬文稿，一并送請上級領(lǐng)導(dǎo)審批。承辦情況與部（室）、子公司或個人績效考核結(jié)合。

第三十二條 督辦：集團(tuán)辦公室有權(quán)對承辦情況進(jìn)行督促檢查。督辦貫穿于簽批事項處理的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)事項的緊急程度隨時或者定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況。

第三十三條 時間控制：各事項在擬辦、承辦、督辦等每一階段，均要求辦理的時效性；其中，普通件辦理控制在48小時內(nèi)，急件辦理控制在24小時內(nèi)，特急件應(yīng)立即辦理。各責(zé)任人應(yīng)在相應(yīng)時間范圍內(nèi)向公司領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)辦公室反饋辦理情況。公文辦理時效納入部（室）、子公司或個人績效考核。

第八章 公文立卷、歸檔和銷毀

第三十四條 公文辦理完畢，承辦人或者主管人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文立卷、歸檔的有關(guān)規(guī)定，將定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷。

第三十五條 公文立卷，應(yīng)當(dāng)以文件的自然形成規(guī)律和保持文件之間的歷史聯(lián)系為原則進(jìn)行立卷，使案卷正確地反映公司的主要工作情況，便于保管、查找和利用。

第三十六條 公文復(fù)制件作為正式文件使用時，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制單位證明章，視同正式文件妥善保管存檔。

第三十七條 沒有存檔價值和存查必要的公文，可按照公司《檔案管理制度》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，由公司有關(guān)部門人員監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。

第十章 附則

第三十八條 本制度由集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)解釋，并修訂完善。本制度自公布之日起施行。

第三篇：公文處理制度

公文處理制度

為保證公文處理的規(guī)范性、時效性、保密性，提高公文質(zhì)效，嚴(yán)格運(yùn)轉(zhuǎn)程序，特制訂如下制度。

一、上級文件傳遞制度

1、凡省委、省委辦公廳、黃岡市委、市委辦公室及上級部門主送市委、市委辦公室的文件、電報、函件、資料（以下簡稱“上級來文”），均由文書科處理。收文后農(nóng)件清點(diǎn)登記，對需傳閱、辦理的上級來文，應(yīng)附上公文處理簽，認(rèn)真填寫有關(guān)欄目，特別要寫明收文時間和緊急程序，準(zhǔn)確擬出傳閱及初步處理意見，送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后，按閱批意見做好送閱等續(xù)辦工作，確保上級來文辦理的時效性。

2、對上級（包括軍分區(qū)）文件，應(yīng)及時發(fā)市政府辦一份，及時送閱。并嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定控制閱文對象，既不漏傳，又不隨意擴(kuò)大閱文范圍。

3、對省委與省政府、省委辦公廳與省政府辦公廳、黃岡市委與市政府、黃岡市委辦公室與市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)的傳真電報，市委辦和市政府辦各持一份，分頭辦理。

4、對轉(zhuǎn)發(fā)性上級來文，合理擬定分發(fā)意見，送請分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后，按批辦意見在公文交換中心統(tǒng)一分發(fā)并辦理登記手續(xù)。

5、省委、省委辦公廳、黃岡市委、市委辦公室及兩級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)來的督查件，簽收后及時辦理移交登記手續(xù)，轉(zhuǎn)市委督查室辦理。省委、省委辦公廳及黃岡市委、市委辦公室領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)來的批示件，簽收后必須將來文單位、公文標(biāo)題、收文日期、份數(shù)、密級、緊急程序等逐一填寫清楚，附上公文處理簽，送請分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，并按閱批意見送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示（轉(zhuǎn)辦）。

6、辦理上級閱件按以下程序運(yùn)行：接收（接收機(jī)要局、郵政局傳遞的主送市委、市委辦公室的上級函件、傳真、電報應(yīng)逐件清點(diǎn)，并辦理簽字手續(xù)）。登記（對收文的編號、收文時間、來文單位、來文字號、標(biāo)題、密級、緩急程度、份數(shù)、分送范圍等逐項進(jìn)行登記）。分送（根據(jù)閱件的級別和內(nèi)容確定文件的分送范圍；在文件份數(shù)允許的情況下，主要領(lǐng)導(dǎo)每人一份；對份數(shù)少，又不便復(fù)印的文件，采取傳閱的方式）。送批（填寫公文辦理傳閱單后，送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批）。傳閱（根據(jù)批辦意見送閱，一般先送主要領(lǐng)導(dǎo)，依次傳下去）。歸檔（適時將傳閱完的文件收回歸檔）。

7、辦理上級辦件按以下程序運(yùn)行：接收（接收機(jī)要局、郵政局傳遞的主送市委、市委辦公室的上級函件、傳真、電報應(yīng)逐件清點(diǎn)，并辦理簽字手續(xù)）。登記（對來文的編號、收文時間、來文單位、來文字號、標(biāo)題、密級、緩急程度、份數(shù)、分送范圍等逐項進(jìn)行登記）。擬辦（根據(jù)辦件內(nèi)容擬定送閱對象和承辦單位）。送批（填寫公文辦理傳閱單后，送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批）。傳閱（按批辦意見送閱。一般先送分管書記、辦公室主任，后送其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；綜合性、全局性的先送主要領(lǐng)導(dǎo)；需要急辦的先送分管領(lǐng)導(dǎo)，再送主要領(lǐng)導(dǎo)）轉(zhuǎn)辦（根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示、批閱意見轉(zhuǎn)相關(guān)單位辦理）。催辦（及時回收辦畢公文，按檔案整理要求及時歸檔）。

二、本級來件辦理制度

1、凡鎮(zhèn)處和市直部門的來文、來電、來函，本級領(lǐng)導(dǎo)的批示（除督辦件外），本級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他公文的處理，均由秘書科辦理。

2、對各鎮(zhèn)處黨委、市直各部門上報市委或市委辦公室的公文（含傳真電報），外地有關(guān)單位來文、來電、秘書科逐件登記，送辦公室相關(guān)副主任提出擬辦意見后。再送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會簽或?qū)徟４_定提交書記辦公會或常委會討論決定的，統(tǒng)一由秘書科匯總。

3、對必須處理的公文、電函等，要實(shí)行催辦，一般件3天催辦一次，急件隨時催辦，提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)時效。對重要緊急來文、來電，要在1小時內(nèi)送辦公室和市委領(lǐng)導(dǎo)閱處。對所有來件的辦理結(jié)果必須及時向來件單位回復(fù)，并做好辦畢后的歸檔工作。

4、嚴(yán)格按照密級文件的管理辦法，辦理同級領(lǐng)導(dǎo)的批示件。對領(lǐng)導(dǎo)批示件不得擅自超范圍傳遞、擴(kuò)散，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不得擅自復(fù)印領(lǐng)導(dǎo)批示件。領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理完畢后，應(yīng)按程序及時清退、立卷、歸檔。

5、收文辦理按以下程序運(yùn)行：受理（確定來文是否受理，對不規(guī)范的來文一般不予受理）。登記（對來文的編號、單位、時間、文號、標(biāo)題、密級等進(jìn)行登記）。擬辦（填制公文處理單，提出擬辦意見）。送批（送分管領(lǐng)導(dǎo)審核）。傳閱（按擬辦意見進(jìn)行傳閱）。處理（按來文內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)批示意見進(jìn)行分類處理，屬閱知型的文件直接歸檔存查；需要發(fā)文的文件轉(zhuǎn)入發(fā)文程序；屬辦理型的文件按領(lǐng)導(dǎo)批示意見辦理，并及時與承辦單位聯(lián)系辦理情況，辦理完畢后回復(fù)領(lǐng)導(dǎo)）。歸檔（回收辦畢公文，進(jìn)行歸檔處理）。

三、本級發(fā)文管理制度

1、凡市委文件（市委、市政府文件），市委辦公室文件（兩辦文件），常委會議記錄、紀(jì)要、專題會議紀(jì)要等，由秘書科擬稿、審核、送簽、登記，由文書科擬定文號、審核文種、印制、分發(fā)。

2、公文的起草、審核、制發(fā)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公文處理條例的有關(guān)規(guī)定，做到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

3、嚴(yán)格控制發(fā)文范圍。對中央、省委和黃岡市委已公開發(fā)表或已發(fā)至鄉(xiāng)局級的文件不再印發(fā)；大眾傳媒已經(jīng)公布的不再印發(fā)；上級已經(jīng)有明文規(guī)定的不再印發(fā)；開會作了布置的不再印發(fā)；能以電話通知、口頭傳達(dá)、傳真、電報等形式下發(fā)的不再印發(fā)。

4、減少《武辦通報》發(fā)文。對時限性強(qiáng)，且不屬全市全局性的重要工作的領(lǐng)導(dǎo)講放三律由會議承辦單位自行印發(fā)“白頭”講話稿，對全局性的重要工作的講話，需印發(fā)《武辦通報》，須報經(jīng)辦公室分管的副主任簽發(fā)。

5、嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)發(fā)文件。屬于部門職權(quán)范圍的事項需要發(fā)文的，一般由部門發(fā)文或者幾個部門聯(lián)合發(fā)文；市直部門需要上報或轉(zhuǎn)發(fā)上級部門文件的，由部門發(fā)文；確需市委、市政府或兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件，要嚴(yán)格審核，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后印發(fā)。

6、嚴(yán)格控制黨政聯(lián)合行文。屬于政府職能范圍的事項，原則上不聯(lián)合發(fā)文。

7、市直部門要求以市委或市委辦名義發(fā)文的，由部門起草，代擬稿送秘書科初審。對代擬稿未以部門正式文件上報，或未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽署意見的不辦理；需發(fā)附件但附件不完整或不適宜的不辦理；內(nèi)容涉及多個部門，部門意見不全或有關(guān)問題協(xié)商不一致的不辦理；不符合上報文件格式要求的不辦理；不按程序運(yùn)作、公文倒流的不辦理。

8、認(rèn)真做好同級公文的審核把關(guān)工作。對公文的審核，重點(diǎn)要把握是否應(yīng)該發(fā)文，是否符合國家的法律、法規(guī)、政策及有關(guān)規(guī)定，是否與此前文件、相關(guān)文件發(fā)生沖突，是否符合文種使用、公文格式、呈批程序等有關(guān)規(guī)定，凡不符合上述規(guī)定的公文均不得送領(lǐng)導(dǎo)審簽。

9、嚴(yán)格公文簽發(fā)權(quán)限。凡屬市委文件及常委會議紀(jì)要，須經(jīng)市委書記或市委書記委托副書記、秘書長簽發(fā)后，方可付印。凡屬市委辦公室文件須經(jīng)辦公室主任簽發(fā)后，方可付印。其它公文須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽后，方可付印。

10、堅持聯(lián)合行文會簽程序。市委、市政府聯(lián)合發(fā)文，由市政府辦主辦的，須先由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，再送市委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；由市委辦主辦的，先由市委主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，再送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，按上述順序分別由政府辦主任、市委辦主任簽發(fā)。

11、提高公文印制質(zhì)量。對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)的以市委、市委辦名義形成的文稿及領(lǐng)導(dǎo)講話文稿等，秘書科要及時向文書科移交。文書科對秘書科轉(zhuǎn)來的以市委、市委辦名義形成的公文定稿進(jìn)行復(fù)核，看領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)手續(xù)是否完備，看定稿格式是否符合《條例》規(guī)定。對未經(jīng)秘書科辦理或?qū)徍恕⒑灠l(fā)手續(xù)不完備的文稿，文書科一般不予登記、編號。對緊急公文應(yīng)在公文定稿上注明緊急程序，便于合理安排印制。

12、對秘書科移交的規(guī)范公文定稿，文書科應(yīng)及時分類登記、編號，準(zhǔn)確確定公文主題詞和文件印制份數(shù)，交文印室打印。領(lǐng)導(dǎo)交辦的緊急公文隨印隨發(fā)，一般公文自接收登記之日起3日內(nèi)發(fā)出，特殊情況最遲5月內(nèi)發(fā)出。

13、嚴(yán)格公文校對。對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽當(dāng)定稿的公文要忠于原稿，不隨意改動；遇有疑問，應(yīng)及時與審核人或起草公文的相關(guān)科室會商。

14、規(guī)范公文分發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》，堅持“黨的機(jī)關(guān)公文一律只發(fā)組織，不發(fā)個人”的原則。凡套用市委及市委辦公室“紅頭”且編有發(fā)文字號的正式公文一律通過公文交換中心分發(fā)至各有關(guān)單位，不在會上發(fā)給個人。

15、對市委、市委辦公室向省委、省委辦公廳、黃岡市委、市委辦公室報送的文件，應(yīng)規(guī)范行文格式，加蓋印章，嚴(yán)格按《條例》和省委辦公廳廳函[1989]102號文件要求辦理。

16、公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時將公文的定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷、歸檔。市委全會、市委工作會議及市委辦公室召開的會議結(jié)束后，以文書科為主，秘書科、綜合科等相關(guān)科室積極配合，將各科室經(jīng)手辦理的會議材料收集齊全，移交文書科歸檔。聯(lián)合辦理的公文，主辦單位應(yīng)將原件立卷。

17、在公文辦理過程中要注意保密，特別要注意省軍級文件，“三密”文件、請示、報告、匯報材料、接待活動方案及辦公室有關(guān)內(nèi)部事項的保密。辦公室各科室應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)密級公文和內(nèi)部資料的管理，密級公文應(yīng)存放在帶鎖的柜或抽屜里。

18、發(fā)文辦理按以下程序運(yùn)行：受理（秘書科確定發(fā)文類型）。登記（對來文的文種、文號、標(biāo)題、時間、密級等進(jìn)行登記）。擬辦（對文件的標(biāo)題、文字、內(nèi)容進(jìn)行審核，提出擬辦意見，填制發(fā)文辦理單）。核稿（送分管領(lǐng)導(dǎo)核稿，重點(diǎn)在政治觀點(diǎn)、政策條文上把關(guān)，必要時與相關(guān)部門討論、審核）。會簽（按批辦意見送審、送簽）。復(fù)核（送文書科復(fù)核審簽手續(xù)及文種、格式）。編號（按不同文種編號、確定印數(shù)）。印制（確保印刷校對質(zhì)量和出廠時間）。分發(fā)（填寫發(fā)文通知單，送公文交換中心分發(fā)）。

四、公文保密管理制度

1、公文保密的基本要求。市委辦公室各科室都應(yīng)本著“方便工作，利于保密”的原則，按照“準(zhǔn)確、及時、安全、保密”的基本要求，管理好密級文件，做到不失泄密、不積壓、不漏傳、不誤事。文書科在公文保密工作中負(fù)有牽頭、把關(guān)之責(zé)。對出現(xiàn)失密、泄密事故的，要追究當(dāng)事人責(zé)任，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的要給予紀(jì)律處分。

2、加強(qiáng)對省軍級文件和密傳電報等傳閱文件的保密管理。送給領(lǐng)導(dǎo)傳閱的公文，文書科應(yīng)做好送閱登記，同時提醒領(lǐng)導(dǎo)秘書注意閱讀文件的時限要求，督促領(lǐng)導(dǎo)對急件、密件隨送隨閱，并做到閱后簽名及時退還。特別是省軍級文件，應(yīng)做到當(dāng)天送閱當(dāng)天收回，專人管理，專柜存放，不外借、不復(fù)印、不橫傳，不隨意擴(kuò)大閱讀范圍。密傳電報和其它傳閱文件，由文書科按分管領(lǐng)導(dǎo)的批辦意見傳閱、辦理、歸檔，于翌年3月底以前收回發(fā)出的密傳電報和其它傳閱文件，酌情存檔或集中銷毀。

3、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)文件的保密管理。發(fā)給市委書記的“三密”文件，由文書科負(fù)責(zé)及時逐份登記，領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書到文書科辦理簽收手續(xù)，一般每周1—2次。領(lǐng)導(dǎo)秘書應(yīng)加強(qiáng)對公文特別是上級密件的保密管理，注意提醒領(lǐng)導(dǎo)，不攜帶密件出差，密件應(yīng)存放在符合保密要求的文件柜內(nèi)。發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)的“三密”文件，由領(lǐng)導(dǎo)秘書負(fù)責(zé)于翌年3月底以前依據(jù)“發(fā)文簽收登記簿”向文書科清退。

4、加強(qiáng)對辦公室內(nèi)部各科室文件、資料的保密管理。各科室應(yīng)明確一人負(fù)責(zé)，及時到文書科領(lǐng)取有關(guān)公文。要加強(qiáng)密級公文、密傳電報、領(lǐng)導(dǎo)批件和內(nèi)容資料的保密管理，密件應(yīng)存放在符合保密要求的文件柜內(nèi)，翌年3月底以前將密件和不需留用的公文向文書科清退，并辦理注銷手續(xù)。

5、嚴(yán)格控制密件的翻印、復(fù)制。近有關(guān)規(guī)定，所有中央文件和中央負(fù)責(zé)同志的內(nèi)部講話稿、省級、黃岡市級絕密文件、密碼電報一律不得翻印、復(fù)制；省委、省委辦公廳及黃岡市委、市委辦公室文件須經(jīng)辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并辦理準(zhǔn)印證后方可在保密局定點(diǎn)單位復(fù)印，復(fù)印件同正式文件一樣保管。

6、加強(qiáng)對計算機(jī)的保密管理。辦公室所有計算機(jī)均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《計算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》，凡與機(jī)要保密信息網(wǎng)聯(lián)接的單機(jī)，不得聯(lián)通因特網(wǎng)。各科室計算機(jī)應(yīng)采取訪問控制、數(shù)據(jù)保護(hù)和系統(tǒng)安全保密監(jiān)控等管理技術(shù)，存儲有未采取安全保密措施的數(shù)據(jù)庫的單機(jī)，不得聯(lián)網(wǎng)。計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)要實(shí)行嚴(yán)格的主管領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制的和追究制。

7、嚴(yán)格密件銷毀的管理。對清退回收不須留存的上公文集中送保密部門指定造紙廠銷毀，嚴(yán)格按有關(guān)保密要求履行監(jiān)銷手續(xù)，做到專車專人運(yùn)送，全程監(jiān)督銷毀。各科室和所有文件、材料、資料、報紙等，一律送文書科回收，嚴(yán)禁擅自按廢舊報刊出售，由此而發(fā)生失密、泄密事故的，按保密紀(jì)律查處。

五、印信管理制度

1、市委、市委辦公室的印信（以下簡稱印信），實(shí)行專人管理，專柜存放。/

2、使用印信必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。使用市委的印信必須由市委書記批準(zhǔn)。使用市委辦公室的印信必須由市委辦公室主任批準(zhǔn)。

3、打印制發(fā)的市委、市委辦公室文件，可憑領(lǐng)導(dǎo)同志簽批意見為依據(jù)用印。有固定版頭發(fā)文字號且印刷份數(shù)在100份以上的公文不加蓋印章。

4，使用印信必須進(jìn)行登記，長期保存，以備查考。

5、因工作需需，須帶加蓋印章的空白介紹信的，一般控制在2份之內(nèi)，外出未用或未用完的，要如數(shù)退回文書科。

6、印章只限于辦公室內(nèi)使用，不得帶出機(jī)關(guān)。使用時不得離人，用畢后及時鎖入保險柜。下班時應(yīng)對保險柜進(jìn)行檢查，做到安全保密。

7、套印市委、市委辦公室的印模時，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，印畢后及時收回。

一、辦文程序和標(biāo)準(zhǔn)

（一）目的

通過制訂公文辦理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦文、發(fā)文程序，提高辦文、發(fā)文的效率和質(zhì)量。

（二）適用范圍

1.xx某地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱某地安監(jiān)局）：

（1）各生產(chǎn)經(jīng)營單位的請示、報告件的處理。

（2）上級來文、批示及平級、不相隸屬單位來函的處理。

（3）某地安監(jiān)局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)文件的制發(fā)。

（4）其他文件的辦理。

2.xx某地安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱某地安委辦）

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，某地直各辦、局，各生產(chǎn)經(jīng)營單位的請示、報告件的處理。

（2）上級來文、批示及平級、不相隸屬單位來函的處理。

（3）辦公室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)文件的制發(fā)。

（4）其他文件的辦理。

（三）職責(zé)

1、某地安監(jiān)局局長（某地安委辦主任）對公文辦理工作負(fù)總責(zé)，副局長協(xié)助分管。

2、各有關(guān)股室負(fù)責(zé)來文的辦理及相關(guān)公文的起草和審核。

3、人秘股負(fù)責(zé)文件的印發(fā)及跟蹤落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件的辦理情況。

（四）公文辦理要素

1、收文要素

收文登記、簽收、評審、擬辦、會辦或法核、領(lǐng)導(dǎo)簽批、辦復(fù)或擬文、存檔。

2、發(fā)文要素

擬稿、核稿、審稿、簽發(fā)、校核、印發(fā)、存檔。

（五）收文辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)

1、收文登記：人秘股為接文股室，其他股室和分管領(lǐng)導(dǎo)原則上不直接受文，單位直接送達(dá)的要轉(zhuǎn)人秘股登記。人秘股要指定專人對所有來文做好登記，做到不遺漏、不缺件；文件登記要按順序分類編號；人秘股收到來文后，要審核來文是否符合公文規(guī)范；對不符合規(guī)范的公文，直接送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)面告知送達(dá)人修改完善后重報，通過郵寄、收發(fā)渠道送達(dá)的，一日內(nèi)辦理退文手續(xù)。經(jīng)審評符合公文要求的來文，填寫公文處理箋后，統(tǒng)一送分管領(lǐng)導(dǎo)辦理。收文登記工作要在收文后一個工作日內(nèi)完成。急件、特急件隨到隨送、隨批隨辦。

2、擬辦：人秘股股長按有關(guān)規(guī)定提出擬辦意見。來文所附資料不全的，督促來文單位限期補(bǔ)送；涉密公文、重要緊急公文，按有關(guān)規(guī)定提出確定密級、緊急程度的意見。該項工作一般在一個工作日內(nèi)完成，需來文單位補(bǔ)送材料的，辦理時間順延。

（1）擬辦意見應(yīng)以國家法律為依據(jù)，體現(xiàn)依法行政。

（2）擬辦意見要字跡清楚，觀點(diǎn)明確，具有積極的建議性和較強(qiáng)的可操作性。

（3）落款應(yīng)簽署姓名和時間。

3、會辦或法核：需征求部門意見的，分送相關(guān)部門，人秘股負(fù)責(zé)催辦，限期辦結(jié)，注明逾期視為同意；涉及法律法規(guī)性內(nèi)容，需進(jìn)行會辦或法核。會辦或法核工作要在3-4個工作日內(nèi)完成。

4、領(lǐng)導(dǎo)簽批：局長（主任）或分管副局長根據(jù)擬辦意見，在規(guī)定時間內(nèi)作出批示。各層級簽批均要在1個工作日內(nèi)完成，并簽署審核人姓名和時間。如分管領(lǐng)導(dǎo)不能直接批示，可電話請示，事后補(bǔ)批。

5、辦復(fù)或擬文：對領(lǐng)導(dǎo)的批示件，承辦股室要指定專人盡快落實(shí)，做好股與股之間、各股與部門之間文件的移交登記簽收，以便查找文件去向，確保文件不丟失、不遺漏。人秘股要按時督促檢查領(lǐng)導(dǎo)批示件的落實(shí)情況，及時反饋信息，確保領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件件件有落。

（1）需提交局長（主任）辦公會議研究確定的簽批件，在領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由人秘股收集，按辦會程序控制。

（2）需發(fā)文的簽批件，各相關(guān)股室要盡快擬文下發(fā)。該項工作要在領(lǐng)導(dǎo)簽批后2個工作日內(nèi)完成。

（3）需送有關(guān)部門辦理的事項，要盡快通知有關(guān)部門辦理；領(lǐng)導(dǎo)已作明確批示，可不發(fā)文的，由人秘股將領(lǐng)導(dǎo)批示連同來文復(fù)印，轉(zhuǎn)送有關(guān)部門或單位。該項工作要在1個工作日內(nèi)完成。

6、存檔：已經(jīng)辦結(jié)的來文，要將原件及相關(guān)資料存檔。

（六）發(fā)文辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)

1、擬稿：擬稿工作由相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)；文稿形成后，應(yīng)將附件、會簽件、依據(jù)材料等附于文稿后，完整反映成文過程；擬稿完畢后，簽署擬稿人姓名和日期。擬稿工作原則上要在1個工作日內(nèi)完成，最長不能超過5個工作日。

2、核稿：業(yè)務(wù)股室將草擬的文稿送綜合股核稿，核稿如發(fā)現(xiàn)問題，由綜合股提出處理意見或建議，由主辦股室補(bǔ)充、修改。核稿完畢后，應(yīng)簽署核稿人姓名和日期。核稿工作要在1個工作日內(nèi)完成。

3、審稿：綜合股核稿后，將文稿送人秘股股長審核。人秘股股長審核后，視具體情況呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)。審稿完畢后，應(yīng)簽署審稿人姓名和日期。審核工作要在1個工作日內(nèi)完成。

4、簽發(fā)：審稿后，由人秘股將文稿送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，簽發(fā)工作原則上要在1個工作日內(nèi)完成。如領(lǐng)導(dǎo)出差，以電話請示，事后補(bǔ)簽。

（1）以xx某地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局名義行文的，由人秘股負(fù)責(zé)呈局長、分管副局長簽發(fā)。內(nèi)容重要、涉及面廣的，應(yīng)由局長簽發(fā)。除特殊情況外，局長、副局長不簽發(fā)未經(jīng)核稿、審稿的公文。

（2）以xx某地安全生產(chǎn)委員會辦公室名義發(fā)文的，由人秘股負(fù)責(zé)送辦公室主任簽發(fā)。

簽發(fā)人應(yīng)簽署明確意見，并簽署姓名和日期。其他審批人圈閱，應(yīng)視為同意。

5、校核：

（1）經(jīng)簽發(fā)的公文，由人秘股編文號，并負(fù)責(zé)體例等方面校核。

（2）經(jīng)校核的公文，由人秘股出公文校樣，才能付印；校對人員應(yīng)對公文進(jìn)行全面校對，包括文種、格式、文號、文字、標(biāo)點(diǎn)符號、發(fā)文范圍等，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)作技術(shù)處理。校對人員欲對公文內(nèi)容作更改的，應(yīng)報請審稿人、簽發(fā)人同意。校對完畢后，應(yīng)簽署校對人姓名和日期。(勵志天下 www.lizhi123.net)

6、印發(fā)：公文清樣，經(jīng)人秘股檢閱無誤后方可付印，蓋印后按要求裝訂、分發(fā)。

7、存檔：公文印發(fā)后，要將文件原稿、簽發(fā)件及正式文件3份存檔，承辦股室存1份。

二、會務(wù)辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)

(一)目的

通過對會議進(jìn)行有效控制，規(guī)范會議程序，提高會議組織的效率和質(zhì)量，保證會議順利召開。

(二)適用范圍

適用于某地安監(jiān)局或某地安領(lǐng)辦負(fù)責(zé)的各類會議。

(三)職責(zé)

1、局長（主任）、副局長、人秘股股長負(fù)責(zé)組織召開相應(yīng)會議。

2、各股室負(fù)責(zé)相應(yīng)會議的材料準(zhǔn)備、會議通知等會務(wù)工作；

3、人秘股負(fù)責(zé)全某地綜合性大型會議會場布置及會務(wù)后勤工作，相關(guān)業(yè)務(wù)股室協(xié)助做好會場布置。

（四）辦會要素：會議確定、會議通知、材料準(zhǔn)備、會場布置、會議記錄、會議紀(jì)要、會議材料存檔。

(五)工作程序

1、會議確定：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的工作需求，確定會議召開的時間、地點(diǎn)、會議范圍、主報告人、發(fā)言人、主持人和參會人員。

2、會議通知：人秘股根據(jù)既定的會議事項，落實(shí)會議室，草擬會議通知。會議通知一般包括會議時間、地點(diǎn)、參會人員、會議內(nèi)容、會議要求及聯(lián)系人等，會議通知由人秘股負(fù)責(zé)，相關(guān)股室配合并做好通知記錄，負(fù)責(zé)落實(shí)參會人員名單。

3、材料準(zhǔn)備。會議材料由人秘股準(zhǔn)備，會議材料應(yīng)緊扣會議主題，體現(xiàn)并確保會議能達(dá)到預(yù)期效果。會議材料一般包括領(lǐng)導(dǎo)講話稿、主持詞、會議議程、會議需研究的議題等。會議材料應(yīng)于會前呈相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。

4、會場布置。會場布置由人秘股負(fù)責(zé)，有關(guān)部門或股室協(xié)調(diào)做好，會場形式應(yīng)根據(jù)不同會議而定，一般情況下，會場布置應(yīng)包括會標(biāo)(橫幅)設(shè)置、主席臺設(shè)置、座位放置、臺卡擺放、音響安置、鮮花擺設(shè)等。后勤服務(wù)主要是茶水供應(yīng)。會場布置和服務(wù)有特殊要求的按特殊要求準(zhǔn)備。

5、會議記錄。會議入場時參會人員應(yīng)簽到。會議簽到工作由人秘股負(fù)責(zé)，其他相關(guān)股室協(xié)助；會議期間應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)做好會議記錄。會議記錄人員應(yīng)具有良好的文字功底和邏輯思維能力，能獨(dú)立記錄并具有較強(qiáng)的匯總概括能力。會議記錄應(yīng)完整、準(zhǔn)確，充分記錄會議的主要精神，字跡清楚可辨。

6、會議紀(jì)要。會議結(jié)束后，必要時要形成會議紀(jì)要。參會記錄人員應(yīng)在1個工作日內(nèi)草擬會議紀(jì)要，經(jīng)股室負(fù)責(zé)人審核和人秘股核稿后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由會議主持人簽發(fā)。會議紀(jì)要應(yīng)充分體現(xiàn)會議精神，并具有較強(qiáng)的可操作性。

7、存檔。會議結(jié)束后，人秘股要將會議通知、會議記錄、會議簽到表等相關(guān)材料，在3個工作日內(nèi)整理并存檔。

三、事務(wù)辦理的程序和標(biāo)準(zhǔn)

(一)目的

通過對領(lǐng)導(dǎo)交辦事項及其它一般事務(wù)的辦理過程進(jìn)行有效控制，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，把領(lǐng)導(dǎo)工作意圖落到實(shí)處。

(二)適用范圍

適用于某地安委辦、安監(jiān)局事務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項事務(wù)。

(三)職責(zé)

1、某地安委辦主任（人秘股股長）負(fù)責(zé)辦理某地安委會主任、副主任（局長、副局長）及其他上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項事務(wù)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、各股室負(fù)責(zé)辦理某地安委辦領(lǐng)導(dǎo)（局領(lǐng)導(dǎo)）及人秘股交辦的各項事務(wù)。

3、各業(yè)務(wù)股除辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的事務(wù)外，還要督促檢查落實(shí)相關(guān)事務(wù)的辦理情況。

(四)事務(wù)辦理工作要素：

交辦、記錄、辦理及反饋、催辦、結(jié)果、存檔。

(五)工作程序

1、交辦：某地安委辦領(lǐng)導(dǎo)（局領(lǐng)導(dǎo)）和人秘股發(fā)出辦理事務(wù)的指令。

2、記錄：接到辦事指令后，相關(guān)股室做好記錄，記錄應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)交辦事務(wù)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、辦理時限、要求等。

3、辦理及反饋：承辦人員要按及時快捷的原則，抓緊辦理交辦事項。承辦過程中遇到特殊問題，需要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。在辦理過程中要適時向領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理進(jìn)展情況。

4、催辦：轉(zhuǎn)由有關(guān)部門或單位辦理的事務(wù)，主辦股室要負(fù)責(zé)督辦和催辦，在規(guī)定的時限內(nèi)完成交辦事務(wù)。

5、結(jié)果：按時、按質(zhì)、按量地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，做到事事有結(jié)果。事務(wù)辦結(jié)后，承辦股室及承辦人員要及時向交辦事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)匯報，必要時形成匯報材料。

6、存檔：領(lǐng)導(dǎo)交辦事務(wù)辦理過程中，如形成文字材料的，要把相關(guān)材料在3個工作日內(nèi)整理并存檔。

第四篇：公文處理制度

第一章 總則

第一條 為使**公司（以下簡稱“公司”）公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，保證公文的嚴(yán)肅性，結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況，特制訂本制度。

第二條 本制度適用范圍為公司及分公司、全資子公司、控股子公司；參股子公司參照本制度執(zhí)行。

第二章 公文的定義和種類 第一節(jié) 公文的定義

第三條 公文是指公司內(nèi)部以及和其它組織之間為處理組織內(nèi)外事務(wù)而形成的各種來往和記錄的文本。公文是傳達(dá)黨和國家的方針政策、發(fā)布和執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度、請示和答復(fù)問題、指導(dǎo)和布置及商洽工作、報告情況、交流經(jīng)驗的重要工具。公文處理工作應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、安全，執(zhí)行有關(guān)保密管理規(guī)定，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和公司管理制度。

（一）外來公文—指政府部門、行業(yè)協(xié)會、上級單位等外企事業(yè)單位（轉(zhuǎn)）發(fā)給公司的公文。

（二）內(nèi)部公文—指在公司內(nèi)部使用的公文，包括公司下發(fā)的或

公文處理制度

下屬分公司下發(fā)的規(guī)章制度、計劃總結(jié)、報告、會議紀(jì)要、通知、通告、通報、任命、決定和階段性規(guī)定等等。

（三）上行文—是指**公司，或各下屬分公司/各職能中心向**，報送的請求指示、匯報工作、反映情況、答復(fù)詢問等所用的公文，文種有“請示、報告”。

（四）下行文—是指**公司，或**公司向各下屬分公司/各職能中心下發(fā)的文件，文種有“通知、通報、決定、批復(fù)”等。

（五）平行文—是指外部平級單位，或公司內(nèi)部各部門間聯(lián)系業(yè)務(wù)或往來活動的知照性文件，文種有“函”。

第二節(jié) 公文的種類

第四條 公文種類主要有規(guī)定、決定、決議、通告、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、意見、會議紀(jì)要等。

（一）規(guī)定：為處理某種事項、開展某種工作而提出的要求、規(guī)范。

（二）決定：適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級部門不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。

（三）決議：適用于經(jīng)董事會、總裁辦公會、總經(jīng)理辦公會等重要會議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的重要決策事項。

（四）通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項。

（五）通知：適用于批轉(zhuǎn)各部門的公文，轉(zhuǎn)發(fā)政府機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求各部門辦理、周知或執(zhí)行的事項，任免和聘用干部。

公文處理制度

（六）通報：適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或情況。

（七）報告：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

（八）請示：適用于向上級單位請示或批準(zhǔn)的事項。請示和報告要分開，請示問題應(yīng)做到一文一事，報告中不得帶請示問題。

（九）批復(fù)：適用于答復(fù)下級單位請示的事項。

（十）意見：適用于對重要問題提出建議和處理辦法。

（十一）函：適用于不相隸屬部門或單位之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。

（十二）會議紀(jì)要：適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。

第三章 公文的管理職責(zé)

第五條 公文管理是指公司行政公文管理。具體包括：公司下發(fā)的公文；各下屬分公司上報或下發(fā)的公文；公司各職能中心上報或下發(fā)的公文；公司及各下屬分公司對外（包括政府機(jī)關(guān)、其他事業(yè)單位）往來公文等。

第六條 公司總裁辦是公司公文處理的管理部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各職能中心和各下屬分公司的公文處理工作。同時負(fù)責(zé)建立健全公司公文管理制度，負(fù)責(zé)制度的制定、修改與實(shí)施。

（一）公司總裁辦負(fù)責(zé)接收和處理公司層面的外來文件，接收和處理公司內(nèi)部各職能中心和下屬分公司對領(lǐng)導(dǎo)的請示、報告，負(fù)責(zé)處理以公司名義上報、下發(fā)的公文文件。

（二）公司各職能中心負(fù)責(zé)接收和處理對口相關(guān)領(lǐng)域的外來文件，公文處理制度

負(fù)責(zé)處理以各職能中心名義上報、下發(fā)的公文文件。

（三）公司各下屬分公司總經(jīng)辦負(fù)責(zé)屬地地方政府相關(guān)職能部門的外來文件，負(fù)責(zé)接收、處理、宣貫和落實(shí)公司轉(zhuǎn)發(fā)的外來文件和公司下發(fā)的規(guī)章制度、工作指令、通知、通報等文件；負(fù)責(zé)處理以分公司名義上報、下發(fā)的公文文件。

（四）各職能中心和下屬分公司根據(jù)業(yè)務(wù)需要，設(shè)置專職或兼職行政文員，負(fù)責(zé)各類制度、公文等信息的傳遞、接收、處理、跟進(jìn)落實(shí)和編號保管存檔等工作。

第四章 公文格式

第七條 公文一般由版頭、秘密等級、緊急程度、發(fā)文單位、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件說明、成文日期、印章、主題詞、抄送單位和印發(fā)份數(shù)等部分組成。

（一）版頭發(fā)文單位全稱用套紅大字居中印在公文首頁上部。

（二）發(fā)文字號由發(fā)文單位代字、發(fā)文和發(fā)文順序號組成，標(biāo)注于版頭下方居中。聯(lián)合發(fā)文一般只標(biāo)明主辦單位的發(fā)文字號（公司、各職能中心和下屬分公司發(fā)文代字規(guī)范見附件一）。公文應(yīng)在發(fā)文字號右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，“簽發(fā)人”后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名，發(fā)文字號的標(biāo)注放在左側(cè)。

（三）標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。標(biāo)題除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不使用標(biāo)點(diǎn)符合。

（四）主送單位主送單位指公文的主要受理單位，置于標(biāo)題之下，正文之上，起頭頂格。主送單位名稱應(yīng)為全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱，公文處理制度

排列順序力求相對統(tǒng)—。向上請示、報告公文，一般只有一個主送單位，不宜多頭主送，以免責(zé)任不明。如需同時送其他單位，可用抄送形式。

（五）正文正文是公文主體部分。要求情況確實(shí)、觀點(diǎn)明確、文字精煉。正文起于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，字體采用4號仿宋體。字距、行距要清晰。頁面四周要留出適當(dāng)空白，上頁邊距為2厘米，下頁邊距為2.6厘米，左、右頁邊距各為2.7厘米。

（六）附件對正文具有補(bǔ)充、說明性的附加文字材料，應(yīng)當(dāng)置于主件之后，與主件裝訂在一起，并在正文之后發(fā)文日期之前注明附件順序和名稱。附件順序使用阿拉伯?dāng)?shù)碼，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。

（七）發(fā)文單位標(biāo)注在正文下面偏右。要寫全稱，并加蓋單位印章。

（八）成文日期一般署會議通過或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期，聯(lián)合行文署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期。會議紀(jì)要以會議通過日期為準(zhǔn)。成文日期使用漢字，并標(biāo)明年、月、日，零寫為“０”。

（九）印章除會議紀(jì)要外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。用印應(yīng)當(dāng)上不壓正文，下壓成文日期。

（十）主題詞上報公文應(yīng)當(dāng)注明主題詞。標(biāo)注在發(fā)文日期和印發(fā)說明之間，并按照規(guī)定標(biāo)引，最多不超過五個。

（十一）印發(fā)說明公文的最后組成部分。包括印發(fā)范圍和公文印數(shù)。

公文處理制度

（十二）用紙及裝訂公文用紙采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4紙張（長297毫米，寬210毫米）。裝訂時，公文紙右側(cè)與下邊對齊，統(tǒng)一在左側(cè)裝訂，訂2顆訂書釘，書釘位置距左側(cè)邊沿1CM和距上、下邊5CM的交匯處。張貼公文用紙大小視實(shí)際需要而定。

第五章 行文規(guī)則

第八條 行文原則

（一）依據(jù)隸屬關(guān)系行文：一般情況下，下級單位不得越級行文，尤其不應(yīng)越級請示問題。因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級單位。

（二）依據(jù)職責(zé)范圍行文：完全屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，可直接行文；屬于職責(zé)范圍之內(nèi)，但涉及其他部門職責(zé)的事項，應(yīng)與涉及部門協(xié)商一致，進(jìn)行會簽。

（三）不相隸屬機(jī)關(guān)的行文規(guī)則：行文雙方的關(guān)系基本上是對等的；雙方公文效力的登記應(yīng)是對等的。

（四）涉密公文的行文規(guī)則：“明來明復(fù)，密來密復(fù)”；主件和附件的秘密等級一致。

（五）上行文的行文規(guī)則：請示類公文應(yīng)堅持“一文一事”制度，避免“一文數(shù)事”，一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，需要同時送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級機(jī)關(guān)；“報告”中不得夾帶請示事項。

（六）公司各職能部、各下屬分公司可以聯(lián)合行文。

（七）各職能中心可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，向下屬分公司行文。

公文處理制度

（八）正式公文須以“紅頭文件”上報。如以“白頭文”形式上報，原則應(yīng)提前征得收文部門的同意。

第九條 不能行文的幾種情況：

（一）不能對領(lǐng)導(dǎo)者個人行文（特別是請示、報告，不能出現(xiàn) 領(lǐng)導(dǎo)姓名）。

（二）各職能中心內(nèi)部之間的工作往來一般不行文。

（三）個人講話一般不以正式文件的形式印發(fā)。

（四）相關(guān)部門就有關(guān)問題未協(xié)商一致時，不能各自行文。

（五）能用簡報、電話、便函等形式解決的事宜盡量不正式行 文。

第六章 公文處理 第一節(jié) 收文處理

第十條 收文處理指對公司收到的公文的辦理過程，包括簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第十一條 簽收、登記。為保證公文辦理的準(zhǔn)確、及時、安全和可追溯，對收到的各級公文、各類文字材料、各種信件等，須進(jìn)行簽收、登記。

第十二條 分發(fā)、擬辦。

（一）總裁辦收文：首先由總裁辦主任閱簽，根據(jù)來文的內(nèi)容和公司領(lǐng)導(dǎo)分工等情況，分發(fā)給相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或部門。對屬于董事長、黨委書記或總裁審批權(quán)限的事項，簽發(fā)給董事長、黨委書記或總裁；對

公文處理制度

于來文內(nèi)容不能明確對應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的，分發(fā)給董事長或總裁確定。對于只涉及公司有關(guān)職能部門管理權(quán)限的事項，簽發(fā)給該部門負(fù)責(zé)人直接閱知并辦理。

（二）職能中心收文：涉及公司整體工作，需要董事長、黨委書記、總裁審批的轉(zhuǎn)總裁辦，按上面程序執(zhí)行。只涉及職能工作的交主管副總裁審批。

（三）總經(jīng)辦收文：涉及公司整體工作，需要董事長、黨委書記、總裁審批的轉(zhuǎn)總裁辦，按上面程序執(zhí)行。只涉及分公司的事項，由總經(jīng)理審批。

第十三條 批辦。公司領(lǐng)導(dǎo)在批閱文件時，應(yīng)簽署明確意見，并寫上姓名和審批時間。批辦完成直接退往總裁辦，不得將文件直接交給承辦部門或原報送部門。總裁辦應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示、意見內(nèi)容進(jìn)行登記后，再轉(zhuǎn)送承辦部門處理。

第十四條 承辦。承辦部門收到交辦的公文后，應(yīng)及時辦理，辦理結(jié)果應(yīng)及時報送給本事項的主管領(lǐng)導(dǎo)，并將相關(guān)材料存檔。對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的事項，應(yīng)當(dāng)及時將來文退還給總裁辦，并需附上說明。對內(nèi)容、形式要件不齊全等不符合相關(guān)要求的公文，承辦部門可退還給總裁辦。

第十五條 催辦。總裁辦對需要辦理公文的承辦情況要隨時進(jìn)行督促檢查。緊急或重要的公文應(yīng)當(dāng)及時、重點(diǎn)催辦，一般公文應(yīng)當(dāng)定期催辦，做到件件有結(jié)果，并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反饋。

第十六條 各職能中心和下屬分公司收文辦理流程

公文處理制度

（一）職能中心收文：涉及公司整體工作，需要董事長、黨委書記、總裁審批的轉(zhuǎn)總裁辦，按上面程序執(zhí)行。只涉及職能工作的交主管副總裁審批。參照上面的批辦、承辦、催辦程序執(zhí)行。

（二）總經(jīng)辦收文：涉及公司整體工作，需要董事長、黨委書記、總裁審批的轉(zhuǎn)總裁辦，按上面程序執(zhí)行。只涉及分公司的事項，由總經(jīng)理審批。參照上面的批辦、承辦、催辦程序執(zhí)行。

第二節(jié) 發(fā)文處理

第十七條 發(fā)文處理指以公司名義制發(fā)公文的過程，包括擬稿、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

第十八條 擬稿。非部門業(yè)務(wù)范圍的綜合性重要文件，由公司總裁辦擬稿；內(nèi)容屬各職能領(lǐng)域業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文件，由各職能中心擬稿；內(nèi)容屬分公司職能領(lǐng)域和部門內(nèi)部業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文件，由各下屬分公司擬稿；相關(guān)公司部門聯(lián)合行文，由主辦部門擬稿。

擬稿的基本要求：

（一）要符合國家的法律法規(guī)和方針政策及有關(guān)規(guī)定；符合公司的章程及有關(guān)規(guī)定；

（二）文稿必須情況確實(shí)、觀點(diǎn)明確、表達(dá)準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、文字精煉、字詞規(guī)范、標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求剪短；

（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文公司的職權(quán)和與主送公司的行文關(guān)系確定；

（四）公文內(nèi)容一般由份號、秘級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、公文處理制度

發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期、主頁碼等18項要素組成。

第十九條 審核。以公司名義發(fā)文的由總裁辦主任核稿；以各職能中心名義發(fā)文，由職能中心總監(jiān)核稿；以分公司名義發(fā)文，由分公司總經(jīng)辦主任核稿；相關(guān)公司部門聯(lián)合行文，由主辦部門負(fù)責(zé)人或公司主管領(lǐng)導(dǎo)核稿。

核稿的重點(diǎn)是：

（一）是否需要行文，是否符合國家的法律法規(guī)和方針政策及有關(guān)規(guī)定，與其它有關(guān)公文有無重復(fù)或矛盾；

（二）是否完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)了發(fā)文意圖，政策是否保持連續(xù)性，提法是否同已發(fā)布的有關(guān)公文相銜接，提出的措施和辦法是否切實(shí)可行；

（三）是否與有關(guān)部門協(xié)商，涉及其他公司或部門的問題是否協(xié)商一致；

（四）文字表達(dá)、文種使用、公文格式等是否符合公文規(guī)定的要求。

第二十條 會簽。聯(lián)合行文的公司部門應(yīng)予會簽，再送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第二十一條 簽發(fā)。以公司名義行文，由董事長或總裁簽發(fā)；以公司各職能中心名義行文，由主管副總裁簽發(fā)；以董事長或總裁名義行文，由其本人簽發(fā)；以各下屬分公司名義行文，由各下屬分公司總經(jīng)理簽發(fā)，特殊行文上報公司簽發(fā)。

公文處理制度

第二十二條 編號。以公司名義對外發(fā)文由總裁辦統(tǒng)一編寫發(fā)文字號；以分公司名義對外發(fā)文由分公司總經(jīng)辦統(tǒng)一編寫發(fā)文字號。經(jīng)辦公室編號后的文稿，采用A4國際標(biāo)準(zhǔn)的正式紅頭文紙印制、蓋章后發(fā)送。由相關(guān)部門保存原稿及一份正式文件，翌年交本單位檔案室存檔。

第二十三條 繕印。以公司名義行文，由公司總裁辦和各職能中心分別負(fù)責(zé)打印；以各職能中心名義行文，由各職能中心負(fù)責(zé)打印；以各下屬分公司名義行文，由該分公司總經(jīng)辦負(fù)責(zé)打印。

第二十四條 用印。以公司及公司各職能中心名義行文，由公司人力中心負(fù)責(zé)蓋章；以董事長名義行文，由其本人簽章；以各分公司名義行文，由各分公司總經(jīng)辦負(fù)責(zé)蓋章；同時各用印和印章管理部門做好用印審批程序和嚴(yán)格管理。

第二十五條 發(fā)送。以公司名義行文，由公司總裁辦文員和各職能中心文員負(fù)責(zé)發(fā)送；以公司各職能中心名義行文，由各職能中心文員負(fù)責(zé)發(fā)送；以各下屬分公司名義行文，由各下屬子公司總經(jīng)辦文員負(fù)責(zé)發(fā)送；對于實(shí)效性較強(qiáng)的如會議紀(jì)要等公文，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)送并抄送相關(guān)所有參會人員。

第二十六條 督辦。公司總裁辦、各職能中心與各下屬分公司總經(jīng)辦有權(quán)力和責(zé)任對文件所載內(nèi)容的執(zhí)行情況予以催辦、監(jiān)督，而且有義務(wù)適時予以提醒，提供必要的幫助，并將事情進(jìn)展?fàn)顩r以口頭或書面方式匯報上級領(lǐng)導(dǎo)，以保證有關(guān)公司、部門、人員依照指示按時、按質(zhì)、按量完成任務(wù)，為下一步工作提供條件。

公文處理制度

第二十七條 備案。為使發(fā)文有備可查，公文的發(fā)送必須登記備查，所有以公司名義下發(fā)的正式公文均由各相關(guān)職能中心進(jìn)行備案，以下屬分公司部門名義下發(fā)的正式公文均由分公司總經(jīng)辦進(jìn)行備案。

第二十八條 公文的發(fā)文流程：

（一）公司公文簽發(fā)流程：

編制（文件起草部門）→部門外會簽（可缺省）→審核（各職能中心總監(jiān)/總裁辦主任）→會審（主管副總裁會審）→審批（董事長/總裁）→編號下發(fā)（總裁辦/各職能中心）→備案（總裁辦/各職能中心）。

（二）各下屬分公司總經(jīng)辦公文簽發(fā)流程：

編制（文件起草部門）→部門外會簽（可缺省）→審核（分公司總經(jīng)辦主任）→會審（副總經(jīng)理會審）→審批（總經(jīng)理）→編號下發(fā)（總經(jīng)辦）→備案（總經(jīng)辦）。

各下屬分公司下發(fā)公文，必須同時抄報公司董事長/黨委書記/總裁/副總裁/總裁辦主任及業(yè)務(wù)相關(guān)部門，以便協(xié)辦或查考。

第二十九條 應(yīng)充分利用電子信息網(wǎng)絡(luò)，對普發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)類的公文實(shí)行網(wǎng)上處理。在辦理過程中，各職能中心、各下屬分公司總經(jīng)辦應(yīng)指定專人及時登錄，確保及時收取公文。

第七章 公文的歸檔和銷毀

第三十條 公文由辦公室或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、歸檔和銷毀。第三十一條 歸檔。公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時立卷歸檔。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。各職能中心和各下屬分公司

公文處理制度

負(fù)責(zé)本部門文件的立卷和歸檔。公文歸檔，應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征、、機(jī)構(gòu)、問題等分類整理立卷，保證檔案的齊全、完整，以便于保管和利用。

第三十二條 借閱。已歸檔的文件、資料為中心檔案資料，查閱時按照中心《檔案借閱制度規(guī)定》執(zhí)行。未立卷歸檔的文件材料由部門文書人員保管。查閱一般的文件、資料，由保管人員負(fù)責(zé)辦理；凡屬涉密文件、資料，須經(jīng)本部門經(jīng)理批準(zhǔn)后方可查閱。

第三十三條 翻印。上級單位的公文，除絕密級和注明不得翻印的以外，經(jīng)總裁辦主任/總經(jīng)辦主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

第三十四條 銷毀。不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以定期銷毀。銷毀公文，應(yīng)進(jìn)行登記，有專人監(jiān)督，保證不丟失、不漏銷、不誤銷。銷毀秘密公文，應(yīng)進(jìn)行登記，由二人監(jiān)銷。

第三十五條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第八章 公文的保密

第三十六條 公文處理工作須嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)保密規(guī)定，確保公司機(jī)密安全。

第三十七條 公文拆啟和傳送由專人負(fù)責(zé)，總裁辦、各職能中心、各下屬分公司總經(jīng)辦指定一人負(fù)責(zé)此項工作，其他人不得私自拆啟或

公文處理制度

橫向傳遞。

第三十八條 公文的閱讀要限定范圍，除各部門主要負(fù)責(zé)人外一般只限于責(zé)任人。需傳閱的文件，應(yīng)按主管領(lǐng)導(dǎo)的批示傳閱，其他人不得擅自閱讀。

第三十九條 注意公文的安全性。公文處理完之后，應(yīng)即時送轉(zhuǎn)或清繳；未處理完的要放在安全的地方，不得隨處擱置；注明屬“機(jī)密”級以上的文件要妥善保管。

第四十條 各類文件的草稿和需清理的文件，應(yīng)及時銷毀。第四十一條 傳送密件，送件人必須用檔案袋將文件密封后，送達(dá)收件人簽收。

第四十二條 收發(fā)者不得閱讀與自己工作無關(guān)的公司公文。

第九章 附則

第四十三條 本制度由總裁辦負(fù)責(zé)擬訂、修訂和解釋。第四十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。

2017年8月25日

公文處理制度

第五篇：公文制發(fā)制度

公文制發(fā)制度

縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣食安辦公文包括《秭食安委發(fā)》《秭食安委辦發(fā)》、《秭食藥監(jiān)黨組》、《秭食藥監(jiān)發(fā)》、《秭食藥監(jiān)文》、《秭食藥監(jiān)黨支》、《秭食藥監(jiān)專紀(jì)》。制發(fā)工作由辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)股室配合。

一、公文草擬

縣食藥監(jiān)局、縣食安辦文件由各監(jiān)管所、稽查分局、機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)起草。草擬公文應(yīng)當(dāng)符合《湖北省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》第二十九條的規(guī)定，做到依據(jù)正確，內(nèi)容合法；觀點(diǎn)明確，措施可行；結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚；字詞規(guī)范，文字精煉；標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅簡短。公文字?jǐn)?shù)應(yīng)當(dāng)符合《縣委辦公室

縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)<秭歸縣解決黨政機(jī)關(guān)文山會海問題的暫行規(guī)定><關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)部門考核工作的意見><關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)督查工作的意見>的通知》（秭辦發(fā)〔2014〕19號）中縣直各部門的文件一般不超過2000字，簡報不超過1000字，調(diào)研報告不超過3500字，其中報送縣委、縣政府的請示和報告不超過1500字，特殊情況不超過2000字。

二、公文審核

草擬的公文文稿，由擬稿人修改并簽字后送分管領(lǐng)導(dǎo)或股室負(fù)責(zé)人核稿（擬稿人與核稿人不能為同一人），審核時注明印發(fā)份數(shù)及分發(fā)單位。審核公文文稿的重點(diǎn)是：是否需要行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則；文稿內(nèi)容與國家法律、法規(guī)和方針、政策是否一致，與上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)和本級機(jī)關(guān)已有的規(guī)定是否矛盾；要求和措施是否明確具體，切實(shí)可行；涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否協(xié)商一致并通過會簽；文字表述是否精煉通順，標(biāo)題符號是否準(zhǔn)確，層次結(jié)構(gòu)和邏輯關(guān)系是否清楚嚴(yán)密；公文格式、文種使用是否規(guī)范。

三、公文報批

（一）《秭歸縣人民政府食品藥品安全委員會文件》（秭食安委發(fā)），主要用于就食品藥品安全全局工作、重大事項、重要問題下發(fā)決定、通告、通知、通報、意見，呈批程序一般為：縣食安辦（其他相關(guān)股室）——食安辦專職副主任——食安辦主任——分管食品安全工作副縣長簽發(fā)。

（二）《秭歸縣人民政府食品藥品安全委員會辦公室文件》（秭食安委辦發(fā)），主要用于就某一方面工作部署和安排下發(fā)通知、意見。呈批程序一般為：縣食安辦（其他相關(guān)股室）——食安辦專職副主任——食安辦主任簽發(fā)。

（三）《中共秭歸縣食品藥品監(jiān)督管理局黨組文件》（秭食藥監(jiān)黨組），主要用于人事任命、重要問題匯報，呈批程序一般為：承辦股室——分管領(lǐng)導(dǎo)——黨組書記簽發(fā)。

（四）《秭歸縣食品藥品監(jiān)督管理局文件》（秭食藥監(jiān)發(fā)），主要用于局機(jī)關(guān)及全系統(tǒng)工作部署和安排下發(fā)通知、意見等，呈批程序一般為：承辦股室——分管領(lǐng)導(dǎo)——局長簽發(fā)。

（五）《秭歸縣食品藥品監(jiān)督管理局文件》（秭食藥監(jiān)文），主要用于局機(jī)關(guān)向上請示性文件，呈批程序一般為：承辦股室——分管領(lǐng)導(dǎo)——局長簽發(fā)。

（六）《秭歸縣食品藥品監(jiān)督管理局會議紀(jì)要》（秭食藥監(jiān)專紀(jì)），主要用于局黨組、局機(jī)關(guān)研究會議決定的事項。呈批程序一般為：辦公室或相關(guān)股室——分管局長——局長簽發(fā)。

（七）《中共秭歸縣食品藥品監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)支部委員會文件》，主要用于機(jī)關(guān)支部相關(guān)事項通知、匯報等事項。呈批程序一般為：機(jī)關(guān)支部委員——機(jī)關(guān)支部書記簽發(fā)。

四、生成文號及復(fù)核

公文簽發(fā)后，由辦公室進(jìn)行文號登記，并進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核重點(diǎn)是：文種、字號使用是否正確；格式是否統(tǒng)一、規(guī)范；附件材料是否齊全；審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備等。復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時通知承辦股室予以糾正或補(bǔ)齊，必要時報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。復(fù)核完成后轉(zhuǎn)入公文排版流程合并成公文清樣。

五、公文繕印

辦公室必須見領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后方可繕印公文，公文繕印應(yīng)符合規(guī)定的格式式樣，嚴(yán)格對原稿負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)疑意，應(yīng)及時與承辦股室或承辦人聯(lián)系。繕印公文應(yīng)按時保質(zhì)。普發(fā)性公文一般在登記編號后的第二天印畢，急件按辦理時限要求印畢，特急件隨到隨印。如有急件需要繕印，承辦股室應(yīng)事先聯(lián)系辦公室。

七、公文用印及分發(fā)

公文印畢后，由辦公室統(tǒng)一蓋章并做好裝訂工作。電子公文由辦公室即時分發(fā)，紙質(zhì)公文由相關(guān)股室負(fù)責(zé)分發(fā)。電子公文分發(fā)完畢后由辦公室負(fù)責(zé)將可以公開的文件發(fā)布到秭歸縣食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站。

八、文件歸檔及管理

公文制發(fā)完畢后，辦公室及時將公文文本、底稿、審批原件及相關(guān)附件材料進(jìn)行整理，并做好歸檔工作。各監(jiān)管所、稽查分局、機(jī)關(guān)各股室需要加印公文的到辦公室報備。“三密”公文加印報值班局長審批。