第一篇：改制企業加強黨風廉政建設的實踐和體會[范文模版]

上海電氣集團恒聯企業發展有限公司

改制企業加強黨風廉政建設的實踐和體會

中共上海電氣集團恒聯企業發展有限公司委員會

國企改制成非公企業以后，如何堅持加強黨組織的建設，尤其是如何加強黨風廉政建設，是非公企業黨組織所面臨的艱巨任務。恒聯公司實施改制以后，公司黨委堅持貫徹落實黨中央關于加強黨風廉政建設的重要精神。通過調查研究，剖析了某些企業領導干部違法犯罪的根源，調查了一些非公企業黨組織監督約束機制的實施情況，總結了我公司改制前開展黨風廉政建設的工作實踐。針對企業改制以后的特點，努力從源頭上探索強化黨風廉政建設的方法和途徑，努力制定、落實強化黨風廉政建設的措施，收到了一定的效果。經初步總結有以下幾點體會：

第一，建立、完善黨風廉政建設的工作機制是繼續加強企業黨風廉政建設的重要保證。

要堅持加強改制企業的黨風廉政建設，轉變觀念是關鍵、完善制度是保證。改制后，公司黨委不但保留了原有的黨建工作制度，并針對改制以后的特點，將不適應的部分進行了修訂和補充，重點突出以下三個機制：

（1）黨政領導機制：

改制后，針對恒聯公司的實際情況，在建立法人治理結構的同時，充分考慮企業黨委的班子結構，由公司法人——董事長兼任公司黨委書記。公司黨政相互融合的領導機制，為企業實施改制后確立企業黨組織的應有地位，制定并落實新經濟組織黨建工作的有效措施，奠定了扎實的基礎，起到了重要的保證作用。

紀委書記兼任公司行政副職，進入公司領導班子，直接參與公司重

1大事項的決策，有效地加強了對各級黨員領導干部黨風廉政執行情況的監督和督促。

（2）民主決策決策機制：

公司黨委注重在企業重大事項的決策中建立并不斷完善民主決策機制，強調公司領導班子集體決策，分工實施，責任到人，逐步形成三個層次的民主決策機制和程序，即公司的重大決策，必須經過“專業職能部門在實地調查、分析基礎上的初步決策；公司經理班子認真討論、聽取專家論證，詳細分析、科學測算作出班子的集體決策；董事會聽取領導班子意見，集體討論、深入分析研究，作出最高的決策意見”。最大限度地保證重大項目決策的科學性、準確性和可操作性。

實踐中，近年來公司開發的重大項目，如“東方豐甸苑、恒聯新天地以及恒聯名人世家”等項目的決策和開發，均取得了良好的經濟效益和社會效應。

（3）監督約束機制：

第一，嚴格執行內部審計制度，除正常進行的年度審計外，對企業的重大項目的開發、主要領導干部的調動等都要進行嚴格的審計和全面的清查，保證各級領導干部的清正廉潔，保證每個重大項目的順利進行。

第二，抓住房地產重大項目開發過程的“項目外包分包、大資金運作、經濟合同簽署”等重要環節，明確各級領導的權限和職責，認真制訂、執行相關的申報、審批程序、工作規范和監督制度。尤其是大額資金的進出，嚴格按照規定的審批程序執行。

第三，不斷完善財務監管制度。通過實施企業全面預算、狠抓財務制度的健全和完善，嚴肅財務紀律，加強財務檢查和監督。

第四，強化項目管理。從房地產行業的特點出發，通過建立項目公司等形式，強化對項目公司的領導和監督，抓住“合同管理、資金管理和項目管理”等關節點，建立、健全一整套相關制度和規定，并嚴格執

行。同時還加強項目的中途督查，了解進展情況，聽取群眾的反映，增強各級領導干部保持清正廉潔的自覺性。

第二，堅持貫徹“黨管干部”的原則是加強企業黨風廉政建設的重要環節。

黨風廉政建設的主要對象企業黨政領導干部，黨組織如何加強企業領導干部隊伍的建設，是黨風廉政建設的重中之重。公司黨委始終堅持“黨管干部”的原則，牢牢抓住這個重要環節。

（1）黨委認真研究、組織制定《恒聯公司恒聯人才戰略規劃》，從人才建設的“地位作用、結構現狀、戰略思路、開發機制、教育途徑、考核制度”等方面，確定了改制后公司人才資源開發、建設的基本框架。

（2）公司認真實施企業各級領導干部選拔、任命、管理、考核的管理制度和工作程序。明確規定；中層以上干部以及重要工作崗位專業人員人選的確定，都經過黨委討論通過，由行政班子聘任使用、檢查考核。

黨管干部原則的堅持貫徹，從源頭上保證了各級領導干部的政治素質，也為建設一支清正廉潔、勤政為民的企業干部隊伍奠定了堅實的基礎。

（3）公司改制后黨委對公司領導班子進行了調整和充實，進一步完善了領導班子的結構。調整后的公司班子成員全部具有大學或大專學歷，其中碩士學歷占50％；而且班子成員全部是共產黨員。目前公司領導班子年齡結構合理、政治、技術素質高、實踐經驗豐富、工作作風扎實，確實起到了中流砥柱的作用。

第三，不斷增強黨員領導干部的政治素質是加強黨風廉政建設的核心任務。

（1）加強黨員領導干部的思想、作風建設。

強化公司領導班子的學習制度。以定期開展黨委中心組學習活動等

形式，學習“三個代表”的重要思想、黨和國家領導人的重要講話、黨和國家重大會議的精神以及國家宏觀經濟發展的規劃和重大政策，力求黨政領導班子成員結合企業改制和經濟工作實際，解放思想、轉變觀念，增強堅持改革、堅持發展、堅持走社會主義市場經濟道路的自覺性和使命感。

改制以來，公司黨政領導班子多次強調：公司改制是宏觀經濟形勢和公司自身發展的需要，改制后，企業體制的性質發生了根本的變化，但是公司領導班子成員共產黨員的身份沒有變，堅決貫徹黨和國家的方針、政策的信念和決心沒有變。改制后，黨政領導班子仍然堅持繼承和發揚原有的優良傳統、良好作風和行之有效的工作方法，在各級干部中要倡導尊重職工、相信群眾、關心職工的工作作風。

（2）開展黨內的先進性教育:

針對企業改制后，黨員隊伍的思想狀況，我們堅持貫徹并不斷完善“三會一課”制度，正常開展黨內組織生活和“民主評議黨員”等活動。尤其是黨內的先進典型教育，對激勵黨員、教育職工產生了較好的效果。近年來年我們推出了公司優秀黨員徐培德等一批先進典型，多次召開黨員大會進行表彰，并向廣大黨員和職工演講他們的先進事跡，在黨內掀起了向徐培德同志學習、向先進黨員學習的熱潮；有力地激勵了廣大黨員和職工立足崗位、以身作則，為公司的發展作出應有的貢獻。

在“保持共產黨員先進性教育”活動中，我們通過學習對照、查找問題、落實整改等階段，以聯系實際作為開展先進性教育活動的著力點，有力推動企業的經濟發展；以落實整改作為檢驗先進性教育活動的著重點，認真對照、找出問題、落實整改；以形成機制作為深化先進性教育活動的著眼點，進一步探索、完善黨建工作的長效機制。由于我們堅持走群眾路線、開門整改，得到了廣大職工的擁護。在黨員和群眾的測評中，滿意率為88.2％，基本滿意率為11.8％，合計為100％。經過黨委、各黨支部以及廣大黨員的共同努力，17項整改措施，已經基本落實，得到了廣大員工的肯定。

（3）加強群眾的民主監督。

公司定期開展中層以上干部的民主測評工作，由工會組織，請全體職工對中層及中層以上的干部從“德能勤績”等方面進行評議，并將測評的綜合意見列為干部業績考核的重要依據。為增強各級干部廉潔自律的責任性和自覺性，加大了日常監督的力度。

第四，不斷提升企業干部的技術、業務、文化素質是加強黨風廉政建設的堅實基礎。

面對市場的嚴峻形勢，公司黨委注重企業人才素質的培育。教育、引導干部和員工努力把握宏觀經濟及房地產行業的發展趨勢，轉變觀念、與時俱進；加強干部、員工的專業培訓，激勵干部和員工拓寬思路、立意創新，掌握知識、敢于實踐。

（1）確定公司人才資源工程建設的基本框架。

黨委認真組織制定《恒聯公司恒聯人才戰略規劃》，從人才建設的“地位作用、結構現狀、戰略思路、開發機制、教育途徑、考核制度”等方面，確定了改制后公司人才資源開發、建設的基本框架。

（2）不斷完善企業干部隊伍的年齡、文化結構。

改制后實施了黨委、紀委和工會組織的換屆選舉，進一步加強和改善黨委、紀委和工會班子的組織結構。同時調整了公司領導班子和經營管理層。調整后的公司班子成員全部具有大學或大專學歷，其中具有碩士學歷的占50％，文化技術素質高、年齡結構合理；公司班子和中層干部全部是共產黨員，他們絕大部分黨性強、政治覺悟高、實踐經驗豐富、業務能力強，工作作風扎實。

（3）加強技術業務教育，提升綜合素質。

按照企業經濟戰略發展目標，不斷健全企業人力資源的開發、培訓

機制。通過選送高級管理人員參加較高層次的專業培訓；組織有關人員出國（境）考察、培訓；加強行業之間的人才交流以及向社會引進專業人才等途徑，改善企業的知識結構和人才結構。

制定并實施企業全員培訓規劃。以保證企業經濟持續發展為主要目標，以公司經營、管理專業技術、技能為主要內容，制訂并不斷完善公司員工的培訓規劃，創造員工專業技術培訓的條件，探索多種形式的員工培訓渠道，營造員工自覺學習的氛圍，有效地提升了員工的業務技術素質。

近年來，隨著公司開發外地項目的增多，我們重點選擇年紀輕、素質好的員工，走出去深入項目一線，實施管理輸出，保證公司項目的順利推進，又為輸送項目開發人才的建立了后備隊伍。

回顧公司改制以來走過的路程，我們深深感到，堅持加強黨的領導，加強黨風廉政建設是把握企業發展方向的重要保證。由于我們的努力，公司改制以來未發生一起重大違法、違紀事件，相反在黨員、干部中涌現出一批清正廉潔、克己奉公的先進典型，在廣大職工中起到了示范和凝聚作用。今后，我們要繼續解放思想、轉變觀念，深入分析深化黨建工作的新情況，積極探索黨風廉政建設的新途徑。著重在“加強企業廉政監督力量的整合，形成企業廉政監督的合力，提高廉政監督的實效”等方面下功夫，力爭在加強企業黨風廉政建設中取得更大的成效。

2008年11月

第二篇：供銷社企業改制工作體會

十年來，在區委、區政府的正確領導下，區社黨委帶領廣大職工高舉鄧小平理論旗幟，認真踐行“xxxx”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀。我們圍繞轉換機關職能、加快社會主義經濟市場化進程的宏觀戰略，一是認真做好供銷系統企業改制工作，按照區委、區政府的部署和要求，及時地退出了競爭性領域，有效地加快全區社會主義經濟市場化進程；二是在進一步鞏固和完善企業改制的基礎上，積極努力轉換機關職能，使本部門在新形勢下科學合理地向前發展。我們圍繞區委、區政府“一條主線、三個重點、六大工程”的戰略部署，一是不斷盤活本部門改制后的閑置資產，緩解企業改制后資金需求壓力，進一步強化本部門穩定和諧的物資基礎，推動構建和諧平安工作；二是認真做好維護穩定和安全生產工作，確保了本部門的和諧與穩定，有效地促進了科學發展與和諧穩定的良性互動；三是積極做好區委、區政府部署的各項中心工作，為全區經濟總量做大和社會科學發展作出了應有的貢獻。下面就上述五個方面談談我們的體會和經驗。

一、以政策為準則，做好供銷系統企業改制工作

從XX年起，根據區委、區政府文件要求，區社領導班子及改制領導小組曾多次召開會議研究，聯系實際制定工作計劃，按照“統籌考慮，整體推進，因企施策，先易后難，穩中求快，講求實效”的原則，以解決思想為先導，以實現企業產權和職工身份“雙置換”為重點，積極穩妥地推進我社企業改革。我們圍繞改革，發展和穩定這一主線，克服企業有效資產少、資產變現難，安置補償低、遺留問題多等重重困難，千方百計籌措資產重，積極穩妥開展“雙置換”工作，截止XX年4月，已基本完成區社企業改制工作。改制前，區供銷系統有16個企業，其中十二個公司（中心），四個基層供銷社，在冊職工533人（截止XX年12月31），其中固定工281人，合同工141人，距5年內退休職工111人。至XX年4月底，進行置換職工422人，發放安置補償金337萬元。

我們的體會和經驗是：以政策為準則，加強領導，嚴肅紀律。對所有改制對象一視同仁，不講人情，不受干擾，保證了改制工作公開、公平、公正。加強政策宣傳，在宣傳工作中堅持換位思考，強化改制透明度，耐心做好改制對象的思想工作。圍繞改制政策的落實，協調關系，爭取相關部門，平衡改制資金缺口。

二、以效率為目標，不斷盤活閑置資產

從XX年企業改制到XX年底，區社資產轉讓變現收入累計xxx萬元，用于歸還銀行貸款xxx萬元，繳納稅費xx萬元，退還職工集資款46.5萬元，支付職工安置補償金xxx萬元，補交部分歷欠的職工社保統籌金和失業保險金xx萬元。截止目前，資產轉讓變現收入累計xx萬元，資產租賃收入xx萬元。有效地緩解了本部門企業改制后的經濟壓力。

我們的體會和經驗是：堅持資產轉讓和資產租賃相結合，追求閑置資產盤活效益最大化；堅持不過于求高而抬價，遵循市場確定合理的價位標準；堅持不過于心切而低價盤活，實現了較好的效益目標。

三、以人本為目的，做好維護穩定和安全生產工作

企業改制前的維護穩定和安全生產的形勢，與企業改制后的形勢發生了變化。在改制前安全生產工作難度相對較大，在改制后維護穩定工作難度相對較大。我們對安全生產工作沒有放松警惕，對維護穩定工作沒有知難而退，始終如一地重視并抓好做好維護穩定和安全生產工作，在維護維穩工作方面，本部門從未發生到xxx事件，在安全生產工作方面，本部門曾多次得到省、市有關部門表彰，XX年未發生一起安全生產事故。

我們的體會和經驗是：在維護穩定工作方面，針對區社機關人員少情況，采取正常情況下維穩對象分類包干，了解掌握情況，緊急情況下區社全員出動的點面結合式責任網絡。在安全生產工作方面，企業改制后，安全生產工作面較以前大大縮小，僅剩下煙花爆竹經營安全和職工生活安全，盡管如此，我不敢絲毫松懈，我們堅持安全生產日常檢查“細化”和專項標準“強化”相結合方法，確保了本部門的生產安全和生活安全。區社組織足夠力量開展全區煙花爆竹經營安全日常檢查，對全區的安全有個動態的了解掌握，達到日常檢查“細化”目標，其次，取得公安部門和安監部門的支持，協同開展必要的專項性、季節性檢查，有力地強化了煙花爆竹經營安全意識，更有力地處理煙花爆竹違規違法經營問題，達到專項檢查“強化”目標。

四、以發展為目標，努力轉換機關職能

企業改制后，區社領導班子圍繞轉換機關職能花大力氣下大功夫，圍繞服務“三農”目標，不斷適應區社職能變化，努力開拓區社機關工作面。在“三農”工作方面，XX年我們指導成立了“沙石甜葉菊種植協會”，2012年我們積極組成了“區農產品經紀人協會”，2012年我們協助水東馬祖巖村申報了“xxx蔬菜”注冊商標。在市場建設方面，從2012年起，著力于水西再生資源市場建設，目前已初具規模，已有5家再生資源經營戶進駐市場。

我們的體會和驗經是：在供銷系統退出市場競爭領域以后，迫切需要及時轉換機關職能，加快拓展供銷部門發展平臺。因此，一是我們主動上前，在有關部門的支持下，努力做好有利于全區“三農”發展的事情。二是我們主動靠前，和區有關部門共同協作，促進區農村市場的發展。

五、以執行為原則，做好區委、區政府部署的各項中心工作

企業改制以來，供銷部門人員力量大減，現有機關人員平均年齡偏大，盡管如此，區社認真落實及進完成區委、區政府部署的各項工作，歷年的招商引資和社保擴面工作任務，分解到個人，采取獎罰結合辦法，有效及時地完成任務。歷年的新農村建設和“雙抓雙促”工作任務，都組織足夠的人員力量，去認真做好完成。

我們的體會和驗經是：對區委、區政府部署的各項中心工作，在思想認識上集中統一，不折不扣以執行為原則；在行動上全力以赴，盡力以最好的效果完成任務；在財力上，我們勒緊腰帶，擠出資金，用于做好新農村建設、“雙抓雙促”工作，歷年累計3.4萬元，用于促進招商引資、社保擴面工作歷年累計6.3萬元，年年按時完成各項中心工作。

第三篇：加強改制企業黨風廉政建設的難點和對策

加強行業內改制企業黨風廉政建設 和預防腐敗工作的難點及對策

行業服務中心 李 珉

近幾年，隨著產權制度改革的不斷深化、特別是國有股退出以及國有股代表身份轉換后，油田行業內數十家獨立法人的改制企業僅靠黨組織關系維系與油田的聯系。由于沒有行政的隸屬和產權的紐帶，加之相關體系不健全，企業黨風廉政建設和反腐敗工作較以前明顯削弱，企業經營者以權謀私、違規經營甚至侵害職工權益現象時有發生，由此而導致的職工上訪不斷增多，使職工隊伍穩定受到較嚴重影響。因此，認真分析加強改制企業黨風廉政建設和反腐敗工作的問題和難點、并提出有效地解決對策，成為當前行業內改制企業反腐倡廉工作亟待解決的問題。

一、行業內改制企業基本情況

1997—2000年，按照原國家體改委和原石油天然氣總公司的改革意見精神，中原油田對多種經營單位進行以股份合作制為主要形式的產權制度改革，陸續對52家隸屬原三合集團、化工集團和機修集團的多種經營企業進行了規范改制，將企業推向了市場，成為自主經營的獨立法人實體。為了便于統一協調服務和管理，在扶持企業健康發展的同時，1 落實油田“以市場換安臵”政策，2001年，油田將52家改制企業統一納入行業管理，并出資對其中規模較大的33家改制企業進行參股或控股，成立了“邁新（機電）”、“凱美克（化工）”、“康珅（施工）”、“美特力（建材）”、“克勞士（服飾）”等五大行業公司。同時，任命33家企業負責人為國有股代表，他們的行政關系保留在油田組織部。2006年，按照集團公司“清理整頓多種經營和對外投資”的統一部署和要求，油田將股份從參股企業陸續退出，并將五大行業公司依法注銷。同時，33名國有股代表通過自主選擇，將身份進行了相應轉換。除少部分回油田安臵外，絕大部分與油田解除勞動關系后繼續留在企業。在此基礎上，油田成立了行業服務中心，繼續負責對行業內改制及相關企業的協調和服務。

二、存在問題及工作難點

國有股退出特別是國有股代表身份轉換以后，改制企業與油田既沒有產權紐帶關系、也沒有行政隸屬關系，唯一的紐帶是黨組織關系，即企業黨組織仍隸屬油田黨委管理。企業性質和經營者的產生方式都發生了變化，而改制企業黨風廉政建設工作由于沒有及時應對變化，導致對黨員干部特別是對經營者的教育和監督日益弱化，各種問題不斷出現，影響了企業的正常經營和隊伍穩定。綜觀近幾年的情況，改制 2 企業在黨風廉政建設和反腐敗工作方面存在的突出問題主要表現在以下幾個方面：

（一）改制企業黨風建設和廉潔從業規定不明確。從全國范圍來看，與國有和國有控股企業相比，目前改制企業黨風建設和反腐倡廉工作尚缺乏明確、完整的制度體系和成熟、有效的實踐經驗。比如：現有的黨員領導干部廉潔從業、廉潔自律的制度規定基本上都只適用于國有或國有控股企業，改制企業中國有參股、非公企業的黨員干部廉潔從業和廉潔自律應執行哪些制度規定，亟待明確；改制后，上級主管部門與改制企業之間既不存在行政隸屬關系，也不存在資產紐帶關系。換句話說，改制后油田已失去了對改制企業的人事管理權，也就失去了強有力的紀律監督權和處罰權。怎樣加強對這些企業黨風建設和反腐敗工作的指導、檢查與考核，亟待探索；由于制度法規的缺失，對改制企業黨員干部某些不當行為的定性量紀尚無明確的法規依據等等。面對新挑戰未能及時應對、順勢而上，致使改制企業黨風建設和反腐敗工作推進遲緩、效果較差。

（二）改制企業黨風廉政建設管理定位模糊。由于一些針對改制企業黨風廉政建設的思路、辦法沒有明確和及時跟進，加上改制企業在廉政建設方面自身定位比較模糊，企業改制后，黨風廉政建設工作明顯滯后于企業的生產經營。首先，一些改制企業黨組織和領導干部對抓好黨風廉政建設的重要性認識不足，認為國有股退出后改制企業屬于非公有制企業，企業資產不是國家的，在這些企業中，即使有貪污、受賄等腐敗現象，也該由國家法律和企業章程制約和處罰，抓黨風廉政建設沒有太大必要。其次，部分改制企業的黨員領導干部對黨組織建設的作用發揮認識偏頗，有的出于企業的社會形象考慮，注重所謂政治效應，把企業黨組織當做一塊“招牌”，來提高企業的美譽度；有的認為企業資產屬于個人所有，黨組織建起來了，活動多了，反而會影響生產經營，采取避而遠之的態度，黨組織的作用都無法認清，黨風廉政建設在這些企業中就無法得到重視；再次，與油田主業單位相比，改制企業的黨員對黨的自身建設認識模糊，過組織生活、學習黨紀黨規、發揮作用等積極性不高，對加強黨風廉政建設不重視、不關心，從而給改制企業的黨風廉政建設造成了一定障礙。

。一是由于改制企業業在體制轉換的同時，絕大部分都沒有建立起完善的法人治理結構，即使形式上建立起了股東大會和監事會，也基本上是形同虛設，有些老板根本沒有把“兩會”放在眼里，形成事實上的“個人利益共同體”，尚未形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間有效的制衡機制，給監督帶來很大困難。二是少數企業經營者思想認識步 入誤區，甚至價值觀發生偏離，有的企業改制后偏重于“一手抓、一手硬”，淡化和削弱了黨的領導，使企業黨組織活動無法正常和規范開展，監督作用難以有效發揮。三是有的經營者以大股東為名義把企業看作是自己家的企業，大權獨攬，小權不放，臵職工群眾利益于不顧。個別企業領導人員用權不規范甚至濫用權力，導致盲目投資、決策失誤，給企業帶來了重大資產損失。四是企業改制后基礎管理特別是財務資金管理薄弱，內控機制不健全，制度不完善，缺乏有效的監督制衡，有的甚至造成管理和經營失控。

（四）企業民主管理和民主監督弱化。企業改制初期基本上都采取了股份合作制的組織形式，即一人一股、一股一票，廠務公開比較到位，企業民主管理和民主監督作用普遍發揮較好。但隨著企業的不斷發展壯大，部分企業陸續將股本結構進行調整，股權進一步向企業經營層、核心層集聚，經營者不僅掌控著企業生產經營權，而且控制了資產處臵的絕對決策權，普通員工無權參與企業的重大決策，廠務不公開、決策不透明，民主管理和民主監督嚴重弱化。甚至出現個別民主意識差、“人本”理念淡薄的企業經營者侵占員工合法利益、侵犯員工民主權益的現象，主要表現在：一是員工民主權益得不到保障，他們的知情權、參與權、決策權、監督權難以實現；二是員工勞動合同短期化成為侵害員工權益的“殺手锏”；三是企業沒有建立正常的員工增資機制，有的企業員工薪酬連續數年不變，個別企業甚至低于當地政府工資指導線；四是企業安全保障投入下降，有的企業重經濟效益輕安全保障，拼設備、勞動保護不到位的情況嚴重，員工人身安全得不到切實有效的保障。

三、加強改制企業黨風廉政建設和反腐敗工作的必要性

近年來，盡管全社會加大了打擊腐敗力度，但腐敗現象在一些領域和地方還相當程度的存在。由于包括油田在內的改制企業基本上都是由原先的國有企業、集體企業轉換而來，加之缺乏必要的監督機制，位居管理層的黨員干部腐敗現象也時有發生，而且相比國有企業來說，其貪污腐敗的行為更大膽、手段更隱蔽；另外，改制企業部分股東的價值觀、道德觀由于受到外界的沖擊，出現了偏差，常常為了滿足個人欲望，徇私枉法，干一些違規違法經營活動，嚴重影響了企業的健康發展。因此，新形勢下加強改制企業的黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大、十分必要。

（一）黨風廉政建設是改制企業建設高素質經營管理人員隊伍的需要。企業的“企”字是由“人”和“止”組成的，沒有人，企業的發展就停止了。而企業管理者隊伍是企業發展的核心力量和中流砥柱。一個企業要實現可持續發展，就必須下大決心、花大力氣建設一支精干高效的經營管理者隊伍。在建設一支高素質經營管理人員隊伍的過程中，沒有了 黨風廉政建設工作的開展，就失去了強大的政治保障，很難使改制企業順利過渡，實現變革。因此，全面加強改制企業領導人員的廉潔自律工作，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，才能打造優秀的經營管理隊伍。

（二）黨風廉政建設是保證改制企業健康發展的需要。改制企業黨組織在企業中處于政治核心地位，發揮著保證監督的作用。改制后的企業在性質上與過去有了一定的差異，改制企業的健康發展，除了企業自身做好相關的配套制度、激勵機制和積極向上的企業文化外，在企業改制時，應力爭做到“四個同步”。即同步建立黨組織、同步抓好黨員隊伍建設、同步培養積極分子、同步建立群團組織，確保企業改制后，黨的組織不散，戰斗力不減。但是，改制后仍舊存在這樣或那樣的問題，影響企業的經營和發展。尤其是改制企業往往存在凝聚力差，受金錢利益驅動多，為國家社會無償貢獻困難等現象明顯。改制企業要想健康發展，離不開必要的紀律保障和服務，也就離不開紀檢監察組織黨風廉政建設和廉潔自律工作的支持。

（三）黨風廉政建設是黨和國家的各項方針政策在改制企業中貫徹落實的保障。改制企業黨風廉政建設工作的開展始終貫穿于：積極宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示精神；預防腐敗和職務犯罪，教育領導干部廉潔 從政，搞好領導干部和黨員自身建設；支持企業法人依法經營，對企業的生產經營、改革措施和發展目標等重大問題，提出意見和建議；發揮紀檢監察組織的政治優勢，積極為企業排憂解難；監督和引導企業法人遵守國家的法律、法規，依法經營，照章納稅，履行企業應承擔的社會義務廉潔從業；協調企業法人與工會等群團組織的關系，使黨風廉政建設延伸到改制企業的基層；完成上級黨組織交辦的其它各項工作任務的始終，這些工作的開展都與紀檢監察組織人員密不可分。

四、加強改制企業黨風建設和反腐敗工作的對策和建議

改制企業產權關系的多元化特征，決定了改制企業黨風建設和反腐敗工作的艱巨性和復雜性，因此，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞構建源頭治理、預防和懲治腐敗體系的目標任務，把握統籌規劃、相互協調、結合實際、分類指導的原則，在新的更高的起點上，積極探索改制企業黨風建設和反腐倡廉工作的新路子，為改制企業健康、快速、和諧發展保駕護航。

（一）進一步加強對改制企業黨風建設和反腐敗工作的統一領導。要加大油田局處兩級黨組織和紀檢組織的領導力度，切實發揮上級黨組織和紀檢組織對改制企業的督導、協調和指導作用，同時充分發揮和利用油田黨組織這條紐帶，至上而下引導改制企業建立健全相關工作體系。一要繼續加強改制企業黨建工作，要不斷完善黨建工作機制，進一步豐富黨建工作內容，做實黨建基礎性工作，充分發揮黨組織的政治保證作用和黨員的先鋒模范作用，以抓好黨建工作來強化反腐倡廉體系建設，擴大反腐倡廉工作的影響力，提高反腐倡廉工作的效率，從而促進黨的路線、方針、政策和國家的各項法律法規、產業政策在非公有制經濟組織中得到全面貫徹落實。二要建立健全與現代企業制度相適應的改制企業懲治和預防腐敗體系，把反腐倡廉工作納入企業黨組織負責人、經營者的業績考核體系之中，真正做到關口前移、源頭治理，構筑起反腐敗的堅固防線。三要加強改制企業紀檢監察組織體系建設，調整和健全組織設臵，因“企”制宜，調整組織關系的隸屬，防止出現黨建工作和廉政工作“脫節”或“真空”現象。黨委建制的改制企業必須建立紀委，設立相應機構、配備專職干部，非黨委（黨總支、黨支部）建制的改制企業必須有符合條件的人員負責紀檢監察工作，同時要配套建立改制企業紀檢干部薪酬待遇和紀檢監察工作經費的保障機制。四要強化改制企業紀委“雙重領導”體制，確立改制企業紀委的地位和作用，積極探索和引導改制企業紀檢監察部門與監事會辦事機構合署辦公、紀委書記與監事會召集人交叉任職的領導格局，拓展改制企業紀委行使監督權的空間。五要加大對改制企業腐敗現象的關注和懲處力 度，克服對改制企業黨員干部約束弱化的傾向，加大查辦案件整體合力，局處兩級紀委不僅要直接辦理案件，還要充分發揮改制企業黨組織的作用，要明確改制企業黨組織是其企業紀檢案件主要辦理者之一，在案件處理中必須發揮重要的作用，局處兩級紀委既要發揮主導作用，也要通過企業自治的辦法，減少工作中的空白點。

(二)進一步強化對改制企業經營者和廣大黨員干部的反腐倡廉教育。一要通過多種形式，教育和引導改制企業負責人正確理解黨風廉政建設的作用和意義，使他們認識到開展黨風廉政建設既是中國共產黨反腐倡廉工作的要求，也是促進企業生存和發展的需要。不僅有利于優化企業的生存和發展環境，而且有利于對企業員工實施科學的教育和管理，增強凝聚力，提高生產經營效益，從而增強他們對黨風廉政建設的信心和責任，給予積極的配合和支持。二要加強改制企業黨員干部的人生觀、世界觀、價值觀和宗旨觀念、理想信念以及黨紀黨規教育，使他們認識到雖然企業性質變了，但是共產黨員的理想信念不能變、全心全意依靠職工群眾辦企業的方針不能變、履行《黨章》賦予的權利義務不能變、以黨紀黨規約束規范自己的言行不能變，增強主人翁責任感，自覺踐行黨的先進性和社會主義榮辱觀，充分發揮黨員的先鋒模范作用，增強遵守黨紀國法、加強自我教育和管理的自覺性；三要加強對改制企業經營者的遵紀守法、廉潔誠 信教育，教育他們“君子愛財、取之有道”，自覺抵制商業賄賂，規范公平競爭，做到以廉為榮、以貪為恥，依法經營、誠實守信；四要加強改制企業經營者的社會責任感教育，使他們樹立起良好的道德規范、正確的價值取向和基本的誠信原則，教育他們把企業發展、個人致富融入國家富強、社會共榮之中，關注社會、關心民生、關愛員工。

（三）引導改制企業進一步完善法人治理結構、健全監督約束機制。首先，要建立健全股東大會、董事會、監事會的決策程序和議事規則，明確董事、監事的職責、權限和義務，科學制訂并嚴格落實董事、監事的責任追究制度，有關“三重一大”問題必須提交董事會集體討論，決不允許個人或少數人擅自決定，確保重大決策不失誤、重要人事任免不偏袒、重大項目安排不疏漏、大額資金使用無風險；其次，要堅持和貫徹所有權與經營權分開、決策權與執行權分離的原則，合理分解過分集中的權力、妥善處臵領導職務“多肩挑”現象，防止企業決策層與執行層的高度重合，杜絕產生“絕對權力”；再次，對改制企業自身要加強內控制度建設，通過建章立制、規范業務流程，強化對采購、營銷、財務、基建、人事等重點崗位、關鍵環節的審計和監督。總之，要上下一致、內外結合，真正在改制企業形成橫向到邊、縱向到底的權力制衡與監督體系。

（四）進一步推進改制企業的民主管理和民主監督。當前著重要抓好以下工作：一是要引導和監督改制企業切實貫徹《公司法》、《工會法》和《勞動合同法》，真正落實股東大會是改制企業最高權力機構、職工代表大會是所有改制企業民主管理基本形式和主要載體的法律地位，做到董事會、監事會必須由股東大會選舉產生，企業重組改革、破產出讓等重大決策或員工分流安臵、薪酬調整等事關職工切身利益的重大事項必須經職代會或全體職工討論，提出方案和意見，與工會或職工代表平等協商確定；二是無論何種產權性質的改制企業，都要把廠務公開的原則納入企業經營管理的體制和機制之中，使廠務公開的各項要求成為企業經營管理的有機組成部分，確保職工群眾的知情權、參與權和監督權；三是根據《公司法》規定需設職工董事、監事的改制企業要在《公司章程》中明確董事會、監事會職工董事、監事的比例、職權和義務，并盡可能在符合條件的職工代表中直接推舉，以暢通職工直接參與民主監督、民主決策的管道，逐步減少職工持股會負責人、工會主席、紀委書記“兼任”職工董事、監事的現象；四是要及時、嚴肅處理侵權事件，維護改制企業員工的合法權益和參與民主管理、民主監督的積極性，要通過工資集體協商，確保改制企業員工收入隨著企業效益增長而合理提高。要建立健全改制企業員工利益訴求機制和與經營者對話溝通機制，進一步暢通員工自主維權 的管道，對打擊報復、壓制民主的經營者，要嚴肅批評教育，情節嚴重的要依法依紀處理，努力為加強改制企業黨風建設和反腐敗工作營造和諧、民主的企業氛圍。

（五）積極引導改制企業加強廉政文化建設。在統一領導、強化教育、健全機制的基礎上，上級紀檢監察機關要因勢利導，引導和幫助改制企業努力營造加強廉政文化建設的環境。一是要把廉政文化與企業文化相結合。廉政文化建設不僅僅滿足教育一個目的，重要的是要將反腐倡廉工作深入到文化的層面，著力營造良好的廉政環境，以改善人們的廉潔思維形成機制的趨勢。企業文化雖包容了廉政文化的內容，但不能代替企業加強廉政文化建設，只有把兩者有機地結合起來，才能發揮應有作用。二是要努力探索企業廉政文化方式，增強反腐倡廉教育效果。廉政文化建設要結合企業的自身特點，以深入學習踐行“三個代表”重要思想為主要內容，以當前“創先爭優”活動為載體，開展黨的優良傳統和作風教育；以深入學習和踐行黨內政治生活準則、黨紀條規和法律法規為主要內容，開展遵紀守法和依法經營教育。在活動過程中，一要注意做到思想政治教育和法律法規教育、正面典型教育與反面警示教育、集中教育與日常教育、廉政教育相結合；二要優化活動形式。要從過去注重政治灌輸的單一性，向政治、經濟、文化、知識技能融為一體的系統性教育轉變。要緊跟時代步伐，緊貼企業經濟中心，不斷 拓展廉政文化的新方式、新載體、新內容，在活動的方式上注重針對性、多樣性和有效性，增強活動的感染力、滲透力和吸引力。三要建立有效的教育機制。要調動企業紀檢監察部門與工會及共青團等部門的力量，充分發揮各自優勢，建立有效的廉政文化教育機制，形成改制企業廉政文化建設的合力。

綜上所述，加強改制企業黨風廉政建設和反腐敗工作是新形勢下黨建工作的一個新課題，意義深遠，責任重大。只要我們各級黨組織和紀檢部門統一思想、協調聯動、積極探索、扎實工作，就一定能夠取得實效。

第四篇：企業改制方案

甘肅省物產集團公司企業改革總體方案

為建立適應社會主義市場經濟體制要求的現代企業制度，創新物資系統體制和機制，實施好甘肅省物產集團“十一五”企業發展規劃，促進物資企業的快速發展。根據省委、省政府關于深化物資系統改革的總體要求，結合甘肅省物產集團的實際，制定本方案。

一、企業基本情況

1、集團歷史沿革：甘肅省物產集團有限責任公司是根據省人民政府批復（甘政函[2001]65號文）于2001年9月由原甘肅省物資局及其直屬有凈資產的企業改制組建的國有獨資公司，省政府授權集團公司依法經營管理原物資局局機關及直屬企業的國有凈資產。并授權集團公司托管資不抵債的直屬企業，在此基礎上集團公司吸納原省物資局所有無凈資產的直屬企業和事業單位組建了甘肅省物產集團（屬法人聯合體）。

2、所屬成員單位及構成：甘肅省物產集團共管理35個企事業單位，其中全資和控股子公司13戶（包括集團公司機關），托管成員企業18戶，事業單位4戶。

3、人員狀況：截止2006年年底，甘肅省物產集團現有各類人員總計4941人。其中在冊國有職工2963人（在崗人員1673人，下崗、進中心、內退、保留關系等1290人）；離退休人員1354人（離休102人，退休1252人）；其他人員(含集體職工)624

人。

4、資產狀況：截止2006年底，集團匯總22戶企業賬面 資產和歇業多年的9戶企業最后一次匯總數據，集團的資產總額為10.8億元，負債總額為12.5億元（尚不含9戶歇業企業所欠銀行利息），凈資產為-1.7億元，負債率則高達116%;根據省審計廳甘審經貿發[2006]113號《甘肅省審計廳關于甘肅省物產集團截至2006年6月底資產負債損益情況的審計意見》審計結果，甘肅省物產集團在扣除各類資產損失后，資產總額為7.4億元，負債總額為12.148億元，凈資產為-4.799億元，負債率為164.2%，集團絕大部分債務是托管的14戶資不抵債的困難企業所負。由于無力經營，這些企業近年困難狀況不斷加重，已成為制約整個集團發展的沉重包袱。物產集團總體上是一個嚴重資不抵債且長期虧損的企業集團。

5、存在的主要問題：一是集團總體嚴重資不抵債；二是大部分企業歇業、停業、無法正常運轉；三是盤活土地困難；四是下崗職工多、就業壓力大；五是職工年齡結構老化、文化層次低、整體素質不高；六是負擔離退休人員費用沉重。

從上述的基本情況來看，集團公司從2001年由原省物資局改制以后，經過幾年的拼搏，盡管有所發展，但集團整體上仍然存在著三個基本沒有改變：一是資不抵債的基本狀況沒有改變；二是長期虧損的局面沒有改變；三是困難企業的困難狀況還沒有徹底改變。造成這樣的現狀，主要是集團所屬國有企業產權單一，機制、體制不活，難以適應現代市場經濟的激烈競爭，所以，集團必須在繼續抓好當前生產經營的同時，從體制、機制入手，通過產權制度的改革，搭建發展平臺，盡快推進物產集團的改制。

二、改革的指導思想、基本思路、改制原則和總體目標

1、指導思想

堅持黨的十六大確立的國有企業改革方向，堅持十六屆六中全會提出的以改革促發展，努力構建社會主義和諧社會的決定，貫徹落實省委 “發展抓項目、改革抓創新、和諧抓民生、保證抓黨建”的總體要求，以提高企業競爭力作為企業改制的中心任務。

2、基本思路

加強領導、整體規劃、分類指導、一企一策、先易后難、分步推進；

由“松散型集團體制”改制成“緊密型集團公司體制”，下屬企業實行“一控二參三退出”的模式進行改革。

3、改制原則

1）、正確處理改革、發展、穩定的關系，充分考慮企業、職工和社會的承受能力，切實維護職工合法權益，促進社會及勞動關系和諧穩定的原則；

2）、堅持“三不啟動”原則，即資產重組不落實、職工安置不落實、托底資金不落實不能啟動企業改制；

3）、實施改制要依法進行，規范操作，積極穩妥，堅持“公開、公平、公正”的原則。

4、總體目標

以搞活現代物流企業發展現代物流為目標，從2007年開始用三年左右時間基本完成集團所屬子公司及成員單位的改制，建立起比較完善的物資系統國有資產運營新體系。

三、整體改制思路

1、集團所屬企業現狀 根據集團現狀，將下屬30戶企業分為三類，第一類為正常經營企業，其標準為：有凈資產，運營正常，包袱較輕，基本不拖欠職工工資，“三金”能正常繳納，該類企業有10戶，占企業總數的33.3%，各類人員為3087人，占總人數的66.4%；第二類為困難企業，其標準為：有較多的應收帳款或債權，卻很難收回，企業能勉強維持運營或暫時歇業，離、退休職工較多，負擔較重，職工工資和“三金”不能按時發放和繳納，該類企業有6戶，占企業總數的20%，各類人員為112人，占總人數的2.4%；第三類為特困企業和名存實亡企業，其標準為：嚴重資不抵債，長期虧損，扭虧無望，基本上已停止經營，長期拖欠職工工資，“三金”已多年無法繼續繳納，無固定資產和土地資源，該類企業有14戶，占企業總數的46.7%，各類人員為1448人，占總人數的31.2%。

2、具體改制意見 1）、企業的改制

將甘肅省萬達實業總公司、甘肅省隴西物資儲運總公司、甘肅物資（集團）總公司、甘肅省潤通金屬材料有限責任公司、甘肅聯泰柏道路集中供熱站、甘肅潤華房地產開發有限責任公司、甘肅省皋蘭物資儲運石化工貿總公司、甘肅省木材總公司、甘肅省蘭州物資供應站、甘肅省金屬物資儲運供銷總公司共10戶企業通過盤活資產、引進外來投資和鼓勵職工參股等方式改制為國有控股、投資主體多元化的混合所有制企業；

將甘肅省化輕材料有限責任公司、甘肅潤美花卉有限責任公司、甘肅潤林國際貿易有限公司、甘肅潤成工貿有限公司、甘肅省六通實業公司、甘肅藍天科技有限責任公司共6戶企業 分類整合后改為國有參股企業或股份合作制的民營企業。

對甘肅省機電設備總公司、甘肅省金屬材料有限責任公司、甘肅省物資再生利用總公司、甘肅省有色金屬材料總公司、甘肅省物資貿易中心、甘肅順隆建筑材料有限公司、甘肅省民爆器材專營公司、甘肅龍運物資聯合經銷公司、甘肅省物資配套供應公司、甘肅省物資進出口總公司、甘肅省物資協作開發總公司、甘肅省物華硅業有限責任公司、甘肅物資大廈、甘肅物連公司共14戶已嚴重資不抵債，基本無任何有效資產，扭虧無望的企業，在妥善安置好職工的情況下，停業或依法破產。在實施過程中，集團鼓勵并幫助職工自愿進行重組，重新組建股份制、私營、合伙等多種形式的企業，并根據實際情況給予相應的政策扶持和優惠條件。

集團下屬各企業的改制，在集團總體方案報省政府、國資委等相關部門批準后，各企業分別形成具體改制方案，對人員安置、資產處置、資金籌措等各類問題做出詳細測算后，經集團初審，報國資委審核批準后實行。

2）、所屬事業單位的改制

集團下屬共有四戶事業單位，甘肅省經濟學校、甘肅省散裝水泥辦公室這兩戶事業單位根據行業對口原則交政府相關部門管理，甘肅省生產資料市場管理辦公室、蘭州金屬交易市場這兩戶名存實亡的事業單位在妥善安置好職工的情況下，停業或注銷。

3）、集團公司機關的改制

集團公司機關將在所屬企事業單位的改制基本結束后，在省委、省政府及相關政府部門的指導下進行改制。

3、集團改制目標展望

1）、集團改制力爭在2009年年底基本完成。全面完成改制后的集團公司將是一個經營狀態步入良性發展軌道的大型企業集團，屆時集團公司的銷售額將由2006年底的12.2億元增加到18.6億元，利潤額由現在的虧損173.5萬元轉變為盈利300萬元，在崗職工的年平均工資由2006年底的14890元增加到22800元，集團公司的凈資產將由現在的-1.7億元增值到1.2億元（主要為土地增值），并確保以上各項指標以每年15%的速度遞增。

2）、充分利用蘭州是全國主干交通樞紐和歐亞大陸橋的重要通道的區位優勢，發揮集團現有倉儲企業的地理位置和方便、快捷的裝卸運輸作用，大力吸引國內外有影響力的大型物流企業來集團公司投資參股，力爭蘭州甘藏物流園項目在集團所屬的甘肅省金屬物資儲運供銷總公司（河口公司）建立。

3）、建立起比較完善的物資系統國有資產監督運營新體系，行使資產受益、重大決策、選擇管理者等出資者權利，履行好“管人、管事、管資產”的職能。

4）、加快資源整合。全力支持所屬庫站和能正常經營的企業，使集團公司所屬的骨干企業做強做大，整合經營相同品種和無特色的企業，逐步組建成跨行業、跨地區、跨所有制的集團公司。

5）、在今后一段時期乃至整個“十一五”期間，物產集團公司的發展戰略就是全力實施“三個三”工程（發展商貿、物流、實業三大板塊，強化體制創新、管理創新、經營創新三大措施，實現擴大營業收入、提高經濟效益、增加職工收入三大目標）。改制后的物產集團公司將以搞活現代物流企業、發展現代流通業為目標，形成以產權多元化、國有資本有一定控制力、在國內具有較強競爭力的大型現代化流通企業集團，最終達到“國家增稅、企業增效、職工增收”的目的。

四、職工安置

1、改制后由集團公司控股或參股的企業，對在冊國有職工全部實行身份置換，并確保在崗人員總人數的70%以上改制后有就業崗位，對原不在崗而要求安排崗位的人員，根據要求上崗人員的素質及能力結合企業實際確定是否安排重新上崗。對實行停業或依法破產的十四戶特困企業的職工全部解除勞動關系，支付經濟補償金，解除勞動關系后自主擇業，若該類企業退出國有，進入市場改為民營企業時，應優先考慮原企業職工的重新就業，集團公司所屬控股或參股企業在招聘員工時，同等條件下優先照顧該類企業職工重新上崗。

2、距法定退休年齡五年內職工在本人與企業都同意的情況下可實行內退，對內退人員按國家規定預留相關費用，達到內退條件而不愿內退的職工不能置換身份，企業應安排適當的工作崗位。

3、改制后，集團所屬成員單位的離休干部全部交由集團公司統一管理，退休人員在社會化管理未正式實施前，原則上繼續由原單位管理，也可由原單位與改制企業協商具體管理方式。

4、有集體所有制職工的企業，在改制中應與集體工解除勞動關系，經濟補償方式和標準參照本單位國有職工身份置換標準執行。

五、資產處置

1、對擬將改制為控股或參股企業的資產，在支付置換職工身份補償金和欠發欠繳職工的各項費用后，剩余的國有資產由改制后成為集團公司控股或參股的子公司繼續使用；對外的債權和債務（包括銀行貸款）由改制后企業承接。

2、十四戶特困企業絕大部分已無任何資產，只有少數幾戶有少量有效資產，在改制中將少量有效資產通過變現后作為職工的經濟補償金和欠發欠繳的各項費用；對外債務（包括銀行貸款）通過依法破產來解除債務關系。

六、改制費用測算及來源

根據勞動和社會保障部頒發的勞社部發[2003]21號、省委發[2003]77號等文件精神，我們對集團所需改制費用項目進行了分類測算。改制費用包括七大項，即：

1、解除勞動關系經濟補償金；

2、預留距法定退休年齡 5年內職工工資及社保費用；

3、預留離休干部醫療費及管理費；

4、預留退休職工管理費；

5、歷年欠發欠繳職工的工資、“三金”等各項費用；

6、安置其他人員所需費用；

7、改制直接成本。該七項費用均按國家相關部門規定的范圍和標準進行測算。據此，我們初步測算出集團系統需改制資金共20628.69萬元。甘肅省萬達實業總公司等16戶企業所需12452.04萬元改制費用，可以從這些企業的凈資產和盤活土地等方式中予以籌措，但甘肅省機電設備總公司等14戶特困企業所需的8176.65萬元改制費用，企業自身已無力解決。

七、請求解決的問題

1、物產集團總體上是一個嚴重資不抵債且長期虧損的企 業集團，凈資產為-1.7億元，無力用自有的資產來完成改革任務，14戶特困企業無任何有效資產，已歇業多年，只能退出市場，這些企業都是2001年省物資局改制為集團公司時，因改制不徹底而遺留下來的托管單位，是物產集團整體改革的重點和難點，如果政府不給予資金扶持，整個物產集團的改制將無法啟動。安置這14戶特困企業職工經初步測算需資金8176.65萬元（解除勞動關系支付經濟補償金4021.2萬元，預留離退休人員費用940.9萬元，欠繳養老金、醫保費896.17萬元，欠職工工資和集資款2136.38萬元，改制直接費用182萬元）。由于上述企業已資不抵債，自身無任何資金來源，其所需改制資金，懇請省政府予以解決；這十四戶企業的其它遺留問題，在依法破產時，請政府給予必要的支持。

2、根據國土資源部國土資發（1999）433號文件第三條規定，采取授權經營、作價出資方式處置土地資產的，土地資產40%計作國家資本金或股本金；土地資產的60%可用于職工身份的置換；又據甘肅省人民政府關于甘肅省物產集團有限責任公司盤活國有土地有關問題的批復（甘政函[2002]74號）第四條規定：涉及分批分期綜合開發國有土地的范圍和面積，經土地評估后，按有關規定辦理出讓手續或轉增甘肅省物產集團有限責任公司資本金。據此精神，為使集團順利改制，請政府協調相關部門將集團下屬所有國有劃撥土地評估后一部分用于職工身份置換，一部分轉增國有資本金。

3、鑒于物產集團公司機關改革將在所屬企事業單位改制基本完成以后啟動，為了保證改革的順利進行，保持整體穩定，懇請省政府將現在財政供給機關每年125.4萬元的補貼包干經 費，繼續保留至集團全部改制完畢。

4、為加快我省物流企業的發展，扶持省物產集團公司的改革及物流基礎設施建設，懇請省政府每年繼續撥付簡易建筑費和貸款貼息250萬元；為促進甘肅省現代物流業的建設，建議省政府設立甘肅省物流發展基金，以支持甘肅省物流企業的改革和現代物流業的發展。

5、從著眼于維護改革發展穩定的大局出發，根據省委辦發[2005]83號文件精神，要求對離休干部的事情有人管、工作有機構負責，所需經費有保障的原則，集團擬將改制后企業離休干部102人和原省物資局54名退休干部全部由集團公司集中統一管理。為了便于對離退休干部的管理，請求在甘肅省物產集團公司組建離退休干部管理中心，該中心為事業單位性質，編制5—7人，經費由省財政供給；離休干部所需醫療統籌金、特需費、公用經費、取暖費及老干部去逝后遺屬的困難補助等費用均由省財政供給；截止目前，共拖欠離休干部醫療費、取暖費、特需費、公用經費等合計110.6萬元，請求政府財政撥款予以解決。

第五篇：改制企業年終工作總結

二oo四年公司面臨有史以來最嚴峻的經濟形勢，經歷了有史以來最大的經營困難和生存壓力。這主要表現在： 一是由于市場需求的變化和石化銷售政策的新規定給我們公司兩個盈利大戶帶來了嚴重的生產任務不足；金工分廠野營房的生產數量只相當于去年的一半，而化工分廠潤滑油的銷售額幾乎是零。這兩個不足就使我們銷售收入減少了600萬元，損失了上百萬元的利潤。二是公司主要產品原材料的價格又面臨了全球性的巨變猛漲，其中金屬材料每噸上漲1000~2000元；聚丙烯和聚氯乙烯粉料每噸上漲2000~3000元；乙二醇每噸上漲了6000元；04年公司采購了近千萬元的原材料就多花了二百萬元，加大了生產成本，降低了經濟效益。三是除國家的免稅政策外，其它對福利企業的照顧性政策幾乎全然消失，在殘酷的市場競爭中不但得不到照顧，還可能帶來不必要的誤解、干擾和挫折。僅水電費一項每年就多上交50萬元。這一反一正、一多一少給我們企業帶來了幾百萬元的經濟損失，是建廠以來更是改制以來遇到的最大難關，也是對公司領導班子的一次莫大考驗，面對這種情況，以趙董為首的公司領導班子心不燥、不氣餒，在公司董事會的決策領導下，經理班子堅持了“精密策劃、決策及時、指揮果斷”十二個字，采取了一個又一個應急對策，做出了一個又一個正確的決定。帶領公司員工在困境中拼搏，在逆境中發展，又一次渡過了建廠以來罕見的難關，保持了持續穩定的發展局面。做了三件大事：

一、以提高經濟效益為核心，千方百計發展生產

1、在十分嚴峻的經濟形勢下，二oo四年公司完成工業產值1452萬元，實現銷售收入1684萬元，創利潤82.9萬元。自1999年改制以來，公司累積實現銷售收入1.2億元，實際創利潤超過了600萬元，在固定資產增加了千萬元的情況下，繼續保持了1500萬元左右的流動資金，為公司生產經營的正常運作打下了堅實的經濟基礎，保持了持續穩定發展的良好局面。√

2、我們堅持了科技興企的法寶，迅速將一些科技含量高、附加值大的新產品推向了市場，形成了一個新的經濟亮點，取得了較好的經濟效益。一是金工分廠開發的第五代野營房推向市場后受到了客戶的青睞，形成了210萬元的銷售收入，相當于野營房全部銷售收入的40%，實現的利潤占金工分廠的一半以上;二是建材分廠將地板采暖管和綠化給水管推向市場形成了100多萬的銷售收入，使該分廠在原材料不斷漲價的情況下，仍然保持了2003年的經濟效益。√

3、千方百計地提高勞動生產率，處處降低生產成本也取得了意想不到的效果。包裝分廠04年在生產任務飽滿的前提下，合理組織勞動力，充分調動員工的積極性，提高勞動定額水平和勞動生產率，全年生產包裝袋536萬條，比03年多生產300萬條，減少了單袋攤銷費用，降低了單袋固定生產成本，經濟效益得以顯著提高。03年沒有承擔公司的管理費，還虧損了130多萬元，04年合理承擔了公司的管理費39萬元，比03年減虧了38萬元，為提高公司的經濟效益做出了貢獻。√

4、趙董事長本著對公司和員工高度負責的敬業精神，憑著她長期以來執著追求的作風，不下幾十次地找有關領導反映情況，同時收集大量證明資料，找上級有關部門擺事實、講道理、查證據，協商解決公司托兒所下面13幢平房的搬遷賠償問題。本來是沒有希望辦成的事情，但趙董經過半年時間堅持不懈的努力，終于爭取到了143萬元的房屋搬遷索賠款。這對振興公司04年的經濟，保持公司04年經濟效益不至于滑坡起到了關鍵性的作用，同時也緩解了公司資金緊張的壓力。

5、從公司實際出發，為職工利益著想，通過與有關領導、有關部門的多方協調，在離市區較近的西環路和緯八路交叉處批得一塊六萬多平方米的土地作為公司的新址，為公司的搬遷和二次創業打下了基礎。

二、深化管理，不斷提高企業素質，向經營管理要效益

1、繼續開展了成本在我心中，效益在我手中的活動。千方百計降低成本，處處節約一度電一滴水一分錢，收到了非常好的效果。建材分廠不斷摸索，不斷改變生產工藝、加料配方，以及提高廢次品的回收率和利用率，可節約材料費30萬元；包裝分廠使用了新的復膜料，添加了再生料，改變復合料配方等措施也可節約材料費近10萬元；化工分廠在保證防凍液冰點符合要求的情況下減少了乙二醇的用量，節約了近10萬元；公司機關加強了水電使用管理，一年節約水電費10萬元；同時提高了企業管理水平和辦事效率，減少公司管理費15萬元。以上幾項可節約資金近75多萬元。更重要的是增強了全公司員工加強成本管理的意識。

2、深化了公司內部經營承包的管理模式，不但將要求完成的三大指標（產值、銷售收入、利潤）承包到各分廠，而且將生產經營指標如管理費、輔助生產費、折舊費、取暖費以及銷售費、運費等等全部分解下達到了各個分廠，使管理人員明確了產品成本構成的要素，明確了從哪些方面哪些環節采取哪些措施降低成本，提高了生產管理水平。

3、始終堅持貫徹了“質量、價格、服務”的對外經營方針，不但在市場競爭中得到了老客戶的信任和好評，而且又增加了32個新客戶，形成的新客戶群為我們增加了500萬元的銷售收入，緩解了老客戶今年工作量減少、生產任務不足的困難，同時為今后開拓市場打下了基礎。

4、在全部生產經營過程中堅持了“誠信”二字的企業宗旨，視顧客為上帝，以顧客利益為關注焦點，不但得到了廣大用戶的信任，而且得到了社會上的認可，在今年市政府的聯合檢查中，我們以93分的優異成績獲得了市區兩級“守合同、重信用”單位。最近我們正在申報而且很有希望批準為“aaa”企業，將為我們公司營造一個良好的生產經營環境。

5、分別于年初和年末接受了中國船級社評審專家對公司質量管理體系的監督審核和換證審核。并以有效運行的體系、扎實細致的工作再次取得了質量管理體系認證證書。

6、在勞資人事管理上健全了勞資人事檔案，理順了和石油局同步的勞資關系。加強了員工的勞動保障。在行政管理上整理了建廠以來的全部文書檔案。入冬以來又開展了冬防保溫、設備整修和回收貨款的三大活動，均取得了較大的收益。

三、加強精神文明建設，取得了“三個文明”的協調進步，共同發展。

1、在干部管理上始終堅持了民主評議干部的考核制度，針對干部中存在的問題進行了整頓，增強了干部隊伍的緊迫感。在員工中按照勞動法和工會法簽訂了勞動合同，增強了員工隊伍的主人翁責任感。

2、召開了“輝煌二十年”慶祝大會，認真總結回顧了公司自八四年以來發生的巨大變化和輝煌成就，高度評價了董事長趙桂珍同志二十年來為福利公司做出的無私貢獻。表彰了一大批“風雨同舟二十載，同心同德鑄輝煌”的先進個人。

3、公司改制了，關心員工利益，堅持為殘疾人服務的指導思想沒有變。公司改制后，雖然產權關系、經營制度變了，但公司領導關心員工利益，辦好殘疾人事業的指導思想沒有變，仍然一如既往地承擔起一份社會責任。在公司改制后形成的1.2億的銷售收入中，公司支出3648萬元用于員工收入、勞動保障和福利待遇；其中工資獎金支出1960萬元；人均月工資增長了200~300元，按時交納了“四金”530萬元；發放福利費和享受福利待遇4127萬元；連續六次分紅金額高達591萬元，入股回報率達到了300%。公司的高福利和分紅多已成了我們這個福利企業在生產發展中關心員工的特點和標志。2004年在生產發展受阻，資金十分緊張的情況下人均月工資增長107元；按時交納了四金；發放了1000元的大件；為過好兩節最近又要發放效益獎金、518精神文明獎和200元的購物卡；同時按每股0.20元進行第六次分紅。有七名職工光榮地領取中華人民共和國退休證，享受到了與全民職工同樣的國家退休政策。七名退休職工中有三名是不能堅持工作的殘疾職工，公司領導多方申請為他們辦理了病退手續，充分體現了公司領導對殘疾員工的關愛。