第一篇：深圳市社區公園建設與管理辦法(試行)

深圳市社區公園建設與管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強本市社區公園的規劃、建設、管理和保護，促進社區公園事業的發展，保護和改善生態環境，美化城市，創造良好的人居環境，增進人民身心健康，根據國家有關

法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社區公園是公益性的城市基礎設施，是為一定居住范圍內的居民服務，具有一定活動內容和設施的供居民游覽觀賞、休憩娛樂、文化健身和防災避險等活動的場所，包括“居住區公園”和“小區游園”。

第三條 全市社區公園的規劃、建設和管理適用于本辦法。

第四條 對在社區公園建設、管理和保護工作中成績突出的單位和個人，市、區政府給

予表彰和獎勵。

第五條 任何單位和個人都有保護社區公園的義務，對違反本辦法的行為有權勸阻、第二章 規劃

第六條 社區公園的詳細規劃與設計，其各項用地比例應當符合國家的有關規定。社區公園內各種建筑物、構筑物和市政設施等設計除執行公園設計規范外，尚應符合現行有關國

家標準的規定。

第七條 規劃確定的社區公園用地不得擅自改作他用。任何單位和個人不得擅自改變社區公園的功能，不得侵占社區公園用地，不得擅自改變社區公園用地性質。因特殊需要確需調整時，應當制定調整方案，調整方案需經有關部門批準。已經占用社區公園用地的單

位和個人，應當遷出。

第八條 社區公園的規劃設計應由具有相應園林規劃設計資質的單位承擔，并上報有關部門批準。經批準的社區公園規劃設計方案不得任意改變。變更規劃方案須經原批準部門

批準。

第三章 建設

第九條社區公園的建設采取政府投資或法人、自然人捐贈、認養等方式，法人捐贈建設的社區公園可以法人名稱或產品名稱命名，自然人捐贈的社區公園可由自然人命名。其規劃

建設必須符合本市及國家的有關標準和規定。

第十條 社區公園建設施工必須嚴格按照批準后的設計方案進行，建設施工要由具有相

應等級資質的單位承擔。

竣工后要由市、區園林主管部門組織驗收；驗收合格后方可投入使用。

第十一條 社區公園內不得建設賓館、酒樓、住宅、招待所、寫字樓、商品市場、經營性游樂項目以及其它與社區公園功能無關的項目和設施，但為游人提供服務和公園管理所

必須的項目和設施除外。

第十二條 社區公園綠化種植工程完成后，施工單位應當根據植物生長特點負責養護三個月至六個月，部分植物可適當延長至一年。在養護期內，種植的植物未成活的，施工單位

要負責補種。

第四章 管理

第十三條 社區公園一般不設專門的管理機構，但要明確管養單位，落實管理責任制和

具體管養人員。

第十四條 社區公園管理職責

(一)保證國內設備設施完好，植物生長正常；

（二）保持公園環境整潔、園內水體符合觀賞要求；

（三）確保廢氣、廢水、噪聲不超過環境部門規定的標準；

（四）在公園的醒目處設置導游圖牌和服務指示牌；

（五）建立健全安全管理制度，維護公園秩序，確保公園各類活動的有序開展和游樂設

施的正常運行和游客安全管理制度。

（六）在公園的各入口處，設置與環境協調的、規范行為文明的提示標識。第十五條 因城市基礎設施建設確需臨時占用公園綠地或修剪、移植、砍伐樹木的按照《深

圳經濟特區園林條例》及《深圳經濟特區城市綠化管理辦法》規定執行。

第十六條 因城市規劃確需改變或調整公園綠地性質和范圍的，必須經園林、規劃、土地管理部門同意后，報市、區人民政府批準，并就近補償不少于占用面積的土地和補償經濟

損失。

第十七條 公園管養責任單位對植物養護管理應當做外

(一)遵守園林植物栽培和養護的技術規程，提高園林技術水平；

(二）依法對古樹名木、文物古跡、寺觀教堂和優秀近代建筑予以保護；

第十八條 公園內的文化游樂及配套的服務設施應當與公園功能、規模、景觀相協調，按規定設置，并符合環境保護的要求。

文化健身設施項目須經質量技術監督等有關部門驗收合格方可使用，并定期維修保養和

檢測。

第十九條 單位和個人在社區公園內舉辦活動，應征得社區公園管養單位和城市管理部

門的同意，并依法辦理有關手續。

第二十條 各社區公園要堅持走企業承包、專業化管理的道路。社區公園的綠地管養、國容衛生和安全保衛的管理工作應當推向社會，通過招標選聘，由具有相應資質的企業承擔，經過公開招標方式確定管養隊伍。

第二十一條 社區公園的主管部門要制定綠地管養和國容衛生管理的檢查驗收制度、標

準和獎懲辦法。

第二十二條 在社區公園內禁止焚燒樹枝樹葉、垃圾和其它雜物；禁止搭建棚舍；禁止

擅自擺攤設點，禁止隨意堆放物料；禁止拉繩掛物。

第二十三條 社區公園內應當合理設置消防水源、消防設施，保證消防通道暢通。第二十四條 游人應當文明游園，愛護社區公園綠化，保護社區公園設施，維護社區公

園秩序，遵守游園守則。

游人游園禁止以下行為：

（一）損毀社區公園花草樹木及設施、設備；

（二）攜帶槍支彈藥、易燃易爆物品及其他危險品；

（三）傷害社區公園動物；

（四）設置經營或者擅自營火、燒烤、宿營；

（五）法律、法規禁止的其他行為。

第二十五條在社區公園內禁止追逐游客強行兜售物品，影響游覽秩序。

第五章 附則

第二十六條 本辦法自2005年10月1日起施行。

附件：

深圳市城市管理局文件

深城管〔2005〕 239號

關于印發《深圳市社區公園建設與管理辦法》（試行）的通知

各區城管辦、局直屬園林各單位：

為了加強我市社區公園的規劃、建設、管理和保護，促進社區公園事業的發展，保護和改善生態環境，美化城市，創造良好的人居環境，增進人民身心健康，根據國家有關法律、法規的規定，結合我市實際情況；現經研究制定了《深圳市社區公園建設與管理辦法》（試

行），請遵照執行。

特此通知。

第二篇：深圳市社區殘疾人工作管理辦法(試行)

深圳市社區殘疾人工作管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為加強對社區殘疾人工作的規范管理，全面提高服務能力和水平，確保社區殘疾人工作整體推進，根據《深圳市殘疾人事業“十一五”發展規劃》要求，制定本辦法。

第二條

社區殘疾人工作是殘疾人事業的一項重要內容，也是深圳社區建設不可分割的重要組成部分。

第三條

社區殘疾人工作列入社區工作站（居委會）的工作職責范圍，在街道黨工委、街道辦事處領導下開展，并接受市、區殘聯及其他職能部門的業務指導。

第二章

工作任務與要求

第四條

社區要成立社區殘疾人協會（下簡稱社區殘協），原則上殘疾人在30人以上的社區建立一個社區殘協。殘疾人人數在30人以下的社區，可在相鄰社區（街道轄區）整合成立社區殘協。

第五條

社區殘疾人組織建設要按社區建設信息共享、資源整合的原則，納入社區工作站（居委會）工作范疇。社區殘協主席、副主席由社區優秀殘疾人或殘疾人親屬擔任。社區殘協主席、副主席和委員由社區殘疾人民主直選產生，每屆任期3年，可連選連任。

社區殘協專職委員應是殘疾人事業宣傳員、聯絡員、康復協調員、信訪調解員、自強自立示范員、助殘聯絡站和社區助殘服務管理員。原則上社區殘協專職委員由社區殘疾人 擔任。一般情況下，每個社區殘協配備1名專職委員；殘疾人超過50人以上的社區，可以配備2名專職委員。

第六條

社區要建立殘疾人活動室，完善社區殘協辦公場所及設施。社區殘協辦公場所和殘疾人活動室由社區工作站（居委會）統籌兼顧、合理安排，充分利用社區資源，確保社區殘疾人工作和活動正常開展。

社區殘協辦公場所和殘疾人活動室要按《社區殘疾人協會工作規則（暫行）》的規定，懸掛同一標牌。

殘疾人活動室要充分發揮作用，不斷充實完善和豐富內容，不斷開拓創新內涵，保持活動室的朝氣和活力，把活動室辦成“殘疾人之家”。

第七條

社區殘疾人工作要按照中國殘聯《社區殘疾人協會工作職責》和《社區殘疾人協會專職委員職責》要求規范運作，根據社區殘疾人實際，細化服務內容，建立完善工作制度、服務指南，為殘疾人提供方便和優質服務。做到社區殘疾人組織機構、規章制度、工作職責、服務指南上墻；社區殘疾人基礎數據準確，統計列表上墻；各項為殘疾人服務措施具體，服務項目上墻。

社區殘協要依據區、街道殘疾人事業工作要點，結合社區殘疾人需求，制定社區殘疾人工作計劃。工作計劃要月月有檢查、半年有小結、年終有總結，確保工作計劃事事落實，件件到位。

社區殘協要結合社區實際，加強與殘疾人的聯系，及時了解殘疾人的呼聲和訴求，建立能詳細反映社區殘疾人工作 2 的各種資料檔案，做好原始資料數據的收集與整理，運用社區信息化服務平臺，以信息化推動社區管理、服務的現代化。特別要建立殘疾人、殘疾人家庭、殘疾人服務、殘疾人需求、殘疾人康復訓練、扶殘助殘等統計以及走訪聯系殘疾人的動態管理檔案。

第八條

積極協助符合最低生活保障條件的殘疾人辦理低保手續，落實貧困殘疾人最低生活保障政策，做到應保盡保。對于殘疾人醫療、生活和教育有困難的，要給予特別關注，采取多種渠道，動員社會力量扶助，不斷改善殘疾人生活條件。

要落實現行的重度殘疾人困難定期補貼、低保殘疾人醫療康復費補助和殘疾人臨時困難補助政策，關心殘疾人，幫助殘疾人解決生活困難，確保社區殘疾人生活穩定。

要認真配合市、區政府和殘聯組織開展救助型的社會保險工作，把社區低保、一戶多殘、重殘無業以及貧困殘疾人納入救助型的社會保險體系，使他們在養老、醫療、失業等層面得到基本保障。

積極為社區殘疾人提供免費或低償的勞務和物品服務，并逐步實現經常性和制度化，有效解決殘疾人的日常生活和工作困難，服務落實到社區每一個殘疾人。

第九條

依托各級殘疾人就業服務機構，開展對有就業需求的殘疾人提供就業指導服務，積極為殘疾人提供就業信息咨詢、失業登記、職業指導、技能培訓、創業培訓和就業援助等全方位就業服務。

認真鼓勵、推薦殘疾人參加各級殘聯或其它機構舉辦的技能培訓。社區要積極創造條件，通過社區合作或請進來、走出去方式，不斷提高社區殘疾人就業技能和參與社會生活的能力。就業培訓服務率達90%以上。

采取靈活措施，積極推進政府資助購買社區服務，多形式多渠道扶持殘疾人社區就業。殘疾人就業率達90%以上。

第十條

依托社康中心設立社區殘疾人康復室，全面落實殘疾人康復服務規范標準，開展多樣化的社區康復工作。要積極想辦法，通過資源整合，開展社區工療、娛療，把殘疾人康復和精神病防治康復納入社區健康服務體系，開展康復教育、普及殘疾預防和康復知識，拓展殘疾人服務內容，增加服務數量，提高服務質量。精神病人監護率達95%以上。

根據社區殘疾人康復需求，開展以家庭為基礎的康復訓練，推行明確服務對象、內容、程序的個性化服務。

按照“殘疾人服務小型、就近、便利”和資源共享的原則，拓展服務項目，完善必備設施，充分利用“星光老年之家”，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療、日間照料等康復活動。配備殘疾人康復訓練場地和訓練器材。

積極配合選送專兼職康復協調員參加市區殘疾人康復培訓，配備經培訓的專兼職康復協調員，不斷提升服務水平。

第十一條

加強精神文明建設，開展人道主義和科學普及教育，充分利用全國助殘日、國際殘疾人日和各類殘疾人節日，構建平臺，創造條件，不斷豐富殘疾人文化生活。

按照資源共享的原則，各類公共文化娛樂場所、公共文化設施向殘疾人敞開，提供優惠優質服務。公共文化設施要體現為殘疾人服務的特點，開設適合殘疾人活動的項目。要特別注重組織開展特色化、生活化、人性化的文體活動。要求社區組織殘疾人各類活動次數年平均不少于6次，殘疾人參與率在90%以上。

要重視營造殘疾人事業發展的社會氛圍，開展殘疾人工作的宣傳。廣泛開展殘疾人遵紀守法、自強不息和普及科學知識的教育培訓，激勵殘疾人“自尊、自信、自強、自立”，用殘疾人喜聞樂見的形式，引導殘疾人參加社區文化活動和法紀、道德、心理等內容的素質教育，通過舉辦各種培訓班、講座或研討會，努力提高殘疾人的現代文明素質和參與社會生活的能力。

第十二條

社區公共服務場所及設施要根據無障礙環境建設有關要求，結合社區殘疾人的需要，督導無障礙建設和改造。逐步推進家居無障礙建設，維護無障礙設施，為社區殘疾人提供無障礙環境優質服務。

文化室要相應配置盲人讀本和視聽讀物；活動室或康復訓練室要配置語音提示，最大限度地滿足殘疾人需求，有計劃地幫助解決社區殘疾人電腦配置，積極推進殘疾人信息無障礙建設。

推廣手語交流。通過舉辦培訓或宣傳活動，在社區推廣語言障礙殘疾人的手語交流，社區殘疾人工作者要熟悉和掌握與語言障礙殘疾人日常生活交流的手語。

第十三條

重視殘疾人權益的落實和維護，通過殘疾人權益維護，全面推進殘疾人平等參與共享，全面維護殘疾人合法權益。

要充分利用社區法律服務所或法律援助中心（站）為殘疾人提供優先、優質的法律服務，維護殘疾人合法權益。

第十四條

廣泛開展與社區殘疾人“結對子”和各種社會助殘活動，推行定點聯系貧困殘疾人家庭和定期開展社區服務活動，為殘疾人排憂解難。進一步完善和健全助殘志愿者隊伍組織，全面辦好社區助殘志愿者聯絡站，完善社區助殘志愿者服務機制，壯大社區助殘志愿者服務隊伍，推行助殘志愿者注冊制度，促進志愿者助殘活動向規范化、制度化、經常化方向發展。

第三章

工作人員管理和待遇

第十五條

加強社區殘疾人工作者隊伍的建設，探索社區殘疾人工作職業化管理，建立社區殘疾人工作人員地位身份、公開招考、競爭上崗、考核評議、教育培訓、福利待遇等制度，明確地位，提高待遇，嚴格準入，加強管理，不斷提高社區殘疾人工作隊伍的整體素質。

第十六條

社區殘協專職委員崗位的設立，按政府購買公益崗位方式，參照有關規定參加養老保險、工傷保險、失業保險和綜合醫療保險等社會保險，享受相關保險待遇。

第十七條

社區殘協專職委員選聘須具備下列條件：

（一）持有《中華人民共和國殘疾人證》，具有本市戶口的肢殘、低視力殘疾人、經語訓后可進行正常交流的聽力殘 6 疾人。

（二）遵守中華人民共和國憲法、法律、法規，熱愛殘疾人事業，熟悉基層殘疾人工作，具有奉獻精神。

（三）年齡男性在50歲以下，女性在45歲以下，具有高中以上文化程度，有較強的社會活動能力、組織協調能力和語言、文字表達能力，具有一定的計算機操作基礎。

（四）具有開展殘疾人工作所必需的體力、精力和能力，能有效履行工作職責和開展相關工作。

第十八條

社區殘協專職委員采取公開招聘的方式。由區、街道殘聯擬訂招聘計劃，報市殘聯審批。參照職員錄（聘）用的有關規定組織筆試、面試、體檢和公示。招聘筆試由市殘聯統一組織考試，根據報考人員筆試成績，按聘用人數3倍的比例確定進入面試人員，面試由區、街道殘聯會同社區工作站（居委會）組織實施。

第十九條 社區工作站（居委會）根據街道辦事處確定的聘用人員名單并簽訂聘用合同，每一聘用期為3年，可連續聘用。跨社區成立的殘協所在專職委員聘用合同簽訂，由社區殘協所在的社區工作站（居委會）辦理相關聘用手續。

第二十條

社區殘協專職委員受聘后享有休假權，具體標準按有關勞動法規的規定執行。

第二十一條

社區殘協專職委員實行考核，社區工作站（居委會）會同街道殘聯對專職委員的德、能、勤、績等方面進行全面考核，重點考核工作實績。

第二十二條

社區殘協專職委員的考核，應堅持客觀公 7 正的原則，以平時工作實績作為考核的基礎，采取街道、社區工作站（居委會）與社區殘疾人相結合的方式，按《深圳市社區殘疾人工作考核評分標準》，由被考核者個人進行工作總結和自評，社區工作站（居委會）寫出評語，由街道殘聯予以審定。

第二十三條

社區殘協專職委員考核納入社區工作站（居委會）工作范疇，考核結果分優秀（參考考核評分95分以上）、合格（參考考核評分81—95分）、不合格（參考考核評分80分以下）三個等級。考核結果作為社區殘協專職委員續聘、獎懲的依據。

第二十四條

本辦法實施前已從事社區殘協專職委員工作并領取津貼，但在招聘中未能被聘用的殘疾人，可過渡作為社區殘協專職委員助理員。助理員設置有效期為本辦法社區殘協專職委員的第一個聘用期，聘用期滿不再續設。

第四章

經費

第二十五條

落實社區殘疾人工作經費。社區殘疾人工作經費納入政府財政經費預算和殘疾人就業保障金使用計劃，保證社區殘疾人工作正常運轉和開展工作所必需的經費。根據社區殘疾人工作任務，按“費隨事轉”的原則，其經費由區財政從殘疾人就業保障金中給予劃撥。

第二十六條

經費使用范圍

（一）社區殘協專職委員工資。

（二）社區殘協專職委員購買社會保險（養老保險和基本醫療保險）資金。

（三）社區殘協辦公經費。

（四）社區殘疾人活動經費。

第二十七條

社區殘疾人工作經費直接撥付到社區工作站（居委會），社區殘協專職委員工資由社區工作站（居委會）發放。

第二十八條

社區殘疾人工作經費按實際需要安排，經核準劃撥的社區殘疾人工作經費，節余款可結轉下使用。

第二十九條

對新增加的工作服務項目所需經費，需經街道、區殘聯審核報同級財政部門批準，列入預算計劃予以實施。

第三十條

各區殘聯應加強對社區殘疾人工作經費使用情況的檢查和監督，社區工作站（居委會）必須嚴格規范經費支出管理，定期向街道和區殘聯報送經費支出賬表，接受殘聯、財政和審計部門的檢查、監督和審計。

第五章

附則

第三十一條

市殘聯負責本辦法實施的指導、監督；區殘聯負責本辦法的組織與實施，并可結合本地實際，制定相應的實施細節。

第三十二條

本辦法由市殘疾人聯合會負責解釋。第三十三條

本辦法自發布之日起施行。

第三篇：哈爾濱市社區建設管理辦法(試行)2010

來源： 基層政權和社區建設司時間：2010-10-19 16:1

3第一章 總則

第一條 為適應現代大都市發展需要，鞏固執政基礎，促進社會和諧，根據國家有關法律法規和相關政策，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 社區是指由聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，是社會基本組織形式之一，是社會管理的重要基礎，是群眾自我教育、管理、活動的平臺，是黨和政府聯系社區群眾的橋梁和紐帶，在社會管理、服務群眾、維護穩定、促進發展中發揮著重要的基礎作用。

第三條 要緊緊圍繞現代大都市發展目標，堅持政府主導、上下聯動、社會參與的工作原則，以強化管理、改善民生為重心，加強基層組織，創新體制機制，把社區建設成為設施功能完善、管理服務規范、環境舒適優美、治安秩序良好、文化生活豐富、公眾參與廣泛、居民文明和諧的社會生活共同體。

第二章 組織體系

第四條 區、縣（市）是社區建設管理的主體，主要領導對區域內社區建設工作負全責。應按照全市統一部署和要求，在上級有關部門指導下，制定實施本地區社區建設規劃和計劃，健全完善領導體制和工作機制，保證必要的人力、物力和資金投入，著力解決建設管理中存在的突出問題，統籌抓好本轄區社區工作。

第五條 街道（鄉鎮）是社區建設的具體組織者，對社區工作負直接責任。應加強能力建設，認真履行職責，通過黨政聯席會議等形式，建立完善街區組織協調機制，全力解決社區建設中存在的矛盾和問題；組織指導社區發展基層民主，強化社區管理，搞好社區服務。

第六條 社區黨組織是黨在社區的基層組織，在社區事務中發揮領導核心和戰斗堡壘作用。社區黨建工作要與社區管理和服務緊密結合，推廣黨組織建在社區，支部建在樓宇、庭院，黨小組建在樓道的組建模式；提倡社區黨組織書記、社區居委會主任通過民主選舉一人兼任；社區黨組織配備一名專職黨務工作者，重點負責社區黨務和勤政廉政建設工作。

第七條 社區居委會是社區居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的基層群眾性自治組織，由本社區居民依法選舉產生，在街道辦事處的指導和社區黨組織的領導下，依法履行職責。社區居委會的設立、撤銷、調整，由區、縣（市）政府決定，報市民政部門備案。

社區居委會下設若干居民小組，在社區居委會領導下，做好相關工作。居民小組的設立、撤銷和調整由社區居委會提出方案，經街道辦事處（鄉鎮政府）批準，報區、縣（市）民政部門備案。

第八條 街道（鄉鎮）綜合（公共）事務服務中心和社區服務工作站是非營利性公共服務機構，在街道辦事處（鄉鎮政府）的領導和政府職能部門的業務指導下開展工作。社區服務工作站同時接受社區黨組織和社區居委會的領導和監督。

街道（鄉鎮）綜合（公共）事務服務中心主要承辦政府職能部門移交到街道（鄉鎮）管理的社會事務和公共服務，服務中心主任由一名街道（鄉鎮）副職兼任。原由街道（鄉鎮）承擔的公共事項，連同相關人、財、物，整合到服務中心管理。

社區實行“一居（居委會）一站”的管理體制。各部門在社區設立的協管員統一整合到社區服務工作站，站長由社區居委會主任兼任。工作人員原則上由街道辦事處（鄉鎮政府）面向社會招聘，實行勞動合同管理；工作經費渠道不變，由主管部門核撥監管，街道（鄉鎮）協助落實。社區服務工作站內一般設辦事大廳、警務室、物業站、文化活動室、圖書室、醫務室、老年人日間照料室、小學生看護室等設施。

第九條 業主委員會是業主大會的執行機構，代表業主與業主大會選聘的物業服務企業簽訂物業服務合同，對房屋及配套設施和相關場所進行維修、養護、管理，維護區域內的環境衛生和相關秩序。社區居委會要加強對業主委員會的工作指導，業主委員會無法正常開展工作時，由社區居委會暫時代行業主委員會職責。

物業主管部門要與街道、社區建立溝通協調機制，加強對物業企業的管理和監督，促進和幫助其提高管理水平和服務質量。

第三章 基礎設施建設

第十條 將社區基礎設施建設納入城鄉發展總體規劃及控詳規劃和經濟社會發展“十二五”規劃。結合舊城改造和新城建設，采取新建、翻修、擴建、置換、劃轉和租賃等多種方式，加大建設力度，基本建起以街道（鄉鎮）綜合（公共）事務服務中心、文化活動中心、衛生服務中心為骨干，社區服務工作站為基礎的社區服務網絡。

第十一條 街道（鄉鎮）綜合（公共）事務服務中心建設，要充分利用和整合原有公用設施資源，力爭實現辦公和服務用房使用面積達到1000平方米以上。有條件的街道（鄉鎮），文化中心和體育活動場所可以分設。街道（鄉鎮）衛生服務中心按有關規定建設和投入運轉。

社區公益用房（社區辦公用房和社區居民活動用房），按照城區（不含呼蘭區、阿城區）使用面積300平方米，縣（市）和呼蘭區、阿城區使用面積200平方米的標準進行建設。

第十二條 新建居住區或新建住宅的開發建設單位，要按照《哈爾濱市居住區公益性服務設施管理暫行辦法》和《哈爾濱市居住區公益性服務設施配建標準》的規定，以每百戶不少于使用面積20平方米的標準配建社區公益用房，竣工后移交所在區、縣（市）政府，產權歸區、縣（市）政府所有，區、縣（市）政府憑移交手續到相關部門辦理權屬登記。

城鄉規劃部門負責確定社區公益用房的建設位置和面積，建設管理部門負責社區公益用房規劃實施的監督管理，住房保障和房產管理部門負責建成后的管理監督。社區公益用房建設項目所在地街道辦事處（鄉鎮政府）及社區代表參與社會評審和驗收。

未按照規劃和設計文件配建社區公益用房的住宅建設項目，不得組織竣工驗收。未辦理社區公益用房移交手續的，不得受理評審申請和組織社會評審。未經社會評審或評審不合格的新建住宅交付使用的，由市住房保障和房產管理部門依據《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》給予處罰。

對擅自將社區公益用房出租、出賣或挪作他用的，由區、縣（市）政府予以糾正，情節嚴重的由紀檢監察機關追究相關人員的責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十三條 老舊住宅區社區公益用房達不到規定標準的，主城區以區政府投入為主，市財政按一定比例給予資金支持；縣（市）和呼蘭區、阿城區依托自身財力解決。

政府所屬部門、企事業單位現有閑置的鍋爐房，在產權不變的前提下，無償提供給社區作為公益用房；由市住房保障和房產管理部門及產權單位主管部門協助區政府認定并落實移交工作。鼓勵社會各界將自有房產和內部文化、體育設施無償、低償提供給社區使用，產生的費用由區、縣（市）財政承擔。

對老舊住宅區改建、擴建社區公益用房實行特事特辦。經市民政部門確認并經城鄉規劃、國土資源、城鄉建設等主管部門聯合審定，房屋驗收合格的，可以批準為永久性建筑，由街道辦事處（鄉鎮政府）向有關部門申請辦理權屬登記，減免相關費用。

老城區現有社區公益用房無法集中設置的，在保證標準前提下，可靈活設置公益用房，由街道組織設立社區中心服務站和相應活動場所，輻射周邊社區居民。

第十四條 社區公益用房的日常管理由社區居委會負責。其權屬和數量、面積、用途由街道辦事處（鄉鎮政府）登記造冊，報區、縣（市）民政部門和國資管理部門備案，其維修、管護經費由區、縣（市）財政承擔。

第四章 社區管理

第十五條 建立健全十項社區基本工作制度：社區成員走訪制度；社區黨務和居務公開制度；黨建工作聯席會議制度；社區議事協商制度；民主監督評議制度；“無假日、全天候”服務制度；民意測評制度；社區工作考核制度；民情日記制度；居民自治制度。

第十六條 街道、社區社會事務和公共服務實行屬地管理。涉及執法、執罰的事項，通過授權、派駐、聯合等方式，推進執法權向街道、社區延伸。未經批準，任何部門和單位不得以行政命令方式向社區居委會直接分派任務和下達指標。確需依托其辦理的事項，業務主管部門要提供經費及政策指導，并經同級社區建設領導小組同意后安排落實。凡要求社區居委會出具證明等事項，須有相關法律、政策依據。駐社區單位應配合、支持所在社區的工作，教育引導本單位職工積極參與社區建設。

第十七條 物業管理由區、縣（市）政府負總責，日常管理由街道（鄉鎮）負責。科學劃分物業管理事權；規范物業費標準，散住居民區垃圾收費并入物業費管理，具體辦法另行制定。

第十八條 新建居民小區和有條件的老城區住宅區實施規范化物業管理。由街道（鄉鎮）、社區指導成立業主大會并選舉產生業主委員會，選聘物業企業進行管理服務，實行服務內容、標準、收費、使用“四公開”。同時建立物業信用保證金制度，由區物業主管部門統一監管，由街道、社區指導業主委員會納入專戶管理。物業主管部門要加強行業監管，對不履行合同、降低服務標準，業主投訴率較高、評議考核不達標的物業企業，依法予以處罰。

暫不具備規范物業管理的住宅區實行基本物業管理。由區物業主管部門牽頭，街道辦事處負責落實，成立社區物業服務站，負責衛生保潔、安全防范、公用設施維修等管理服務，管理人員通過設立公益性崗位、其他服務人員通過市場化選聘的方式解決。基本物業服務不以營利為目的，對涉及入戶服務的事項，采取一事一議的方式，由物業服務站與居民協商，按成本收取服務費用。物業服務站日常管理納入社區服務工作站。基本物業開展后，資金確有不足的，市、區兩級政府按相關規定給予適當補助。

第十九條 整治和美化社區環境。由區、縣（市）政府負責組織實施，街道（鄉鎮）具體落實。拆除社區內違章建筑，清除垃圾死角，硬化綠化庭院空地，完善公眾參與機制，加強污染綜合治理，保持小區環境整潔。日常環衛保潔和綠化養護維修由物業企業、社區物業服務站及駐社區單位負責，實行定人、定崗、定責，與收入掛鉤。城管部門和街道、社區負責督促檢查，市和區、縣（市）建立巡查、通報制度，與年終評比考核工作掛鉤。

第二十條 強化社區治安防范。創安工作實行條塊結合、雙重管理，納入街道、社區職責范圍。健全完善社區警務室，試行社區民警通過參與選舉兼任或掛職擔任社區居委會副主任。組織協調社

區各類安保人員，分片負責，做好巡查、防范工作。組建出租房管理站，與警務室合署辦公，加強對流動人口及出租房的管理和服務。加大物防、技防設施投入力度，有條件的居民區推行封閉式管理；散住居民區安裝監控設備，覆蓋到全部公共部位。及時維修破損的居民樓防盜門、聲控燈、監控設備、健身器材等設施，保持設備完好運行。圍繞法律進社區，開展幫教轉化和隱患排查，預防化解矛盾糾紛，搞好綜治維穩工作，促進社區平安和諧。

第五章 社區服務

第二十一條 強化政府公共服務。在街道（鄉鎮）綜合（公共）事務服務中心設立標準化服務大廳，按照“廉潔、高效、公開”原則，面向街道（鄉鎮）居民，辦理全方位公共服務事項。在社區服務工作站開辦“一站式”服務窗口，將政府部門的延伸職能統一納入其中，按照“一窗多能、簡便快捷”的要求，健全完善辦事制度，面向社區居民，提供就業保障、救助援助、衛生計生、文教科普、警務安保、物業環衛和流動人口管理等服務。

第二十二條 提升社區便民服務。深入實施以便利消費進社區、便民服務進家庭為主題的“雙進工程”。規范發展便民網點和商業服務設施，鼓勵企業以連鎖經營、品牌加盟等服務業態進社區；重點發展面向低收入人群、老年人、殘疾人、優撫對象、下崗失業人員的專項服務；鼓勵發展社區托老所、日間照料站、殘障人員矯正所等特色服務；普遍發展社區家政、商品配送、委托代理等現代服務；豐富社區文化生活，廣泛開展全民健身活動。

第二十三條 創新公共服務提供方式。按照定標、低價、顯效、可控的原則，對專項服務實行項目化管理；將不適宜直接組織的服務項目，通過購買服務、委托外包、公開招標等形式，轉給專業化社會組織承擔；從服務工作實際出發，培育和打造特色社區品牌。

第二十四條 加強社區服務信息化建設。積極推進社區辦公自動化，構建連通市、區、街道、社區四級網絡服務平臺；采取“政府扶持、社會化運作”方式，整合各類信息系統和服務資源，建立以社區服務為主要功能的智能呼叫中心，為社區群眾提供快速救援和多元化社會服務；切實做好社區基本情況信息采集工作，逐步建立完善社區信息數據庫。

第六章 隊伍建設

第二十五條 推進社區工作人員向職業化、專業化方向發展。除特殊規定外，盡可能從大專以上畢業生中公開選聘社區服務工作站人員。公開招聘社區工作者時，優先錄用取得社會工作者職業證書的人員，逐步實行持證上崗制度。研究建立從優秀社區工作人員中考錄公務員和事業編制人員的機制。

第二十六條 加強社區工作人員培訓。以能力建設為重點，著眼于管理社會事務、協調社區關系、開展群眾工作、處理矛盾糾紛、提高辦事效率和服務水平，定期分類組織培訓工作。組織部門負責培訓社區黨務工作者，民政部門負責組織培訓社區居委會成員，有關業務指導部門負責培訓公益崗位工作人員。每人每年參加培訓時間不少于20小時。

第二十七條 規范社區工作人員收入。逐步提高社區黨組織、社區居委會專職成員和社區聘用人員的生活補貼標準；落實基本養老保險和基本醫療保險，逐步完善其他社會保險。隨著經濟發展水平的提高，形成社區工作人員收入正常增長機制。

第二十八條 建立社區工作考核評議制度。街道（鄉鎮）指導社區成員代表會議，每年年終對社區工作及人員進行考核、評議。對工作不到位、群眾滿意率低于60%的人員，及時調整或依法罷免。

第二十九條 發展壯大社區志愿者隊伍和社區社會組織。鼓勵專業人員投身社區專項服務工作，提倡公職人員參加社區義務服務；健全社區志愿者登記制度，提高社區社會服務工作組織化程度。放寬社區社會組織登記條件，降低準入門檻，鼓勵其發揮優勢、加快發展。

第七章 運行保障

第三十條 建立統籌協調機制。將社區建設納入黨委、政府重要工作議程。各級社區建設領導小組實行例會制，重點研究社區建設發展規劃，集中解決突出問題，加強工作檢查指導。

第三十一條 社區建設實行專項目標管理。社區組織建設由組織、民政部門負責；社區勤政廉政建設由紀檢監察部門負責；基礎設施建設由城鄉規劃、發展改革、財政、民政、城鄉建設、住房保障和房產管理、國土資源、水務部門負責；社區環境衛生由城管、住房保障和房產管理、衛生、環保部門負責；社區治安由公安、維穩、綜治、司法部門負責；社區服務由民政、人力資源和社會保障、商務、工商部門負責指導協調；社區衛生和計生服務由衛生、人口計生部門負責；社區文化由文化、教育、體育部門負責；社區共建由街道黨工委和辦事處（鄉鎮黨委、政府）負責。各相關單位、人民團體、社會組織要按照各自職責做好相關工作。

第三十二條 將社區建設和管理資金納入公共財政體制，凡屬政府事權范圍內的事項，原則上由政府投入，列入財政預算。

區、縣（市）政府每年撥出專項資金用于社區基礎設施建設和維護，市級專項資金適當增加對財力相對薄弱區、縣（市）的專項補助和轉移支付。有關部門和單位委托社區承辦的事項，按照“權隨責走，費隨事轉”原則，向社區支付工作經費。

街道、社區代辦、協收個人房屋租賃稅所發生的費用，區、縣（市）政府按從高、從優的原則給予補貼。

社區公益用房供熱費、供排水費、煤氣費按照民用標準收取；供熱費用納入財政預算，城區（暫不含阿城區）由市、區政府各承擔50%，縣（市）及阿城區由本級政府承擔。

第三十三條 開展“星級和諧社區”創建活動。全市每兩年命名一批“星級和諧社區”。被評為四星、五星級和諧社區的，由市分別給予15000元、20000元獎勵；被評為一星、二星、三星級和諧社區的，由區、縣（市）分別給予5000元、8000元、10000元獎勵。對轄區內創建“星級和諧社區”低于60%的街道（鄉鎮）黨政負責人，由區、縣（市）委進行誡勉談話，限期整改；對連續兩屆達不到“星級和諧社區”標準的社區，對其黨組織書記進行調整，對其居委會主任依法罷免。區、縣（市）延伸組織“星級樓院”創建活動。

第三十四條 健全經費管理審計制度。社區建設管理資金實行專款專用，社區工作經費、社區干部生活補貼由區、縣（市）民政部門統籌撥付到街道辦事處（鄉鎮政府），不得截留擠占挪用。社區實行財務公開，接受居民監督。對政府投入經費及接受無償捐贈所形成的國有資產，按照分級管理的原則，由各級政府進行監督管理，實行專項審計，防止資產流失。

第八章 農村社區建設

第三十五條 按照城鄉一體化、農村城鎮化、村民社區化的發展方向和逐步推開的要求，制定落實農村社區建設規劃綱要。在鄉（鎮）黨委、政府領導下，努力形成以農村社區黨組織為核心，自治組織為依托，鄉（鎮）公共服務中心、衛生服務中心、農業（畜牧）技術推廣中心、供銷服務中心為骨干，農村社區（村）服務站和專業（供銷）合作社為基礎，政府職能部門及延伸機構協同配合，社會廣泛參與的農村社區管理服務體制和運行機制。到2010年底，全市50%的村啟動農村社

區建設，在“十二五”規劃期內全面開展。

第三十六條 加強農村社區基礎設施建設。整合鄉（鎮）政府公共服務職能，組建公共服務中心，開展“一站式”服務。鄉（鎮）衛生服務中心、農業（畜牧）技術推廣服務中心、供銷服務中心，按有關規定進行建設管理。啟動社區建設的村要以推進“兩站”（便民服務站、衛生服務站）、“兩室”（圖書閱覽室、多功能活動室）、“一廣場”（室外活動廣場）為重點，推進基礎設施建設，力爭建成使用面積300平方米以上的村級社區綜合服務站和使用面積1000平方米以上的室外活動廣場，具備辦公、管理、服務、活動等多種功能。

第三十七條 推進就業社保、社會救助、科技普及推廣、文化教育、衛生保健和人口計生、公安司法等公共服務向農村社區延伸。推行政務代理服務，由農村社區服務站及代辦員為村民代辦有關公共服務事項。發揮農村經濟合作組織功能，開展農村志愿服務和農民互助活動，扶持發展農村社區商業服務，構筑起政府公共服務、社會志愿服務、農民互助服務、市場化經營服務相銜接的新型農村社區服務體系。

第三十八條 開展“清潔、治理、綠化家園”行動，整治農村社區環境。各鄉（鎮）設置垃圾箱，農村社區設置垃圾點，推行“兩清、兩建、一送”（清垃圾糞便、清街道庭院，整建院墻柵欄、整建廁所圈舍，送農肥下鄉）制度。教育引導村民植樹造林，綠化家園，美化環境，推廣健康有益的群眾性文體活動，深入開展創建文明村屯、文明家庭等精神文明建設活動。

第九章 附則

第三十九條 各相關部門應根據本辦法制定配套政策措施，各區、縣（市）應根據本辦法制定具體實施細則。

第四十條 本辦法自發布之日起施行，其他事宜按原有規定執行。

第四篇：《國家重點公園管理辦法》(試行)

《國家重點公園管理辦法》（試行）

第一條 為加強公園管理，不斷提高公園的規劃建設和保護管理水平，根據《城市綠化條例》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家重點公園，是指具有重要影響和較高價值，且在全國有典型性、示范性或代表性的公園。

第三條 具備下列條件的公園，可以申報國家重點公園。

（一）符合城市人民政府公園建設與發展規劃；

（二）權屬清楚，無權屬爭議；

（三）機構健全、制度完善、管理規范良好；

（四）符合下列標準之一：

1．園林歷史悠久，代表一定時代的優秀園林作品，具有較高的歷史價值； 2．利用自然條件和人文條件，因地制宜建造公園，展現中國風景園林的設計藝術，具有較高的藝術價值；

3．公園的人文景觀與中國的歷史文化、重大歷史事件、重要歷史人物等相聯系，具有重要的文化價值；

4．在瀕危動植物研究和保護、科普教育、生物多樣性宣傳等方面，具有重要的研究和保護價值；

5．公園內歷史遺存、動植物資源豐富，自然地質獨特，具有重要的保護價值。

第四條 國家重點公園的申報，由城市人民政府提出，經省、自治區建設廳審查同意后，報建設部。直轄市由市園林綠化局組織進行審查，經市政府同意后，報建設部。

第五條 申報國家重點公園需提交下列材料：

（一）省、自治區建設行政主管部門或直轄市人民政府申請列為國家重點公園的請示；

（二）公園的評價報告；

（三）國家重點公園的申報書；

（四）公園的位置圖、現狀圖、規劃圖；

（五）公園現狀以及重要資源的圖紙、照片、影像和其他有關建設檔案材料。第六條 建設部負責國家重點公園的評審工作。對申報的國家重點公園，建設部組織專家進行實地考察和評審。第七條 對已經列入國家重點公園的，城市人民政府應當依照有關規定和要求制定有效措施嚴格保護。

對具有獨特的自然景觀或具有特殊歷史文化價值的人文景觀，禁止改變其風貌和格局。

第八條 對已經列入國家重點公園的，應當依法設立管理機構。管理機構應當履行下列職責：

（一）依據規劃進行保護建設；

（二）建立健全公園管理的各項制度；

（三）保持園內設施設備完好，加強安全管理，維護公園的正常游覽秩序；

（四）依法管理、保護公園的財產和景觀，杜絕破壞公園財產和景觀的行為；

（五）按照價格主管部門批準的項目、標準收費；

（六）園林綠化主管部門規定的其他職責。

第九條 國家重點公園應當編制保護利用規劃，并納入城市綠線管制范圍。保護利用規劃由具有規劃設計資格的單位負責編制，經建設部組織專家評審通過后，按規定程序報批，并報建設部備案。

第十條 任何單位和個人不得擅自改變國家重點公園的功能，不得侵占國家重點公園的用地，不得擅自改變國家重點公園的用地性質，不得出讓、變相買賣國家重點公園的資源，不得進行經營性開發和上市。

已經占用國家重點公園土地、房屋的單位和個人應當遷出。

第十一條 國家重點公園的建設和施工必須按照國家有關部門批準的公園設計方案進行，建設施工應當由具有相應等級的單位承擔。

第十二條 國家重點公園內除必要的保護和重點設施外，不得建設其他工程項目和設施。

國家重點公園內的各項設施應當和公園功能相適應，與公園景觀相協調。第十三條 城市園林綠化行政主管部門應當會同有關部門對國家重點公園劃定保護范圍和建設控制地帶，對國家重點公園周邊可能影響景觀的建設項目實行嚴格控制。

第十四條 國家重點公園管理機構應當按照公園設計規定的游人容量接待游人。在公園開放時遇有緊急情況或者突發事件，應當按照應急預案采取臨時關閉公園、景區、展館，疏散游人等措施，并及時向城市園林綠化行政主管部門和有關部門報告。

第十五條 國家重點公園應當每年向建設部報告資源保護、規劃編制以及實施管理等有關情況。

第十六條 對保護和管理不當，已不具備國家重點公園條件的，由建設部予以通報批評，限期整改，直至撤銷其國家重點公園稱號，并追究有關責任人責任。

第十七條 本辦法自頒布之日起執行。

第五篇：深圳市游泳救生員管理辦法(試行)

深圳市游泳救生員管理辦法(試行)

為加強我市游泳場所的安全規范管理，提高游泳救生員的業務能力，保證游泳救生工作的質量，促進游泳運動的健康發展。依據《中華人民共和國體育法》、國家《體育場所開放條件與技術要求))、《廣東省高危險性體育項目經營活動 管理辦法》制定本管理辦法。

一、組織機構及職能

1、深圳市體育局(下稱：市體育局)是我市游泳救生員管理工作的主管部門；

2、各區體育(文體)局負責本行政區域內的游泳救生工作的監督管理；

3、市體育局委托市水上運動協會組織成立“深圳市游泳救生員考試委員會”，負責全市游泳救生員的考試工作，并統一發放《深圳市游泳救生員崗位證》；

4、國家體育總局游泳運動管理中心批準在我市設立的“中國救生協會救生員培訓中心”負責游泳救生員的培訓工作；發放《中國救生協會救生員注冊證》；

5、市水上運動協會每年12月前向市體育局上報游泳救生員管理工作的總結。

二、從事救生工作的條件

1、必須持有《中國救生協會救生員注冊證》或《廣東省游泳救生員資格證》；

2、必須持有當年《深圳市游泳救生員崗位證》。兩證齊全，方可在深圳市從事游泳救生工作。

三、取得相關證書的辦法

1、參加由國家體育總局游泳運動管理中心批準在我市設立的“中國救生協會救生員培訓中心”的培訓，取得《中國救生協會救生員注冊證》；

2、參加市水上運動協會組織的游泳救生員考試，取得當年《深圳市游泳救生員崗位證》；

3、已獲得國家體育總局頒發的《中國救生協會救生員注冊證》或《廣東省游泳救生員資格證》的，須在證書有效期內，參市游泳救生員考試，考試合格者，取得當年《深圳市游泳救生員崗位證》。

四、參加培訓的基本條件

1、身體健康(當年深圳市區級以上醫院體檢證明)；

2、具有基本的游泳技能。

五、救生培訓工作的要求

1、各培訓中心在開課前十天，將辦班時間及地點、課程安排、擬聘用教員名單及教員資格證明等材料報市體育局 產業與場館處備案。

2、培訓中心聘用授課教員必須符合中國救生協會對教員要求的規定；培訓教員不得少于2人；培訓班必須使用中 國救生協會制定的“中國救生員培訓教材”并嚴格按教材的培訓程序進行培訓，不得隨意減少課時和教學內容。

3、培訓中心需在培訓班結束后五天內，向市體育局遞交培訓小結、學員名單、學員出勤表，參加考試學員名單(含學員性別、年齡、單位、是否持證等)。

六、救生員考試要求

1、考試分理論考試和專業技能考試兩大部分；

2、理論考試采用閉卷考試，理論考試不及格者可在規定時間內進行一次補考；

3、專業技能考試分基礎技能和救生技能兩部分。救生技能考試不及格者可在規定時間內進行一次補考；基礎技能考試不合格者不予補考。

七、救生人員配備標準

1、水面面積在250平方米以下的人工游泳池，至少配 備固定救生員2人；水面面積在250平方米以上的，按面積每增加250平米及以內，增加1人的比例配備固定救生員；

2、天然游泳場(海濱游泳場所除外)按每360平米配備1人的比例配備固定救生員；

3、海水游泳場所按海岸線每100米配備1人的比例配備固定救生員；

4、至少設有流動救生員1人。

八、救生工作責任

1、凡聘用未獲得救生員上崗資格的人員從事游泳救生工作，發生溺斃事故的，將按有關法律、法規要求追究用人單位和當事人責任。

2、凡因游泳救生員工作失誤，造成溺水事故的，視情節給予救生員如下處罰：

(1)取消當年救生員上崗資格；

(2)取消在深圳市從事救生工作的資格；

(3)凡涉及到有關法律法規責任的，按有關法律法規辦理。

九、本辦法2008年5月1日起實施。