第一篇：國家濕地公園管理辦法(試行)2010

國家濕地公園管理辦法（試行）

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)

《國家濕地公園管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局，各直屬單位：

為進一步促進國家濕地公園健康發(fā)展，規(guī)范國家濕地公園建設(shè)和管理，我局研究制定了《國家濕地公園管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何意見和建議，請及時反饋我局。

附件：國家濕地公園管理辦法（試行）

二〇一〇年二月二十八日

附件

國家濕地公園管理辦法（試行）

第一條 為促進國家濕地公園健康發(fā)展，規(guī)范國家濕地公園建設(shè)和管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

國家濕地公園的建立、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第二條 濕地公園是指以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的，可供開展?jié)竦乇Ｗo、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動的特定區(qū)域。濕地公園建設(shè)是國家生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，屬社會公益事業(yè)。國家鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與濕地公園保護工作。

第三條 國家林業(yè)局依照國家有關(guān)規(guī)定組織實施建立國家濕地公園，并對其進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國家濕地公園的指導(dǎo)和監(jiān)督。第四條 建設(shè)國家濕地公園，應(yīng)當(dāng)遵循“保護優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的基本原則。

第五條 國家濕地公園邊界四至與自然保護區(qū)、森林公園等不得重疊或者交叉。第六條 具備下列條件的，可建立國家濕地公園：

（一）濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性；或者區(qū)域地位重要，濕地主體功能具有示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者生物物種獨特。

（二）自然景觀優(yōu)美和（或者）具有較高歷史文化價值。

（三）具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育價值。第七條 申請建立國家濕地公園的，應(yīng)當(dāng)提交如下材料：

（一）所在地縣級以上（含縣級）人民政府同意建立國家濕地公園的文件；跨行政區(qū)域的，需提交其同屬上級人民政府同意建立國家濕地公園的文件。

（二）擬建國家濕地公園的總體規(guī)劃及其電子文本。

（三）擬建國家濕地公園管理機構(gòu)的證明文件或者承諾建立機構(gòu)的文件。

（四）縣級以上人民政府出具的擬建國家濕地公園土地權(quán)屬清晰、無爭議，以及相關(guān)權(quán)利人同意納入濕地公園管理的證明文件。

（五）縣級以上人民政府出具的擬建國家濕地公園相關(guān)利益主體無爭議的證明材料。

（六）反映擬建國家濕地公園現(xiàn)狀的圖片資料和影像資料。

（七）所在地省級林業(yè)主管部門出具的申請文件、申報書，以及對總體規(guī)劃的專家評審意見。

第八條 建立國家濕地公園由省級林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出申請。國家林業(yè)局對申請材料進行審核，對申請材料符合要求的，組織專家進行實地考察，并提交考察報告。

申報單位應(yīng)根據(jù)專家實地考察報告組織對濕地公園總體規(guī)劃進行修改和完善，并報國家林業(yè)局審查備案。

對通過專家實地考察論證和國家林業(yè)局初步審核符合條件的，由國家林業(yè)局在擬建國家濕地公園所在地進行公示。

第九條 對完成國家濕地公園試點建設(shè)的，由省級林業(yè)主管部門提出申請，國家林業(yè)局組織驗收。對驗收合格的，授予國家濕地公園稱號；對驗收不合格的，令其限期整改；整改仍不合格的，取消其試點資格。第十條 國家濕地公園采取下列命名方式：

省（自治區(qū)、直轄市）名稱 濕地名 國家濕地公園。

第十一條 國家濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進行標樁定界，任何單位和個人不得擅自改變和挪動界標。

第十二條 國家濕地公園所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)國家濕地公園的保護管理工作。

國家濕地公園管理機構(gòu)的管理和技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過必要的崗位培訓(xùn)。

第十三條 國家濕地公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位參照有關(guān)規(guī)定編制。

國家濕地公園的撤銷、范圍的變更，須經(jīng)國家林業(yè)局審批。

第十四條 國家濕地公園可分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等，實行分區(qū)管理。濕地保育區(qū)除開展保護、監(jiān)測等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關(guān)的其他活動?；謴?fù)重建區(qū)僅能開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動。宣教展示區(qū)可開展以生態(tài)展示、科普教育為主的活動。合理利用區(qū)可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等活動。管理服務(wù)區(qū)可開展管理、接待和服務(wù)等活動。

第十五條 國家濕地公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置宣教設(shè)施，建立和完善解說系統(tǒng)，宣傳濕地功能和價值，提高公眾的濕地保護意識。

鼓勵國家濕地公園定期向中小學(xué)生免費開放。

第十六條 國家濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，建立檔案，并根據(jù)監(jiān)測情況采取相應(yīng)的保護管理措施。

第十七條 禁止擅自占用、征用國家濕地公園的土地。確需占用、征用的，用地單位應(yīng)當(dāng)征求國家林業(yè)局意見后，方可依法辦理相關(guān)手續(xù)。第十八條 除國家另有規(guī)定外，國家濕地公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）開（圍）墾濕地、開礦、采石、取土、修墳以及生產(chǎn)性放牧等。

（二）從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項目和開發(fā)活動。

（三）商品性采伐林木。

（四）獵捕鳥類和撿拾鳥卵等行為。

第十九條 國家林業(yè)局依照國家有關(guān)規(guī)定組織開展國家濕地公園的檢查評估工作。對不合格的，責(zé)令其限期整改。整改仍不合格的，取消其“國家濕地公園”稱號。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

主題詞：濕地公園 管理

辦法

通知

國家林業(yè)局辦公室

2010年2月20日印發(fā)

吉林大安嫩江灣國家濕地公園（國家4A級景區(qū)）

第二篇：國家濕地公園管理辦法(試行)

附件

國家濕地公園管理辦法（試行）

第一條

為促進國家濕地公園健康發(fā)展，規(guī)范國家濕地公園建設(shè)和管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

國家濕地公園的建立、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第二條

濕地公園是指以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的，可供開展?jié)竦乇Ｗo、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動的特定區(qū)域。

濕地公園建設(shè)是國家生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，屬社會公益事業(yè)。國家鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與濕地公園保護工作。

第三條

國家林業(yè)局依照國家有關(guān)規(guī)定組織實施建立國家濕地公園，并對其進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國家濕地公園的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條

建設(shè)國家濕地公園，應(yīng)當(dāng)遵循“保護優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的基本原則。

第五條

國家濕地公園邊界四至與自然保護區(qū)、森林公園等不得重疊或者交叉。

第六條

具備下列條件的，可建立國家濕地公園：

（一）濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性；或者區(qū)域地位重要，濕地主體功能具有示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者生物物種獨特。

（二）自然景觀優(yōu)美和（或者）具有較高歷史文化價值。

（三）具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育價值。第七條

申請建立國家濕地公園的，應(yīng)當(dāng)提交如下材料：

（一）所在地縣級以上（含縣級）人民政府同意建立國家濕地公園的文件；跨行政區(qū)域的，需提交其同屬上級人民政府同意建立國家濕地公園的文件。

（二）擬建國家濕地公園的總體規(guī)劃及其電子文本。

（三）擬建國家濕地公園管理機構(gòu)的證明文件或者承諾建立機構(gòu)的文件。

（四）縣級以上人民政府出具的擬建國家濕地公園土地權(quán)屬清晰、無爭議，以及相關(guān)權(quán)利人同意納入濕地公園管理的證明文件。

（五）縣級以上人民政府出具的擬建國家濕地公園相關(guān)利益主體無爭議的證明材料。

（六）反映擬建國家濕地公園現(xiàn)狀的圖片資料和影像資料。

（七）所在地省級林業(yè)主管部門出具的申請文件、申報書，以及對總體規(guī)劃的專家評審意見。

第八條

建立國家濕地公園由省級林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出申請。

國家林業(yè)局對申請材料進行審核，對申請材料符合要求的，組織專家進行實地考察，并提交考察報告。

申報單位應(yīng)根據(jù)專家實地考察報告組織對濕地公園總體規(guī)劃進行修改和完善，并報國家林業(yè)局審查備案。對通過專家實地考察論證和國家林業(yè)局初步審核符合條件的，由國家林業(yè)局在擬建國家濕地公園所在地進行公示。

第九條

對完成國家濕地公園試點建設(shè)的，由省級林業(yè)主管部門提出申請，國家林業(yè)局組織驗收。對驗收合格的，授予國家濕地公園稱號；對驗收不合格的，令其限期整改；整改仍不合格的，取消其試點資格。

第十條

國家濕地公園采取下列命名方式： ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）名稱 濕地名 國家濕地公園。

第十一條

國家濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進行標樁定界，任何單位和個人不得擅自改變和挪動界標。

第十二條

國家濕地公園所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)國家濕地公園的保護管理工作。

國家濕地公園管理機構(gòu)的管理和技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過必要的崗位培訓(xùn)。

第十三條

國家濕地公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位參照有關(guān)規(guī)定編制。

國家濕地公園的撤銷、范圍的變更，須經(jīng)國家林業(yè)局審批。第十四條

國家濕地公園可分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等，實行分區(qū)管理。

濕地保育區(qū)除開展保護、監(jiān)測等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關(guān)的其他活動。恢復(fù)重建區(qū)僅能開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動。宣教展示區(qū)可開展以生態(tài)展示、科普教育為主的活動。合理利用區(qū)可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等活動。管理服務(wù)區(qū)可開展管理、接待和服務(wù)等活動。

第十五條

國家濕地公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置宣教設(shè)施，建立和完善解說系統(tǒng)，宣傳濕地功能和價值，提高公眾的濕地保護意識。

鼓勵國家濕地公園定期向中小學(xué)生免費開放。

第十六條

國家濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，建立檔案，并根據(jù)監(jiān)測情況采取相應(yīng)的保護管理措施。

第十七條

禁止擅自占用、征用國家濕地公園的土地。確需占用、征用的，用地單位應(yīng)當(dāng)征求國家林業(yè)局意見后，方可依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條

除國家另有規(guī)定外，國家濕地公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）開（圍）墾濕地、開礦、采石、取土、修墳以及生產(chǎn)性放牧等。

（二）從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項目和開發(fā)活動。

（三）商品性采伐林木。

（四）獵捕鳥類和撿拾鳥卵等行為。

第十九條

國家林業(yè)局依照國家有關(guān)規(guī)定組織開展國家濕地公園的檢查評估工作。對不合格的，責(zé)令其限期整改。整改仍不合格的，取消其“國家濕地公園”稱號。

第二十條

本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：國家濕地公園管理辦法（精選）

國 家 濕 地 公 園 管 理 辦 法

（2017版）

本辦法自2018年1月1日起實施，有效期至2022年12月31日，《國家濕地公園管理辦法（試行）》（林濕發(fā)〔2010〕1號）同時廢止。

第一條 為加強國家濕地公園建設(shè)和管理，促進國家濕地公園健康發(fā)展，有效保護濕地資源，根據(jù)《濕地保護管理規(guī)定》及國家有關(guān)政策，制定本辦法。

國家濕地公園的設(shè)立、建設(shè)、管理和撤銷應(yīng)遵守本辦法。

第二條 國家濕地公園是指以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的，經(jīng)國家林業(yè)局批準設(shè)立，按照有關(guān)規(guī)定予以保護和管理的特定區(qū)域。

國家濕地公園是自然保護體系的重要組成部分，屬社會公益事業(yè)。國家鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與國家濕地公園保護和建設(shè)工作。

第三條 縣級以上林業(yè)主管部門負責(zé)國家濕地公園的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第四條 國家濕地公園的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循“全面保護、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針。

第五條 具備下列條件的，可申請設(shè)立國家濕地公園：

（一）濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性；或者濕地區(qū)域生態(tài)地位重要；或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種。

（二）具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育和文化價值。

（三）成為省級濕地公園兩年以上（含兩年）。

（四）保護管理機構(gòu)和制度健全。

（五）省級濕地公園總體規(guī)劃實施良好。

（六）土地權(quán)屬清晰，相關(guān)權(quán)利主體同意作為國家濕地公園。

（七）濕地保護、科研監(jiān)測、科普宣傳教育等工作取得顯著成效。

第六條 申請晉升為國家濕地公園的，可由省級林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出申請。

國家林業(yè)局對申請材料進行審查，組織專家實地考察，召開專家評審會，并在所在地進行公示，經(jīng)審核后符合晉升條件的設(shè)立為國家濕地公園。

第七條 申請設(shè)立國家濕地公園的，應(yīng)當(dāng)提交如下材料：

（一）所在地省級林業(yè)主管部門提交的申請文件、申報書。

（二）設(shè)立省級濕地公園的批復(fù)文件。

（三）所在地縣級以上地方人民政府同意晉升國家濕地公園的文件；跨行政區(qū)域的，需提交其共同上級地方人民政府同意晉升國家濕地公園的文件。

（四）縣級以上機構(gòu)編制管理部門設(shè)立濕地公園管理機構(gòu)的文件；法人證書；近2年保護管理經(jīng)費的證明材料。

（五）縣級以上地方人民政府出具的濕地公園土地權(quán)屬清晰和相關(guān)權(quán)利主體同意納入濕地公園管理的證明文件。

（六）濕地公園總體規(guī)劃及其范圍、功能區(qū)邊界矢量圖。

（七）反映濕地公園資源現(xiàn)狀和建設(shè)管理情況的報告及影像資料。

第八條 國家濕地公園的濕地面積原則上不低于100公頃，濕地率不低于30%。

國家濕地公園范圍與自然保護區(qū)、森林公園不得重疊或者交叉。

第九條 國家濕地公園采取下列命名方式：

省級名稱+地市級或縣級名稱+濕地名+國家濕地公園。

第十條 國家濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進行標樁定界，任何單位和個人不得擅自改變和挪動界標。

第十一條 國家濕地公園應(yīng)劃定保育區(qū)。根據(jù)自然條件和管理需要，可劃分恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū)，實行分區(qū)管理。

保育區(qū)除開展保護、監(jiān)測、科學(xué)研究等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關(guān)的其他活動。恢復(fù)重建區(qū)應(yīng)當(dāng)開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動。合理利用區(qū)應(yīng)當(dāng)開展以生態(tài)展示、科普教育為主的宣教活動，可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)體驗及管理服務(wù)等活動。

保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)的面積之和及其濕地面積之和應(yīng)分別大于濕地公園總面積、濕地公園濕地總面積的60%。

第十二條 國家濕地公園的撤銷、更名、范圍和功能區(qū)調(diào)整，須經(jīng)國家林業(yè)局同意。

第十三條 國家濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具體負責(zé)國家濕地公園的保護管理工作，制定并實施濕地公園總體規(guī)劃和管理計劃，完善保護管理制度。

第十四條 國家濕地公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置宣教設(shè)施，建立和完善解說系統(tǒng)，宣傳濕地功能和價值，普及濕地知識，提高公眾濕地保護意識。

第十五條 國家濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，建立檔案，并根據(jù)監(jiān)測情況釆取相應(yīng)的保護管理措施。

第十六條 國家濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和諧的社區(qū)共管機制，優(yōu)先吸收當(dāng)?shù)鼐用駨氖聺竦刭Y源管護和服務(wù)等活動。第十七條 省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每年向國家林業(yè)局報送所在地國家濕地公園建設(shè)管理情況，并通過“中國濕地公園”信息管理系統(tǒng)報送濕地公園數(shù)據(jù)。

第十八條 禁止擅自征收、占用國家濕地公園的土地。確需征收、占用的，用地單位應(yīng)當(dāng)征求省級林業(yè)主管部門的意見后，方可依法辦理相關(guān)手續(xù)。由省級林業(yè)主管部門報國家林業(yè)局備案。

第十九條 除國家另有規(guī)定外，國家濕地公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）開（圍）墾、填埋或者排干濕地。

（二）截斷濕地水源。

（三）挖沙、采礦。

（四）傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾。

（五）從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項目和開發(fā)活動。

（六）破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物。

（七）引入外來物種。

（八）擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生。

（九）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。第二十條 省級以上林業(yè)主管部門組織對國家濕地公園的建設(shè)和管理狀況開展監(jiān)督檢查和評估工作，并根據(jù)評估結(jié)果提出整改意見。監(jiān)督評估的主要內(nèi)容包括：

（一）準予設(shè)立國家濕地公園的本底條件是否發(fā)生變化。

（二）機構(gòu)能力建設(shè)、規(guī)章制度的制定及執(zhí)行等情況。

（三）總體規(guī)劃實施情況。

（四）濕地資源的保護管理和合理利用等情況。

（五）宣傳教育、科研監(jiān)測和檔案管理等情況。

（六）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

第二十一條 因自然因素造成國家濕地公園生態(tài)特征退化的，省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查，指導(dǎo)國家濕地公園管理機構(gòu)制定實施補救方案，并向國家林業(yè)局報告。

經(jīng)監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)存在問題的國家濕地公園，省級以上林業(yè)主管部門通知其限期整改。限期整改的國家濕地公園應(yīng)當(dāng)在整改期滿后15日內(nèi)向下達整改通知的林業(yè)主管部門報送書面整改報告。

第二十二條 因管理不善導(dǎo)致國家濕地公園條件喪失的，或者對存在重大問題拒不整改或者整改不符合要求的，國家林業(yè)局撤銷其國家濕地公園的命名，并向社會公布。

撤銷國家濕地公園命名的縣級行政區(qū)內(nèi)，自撤銷之日起兩年內(nèi)不得申請設(shè)立國家濕地公園。第二十三條 本辦法自2018年1月1日起實施，有效期至2022年12月31日，《國家濕地公園管理辦法（試行）》（林濕發(fā)〔2010〕1號）同時廢止。

內(nèi)容解讀

近日，國家林業(yè)局重新制定印發(fā)了《國家濕地公園管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該辦法自2018年1月1日起實施，有效期至2022年12月31日。

《辦法》指出，國家濕地公園的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循“全面保護、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針。國家濕地公園的濕地面積原則上不低于100公頃，濕地率不低于30%。明確了申請設(shè)立國家濕地公園必須具備的七個條件，以及九種禁止行為。

國家濕地公園是指以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的，經(jīng)國家林業(yè)局批準設(shè)立，按照有關(guān)規(guī)定予以保護和管理的特定區(qū)域。國家濕地公園是自然保護體系的重要組成部分，屬社會公益事業(yè)。國家鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與國家濕地公園保護和建設(shè)工作。

《辦法》指出，國家濕地公園范圍與自然保護區(qū)、森林公園不得重疊或者交叉。國家濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進行標樁定界，任何單位和個人不得擅自改變和挪動界標。禁止擅自征收、占用國家濕地公園的土地。確需征收、占用的，用地單位應(yīng)當(dāng)征求省級林業(yè)主管部門的意見后，方可依法辦理相關(guān)手續(xù)。由省級林業(yè)主管部門報國家林業(yè)局備案。

《辦法》要求，國家濕地公園應(yīng)劃定保育區(qū)。根據(jù)自然條件和管理需要，可劃分恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū)，實行分區(qū)管理。保育區(qū)除開展保護、監(jiān)測、科學(xué)研究等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關(guān)的其他活動?；謴?fù)重建區(qū)應(yīng)當(dāng)開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動。合理利用區(qū)應(yīng)當(dāng)開展以生態(tài)展示、科普教育為主的宣教活動，可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)體驗及管理服務(wù)等活動。保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)的面積之和及其濕地面積之和應(yīng)分別大于濕地公園總面積、濕地公園濕地總面積的60%。國家濕地公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置宣教設(shè)施，建立和完善解說系統(tǒng)，宣傳濕地功能和價值，普及濕地知識，提高公眾濕地保護意識。國家濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和諧的社區(qū)共管機制，優(yōu)先吸收當(dāng)?shù)鼐用駨氖聺竦刭Y源管護和服務(wù)等活動。

《辦法》明確，申請設(shè)立國家濕地公園，必須具備下列條件：一是濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性；或者濕地區(qū)域生態(tài)地位重要；或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種。二是具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育和文化價值。三是成為省級濕地公園兩年以上（含兩年）。四是保護管理機構(gòu)和制度健全。五是省級濕地公園總體規(guī)劃實施良好。六是土地權(quán)屬清晰，相關(guān)權(quán)利主體同意作為國家濕地公園。七是濕地保護、科研監(jiān)測、科普宣傳教育等工作取得顯著成效。

《辦法》明確，除國家另有規(guī)定外，國家濕地公園內(nèi)禁止下列行為：一是開（圍）墾、填埋或者排干濕地。二是截斷濕地水源。三是挖沙、采礦。四是傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾。五是從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項目和開發(fā)活動。六是破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物。七是引入外來物種。八是擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生。九是其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。

《辦法》還規(guī)定，因管理不善導(dǎo)致國家濕地公園條件喪失的，或者對存在重大問題拒不整改或者整改不符合要求的，國家林業(yè)局撤銷其國家濕地公園的命名，并向社會公布。撤銷國家濕地公園命名的縣級行政區(qū)內(nèi)，自撤銷之日起兩年內(nèi)不得申請設(shè)立國家濕地公園。國家濕地公園的撤銷、更名、范圍和功能區(qū)調(diào)整，須經(jīng)國家林業(yè)局同意。

第四篇：山東省濕地公園管理辦法(試行)

山東省濕地公園管理辦法（試行）

第一條 為促進我省濕地公園的健康發(fā)展，規(guī)范濕地公園的建設(shè)管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我省實際，制定本辦法。

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地公園的建設(shè)、經(jīng)營和管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第二條 濕地公園是指以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的，可供開展?jié)竦乇Ｗo恢復(fù)、宣傳教育、科研監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動的特定區(qū)域。

濕地公園建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，屬社會公益事業(yè)。濕地公園建設(shè)可以享受國家生態(tài)建設(shè)有關(guān)優(yōu)惠政策。

鼓勵單位和個人以獨資、合資、合作等方式參與濕地公園建設(shè)、經(jīng)營和管理。

第三條 省林業(yè)主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定，負責(zé)全省濕地公園建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

市（設(shè)區(qū)市）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)濕地公園建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第四條 濕地公園的建設(shè)、經(jīng)營和管理應(yīng)當(dāng)遵循“保護優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的基本原則。

第五條 濕地公園分為國家濕地公園、省級濕地公園、市（設(shè)區(qū)市）級濕地公園、縣（市、區(qū)）級濕地公園。

國家濕地公園的建立，依照國家濕地公園管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市（設(shè)區(qū)市）級濕地公園、縣（市、區(qū)）級濕地公園的建立，由市（設(shè)區(qū)市）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門確定。

第六條 濕地面積在20公頃以上，資源權(quán)屬清晰，管理機構(gòu)明確，并具備下列條件之一的，可以建立省級濕地公園：

（一）濕地生物多樣性豐富，包括珍稀、瀕危野生物種的集中分布地，國家和省級重點保護水鳥的主要繁殖地、棲息地；

（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)在全省或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性，或者區(qū)域地位重要、濕地主體功能在全省或者區(qū)域范圍內(nèi)具有示范性；

（三）濕地自然景觀優(yōu)美，具有重要或者特殊的生態(tài)保護、科學(xué)研究、宣傳教育價值。

第七條 申請建立省級濕地公園的，應(yīng)當(dāng)提交如下材料：

（一）所在地的市（設(shè)區(qū)市）林業(yè)主管部門提報的申請文件及申報書；

（二）擬建省級濕地公園的總體規(guī)劃及其電子文本，反映擬建省級濕地公園現(xiàn)狀的圖片資料和影像資料；

（三）擬建省級濕地公園土地權(quán)屬清晰、無爭議的證明文件；

（四）擬建省級濕地公園管理機構(gòu)的證明文件或者承諾建立機構(gòu)的文件；

（五）縣級以上人民政府或者有關(guān)部門出具的擬建省級濕地公園相關(guān)利益主體無爭議的證明文件；

（六）所在地縣級人民政府向省林業(yè)主管部門出具的同意建立省級濕地公園的文件，跨縣（市、區(qū)）的需出具同屬上級人民政府同意建立省級濕地公園的文件。

第八條 申請設(shè)立省級濕地公園遵照以下程序：

（一）市（設(shè)區(qū)市）林業(yè)主管部門向省林業(yè)主管部門提出申請，并提交相應(yīng)的材料。

（二）省林業(yè)主管部門對申請材料進行審核，對符合要求的，組織專家委員會進行實地考察、評審；對不符合要求的，在１０日內(nèi)告知申請單位。

（三）申報單位根據(jù)專家評審意見對總體規(guī)劃和有關(guān)材料進行修改完善，并報省林業(yè)主管部門審查；

（四）省林業(yè)主管部門根據(jù)專家實地考察和評審結(jié)論，依照有關(guān)規(guī)定審批。

第九條 濕地公園采取下列方式命名：

市（設(shè)區(qū)市）或縣（市、區(qū)、）名稱 濕地名 省級（或市級、縣級）濕地公園。

第十條 已設(shè)立的濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進行標樁定界，任何單位和個人不得擅自改變和挪動。

濕地公園的撤銷、范圍的變更，須經(jīng)原批準機關(guān)審批。

第十一條 市（設(shè)區(qū)市）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確專門的管理機構(gòu)，負責(zé)濕地公園建設(shè)和管理工作。

濕地公園管理機構(gòu)的管理和技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過必要的崗位培訓(xùn)。

第十二條 濕地公園管理機構(gòu)的職責(zé)是：

（一）宣傳和貫徹有關(guān)濕地資源保護和管理的相關(guān)法律、法規(guī)，開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育；

（二）組織實施濕地公園總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，保護和合理利用資源；

（三）制定和實施濕地公園具體保護和管理制度；

（四）負責(zé)濕地資源的調(diào)查、評估和建檔工作；

（五）負責(zé)濕地公園內(nèi)有關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)工作；

（六）負責(zé)濕地公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和其他事項的管理工作。

第十三條 濕地公園總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為10年，編制濕地公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見，必要時應(yīng)當(dāng)進行聽證。

省級濕地公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位參照有關(guān)規(guī)定編制，報省林業(yè)主管部門批復(fù)實施。

第十四條 濕地公園可分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等，實行分區(qū)管理。

濕地保育區(qū)除開展保護、監(jiān)測等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關(guān)的其他活動；

恢復(fù)重建區(qū)僅能開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動；

宣教展示區(qū)可開展以生態(tài)展示、科普教育為主的活動；

合理利用區(qū)可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等活動。管理服務(wù)區(qū)可開展管理、接待和服務(wù)等活動。

第十五條 濕地公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置宣教設(shè)施，建立和完善解說系統(tǒng)，宣傳濕地功能和價值，提高公眾的濕地保護意識。

鼓勵國家濕地公園定期向中小學(xué)生免費開放。

第十六條 濕地公園應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃，建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，向公眾提供文明、健康、有益的生態(tài)旅游服務(wù)。

濕地公園內(nèi)設(shè)置的游覽、娛樂和交通等設(shè)施必須符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)指標。在游覽區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防火、安全、環(huán)保等設(shè)施和警示標志，配備專門的管理人員，保障游覽安全和經(jīng)營秩序。

第十七條 在濕地公園內(nèi)進行科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、采集標本等活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地公園管理機構(gòu)同意。

第十八條 濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，建立風(fēng)險預(yù)警機制，并根據(jù)監(jiān)測情況采取相應(yīng)的保護管理措施。

第十九條 濕地公園建設(shè)必須按照規(guī)劃進行，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得興建破壞或影響野生動物棲息環(huán)境、自然景觀、地質(zhì)遺址和妨礙游覽、污染環(huán)境的工程設(shè)施，保持濕地區(qū)域內(nèi)生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性。

第二十條 禁止在濕地公園內(nèi)進行污染水體、生產(chǎn)砍伐、圍墾造田、開礦、采石、修墳以及獵捕鳥類和撿拾鳥卵等破壞濕地資源或濕地景觀的活動；但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十一條 禁止擅自占用、征用濕地公園的土地。因公共利益的需要，必須改變濕地公園內(nèi)自然濕地用途的，用地單位應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)主管部門的意見后，方可依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條 凡需在濕地公園內(nèi)引入外來物種的，應(yīng)當(dāng)依法報批。

禁止引進任何會造成濕地公園生態(tài)環(huán)境破壞的外來物種。

第二十三條 省林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定組織開展省級濕地公園的檢查評估工作。對不合格的，責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，取消其“省級濕地公園”稱號。

市（設(shè)區(qū)市）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定組織開展市（設(shè)區(qū)市）、縣（市、區(qū)）濕地公園的檢查評估工作。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日(2010年5月19日)起試行。

第五篇：濕地公園管理辦法

濕地公園管理辦法

第一章

總則

第一條

為了加強濕地公園管理，保護和合理利用濕地，促進濕地生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)1998年國務(wù)院下發(fā)國辦發(fā)[1998］81號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家林業(yè)局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱濕地公園（Wetland Park），是指以濕地良好生態(tài)環(huán)境和多樣化濕地景觀資源為基礎(chǔ)，以濕地的科普宣教、濕地功能利用、弘揚濕地文化等為主題，并建有一定規(guī)模的旅游休閑設(shè)施，可供人們旅游觀光、休閑娛樂的生態(tài)型主題公園。該濕地公園是具有濕地保護與利用、科普教育、濕地研究、生態(tài)觀光、休閑娛樂等多種功能的社會公益性生態(tài)公園。

第三條 濕地公園分為以下兩級：

（一）國家級濕地公園：濕地公園的主題突出，濕地生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、濕地景觀特別優(yōu)美，觀賞、科學(xué)、文化價值高，地理位置特殊，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有重要的調(diào)節(jié)作用，且生態(tài)旅游服務(wù)設(shè)施齊全；

（二）省級濕地公園：濕地公園的主題突出，且濕地生態(tài)環(huán)境良好、濕地景觀有特色，有一定的觀賞、科學(xué)、文化價值，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境有一定的調(diào)節(jié)作用，且具備必要的旅游服務(wù)設(shè)施。

第四條 國家林業(yè)主管部門負責(zé)全國濕地公園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，以及負責(zé)本辦法的實施。

第五條 濕地公園的開發(fā)、建設(shè)和管理堅持濕地生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的原則。堅持對濕地資源的有效保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用，并適應(yīng)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

第二章 公園申報和建設(shè)

第六條 申報濕地公園必須具備以下基本條件：

（一）以保護、恢復(fù)和重建濕地，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和人們生活居住環(huán)境為主要目的；

（二）以濕地利用、科普宣育、弘揚濕地文化為主題；

（三）濕地及其它土地、地被物權(quán)屬清晰；

（四）濕地面積占公園總面積的50%以上；

（五）兼有濕地生態(tài)旅游服務(wù)功能；

（六）投資主體明確，投資基本落實；

（七）可行性研究報告，包括有關(guān)圖表、照片等資料。

第七條 申報審批程序

根據(jù)1998年國務(wù)院下發(fā)國辦發(fā)[1998］81號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家林業(yè)局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》決定“國家林業(yè)局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國濕地保護和有關(guān)國際公約工作”，濕地保護包括濕地公園的建設(shè)和管理是林業(yè)部門的一項重要職責(zé)。因此，凡是在中華人民共和國境內(nèi)申報建設(shè)濕地公園應(yīng)報林業(yè)主管部門審批。

（一）建立國家級濕地公園，提供濕地公園的可行性研究報告，包括有關(guān)圖表、照片等資料，由省級林業(yè)主管部門負責(zé)組織有關(guān)專家進行評審，備文報國家林業(yè)局審批，審批后在國家林業(yè)局備案。

（二）建立省級濕地公園，提供濕地公園的可行性研究報告，由相應(yīng)的市、縣級林業(yè)主管部門組織有關(guān)專家評審，報省級林業(yè)主管部門審批。經(jīng)批準建立省級濕地公園的由省級林業(yè)主管部門將有關(guān)材料報國家林業(yè)局備案。

第八條 濕地公園的總體規(guī)劃設(shè)計，由濕地公園經(jīng)營管理部門依據(jù)林業(yè)部門的批件及其可行性研究報告組織具有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制，按分工管理權(quán)限報計劃部門批準后，按建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定實施建設(shè)。并報國家林業(yè)主管部門備案，修改總體規(guī)劃設(shè)計必須經(jīng)原審批單位批準。

第九條 濕地公園的設(shè)施和景點建設(shè)，必須按照總體規(guī)劃設(shè)計進行。在重要景點和核心景區(qū)，除必要的濕地公園主題工程建設(shè)和濕地保護及所需的必要設(shè)施外，不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他以盈利為目的的工程設(shè)施。

第十條 濕地公園建設(shè)應(yīng)積極培育和發(fā)展本地特色的濕地植物和野生動物種群。按照CITES公約，嚴格控制外來物種，鼓勵發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應(yīng)的本地植物群落和動物種群。

第十一條 濕地公園投資主體可以是國家、集體和個人，鼓勵采用合資、合作、股份制等運作方式，實行“誰投資，誰經(jīng)營、誰受益”的建設(shè)管理機制，以促進濕地公園的發(fā)展。

第十二條 濕地公園的撤銷、合并或者變更經(jīng)營范圍，必須經(jīng)原審批單位批準。

第三章 公園管理

第十三條 建立濕地公園的管理機構(gòu)，制定濕地公園的管理規(guī)章制定。

第十四條 濕地公園管理部門負責(zé)濕地公園經(jīng)營和日常管理，并依法對其管理的濕地和野生動植物資源有保護和恢復(fù)的責(zé)任。同時對其經(jīng)營管理的景點景物、各類設(shè)施等，享有經(jīng)營管理權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第十五條 占用或征用濕地公園經(jīng)營范圍內(nèi)的濕地，必須征得濕地主管部門同意，并按國家濕地保護管理的有關(guān)規(guī)定，辦理占用或征用手續(xù)，按法定審批權(quán)限報人民政府批準，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定交納濕地占用費。

第十六條 濕地公園經(jīng)營管理部門為了維持日常公園運營，經(jīng)有關(guān)部門批準并按照國家的有關(guān)規(guī)定可以收取門票及有關(guān)費用。

第十七條 進入濕地公園的游人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)管理制度，保護濕地和愛護園內(nèi)各項游覽設(shè)施。

第十八條 濕地公園經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等設(shè)施和標志，配備必要的服務(wù)人員，維護旅游秩序。

第十九條 進入濕地公園內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動的單位和個人，須經(jīng)濕地公園管理部門同意，其經(jīng)營活動由工商行政管理機關(guān)核準，按濕地公園統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的攤點經(jīng)營，并按國家有關(guān)規(guī)定向濕地公園經(jīng)營管理部門交納有關(guān)費用。

第十八條 在濕地公園內(nèi)進行科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和文化活動，應(yīng)當(dāng)事先向濕地公園管理部門提交申請，辦理有關(guān)批準手續(xù)。

第二十條 濕地公園經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，做好植被綠化、濕地、野生動植物資源和生態(tài)環(huán)境保護等工作。

第二十一條 禁止向濕地公園內(nèi)排放超過濕地凈化能力的生產(chǎn)、生活廢水和污水，及其它污染物。

第二十二章 濕地公園的治安管理工作，由公園管理部門和所在地公安機構(gòu)負責(zé)。

第四章 附則

第二十三條 在濕地公園建設(shè)和管理工作中做出突出成績的單位和個人，由國家林業(yè)主管部門或者濕地公園經(jīng)營管理部門給予獎勵。

第二十四條 破壞濕地公園內(nèi)濕地和野生動植物資源，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十五條 本辦法由國家林業(yè)局負責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。