第一篇：貴陽市濕地公園管理辦法

貴陽市濕地公園管理辦法（試行）

第一條 為促進、加強貴陽市濕地公園（城市濕地公園）的保護管理，健康發展，維護生態平衡，營造優美舒適的人居環境，推動城市可持續發展，以及規范濕地公園建設和管理，根據國家、省、市有關規定，制定本辦法。濕地公園的建立、建設和保護管理應當遵守本辦法。

第二條 濕地公園是指以保護濕地生態系統、合理利用濕地資源為目的，可供開展濕地保護、恢復、宣傳、教育、科研、監測、生態旅游等活動的特定區域。天然或人工、長期或暫時之沼澤地、泥炭地，帶有靜止或流動的淡水、半咸水或咸水的水域地帶也可作為濕地公園范圍。濕地公園保護、利用應以維護濕地系統生態平衡，保護濕地功能和生物多樣性，實現人居環境與自然環境的協調發展為目標，堅持“重在保護、生態優先、合理利用、良性發展”的方針，充分發揮濕地在改善生態環境、休閑和科普教育等方面的作用。

其中納入城市綠地系統規劃的適宜作為公園的天然濕地類型，通過合理的保護利用，形成保護、科普、休閑等功能于一體的公園為城市濕地公園，也適用于本辦法。

第三條 貴陽市濕地保護委員會依照國家、省，市有關規定組織實施建立市級、縣級濕地公園，并對其進行指導、監督和管理。第四條 建設濕地公園，應當遵循“保護優先、科學修復、合理利用、持續發展”的基本原則。

第五條 具備下列條件的，可建立市級濕地公園或市級城市濕地公園：

（一）市級濕地公園須具備：

1.濕地生態系統在全市或者區域范圍內具有典型性；或者區域地位重要，濕地主體功能具有示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者生物物種獨特。

2.自然景觀優美和（或者）具有較高歷史文化價值。3.具有重要或者特殊科學研究、宣傳教育價值。

（二）市級城市濕地公園須具備：

1.能供人們觀賞、游覽，開展科普教育和進行科學文化活動，并具有較高保護、觀賞、文化和科學價值的；

2.納入城市綠地系統規劃范圍的； 3.占地200畝以上能夠作為公園的；

4.具有天然濕地類型的，或具有一定的影響及代表性的。第六條 申請建立市級濕地公園（城市濕地公園）的，應當提交如下材料：

（一）所在地縣級以上（含縣級）人民政府同意建立濕地公園的文件；跨行政區域的，需提交其同屬上級人民政府同意建立濕地公園的文件。

（二）擬建濕地公園的總體規劃及其電子文本，包含資源調查評價報告，公園的位置圖、地形圖、資源分布圖、土地利用現狀圖，濕地現狀以及重要資源的圖紙、照片、影像和其他有關材料。

（三）擬建濕地公園管理機構的證明文件或者承諾建立機構的文件。

（四）縣級以上人民政府出具的擬建濕地公園土地權屬清晰、無爭議，以及相關權利人同意納入濕地公園管理的證明文件。

（五）縣級以上人民政府出具的擬建濕地公園相關利益主體無爭議的證明材料。

（六）所在地縣級林業主管部門出具的申請文件、申報書，以及對總體規劃的專家評審意見。

第七條 公園的建立應由市級林業主管部門向貴陽市濕地保護委員會提出申請，貴陽市濕地保護委員會對申請材料進行審核，對申請材料符合要求的，組織專家進行實地考察，并形成考察報告，對通過專家實地考察論證和貴陽市濕地保護委員會初步審核符合條件的，由所在行政區域人民政府在擬建濕地公園所在地進行公示。公示無異議后方可建立。第八條 對完成市級濕地公園建設的，由市濕地保護委員會組織驗收。對驗收合格的，授予濕地公園稱號；對驗收不合格的，令其限期整改；整改仍不合格的，取消其資格。第九條 濕地公園采取下列命名方式： 區（市、縣）名稱+ 濕地名+濕地公園。

第十條 濕地公園可分為濕地保育區、恢復重建區、宣教展示區、合理利用區和管理服務區等，實行分區管理。濕地保育區除開展保護、監測等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態系統保護和管理無關的其他活動。恢復重建區僅能開展培育和恢復濕地的相關活動。宣教展示區可開展以生態展示、科普教育為主的活動。合理利用區可開展不損害濕地生態系統功能的生態旅游等活動。管理服務區可開展管理、接待和服務等活動。

第十一條 濕地公園應當設置宣教設施，建立和完善解說系統，宣傳濕地功能和價值，提高公眾的濕地保護意識。第十二條 對濕地公園的保護、利用應遵循下列原則： 1.嚴格遵守國家、省、市與濕地有關法律、法規，認真執行國家有關政策；遵守《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》的有關規定。

2.堅持生態效益為主，維護生態平衡，保護濕地區域內生物多樣性及濕地生態系統結構與功能的完整性與自然性。3.在全面保護的基礎上，進行合理開發利用，充分發揮濕地的社會效益。濕地公園的建設以不破壞濕地的自然良性演替為前提。

第十三條 濕地公園應當按照總體規劃確定的范圍進行標樁定界，任何單位和個人不得擅自改變和挪動界標。第十四條 濕地公園所在區（市、縣）級以上地方人民政府應當設立專門的管理機構，統一負責濕地公園的保護管理工作。

第十五條 濕地公園總體規劃應當由具有相應資質的單位參照有關規定編制。濕地公園的撤銷、范圍的變更，須經貴陽市濕地保護委員會審批。城市濕地公園規劃必須納入城市總體規劃、城市綠地系統規劃和城市控制性詳細規劃，并納入強制性內容嚴格管理，任何單位和個人不得擅自變更

第十六條 濕地公園管理機構應當定期組織開展濕地資源調查和動態監測，建立檔案，并根據監測情況采取相應的保護管理措施。

第十七條 禁止擅自占用、征用濕地公園的土地。確需占用、征用的，用地單位應當征求貴陽市濕地保護委員會意見后，方可依法辦理相關手續。

第十八條 除國家、省另有規定外，濕地公園內禁止下列行為：

（一）開（圍）墾濕地、開礦、采石、取土、修墳以及生產性放牧等改變地貌和破壞環境、景觀的活動。

（二）從事房地產、度假村、高爾夫球場等任何不符合主體功能定位的建設項目和開發活動。

（三）商品性采伐林木。

（四）獵捕鳥類和撿拾鳥卵等行為。不得出讓土地，嚴禁出租轉讓濕地資源；禁止建設污染環境、破壞生態的項目和設施, 嚴禁破壞水體，切實保護好動植物的生長條件和生存環境

第十九條 貴陽市濕地保護委員會依照國家、省有關規定每2年組織開展濕地公園的檢查評估工作。對不合格的，責令其限期整改。整改仍不合格的，取消其“濕地公園”稱號。對管理和保護不利，造成資源破壞，己不具備國家城市濕地公園條件的，由省、自治區建設廳或直轄市園林局報請建設部撤銷其命名，并依法追究有關負責人的責任

第二十條 本辦法自發布之日起試行。

第十二條 國家城市濕地公園保護、利用應以維護濕地系統生態平衡，保護濕地功能和生物多樣性，實現人居環境與自然環境的協調發展為目標，堅持“重在保護、生態優先、合理利用、良性發展”的方針，充分發揮城市濕地在改善生態環境、休閑和科普教育等方面的作用。第十三條 國家城市濕地公園保護、利用應遵循下列原則：

（一）嚴格遵守國家與濕地有關法律、法規，認真執行國家有關政策；遵守《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》的有關規定。

（二）堅持生態效益為主，維護生態平衡，保護濕地區域內生物多樣性及濕地生態系統結構與功能的完整性與自然性。

（三）在全面保護的基礎上，進行合理開發利用，充分發揮濕地的社會效益。濕地公園的建設以不破壞濕地的自然良性演替為前提。

第十四條 國家城市濕地公園以及保護地帶的重要地段，不得設立開發區、度假區，不得出讓土地，嚴禁出租轉讓濕地資源；禁止建設污染環境、破壞生態的項目和設施。第十五條 城市濕地公園管理機構和有關部門應采取有力措施，嚴禁破壞水體，切實保護好動植物的生長條件和生存環境。

第十六條 禁止任何單位和個人在國家城市濕地公園內從事挖湖采沙、圍護造田、開荒取土等。

第十七條。

第二篇：濕地公園管理辦法

濕地公園管理辦法

第一章

總則

第一條

為了加強濕地公園管理，保護和合理利用濕地，促進濕地生態旅游業的發展，根據1998年國務院下發國辦發[1998］81號《國務院辦公廳關于印發國家林業局職能配置內設機構和人員編制規定的通知》和有關法律、法規，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱濕地公園（Wetland Park），是指以濕地良好生態環境和多樣化濕地景觀資源為基礎，以濕地的科普宣教、濕地功能利用、弘揚濕地文化等為主題，并建有一定規模的旅游休閑設施，可供人們旅游觀光、休閑娛樂的生態型主題公園。該濕地公園是具有濕地保護與利用、科普教育、濕地研究、生態觀光、休閑娛樂等多種功能的社會公益性生態公園。

第三條 濕地公園分為以下兩級：

（一）國家級濕地公園：濕地公園的主題突出，濕地生態環境優良、濕地景觀特別優美，觀賞、科學、文化價值高，地理位置特殊，對區域生態環境具有重要的調節作用，且生態旅游服務設施齊全；

（二）省級濕地公園：濕地公園的主題突出，且濕地生態環境良好、濕地景觀有特色，有一定的觀賞、科學、文化價值，對區域生態環境有一定的調節作用，且具備必要的旅游服務設施。

第四條 國家林業主管部門負責全國濕地公園的業務指導和監督管理工作，以及負責本辦法的實施。

第五條 濕地公園的開發、建設和管理堅持濕地生態、社會和經濟效益相互協調、統一的原則。堅持對濕地資源的有效保護、合理開發和永續利用，并適應生態旅游業的發展。

第二章 公園申報和建設

第六條 申報濕地公園必須具備以下基本條件：

（一）以保護、恢復和重建濕地，改善區域生態環境和人們生活居住環境為主要目的；

（二）以濕地利用、科普宣育、弘揚濕地文化為主題；

（三）濕地及其它土地、地被物權屬清晰；

（四）濕地面積占公園總面積的50%以上；

（五）兼有濕地生態旅游服務功能；

（六）投資主體明確，投資基本落實；

（七）可行性研究報告，包括有關圖表、照片等資料。

第七條 申報審批程序

根據1998年國務院下發國辦發[1998］81號《國務院辦公廳關于印發國家林業局職能配置內設機構和人員編制規定的通知》決定“國家林業局負責組織、協調全國濕地保護和有關國際公約工作”，濕地保護包括濕地公園的建設和管理是林業部門的一項重要職責。因此，凡是在中華人民共和國境內申報建設濕地公園應報林業主管部門審批。

（一）建立國家級濕地公園，提供濕地公園的可行性研究報告，包括有關圖表、照片等資料，由省級林業主管部門負責組織有關專家進行評審，備文報國家林業局審批，審批后在國家林業局備案。

（二）建立省級濕地公園，提供濕地公園的可行性研究報告，由相應的市、縣級林業主管部門組織有關專家評審，報省級林業主管部門審批。經批準建立省級濕地公園的由省級林業主管部門將有關材料報國家林業局備案。

第八條 濕地公園的總體規劃設計，由濕地公園經營管理部門依據林業部門的批件及其可行性研究報告組織具有規劃設計資質的單位編制，按分工管理權限報計劃部門批準后，按建設部門的有關規定實施建設。并報國家林業主管部門備案，修改總體規劃設計必須經原審批單位批準。

第九條 濕地公園的設施和景點建設，必須按照總體規劃設計進行。在重要景點和核心景區，除必要的濕地公園主題工程建設和濕地保護及所需的必要設施外，不得建設賓館、招待所、療養院和其他以盈利為目的的工程設施。

第十條 濕地公園建設應積極培育和發展本地特色的濕地植物和野生動物種群。按照CITES公約，嚴格控制外來物種，鼓勵發展與當地生態環境相適應的本地植物群落和動物種群。

第十一條 濕地公園投資主體可以是國家、集體和個人，鼓勵采用合資、合作、股份制等運作方式，實行“誰投資，誰經營、誰受益”的建設管理機制，以促進濕地公園的發展。

第十二條 濕地公園的撤銷、合并或者變更經營范圍，必須經原審批單位批準。

第三章 公園管理

第十三條 建立濕地公園的管理機構，制定濕地公園的管理規章制定。

第十四條 濕地公園管理部門負責濕地公園經營和日常管理，并依法對其管理的濕地和野生動植物資源有保護和恢復的責任。同時對其經營管理的景點景物、各類設施等，享有經營管理權，其合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第十五條 占用或征用濕地公園經營范圍內的濕地，必須征得濕地主管部門同意，并按國家濕地保護管理的有關規定，辦理占用或征用手續，按法定審批權限報人民政府批準，并依據有關法律法規的規定交納濕地占用費。

第十六條 濕地公園經營管理部門為了維持日常公園運營，經有關部門批準并按照國家的有關規定可以收取門票及有關費用。

第十七條 進入濕地公園的游人，應當遵守有關管理制度，保護濕地和愛護園內各項游覽設施。

第十八條 濕地公園經營管理部門應當按規定設置防火、衛生、環保、安全等設施和標志，配備必要的服務人員，維護旅游秩序。

第十九條 進入濕地公園內從事商業經營活動的單位和個人，須經濕地公園管理部門同意，其經營活動由工商行政管理機關核準，按濕地公園統一規劃和建設的攤點經營，并按國家有關規定向濕地公園經營管理部門交納有關費用。

第十八條 在濕地公園內進行科學研究、教學實習和文化活動，應當事先向濕地公園管理部門提交申請，辦理有關批準手續。

第二十條 濕地公園經營管理部門應當按照國家有關法規的規定，做好植被綠化、濕地、野生動植物資源和生態環境保護等工作。

第二十一條 禁止向濕地公園內排放超過濕地凈化能力的生產、生活廢水和污水，及其它污染物。

第二十二章 濕地公園的治安管理工作，由公園管理部門和所在地公安機構負責。

第四章 附則

第二十三條 在濕地公園建設和管理工作中做出突出成績的單位和個人，由國家林業主管部門或者濕地公園經營管理部門給予獎勵。

第二十四條 破壞濕地公園內濕地和野生動植物資源，依照有關法律、法規的規定處理。

第二十五條 本辦法由國家林業局負責解釋。

第二十六條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：國家濕地公園管理辦法（精選）

國 家 濕 地 公 園 管 理 辦 法

（2017版）

本辦法自2018年1月1日起實施，有效期至2022年12月31日，《國家濕地公園管理辦法（試行）》（林濕發〔2010〕1號）同時廢止。

第一條 為加強國家濕地公園建設和管理，促進國家濕地公園健康發展，有效保護濕地資源，根據《濕地保護管理規定》及國家有關政策，制定本辦法。

國家濕地公園的設立、建設、管理和撤銷應遵守本辦法。

第二條 國家濕地公園是指以保護濕地生態系統、合理利用濕地資源、開展濕地宣傳教育和科學研究為目的，經國家林業局批準設立，按照有關規定予以保護和管理的特定區域。

國家濕地公園是自然保護體系的重要組成部分，屬社會公益事業。國家鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與國家濕地公園保護和建設工作。

第三條 縣級以上林業主管部門負責國家濕地公園的指導、監督和管理。

第四條 國家濕地公園的建設和管理，應當遵循“全面保護、科學修復、合理利用、持續發展”的方針。

第五條 具備下列條件的，可申請設立國家濕地公園：

（一）濕地生態系統在全國或者區域范圍內具有典型性；或者濕地區域生態地位重要；或者濕地主體生態功能具有典型示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種。

（二）具有重要或者特殊科學研究、宣傳教育和文化價值。

（三）成為省級濕地公園兩年以上（含兩年）。

（四）保護管理機構和制度健全。

（五）省級濕地公園總體規劃實施良好。

（六）土地權屬清晰，相關權利主體同意作為國家濕地公園。

（七）濕地保護、科研監測、科普宣傳教育等工作取得顯著成效。

第六條 申請晉升為國家濕地公園的，可由省級林業主管部門向國家林業局提出申請。

國家林業局對申請材料進行審查，組織專家實地考察，召開專家評審會，并在所在地進行公示，經審核后符合晉升條件的設立為國家濕地公園。

第七條 申請設立國家濕地公園的，應當提交如下材料：

（一）所在地省級林業主管部門提交的申請文件、申報書。

（二）設立省級濕地公園的批復文件。

（三）所在地縣級以上地方人民政府同意晉升國家濕地公園的文件；跨行政區域的，需提交其共同上級地方人民政府同意晉升國家濕地公園的文件。

（四）縣級以上機構編制管理部門設立濕地公園管理機構的文件；法人證書；近2年保護管理經費的證明材料。

（五）縣級以上地方人民政府出具的濕地公園土地權屬清晰和相關權利主體同意納入濕地公園管理的證明文件。

（六）濕地公園總體規劃及其范圍、功能區邊界矢量圖。

（七）反映濕地公園資源現狀和建設管理情況的報告及影像資料。

第八條 國家濕地公園的濕地面積原則上不低于100公頃，濕地率不低于30%。

國家濕地公園范圍與自然保護區、森林公園不得重疊或者交叉。

第九條 國家濕地公園采取下列命名方式：

省級名稱+地市級或縣級名稱+濕地名+國家濕地公園。

第十條 國家濕地公園應當按照總體規劃確定的范圍進行標樁定界，任何單位和個人不得擅自改變和挪動界標。

第十一條 國家濕地公園應劃定保育區。根據自然條件和管理需要，可劃分恢復重建區、合理利用區，實行分區管理。

保育區除開展保護、監測、科學研究等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態系統保護和管理無關的其他活動。恢復重建區應當開展培育和恢復濕地的相關活動。合理利用區應當開展以生態展示、科普教育為主的宣教活動，可開展不損害濕地生態系統功能的生態體驗及管理服務等活動。

保育區、恢復重建區的面積之和及其濕地面積之和應分別大于濕地公園總面積、濕地公園濕地總面積的60%。

第十二條 國家濕地公園的撤銷、更名、范圍和功能區調整，須經國家林業局同意。

第十三條 國家濕地公園管理機構應當具體負責國家濕地公園的保護管理工作，制定并實施濕地公園總體規劃和管理計劃，完善保護管理制度。

第十四條 國家濕地公園應當設置宣教設施，建立和完善解說系統，宣傳濕地功能和價值，普及濕地知識，提高公眾濕地保護意識。

第十五條 國家濕地公園管理機構應當定期組織開展濕地資源調查和動態監測，建立檔案，并根據監測情況釆取相應的保護管理措施。

第十六條 國家濕地公園管理機構應當建立和諧的社區共管機制，優先吸收當地居民從事濕地資源管護和服務等活動。第十七條 省級林業主管部門應當每年向國家林業局報送所在地國家濕地公園建設管理情況，并通過“中國濕地公園”信息管理系統報送濕地公園數據。

第十八條 禁止擅自征收、占用國家濕地公園的土地。確需征收、占用的，用地單位應當征求省級林業主管部門的意見后，方可依法辦理相關手續。由省級林業主管部門報國家林業局備案。

第十九條 除國家另有規定外，國家濕地公園內禁止下列行為：

（一）開（圍）墾、填埋或者排干濕地。

（二）截斷濕地水源。

（三）挖沙、采礦。

（四）傾倒有毒有害物質、廢棄物、垃圾。

（五）從事房地產、度假村、高爾夫球場、風力發電、光伏發電等任何不符合主體功能定位的建設項目和開發活動。

（六）破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物。

（七）引入外來物種。

（八）擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生。

（九）其他破壞濕地及其生態功能的活動。第二十條 省級以上林業主管部門組織對國家濕地公園的建設和管理狀況開展監督檢查和評估工作，并根據評估結果提出整改意見。監督評估的主要內容包括：

（一）準予設立國家濕地公園的本底條件是否發生變化。

（二）機構能力建設、規章制度的制定及執行等情況。

（三）總體規劃實施情況。

（四）濕地資源的保護管理和合理利用等情況。

（五）宣傳教育、科研監測和檔案管理等情況。

（六）其他應當檢查的內容。

第二十一條 因自然因素造成國家濕地公園生態特征退化的，省級林業主管部門應當進行調查，指導國家濕地公園管理機構制定實施補救方案，并向國家林業局報告。

經監督評估發現存在問題的國家濕地公園，省級以上林業主管部門通知其限期整改。限期整改的國家濕地公園應當在整改期滿后15日內向下達整改通知的林業主管部門報送書面整改報告。

第二十二條 因管理不善導致國家濕地公園條件喪失的，或者對存在重大問題拒不整改或者整改不符合要求的，國家林業局撤銷其國家濕地公園的命名，并向社會公布。

撤銷國家濕地公園命名的縣級行政區內，自撤銷之日起兩年內不得申請設立國家濕地公園。第二十三條 本辦法自2018年1月1日起實施，有效期至2022年12月31日，《國家濕地公園管理辦法（試行）》（林濕發〔2010〕1號）同時廢止。

內容解讀

近日，國家林業局重新制定印發了《國家濕地公園管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該辦法自2018年1月1日起實施，有效期至2022年12月31日。

《辦法》指出，國家濕地公園的建設和管理，應當遵循“全面保護、科學修復、合理利用、持續發展”的方針。國家濕地公園的濕地面積原則上不低于100公頃，濕地率不低于30%。明確了申請設立國家濕地公園必須具備的七個條件，以及九種禁止行為。

國家濕地公園是指以保護濕地生態系統、合理利用濕地資源、開展濕地宣傳教育和科學研究為目的，經國家林業局批準設立，按照有關規定予以保護和管理的特定區域。國家濕地公園是自然保護體系的重要組成部分，屬社會公益事業。國家鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與國家濕地公園保護和建設工作。

《辦法》指出，國家濕地公園范圍與自然保護區、森林公園不得重疊或者交叉。國家濕地公園應當按照總體規劃確定的范圍進行標樁定界，任何單位和個人不得擅自改變和挪動界標。禁止擅自征收、占用國家濕地公園的土地。確需征收、占用的，用地單位應當征求省級林業主管部門的意見后，方可依法辦理相關手續。由省級林業主管部門報國家林業局備案。

《辦法》要求，國家濕地公園應劃定保育區。根據自然條件和管理需要，可劃分恢復重建區、合理利用區，實行分區管理。保育區除開展保護、監測、科學研究等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態系統保護和管理無關的其他活動。恢復重建區應當開展培育和恢復濕地的相關活動。合理利用區應當開展以生態展示、科普教育為主的宣教活動，可開展不損害濕地生態系統功能的生態體驗及管理服務等活動。保育區、恢復重建區的面積之和及其濕地面積之和應分別大于濕地公園總面積、濕地公園濕地總面積的60%。國家濕地公園應當設置宣教設施，建立和完善解說系統，宣傳濕地功能和價值，普及濕地知識，提高公眾濕地保護意識。國家濕地公園管理機構應當建立和諧的社區共管機制，優先吸收當地居民從事濕地資源管護和服務等活動。

《辦法》明確，申請設立國家濕地公園，必須具備下列條件：一是濕地生態系統在全國或者區域范圍內具有典型性；或者濕地區域生態地位重要；或者濕地主體生態功能具有典型示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種。二是具有重要或者特殊科學研究、宣傳教育和文化價值。三是成為省級濕地公園兩年以上（含兩年）。四是保護管理機構和制度健全。五是省級濕地公園總體規劃實施良好。六是土地權屬清晰，相關權利主體同意作為國家濕地公園。七是濕地保護、科研監測、科普宣傳教育等工作取得顯著成效。

《辦法》明確，除國家另有規定外，國家濕地公園內禁止下列行為：一是開（圍）墾、填埋或者排干濕地。二是截斷濕地水源。三是挖沙、采礦。四是傾倒有毒有害物質、廢棄物、垃圾。五是從事房地產、度假村、高爾夫球場、風力發電、光伏發電等任何不符合主體功能定位的建設項目和開發活動。六是破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物。七是引入外來物種。八是擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生。九是其他破壞濕地及其生態功能的活動。

《辦法》還規定，因管理不善導致國家濕地公園條件喪失的，或者對存在重大問題拒不整改或者整改不符合要求的，國家林業局撤銷其國家濕地公園的命名，并向社會公布。撤銷國家濕地公園命名的縣級行政區內，自撤銷之日起兩年內不得申請設立國家濕地公園。國家濕地公園的撤銷、更名、范圍和功能區調整，須經國家林業局同意。

第四篇：湖北省濕地公園管理辦法

【發布單位】湖北省

【發布文號】湖北省人民政府令2014年第370號 【發布日期】2014-03-03 【生效日期】2014-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】湖北省人民政府

湖北省濕地公園管理辦法 湖北省人民政府令第370號

《湖北省濕地公園管理辦法》已經2014年2月24日省人民政府常務會議審議通過，現予公布，自2014年5月1日起施行。

省長

2014年3月3日

湖北省濕地公園管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范濕地公園建設和管理，維護濕地生態功能和生物多樣性，改善生態環境，推進生態文明建設，根據國家有關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內濕地公園的規劃、建設和管理適用本辦法。

本辦法所稱濕地公園，是指以保護濕地生態系統、合理利用濕地資源為目的，可供開展濕地保護、恢復、宣傳、教育、科研、監測、生態旅游等活動的特定區域。

第三條 濕地公園的建設和管理應當遵循保護優先、科學修復、合理利用、持續發展的基本原則。

第四條 濕地公園建設是生態文明建設的重要組成部分，屬于社會公益事業，應當突出濕地保護和恢復、宣傳教育與監測，并兼顧合理利用，實現經濟社會協調發展。

第五條 縣級以上人民政府應當將濕地公園建設納入國民經濟和社會發展規劃，建立濕地公園建設和管理的激勵機制，鼓勵公民、法人和其他組織以捐贈、志愿服務等形式參與濕地保護、恢復、科普、生態旅游等工作。

縣級以上人民政府及其有關部門應當實行濕地公園管理目標責任制和責任追究制。

第六條 省人民政府林業行政主管部門負責協調、管理和監督全省濕地公園建設工作。

濕地公園所在地縣級以上人民政府林業行政主管部門負責對本行政區域內的濕地公園建設進行指導、監督和管理。農(漁)業、水、國土資源、環境保護、住房與城鄉建設、旅游等行政主管部門按照各自職責，共同做好濕地公園的管理工作。

濕地公園管理機構在林業行政主管部門的指導下具體負責濕地公園的管理工作。

第二章 規劃與建設 第七條 省人民政府林業行政主管部門會同有關部門編制全省濕地公園發展規劃，經省人民政府批準后組織實施。

第八條 濕地公園發展規劃應當根據濕地類型、保護范圍、生態功能和水資源、野生動植物資源狀況等情況進行科學編制；應當符合國家主體功能區劃要求，納入城鄉總體規劃和土地利用總體規劃，并與水資源規劃、湖泊保護規劃、環境保護規劃、旅游規劃、城市綠化規劃等相銜接。

第九條 經批準的濕地公園發展規劃應當向社會公布，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當按照原編制和批準程序辦理。

第十條 國家濕地公園的設立，依照國家有關規定執行。

具備下列條件但不符合建設濕地自然保護區要求的，省人民政府可以設立省級濕地公園：

（一）濕地生態系統在全省或者區域范圍內具有典型性，或者濕地生態地位重要，濕地主體功能具有示范性；

（二）濕地生物多樣性豐富或者生物物種獨特，是珍稀、瀕危野生物種的集中分布地，國家和省級重點保護鳥類的主要繁殖地、棲息地；

（三）濕地自然景觀優美或者具有重要的生態保護、科學研究、歷史文化和宣傳教育價值；

（四）規劃面積在100公頃以上，其中濕地面積占總面積的50%以上，能保護濕地生態完整性和周圍風貌，且規劃區內土地權屬明晰。

第十一條 申請設立省級濕地公園的，應當委托具有相應資質的單位編制省級濕地公園總體規劃。編制濕地公園總體規劃應當征求有關部門、公眾和專家的意見；必要時，應當進行聽證。

省級濕地公園總體規劃導則由省人民政府林業行政主管部門編制并公布。

第十二條 設立省級濕地公園，由縣級以上人民政府向省人民政府林業行政主管部門提出申請，并提交濕地公園總體規劃、影像資料、土地權屬證明、相關利益者無爭議證明等相關材料。

省人民政府林業行政主管部門在收到申請后，應當組織林業、國土資源、水、農(漁)業、環境保護、交通運輸、住房與城鄉建設、旅游等相關部門和科研院校的濕地保護專家對提交的有關材料進行論證審核。符合條件的，報請省人民政府命名為省級濕地公園。

第十三條 濕地公園應當按照總體規劃確定的范圍進行標樁定界，任何單位和個人不得擅自改變和挪動。

第十四條 濕地公園建設應當按照總體規劃進行，并與周圍景觀相協調，不得興建破壞或影響野生動植物棲息環境、自然景觀、地質遺址和污染環境的工程設施，以保持濕地生物多樣性、濕地生態系統結構與功能的完整性與自然性。

第三章 保護與管理

第十五條 省人民政府林業行政主管部門應當按照國家規定組織申報中央財政濕地保護補助資金和濕地保護工程(林業系統)中央預算內投資計劃，爭取的資金主要用于濕地公園開展濕地保護、恢復、生物多樣性監測、科普宣傳教育等工作。

第十六條 濕地公園所在地縣級以上人民政府應當完善濕地生態補償機制，并組織有關部門及濕地公園管理機構采取下列措施維護和修復濕地生態功能：

（一）分析濕地公園與界外水源的聯系，提出確保濕地公園合理水量的保護性措施。因缺水導致濕地功能退化的，應當通過工程和技術措施補水；

（二）合理確定濕地公園養殖密度。因過度養殖導致濕地功能退化的，應當逐步退漁還濕；因過度捕撈導致水生動物種群數量減少的，應當實行禁漁措施；

（三）因開墾導致濕地功能退化的，應當限期退耕；

（四）通過野生動植物棲息地的恢復與改造，保護生物多樣性。候鳥棲息地所在區域應當劃為保護范圍，在繁殖季節實施專門保護；

（五）在濕地公園內規劃建設必要的人工濕地。

第十七條 禁止擅自占用、征用濕地公園的濕地。因國家重點工程建設需要征用、占用濕地公園濕地的，應當依法進行環境影響評價并辦理相關手續。

第十八條 需要臨時占用濕地公園濕地的，占用單位應當提出可行的濕地恢復方案，并征求縣級以上人民政府林業行政主管部門的意見。

經批準臨時占用濕地的，不得修筑永久性建筑物或者構筑物，不得改變濕地生態系統的基本功能。

第十九條 濕地公園實行分區管理，分為濕地保育區、恢復重建區、宣傳教育展示區、合理利用區和管理服務區。

濕地保育區除開展保護、監測等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態系統保護和管理無關的其他活動。

恢復重建區僅限于開展培育和恢復濕地的相關活動。

宣傳教育展示區在環境承載能力范圍內，可適當開展以生態展示、科普教育等為主的活動。

合理利用區可開展不損害濕地生態系統功能的濕地旅游等活動。

管理服務區可開展管理、接待和服務等活動。

第二十條 濕地公園應當設置科普、宣傳教育設施，建立和完善解說系統，向社會公眾宣傳濕地功能價值、普及濕地科學知識，提高全社會濕地保護意識。

濕地公園的門票及其相關服務價格按照國家和省的相關規定執行。

濕地公園應當向中小學生免費開放。

第二十一條 除國家另有規定外，濕地公園內禁止下列行為：

（一）開（圍）墾濕地、開礦、采石、取土、修墳、燒荒等；

（二）從事房地產、度假村、高爾夫球場等任何不符合主體功能定位的建設項目和開發活動；

（三）商品性采伐林木；

（四）獵捕野生動物和撿拾鳥卵等行為；

（五）排放濕地水資源或者截斷濕地水系與外圍水系的聯系；

（六）向濕地排放污水、有毒有害物質、施放違禁藥物或者亂倒固體廢棄物；

（七）其他破壞濕地資源的行為。

第二十二條 凡需在濕地公園引進外來動植物物種，應當按照國家有關規定辦理審批手續，并按照有關技術規范進行引種試驗。

第二十三條 濕地公園管理機構應當定期組織開展濕地資源調查和動態監測，建立風險預警機制，并根據監測情況采取相應的保護管理措施。

第二十四條 省人民政府林業行政主管部門應當會同有關部門組織開展省級濕地公園的檢查和評估工作。對評估不合格的責令其限期整改。拒不整改或者整改后仍不符合要求的，報請省人民政府撤銷省級濕地公園，并向社會公布。

第四章 法律責任

第二十五條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有行政處罰規定的，從其規定。

第二十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門給予警告，并處3000元以上1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）擅自排放濕地蓄水、截斷濕地公園與外圍水系聯系的；

（二）擅自引進外來物種進入濕地公園的；

（三）在濕地公園范圍內施放違禁藥物的。

第二十七條 違反本辦法規定，在濕地公園內燒荒的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令改正。拒不改正的，處500元以上3000元以下的罰款。

第二十八條 擅自移動、破壞濕地公園保護界樁、標志或者設施的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令恢復原狀，并處1000元以上5000元以下的罰款。第二十九條 縣級以上人民政府林業行政主管部門及濕地公園管理機構違反本辦法規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）未依法采取濕地公園保護管理措施的；

（二）發現違反本辦法規定的行為不依法查處的；

（三）對違法造成濕地公園生態功能退化制止不力的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章 附則

第三十條 本辦法自2014年5月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：濕地公園管理辦法

山西沁河源國家濕地公園保護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對山西沁河源國家濕地公園的保護管理，維護生態平衡，保護濕地功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續利用，促進經濟社會、人居環境與自然環境的協調發展，根據《國家濕地公園管理辦法（試行）》、《山西省濕地保護條例》等有關規定，結合我局實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的山西沁河源國家濕地公園（以下簡稱濕地公園），是指經國家林業局批準，以保護沁河源濕地生態系統、合理利用濕地資源為目的，可供開展濕地保護恢復、宣傳教育、科研監測、生態旅游等活動的特定區域。

第三條 濕地公園位于山西省沁源縣西北，其范圍：南起衛華儀器廠舊址北側河溝入口，沿河溝而上，經河底村、牛翁子溝、水磨上、泉眼、北要子溝、木盆溝至將臺溝。地理坐標介于東經112°00'55“-112°06'01”，北緯36°44'01“-36°48'00”之間，總面積248.32公頃。其范圍內土地全部為國有土地，由此產生的經營管理權、使用權、收益權等均歸濕地公園管理機構所有。

第四條 在濕地公園及其外圍保護地帶、周邊景觀控制 區從事與濕地保護利用相關活動的單位和個人，均應遵守本辦法。

第五條 濕地公園建設遵循保護優先、科學恢復、合理利用、持續發展的基本原則。

第六條 設立國家濕地公園管理機構，負責濕地公園的保護、利用與管理。主要職責是：

（一）依據與濕地公園保護相關的國家法律、技術規范和標準制定管理制度，依法實施管理；

（二）做好濕地公園周邊區域資源現狀的普查、評價和科學規劃工作；

（三）定期開展濕地資源和環境的調查、監測工作，掌握開發利用活動對濕地的影響以及動態變化趨勢，并按規定向國家林業局報送調查和監測報告；

（四）保證資金正常運轉，并多種形式、多種渠道籌措濕地保護資金，用于濕地公園的保護、修復、建設和管理，做到濕地保護專項資金專款專用；

（五）建立濕地資源檔案管理制度，負責保管濕地資源保護、管理和研究工作中獲得的各項成果、數據和資料；

（六）保護濕地水資源，維護濕地生態功能；

（七）在濕地公園周邊開展農耕及養殖活動時，應使用高效、低毒的藥劑，最好采取自然生態的綜合防治措施，減少對水體、土壤和空氣的污染；

（八）在濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區內，禁止建設污染環境的生產設施、設置廢棄物傾倒或填埋場地。現有的污染源，應當達到國家或地方規定的排放標準。

第七條 局資源保護室、科研技術室、規劃財務室、辦公室等部門應當在各自職責范圍內，按照有關法律、法規以及本辦法規定，配合做好濕地公園保護管理工作。

第八條 應當加強對濕地保護的宣傳教育工作，鼓勵、支持單位和個人從事與濕地保護相關的科研、教育、宣傳等活動，對在濕地保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

第九條 任何單位和個人都有保護濕地公園生態環境和濕地資源的義務，并有權對破壞濕地生態環境和濕地資源的行為進行制止和舉報。

第二章 濕地公園的保護

第十條 公園管理機構及時編制或修訂濕地公園總體規劃。

第十一條 濕地公園主要保護內容：

（一）水體保護。保護沁河源的水體與水網形態，防止人為因素阻斷動物洄游路線，改善水質。

（二）生物多樣性保護。保護國家和地方重點保護動物的繁殖地、停歇地、棲息地，保護植物物種及其生長環境。

（三）土地資源保護。保護現有土地資源，提高土地資源的利用效率。

（四）濕地地形地貌保護。保護濕地自然地形，嚴禁任何人隨意改變濕地地形地貌，因科研等活動確需改變的，由管理局批準，但事后要及時恢復；

（五）農業種養殖業保護。保護符合濕地自然生態規律的農業生產系統。

（六）文化遺存保護。保護文物古跡、古樹名木等。

第十二條 公園管理機構應當按照國家林業局批準的公園范圍，負責標明公園界區，設立公園界碑、標牌。任何單位和個人不得擅自移動或者破壞濕地公園的界碑、界標。

第十三條 濕地公園劃分為濕地保育區、濕地重建區、宣教展示區、合理利用區、管理服務區。濕地保育區實行嚴格保護，可進行必要的保護、修復和重建。恢復重建區主要是恢復濕地生態功能和生物多樣性，營造優美的濕地景觀。宣教展示區開展生態展示、科普教育，宣傳濕地有關知識，提高公眾濕地保護意識。合理利用區可供開展生態旅游，以及其他不損害濕地生態系統的利用活動。管理服務區可開展管理、接待和服務等活動。

第十四條 濕地公園不得從事房地產、度假村、高爾夫球場等不符合主題功能定位的建設項目和開發活動。

第十五條 濕地公園內禁止開（圍）濕地、砍伐、采藥、開礦、挖沙、采石、修墳、生產性放牧、破壞泥炭層等改變地貌和破壞環境、景觀的活動。禁止新建居民點或者其他永久性建筑物、構筑物。

第十六條 濕地公園內及周邊區域嚴格實行污染物排放總量控制制度和排污許可證制度。禁止任意存儲固體廢棄物。

第十七條 濕地公園內鼓勵使用有機肥以及高效、低毒、低殘留的農藥，防止濕地環境污染，損害濕地生物多樣性。

遇到突發性大范圍病蟲害發生等需要施藥的，施藥單位在施藥前應當通報公園管理機構，共同采取防范措施，避免和減少對濕地生態環境的污染。

第十八條 濕地公園內禁止捕獵黑鸛等野生動物和任意捕撈魚類資源；禁止擅自在水面設臵障礙物，確需修建相關工程的，應當進行科學論證、評估，并征求相關部門的意見。

公園管理機構應當建立健全野生動物救護制度，及時受理有關救護報告，對受傷、擱淺或者被困的野生動物采取緊急救護措施。

第十九條 嚴禁破壞濕地植被，切實保護生物的生存環境。公園管理機構劃定的植被恢復區和栽培區內，禁止擅自放牧和種植。濕地公園內引入生物新品種，應當依法報請有關主管部門審定、批準。公園管理機構應采取措施加強對濕地植被的保護，做好退化濕地植被的恢復工作。

第二十條 對濕地公園內的重要景物、文物古跡、古樹名木，都應當進行調查、鑒定、掛牌，制定保護措施并組織實施。任何單位和個人不得私自挖掘、破壞、盜竊和非法買賣。

第三章 濕地公園的利用

第二十一條 開發利用濕地公園的濕地資源應當遵循“保護優先、科學恢復、合理利用、持續發展、突出特色、共同受益”的原則。

第二十二條 對涉及濕地的各類建設項目，必須嚴格執行環境影響評價制度，按要求編制環境影響評價書，進行嚴格評審、論證。

第二十三條 公園管理機構應當建立健全生態效益補償制度，規范各種濕地資源開發利用活動的補償主體、補償對象、補償方式、補償標準等。

第二十四條 濕地公園內禁止引進外來動物和草本植物。因濕地生態保護需要確需引進外來木本植物的，要嚴格控制，做好評審，充分考慮其對環境的影響，并按照有關技術規范進行試驗，進行動態監測，發現其有害的，及時采取措施，消除危害。

第二十五條 濕地公園內開展生產經營、休閑旅游和教學科研活動，應當征求濕地管理機構的意見，且與濕地保護相協調，符合濕地公園總體規劃要求，不得破壞濕地生態系統。

第二十六條 公園管理機構應當根據規劃，引導生產經營者調整農業種養殖業結構，從事與濕地生態保護相協調的種養殖業，發展濕地生態農業。

第二十七條 公園管理機構應當按照《山西沁河源國家濕地公園總體規劃》做好濕地公園內濕地旅游資源的合理利用。

第二十八條 禁止進入濕地公園保護重點區。因科研需要，確需進入保護重點區內從事科學研究、教學實習和標本采集等活動的，或者需要進入保護控制區內從事科普教育活動的，應當事先向公園管理機構提交申請和活動計劃，辦理有關手續后方可入園。

第四章 濕地公園的管理

第二十九條 公園管理機構應當依據與濕地公園保護相關的國家法律、技術規范和標準制定管理制度，依法實施管理。濕地公園內的單位和個人應當遵守濕地公園各項管理制度，自覺接受公園管理機構的管理。

第三十條 建立濕地資源檔案管理制度，負責保管濕地資源保護、管理和研究工作中獲得的各項成果、數據和資料，并為有特殊保護價值的生物資源、自然景觀和人文景觀登記造冊，同時形成圖片或影像資料，無條件保護，嚴禁破壞。第三十一條 公園管理機構應當定期開展濕地資源的調查和環境監測工作，掌握開發利用對濕地的影響以及動態變化趨勢，并按規定向林業主管部門報送調查和監測報告。

對濕地資源的調查、環境監測數據及其他有關資料應當進行分類歸檔，建立濕地保護管理檔案。

第三十二條 因事故或者其他突發性事件，造成或者可能造成濕地公園環境污染或者破壞的單位和個人，必須立即采取補救措施，及時通報可能受到危害的單位和村民，并向公園管理機構報告，接受調查處理。

第三十三條 濕地公園管理機構應當采取多種形式，多渠道籌措濕地保護基金，并統一使用濕地保護基金，公園管理機構可以接受公民、法人和其他社會組織的援助與捐贈，用于濕地公園的保護、修復、建設和管理。濕地保護專項資金實行專款專用，任何單位和個人不得侵占或者挪用。

第五章 法律責任

第三十四條 濕地公園內嚴禁從事下列行為：

（一）擅自建設污染環境、破壞資源和景觀的生產經營設施或已建成項目的污染物排放超過國家和地方規定的污染物排放標準；

（二）非法侵占或者擅自圍墾濕地、從事開荒取土、砍伐、狩獵、開礦、采石、挖沙等生產活動；

（三）任意使用農藥，導致濕地環境污染，損害濕地生物多樣性；

（四）非法捕殺、傷害國家重點保護野生動物，拾撿鳥卵，引進對本地物種及其賴以生存的自然環境造成或者可能造成嚴重危害的外來物種；

（五）采挖重點保護野生植物，損壞樹木、綠地、草坪及擅自采摘花草、果實，擅自進行種植和養殖；

（六）破壞濕地公園相關保護設施或科研設備，破壞、損毀或者擅自移動濕地公園界樁、界碑、標志牌；

（七）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源的方法進行捕撈；

（八）野炊和超過規定范圍用火，游泳和洗滌污物；

（九）私自挖掘、破壞、盜竊、非法買賣重要景物、文物古跡、古樹名木等；

（十）法律、法規禁止的其它行為。

第三十五條 違反本辦法第二十八條規定，未經批準擅自進入濕地公園從事科學研究、科普教育活動的，公園管理機構有權責令其改正；造成濕地資源和有關設施毀損的，公園管理機構可依法追究其賠償責任。

第三十六條 當事人妨礙濕地公園管理工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十七條 違反本辦法第三十三條規定，侵占或者挪用濕地保護專項資金，情節輕微尚不構成犯罪的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十八條 違反本辦法規定，造成濕地公園重大污染或者發生破壞事件，致使公私財產重大損失或者造成人身傷亡嚴重后果，構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。

第三十九條 有關行政主管部門的工作人員、公園管理機構工作人員違反本辦法規定，濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊的，由主管部門或者所在單位責令限期改正；對直接責任人員，給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十條 本辦法由山西省太岳山國有林管理局黨委會議于2017年 月 日通過，現予實施。