第一篇：《國家公務員制度》期末考試試題

河南農業大學2013-2014學年

按照公務員法，《國家公務員考核暫行規定》《國家公務員考核實施規則》等國家或地方辦法的公務員考核法律法規或政策，對管理權限以內的公務員進行定期與不定期的考察審核，以此作為獎懲，培訓以及調整職務，級別和工資等依據的行為。4.任職回避：指公務員之間存在法定限制的親屬關系者，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事紀檢、監察、審計、組織、人事、財務等工作。

三、簡答題（30分）

1、與國外公務員制度相比，我國國家公務員制度的特點。

1）必須堅持堂的基本路線。貫徹黨的基本路線是建立國家公務員制度的根本指導原則，國家公務員必須執行黨的路線方針政策而西方公務員制度則強調政治中立。

2）必須堅持黨管干部的原則。各級政府組成人員和其他重要干部由各級黨委管理，他們的任免由黨委組織部門考察而西方公務員制度則強調公務員管理是獨立于黨派之外的。

3）必須堅持德才兼備的用人標準。“德” 指干部的政治思想，道德品質“ 才”指干部的工作能力和業務水平按照德才兼備的標準選拔和任用干部 堅持任人唯賢 反對任人唯親 是我黨和國家的一貫原則 而西方公務員制度只強調 ‘專才 ”或者 “通才”。

4）必須堅持為人民服務的宗旨。我國公務員必須全心全意為人民服務，廉潔奉公不貪污受賄 不謀私利 并接受群眾監督 西方公務員則是一個獨立的利益集團

5）我國的國家公務員不存在“政務官”與“事務官”的區別。我國要求所有國家公務員在政治上都與黨中央保持高度一致，沒有政務官與事務官的區別 而西方公務員制度則實行“兩官分途”。

2、公務回避與任職回避相比，主要有哪些特點？

公務回避是通過限制與某項公務有利害關系的人，防止其直接或間接參與或影響該公務的正?；顒?，為公務的順利行使創造條件，既要能克服公務行使中的徇私舞弊或個人偏見，又能夠避免嫌疑，對公務活動增加公眾的信任度。

公務回避是建立在任職回避的基礎上，是對回避制度的進一步補充和完善。其與任職回避相比，具有以下特點：

（1）公務回避具有時限性。公務回避只針對某項具體公務所涉及的對象，要求公務員進行暫時回避。公務回避時公務員的任職關系不發生任何改變。

（2）公務回避的范圍更為寬泛。公務回避的范圍既包括任職回避所確定的各種親屬關系，又包括可能對公正執行公務產生影響的其他關系。為此，我國公務員回避制度明確規定：公務員執行公務，涉及本人或者與本人有所列親屬關系人員的利害關系的，必須回避。

（3）公務回避涉及的人員更為普遍。公務員執行的公務活動，既涉及公務員機關外的各個部門、系統，涉及整個社會的方方面面。因其涉及面較廣，且屬于一種經常性的行為，每一個公務員在執行公務活動中都難免會遇到這樣或者那樣與自己或自己的親屬有某種關系的人或事，需要在一定范圍、時間內進行公務回避。

因此，公務回避對象更多、更廣泛，在日常管理中運用將更為普遍、經常。

3、簡要論述我國公務員考試錄用的程序。

1）發布招考公告。是公開競爭性考試錄用公務員的必經法定程序，首先政府各部門應根據可定的編制員額和職位缺額情況，對本部門公務員的需求進行預測，編制上報公務員考試錄用計劃并經政府人事部門批準，向社會發布公務員招考公告。

2）對報考人員進行資格審查。初步審查報考人員是否具有報考公務員的資格條件。

3）對資格審查合格者進行考試。應考者獲得準考證后，將按規定參加筆試和面試；若均合格，將到指定醫院進行體檢。

4）對考試合格者進行錄用考核。政府人事部門將根據考生筆試面試和體檢的情況進行綜合評定，并對合格者進行錄用考核，并形成客觀公正的考核結論。

5）提出擬錄用人員名單，辦理錄用手續?？荚嚳己斯ぷ鹘Y束后，主考部門和用人單位將根據考試考核結果，進行綜合平衡和比較，然后提出擬錄用人員名單。

6）試用?？荚囦浻玫墓珓諉T在正式任用之前都有一定階段的試用期，我國規定新錄用的人員試用期為一年。

四、論述題（40分）1.結合英國文官制度的建立與發展，談談我國公務員制度的現狀與發展走向。當今中國公務員的現狀有以下幾點：

1）我國公務員考錄管理制度缺乏法律保障，管理機構地位低下，缺乏權威性。我國公務員管理制度建設落后于工作實際，相應的規章制度少，并且到目前為止還沒有一部由全國人大制定的有關公務員管理方面的專門法律。而且我國的公務員管理機構地位低下，缺乏相應的權威性，不能獨立自主地進行公務員的考試錄用工作。

2）國家公務員的報名資格規定不統一，給錄用舞弊以很大空間。

我國目前在對國家各級公務員的考試錄用中，對某一職位的報考條件往往是由用人單位來隨意規定。這就為考試錄用過程中的不正之風開了方便之門。而讓國家公務員考試變成了失去“公平”靈魂的騙人作秀。

3）考試科目和內容設置不科學，缺乏考試信度。

在國家公務員考試科目與內容的設置中，應該綜合考慮兩種因素：第一，職位分類的需要。不同職位有不同的工作要求，在考試中對科目的設置也應與之相對應。第二，與教育制度相銜接?？墒窃谀壳暗膰夜珓諉T考試中，用人單位卻在這兩種考試中的作用出奇地大，用人單位自己選人的現實，讓我國公務員考試的信度大打折扣。

4）考錄環節不合理，考試缺少效度。

在我國的公務員考試錄用環節中有以下問題很不科學，也不符合公平原則。一是考試輪制不科學，我國從中央到地方，公務員招考都是實行的二輪考試制度，即第一輪考公共科目，進行統考，較為公平。第二輪面試，包括專業考試，由用人單位進行考試，因為用人單位并不太懂考試科學，這樣一來就難以客觀公正地選拔真正的人才。二是考試不分層次和級別。

5）考試監督體系不完善，徇私舞弊作為難以避免。

在我國的公務員考試錄用管理中監督環節相當薄弱，主要存在以下兩方面的問題：第一是立法方面的工作滯后。至今還沒有一部真正意義上的法律來專門對我國公務員考試監督工作進行科學的規范。已經有的《國家公務員暫行條例》和《國家公務員錄用暫行規定》也是行政法規，法律地位相對較低，不具有應有的權威性。況且，也還不是對國家公務員考試錄用過程進行監督管理的專門法規。第二，監督管理機構尚未獨立，這樣容易導致了暗箱操作之風盛行。

鑒于中國公務員的現狀，由此可以分析出它的未來走向，可見的趨勢是：公務員群體將逐漸“平民化”，成為普通職業族；隨著高頻率、高密度的“群眾路線”運動深入開展，高階公務員的福利將愈加“陽光化”；公務員日漸成為高風險職業。

2.通過學習《國家公務員制度》這門課程，說說你的收獲。談談你的認識。

答案自己總結。

第二篇：2014山東大學《國家公務員制度》期末考試重點

《國家公務員制度》期末復習資料

第七章 公務員考試錄用制度

第一節 公務員考試錄用制度概述

一、公務員考試錄用制度的含義

公務員考試錄用制度是指根據國家管理的需要，依照法律規定的程序，采用考試的辦法，將符合一定條件的人員錄用為公務員，擔任某種行政職務的制度。

二、公務員考試錄用制度的原則（1）公開的原則。

所謂公開，首先是招考職位的公開；此外，公開還包括招考名額、考試科目和范圍、日期、程序及考試錄取結果等內容。貫徹公開原則，不僅可以動員全社會的各類人才參加公務員的錄用考試，以便能夠擴大選任的范圍，提高錄用人才的質量；而且，也能增加透明度，便于監督，保證錄取過程公平。（2）平等的原則。

所謂平等，是指公民參加公務員考試錄用的法律地位平等，即凡是中華人民共和國的公民，只要符合規定的條件，不論其政治信仰、種族、膚色、宗教、年齡、性別、婚姻家庭狀況如何，都有權利和機會報考公務員，公民在擔任公職方面具有平等的權力與機會。堅持平等原則，目的是確保公民都能夠享有憲法和法律賦予的權利。（3）競爭擇優的原則。

所謂競爭擇優，就是根據報考人所得分數多少排列名次，鑒別優劣，擇優錄用。各個國家擇優的標準不同，我國將報考者的知識、能力、政治立場、道德品質等各個方面都作為擇優的標準。

三、公務員考試錄用制度的意義：

（1）是提高國家機關工作人員的基本素質和行政效率的重要手段。

凡進入公務員隊伍，都要經過考試，公開競爭，擇優錄用。考試在公務員制度中的這種地位，使其在提高公務員隊伍基本素質上起著不可替代的作用。（2）是抵制用人單位“權力尋租”等不正之風的重要手段。

考試錄用有一個科學的評價標準，不分對象，一視同仁，公開競爭。這實際上是在用人工作中增加了公平競爭和公開監督的機制。（3）是選拔德才兼備公務人員的重要手段。

考試錄用主要有三個環節，筆試、面試、考核。筆試側重于考察基本文化知識、專業知識；面試側重于考察言語表達能力、反應能力、邏輯思維能力以及其它實際工作需要的能力；考核則是對政治態度、道德品質的考察，如果招考者是在職人員，那么還要考核其工作政績，出勤情況以及工作表現等。

第二節

我國公務員考試錄用制度

一、考試錄用的范圍和報考條件

（一）公務員考試錄用的范圍

（1）各國公務員考試錄用范圍的兩種情況：一種是無論是領導職位還是非領導職位，只要出現空缺，都采取公開考試的方式進行補缺；另一種是只有那些低級別的職位才使用考試方法，而高級職位則采用內升或其他方法進行補缺。

（2）我國考試錄用公務員的范圍，主要是擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導

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職務公務員。根據我國的具體情況，這部分公務員主要是指：主任科員、非主任科員、科員和辦事員。主任科員以上的領導職務和非領導職務的公務員，不再考試錄用之列。

（二）報考公務員的基本條件

1、基本條件

（1）國籍條件：必須具有中華人民共和國國籍。

（2）年齡條件：必須年滿18周歲以上，35周歲以下。如有特殊情況，經省級以上公務員主管部門批準，可以適當調整年齡限制。

（3）政治條件：必須擁護中華人民共和國憲法。（4）品德條件：必須具有良好的道德品質。

（5）身體條件：具有正常的履行職責的身體條件身體素質是公務員正常履行職責的基礎，如果身體條件達不到履行職責的要求，就會延誤工作，影響履行職責。

（6）文化程度和工作能力要求：要求具有大專以上文化程度，應具有符合職位要求的工作能力。

（7）法律規定的其他條件：《公務員法》規定，附加條件應當由省級以上公務員主管部門規定。公務員主管部門和招錄機關，不得設置與其職位要求無關的報考資格條件。

2、否定性條件

（1）曾因犯罪受過刑事處罰的；（2）曾被開除公職的；

（3）有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的。

3、兩個前提條件

在規定的編制限額內；有相應的職位空缺。

二、考試錄用方式與內容

（一）西方國家公務員考試的方式和內容

考試方式包括筆試、口試、品能測驗、技術考核、個別測驗、身體檢查等，其中最重要的方法是筆試和口試

1、筆試：用以測驗報考者個人的知識結構、分析思維能力、文字表達等方面的素質和能力。

兩種基本形式：一種是英、法、德采用的傳統論文形式，通過論說文或記述文來解答命題；二是以美國為代表的選擇式，以填空、選擇、判斷來回答問題。

2、口試：由主考人當面對報考人進行測驗，用以考察報考者個人的思考能力、語言表達、交際能力、性格特征、機敏程度等。

兩種基本形式：一是個別面談，報考者先簡單演講后回答問題；二是分組口試，采取會議的方式進行，先自我介紹后小組討論。（2）我國公務員考試方式和內容

1、筆試：主要進行公共科目和專業科目考試兩個科目。

（1）公共科目的考試。中央、國家機關公務員錄用考試按照綜合管理類、行政執法類和專業技術類實行分類考試，考試內容由中央公務員主管部門統一確定，分為《行政職業能力測驗》和《申論》兩個科目。

（2）專業科目考試?？荚噧热莸染唧w規定由省級以上公務員主管部門根據需要設置。

2、口試（面試）：是對那些已經通過筆試的報考者進行的考試。主要考試以下能力：綜合分析能力、組織計劃協調能力、語言表達能力、應變能力、專業知識能力、舉止儀表。

三、考試錄用程序

1、發布招考公告?？荚囍埃仨氃诜ǘǚ秶鷥裙间浻霉珓諉T的報考簡章，即招考公告。內容包括：錄用公務員的機關名稱，考試科目、方式、時間、地點、注意事項、攜帶的證件、報考者的資格條件及主考機關等。

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2、對報考人員進行資格審查。主考機關應根據報考者提供的證件以及所在單位提供的證明材料，依據報考條件進行資格審查。

3、對審查合格的進行公開考試。筆試合格者參加面試，只有筆試面試都合格才具備了取得公務員資格的實質性條件。

4、對考試合格者進行考察?？疾焓菍P試、面試合格者進行報考資格復審和其他方面的綜合考察?？疾斓闹饕獌热荩赫嗡枷?、道德品質、工作能力、工作實踐、身體狀況以及需要回避的情況等?？疾旃ぷ鞑扇☆I導和群眾相結合的方式進行。

5、根據考試、考察結果和體檢結果提出擬錄用人員名單，并進行公示。在下發錄用通知之前，要通過一定的方式，在一定的期限和范圍內進行公示，時間為七天。

6、錄用并試用。通過考試新錄用的公務員試用期為一年，由招錄機關進行考察和培訓。合格予以任職，不合格取消錄用。

7、考錄監督。公務員錄用工作要接受監督，從事錄用工作的人員必須遵守《公務員法》中關于回避的規定。

四、考試錄用的組織

（一）國外公務員考試的組織

1、主考機構獨立于行政系統之外的部外制模式。其特點是由主考機構自成系統，獨立行使考試權，不受政黨、行政首長的干預。

2、主考機構從屬于行政系統的一元制模式，或稱部內制模式。其特點是主考部門隸屬于各個行政部門，彼此可以緊密結合，管事權與管人權相統一，有利于避免職權矛盾，減少往返程序，提高工作效率。

3、主考機構半獨立的模式，或稱折中制模式。吸收了以上兩種模式的長處，建立隸屬于政府但獨立于政府各部的主考機構，獨立行使考試錄用權，保證公正地按照考試成績錄用優秀人才；錄用的公務員由各部門自行管理。

（二）我國公務員考試錄用的組織

1、中央公務員主管部門是公務員錄用的主管機關，負責全國公務員錄用的綜合管理工作。

2、省級公務員主管部門負責本行政轄區內公務員錄用的管理工作。

3、省對設區的市有條件下放管理權限，設區的市級公務員主管部門經授權后可以組織本轄 區公務員的考試錄用，但招考工作方案應當報經省級公務員主管部門審核同意。

4、對于面試程序，可以由省級以上公務員主管部門組織實施，也可以委托招錄機關或授權設區的市級公務員主管部門組織實施。對于體檢工作，也可以由設區的市級以上公務員主管部門負責組織，招錄機關實施。

（三）我國公務員考試錄用制度的實踐中存在的問題 一是考試制度缺乏統一性；

二是考試科目和考試內容設置不十分科學，考試信度較低； 三是公務員考試的方法和環節不盡合理，考試效度較低。

第九章 公務員職務任免升降制度

第一節 公務員職務任免制度概述

一、公務員職務任免的含義

公務員職務任免是公務員任職和免職的統稱，是指任免機關根據有關法律法規，在其任免權限范圍內，通過法定程序，任命公務員擔任一定職務或免去公務員擔任的一定職務，從而確立、變更或解除公務員與國家機關職務關系的人事行政行為。

國家公務員職務任免制度，包括有關公務員職務的任用方式、任免機關及其權限、任免

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職務的情形和程序等方面的規定和規范。

（一）任職

（1）含義： 公務員的任職是指任免機關根據有關法律規定和任職條件的要求，通過法定程序和一定的手續任用公務員擔任某一項職務。

公務員職務任用的范圍：經考試新錄用人員試用期滿合格的；從其他機關及企事業單位調入國家機關任職的；轉任或者掛職鍛煉的；晉升或者降低職務的；免職后需要新任職務的；因其他原因需要任職的。（2）任職與錄用比較：

①任職是指授予公務員身份的人一定的職務，確定他在某一崗位上負責一定的工作，同時授予其相應的權限。

②錄用則是指通過一定的程序、方式和途徑將原來不具有公務員身份的人吸收到公務員隊伍中來，賦予其公務員身份。被錄用者只是取得了公務員身份，并不一定擔任什么職務。從時間順序上來說，任用可以在錄用的同時進行，也可以在錄用以后進行；從邏輯順序上來說，則必然是考試錄用在前，任用在后。

③新錄用公務員任職時間從試用期滿之日起計算。

（二）免職

公務員的免職是指有任免權的機關根據有關法律在任免權限范圍內，通過法定程序和形式，免去公務員所擔任的某一職務。

公務員的免職包括程序性免職和單純性免職兩種。

程序性免職，是指在職公務員擔任新職務之前或同時，免去其原來所擔任的職務，這種免職本身并不是目的，而是任用公務員擔任新職務時必不可少的法定手續，以便將其原任職務的職位空出，另任他人補充。

單純性免職，是指以免除現任職務為目的的免職，如退職、退休、長期離職學習，或因健康欠佳，能力、水平不勝任而不能堅持正常工作，或因機構精簡、職數減少、職位撤銷等原因而引起的免職。

（需注意的是）公務員免職不同于其行政處分中降級、撤職、開除，它是基于公務員轉換職位任用、職務升降、離職學習、因健康原因不能堅持正常工作、退休及其他原因職務變化等自然發生的。它也不同于行政處分中解除行政處分的規定，它不存在解除免職的問題。因此，公務員的免職既可能表現為免去現任職務而不任命新職，也可能表現為免去所任職務之前或同時任命新的職務。

二、公務員職務任免制度的意義

建立健全公務員的職務任免制度，具有十分重要的意義。

（一）是公務員管理中的重要環節

一方面，職務任免與職務升降密切相關。轉任、升任、降任都要通過職務任免來實現。另一方面，任免與考核、獎懲、工資、培訓緊密銜接，因為考核、獎懲、工資、培訓等都是以公務員在某部門擔任某職務為前提的。

（二）是優化行政機構、提高公務員隊伍素質的重要保證

事業的發展會引起公務員任職的變化，同時由于公務員本人生理、年齡、知識和能力的老化與衰竭，也需要隨時進行替換與補充。

（三）有利于廣開才路，發掘人才資源，促進我國人事管理制度的改革

建立和推行公務員制度后，在公開競爭、擇優錄用基礎上對公務員職務實行任免，有利于從豐富的人才資源中不拘一格地發現和任用能人，有利于克服傳統人事制度的弊端，廣開才路，促進我國人事管理制度的改革。

第二節 我國公務員職務任免制度

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一、公務員職務任免的特點和任用方式

（一）特點

1、嚴格區分任免對象。對領導成員與非領導成員的任免作了嚴格區分，領導成員職務按照國家規定實行任期制。

2、任免對象更完整、更全面。對擔任領導職務和非領導職務的公務員都辦理任免手續；在晉升、降職、錄用、調任、轉任、掛職鍛煉、退休時都辦理任免手續。

3、任免內容有新發展。除了通常的職務任免以外，我國《公務員法》還對公務員的任用方式、兼職、最高任職年齡等問題進行了規定。

（二）任職方式

選任制和委任制是公務員職務的主要任用方式，絕大多數公務員是通過這兩種方式予以任用的。

選任制 即通過選舉產生的方式來確定任用對象的任用方式。選任制公務員，是指按照法律和有關規定擔任公務員職務的公務員。

委任制 即由任免機關在其任職權限范圍內，直接確定任用或免職人選，委派其擔任一定職務或免去其擔任的一定職務。其實質是由上級領導直接決定任免人選。

在實踐中，還有其他兩種任用方式：

一種是提名委任制。這是一種由法定領導人提名，經權力機關決定的公務員任職方式。法定領導人提名的人選，必須是由黨向國家權力機關推薦的合適人選，以保證國家機關的重要領導人嚴格符合黨的要求，這種方式多適用于挑選擔任高級領導職務的公務員。

另一種是考任制。這是指由國家權力機關根據統一標準，按照公開考試，擇優錄用的程序任用公務員的形式。這種任職方式是在干部人事制度改革過程中產生、發展起來的，遵循公開、民主、平等、競爭、擇優的原則，具有較高的科學性和實用性，有利于避免用人問題上的人治現象和其他不正之風。

無論采取上述四種方式中的哪種方式，都必須在規定的編制限額和職數內進行，并有相應的職位空缺。

二、公務員職務任免權限和任免程序：

1、任免權限∶

《公務員法》對公務員的任免權限沒有作出具體規定，只是強調要根據管理權限進行職務任免。管理權限是指對公務員進行行政管理和政策管理的權力，對公務員的職務任免，由有關機關集體領導討論決定，審批并作出是否任職或免職的決定。

2、任免程序：（1）任職的程序

包括四個環節：首先按照有關規定提出擬任職人選；其次根據職位要求對擬任職人選進行考察或者了解；再次按照干部管理權限集體討論決定；最后按照規定履行任職手續。（2）免職的程序

也包括四個環節：首先提出免職建議；其次對免職事由進行審核；再次按照干部管理權限集體討論決定；最后按照規定履行免職手續。

此外，新規定對公務員免職還作了職務自然免除的規定，即當公務員受到刑事處罰或者勞動教養、撤職以上處分以及被辭退或法律法規及有關章程規定的其他情況時，公務員的職務自然免除，可不再辦理免職手續，只需由所在單位報任免機關備案即可。

三、關于公務員兼職、任期和最高任職年限的規定

（一）關于兼職的規定

為了保障公務員集中精力從事本職工作，更好地加強公務員的管理，公務員任職原則上一人一職。公務員可以在機關內兼任一個實職。至于兼任其他的虛職，是允許的，但不能兼

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任太多。

兼職不得領取兼職報酬。作出這一規定的目的：一是為了堅持政企分開和政事分開的原則；二是為了加強機關的廉政建設，避免官商不分，防止腐敗

（二）關于任期和任屆

1、任期制包括三層內涵：

（1）領導成員職務每一個任期為五年，在任期內保持穩定。在一個任期內因工作特殊需要調整職務，一般不得超過一次。

（2）領導成員在同一個職位上連續任職達到兩個任期，不再推薦、提名或者任命擔任同一職務。

（3）領導成員擔任同一層次領導職務累積達到15年的，不再推薦、提名或者任命擔任任期 制實施范圍內的同一層次領導職務。

2、非領導職務公務員的任期

我國的非領導職務公務員，主要是通過公平競爭，經考試考核錄用的，實行常任制。沒有任期和任屆。

原因：這一類公務員具有一定的專業知識和行政管理能力，在各級政府中是政策的執行者，擔負著具體的行政業務工作，其職業需要穩定和連續。

3、關于最高任職年限的規定 《公務員法》第三十八條規定：“領導成員職務按照國家規定實行任期制?！?目的：（1）有利于增強公務員隊伍的升機和活力。

（2）有利于實現領導干部的新老交替，打破干部職務的終身制。

4、我國公務員職務任免的管理實踐中存在的問題

一是公務員職務任免的程序有待統一和規范，尤其是對委任制公務員的職務任免，問題比較突出。

二是公務員兼職問題要進一步規范。有些公務員，主要是一些領導職務的公務員，兼職太多，有些可能是因為工作需要，有些兼職就未必是工作的需要。至于兼職報酬，更是沒有有效措施加以規范，以致滋生一些腐敗現象。

第十一章 公務員交流制度 第一節 公務員交流制度概述

一、公務員交流制度的含義和特點

（一）含義

公務員的交流，是指國家機關根據工作需要或公務員個人的愿望，通過調任、轉任、和掛職鍛煉等形式變換其工作崗位，從而產生、變更或消滅公務員職務關系或工作關系的一種人事管理活動與過程。把這一活動與過程的有關事項通過法規的形式確定下來并保證貫徹執行，就形成了公務員的交流制度。

（二）特點

1、公務員交流的形式是法定的。

2、公務員交流是國家機關對公務員的一種管理手段和管理活動。

3、公務員交流是一種橫向的平級調動，不涉及職務和級別的升降。

4、公務員交流的原因是確定的。原因不外乎兩方面：一是工作需要，二是照顧公務員個人的愿望。但工作需要是第一位的，照顧個人愿望是第二位的。

二、公務員交流的基本原則

二、公務員交流的基本原則：

（一）穩定性原則

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每年交流人員要控制在一定比例之內，以保證公務員隊伍的相對穩定和工作的連續性，不至于因為流動比例過大而給工作造成不應有的損失。

（二）科學性原則

公務員交流必須量才適用、量事用人，做到既有利于工作開展又最大限度發揮個人的特長，從而達到人與事的最佳結合。

（三）合理合法性原則

公務員交流必須遵循法律程序和一定的規章制度，各級國家機關接受調任、轉任和輪換的公務員應當有相應的空缺，使交流工作能順利、合法地實現。

（四）個人服從組織原則

公務員有義務服從組織管理，服從組織上的交流安排。被交流者如有不同意見，可向組織提出或通過正常渠道向上級反映，但不能借此討價還價，拖延或拒不服從交流安排。

三、公務員交流制度的作用

（一）有利于各部門之間互通有無，做到人盡其才，達到人與事的最佳結合。

（二）有利于增加公務員的閱歷和提高其能力

（三）有利于保持公務員隊伍的朝氣

（四）有利于沖破“關系網”，防止腐敗。

（五）有利于各級領導班子的建設

第二節

我國公務員交流制度

一、公務員交流的范圍、對象和情形

（一）范圍 范圍：既包括國家機關的內部交流，也包括國家機關與其他機關或企事業單位間進行外部交流。

內部交流是指在國家機關內跨部門、跨地區的交流以及在同一部門的不同的職位間的交流；外部交流是指將國家機關以外的企事業單位及其他相關的工作人員調進機關任職或將公務員調出國家機關到企事業單位及其他機關任職。

（二）交流的對象和情形：

1、對象：（1）因工作需要交流的；（2）需要通過交流鍛煉提高領導能力的；（3）在一個地方或者部門工作時間較長的；（4）按照規定需要回避的；（5）其他原因需要。

2、情形：（1）“必須交流”的：縣級以上地方黨委、政府領導成員在同一職位上任職滿10年的；縣級以上地方紀檢機關（監察部門）、組織部門、人民法院及檢察院。公安部門正職領導成員在同一職位任職滿10年的。

（2）“應當交流”的：指同一地區黨政領導班子中擔任同一層次領導職務滿10年的；副職領導成員在同一領導班子中任職滿10年的；黨政機關處級以上領導干部特別是從事執紀執法、干部人事、審計、項目審批和資金管理工作的領導干部在同一職位任職滿10年的；實行干部雙重管理和以上級業務部門為主管的單位的正職領導成員在同一領導班子任職滿10年的。

（3）“有計劃地交流”：新提拔擔任縣（市、區、旗）以上地方黨委、政府領導成員的、缺少基層工作經驗或崗位經歷單一的縣（處）級以上領導干部。

二、公務員交流的方式

（一）調任

調任是指國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。

1、調任的條件：

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（1）最基本的要求：

a.被調入者必須具備《公務員法》第十一條規定的錄用公務員的條件。b.符合《公務員法》第二十四條規定的不符合公務員的限定性條件（2）調入的資格條件：

a.符合擬調任職務所要求的良好的政治、業務素質，工作能力強，勤奮敬業，實績突出 b.具有與擬調任職位要求的工作經歷、任職資歷和具備《公務員法》及其配套法規規定的晉升至擬任職務累計所需的最低工作年限。

c.調入中央機關、省部機關任職的，應當具有大學本科以上文化程度；調入市（地）級以下機關任職的，應當具有大學專科以上文化程度

d.調任廳局級職務的，原則上不超過55周歲；調任縣（市）級領導班子成員職務的，原則上不超多50歲，調任其他處級職務的，原則上不超過45周歲；調任科級領導職務的，原則上不超過40歲

2、調任的程序

（1）根據工作需要確定調任職位及調任條件。（2）提出調任人選。

（3）聽取調任人選所在單位有關領導、群眾、和干部人事部門、紀檢監察機構的意見。（4）對調任人選應當進行嚴格考察，并形成書面考察材料。（5）根據考察情況集體討論決定擬調任人員

（6）按照任前公示制有關規定在調出、調入單位予以公示（7）報批或者備案（8）公示期滿，對沒有反映問題或者反映問題不影響調任的，按規定程序進行審批或備案；對反映有嚴重問題未經查實的，待查實并作出有關結論后再決定是否調任。按照干部管理權限確定擬調任人員后，調入機關按照規定的條件辦理審批或者備案。

（二）轉任

定義：轉任是指公務員因工作需要或其他正當理由，在國家機關內部的平級調動，可以跨地區、跨部門，或在同一部門內部不同職位之間調動。

1、轉任的原因：

因工作需要

因公務員人事安排的需要

因機構、編制調整和職位余缺調劑

因公務員個人成長發展的需要

因公務員個人工作或生活困難需要照顧

2、轉任的種類和條件：

（1）公務員在不同職位之間的轉任 公務員在不同職位之間轉任應當具備擬任職位所要求的資格條件，在規定的編制限額和職數內進行。

（2）省部級正職以下領導成員的轉任 強調對省部級正職以下的領導成員有計劃地交流，是為了培養和鍛煉各級領導干部，特別是為了避免他們在某些要害部門任職過長而產生弊端。

（3）機關內部的轉任 是指對擔任機關內設機構領導職務和工作性質特殊的非領導職務的公務員的轉任。這種轉任的特殊性在于：一是對象的特殊性：不是針對所有的公務員，而是指機關內設機構擔任領導職務和擔任特殊工作的公務員。二是目的的明確性：

1、有計劃、有目的地培養干部；

2、為防止那些工作性質特殊的特別是那些手中掌握一定權力的公務員在同一個崗位上工作時間長了容易出問題。三是強調了計劃性。根據培養干部和愛護干部的需要，所有計劃性很強。

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（三）掛職鍛煉 1.含義及特點

掛職鍛煉是指國家機關有計劃地選派在職公務員，在一定時間內到基層黨政機關或企事業單位擔任一定職務，經受鍛煉，豐富經驗，增長才干。掛職鍛煉的對象主要是那些沒有基層工作經歷的公務員或有培養前途的中青年公務員。特點：（1）不辦理調動手續，不改變與原機關的人事關系;（2）有一定的期限。

（3）屬于內外混合型的交流機制

（4）具有單向流動性 2.掛職鍛煉的目的

（1）為了培養那些年輕而有培養前途的公務員，使他們在實際工作中經受鍛煉，豐富經驗，增長才干，培養領導骨干后備力量；

（2）幫助基層開展工作。

（3）可以密切上級機關與基層的關系，加強信息溝通和經驗交流。3.掛職鍛煉的要求

（1）公務員掛職鍛煉應當以不影響機關工作的正常運行為前提。

（2）在掛職鍛煉期間不改變與原單位的人事行政關系，原機關必須負責做好掛職鍛煉公 務員的檢查、考察工作，安排解決好其工作、生活上的實際問題。

（3)公務員到基層機關或企事業單位掛職鍛煉，要有利于該單位的工作，不要使掛職成為“額外負擔”。

三、公務員交流的法律效力與申請交流

（一）交流的法律效力

公務員交流嚴格按照法律有關規定進行，凡是組織安排進行交流的，公務員都應當服從照辦，不得以各種理由拒絕。無正當理由拒不服從的就地免職或降職。

（二）申請交流

申請交流一般出自個人愿望。體現國家對公務員的關心，也有利于提高公務員工作的積極性。公務員本人申請交流的應當按照管理權限審批，包括擬調入單位的審批與調出單位審批。

第十二章 公務員辭職辭退制度 第一節

公務員辭職辭退制度概述

一、公務員辭職辭退制度的產生

背景：我國長期以來實行的是統包統配的人事管理制度，無論是個人還是國家機關都沒有擇業和擇人的自主權，產生很多弊端。改革開放以來，為適應經濟社會的發展，開始了對人事管理體制的改革。

在國家機關工作人員實行辭職制度，始于黨政機關干部經商辦企業的20世紀80年代初。1983年針對科技人員的流動問題，《國務院關于科技人員合理流動的若干規定》，第一次以行政法規的形式提出：為鼓勵人才合理流動，更好地發揮科技人才的作用，凡實行聘用制試點單位的科技人員，符合條件的可以提出辭職。

我國公務員辭退制度，首先在全國公安系統實行，1989年7月公安部印發了《關于公安機關辭退公安干警的規定》，對辭退條件、辭退程序和辭退后的待遇做了較為系統的規定。

1993年的《國家公務員暫行條例》正式確立了公務員辭職辭退制度，對公務員的辭職辭退作了系統的規定。

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二、建立公務員辭職辭退制度的意義（1）有利于改革傳統的干部人事制度

我國建國后由于沒有建立科學的國家干部管理制度和機制，國家機關用人存在能進不能出的弊端，結果造成了機構臃腫，辦事效率低下，人浮于事的普遍現象。實行公務員辭退制度可以把不稱職的公務員踢出公務員隊伍，去劣存優，優化公務員隊伍，提高工作效率。

（2）有利于公務員個人充分發展和人盡其才

允許個人根據社會需要、個人興趣和能力自由地選擇職業和單位，有利于個人的充分發展，做到人盡其才。

（3）有利于機關選拔人才和保證人才的合理流動

辭職辭退制度可以打破人才被某一個單位終身擁有的弊端，有利于建立健全人才市場體系，使公務員個人有獨立決定自由選擇的權利，促進人才自由合理流動。

第二節

公務員辭職

一、公務員辭職的含義與特征

（一）含義

辭職是指公務員依照有關法律規定，根據本人意愿，主動辭去所任公職或所任領導職務的行為。包括兩種情況：

公務員辭去公職，是指公務員根據本人意愿，辭去所擔任的職務，離開公務員隊伍，解除與所在機關的任用關系。

擔任領導職務的公務員辭去領導職務，擔任領導職務的公務員，因工作變動依照法律規定需要辭去現任職務的，應當履行辭職手續?？梢苑譃樗姆N情況：①因工作變動自動辭去領導職務；②自愿辭去領導職務；③因工作嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領導責任的，要求領導干部引咎辭職；④領導成員應當引咎辭職或者因其他原因不適合再擔任現任領導職務的，本人不提出辭職的，應當責令其辭去領導職務。

（二）公務員辭職的特點

（1）辭職是公務員的法定權利。

公務員辭職是自愿的，完全由公務員本人決定，任何國家行政機關、社會團體或個人不得非法干涉。

（2）辭職必須經過法定程序。只有經過法定程序，辭職的法律行為才生效。為了保障國家機關正常的工作秩序和嚴格公務員隊伍的管理制度，辭職不得損害國家的、社會的、集體的利益。（3）辭職的主體受一定的法律限制。

公務員辭職必須以維護國家安全、保守國家機密為前提條件；有重要工作未完成不能辭職，等等。

（三）辭職與自動離職、免職的比較

1、辭職與自動離職的區別

（1）辭職是經過公務員管理機關批準的，經過法律程序認可的行為；自動離職沒有經過公務員管理機關批準，也沒有經過法律程序。

（2）辭職是公務員的一種權利；自動離職是一種違法行為。

（3）辭職公務員可以享受法定的待遇；而自動離職要承擔一定的法律后果，要由管理機關視其情節輕重做出處理，其所能享受的待遇也要依據管理機關作出的處理而定。

2、辭職與免職的區別

（1）辭職是公務員的權利，是公務員主動做出的；免職是公務員管理機關的權力，公務員處于被動服從地位。

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（2）辭職是公務員的個人意愿；免職則必須有法定的原因

（3）辭職是公務員解除與國家機關的關系，其公務員身份也隨之消失；免職只是職務關系的變更，被免職者仍具有公務員身份。二．公務員辭職的條件

公務員辭職的條件在法律上可以分為肯定性條件（積極性條件）和限制性條件（消極性條件）。

（一）公務員辭去公職的限制性條件（1）未滿國家規定的最低服務年限的

（2）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規定的解密期限的（3）重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續處理的

（4）正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的（5）法律、行政法規規定的其他不得辭去公職的情形

（二）辭去領導職務的肯定性條件

擔任領導職務的公務員，因個人或者其他原因，可以自愿提出辭去領導職務。這里主要是指擔任領導職務的公務員感到力不從心，或者不愿意繼續擔任領導職務等原因，可以申請辭職。

（三）辭去領導職務的義務性條件

（1）因工作變動依照法律規定需要辭去現任職務的，應當履行辭職手續。

（2）領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領導責任的，應當引咎辭去領導職務。

三、公務員辭職的程序：

1、本人向所在單位提出辭職申請，用書面形式提出辭職要求并說明理由，并填寫《國家公務員辭職申請表》

2、所在單位提出意見，按照管理權限上報任免機關

3、任免機關審查批準。

4、辦理公務交接手續

5、任免機關根據公務員的具體情況，確定是否對辭職公務員進行財務審計，財務審計應在辭職批準之前進行。四．公務員辭職的法律后果

（1）公務員辭職在審批限期內，不得擅自離職。如果擅自離職，必須承擔一定的責任，并受到有關的懲戒；

（2）拒不辦理公務交接手續或不接受財務審計的，給予開除處分；

（3）履行完上述程序，辭職的法律行為完成，公務員脫離國家機關，其身份自行消失，不再享有公務員的權利，也無須履行公務員的義務；

（4）辭職后仍要遵守一定的任職限制，即兩年內不得到與本人原工作業務直接相關的企業、營利性事業單位以及外商駐華代表機構任職。

第三節 公務員辭退

一、公務員辭退的含義和特點

（一）含義

是指國家機關按照法律、法規規定，通過一定的法律程序，在法定的管理權限內作出的解除與公務員的任用關系的行為。辭退與開除的比較（1）區別

從性質上看，辭退是國家機關的一項權力，一般情況下無須事先征得公務員的同意，它是

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一種行政行為，不屬于懲戒性處分的范疇；開除是對公務員懲戒的形式，是行政處分，適用于那些嚴重違法失職、侵犯群眾利益、損害國家機關聲譽、屢教不改的公務員。

從法律結果上看，被辭退的公務員可根據國家有關規定享受待業保險，而被開除者不能享受這樣的待遇。

（2）相同：兩者都終止與國家機關的職務關系，解除公務員身份

（二）公務員辭退的特點

（1）辭退是國家機關法定的基本用人權利

（2）辭退公務員必須依照法定的事由，遵循法律程序（3）被辭退的公務員享有法定的待遇，可以享受失業保險

二、公務員辭退的條件

（1）在考核中，連續兩年被確定為不稱職的。（2）不勝任現職工作，又不接受其他安排的。

（3）因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的。（4）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分的。

（5）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者一年內累計超過30天的。

公務員辭退的限制性規定：

（1）因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的不得辭退。（2）患病或者負傷，在規定的醫療期內的不得辭退。（3）女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的不得辭退。（4）法律、行政法規規定的其他不得辭退的情形。

三、公務員辭退的程序

●由被辭退的公務員的所在機關提出建議，說明辭退的法定事由機器依據；所在機關按管理權限報任免機關審批。●由任免機關審核?！袢蚊鈾C關審核批準后，以書面形式通知呈報單位和被辭退的國家公務員，同時抄送同級公務員管理部門備案?！癖匾獣r接受財務審計。

四、公務員辭退的法律后果（1）職務關系的消失。

（2）被辭退公務員可以領取辭退費或者根據國家有關規定享受失業保險。

（3）重新進入公務員隊伍的限制。我國一般要求為五年，即被辭退后五年內不準重新錄用到國家機關工作。

第十六章 公務員職務升降制度 第一節

公務員職務升降制度概述

一、公務員職務升降制度的含義

公務員職務升降制度包含升職和降職兩個方面。公務員升職，廣義上包括職務的升遷和級別的提高。狹義的晉升僅指公務員職位的升遷，即把公務員由原來的職務調任另一職責更重要的職務。公務員降職，是指由較高的職務改任較低的職務，這意味著工資福利待遇的降低及職權和責任范圍的縮小。

二、公務員職務升降制度的意義

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（1）是保證國家機關各職位獲得適宜人選的主要途徑（2）是合理使用公務員、優化公務員隊伍的有效辦法

（3）是形成競爭激勵機制，保持公務員隊伍的生機與活力的重要手段（4）能夠起到穩定公務員隊伍的作用

第二節 公務員職務晉升

一、公務員職務晉升的原則：（1）德才兼備、任人唯賢的原則

“德”主要指政治態度、政治品質和思想作風?！安拧敝饕腹珓諉T具有的與其所任職務相適應的工作能力和業務水平。任人唯賢，堅持公道，堅持集體討論決定，堅持按程序辦事。（2）注重實績原則（3）公開民主的原則（4）依法逐級晉升的原則

二、公務員職務晉升的條件和資格

（一）公務員晉升的政治素質和工作能力

領導干部應當“具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐‘三個代表’重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗”。工作能力是指公務員的“才”，指具有任職所需要的工作能力，其中，晉升領導職務的，還必須具有相應的理論、政策水平和計劃、決策、組織、協調能力。

（二）公務員職務晉升的資格 首先，考核結果合乎要求?！豆珓諉T法》規定擬晉升人員必須在近兩年考核中連續為“優秀”或近三年連續為“稱職”以上。

其次，任職年限合乎要求。指在同一職級任職2~4年，才能有資格晉升更高一級的公務員職務，極少數實績突出者，可以報有關部門批準后允許破格。

再次，應當具備相應的學歷條件。一般情況下，晉升主任科員以下人員都要求具有高中或中專學歷，副處以上公務員應具有大專以上學歷，副部級以上高級公務員需具有本科以上學歷。最后，必須具有良好健康狀況。

三、公務員晉升的方式和程序

（一）公務員晉升的方式

我國公務員的晉升方式，分為職級晉升和職務晉升。其晉升的主要方式是:（1）考核晉升。以考核結果為依據，按照規定，考核結果在“稱職”或“優秀”等次的，都有職級晉升的機會。

（2）委任晉升。由上級領導通過委任的辦法提升公務員的職務或職位。（3）招聘晉升。通過應聘的方式取得職位的晉升。

（4）考試晉升。通過考試選拔優勝者進行職務和職級的晉升。

（5）公開選拔與競爭上崗。公開選拔是一種外部競爭方式，面向社會，允許非本單位和本系統內的人員參與競爭；競爭上崗是一種內部競爭方式。

（二）公務員晉升的程序

1、我國公務員晉升的程序（1）民主推薦，確定考察對象（2）組織考察，提出任職方案（3）按照管理權限討論決定

（4）公示和試用（只針對晉升領導職務的公務員）

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（5）按照規定履行任職手續

2、競爭上崗和公開選拔的程序

第一，公布職位、報考人員的資格條件、基本程序和方法； 第二，報名與資格審查； 第三，組織統一考試；

第四，組織考察，提出人選方案；

第五，任免機關領導班子集體討論決定。

第三節 公務員降職

一、含義

降職是一種任用形式和任用行為，而不是一種懲戒種類和懲戒手段，不是一種行政處分，只是讓由于各種原因不勝任現職的公務員改任一種較低的職務的管理措施，屬于任用范疇，而不屬于紀律懲戒范疇。

二、公務員降職的條件

各國公務員法規中一般對降職的條件都有明確規定。公務員降職的原因主要是能力不強或不符合任職條件、身體欠佳、縮減編制等?！豆珓諉T法》規定：“公務員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規定程序降低一個職務層次任職?！边@就是說，我國公務員降職的條件主要是以考核不稱職為基本條件，三、公務員降職的程序

1、由公務員所在機關對其進行降職的條件進行認定。

2、由所在單位提出降職意見。

降職意見中要清楚地陳述降職事實、降職后的安排意見、職位空缺后的補充等。

3、由公務員主管領導或所在單位人事部門與擬被降職人員談話。

征求本人意見體現尊重和保障公務員的權利，但降職決定是任免機關單方面的人事行政 行為，公務員本人意見不起決定作用。

4、報任免機關審批，辦理任免手續。

5、如果公務員本人對降職決定不服的，在接到降職通知的30日內可向原處理機關申請復議，并有權向原處理機關的上一級機關或監察機關提出申訴，受理申訴的機關按規定做出處理。

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第三篇：國家公務員制度試題

國家公務員制度試題

第一部分選擇題(共40分)

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1．在我國，屬于國家公務員職位的是（）

A.縣人民代表大會辦公室秘書B.省政府機關司機

C.區政府機關的科長D.市政協機關的處長

2．我國公務員的職務系列可分為（）

A.領導職務與行政職務B.領導職務與非領導職務

C.管理職務與非領導職務D.非領導職務與行政職務

3．在我國，行使國家行政管理職能的機關是（）

A.省監察廳B.市人民代表大會調研室

C.縣政協D.區檢察院

4．我國最高級別的公務員是（）

A.國家主席B.中共中央總書記

C.全國人大常委會委員長D.國務院總理

5．我國公務員錄用考試原則中的“平等原則”指的是（）

A.經濟地位B.政治地位

C.民族地位D.法律地位

6．我國各省公務員錄用考試的領導機構是（）

A.省公務員錄用考試中心B.省人才交流中心

C.省人事廳D.省委組織部

7．我國公務員分類制度的模式是（）

A.品位分類模式

B.職位分類模式

C.以品位分類為主、職位分類為輔的模式

D.以職位分類為主、職位分類與品位分類相結合的模式

8．作為全國高等教育自學考試科目之一的“國家公務員制度”，在學科建設上是一門（A.新興學科B.老學科

C.新興交叉學科D.新老結合的學科

9．在考核的當年，若一個公務員受過行政警告處分，則（）

A.不可以參加當年的考核

B.可以參加當年考核的述職，但不評定考核等次

C.可以參加當年的考核，但不得評為稱職及以上等次

D.可以參加當年的考核，但不得評為優秀等次

10．在各地推行公務員考核制度過程中，普遍建議考核結果應增加一個等次是（A.及時原則B.基本稱職

C.較優秀D.“黃牌警告”

11．我國古代政治家諸葛亮所說的“賞不逾時”與現代公務員獎勵中的哪個原則同義（A.及時原則B.實效原則

C.公平原則D.合理原則）））

12．在我國授予國家公務員榮譽稱號人數的比例上，一般應掌握在與地區所轄公務員總數的（）

A.百分之一B.千分之一

C.萬分之一D.十萬分之一

13．國家公務員最高行政處分是（）

A.降級B.撤職

C.開除D.行政拘留

14．依照《國家公務員暫行條例》，公務員在國家行政機關的最低服務年限為（）

A.一至三年B.二至四年

C.三至五年D.四至六年

15．晉升國家公務員領導職務必須在職數限額內晉升。一個由四至七人組成的處（科）應設

（）

A.一個正職B.一正一副

C.一正二副D.一正三副

16．晉升處級副職以上領導職務的公務員，一般應具有工齡（）

A.三年以上B.四年以上

C.五年以上D.六年以上

17．錄用獲得博士學位研究生為公務員，可任命為主任科員，定為（）

A.十級B.十一級

C.十二級D.十三級

18．屬于不應免去現任職務的是（）．

A.國家公務員被臨時借調二個月以內者

B.國家公務員生病一年以上不能工作者

C.處在領導崗位上的公務員被確定為晉升新的領導職務者

D.離職學習期限一年以上者

19．解除國家公務員行政撤職處分期限為自該處分決定之日起滿（）

A.半年B.一年

C.一年半D.二年

20．不屬于國家公務員培訓的種類是（）．

A.初任培訓B.在職培訓

C.考試培訓D.更新知識培訓

21．屬于轉任培訓的國家公務員是（）

A.國家行政機關內擬晉升領導職務者

B.國家行政機關內轉換職位任職者

C.國家公務員考核被確定為不稱職需調動工作者

D.調出國家行政機關失去公務員身份者

22．屬于公務員應回避的直系血親關系是（）

A.外祖父母B.兄弟

C.叔侄D.姑侄

23．屬于公務員職位輪換的對象是（）

A.一般辦事員B.一般科員

C.科長D.一般調研員

24．下列關系中屬于公務員應該回避的是（）

A.師生關系B.同學關系

C.戰友關系D.父子關系

25．依照現行國家公務員工資制度，下列表述中正確的是（）

A.國家公務員工資主要體現了按勞分配的原則

B.國家公務員的工資主要包括貨幣和實物兩大部分

C.現行的國家公務員工資制度主要實行結構工資制

D.我國公務員的工資一般不隨物價指數變動進行調整

26．我國現行公務員福利制度中不包括（）

A.上下班交通補貼B.年休假待遇

C.加班補貼D.生活困難補助

27．依照國家公務員制度，公務員不得提出辭職的情形是（）

A.現任單位領導職務的B.個人手頭工作未完成的C.服務年限未滿7年的D.正在接受司法機關審查的28．依照國家公務員辭退制度的有關規定，下列表述中正確的是（）

A.5年內國家公務員有2次考核不稱職的須予以辭退

B.被辭退的公務員一般應發放一定的辭退費

C.國家公務員的辭退決定一般由其所在單位直接審批

D.受到開除處分的國家公務員一般須同時對其作出辭退決定

29．依照國家公務員制度的有關規定，公務員可以向有關部門提出申訴的情形是（）

A.公務員作為公民對國家行政機關的具體行政行為不服的B.公務員對上級領導侵犯其個人隱私權的行為不服的C.公務員對其考核為不稱職的結果不服的D.公務員對行政相對人的行為不滿的30．依照國家公務員制度的有關規定，能夠受理公務員控告案件的機關是（）

A.公務員所在單位B.本級政府人事部門

C.當地人民法院D.本級政府行政監察部門

二、多項選擇題(本大題5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個備選項中有二個至五個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題

后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

31．在世界上，實行公務員“政治中立”的國家有（）

A.美國B.英國

C.法國D.日本

E.前蘇聯

32．我國公務員考核的程序可分為的三個階段是（）

A.準備階段B.實施階段

C.反饋階段D.匯報階段

E.總結階段

33．下列各項中符合國家公務員降職條件的是（）

A.擔任主任科員不勝任本職工作又不宜轉任同級其他工作的B.考核中被確定為不稱職的擔任主任科員以上工作的C.出國學習一年以上不歸的D.生病一年以上不能工作的E.十五級辦事員考核被確定為不稱職的34．下列內容中屬于公務員培訓的公共必修課主要內容的是（）

A.公共行政B.法律法規

C.形式邏輯D.現代科技

E.市場經濟

35．依照國家公務員制度的有關規定，公務員強制性退休的條件為（）

A.男年滿60周歲B.女年滿55周歲

C.男年滿55周歲，工作滿20年D.女年滿50周歲，工作滿20年

E.工齡滿30年

第二部分非選擇題（共60分）

三、簡答題（本大題共5小題，每小題6分，共30分）

36．簡述我國公務員錄用考試中的競爭與擇優原則。

37．簡述我國公務員考核中優秀與稱職等次的標準。

38．簡述國家公務員培訓的涵義。

39．簡述新錄用的公務員任職定級的程序。

40．簡述建設國家公務員隊伍“高素質”的涵義。

四、論述與案例分析題（本大題共3小題，每小題10分，共30分）

41．試論實施國家公務員交流制度的意義。

42．試論國家公務員申訴控告制度的重要意義。

43．案例分析

肖利能放棄這兩項權利嗎？

肖利是某市政府機關的一位科員。2003年年初的一天，他對主管他的科長說：“盡管我對去年年終因自己工作失誤而受到的行政警告處分有保留意見，但我認了，不準備申訴了”。半個月后，當科長通知他參加更新知識的培訓時，他說：“我前幾年在大學讀研究生時各門功課成績都好，專業知識扎實，我用不著參加培訓”。他還說：“我將公務員的申訴與培訓權利都自愿放棄了”。

請對肖利的上述說法與做法作出明確判斷，并闡明理由。

第四篇：期末試題《國家公務員制度》

政府管理學院 2009級公務員碩勛勵志班

《國家公務員制度》期末試題

隨著社會主義市場經濟體制的確立和政府機構改革的深化，公務員培訓制度也將適應改革的需要而不斷得到發展和完善。結合所學知識，就“如何完善我國公務員培訓制度”，寫一篇議論文。

要求：1.觀點明確，論證充分；

2.條理清晰，結構完整；

3.語言流暢，書寫工整，字數1200字左右。

注意： A4紙手寫（否則0分）；

在答題紙的左上角注明“姓名+學號+班級+專業”。

畢業班同學：

1.在外實習未交練習1、2的同學補做練習1、2，作為平時成績；

2.補交的作業與期末論文一起上交，由古皓和郭麗麗同學負責收取，1月21日前交給晏老師。逾期未交，后果自負。3.期末論文A4紙。

第五篇：國家公務員制度講座期中試題

《國家公務員制度講座》期中試題

專業：級別：學號：姓名：總分：

一、名詞解釋(每小題4分，共20分)

1．《彭德爾頓法》

2．職位分類

3．公務員錄用

4．國家公務員

5．職級工資制

二、填空(每空1分，共20分)

1．公務員紀律的特征一是；二是；三是。

2．我國公務員晉升的總的原則和標準是，和。

3．我國公務員培訓的基本原則是：理論聯系實際，。

4．公務員回避制度的種類主要有：回避，公務回避和回避。

5．掛職鍛煉是一種特殊交流形式，其特殊性是：，有時間性，和。

6．現行國家機關的保險制度主要有：保險制度，養老保險制度，保險制度，保險制度和保險制度。

7．公務員退休一般包括退休和退休兩種。

三、間答題（每題8分，共24分）

1． 簡述我國公務員義務權利本身的特點

2． 我國公務員考核的原則是什么？

四、論述題（每題16分，共 16分）

試述建立公務員退休制度的意義。

《國家公務員制度講座》模擬試題（參考答案）

2004．1

2一、名詞解釋(每小題5分，共25分)

1．《彭德爾頓法》

1883年1月，國會通過了由議員彭德爾頓提出的《文官制度法案》(即《彭德爾頓法》)。這個法律確定了文官制度的一些基本原則，是美國文官制度的基本法，它的出臺，標志著美國文官制度的形成。

2．職位分類

職位分類是將職位按其工作的性質、責任輕重、難易程度和所需人員的資格條件，分為不同的類別和等級，為公務員的考試錄用、考核、晉升、培訓、工資待遇等各項管理提供依據。

3．公務員錄用

國家行政機關為補充擔任主任科員以下非領導職務的公務員，按照法定條件和程序，采用考試和考核的辦法，將不具有公務員身份的人員錄用為公務員的一種人事管理制度。

4．國家公務員

國家公務員，即指國家公務人員。他們是代表國家從事社會公共事務管理，行使行政職權，履行國家公務的人員。

5．職級工資制

所謂職級工資制，就是按照公務員的職務、級別和年功確定工資標準。

二、填空(每空1分，共23分)

1．一是規范性；二是強制性；三是獨特性。2．德才兼備，任人唯賢和注重工作實 績。

3．理論聯系實際，學用一致，按需施教，講求實效。4． 職務回避，公務回避和地區回避。

5． 不辦理調動手續有時間性，內外混合型交流形式和 單向性。

6．生育保險制度、養老保險制度、疾病保險制度、傷殘保險制度和死亡保險制度。

7．可分為作為的義務和不作為的義務。公務員的義務，絕大部分都是作為的義務。

8．公務員退休一般包括自愿退休和 強制退休兩種。

(×)

三、回答問題（共40分）

3． 簡述我國公務員義務權利本身的特點（10分）

(一)我國公務員義務、權利的鮮明性。

(二)我國公務員權利的真實性。

(三)我國公務員權利的廣泛性。

(四)我國公務員義務與權利的平等性。

(五)我國公務員義務與權利的一致。

4． 我國公務員考核的原則是什么？（8分）

（1）考核要做到客觀公證。

（2）依法進行考核。

（3）貫徹公開性和民主性。

（4）考核必須同對公務員的獎懲,使用，晉升級別和提高工資等緊密結合起來。

四、試述建立公務員退休制度的意義。（10分）

(一)建立公務員退休制度，是遵循人的生理發展規律，保持公務員隊伍的生機和活力的重要措施。

(二)建立公務員退休制度既是對公務員實行老有所養權利的保障，又是對公務員履行退休義務的督促。

(三)建立公務員退休制度，是避免出現公務員領導職務終身制，實現新老交替正?；闹匾胧?。

(四)建立公務員退休制度，能更好地激發廣大公務員的積極性，提高行政效率。