第一篇：交通局上半年國民經濟和社會發展工作總結

交通局上半年國民經濟和社會發展工作

情況匯報

按照縣委、縣政府的統一安排，現將我局2008年上半年工作進展情況報告如下:

一、2008年交通主要項目工作

2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是實現“十一五”交通目標承上啟下的關鍵年，是省交通廳確定的“湖北交通質量效益年”，做好今年的工作至關重要。我們必須始終堅持“質量第一、安全至上、以人為本、科教創新”的交通發展戰略，不斷提高交通建設、養護、運輸、安全等環節的質量水平，加大項目爭取和實施工作力度，堅持好中求快、緊中求活，扎實做好今年的項目工作，努力完成全年工作目標。今年的主要項目工作有：

1、重點工程建設。完成萬三公路宣恩萬寨至恩施三岔6公里縣鄉二級公路路基工程；新開工建設萬三線石心河大橋1座，313延米，完成30%的工作量；完成萬長公路長潭河至中間河34公里通鄉油路項目；完成雙龍湖環形公路改造達標升級任務；溝通沙桑經濟出口路，實現慶椒經濟出口路黑色化；干家壩大橋及一公里接線工程建成通車；完成15個行政村120公里通達工程；完成通暢工程80公里。12、站點建設。完成宣恩二級客運中心站建設，新建農村客運候車亭10個，農村客運招呼站40個。

3、公路養護。建立健全農村公路養護管理體制；完成公路大中修和干線安保工程建設計劃。

二、上半年項目工作進展情況

1、重點工程建設進度情況

一是出口路建設：①石心河大橋及萬三公路6公里縣鄉二級公路路基工程，目前已經完成橋梁和路基的測量、設計及地勘等前期工作；②完成了沙桑經濟出口路路基工程4.0公里；③完成了慶陽至芭蕉經濟出口路3.2公里水穩層。

二是通鄉油路：完成了萬長公路長潭河至中間河34公里通鄉油路的路基工程和12公里的路面水穩層和5公里油面層工程;龍洞庫周循環路10.755公里，已由政府召集有關鄉鎮和部門協調，督促管道、桿線搬遷和田土協調，目前已完成路基工程4公里。

三是通達工程：全縣計劃完成15個村120公里建設任務。該項目涉及沙道溝鎮11個村，高羅鄉3個村，萬寨鄉1個村。縣交通局已于2007年12月組建通達工程建設工作專班進駐通達工程重點鄉鎮，通過近6個月工作，目前已完成15個村的施工測量、設計工作，11個村已開工建設，現已完成工程量的45%。

四是通暢工程：全年計劃完成80公里。根據縣人民政府安排，結合鄉鎮人民政府申報的擬建線路，我局已將08年通村油

路建設計劃上報縣人民政府并獲批復，目前曉關鄉的茅坡田，馬泥光，山尖坳，沙道溝鎮的黑桃灣，中壩坪等25個村共計110.3公里已經啟動。目前已完成路基調平整形70公里，完成水泥路面25公里，瀝青路面水穩層6.0公里。

五是交通復建工程：桐子營電站交通復建項目有120米大橋一座，接線工程1公里。目前已完成大橋橋臺澆筑混凝土200立方米；接線工程已完成80%工程量；羅家溝完成路基工程60%。

2、公路站場建設

全年計劃完成二級客運中心站一個，農村客運候車亭10個，農村客運招呼站40個。截止目前，二級客運中心站已于2007年12月開工，完成固定資產投資600萬元，10個候車亭和40 個招呼站正在建設實施中。

3、公路養護工作

①列養公路358公里完成好路率：干線好路率90%；干支線好路率85%；農村公路年均好路率80%。②非列養農村公路養護工作做到早安排早部署，縣交通局在2月中旬代縣人民政府起草了關于做好災后農村公路恢復重建及春季養護工作的通知，各鄉鎮行動迅速，基本保證了非列養農村公路的正常通行。縣交通局已于4月上旬組織專班對非列養農村公路養護工作進行了全面檢查，并按每公里40元/月及時兌現了一季度的養護經費共計18萬元。

三、交通項目建設存在的問題和建議

我縣國省干線和縣、鄉公路已由建設的高峰期轉向建設平穩期和養護管理關鍵期，近期實施的大項目少，且項目布局分散，社會合力辦交通的格局尚未真正形成，建設資金渠道來源單一，地方配套乏力，各種原材料價格和勞動力工資上漲幅度過大，過去債務包袱沉重，嚴重約束了縣域交通建設的長足發展，要做好2008年的交通工作，完成既定的目標任務，我們請求縣委、政府加強領導，解決以下問題：

1、積極化解前后三年交通建設債務。

2、解決交通項目前期工作經費。

3、建立交通建設周轉金制度。

4、加大農村公路建設資金配套力度，使建設資金增長幅度與價格上漲幅度相適應；同時解決安全防護建設資金。

5、改善、優化交通建設軟硬環境，配備引進交通管理、工程技術人才。

四、下步工作打算

1、加快交通項目庫的建設力度，進一步完善交通項目庫。樹立“前期就是投資、前期就是發展”的理念，加大項目前期工作力度并適度超前謀劃，做好項目儲備，建立項目庫，為實現交通建設滾動發展打好基礎，做好鋪墊。

2、加大幾個項目的爭取力度。

一是積極爭取沙道溝鎮三級客運站建設項目立項，省定額投入150萬元；

二是實現列養、非列養公路養護達標，爭取投資達1000萬元以上的209國道防護治理工程實施。爭取我縣農村公路安保工程列為省試點縣市。

三是加大國省干線和縣鄉道危橋改造的項目爭取力度，有步驟的實施危橋改造；

四是爭取渡船改造項目，逐步使全縣11個渡口渡船全部達到鋼質機動船標準；

五是做好我縣恩黔高速公路和一級公路建設的爭取和前期工作。

3、加強工程安全生產和質量監管力度。

對各個工程項目進行不定期檢查，落實隱患排查、整改。做好安保工程和地質災害的防汛抗災等工作。

二〇一三年四月二十日

第二篇：成都市國民經濟和社會發展

成都市國民經濟和社會發展

第十二個五年規劃重大問題研究指南

一、成都市“十二五”時期經濟社會發展環境及趨勢研究

重點研究在全球金融危機以及區域競爭格局的影響下，經濟全球化的新特徵以及世界經濟走勢，我國宏觀經濟走勢和政策取向，及其對我市“十二五”可能產生的影響和我市應採取的政策措施等。

二、成都市“十二五”規劃發展目標和指標體系研究

按照黨的十七大確定的增強發展協調性和可持續性、加強文化建設、加快發展社會事業、建設生態文明等全面建設小康社會的新要求，以統籌城鄉發展為主線，與建設“兩樞紐、三中心、四基地”相銜接，與構建和諧社會相適應，重點研究提出“十二五”規劃指標體系，以及促進發展方式轉變、結構優化升級、節約能源資源、保護生態環境、發展公共服務和提高人民生活水準等方面的主要目標和量化指標，並對2020年目標進行展望。

三、“全域成都”下的新型城鄉空間形態研究

深化主體功能區研究，深入分析我市城鄉空間佈局、產業佈局和具體功能區劃，客觀評估不同功能區塊在城市化發展、產業導向、開發強度等方面的不同要求，提出進一步優化城鄉空間形態的舉措；並研究與此相適應的行政區劃調整的思路、原則和目標，提出適應大都市圈建設的行政區劃調整方案。

四、“十二五”時期加快新興產業發展，調整產業結構研究

研究新技術、新能源、新材料和新市場、新需求的發展趨勢，在借鑒發達國家發展新興產業經驗的基礎上，提出我市加快新興產業發展，佔領國際產業鏈和價值鏈高端，促進產業結構調整的思路、重點及政策舉措。

五、“十二五”時期成都市建立“內需為主”經濟發展模式研究1

根據落實科學發展觀，轉變經濟發展方式的要求，深入分析我市投資與消費對經濟增長的貢獻及存在的問題，重點研究擴大內需的重點領域與有效舉措，提出“十二五”時期擴大消費領域、優化消費環境、轉變消費觀念、啟動農村消費市場等一系列擴大消費的政策措施，以及深化投資體制改革，創新投融資模式，進一步優化投資結構的對策建議。

六、成都市“十二五”經濟社會發展資源要素保障能力研究

在分析近年來我市土地資源、水資源、電力、天然氣、礦產等資源要素供需的基礎上，科學分析預測“十二五”時期我市資源要素的供求狀況，深化研究“十二五”期間我市資源要素保障可能面臨的主要問題，提出“十二五”及到2020年保障經濟社會發展要素供給的基本思路、主要任務和對策措施。

七、成都市生態環境容量及節能減排研究

按照科學發展觀和節能降耗減排要求，深入分析我市生態環境容量及面臨的問題，科學研究“十二五”我市生態環境建設及節能減排的基本思路、約束性目標、重大專案和政策措施。

八、成都市“十二五”時期人口發展戰略研究

分析我市人口規模、結構及分佈的變化情況，研究人口發展與經濟社會發展的相互關係，提出“十二五”時期我市最佳人口容量及結構；提出我市建設“兩樞紐、三中心、四基地”所需的人才結構及人力資源能力建設的對策；提出應對人口老齡化問題的思路和舉措。

九、統籌城鄉發展的公共服務和社會管理研究

分析我市城鄉公共服務和社會管理體系建設的現狀與問題，重點研究新形勢下公共服務和社會管理體系建設的規律、趨勢與發展模式，研究提出我市“十二五”時期實現公共服務均等化的主要任務和對策建議，以及深化社會管理體制改革的思路與措施。

十、建立覆蓋城鄉的多層次社會保障體系研究

分析我市城鄉社會保障體系建設的現狀與問題，重點研究新形勢下社會保障體系建設的規律、趨勢與發展模式，及“十二五”時期完善社會保障體系的總體思路、主要任務、對策措施及實施步驟。

十一、成都市加快勞動力轉移，擴大城鄉就業對策研究

研究如何把擴大就業作為經濟社會發展和調整經濟結構的重要目標，實現經濟增長與擴大就業的良性互動；如何進一步破除限制城鄉勞動力流動的各種制度性因素、促進城鄉統一的人力資源市場建設；分析近年來我市城鄉勞動者的就業結構及有關的問題，提出提高就業品質和就業穩定性的思路和對策；如何建立健全支援創業政策體系和服務體系，促進以創業帶動就業；提出創造就業崗位、改善創業和就業環境的對策措施。

十二、成都市構建新型基層治理機制研究

總結我市在基層治理機制方面取得的經驗或不足，以構建和諧社會的時代主題和“以人為本”的價值取向為指導，研究提出“十二五”深入推進基層民主政治建設、構建多元化的社會參與機制、完善鄉村治理結構的基本思路、主要任務以及政策措施。

十三、成都市“十二五”公共安全應急體系建設研究

分析預測新時期成都公共安全（含社會安全、食品安全及環境突發性事件等）發生的特點和趨勢，分析可能產生的公共安全對經濟社會穩定發展的影響和緊急處置方案，探索構建公共安全應急體系的思路、目標與路徑。

十四、增強成都市文化軟實力研究

重點研究增強我市文化軟實力的總體思路、載體和對策措施，壯大文化產業的發展方向和重點，推進文化體制機制創新的思路和對策。

十五、成都參與多層次區域合作研究

基於區域合作的不同層次，研究提出新形勢下我市在開放型經濟中的地位與作用，找準成都在成渝經濟區、成都經濟區區域經濟發展中的自身

3定位，並立足要素配置、產業發展、政策環境和基礎設施建設等重點領域確立合作重點和突破口，採取恰當的方式，遵循科學的時序，推動區域經濟社會一體化發展。

十六、成都市擴大對外開放，提升國際化水準研究

總結我市對外開放的成功經驗和存在不足，分析經濟全球化和國際經濟形勢的新變化，研究提出新形勢下我市參與國際競爭、吸引利用外資、實施“走出去”戰略、提升城市國際化水準的總體思路、發展目標和發展重點等。

十七、推進統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設的重大改革及政策研究 總結我市在“試驗區”建設中的成功經驗，分析深入推進“試驗區”建設存在的問題與困難，研究提出“十二五”時期深化改革的重點領域、主要任務、實施步驟以及政策支撐。

十八、“十二五”重大基礎設施建設規劃研究

分析“十一五”時期重大基礎設施建設的成功經驗與存在不足，根據“十二五”經濟社會發展目標的總體要求，在結構升級、產業發展、基礎設施、生態環境、節能減排、新農村建設等領域梳理形成一批重大基礎設施建設專案，明確建設內容、投資規模、推進時序及責任主體。

第三篇：國民經濟和社會發展工作計劃

一、20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況

20*年，全市上下堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實黨的十七大和省第九次、市第十次黨代會精神及國家宏觀調控政策，緊緊圍繞“建設殷實小康、構建和諧*”目標，認真組織實施市十二屆人大五次會議批準的國民經濟和社會發展計劃，突出重點，狠抓落實，促進了經濟社會又好又快發展。

經濟平穩較快發展，運行質量和效益穩步提高。全市地區生產總值1945.02億元，增長16%。農業綜合生產能力穩步提高。全市糧食總產149.96萬噸，增長4.3%；農林牧漁業增加值74.38億元，增長6.6%。服務業發展速度加快。全市服務業增加值614.25億元，增長18.5%。工業支撐和帶動作用得到鞏固。全市規模以上工業增加值1164.97億元，增長20.42%；實現利稅460.11億元、利潤272.24億元，分別增長37.49%和43.54%。財稅收入快速增長。全市境內稅收總收入214.04億元，增長25.41%；境內財政總收入245.51億元，增長22.43%，其中地方財政收入97.86億元，增長21.26%。金融運行比較平穩。年末全市各項存款余額1394.84億元，比年初增長13.52%；各項貸款余額964.88億元，比年初增長13.57%。

經濟結構調整扎實推進，發展方式發生積極變化。農業生產的標準化、規模化、基地化、產業化水平提高。全市無公害和綠色、有機農產品分別達到100個和16個，市級以上農業產業化龍頭企業達到84家。自主創新能力有新的增強，高新技術產業快速發展。全市規模以上高新技術產業產值1426.2億元，增長37.69%，占規模以上工業總產值的比重達到32.13%，比上年末提高3.03個百分點。工業品牌建設成效顯著。年內有10個工業產品進入中國名牌產品行列，24個產品進入山東名牌產品行列。服務業發展水平得到提升。現代物流、旅游、批發和零售等正成為拉動服務業增長的主要力量，50項服務業重點項目建設進展順利，服務業增加值占地區生產總值的比重同比提高1個百分點。投資、消費、出口合力拉動經濟增長。全市規模以上固定資產投資646.83億元，增長25.5%；全市社會消費品零售總額593.*億元，增長18.7%，總量和增速創下近5年來的最高水平，居民消費價格上漲3.6%；全市進出口總額46.92億美元，其中出口29.97億美元，分別增長24.8%和19.5%；全年實際引進外來投資168.4億元、同比增長9.4%，實際利用外商直接投資4.32億美元、增長16.9%，通過資本市場融資超過50億元。淘汰落后產能和節能減排成效明顯。電力工業“上大壓小”全面展開，年內落實關停機組總容量44.375萬千瓦，完成省下達的“十一五”壓小任務的88.8%，并向國家申報4臺30萬千瓦熱電機組；淘汰立窯水泥生產線22條，關停能耗高、污染重、不具備安全生產條件的“土小”企業1734家。148家重點耗能企業實現節能70.67萬噸標準煤。

城鄉建設進一步加強，區域發展日趨協調。新城區建設穩步推進。路網、管網及綠化、亮化、美化等工程建設日趨完善，體育中心等重點工程進展順利。老城區改造力度加大。中心城區排水管網得到改造提高，部分城鄉結合部、城市背街小巷等得到綜合治理。生態環境建設成效明顯。四寶山地區生態恢復、萌山山體綠化、荒山綠化、“因景植綠”等工程進展順利，全市新增造林合格面積6667公頃，新增城市綠地405萬平方米。交通基礎設施建設得到加強。濟青高速南線*段、昌國路立交橋、高淄路新城至張店段等7項交通重點工程按期完成。城鎮建設力度加大，農村生產生活條件繼續改善。區縣域經濟發展質量提高。突破高青、支持沂源發展工作進入新階段，經濟強區縣發展取得新成績。區域經濟合作日趨活躍，支持菏澤東明、西藏昂仁工作取得新進展。

社會全面進步，和諧*建設邁出新步伐。就業和社會保障工作得到加強。20＊年全市城鎮新增就業11.85萬人，城鎮登記失業率控制在2.75%；農村勞動力轉移“陽光工程”培訓1.2萬人，轉移就業1.7萬人。五大保險基金累計結余51.04億元，國有破產企業退休人員參加醫療保險取得實質性突破。提高了農村和城市低保對象的保障標準，對城市低保對象適時發放了價格補貼。教育、文化、衛生等全面發展。農村中小學現代遠程教育工程進展順利，全部免除了農村和城市義務教育階段學生雜費，對貧困家庭的義務教育階段學生實施了“兩免一補”，對高中階段家庭經濟困難學生實施了資助政策，建立完善了普通高校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助體系。全國文化信息共享工程市、區支中心建設基本完成。新型農村合作醫療制度全面覆蓋，參合農民達到229.91萬人，參合率達到91.37%；改造13處社區衛生服務中心、80處服務站和400處村衛生室。人口與計劃生育工作得到加強，人口自然增長率為3.14‰，出生人口性別比控制在106.5以內。飲水安全和食品、藥品安全工作取得明顯成效。村村通自來水工程新增受益村316個，受益人口15.37萬人。綠色蔬菜的生產、流通、檢測體系日趨完善。新建社區藥店53家，調整布局75家，社區藥店服務人口達到158萬人，服務面達到93%。新建農村戶用沼氣池1萬個。在中心城區新開公交線路3條，新增環保型公交車67臺。在全省率先落實了大中型水庫移民后期扶持政策。城鄉居民收入繼續增加。全市城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到15849元和6465元，分別增長14.9%和14.62%。體育、廣播電視、新聞出版、防震減災、雙擁共建、市志、檔案等其他各項事業，以及文明*、平安*建設都取得新成績。市政府為群眾所辦實事如期完成。

同時，經濟發展中存在的矛盾和問題仍然比較突出，長期積累的結構性、體制性矛盾還沒有根本解決，發展中又出現了一些新情況、新問題。一是保持投資平穩增長的難度加大，投資結構調整的任務艱巨。有效投入和項目儲備不足，投資結構層次不高，農業農村、服務業投資比重偏低，傳統工業項目投資仍占工業投資的70%以上。二是制約工業經濟效益快速增長的因素較多。全市工業整體效益的增長受中央省屬企業的影響較大。企業的物流、用工、財務成本有較大提高，原材料價格上漲等，增加了企業生產成本。出口退稅政策調整影響部分出口型企業的經濟效益。三是服務業發展仍然滯后。服務業比重偏低，投入不足、載體不強、開放程度不高，特別是現代服務業、新興服務業發展緩慢，缺乏大企業、大項目支撐，發展機制不活等方面的問題還比較突出。服務業統計體系還不健全、不完善。四是節能減排任務艱巨。能源結構調整進展不快，高耗能行業比重偏大，全市萬元地區生產總值能耗仍居全省前列。按照國家、省新的認定考核辦法，完成主要污染物減排目標難度很大。五是農業增產、農民增收的難度依然不小。農業抵御自然災害的能力還不夠強。農村勞動力轉移不快。農業生產資料價格高位運行，農業生產成本呈攀升趨勢。另外，外貿政策調整和人民幣升值使外貿出口面臨較多困難，社保資金支出壓力較大，企業關停帶來新的職工安置困難，大中專畢業生就業矛盾突出與部分企業招工難、用工難并存，經濟適用房和廉租房建設滯后等問題，仍然不同程度的存在。

二、20*年國民經濟和社會發展計劃安排意見

20*年，是全面貫徹落實黨的十七大和省第九次黨代會、市第十次黨代會精神，推進科學發展、和諧發展、率先發展，實現“十一五”規劃目標的關鍵一年。總的發展環境比較有利，但困難和挑戰也比較多。世界經濟將保持較快增長，基本趨勢預測不會有大的改變，有利于承接產業轉移、擴大外貿出口，但國際原油價格上漲、主要資本市場波動加劇、貿易摩擦和技術壁壘增多等，也增加了一些不確定、不穩定因素。國家繼續加強和改善宏觀調控，實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，這既是機遇，更是嚴峻挑戰。全市經濟發展的協調性、穩定性和可持續性增強，又好又快發展的基礎條件具備，但結構性矛盾仍然比較突出、資源環境壓力繼續加大、要素制約長期存在等，也使發展面臨諸多制約。

20*年全市經濟社會發展的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，積極推動工作指導轉變，著力增強自主創新能力，著力推進經濟結構調整和發展方式轉變，著力深化改革和擴大開放，著力改善民生促進社會和諧，推進經濟社會又好又快發展。主要預期性目標為:地區生產總值增長12%。規模以上工業增加值增長12.5%；規模以上工業利稅、利潤均增長18%。規模以上固定資產投資增長20%。社會消費品零售總額增長16%，居民消費價格上漲控制在4%左右。地方財政收入增長16%。外貿進出口總額增長15%；實際利用外商直接投資增長10%。城市居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長10%。主要約束性目標為:城鎮登記失業率控制在3.5%以內。人口自然增長率控制在5.5‰以內。萬元地區生產總值能耗下降5%，COD排放量削減4.5%，SO2排放量削減8%。

（一）統籌城鄉發展，推進新農村建設。繼續堅持抓重點、抓關鍵，深入推進建設農村殷實小康十大工程。一是大力發展現代農業。進一步優化農業內部結構，大力發展優質、高產、高效、生態、安全、節約農業。繼續實施100萬畝高產優質專用糧食和20萬畝優質棉花工程，力爭糧食播種面積300萬畝，總產130萬噸以上。突出抓好生豬、奶牛、肉牛標準化規模養殖小區建設，改造提升30個標準化規模畜牧養殖小區。新建11萬畝綠色蔬菜基地，建設2個農產品質量、20處蔬菜質量速測點，確保農產品質量安全。加快發展中藥材、花卉苗木等特色產業。繼續推進農業產業化進程，集中支持10家重點農業產業化龍頭企業做大做強。切實加強以標準化體系、信息服務體系、質量檢測體系、疫病防控體系、科技培訓體系為主要內容的農業服務體系建設。二是繼續加強農業和農村基礎設施建設。抓好太河、馬扎子等大型灌區改造建設，完善大中型水庫除險加固工程，實施40座病險小型水庫除險加固。加快實施農村飲水安全工程，解決478個村、30萬人的飲水安全問題。繼續完善村村通油路、村村通客車、村村通有線電視等工程，擴大覆蓋率，增加受益面。新建農村戶用沼氣池10000個。加強鄉鎮駐地、農村社區道路標志規范化建設。三是落實各項農村政策。繼續落實好糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼等綜合直補政策。抓好農村勞動力轉移“陽光培訓工程”，年內力爭培訓2萬人，轉移就業1.7萬人。繼續穩定農村土地承包關系，引導和規范土地承包經營權合理流轉。深化農村綜合改革以及林權制度、土地征用制度等改革。繼續規范農村財務管理。擴大農業政策保險試點范圍。

（二）調整優化產業結構，轉變經濟發展方式。一是增強自主創新能力，大力發展高新技術產業。以建設創新型城市為目標，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，圍繞新材料、精細化工、生物醫藥、新能源等領域，突出抓好100家工程技術研究中心和企業技術中心建設，重點培育20—30家市級工程技術研究中心。圍繞新材料、精細化工、電子信息、新藥和中藥現代化、光機電一體化、新能源等重點領域，積極培育和扶持一批高新技術企業。突出抓好國家新材料成果轉化及產業化基地、國家生物醫藥產業基地建設，推進*高新區、齊魯化工區、東岳氟硅產業園加快發展，使之成為高新技術產業發展的龍頭。積極推進重大科技項目建設，重點抓好東岳集團國家重大科技支撐項目、12個國家863項目及省級重大科技項目的實施。積極發展創業風險投資。二是積極推進信息化與工業化融合。盡快研究制定信息化帶動工業化發展的具體意見。積極運用先進適用的信息技術對機械、冶金、建材、紡織、輕工等傳統產業進行改造提升。實施大企業信息化助推工程，選擇一批有條件的骨干企業，推廣運用信息新技術、新產品。搞好中小企業的信息化服務和推廣工作。加快推進農業、服務業信息化服務平臺和電子政務、電子商務建設，推進信息化向經濟社會發展各個領域滲透。三是著力打造優勢工業板塊。發揮產業比較優勢，加大技術研發、品牌建設和技術改造力度，增強產業協作配套能力，突出高附加值、高技術含量的產品發展，鞏固提升石油化工等產業的比較優勢地位，改造升級機電、紡織、冶金、建材、輕工等傳統產業，加快培育醫藥、新材料、精細化工、電子信息等新的產業增長極。四是著力優化投資結構，加快淘汰和限制落后產能。堅持區別對待、有保有壓，嚴格執行新開工項目“八個必須”的條件，引導資金投向自主創新、節能降耗、環境保護，投向高新技術、裝備制造、技術改造，投向農業農村、現代服務業、社會民生。堅持關口前移，提高門檻，堅決禁止新上高耗能、高污染和產能落后的項目。繼續做好電力工業“上大壓小”工作，穩妥有序地關停一批高耗能、高污染、不安全的“土小”企業，引導一批資源環境不能支撐的企業按照國家政策規定有序轉移。五是抓好工業重點項目建設，增加工業有效投入。繼續實施“雙百工程”。突出抓好華電*熱電和白楊河熱電兩個2×30萬千瓦熱電、博匯35萬噸高檔包裝紙板、東岳氟硅材料、科勒衛生潔具、金晶低輻射鍍膜節能玻璃等重點項目建設。繼續加大重點項目的策劃儲備和推進力度，按照增量優質和存量盤活的要求，在重點行業、重點產業和關鍵領域研究策劃一批符合國家產業政策要求，能夠帶動結構調整的大項目、好項目，并爭取更多的項目由國家、省核準并列為重點項目。六是繁榮發展服務業。圍繞服務業八大重點行業的發展，全力培植“三大載體”，集中抓好6個省級服務業重點城區、10—20個集約化園區和50個重點企業的發展。以重點項目建設為抓手，進一步加大服務業投入，篩選并抓好100項服務業重點項目建設，策劃一批服務業重點項目，搞好項目儲備。充分發揮服務業引導資金的導向作用，加大對列入省、市服務業重點企業的政策扶持力度。建立和完善服務業發展領導和工作機構，理順工作職能，完善考核機制。落實好加快服務業發展的政策措施，積極創造有利于服務業發展的政策環境。七是努力擴大消費。積極開拓農村消費市場，繼續推進“萬村千鄉”市場工程和農村社區綜合服務中心建設。擴大城鎮消費規模，落實好帶薪休假制度，積極培育消費熱點，擴大文化旅游、娛樂休閑等服務消費。調整優化政府消費結構，擴大政府在基礎設施、安全保障、生態環境等領域的消費。加快完善社會保障體系，增強居民即期消費傾向。積極發展消費信貸。加強對物價的調控力度，保持市場物價的基本穩定。

（三）積極推進節能環保和集約用地，增強可持續發展能力。一是牢固樹立生態文明理念。加大節能減排的宣傳力度，廣泛開展節能減排全民行動，努力在全社會形成節約資源、減少污染、保護環境的良好社會風氣。二是積極發展循環經濟，扎實推進節能降耗。認真落實全市循環經濟實施方案，堅持以項目為載體、以骨干企業為帶動，繼續推進重點行業、重點園區、重點企業的循環經濟試點。推行清潔生產，積極培育清潔型生產企業。挖掘潛力，發揮優勢，大力發展環保產業。啟動循環農業試點示范市建設。根據國家強制性能耗標準，分類制定重點工業產品能耗定額。落實鋼鐵、鐵合金、電解鋁、燒堿、水泥等八大行業差別電價政策，遏制高耗能產業的盲目發展和低水平重復建設。繼續抓好建筑節能工作，啟動既有建筑節能改造。繼續強化電力、建材、冶金、化工等高耗能行業和148家重點企業的節能監管。三是加強生態環境保護。實施新一輪碧水藍天行動計劃。抓好城市污水處理達標排放、城市污水處理廠中水的資源化利用和被污染主要水體的生態功能恢復工作。繼續加強城市污水處理廠和配套管網建設，重點抓好光大水務南、北廠改造、臨淄齊城污水處理廠、高青污水處理廠二期、周村王村鎮污水處理廠等項目建設。抓好市垃圾焚燒電廠正常運行，加快建設博山垃圾焚燒電廠，年內全面實現城市垃圾無害化處理，逐步提高農村生活垃圾無害化處理率。搞好燃煤電廠脫硫工程建設和城區集中供熱鍋爐二氧化硫治理。搞好農作物秸桿綜合利用，年內實現農作物秸桿全面禁燒。繼續實施骨干河道綜合治理，完成豬龍河綜合整治任務，推進孝婦河、淄河、澇淄河等的綜合整治，努力構建特色城市水系和水體景觀。加快四寶山地區生態恢復、萌山水庫周邊生態建設，繼續推進荒山綠化、農田林網以及沿河、沿路、環城、環村、環企業林帶建設，繼續實施“因景植綠、因景治污、因景修路”，加快實施馬踏湖及原山、魯山等濕地、自然保護區和森林公園保護開發工程。著力建設城市便民綠地和精品園林，切實提高城市綠化美化水平。四是提高土地集約化利用水平。實行最嚴格的土地管理和耕地保護制度，積極推進土地利用方式和管理方式轉變，盤活存量用地，提高土地利用效率和集約化水平。深入研究盤活存量土地資源、拓展發展空間方面的具體政策措施，走集約化發展路子，努力緩解建設用地緊張矛盾。

（四）推進區域協調發展，調整優化產業布局。一是推進產業布局的優化調整。充分發揮我市12個省級以上園區的產業集聚作用，制定和完善園區發展規劃，建立園區內產業退出機制，優化園區產業布局。以重點園區為載體，以產業協作、產業鏈延伸為重點，積極推進發展新材料、化工、醫藥、建材、機電泵業、紡織服裝等特色優勢產業集群。以解決化工產業布局散亂和“污染圍城”為重點，加快推進張店東部化工區布局調整。二是大力發展區縣域經濟。根據發展的需要，有針對性的下放行政許可，理順市與區縣經濟管理權限，調動區縣發展的主動性和積極性。毫不放松地做好突破高青、支持沂源加快發展工作，促進兩個經濟欠發達縣盡快實現趕超目標。進一步優化區縣域經濟發展環境，增強經濟發展的軟實力。三是加強區域經濟的合作互動發展。堅持政府引導、市場運作、優勢互補、互利共贏原則，積極推進融入半島城市群、省會城市群經濟圈的各項工作，抓緊建立合作平臺。繼續做好對口支援西藏昂仁、菏澤東明工作。

（五）加大基礎設施建設力度，加快城市現代化進程。一是繼續推進中心城區做大做強。積極穩妥地推進新城區建設，不斷完善新城區基礎設施配套，推進市體育場、游泳跳水館、綜合體育館、運動員公寓等新城區重點工程建設。繼續推進老城區的升級改造，改造升級杏園東路、太平路、世紀路鐵路橋等城市道路交通設施，繼續推進雨污分流、排水排澇等工程建設。加大重點區域的綜合整治力度，重點抓好中心城區東外環與南外環、火車站與汽車站周邊、昌國路立交橋周邊、健康街中北段等區域及城鄉結合部的環境綜合整治。按照與中心城區優勢互補、層次銜接、功能互動的要求，協調發展組團城區。二是繼續加大交通基礎設施建設。優先發展城市公共交通，開工建設新區客運中心，更新改造部分公交車輛。開工馬公祠隧道和國道205白塔至青石關段、省道238高青至新城段、省道235寨里至南莊段等一批交通干線公路的建設和升級改造。適時開工建設引太入張城市供水工程。三是促進農村城鎮化進程。堅持規劃引導、試點先行，加快編制完善全市城鄉建設的“一張圖”規劃。以經濟強鄉鎮為重點，在試點基礎上，推進整建制城鎮化建設，引導鼓勵有條件的村莊合村并居，努力促進農村工業化與城鎮化良性互動。加強分類指導，集中搞好11個新農村建設示范片區創建活動。

（六）繼續深化改革擴大開放，增強經濟發展的活力和動力。一是繼續深化體制改革。繼續推動企業改革，重點抓好非上市股份公司的規范運作，積極推進危困企業的資產重組。積極推動企業上市融資，大力推動境外上市和跨國并購，力爭年內5家企業實現境內外上市。深化地方金融改革，積極做好股份制銀行、境外銀行和其他金融機構的融資爭取工作，完善融資擔保體系。積極爭取，周密運作，推進市政項目收益債券的發行試點工作，支持發行高新區債券。積極探索推行資產證券化。繼續推進財稅改革，加快建立公共財政，發揮財政稅收的投融資作用。創新財政投入方式，放大財政資金的乘數效應。深化投資體制改革，規范政府投資范圍和管理。加強國有資產經營管理，確保國有資產保值增值。推進壟斷行業、事業單位、公用事業等領域的改革。積極發展社會中介組織和行業協會、商會。二是全面提高對外開放的質量和水平。積極調整利用外資方式，提高利用外資的質量。突出抓好產業招商。以具有比較優勢的精細化工、機電、新材料、汽車及零部件以及節能減排為重點，加強國際合作。突出抓好利用外資大項目，圍繞我市產業發展方向和重點產業鏈延伸，精心策劃一批利用外資項目并進行全力推介，集中力量支持科勒衛生潔具等一批在談在建項目建設。積極尋求合資合作，借助外力，加快汽車制造業的發展。主動調整出口商品結構，轉變外貿發展方式。對重點出口企業實行動態管理制度，在發揮紡織、服裝、化工、醫藥、機電、輕工等傳統出口優勢的基礎上，加大扶持力度，積極擴大高新技術產品出口。適應政策調整變化的需要，研究出臺《*市20*鼓勵外經外貿發展的有關政策》，引導企業調整出口商品結構，加快關鍵設備、高新技術產品及短缺資源進口。積極引導鼓勵有條件的企業“走出去”。以開展區域經濟合作和境外投資為契機，鼓勵有條件的企業積極參與產業轉移，到市外、境外投資創業，在新一輪對外開放中搶占先機。積極支持推動崇正集團、南金兆集團、蘭雁集團等一批境外投資的在建項目建設。

（七）繁榮發展各項社會事業，努力構建和諧社會。一是積極擴大就業，完善社會保障體系。堅持在發展中增加就業崗位，大力發展有市場、有效益、前景好的勞動密集型產業，加快發展社區服務業。支持勞動者自謀職業，落實各項促進就業的優惠政策，鼓勵興辦各類服務業實體，努力開拓新的就業崗位。積極開展城鄉“雙零”困難家庭就業援助工作，年內確保“零就業家庭”實現一人穩定就業。力爭年內新增城鎮就業9萬人，農村勞動力輸出6萬人。進一步完善社會保障體系，擴大覆蓋范圍，增強保障能力，提高保障標準。繼續做好城鎮和農村居民最低生活保障工作，突出做好城鎮居民醫療保險、新型農村社會養老保險、失地農民基本養老保險等推進工作。對城市低收入住房困難家庭，全面發放租房補貼。加快建設市級人力資源市場。二是大力發展教育文化衛生等社會事業。鞏固提高義務教育水平，全面完成農村中小學危房改造，實施農村中小學教學設施更新、農村教師素質提高等工程。建立健全經濟困難家庭學生教育資助政策體系，在做好義務教育階段學生免雜費工作基礎上，實現免費提供教科書，設立普通高中政府助學金，落實普通高校資助政策。積極推進文明城市建設，繁榮發展文化產業，健全公共文化服務體系，著力抓好30處鄉鎮綜合文化站建設。健全城市社區衛生服務網絡，搞好150處社區衛生服務機構建設改造。規劃新建市中心醫院病房樓，繼續改造建設400個村衛生室。理順區縣紅十字會管理體制，促進紅十字事業發展。大力發展福利事業，建設老年福利中心和兒童福利院。做好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質。切實抓好11屆全運會協辦和22屆省運會承辦的各項籌備工作。繼續繁榮新聞出版、廣播電視、防震減災等其他社會事業。三是認真解決群眾關心的熱點難點問題。大力實施“民心工程”，繼續為群眾辦實事辦好事。突出治安防控體系建設，加強社區和農村警務工作，加快推進公安信息化建設，爭創全國科技強警示范城市。加強社會治安綜合治理，始終保持對嚴重刑事犯罪的嚴打高壓態勢。高度重視群眾來信來訪，加強應急處置體系建設，營造安全和諧、公平公正的社會環境，確保社會穩定。切實抓好食品、藥品質量安全工程建設。加大安全生產監督體系建設力度，堅決杜絕重特大安全生產事故的發生。

第四篇：太倉國民經濟和社會發展

太倉市國民經濟和社會發展

第十三個五年規劃綱要中期評估報告

──2018年9月25日在市十六屆 人大常委會第13次會議上

市發展和改革委員會主任

王莉萍

主任、各位副主任、各位委員：

現在我受市人民政府的委托，向市十六屆人大常委會第13 次會議匯報太倉市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要中期評估情況，請予審議。

“十三五”以來，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，大力實施改革創新、以港強市、融入上海、綠色發展、民生共享五大發展戰略，以新發展理念為引領，以思想解放為先導，以供給側結構性改革為主線，堅持穩中求進工作總基調，大力推進“兩地兩城”建設，在國內外形勢錯綜復雜的環境下，全市經濟運行保持總體平穩、穩中向好態勢，經濟結構持續優化，各項事業取得新進展，高質量發展實現良好開局。

一、主要指標完成情況（詳見附表）1．“經濟強”指標。13項指標中，地區生產總值增長速度、規模以上工業全員勞動生產率、萬人發明專利擁有量、高新技術 產業產值、高層次人才總量、貨物吞吐量6項指標好于規劃目標要求或超序時目標；全社會研發經費支出占地區生產總值比重、科技進步貢獻率、集裝箱吞吐量3項指標達到序時目標；城鎮化率、最終消費率、服務業增加值占地區生產總值比重3項指標雖未達到序時目標，但中后期通過深入推進新型城鎮化改革、擴大內需、提升服務水平，預計期末能實現目標；現代農業發展水平指數該指標為省監測指標，近年未作監測，暫未取得數據。

2．“百姓富”指標。7項指標中，城鎮登記失業率、五年新增城鎮就業2項指標好于規劃目標要求或超序時目標；城鎮居民人均可支配收入年均增速、農村居民人均可支配收入年均增速、人均預期壽命、城鄉基本社會保險覆蓋率、新增保障性住房完成率5項指標達到規劃目標要求。

3．“環境美”指標。10項指標中，萬元GDP能耗下降率、萬元GDP二氧化碳排放削減率、單位工業增加值用水量、地表水全要素監測斷面達到或優于Ⅲ類水質的比例、主要污染物排放削減率、空氣質量達到二級標準的天數比例6項指標好于規劃目標要求或超序時目標；耕地保有量、生態紅線區域占國土面積比重2項指標達到規劃目標要求；單位GDP建設用地占用、林木覆蓋率2項指標雖未達序時目標，但中后期通過提升土地利用效率、提高造林面積，預計期末能實現目標。

4．“社會文明程度高”指標。8項指標中，每千人口執業醫師 數、每千人口醫療衛生機構床位數、人均公共體育場地面積、人民群眾對法治建設滿意率4項指標好于規劃目標要求或超序時目標；每千名老人養老床位數、高等教育毛入學率、城鄉和諧社區建設達標率3項指標達到規劃目標或序時目標要求；人均公共文化設施面積雖未達序時目標，中后期通過公共文化基礎設施建設，預計期末能實現目標。

二、主要任務落實情況

（一）現代產業體系加快構建

先進制造業優化提升。2017年實現工業總產值2647.52億元，規模以上工業產值2201.96億元，同比分別增長3.8%和9.5%。年產值超百億企業2家、超50億企業3家、超億企業361家。新興產業產值占規模以上工業產值比重達54.5%，較“十二五”期末提高4.4個百分點。“十三五”以來，新增省級示范智能車間6家、科技小巨人企業2家、專精特新產品2個、首臺套產品5個。太倉汽車產業（關鍵核心零部件）基地獲評國家新型工業化產業示范基地。“口水娃”榮獲中國馳名商標。

現代服務業加速發展。入選長三角縣域商業十強縣（市）。2017年服務業增加值占GDP比重達46.5%，較“十二五”期末提高1.2個百分點。服務業稅收占一般公共預算收入比重達35.3%。全市列統物流企業157家，實現主營業務收入86.82億元，較“十二五”期末增長42.1%。港區入選省新一輪服務業綜合改革試點區域，高新區總部企業集聚區入選蘇州市服務業集聚區。天鏡湖電競小鎮、沙溪生物制藥小鎮入圍蘇州首批特色小鎮創建名單。雙鳳鎮獲評中國商旅文產業發展示范鎮。大學科技園獲評省級電子商務示范基地。健雄學院獲評省級電商人才培訓基地。慕貝爾汽車被認定為省級跨國公司地區總部，新認定4家市級總部企業。大寶贏、龍達入選蘇州市供應鏈體系建設項目名單。斯凱奇、似鳥等服務業重大項目加快推進，恒大文旅城開工建設，復星文旅項目成功落戶。

都市現代農業著力打造。“十三五”以來，新增現代農業園區面積2.6萬畝、向村集體流轉土地1萬余畝，建成高標準農田3.94萬畝。農業綜合機械化水平達87%。新增高效節水灌溉1.1萬畝，全面完成全國農田水利設施產權制度改革任務。創新糧食購銷模式，建立現代糧食倉儲物流格局。新增專業合作經濟組織29家。建成蘇州市三星級康居鄉村56個、康居特色村1個，新增蘇州市級特色田園鄉村試點6個。市現代農業園獲評首批國家重點花文化基地、省主題創意農園。電站村獲評中國美麗休閑鄉村，孟河村入選省休閑觀光農業示范村。農業電子商務全面提速，位列2016年全國農產品電商50強縣前十。

（二）對外開放水平全面提升

港口經濟跨越發展。“十三五”以來，太倉港新增各類泊位9個，新辟國際國內航線19條。2017年實現貨物吞吐量2.49億噸、集裝箱運量451.2萬標箱，分別較“十二五”期末增長22.1%和21.7%，躍居全球百強集裝箱港口第35位。太倉港成為省內唯一內貿貨物跨境運輸對外開放口岸。潤禾碼頭開港運行，集裝箱四期加緊實施。千億制造、千億物貿等先導產業集聚區加快打造，綜保區二期、生物港二期、歐美工業園等平臺載體扎實推進，港城功能不斷完善。

融入上海步伐加快。“十三五”以來，引進上海項目722個，新增注冊資本近100億元。成功簽訂嘉昆太協同創新核心圈框架協議，設立嘉昆太科創產業園，與嘉定、寶山實現生態環境共管共治。滬通鐵路太倉站、太倉南站開工建設，岳鹿公路與城北路加快對接，11條與上海對接的斷頭路寫入長三角一體化三年行動方案，積極爭取對接上海嘉閔線，太倉航站樓完成擴建。沙溪至嘉定北站、璜涇至美蘭湖站、上海旅游集散中心直達電站村旅游專線先后開通。與上海九院集團、上海兒童醫院組建跨區域醫聯體，沙溪醫院掛牌上海十院分院。

對德合作鞏固深化。高新區獲評中德（太倉）智能制造合作創新園。引進德國弗勞恩霍夫硅酸鹽研究所太倉中心等項目，德資企業增至300多家。德國中心開業。中德制造業科創聯盟產業園竣工投運。中德雙元制本科培養項目開班。2018中德智能制造解決方案大會、德國太倉日等活動成功舉辦。“中德故事—從太倉出發”主題攝影展、中德馬拉松友誼賽等文化交流深入開展。與德國于利希市締結友好交流城市。

對外開放深入拓展。“十三五”以來，新增引進內資注冊資本503.17億元，注冊外資15.39億美元，實際利用外資10.41億美元。2017年實現進出口總額129.68億美元，其中出口60.85億美元；完成服務外包接包合同額8.97億美元、離岸執行額3.16億美元。中美冠科、昭衍新藥躋身中國服務外包成長型企業百強。“十三五”以來，太倉企業對“一帶一路”沿線7個國家直接投資2.68億美元。

（三）改革創新力度不斷加大

創新創業成效顯著。2017年，全社會R&D經費支出占GDP比重達2.54%，較“十二五”期末提高了0.19個百分點；擁有高新技術企業293家，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重45.7%，較“十二五”期末提高10.5個百分點；發明專利擁有量達3175件，較“十二五”期末增長68.7%；萬人發明專利擁有量44.36件，較“十二五”期末提高17.8件。獲評國家知識產權強縣工程示范市。國家千人計劃創投中心太倉工作站、國家技術轉移東部中心太倉分中心揭牌成立。高新區入選國家高端裝備制造業（智能制造）標準化試點，獲批省知識產權試點園區，獲評省大眾創業萬眾創新示范基地。大科園獲評中國產學研合作創新示范基地。機電裝備科技產業園獲評省港澳青年創業基地。同創空間、傾愛電競獲評省級眾創空間。5家企業入選國家知識產權優勢企業。

創新支撐體系有力構建。“1+X”政策體系制定出臺，科技創新“五百工程”全面啟動。“人才新政20條”正式實施。截止目前，全市擁有國家“千人計劃”人才4人、省“雙創”人才63人、姑蘇領軍人才78人、高技能人才4.06萬人。“雙創”綜合服務平臺加快建設。擁有校企聯盟125個、產學研聯合體292個，建有省級以上企業研發機構80家、省級院士工作站5家、省級研究生工作站93家。中科院計算所、中科院上海技物所、同濟大學、中 科院上海硅酸鹽所等建立產學研聯合創新載體。西工大、西交利物浦大學成功落戶，西工大太倉長三角研究院2018級工程博士正式開班。

各項改革繼續深化。供給側結構性改革深入推進。全面落實各項稅收優惠政策，清理規范涉企行政事業性收費，調整失業保險費率，切實減輕企業負擔。蟬聯全省農業農村政策創新獎，農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面完成。高新區、科教新城實現“區城合一”，沙溪鎮經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作深入開展，瀏河鎮納入全省新一輪試點。行政審批“放管服”改革不斷深化，“不見面審批”模式加快構建，“3550”改革目標基本實現，“線下一窗、線上集成”不動產業務新模式全省首創。綜合行政執法改革積極探索。“雙隨機、一公開”網絡監管平臺建成運行。商事制度改革不斷深化，“十三五”以來，全市新增個體工商戶2.38萬戶、新增注冊資金22.68億元；新增私營企業1.27萬戶，新增注冊資金646.51億元。新一輪國企改革啟動，整合設立5大國資集團。

（四）田園城市建設深入推進

新型城鎮化水平持續提升。完成城市總體規劃較大修改，片區、管理區規劃編制穩步推進。土地利用總體規劃調整完善工作全面完成。慢行交通系統、海綿城市等專項規劃編制完成。被撤并鎮（管理區）整治提升三年計劃穩步推進。農村不動產權籍調查全國示范點工作有序開展。獲評全國農村集體“三資”管理示范縣。“三優三保”行動和土地整治深入實施，榮獲省土地執法模范 市。港區七浦塘生態修復工程二期獲評省海綿城市建設示范項目。“十三五”以來，疏浚整治農村中小河流282公里，新增生態河道15公里，完成農村危橋改造135座。

綠色智慧城市加快建設。通過中國人居環境獎復查、省級生態園林城市考核、省級綠色建筑示范城市驗收。“263”專項行動、“散亂污”專項整治扎實推進。“河長制”全面落實，三級河長網絡基本建成。農村生活污水治理三年行動計劃全面收官，主城區水質提升三年行動計劃開始啟動。“十三五”以來，新增林地綠地3748畝，秸稈綜合利用率達98%。沙溪獲評國家園林城鎮，雙鳳獲評中國美麗鄉村建設示范鎮，璜涇獲評省級水美鄉鎮。網格化社會治理創新、智慧醫療、智慧城管等智慧城市建設全省領先，榮獲2018中歐綠色和智慧城市先行獎。

基礎設施承載力有效增強。滬通鐵路太倉段加緊施工，G346太倉段路面養護改善等工程順利完工，農村公路提檔升級。沙溪、雙鳳、瀏家港客運站建成投用。“十三五”以來，新增和調整公交線路57條，新增城區停車泊位3838個。公共自行車城鄉一體化工程新建站點270個、投放公共自行車4000輛。環衛保潔機械化率達91%。第二水廠取水改移工程全面完成。220千伏璜涇變、110千伏高橋變等電力工程投運。生活垃圾無害化應急填埋場、餐廚垃圾無害化處理工程及16個村級生活垃圾分類就地處置項目竣工。中心公園、濱河公園東延、西廬園整治提升等生態綠化工程加快實施。老城區、西城區防洪包圍圈建設全面完成，主城區防洪排澇能力顯著提升。

（五）人民生活質量持續提高

高質量就業成效顯現。2017年城鎮登記失業率1.86%。“十三五”以來，完成各類培訓2萬余人次，新增就業2.94萬人，應屆高校畢業生就業率達98.6%。農村富余勞動力就業扶持政策全面落實。突出扶持特殊群體就業，支持小微企業創業，加強人才引進和技能工人培養，每年投入就業創業資金超8000萬元。

社會發展水平顯著提升。出臺富民增收相關政策，2017年城鎮、農村居民人均可支配收入分別為58458元和30026元，較“十二五”期末增長16.6%和17.1%。城鄉公共服務支出占公共財政支出比重達77.8%。啟動基本公共服務均等化行動計劃，實施基層公共服務功能配置標準。四星級高中實現全覆蓋，推進和完成一批中小學校改擴建工程。健康“531”系列行動深入實施。市一院和中醫院成功晉升三級醫院。市公共衛生服務中心啟動建設，瀏河新醫院啟用。在全省縣級市率先出臺《養老服務工作標準》。成功承辦國際田聯競走挑戰賽等重大賽事。實現省雙擁模范城“六連冠”。蟬聯中國最具幸福感城市縣級市榜首。獲評全國農村幸福社區示范單位。

民生保障機制日趨完善。截止目前，養老保險覆蓋53萬人，醫療保險覆蓋62.5萬人。各類社會保險參保率保持在99%以上。健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制。職工醫保、居民醫保住院費用平均保障水平分別達90%和75%。醫療救助向基層、老人、特殊疾病、特殊人群傾斜。建立長期護理保險制度和困難群體“一戶一檔一策”機制。“十三五”以來，全市保障性 安居工程新開工11128套、建成8092套。

文化旅游事業繁榮發展。基層公共文化設施不斷完善，文化惠民活動有效開展。2017年末，擁有各類藝術表演團體283個，公共圖書館總藏量122.28萬冊，開放各類檔案2.75萬卷。“十三五”以來，完成113個村（社區）的基層綜合性文化服務中心標準化建設。旅游文化節暨江海河三鮮美食節榮獲蘇州優秀旅游節慶三等獎。電站村生態園獲評江蘇省四星級鄉村旅游區。

（六）市域社會治理創新發展

法治太倉建設全面加強。法治建設第一責任人職責規定有效落實。行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度全面推行。行政復議應訴工作規范有序，“建立涉訴行政執法跟蹤查糾機制”獲省政府法制創新獎。政務公開全面推進。政府法律顧問制度不斷完善。公共法律服務均等化“太倉模式”全省推廣。璜涇鎮永樂村獲評國家級民主法治示范村。省測法治建設滿意度99.5%。

“政社互動”“三社聯動”深入推進。“政社互動”簽約和雙向評估流程進一步優化，“政社互動議事間”實現村（居）全覆蓋。社區一站式服務大廳、社區網格化管理覆蓋率均達100%。“鄰里家園”社區服務社會化項目有效運作。開發“e太倉”微信公眾平臺，推進社區綜合服務管理信息平臺建設。“政社互動”實踐項目名列“中國社區治理十大創新成果”之首。沙溪鎮中荷村獲評全國文明村。信用體系加快建設，在“全國城市信用狀況監測平臺”綜合信用指數評分名列全國前10。社會公共秩序和諧穩定。社會綜合治理推行“六個一”聯動機制，全面開展“331”專項行動。實施平安太倉“護堤工程”。推進“雪亮工程”和“技防城”建設。刑事案件和“八類案件”破案率始終位列蘇州大市前列，違法犯罪警情連續12年保持下降。基層安全監管力量不斷充實，安全生產監管信息系統及指揮監控中心建設順利推進。重大隱患政府三級掛牌督辦項目全部完成。重點行業領域安全生產整治、安全生產大檢查、打非治違專項行動等全面開展，未發生較大以上安全事故。省測社會治安安全感98.5%，位居全省前列。

三、規劃實施過程中的薄弱環節

通過評估分析，應該看到，對標十九大新部署，對照“六個高質量”發展新要求，我市在落實新發展理念的路徑和舉措還有待深化，重點領域改革步伐還需進一步加快，推進創新驅動和轉型升級的力度還需持續加大，一些結構性深層次矛盾和問題亟待破解。資源環境壓力加大，土地利用效率偏低，耕地保護、節能減排和污染治理任務相當艱巨，社會事業建設任務較重，在改善民生方面還有大量工作要做。突出表現在以下幾個方面：一是經濟下行的壓力較大。“十三五”以來，投資增速明顯放緩，尤其是工業投入占比下降，生產性服務業投入不足占比偏低，涉及高附加值產業、傳統產業優化升級的投資比重不高，缺少新的具有支撐作用的特大型項目。由于原材料上漲、勞動力成本增長，實體經濟運行困難較多。中美貿易摩擦升級，發達國家貿易環境惡化，外貿出口需要尋求新的支撐。二是新舊動能轉換任務艱巨。盡管近兩年R&D經費支出持續上升，科技創新能力有所增強，產業結構調整力度不斷加大，但科技資源與經濟結合度還有待提高，高層次創新創業人才特別是頂尖人才、領軍人才、海外人才和團隊供給不足。科技投入力度有待加強，企業創新主體地位有待提升，創新政策的有效性、精準性有待進一步提高。三是城鄉區域發展不平衡性亟待破解。近兩年，城鄉居民收入水平增幅均高于地區生產總值增幅，超過了“十三五”規劃目標序時進度，但居民收入與經濟增長的耦合關系還不夠強，居民收入結構不盡合理，來源渠道相對單一，經營性收入、財產性收入有待提高。城鄉居民收入的差距仍然較大，農村優質醫療、養老、文化、教育等資源配置尚需均衡。四是統籌協調發展任重道遠。環境保護和生態文明建設形勢嚴峻、任務繁重。環境容量較小，排污總量仍然較大，環境風險點仍然較多。土地利用效率偏低。民生改善還存在不少短板，教育、醫療、養老等諸多領域公共服務供給規模不足，資源配置尚需優化。受老齡化、保障待遇剛性上調等多重因素影響，社保、醫保基金壓力加大。

四、下階段完成和超額完成“十三五”規劃目標任務的對策建議

（一）突出轉型升級，提升經濟質效

聚焦主導產業，實現“1115”產業發展目標。圍繞“1115”產業發展目標，重點推進高端裝備制造、新材料、物貿總部、生物醫藥等戰略性新興主導產業發展。加快推動信息技術與高端裝備產業融合，著力發展通用和專用裝備、新能源及新能源汽車裝備、精密機械等高端裝備大類，形成富有競爭力的高端裝備產業集群，到2020年實現高端裝備產業產值超1000億。新材料以無機非金屬材料、特種纖維材料、高性能結構材料、功能性高分子材料為發展重點，加快新材料產業發展集聚化，到2020年實現產值超1000億。加快港口物貿轉型和總部資源集聚，全力打造臨江現代物貿基地，培育后備總部企業，到2020年，實現物貿經濟、總部經濟主營業務收入均超1000億。面向健康生活重大需求，重點發展醫藥研發試驗、醫療器械、酶制劑、新型藥物、檢測試劑，提升生物醫藥產業集聚水平，為打造500億級的生物醫藥產業奠定良好基礎。

聚焦“1123”，大力發展民營實體經濟。實施扶優扶強重點民營企業“1123”行動計劃，推動創新鏈與產業鏈一體化布局，形成以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。通過現代金融助力和項目支撐，推動更多企業利用多層次資本市場開展直接融資。著眼全球引育產業發展人才，全面提高人力資本數量質量，激發創新創業人才的積極性、創造性，持續釋放人才紅利。吸引優質軍民融合項目落戶。到2020年，全市民營經濟總量、創新能力和經濟貢獻度邁上新臺階，引進培育100家以上優勢民營科技企業，扶優扶強100家現有骨干民營企業，形成20家以上的民營IPO上市后備企業，培育30多家民營“科技小巨人”和專精特新示范企業。

聚焦業態創新，提升服務業發展水平。積極發展數字創意、平臺經濟、樓宇經濟、大數據、物聯網等新業態新模式。支持大 數據企業做大做強，扶持京東等電子商務企業發展，加速推進太倉港跨境電商產業園建設。培育壯大電競龍頭企業，打造“產業+文化+旅游+社區”四重功能的天鏡湖電競特色小鎮。加快發展健康養生、旅游休閑、文化體育、教育培訓、社會服務等重點領域，全面提升生活性服務業質量和效益。加快推動旅游從景點旅游向全域旅游轉變，豐富沙溪古鎮、瀏河古鎮等項目的文化內涵，加快推進太倉長江口恒大文旅城、復星冰雪世界等項目建設，打造長三角知名綜合旅游度假目的地。

聚焦農業供給側改革，加快現代農業發展。提高農業供給體系質量和效率。大力實施鄉村振興戰略，著力發展都市現代農業，以現代農業園區為載體，優化“一核、一軸、三園、三區”的農業產業布局。發揮農業科技引領作用，研發產業主體技術模式，加快建設智能農業，實施農業產業提質增效工程。優化合作農場生產經營模式，開展新型職業農民教育培訓。發展“互聯網+現代農業”，開辟農產品網上交易市場，培育“電商示范村”。著力打造“一村一品、一園一品”。做強做細一批高品質農業旅游線路和特色休閑農業景點，促進農業一二三產融合發展。到2020年，“四個十萬畝”保有量穩定在48.6萬畝左右，獲蘇州市級及以上認定的農業園區達8個。

（二）突出創新引領，加快動能轉換

搭建創新載體平臺。一是深入實施大院大所戰略。提升現有“一院三所”的建設和服務水平，加快建設西工大太倉校區和長三角研究院、西交利物浦大學太倉校區和創業家學院。進一步強化 與國內外知名高校科研院所的戰略合作，吸引知名大學、科研機構來我市落戶，設立聯合實驗室等新型研發機構，實施成果轉化，孵化高科技企業。引導企業與大院大所共建研發機構、柔性引進人才。二是加快建設科技成果轉化及產業化基地。推動我市各板塊圍繞重點發展的高新技術產業，高起點新建創新載體和產業化基地。支持大科園、創業園、軟件園等現有載體提升管理水平，引入社會資本，根據各自發展情況向專業化、國際化方向轉型。三是高水平建設高新區和蘇南國家自主創新示范區。積極開展創新政策先行先試，著力培育高新技術企業，推進科技成果轉化，建設眾創集聚區，建立新型研發機構，力爭國家高新區、國家大學科技園成功獲批。

集聚創新企業群體。一是加快高新技術企業培育。建立我市高企培育庫，推動產業鏈與創新鏈精準對接。加大對科技型企業的招商力度，重點引育一批科技領軍企業。鼓勵企業牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業融通創新，加快創新成果轉化應用。二是推進企業研發機構建設。引導和支持企業普遍建立工程技術研究中心、企業技術中心、工程中心、重點實驗室、研究生工作站等研發機構，培養和引進科技人才，持續產出創新成果。吸引跨國公司研發總部或區域性研發中心落戶我市。三是建設產業技術研究院和創新戰略聯盟。加大與省產業技術研究院對接聯系，探索引進由項目團隊、龍頭企業、知名高校院所共同參與的產業研究院。牽頭建設產業技術創新戰略聯盟。

推動開放協同創新。一是集聚全球創新要素資源。發揮我市 沿江臨滬、對德合作優勢，積極組織開展國際產學研活動，鞏固提升與以色列、芬蘭、俄羅斯等國，開拓與“一帶一路”國家的國際科技合作。開展“創贏太倉”全球創業大賽，實施海智計劃。二是積極融入上海科創中心建設。搶抓長三角一體化和上海建設全球科創中心及張江綜合性國家科學中心的重大機遇，借力中科院育成中心、上海張江高校協同創新研究院等平臺機構，做好科技項目的引入工作。探索實施科技服務業“滬太通”，積極聯辦科技項目對接會、科技論壇、項目路演等，促進滬太資源雙向流動，加快建設臨滬科創產業高地。三是打造產學研協同創新體系。拓展與高校科研院所產學研對接活動，通過引進來、走出去，分行業、分領域組織專題對接活動，重點推進各區鎮與名院名校的合作對接。

強化領軍人才支撐。一是拓寬人才引進渠道。不斷優化各類引智平臺，鼓勵社會各界舉辦科技人才對接會、創新創業大賽等活動。積極參與和承接國內外的相關學術、產業研討會，增強引才的針對性，加大國外智力引進力度。二是創新人才培育模式。開展創業培訓，舉辦創業活動，提供創業輔導服務。推行“人才+項目”、“人才+產業”發展模式。引導各類社會資本投向我市戰略性新興產業，推動優勢人才項目實現“加速跑”。排摸人才企業共性技術需求，實現公共服務平臺各區鎮全覆蓋。三是打造“雙創”升級版。加大高技能人才激勵，鼓勵留學人員回國創新創業，為外國人才拓寬綠色通道。辦好蘇州國際精英創業周太倉分會場、人才宣傳服務月等活動，強化宣傳和輿論引導，加大對創新創業 者的表彰獎勵力度。四是促進科技金融深度融合。設立天使投資基金，推動投貸聯動股權投資，嘗試將股權融資與傳統信貸相結合。做優各類科技金融產品，開展科技金融路演活動，綜合運用風險補償、貸款貼息等多種方式支持企業開展科技成果轉移轉化，實現對優質科創企業一站式的金融服務。

（三）突出改革開放，做優三篇文章

建設臨滬科創產業高地。搶抓長三角一體化機遇，深入推進與上海干線鐵路、軌道交通、市域鐵路、城市道路的全面接軌，打造對滬綜合交通運輸體系。加強與張江、金橋、漕河涇、紫竹等科創載體的合作對接，加快與寶山、嘉定相鄰地區的合作發展，建立承接上海人才溢出、科技成果轉化的機制，打造臨滬科創產業高地。積極推進創建嘉昆太協同創新核心圈建設，逐步實現三地規劃、科創、產業、交通、民生、生態“同圈”。充分發揮我市中德合作汽車核心零部件特色產業優勢，加強與嘉定汽車零部件等重點產業和上海國際汽車城等重點區域的對接融入。打破行政區域限制、創新管理體制機制，建設具有“飛地經濟”性質的嘉太科創產業園。積極籌劃三地聯合舉辦“嘉昆太科技博覽會”。

打造對德合作城市典范。高層次高質量推動對德合作，加大對德招商引智力度，繼續深耕高端裝備制造和汽車核心零部件制造兩大特色優勢產業。對接德國工業4.0和中國制造2025規劃，持續吸引德國高端產業資源，深化技術創新合作，鼓勵中德人才跨區域創業，大力推進智能制造，高質量建設中德（太倉）智能制造合作創新園，建成領先的先進制造業基地。強化德企與本地 民企科創合作，鼓勵德企技術成果在太倉轉化為知識產權，構筑“企業+大學+政府”的多邊合作體系。爭創全國中德“雙元制”職業培訓典范，完善人才培養體系，提升職業教育服務太倉產業發展的能力與水平。深化拓展中德城市交流，深化在城市建設、企業合作、友好城市對接、教育、文化、體育、醫療等領域的交流合作，打造國內獨具特色的對德合作城市典范。

深化以港強市戰略。一是推進大港口建設。加強與上海港、寧波港的戰略合作。加快港口轉型升級，推進集裝箱四期建設，構建公鐵水立體型港口對外集疏運交通網絡。力爭建成投產碼頭泊位30個，實現港口貨物吞吐量2.5億噸，集裝箱運量超600萬標箱。拓展港口服務功能，提升口岸服務水平。二是推進大產業發展。進一步做強智能裝備、功能材料、綠色能源、健康診療四大新興產業，提升電力能源、輕工造紙、石油化工三大骨干產業，進一步做大物貿經濟總量，高質量打造臨江現代物貿基地。三是推進大港城開發。加快港區醫院、港城二小、港城中專等公共服務配套設施建設。豐富五洋濱江廣場等商業形態，完善港城商業配套。完成老閘、九曲、時思、瀏家港、牌樓管理區和浮橋老鎮區的提檔改造。

提升改革開放質效。按照“改革開放再出發”的要求，全面對標各項改革任務。部署落實黨政機構改革。深化投融資體制改革，加快商事制度改革，推進“放管服”改革。深化財稅金融改革，扎實推進國資國企改革。高水平引進來走出去，提升利用外資水平，加大先進制造業引資力度，提高服務業引資質量，鼓勵本土企業 通過境外上市、發行債券等方式拓寬利用外資渠道。加快外貿結構調整，優化走出去市場結構，加大新興市場開拓力度。加快開發區轉型發展，打造特色產業集群，提升園區土地產出率、資源循環利用率和智能制造普及率。

（四）突出綠色智慧，彰顯城市品質

加強規劃引領。啟動修編《太倉市城市總體規劃（2020~2035）》。深化“一市雙城三片區”的市域空間結構，主城建成宜居之城、商務之城、高新技術產業之城，港城建成為太倉港生產、生活配套的現代化港口新城，沙溪片區建成歷史文化名鎮和集文化旅游與工業發展于一體的綜合型城鎮，瀏河片區要融入上海、建成長三角旅游度假勝地、臨滬地區特色引領的服務型城鎮、融合江海文化和濱江風貌的美麗特色城鎮，璜涇片區建成先進制造業及城鎮功能配套完善的田園鎮，雙鳳鎮建成以濕地為特色，兼具福地文化特征和江南水鄉風韻的集休閑旅游、生態居住、高端產業于一體的現代化田園城鎮。推進婁江新城規劃實施。推動主體功能區戰略精準落地，合理確定城鎮、農業、生態“三類空間”，嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條紅線”，構建“一心兩湖三環四園”的田園城市生態體系，確保生態紅線區面積占全市國土面積的9%以上。

優化城市管理。創新網格化社會治理機制，推進綜治中心、聯動中心、網格化服務管理中心一體化、規范化、實戰化建設，實現智慧化城市治理。建設“雪亮工程”，搭建全市視頻資源互聯共享平臺，開展視頻圖像信息在治安防控、城鄉社會治理、智能交通、服務民生、生態建設與保護等領域應用。建設智慧交通，建成“高效、安全、環保、舒適、文明”的智慧交通與運輸體系。加強公共安全管理，重點梳理重點難點問題，推進公共安全領域建設，構建一體化“公共安全”數據應用與服務平臺，有效對接蘇州“城市大腦”、“警務大腦”建設。推進美麗城鎮建設，抓好中心鎮區范圍的鎮容環境、基礎設施，落實長效管理，凸顯特色內涵。到2019年完成13個管理區的整治提升工作。積極引導鄉鎮爭創省級、國家級園林城鎮以及蘇州市級、省級相關創建示范。

強化生態治理。全面深入開展“263”專項行動，深入推進斷面水質治理，城鄉生活垃圾治理，畜禽養殖污染治理工作。立行立改落實中央、省環保督察整改要求，能快則快高標準推進實施行動計劃項目，突出環境問題得到有效解決，環境風險防范體系更加完善，主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。全面深化“河長制”改革。強化城市排水管理，推進城鎮黑臭水體整治，實施主城區水質提升工程，提高農村生活污水處理水平，推進十八港等骨干河道治理。持續改善環境空氣質量，嚴控燃煤消費總量，加快淘汰落后產能，推進工業廢氣深度治理，強化燃煤鍋爐整治，嚴控城市揚塵污染，加大機動車污染治理，多措并舉防治大氣污染。加強土壤污染防治，推進“退二進三”污染土地監管和治理修復，積極開展污染土壤綜合治理與修復試點示范。推進重點企業溫室氣體排放報告制度，建立第三方核查機制，有序對接國家、省碳排放權交易市場。加快鄉村建設。實施鄉村振興戰略，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，努力探索獨具太倉特色的城鄉融合發展新路子。加強耕地和永久基本農田“數量、質量和生態”三位一體保護，大力開展土地綜合整治，推進耕地基本農田化、基本農田標準化。嚴格保護 “四個十萬畝”總量空間，在保持動態平衡基礎上，合理完善布局，優化農業結構，展現太倉“魚米之鄉”風貌。培育特色田園鄉村，改善村莊人居環境，到2020年確保完成120個重點村、特色村的三星級康居鄉村和5個康居特色村的建設，鼓勵一般村莊建設不少于80個三星級康居鄉村。

（五）突出富民惠民，增進民生福祉

加強公共基礎設施建設。加快構建“公鐵水空”立體式現代化綜合交通運輸體系，推進滬通鐵路、蘇南沿江鐵路、太倉港港口支線鐵路建設，加強與上海軌交、市域鐵路對接，加快沿江高速太倉段改擴建、滬宜高速金倉湖互通等高速公路建設，實施干線公路和農路提檔。推進公交優先戰略，加快站點建設，新辟與婁江新城、恒大等重要節點的公交線路。啟動婁江新城高中建設，新建、改擴建小學7所，初中4所。推進基層綜合性文化服務中心建設，完善公共文化服務網點，新建美術館，推進沙溪、浮橋、婁東街道文化活動中心建設。加快公共衛生中心建設，啟運婁江新城醫院，改擴建社區衛生服務中心13家。建成省級體育公園2個，步道200公里，打造“競走之城”。以設施現代化、生活品質化為目標，完善提升菜場、停車場、公廁等基礎設施，著力提 升百姓生活水平。

提升公共服務標準化水平。全面落實基本公共服務清單制，以基層為重點的基本公共服務網絡全面建立，基本公共服務規范化、標準化、信息化、法制化水平不斷提高。城鎮社區10分鐘就業、社保、醫療、文化、健身、養老等服務圈更加完善，形成更為優質均衡的就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系，服務內容和產品更加豐富，服務能力明顯增強，供給體制機制更加健全，公共服務均等化、標準化水平持續提升，基本實現城鄉和區域一體化配置公共服務資源的新格局。鼓勵引導社會多元主體參與公共服務供給，推動形成高品質公共服務領域市場化、社會化、國際化機制，提高高品質公共服務的供給水平和效率，進一步滿足人民群眾個性化、便利化、精品化的公共服務需求。

促進就業和居民收入增長。實施積極就業政策，重點推進戶籍靈活就業人群、新業態就業人群等參保覆蓋工作。逐步提高最低工資標準、最低生活保障和基本養老金標準。創新發展村級集體經濟，發展壯大村級集體合作經濟組織，規范股份收益分配，增加農民的財產性收入。鼓勵勞動者通過資本、技術、管理等要素參與分配，通過自主創業、技術創新等方式提高收入，拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道，逐步擴大中等收入者比重，縮小收入分配差距，實現城鄉居民人均可支配收入增長高于GDP增速。

守護城市和百姓安全。加強安全生產監管，持續深入開展安 全生產專項整治，加快實施成品油倉儲基地、管道燃氣進重點場所等工程，堅決杜絕發生重特大生產安全事故。加強消防安全治理，提升消防裝備水平。加強食品安全管理，提升食品供應標準，提升市民對食品安全的滿意度。做好防災減災和應急救援工作，完善重特大突發事件現場處置機制。

附表：《太倉市“十三五”規劃指標體系中期評估表》 23

第五篇：湘潭市2006-2010年國民經濟和社會發展統計公報（范文模版）

湘潭市2006年國民經濟和社會發展統計公報

2007年是“十一五”規劃開局之年，全市認真貫徹落實科學發展觀，積極開展新農村建設，繼續實施強工富市、開放帶動、科教興市“三大戰略”，大力推進工業化、農業產業化、城鎮化“三化進程”，加快建設湖南先進裝備制造產業、湘中南現代商貿物流產業和長株潭生態旅游休閑產業“三個基地”，保持了經濟社會又快又好發展。全市經濟總量較快增長，質量效益顯著提高，發展活力不斷增強，人民生活顯著改善，社會事業全面發展，實現了“十一五”良好開局。

一、綜 合

經濟持續快速增長。全年實現地區生產總值422.1億元，按可比價計算，增長13.2%，快于全省平均水平1.1個百分點，已連續四年保持高于11.5%的速度增長。其中第一產業增加值60.7億元，增長5.7%；第二產業增加值192.3億元，增長16.7%；第三產業增加值169.1億元，增長12.4%。

新農村建設開局良好。全市大力推進公路、水利、電力、通訊“四大工程”建設和改路、改水、改灶、改欄、改廁、整治環境衛生“五改一整治”，共投入新農村建設資金6億多元，實現了農業生產基礎設施和農民生活環境的較大改善。全市完成鄉村道路建設1464公里，通暢行政村797個，新增通暢村426個。新建沼氣池7012個。燒窯港二期工程進入掃尾階段，城市防洪閉合圈基本形成。100個示范村全面完成村莊規劃編制。

“三化”進程穩步推進。全市全部工業總產值524.8億元，增長22.9%。全部工業增加值165.8億元，增長18.6 %。工業增加值占GDP比重為39.3%，較上年提高 2.8個百分點。市級以上農業產業化龍頭企業由26家增加到38家，產值過2億元的企業達到6家，農業產業化總產值、規模以上農產品加工企業增加值增幅分別為20%和39%。新增城鎮人口4.94萬人，城鎮化率達45.5%。

實事工作圓滿完成。通過省委、省政府考核驗收，省8件實事涉及我市的20項指標完成情況全面達標，其中新建農村沼氣池、新建城鎮經濟適用房等12項指標超額完成任務。市10件實事實施順利。就業再就業工作繼續加強。全年新增城鎮就業4.66萬人，其中下崗失業人員再就業2.04萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

節能降耗取得新進展。通過大力開展清潔生產、推廣節能技術及發展循環經濟，湘鋼、電廠、電化等企業資源綜合利用成效明顯，重點用能企業萬元工業增加值能耗同比下降4.5%。

物價總水平溫和上漲。全市居民消費價格總指數為101.8%，其中食品類價格指數為102.0 %，居住類價格指數為106.3 %。原材料、燃料、動力購進價格指數為104.8%。工業品出廠價格指數為100.4%。房屋銷售價格指數為103.3%。

經濟和社會發展中存在的主要問題是：經濟增長方式仍較粗放，節能降耗任務較重，社會就業壓力較大，農民持續增收后勁不足等。

二、農 業

農業生產穩步增長。全年糧食總產量157.7萬噸，增長1.3%；出欄肉豬572.1萬頭，增長5.8%；出欄牛1.2萬頭，增長5.3%；出欄羊8.6萬只，增長5.8%；出籠家禽1084.5萬羽，增長3.5%；水產品總量7.2萬噸，增長4.9%。

農業結構調整積極穩妥推進。鞏固了5個千畝以上特色農產品示范基地建設。新增優質稻種植面積1.5萬畝。示范和推廣超級稻40.96萬畝，增長16.7%。蔬菜、湘蓮、水果、茶葉、油菜、果用瓜、食用菌、藥材、花卉苗木等經濟作物種植面積96.3萬畝，總產值11.19億元，分別增長4.2%、7.3%。

三、工業、建筑業

工業實力增強。全市規模以上工業總產值470.3億元，增長23.8%。規模以上工業增加值150.5億元，增長20.4 %。工業對地方生產總值增長的貢獻率達50%以上。規模以上工業實現利稅30.2億元，增長32.1 %。工業經濟效益綜合指數為164.4%，較上年提高20個百分點。工業投入不斷加大。全年工業投資99.7億元，增長12.7 %。共完成191個工業技改項目，湘潭電廠二期及一期脫硫工程、湘鋼600萬噸配套項目及寬厚板、湘機大電機生產能力改造、韶峰水泥二號窯改造等一批重點項目竣工投產。

產業集群發展加快。九華吉利汽車成功下線，鋼材壓延加工基地已確定，工程建筑機械制造業正在按規劃實施，礦山裝備制造業加快發展，生物醫藥產業初具規模，清潔能源產業逐步壯大。冶金、機電、新材料、化纖紡織四大產業產值311億元，占規模以上工業產值比重為66.2%。

民營經濟發展較快。規模以上民營工業企業完成產值209.9億元，增長29.7 %。市政府重點扶持的50戶中小企業產值70億元，增長25.9%，其中產值過億元的企業27家，過2億元的8家。工業園區新增入園工業企業逾50家，園區工業企業完成銷售收入99.5億元，增幅超過20%。

企業技術創新步伐加快。新增國家級和省級企業技術中心各1家。重點扶持的30個品牌產品和20戶擁有自主知識產權的企業發展較好，產品科技含量提高。全年規模以上工業新產品產值56億元，增長21%。

建筑業穩步發展。全社會建筑業增加值26.5億元，增長6.3 %。具有資質等級的建筑企業123家，實現利潤 0.85億元。房屋建筑施工面積 952.6 萬平方米，增長25.9 %；房屋建筑竣工面積 439.4 萬平方米，增長11.2%。

四、固定資產投資

固定資產投資保持較大規模。全社會固定資產投資超過200億元，達210億元，增長24.1%。其中：技術改造投資86億元，增長5.3 %；房地產開發投資23.6 億元，增長41.3 %。商品房銷售面積166.4萬平方米，增長38.2 %。

城市建設成績斐然。全年完成城市基礎設施建設投資11.8億元，“打造一個中心，貫通一條環線，構筑一道景觀”的城市發展格局加速形成。市人大辦公大樓、市政協辦公大樓、報業中心、消防指揮中心均完成主體工程。金湘潭商業廣場、蓮城商業步行街等重點商貿項目建設抓緊實施。湘江四大橋鋼拱合攏，人民路、中山路、潭下路完成提質改造，板塘大道、昭山大道、北二環西引線等道路正在施工，長潭西線高速公路已具備通車條件。城市公用基礎設施加快完善，河西污水處理廠投入運行，河東污水處理廠一期工程動工，城市天然氣利用工程完成投資4032萬元，提質改造城區小街小巷70條，新建公共廁所18座，建成垃圾中轉站10座，旱改水廁所16座。創建全國文明城市力度加大，中巴車全部退出城市營運，城市建成區綠地率提高到41%。

主要工業產品新增生產能力：原煤16.2萬噸/年，水泥147.7萬噸/年，火力發電180萬千瓦/年，化學原料藥120噸/年。

五、國內貿易

消費品市場較為活躍。全年實現社會消費品零售總額130.7億元，增長15.2%，增幅創近年來新高。其中城市消費品零售額90.7億元，增長15.4 %；農村消費品零售額40.0億元，增長14.9%。分行業看，批發零售貿易業零售額103.2億元，增長15.7 %；餐飲業22.5億元，增長15.5%；其他行業5.0億元，增長5.5 %。

現代商貿物流基地建設加快。8個現代物流建設項目建設進展順利，全年完成投資3.1億元。其中步步高物流配送中心完成了一期工程并投入使用，河西中心港區完成了三個千噸級泊位建設并投入使用，鐵牛埠碼頭已進入二期工程建設。萬博港工業物流中心集批發、零售、訂單、倉儲、展示、維修、運輸于一體，成為工業現代物流的領頭雁。

商務企業改制繼續推進。年內已有27家企業完成改制，實現“兩個退出”，變現資產1801.8萬元，安置職工1004人。

六、對外貿易和旅游

經濟外向度顯著提高。全年進出口總額9.97億美元，增長49.4%。其中出口 7.3億美元，增長73.3 %。出口商品結構改善，鋼材、化工、機電產品、農產品出口仍占主導地位，高能耗產品出口下降，通信技術、計算機集成制造技術等高新技術產品出口實現零的突破。市場多元化初見成效，傳統的東南亞、香港、日本等市場保持持續增長，印度、中東等新興出口市場得到有效開拓。全市外貿依存度達18.9%，創歷史新高。招商引資持續增長。全市以引進戰略投資者為重點，突出重點項目、重點園區、重點產業招商。成功組織與舉辦“港洽會”、湘臺經貿交流與合作論壇、首屆“中博會”、第三屆中德（湘潭）企業投資與貿易合作大會等重大經貿、招商活動。全年新批外資項目55個，實際到位外資1.87億美元，增長20%。引進市外境內資金75.9億元，增長32%。

旅游業蓬勃發展。成功打造出“花枝精神”和紅色旅游兩個品牌。全年共接待國內外旅游者680萬人次，實現旅游綜合收入29.4億元，分別增長8.5%和 9.8%。

七、交通運輸和郵電業

交通運輸能力不斷提升。全市交通基礎設施建設投資10.1億元，新增公路里程57.2公里。四條高速公路全面開工建設，完成投資3.26億元，我市高速公路網主骨架初步形成。全年貨物周轉量24.3億噸公里,增長19.4%;旅客周轉量13.3億人公里,增長16.7%。全市完成通暢工程道路建設1464公里，建成通鄉公路57.2公里，通達公路187.6公里。

郵電通信業快速發展。全年郵電業務總量25.9億元，增長53.9 %。年末全市固定電話電話及移動電話用戶總數137萬戶，增長15.7 %，其中：固定電話71.3萬戶，移動電話 65.7萬戶，分別增長3.5%和32.7 %。全市固定電話普及率25.1部/百人, 移動電話普及率23.1部/百人,分別比上年提高0.9部/百人和5.7部/百人。年末互聯網寬帶用戶達 15.1萬戶，凈增 3.6萬戶。

八、金融和保險業

金融穩健運行。隨著金融體制改革積極推進，信貸結構不斷優化,2006年末全市金融機構各項存款余額386.3億元，各項貸款余額217.7億元，分別比年初增加61.0億元和32.9億元，其中：工業貸款51.7億元，比年初增加5.8億元。

保險業務快速發展。2006年全市有市級保險公司14家，實現保費總收入9.9億元,增長23.0%。其中財險2.4億元, 增長16.0%,壽險7.5億元,增長26.0%。年末共賠（給）付2.9億元，其中財險賠付1.7億元，壽險賠付1.2億元。

九、科學技術和教育 科技綜合實力增強。全年新增科技成果52項，科技成果轉化率達57.7%。完成專利申請923件，增長24.9%。新增高新技術企業29家，全市高新技術產業產值198.8億元，增長27.3%。重大科技專項實施取得階段性成果，8個重大科技專項共獲專利43項，取得國內先進水平以上科技成果4項，一大批科技成果獲省以上科技進步獎，其中省科技進步獎14項，位居全省前列。全年共列入國家、省科技計劃項目48項,爭取資金4015萬元,增長2.59倍。

教育事業穩步發展。義務教育成果不斷鞏固，小學生、初中生年鞏固率分別為100%、99.3%，分別居全省第一、第三。初中畢業會考合格率97.7%，高中畢業生會考合格率96.3%，均居全省第一。高中教育規模不斷擴大，全市普通高中招生25199人，職業高中招生24509人，初中畢業生升學率達90%以上。在全國高中奧賽中，全市共有10人獲省一等獎，58人獲省二等獎，獲獎總數全省第二。教師隊伍建設進一步加強，6人獲全國競課一等獎，44人獲全省競課一等獎，居全省前列。職業教育大力發展，職校學生就業率達95%以上。辦學條件顯著改善，共改造農村中小學危房5.1萬平方米。推進教育公平工作取得新進展，全市共有11萬余人次學生享受了免費教科書,金額達822萬余元；有2.2萬人次享受免雜費，減免金額196萬元。

十、文化、衛生、體育

文化事業繁榮活躍。在湖南省第二屆藝術節上，大型現代花鼓戲《三個堂客們鬧一房》榮獲“田漢藝術新劇目獎”；美術、書法、攝影類作品獲6個金獎、14個銀獎，獲獎總成績全省第一；群文類《花枝俏》等4個劇（節）目獲2個金獎、2個銀獎，獲獎總成績全省第二。市直專業劇團全年共演出215場，舉辦大型廣場文化活動18場。

廣播電視事業不斷創新。全年共有19件作品榮獲中國新聞獎、湖南新聞獎、湖南廣播電視獎，其中電視消息《我是導游、先救游客》獲中國新聞三等獎。農村廣播電視“戶戶通”工程建設卓有成效，到2006年底，全市已發展入網農戶29.51萬戶，入戶率達49.5%。

醫療衛生事業繼續發展。2006年末，全市醫療衛生機構842個，擁有床位總數8594張；衛生技術人員10785人，其中執業醫師及執業助理醫師4781人，注冊護士 3120人。農村衛生和新型農村合作醫療制度工作進展順利，改造農村鄉鎮衛生院26所，新建、擴建醫療衛生業務用房9163平方米，改造維修業務用房面積1.8萬平方米。積極開展農村新型合作醫療，參加合作醫療的人數達117.1萬人，總參合率達70%。啟動城區合作醫療制度,總參合率達54.04%。繼續為貧困白內障患者實施免費復明手術1000例，手術成功率為100%。

體育事業取得新進展。參加省第十屆運動會,共奪得金牌64枚、銀牌51.5枚、銅牌66枚，榮獲綜合總分第三名和體育道德風尚獎。群眾體育蓬勃開展，全市經常參加體育活動的人數已超過全市總人口的36%。年內，體育中心的提質改造工程開始啟動。

十一、資源和環境保護

建設占用耕地實現占補平衡和總量動態平衡。2006年，全市建設占用減少耕地3610畝，其他減少1402畝，通過土地開發整理等增加耕地面積2612畝，異地補充增加2447畝，增減相抵，盈余47畝。年末，全市耕地保有量為216.2萬畝。

城市環境治理取得成效。城市污水處理率為45.9 %，城市生活垃圾無害化處理率為100 %。加強湘江水污染防治，先后取締了10多家非法涉鎘企業。繼續做好煙控區的創建工作，淘汰、改造了一批污染嚴重的鍋、窯爐，煙塵控制區覆蓋率達95.6%。嚴格項目審批，共審查環保建設項目125項，其中審批118項，拒批7項，環保審批率100%。

十二、人口、人民生活和社會保障

人口和計劃生育工作取得進步。2006年末，全市總人口為293.62 萬人。人口出生率為11.72‰，計劃生育率96.14%，出生性別比（男：女）109.98：100。全市發放農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金211.26萬元，共有3521名獎勵扶助對象受益，較上年增加649人;發放部分獨生子女死亡傷殘扶助金18.66萬元，共有311名扶助對象受益。

城鄉居民生活水平穩步提升。全市城市居民人均可支配收入為10495元，增長13.0%，人均消費支出7893元，增長13.9%；農村居民人均可支配收入為4460元，增長9.2%，人均生活消費現金支出3054元，增長15.5%。城市居民和農村居民人均住房面積分別為21.4平方米和49.5平方米。

社會保障體系進一步完善。全年新增社會保險參保人數16.6萬人，發放企業養老金7.4億元，調整補發養老金1.34億元。全面推行城鄉新型合作醫療制度，農民參合率提高到70%，城區合作醫療實現了當年啟動當年受益，并為4.7萬多名低保、五保人員全額提供參合經費。困難群眾基本生活得到保障，農村低保制度啟動，受益農民達2萬多人。

注：

1、本公報為初步統計數。

2、GDP、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。

湘潭市2007年國民經濟和社會發展統計公報

2007年，在市委、市政府的正確領導下，全市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“趕超發展，富民強市”目標要求，通過實施強工富市、科教興市、開放帶動“三大戰略”，推進新型工業化、新型城市化、新農村建設“三新進程”，建設湖南先進裝備制造產業、湘中南現代商貿物流產業和長株潭生態旅游休閑產業“三個基地”，全市經濟社會發展呈現出增速加快、效益提高、民生改善、社會進步的良好局面。

一、綜合

經濟持續較快發展。全年實現地區生產總值523.1億元，按可比價計算，同比增長15.4%，高于全省平均增速1個百分點，為黨的十一屆三中全會以來的最高增幅。其中第一產業增加值79.8億元，增長5.2%，對經濟增長的貢獻率為4.9%；第二產業增加值245.7億元，增長20.2%，對經濟增長的貢獻率為58.7%；第三產業增加值197.6億元，增長13.7%，對經濟增長的貢獻率為36.4%。全市人均GDP為19036元，增長12.8%。

“三新”進程穩步推進。全年全部工業總產值突破700億元，達713.7億元，增長30.3%；全部工業增加值完成216.3億元，增長23.0%；全部工業增加值占地區生產總值的比重為41.4%，比上年提高2.1個百分點。圓滿完成了中國優秀旅游城市創建工作，并通過了國檢；小城鎮建設步伐加快，城鎮化率達46.6%，較上年提高1個百分點。全年共投入新農村建設資金近8億元，農村基礎設施建設得到加強。全年完成鄉村道路建設1220.7公里，新建沼氣池4839口，解決農村飲水不安全人數8.1萬人，新增通電話自然村130個，新建、改造鄉鎮衛生院17所；積極實施“培訓工程”和“陽光工程”，幫助農民增強致富技能，增加務工收入，農民人均年工資性收入達到2377元，對農民增收的貢獻率上升到76.8%。

物價總水平小幅上漲。城市居民消費價格較上年上漲4.7%，其中食品價格上漲10.5%，衣著價格上漲2.0%，醫療保健及個人用品價格上漲2.0%，交通和通訊價格上漲1.0%。工業品出廠價格上漲6.9%。原材料、燃料、動力購進價格上漲6.8%。

就業和再就業形勢較好。全年新增城鎮就業人員4.7萬人，其中下崗失業人員再就業2.1萬人，增長4.3%；農村轉移勞動力4.2萬人，327戶城鎮零就業家庭實現至少1人就業。

節能減排成效明顯。通過推廣高新技術，鼓勵企業開展清潔生產以及發展循環經濟，加強項目環保審批，繼續對高能耗、高污染 “五小”企業實施限期關停等措施，湘鋼、電廠等企業資源綜合利用率明顯提高，全市萬元規模工業增加值綜合能耗同比下降8.5%。

省、市實事工作圓滿完成。省8件實事涉及我市的23個項目全部達標，其中建成縣到鄉鎮公路、建成鄉到村水泥（瀝青）路、解決農村廣播電視盲區人數等12項目標超額完成任務。市10件實事順利實施到位。

經濟和社會發展中存在的主要問題是：經濟總量偏小，結構性矛盾突出,第三產業特別是現代服務業發展滯后，節能減排任務艱巨,就業壓力較大,物價上漲、市場波動給經濟運行帶來的不確定因素增多。

二、農業和農村經濟

農業生產平穩增長。糧食總產量達158.70萬噸，增長0.6%；水果產量4.8萬噸，增長11.9%；蔬菜產量132.4萬噸，增長5.3%；出欄肉豬603.4萬頭，增長5.5%；出欄牛1.2萬頭，增長1.7%；出欄羊8.9萬頭，增長2.7%；水產品產量7.6萬噸，增長5.3%。

農業結構不斷優化。優質稻種植面積170萬畝，增長19.1%，占糧食種植總面積的50.3%。農產品加工企業達416家，增長35.1%。14家國家級和省級龍頭企業實現銷售收入50.4億，實現利潤3.0億元，分別增長68.0%和77.0%。

農業生產條件逐步改善。全年水利工程投入資金3.4億元，同比增長2.0%；治理水土流失面積20平方公里，增長33.0%；新增節水灌溉面積6000畝，增長4倍；農業機械總動力199.2萬千瓦，增長10.5%。

三、工業和建筑業

工業實力不斷增強。全年規模以上工業總產值完成654.5億元，增長39.0%。其中國有及國有控股企業完成產值347.3億元，增長33.3%；民營工業企業完成產值307.2億元，增長46.0%。規模以上工業實現增加值200.3億元，增長25.5%。

產業集群繼續做大做強。企業裂變取得突破性進展，工業不斷向優勢產業集群集中，鋼材壓延加工、汽車制造及零配件、礦山裝備及工程機械等10大產業集群擁有規模企業344個，實現工業總產值470億元，同比增長36.7%，占規模以上工業產值比重達71.8%。

園區工業蓬勃發展。目前8個園區已開發面積3.7萬畝，累計入園企業543個，投產企業達348個。全年園區工業實現技工貿總收入175.2億元，增長77.2 %；規模工業總產值突破140 億元，增長67.7 %；實現高新技術總產值109.9億元，增長43.5 %；上交稅金總額達5.0億元，增長41.2%。部省市三級共建湘潭火炬創新創業園取得重要進展。

品牌工業產品產量升降互現。湘鋼優質高速線材產量186.3萬噸，增長2.0%；吉利轎車、江南奧拓轎車產量1.5萬輛，增長 4.8倍；湘機交流變頻電機570.3萬千瓦，增長24.9%；電化電解二氧化錳4.2萬噸，增長3.8%；湘鋁氟化鹽9.5萬噸，增長9.4%；韶峰優質水泥210.6萬噸，增長75.9%；江麓壓路機80臺，增長81.8%；江麓塔吊1.8萬噸，增長47.4%；迅達燃氣具297.1萬臺，增長28.9%；湘機大中型直流電機27.2萬千瓦，同比下降19.3%；湘機工礦電機車533輛，下降24.2%。

工業經濟效益顯著提升。全市規模以上獨立核算工業企業實現主營業務收入640.8億元，增長45.2%；實現利潤27.2億元，增長100.1%。工業經濟效益綜合指數突破200%，達201.2%,同比提升41.1個百分點。

建筑業穩步增長。全年建筑業實現增加值29.4億元，增長3.4%。具有資質等級的建筑企業120家，實現利潤1.4億元。房屋建筑施工面積1054.3萬平方米，增長10.7 %；房屋建筑竣工面積445.7萬平方米，增長1.4%。

四、固定資產投資

固定資產投資在調控中實現穩步增長。全年全社會固定資產投資達264.2億元，增長25.8%。其中城鎮以上固定資產投資225.8億元，增長26.4%。城鎮以上投資中：技術改造投資115.2億元，增長33.9%；房地產開發投資35.2億元，增長48.8%。商品房竣工面積138.2萬平方米，增長47.9%；商品房銷售面積187.0萬平方米，增長12.4%；房地產銷售額33.6億元，增長35.4%。

重點工程建設進展順利。89個重點工程項目累計完成投資128.2億元。北二環西引線、富洲路拓寬、醴潭高速、湘江四大橋等全線通車，板塘大道基本具備通車條件；天然氣利用工程已完成管網主干線44.2公里及場站建設；農網改造完成6260萬元、城網完成7080萬元；白石商業廣場主體工程建至地上五層，蓮城商業步行街一期工程已全面竣工，金湘潭商業廣場一期主體工程全面投入使用。

五、國內貿易

消費市場日益活躍。全年實現社會消費品零售總額153.2億元，增長17.3%。按城鄉市場分，城市消費品零售額97.1億元，增長16.6%；縣及縣以下消費品零售額56.1億元，增長18.4%。按行業分，批發業實現銷售額33.9億元，增長16.3%；零售業實現銷售額86.4億元，增長16.6%；住宿和餐飲業實現零售額27.2億元，增長22.0%；其他行業實現零售額5.7億元，增長11.0%。

消費結構加速升級。限額以上批發零售貿易業中，汽車類零售額增長2.7倍，通信器材類零售額增長1.2倍，家具類增長18.2%。

六、對外貿易和旅游

對外貿易持續增長。全年進出口總額達12.8億美元，增長27.8%。其中出口8.8億美元，增長19.7%；進口4億美元，增長50.0%。對外貿易依存度為18.3%。

招商引資成績喜人。全年引進制造業項目185個，引進了韓國三星、臺灣華商電子等多家戰略投資者。全年新批外資項目77個，合同利用外資3.2億美元，增長1.9%；實際利用外資2.3億美元，增長21.2%。引進省外境內資金47.9億元，增長25.5%。旅游業快速發展。全年共接待國內外旅游者883.9萬人次，實現旅游綜合收入42.0億元，分別增長29.1%和41.9%。以韶山為重點的紅色旅游十分火爆。

七、交通運輸和郵電業

交通運輸能力不斷提高。全年交通基礎設施建設投資9.7億元。高速公路建設成績顯著，長潭西線、醴潭高速已相繼建成通車，韶山高速、潭衡西線建設全面鋪開。通暢工程新增建設1226.4公里，新增通暢行政村363個。全年貨物周轉量28.0億噸公里,增長15.3%;旅客周轉量14.3億人公里,增長7.8%。

郵電通信業快速發展。全年郵電業務總量27.9億元，增長7.9%。年末全市固定電話及移動電話用戶總數154.5萬戶，增長12.8%，其中：固定電話73.3萬戶，移動電話81.2萬戶，分別增長2.8%和23.6%。全市固定電話普及率25.9部/百人, 移動電話普及率28.7部/百人,分別比上年提高0.8部/百人和5.6部/百人。年末互聯網寬帶用戶達17.8萬戶，凈增2.7萬戶。

八、金融和保險業

金融支持力度加大。年末全市金融機構各項本外幣存款余額455.2億元，比年初增加63.8億元。本外幣貸款余額273.1億元，比年初增加54.7億元。其中農業貸款42.1億元，比年初增加5.4億元。

保險業務快速發展。全市共有保險公司19家，實現保費總收入12.9億元,增長29.5%。其中財險收入2.9億元, 增長32.6%；壽險收入9.3億元,增長28.5%；健康險和意外傷害險收入0.7億元，增長30.5%。年末共賠（給）付4.4億元，其中財險賠付1.7億元，壽險賠付2.4億元，健康險和意外傷害險賠付0.3億元。

九、科學技術和教育

科技事業取得新成績。全年新增科技成果48項，科技成果轉化率達57.9%。完成專利申請1181件，增長28.0%。新增高新技術企業44家，高新技術企業總數達到144家，高新技術產品達159項，高新技術產業產值達270.4億元，增長40.0%。組織實施9個重大科技專項共有48個重點科技項目進入到國家和省級，爭取經費支持3741萬元。完成省級以上科技成果鑒定18項，完成省級科技成果登記42項，居全省前列，并有19項成果獲省部級科技進步獎。

教育事業穩步發展。全市普通高中、初中和中等職業學校在校生人數分別達6.9萬人、8.3萬人和2.3萬人。“普九”成果不斷鞏固,全市小學生、初中生年輟學率分別為0和0.5%，初中畢業會考合格率97.4%，高中畢業會考合格率96.4%。高中、中職教育協調發展，全市普通高中招生2.2萬人，中等職業教育招生4.6萬人。深化教育資源配置，撤并普通高中3所，將市八中、市九中、市工貿中專合并，并投資1.6億元新建市工貿中專，省、市示范性高中占到全市高中學校總數的42.0%。大力推進素質教育，全國第十二屆中小學繪畫、書法、攝影作品大賽，我市有17人獲國家一等獎；在全省中學生獨舞、獨唱、獨奏“三獨”比賽中，11人獲一等獎。推進教育公平工作取得新進展，農村義務教育新機制改革全面實施。全市農村義務教育階段學生共有38.9萬余人次享受免除學雜費，金額達4265萬元，免除率為100.0%；7550名貧困家庭寄宿生享受免生活補助共計151萬元；55936名困難學生家庭領取了免費教科書,金額達840.4萬元。

十、文化、衛生、體育

文化事業成果豐碩。成功舉辦了第二屆中國（湘潭）齊白石國際文化藝術節和我市首屆全市群眾文化調演。參加全國書法作品“群星”獎復賽和決賽，實現了我市“群星”獎零的突破。《駱駝樹》獲第二屆中部六省曲藝大賽二等獎，《白石賣畫》獲中國戲劇·小型劇二等獎。市直專業劇團全年共演出226場，舉辦大型文化演出活動和廣場文化活動22場。

廣播電視事業不斷創新。全年共有23件作品榮獲國家級或省級獎勵，其中電視專題片《詩魂》獲湖南省“五個一工程獎”，《身邊》欄目獲中國廣播電視協會記錄片欄目評比二等獎。全市共計投入資金436.9萬元，完成廣播電視盲村（組）建設160個，解決農村廣播電視盲區16905人收看電視困難的問題。

醫療衛生條件繼續改善。年內建設了19個衛生服務中心和一批社區衛生服務站。改造農村鄉鎮衛生院17所，新建、擴建醫療衛生用房1.7萬平方米。農民參加合作醫療人數達159.8萬人，參合率提高到89.8%，較上年提高20.2個百分點。連續三年共為貧困白內障患者實施免費復明手術2500例，手術成功率達100%。

體育事業蓬勃發展。年內建成11個體育后備人才基地，建成農村體育健身工程示范點20個。開展全民健身項目95次，創世界記錄2次。組織市直屬單位和五縣市區約10萬人同步進行的全民健身與奧運同行啟動儀式，在全省率先拉開迎奧健身的活動序幕。成功舉辦了第六屆“偉人故里行”中國門球冠軍賽及第六屆城市運動女子足球賽（預賽）、全省青少年足球和網球比賽。

十一、資源和環境保護

建設占用耕地實現占補平衡。全年因建設占用減少耕地1881.9畝，其他減少55.2畝，通過土地開發整理等增加耕地面積3399.7畝，凈增耕地1462.6畝。年末，全市耕地保有量為216.4萬畝。

城市環境治理成效顯著。設市城市污水處理率達60.8%，比上年提高14.9個百分點;設市城市生活垃圾無害化處理率達100%。大力推廣清潔能源，全市城區范圍內共有25家單位50多蒸噸燃煤鍋爐完成改用清潔能源。繼續做好飲用水安全工作，先后淘汰、關停了污染嚴重的小皮革、小造紙、小油脂企業17家。加強建設項目的“三同時”監管力度，建設項目環保審批率達100%。

十二、人口、人民生活和社會保障

人口和計劃生育工作取得進步。年末全市總人口數292.7萬人，其中城鎮人口136.3萬人，鄉村人口156.5萬人。全年出生人口3.5萬人，人口出生率為11.2‰，計劃生育率96.3%，出生人口性別比109.9：100。全市發放農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金241.1萬元，共有4019名獎勵扶助對象受益，較上年增加498人;發放部分獨生子女死亡傷殘扶助金107.6萬元，共有972名扶助對象受益。

城鄉居民生活水平不斷改善。城市居民人均可支配收入為12742元，增長16.4%；人均消費支出8970元，增長13.6%；恩格爾系數為37.5%。農村居民人均可支配收入為5137元，增長15.2%，人均生活消費支出3987元，增長8.7%；恩格爾系數為47.5%。城市居民和農村居民人均住房面積分別為29.3平方米和48.9平方米。

社會保障體系不斷完善。在城區啟動城鎮居民醫療保險試點工作，參保城鎮居民達13.5萬人。城市最低生活保障實現了應保盡保；農村低保制度實施，受益農民達4.2萬人。籌集（新建）廉租住房3.6萬平方米，為660戶城鎮最低收入家庭解決了住房困難。

安全生產形勢穩定。全年共發生事故1226起，較上年下降19.9%。事故死亡187人，下降9.2%。其中工礦商貿事故死亡28人，工礦商貿十萬從業人員事故死亡率3.0%，同比下降7.1%。億元生產總值生產安全事故死亡率為0.4%，下降27.0%。

綜治維穩工作穩步推進。年內開展了“三打三整治”、“利劍一號”、“掃黑除惡”等專項行動，共破獲刑事案件6836起，刑事拘留2012人，逮捕1785人，勞教211人；摧毀黑惡勢力團伙18個，抓獲成員137名。

注：

1、本公報2007年數據均為年快報數。

2、地區生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算

湘潭市2008年國民經濟和社會發展統計公報

2008年，面對特大冰災影響及復雜多變的國際國內經濟形勢，全市在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹科學發展觀，認真落實中央各項宏觀調控政策，加快推動新型工業化，積極開展新農村建設、新型城市化和“兩型社會”建設，全市經濟平穩較快增長，質量效益繼續提升，人民生活顯著改善，社會事業全面發展。

一、綜合

經濟保持平穩較快增長。全年實現地區生產總值654.76億元，按可比價計算，同比增長13.8%，高于全省平均水平1個百分點。其中第一產業增加值92.89億元，增長5.2%；第二產業增加值331.45億元，增長16.2%；第三產業增加值230.42億元，增長13.7%。按常住人口計算，人均生產總值為23672元，增長13.1%。全市財政總收入48.77億元，增長27.1%，其中地方財政收入30.88億元，增長27.6%。

“三新”進程穩步推進。全市全部工業總產值1000.25億元，增長40.0%。全部工業增加值298.11億元，增長18.4%，工業增加值占地區生產總值比重為45.5%，較上年提高4.2個百分點。全市完成城建投資14.98億元，增長23.8%。河東大道改造提質，體育公園、湘江防洪景觀道城區段和福星中路等項目加快推進。河東污水處理廠一期工程全面完工，河西污水處理工程竣工驗收。湘潭、湘鄉火車站改擴建工程開工建設，湘潭火車站站房面積將擴大到2萬平方米，成為規模始發站。全年新增城鎮人口9.1萬人，城鎮化率達49.4%，比上年提高2.9個百分點。新農村建設“百村示范、百村幫扶”工程共投入資金3.65億元，建立“一村一品”基地79個，建設養殖小區10個。全市農村新建沼氣池5152個；建成縣到鄉鎮公路114公里，建成鄉鎮到村水泥（瀝青）路1015公里；新增通電話自然村11個；幫助7.47萬農村人口解決了飲水不安全問題。

“兩型社會試驗區”起步良好。全市策劃“兩型社會”建設重大項目170個，其中147個進入長株潭城市群重大項目庫，總投資5241億元。開始推行城鄉建設用地增減掛鉤、“城中村”改造、土地預征等改革試點，確立了九華、昭山、天易等三個示范片區先行改革的推進路徑。

節能降耗取得較大進展。全市萬元規模工業增加值能耗同比下降14.13%，下降率為全省第一；二氧化硫排放總量減少8.6%，化學需氧量排放總量減少12%，主要污染物總量削減率由上年全省第十位上升到第二位。

市場物價調控得力。城市居民消費價格較上年上漲4.9%，較年內最高漲幅下降2.6個百分點。商品零售價格上漲4.0%，工業品出廠價格上漲10.1%，原材料、燃料、動力購進價格上漲17.2%。

省市實事工作圓滿完成。省委省政府考核湘潭的32項為民辦實事工作全面完成任務，其中14項超額完成任務。湘潭市10件為民辦實事目標也順利實施到位。

經濟社會發展中存在的主要問題是：經濟總量較小，結構調整難度較大，節能減排任務較重，民生改善面臨壓力較大等。

二、農業

農業生產穩步增長。全市糧食播種面積340.36萬畝，糧食總產量163.24萬噸，創歷史新高。全年出欄肉豬543.08萬頭，同比增長6.1%；出欄牛0.64萬頭，增長6.7%；出欄羊9.16萬頭，增長5.3%。水產品產量6.34萬噸，增長5.0%。

農業結構調整成效凸顯。全年示范和推廣超級稻55.28萬畝，增長18%，建立了6個500畝以上基本連片示范基地。全市新增5家省級農業產業化龍頭企業，省級龍頭企業達到19家，市級龍頭企業達到46家，實現農業產業化總產值167.23億元，增長34.0%。農產品檔次不斷提升，全市已有認證的農產品品種112個，通過農產品質量認證的企業達41家。

農業綜合生產能力繼續提高。全年水利工程建設投入資金3.14億元,完成水利工程0.25億立方米土石方,治理水土流失面積16平方公里。年末農機機械總動力231.32萬千瓦，增長16.1%；農作物機耕化程度達80.9%。

三、工業、建筑業

工業保持較快發展。全市規模以上工業總產值930.4億元，同比增長40.2%。其中國有及國有控股企業產值496.8億元，增長40.1%；民營工業企業產值433.6億元，增長40.3%。規模以上工業增加值289.32億元，增長19.9%。全市工業技改投資126.02億元，增長18.8%。優勢產業不斷壯大，十大優勢產業集群完成總產值683.72億元，增長42.1%，占全部工業總產值比重為68.4%。全市新產品產值113.43億元，增長66.2%。

園區發展提質提速。全市8大園區已入園企業641個，其中投產企業423個。全年園區工業實現技工貿總收入250.51億元，增長47.7 %；實現高新技術總產值181.39億元，增長65.6 %；上交稅金總額7.11億元，增長42.5%。

主要工業產品產量升降互現。全年規模以上工業企業粗鋼產量555.53萬噸，增長1.3%；鋼材產量514.91萬噸，增長7.6%；發電量62.83億千瓦小時，下降19.4%；水泥產量1.49萬噸，下降10.6%；紗產量1.5萬噸，下降10.6%；輕革產量2093.81萬平方米，下降34.8%；碳酸鈉（純堿）產量13.25萬噸，下降35.2%；顏料產量1.02萬噸，增長46.4%；電解二氧化錳產量3.17萬噸，下降24.5%；衛生陶瓷產量87.18萬件，下降5.2%；鐵合金產量1.23萬噸，下降8.3%；燃氣灶具及熱水器產量281.56萬個，下降7.1%；起重設備產量2.46萬噸，增長40.2%；交流電動機產量553.9萬千瓦，下降4.3%；電力電纜產量9628千米，增長1.02倍；汽車產量3.77萬輛，增長1.54倍。

工業經濟效益明顯提升。全市規模以上工業企業實現主營業務收入901.2億元，增長39.5%；實現利稅63.7億元，增長11.7%。規模以上工業企業經濟效益綜合指數為228.2%，比上年提高28.9個百分點。

建筑業平穩發展。全年建筑業實現增加值33.34億元，增長0.8%。具有資質等級的建筑企業141家，實現利潤2.01億元。全市房屋建筑施工面積1156萬平方米，增長9.7%；房屋建筑竣工面積324萬平方米，下降27.0%。

四、固定資產投資

投資總量進一步擴大。全市全社會固定資產投資突破300億元，達317.47億元，同比增長23.3%。其中城鎮以上固定資產投資272.16億元，增長24.3%。全年施工項目1405個，其中建成投產項目725個。

重點工程建設實施順利。全年95個在建的重點工程建設項目實際投資162.8億元，增長27.2%。其中，工業技改及園區建設投資99.5億元，占全部重點工程投資的61.1%，湘鋼、湘機、江麓等企業的重點技改項目均如期完成。交通項目潭韶高速公路已全線通車，潭衡西線高速公路正在建設中，6條干線公路建設已全面啟動。商貿物流項目投資額達4.28億元，超年計劃25.9%。蓮城商業步行街、白石商業廣場、汽車物流中心、中南農機市場等已初具雛形。

房地產開發產銷回落。全市房地產開發投資34.39億元，下降2.2%。商品房竣工面積103.63萬平方米，下降25.0%；商品房銷售面積119.75萬平方米，下降36.0%；商品房銷售額24.01億元，下降28.5%；商品房空置面積11.51萬平方米，增長27.9%。

五、國內貿易

消費市場持續升溫。全年實現社會消費品零售總額186.58億元，同比增長21.8%，增幅較上年提高4.5個百分點。分地域看，城市消費品零售額119.51億元，增長23.1%；縣及縣以下消費品零售額67.07億元，增長19.6%。分行業看，批發業實現零售額39.36億元，增長16.6%；零售業實現零售額107.63億元，增長24.4%；住宿和餐飲業實現零售額32.87億元，增長20.7%；其他行業實現零售額6.72億元，增長18.2%。

消費結構加速升級。全市限額以上貿易企業通信器材類零售額增長1.09倍；家用電器和音像器材類增長28.2%；家具類增長14.5%；金銀珠寶類增長6.01倍。

六、對外貿易和旅游

進出口總額繼續增長。全市進出口總額18.53億美元，同比增長45.4%。其中出口11.24億美元，增長28.6%；進口7.29億美元，增長82.3%。一般貿易進出口總額18.25億美元，增長49.7%，占進出口總額的98%；加工貿易進出口總額0.25億美元，增長19.0%。

招商引資再創佳績。成功引進美國鐵姆肯公司、韓國三星、中國五礦集團等13家經濟實力強、符合“兩型產業”要求的戰略投資者。全年實際利用外資2.86億美元，增長27.1%；引進市外境內資金133.7億元。

旅游業繼續發展。全年共接待國內外旅游者967.12萬人次，實現旅游綜合收入44.85億元，分別增長9.4%和6.8%。“中國紅色旅游第一品牌”形象進一步凸顯。

七、交通運輸和郵電業

交通運輸業較快發展。全年貨運量1.22億噸公里，同比增長15.1%；貨物周轉量42.98億噸公里，增長15.3%；客運量0.34億人，下降4.5%；客運周轉量15.21億人公里,增長6.0%。

郵電通信業穩步發展。全年郵電業務總量41.29億元，增長20.4%。年末全市固定電話及移動電話用戶總數179.06萬戶，增長20.9%，其中：固定電話64.1萬戶，移動電話114.96萬戶，分別增長3.1%和33.8%。全市電話普及率61.7戶/百人,比上年提高7.6戶/百人。年末互聯網寬帶用戶達17.8萬戶，凈增0.5萬戶。

八、金融和保險業

金融市場平穩運行。年末全市金融機構各項本外幣存款余額567.9億元，比年初增加112.7億元。其中城鄉居民儲蓄存款余額380.43億元，比年初增加76.75億元。本外幣貸款余額319.62億元，比年初增加46.57億元。

保險業務迅速發展。全市共有保險公司27家，實現保費總收入19.69億元，同比增長53.1%。其中財險收入4.18億元, 增長31.1%；壽險收入15.51億元,增長60.4%。年末共賠（給）付6.34億元，其中財產險賠付3.36億元，壽險賠付2.98億元。

九、科學技術和教育

科技事業持續較快發展。全年列入國家和省級重點科技計劃項目66項。全市高新技術產業增加值122.9億元，同比增長44.8%，占規模工業增加值的比重達41.27 %；R&D經費占GDP的比重達1.54%。全年共產生對接合作項目42項，完成技術合同登記近40個，技術合同成交額達3.5億元。全年專利申請量達1410件，增長19.4%。工礦企業職務發明專利授權量達253件，增長20.5%。順利通過全國知識產權工作示范城市創建市考核，并榮獲全國知識產權工作示范城市稱號。

教育事業穩步發展。全市普通高中、初中和中等職業學校在校生人數分別為 5.98萬人、8.27萬人和4.72萬人，同比分別下降13.8%、2.8%和增長1.9%。小學、初中年輟學率分別為-0.13%、0.44%。初、高中畢業會考合格率分別達97.43%和96.38%，均高于長株潭平均水平。普通高考上線率61.38%，超省平均3.14個百分點。全年春秋兩季共減免城市義務教育階段學生學雜費81395人次，免除率達到100%。新增湘潭生物科技學校、湘潭縣第二職業中專2所省級示范性中等職業學校，新增湘鋼職中的焊接、湘潭生物科技學校的牧獸醫、湘潭市工貿中專學校的旅游服務與管理、數控技術應用4個省級示范性精品專業。

十、文化、衛生、體育

文化事業繁榮活躍。農村電影放映19399場次。市直專業劇團全年演出246場，其中下鄉演出143場，元旦、春節送戲下鄉演出12場，舉辦大型文化演出活動和廣場文化活動12場。在全省少兒音樂舞蹈大賽中，獲金獎2個，銀獎1個，銅獎1個；在全省少年兒童美文誦讀比賽中，獲金獎1個。廣播電視事業蓬勃發展。全年有37件廣播電視作品在省里獲獎。其中《一位母親的生死大愛》獲湖南新聞獎二等獎，8件作品獲湖南廣電獎一等獎。“村村通”工程共投入資金294.38萬元，完成廣播電視盲區村組建設156個，解決1.5萬人收看電視的問題。完成數字電視平移12.6萬戶，累計平移17.6萬戶。

醫療衛生事業穩步發展。全市擁有醫療機構991個，床位總數9506張，衛生技術人員1.2萬人，其中職業醫師及助理醫師4992人，注冊護士3609人。全市參加農村合作醫療農民達180.73萬人，參合率92.81%。年內為貧困白內障患者實施免費復明手術1000例，手術成功率達100%。

體育事業蓬勃發展。市第十屆運動會有61支代表團（隊）、2000多名運動員參加比賽，規模創歷屆市運會之最。成功舉辦第七屆“偉人故里行”門球賽，共有來自全國8個省市的86支代表隊近千名運動員參與角逐。圓滿完成奧運火炬的傳遞工作。積極籌辦第十一屆省運會，體育公園項目于11月8日舉行開工典禮。

十一、資源和環境保護

建設占用耕地實現占補平衡。全年因建設占用減少耕地165畝，通過土地開發整理等增加耕地面積600畝，凈增耕地435 畝。

環境保護進展明顯。全年空氣質量達標率為86.4%，較去年提高18.7個百分點。城市功能區水域水質達標，易家灣斷面達到三類水質，出境斷面水質優于馬家河斷面水質。全市完成“三同時”驗收項目80余家，工業項目環保“三同時”執行合格率100%。工業企業主要污染物排放達標率穩定在94.5%。

十二、人口、人民生活和社會保障

人口和計劃生育工作成效突出。年末全市總人口293.99萬人，其中城鎮人口145.35萬人，鄉村人口148.64萬人。人口自然增長率為4.54‰，計劃生育率為93.23%，出生人口性別比為108.44。全年發放農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金263.22萬元，共有4387名獎勵扶助對象受益，較上年增加287人；發放部分獨生子女死亡傷殘扶助金124.92萬元，共有1130名扶助對象受益。

城鄉居民生活水平不斷改善。城市居民年人均可支配收入為14377元，同比增長15.2%；人均消費支出10112元，增長13.0%；農村居民年人均純收入為6083元，增長16.4%。城市居民和農村居民人均住房面積分別為22.99平方米和47.7平方米。

社會保障穩步推進。全市新增城鎮就業6.15萬人，失業人員再就業2.48萬人，其中就業困難對象再就業0.9萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。城鎮登記的“零就業家庭”100%實現動態就業。全市新增農村勞動力轉移就業5.6萬人，對8053戶農村貧困家庭實施了轉移就業援助。全年共支付各項社會保險費用17.7億元，其中按時足額支付10.45萬名企業離退休人員基本養老金11.2億元，保障了參保人員的基本權益。城鎮居民醫療保險年末參保人數達43.8萬人。

安全生產形勢穩定。全市億元GDP事故死亡率為0.273人，同比下降29.3%。工礦商貿10萬從業人員事故死亡率為3.4人，下降24.4%；道路交通萬車事故死亡率為3.95人，下降22.4%。

綜治維穩工作穩步推進。全年共破獲刑事案件8414起，破案率達到64.7%，較上年提高14.1個百分點，逮捕2061人，勞教76人；摧毀黑惡勢力團伙33個，抓獲成員239名，有效維護了湘潭社會的穩定。

湘潭市2009年國民經濟和社會發展統計公報

2009年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下積極應對國際金融危機的影響與沖擊，全面貫徹落實國家、省市一系列保增長、擴內需政策措施，扎實推進“兩型社會”與“百千工程”建設，成功地避免了經濟過渡下滑，全市經濟總體呈現平穩向好的運行態勢，經濟運行質量不斷提升，人民生活顯著改善，社會事業蓬勃發展。

一、綜合

經濟總量不斷擴大，經濟結構進一步改善。全年實現地區生產總值739.38億元，按可比價計算，同比增長13.7%。其中第一產業增加值89.33億元，增長 5.0%；第二產業增加值387.76億元，增長16.4%；第三產業增加值262.28億元，增長13.0%。按常住人口計算，人均地區生產總值26608元，增長13.2%。經濟結構繼續改善，三次產業結構由上年的14.2:50.6:35.2調整為12.1:52.4:35.5，其中二、三產業比重較上年提升2.1個百分點。全年完成財政總收入58.08億元，增長19.1%，其中一般預算收入38.71億元，增長25.4%。

“三新”進程扎實推進。全年實現工業增加值348.93億元，同比增長16.3%。工業增加值占地區生產總值比重達47.2%，較上年提高1.7個百分點。全年城市建設投資50.7億元，城鎮化率達49.9%。年內完成對25條城市主次干道實施路面硬化及人行道修整，改造小街小巷79條，并實施公園改造、景觀道建設等提質工程，城市綠化、亮化、美化、凈化水平大幅提升。智能化城市交通監控系統投入使用。創建國家園林城市通過驗收。深入推進“百村示范、百村幫扶”工程，農村基礎條件、生態環境和村容村貌明顯改善。建設農村公路614.8公里，新增通暢行政村115個，通暢率達94%。完成水利建設投入3.7億元，除險加固病險水庫102座，解決8.7萬人農村飲水安全問題。建設農村沼氣池8138個，完成119個村農電改造任務。

節能減排成效顯著。全市萬元規模工業增加值能耗同比下降14.8%。二氧化硫、鎘、砷等主要污染物減排指標提前完成“十一五”目標。五個縣（市）區污水處理廠全部建成投入運行，在全省率先全面完成城鎮污水處理“三年行動計劃”。

市場物價基本穩定。2009年，全市居民消費價格總指數為99.3%，其中食品類價格指數為99.1%，居住類價格指數為97.4%。原材料、燃料、動力購進價格指數為92.6%。工業品出廠價格指數為97.9%。

省市實事工作順利推進。2009年省委省政府考核湘潭的32項為民辦實事工作全面完成目標任務。湘潭市10件為民辦實事目標也順利實施到位。全年援助農村貧困家庭轉移就業8232戶，完成目標的117.6%；新建廉租房20.16萬平方米，為目標任務的10倍；新建鄉鎮衛生院9所，超額完成3所；改擴建鄉鎮敬老院5所，超額完成2所。

經濟社會發展中存在的主要問題是：工業企業增效壓力較大，農民持續增收難度較大，節能減排任務較重，民生改善面臨困難較多等。

二、農業

農業生產穩步增長。全市糧食播種面積達到322.5萬畝，同比增長3.7%；糧食總產達到150萬噸，增長3.8%。水稻復種指數為189%，糧食單產達465公斤。全年共出欄生豬558萬頭，同比增長4.0%；出欄牛0.73萬頭，增長14.1%；出欄羊9.88萬頭，增長7.9%；禽蛋產量2.92萬噸，增長5.3%。水產品產量6.75萬噸，增長5.2%。

農業產業化步伐加快。全市擁有市級以上農業產業化龍頭企業78家，較上年增加32家。全市龍頭企業中：國家級龍頭企業3家，省級龍頭企業17家。全年規模農業產業化企業實現產值96億元，同比增長15.0%。

農業生產能力進一步增強。全年完成水利工程0.25億立方米土石方，治理水土流失20.12平方公里，增長26.0%。農業機械總動力250.56萬千瓦，增長8.3%；機械化耕作程度達到81.02%，超過長株潭平均水平11.68個百分點。

三、工業和建筑業

工業經濟快速發展。全市規模以上工業企業達819家，較上年增加98家。規模以上工業企業中產值過200億元的1家，過10億元的9家，過1億元的179家。全年全市規模以上工業實現增加值334.68億元，同比增長20.6%；其中國有及國有控股企業實現增加值147.75億元，增長5.9%。全年工業技術改造投資完成210.99億元，增長60.4%。

優勢產業主導作用日趨明顯。2009年，全市先進裝備制造及清潔能源裝備制造產業、精品鋼材及深加工產業、汽車及零部件產業、電子信息產業四大戰略性產業實現增加值75.17億元、84.78億元、23.05億元、3.89億元，同比分別增長38.9%、1.7%、97.7%、193.2%，合計實現工業增加值186.89億元，占全部規模工業增加值比重達55.8%。

園區經濟不斷做大做強。目前全市擁有國家級高新區1個，省級園區和“兩型”建設示范區5個，市級園區2個，入園企業達841家，已投產企業537家，其中規模以上工業企業252 家。2009年，全市園區規模工業企業實現工業增加值126.37億元，占全市規模工業增加值比重達37.8%。實現技工貿總收入414.96億元，增長65.7%；實現財稅收入16.74億元，增長52.3%；實現高新技術產值278.17億元，增長53.4%，園區正成為湘潭工業的最大亮點和重要支撐。

工業經濟效益繼續提升。全年規模以上工業企業實現主營業務收入985.88億元，增長12.3%；實現利潤33.5億元，增長31.2%。規模以上工業企業經濟效益綜合指數達231.3%，比上年提高15.7個百分點。

建筑業平穩發展。全市具有資質等級的建筑企業135家。全年建筑業實現增加值38.83億元，增長16.5%。

四、固定資產投資

投資對經濟拉動作用強勁。全年完成全社會固定資產投資463.96億元，同比增長52.8%，增幅創近5年來新高；其中城鎮以上固定資產投資427.46億元，增長57.1%。投資對經濟增長的貢獻率達到63.4%。

重點項目支撐作用不斷增強。全年104個在建的重點工程建設項目實際完成投資208.2億元，同比增長27.9%，占城鎮以上固定資產投資額的47.9%。這些重點項目主要分布在城市基礎設施、交通、能源、通信、高新技術產業、商貿物流、農業建設和社會發展等領域，對全市投資總量增長與結構調整起著支撐作用。

民間投資活躍。全年民間投資累計完成209.86億元，同比增長60.2%，增幅高出全市城鎮以上固定資產投資增幅3.1個百分點，占全市城鎮以上投資總額的比重達到49.1%，較上年提高1個百分點。其中私營企業是民間投資中最為活躍的部分，全年完成投資81.41億元，較上年增長83.2%。

投資結構日益優化。2009年，全市民生工程投資和生態環境投資均得到迅猛發展，投資額分別達到16.32億元和9.96億元，分別比上年增長106.1%和457.9%，投資方向較以往更為健康、合理。

五、國內貿易

消費市場持續升溫。全年實現社會消費品零售總額223.2億元，同比增長19.6%。分地域看，城市消費品零售額146.05億元，增長22.2%；縣及縣以下消費品零售額77.19億元，增長15.1%。分行業看，批發業實現零售額45.89億元，增長16.6%；零售業實現零售額130.05億元，增長20.8%；住宿和餐飲業實現零售額39.48億元，增長20.1%；其他行業實現零售額7.81億元，增長16.3%。

消費結構加速升級。住房消費快速發展。全年商品房銷售面積176.45萬平方米，較上年增長47.3%；房地產銷售額突破40億元，達41.2億元，增長71.4%。汽車銷售市場較為紅火。全年限額以上企業汽車類銷售實現零售額4.8億元，較上年增長13.9%。以移動電話為主的通訊電子類商品銷售大幅增長，實現零售額同比增長51.8%。居民消費層次不斷提高。全年限額以上批發零售企業化妝品類、金銀珠寶類、文化辦公用品類等商品零售額，同比分別增長20.4%、29.3%和22.4%。

六、對外貿易和旅游

進出口總額受金融危機影響明顯減少。全年共實現進出口總額14.29億美元，同比下降22.9%。其中出口5.26億美元，下降53.2%；進口9.03億美元，增長23.8%。

招商引資再創佳績。通過成功組織參加 “港洽周”、湘商大會等五大招商活動，簽約項目58個，簽約金額近441億元。全年全市實際利用外資3.5億美元，同比增長22.4%；引進省外境內資金80.99億元，增長28.3%。

旅游業快速發展。全年共接待國內外旅游者1244.35萬人次，實現旅游綜合收入62.9億元，較上年分別增長28.7%和40.2%。湘潭作為“中國紅色旅游第一品牌”地位更加明顯。

七、交通運輸和郵電業

交通運輸業較快發展。全年貨運量5241萬噸（不含鐵路），同比增長21.5%；貨物周轉量46.9億噸公里，增長9.1%；客運量3656萬人，增長14.2%；客運周轉量16.6億人公里,增長9.1%。

郵電通信業穩步發展。全年郵電業務總量46.24億元，增長16.8%。年末全市固定電話及移動電話用戶總數201.8萬戶，增長17.7%，其中：固定電話60.8萬戶，下降5.1%；移動電話141萬戶，增長22.6%。全市電話普及率68戶/百人,比上年提高7戶/百人。年末互聯網寬帶用戶達18.5萬戶，凈增0.7萬戶。

八、金融和保險業

金融市場平穩運行。年末全市金融機構各項本外幣存款余額690.88億元，比年初增加121.41億元。其中城鄉居民儲蓄存款余額447.53億元，較年初增加66.83億元。年末本外幣貸款余額438.18億元，較年初增加117.81億元。

保險業務迅速發展。全市共有保險公司28家，實現保費總收入21.44億元，同比增長9%。其中財險收入4.9億元, 增長19%；壽險收入16.55億元,增長7%。年末共賠（給）付5.02億元，其中財產險賠付2.74億元，壽險賠付2.28億元。

九、科學技術和教育

科技實力不斷增強。全市高新技術產業增加值占規模工業增加值的比重達到43.9%；R&D經費占GDP的比重達到1.62%；工礦企業專利授權量增長率達到72.4%，新型工業化考核的三項科技指標在全省市州處于領先位置。2009年，全市新增國家級創新型企業2家（全市總數達到3家，占全省的50％）、省級創新型企業3家（全市總數達到5家），新增省級工程技術研究中心3家（全市總數達到8家），新增博士后流動站和工作站4家（全市總數達到13家），湘潭電機風力發電技術實驗室獲批國家重點實驗室。2009年，湘潭市獲得省科技獎勵19項，其中一等獎1項、二等獎6項。

教育事業穩步發展。全市普通高中、初中和中等職業學校在校生人數分別為5.35萬人、8.05萬人和5.19萬人，同比分別下降10%、2%和增長10%。小學、初中年輟學率分別為-0.9%、0.05%，分別位居全省第一與第二。初、高中畢業會考合格率分別達97.44%和96.64%，均居長株潭第一。全年春秋兩季共減免義務教育階段學生學雜費46.61萬人次，免除率達到100%。

十、文化、衛生、體育

文化事業繁榮活躍。全年全市各級專業藝術表演團體共完成免費送戲下鄉演出423場，舉辦大型廣場文化活動17場（次）。在2009年省藝術節上，市藝術劇院創作的大型花鼓戲《哭泣的靈魂》獲“田漢新劇目獎”；在省藝術節群文類“三湘群星獎”、“三湘蒲公英獎”比賽中，全市獲得5金15銀的好成績。

醫療衛生事業穩步發展。年末，全市醫療機構979個，擁有床位總數10166張；衛生技術人員1.23萬人，其中執業醫療及執業助理醫師0.52萬人，注冊護士0.4萬人。農村醫療衛生條件進一步改善。年內，全市共投入資金1961萬元，完成了18個鄉鎮衛生院建設項目，建設面積為17860平方米。新型農村合作醫療穩步發展。全年全市參加合作醫療的農民182.01萬人，參合率93.84%，共籌措合作醫療基金達1.82億元。全市以鄉鎮（街道）為單位兒童計劃免疫“五苗”全程接種率達95.4%。

體育事業不斷取得新成績。在第十一屆全國運動會上，湘潭市有13名運動員代表湖南出征，共奪得金牌2枚、銀牌2枚、銅牌1枚。年內，成功舉辦第八屆“偉人故里行”門球賽，全國16個省市和香港特別行政區的146支代表隊共1200多名運動員參與角逐。積極籌辦第十一屆省運會，主會場體育公園整體工程進展順利，體育場、綜合訓練館已完成主體工程，預計2010年5月30日之前可全部建成進入調試和試運行。

十一、資源和環境保護

發展用地保障與耕地保護得到兼顧。全年全市批準建設用地1.35萬畝，建設占用耕地0.63萬畝，補充耕地0.63萬畝。處置國企改制土地165.6畝，出讓國有土地使用權6298.9畝。2009年，有1個縣成為國家級基本農田示范區。年末耕地保有量為229.8萬畝，較上年增加20.93萬畝。

城市環境治理成效明顯。全年空氣質量達標天數較去年增加11天，達標率為89.04%，較上年提高了3.24個百分點。馬家河、五星、易家灣、漣水橋斷面的水質狀況均有明顯改善，城市功能區水域水質達標，易家灣斷面達到三類水質，出境斷面水質優于馬家河斷面水質，易家灣交接斷面水質達標率為99.3%。全年完成10家企業40余蒸噸的鍋爐清潔能源改造，完成120余家三產業大灶清潔能源改造。

十二、人口、人民生活和社會保障

人口和計劃生育工作成效突出。年末全市總人口295.26萬人，其中城鎮人口147.45萬人，鄉村人口147.81萬人。人口自然增長率為4.29‰，計劃生育率為90.61%，出生人口性別比為111.91：100。年內，出臺了有關計劃生育女兒戶的優惠政策48項。全年獎勵扶助農村計劃生育家庭21275人，特別扶助獨生子女家庭3696人，獎勵自愿放棄再生育家庭335戶。年內，完成對符合條件再生育夫婦免費檢測626例，免費檢測到位率達100%。

城鄉居民生活水平不斷改善。2009年，城鎮居民人均可支配收入為16109元，同比增長12.1%；人均消費性支出11532元，增長14.0%。農村居民人均純收入為6782元，增長11.5%。城市居民和農村居民人均住房面積分別為23.3平方米和48.8平方米，較上年分別增長1%與2.4%。

社會保障穩步推進。全市新增城鎮就業4.67萬人，失業人員再就業2.21萬人，其中就業困難對象再就業0.8萬人。全市企業養老、失業、醫療、工傷、生育保險新增參保人數分別為5.2萬人、2.1萬人、5.1萬人、4.3萬人、4.1萬人，均超額完成目標任務。城鎮居民醫療保險期末參保人數50.04萬人，較上年增加6.24萬人。大幅度提高各項社會保險待遇，全年共支付五項社會保險費22.4億元，較上年增加4.8億元，各項社會保險待遇100%按時足額發放。

安全生產形勢穩定。全年共發生各類生產安全事故571起，死亡151人，同比分別下降44.1%、16.6%，未發生較大及以上事故。億元GDP事故死亡率為2.989，工礦商貿10萬從業人員事故死亡率為3.093，道路交通萬車死亡率為3.57，均為三年來最低。道路交通事故死亡117人，下降18.2%。

綜治維穩工作穩步推進。全年共破獲刑事案件6130起，破案率達到55.3%，逮捕1655人，勞教41人；摧毀黑惡勢力團伙11個，抓獲成員66名，有效維護了湘潭社會的穩定。

注：

1、本公報為初步統計數據。

2、地區生產總值，各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算

湘潭市2010年國民經濟和社會發展統計公報

2010年，面對較為復雜的國內外經濟環境，市委、市政府全面分析、準確研判、科學決策，領導全市人民全面貫徹落實中央、省各項方針政策和工作部署，扎實推進“新型工業化”和“兩型社會”建設，全市經濟呈現平穩較快發展，社會事業全面進步。

一、綜合

經濟發展速度加快。全年實現地區生產總值894.01億元，按可比價計算，同比增長15.2%，增幅較上年提升1.5個百分點。其中第一產業增加值96.04億元，增長4.3%；第二產業增加值499.38億元，增長20.6%；第三產業增加值298.59億元，增長11.5%。

經濟結構不斷改善。全市三次產業結構由上年的12.1:52.4:35.5調整為10.7:55.9:33.4，二、三產業所占比重較上年提升1.4個百分點。非公有制經濟增加值464.96億元，占全市地區生產總值的比重達52.0%。

新型工業化穩步推進。與上年相比，全市工業增加值占地區生產總值的比重提高3.4個百分點；高新技術產業增加值占全市生產總值的比重提高1.8個百分點。園區規模工業增加值完成185.89億元，占全市規模工業增加值比重達41.2%。COD、二氧化硫、砷、鎘等主要污染物減排指標全面完成“十一五”目標。

市場物價溫和上漲。全市居民消費價格總水平較上年上漲2.7%，其中食品類價格上漲4.0%。原材料、燃料、動力購進價格指數為114.3%。工業品出廠價格指數為105.0%。

為民辦實事全面完成。2010年省委省政府下達湘潭的為民辦實事工作全面完成目標任務,其中新建鄉鎮到村水泥（瀝青）路、解決農村飲水不安全人數、改擴建鄉鎮敬老院等18項工作超額完成目標任務。湘潭市為民辦實事目標也順利實施到位，其中實施對城市困難職工大幫扶行動、提質改造城區農貿市場、繼續實施“百村幫扶工程”等6件工作超額完成目標任務。

經濟社會發展中存在的主要問題是：經濟結構調整難度較大，轉變經濟發展方式任務艱巨，農民持續增收基礎有待進一步夯實，民生改善面臨困難較多等。

二、農業

農業生產穩步增長。全市糧食播種面積達到330萬畝，同比增長2.3%。油料種植面積29萬畝，增長325.6%；蔬菜種植面積 77 萬畝，增長3.4%。糧食總產量達到150.97萬噸，增長0.7%，連續七年保持穩產高產。全年共出欄生豬574.78萬頭，增長3.0%；出欄牛1.07萬頭，增長46.6%；出欄羊10.33萬頭，增長4.6%；禽蛋產量2.98萬噸，增長2.1%。水產品產量7.02萬噸，增長4.0%。

農業產業化進一步加快。全市擁有農產品加工企業438家，其中市級以上農業產業化龍頭企業84家，較上年增加6家。全市龍頭企業中：國家級龍頭企業3家，省級龍頭企業17家；年銷售收入過10億元的3家，過5億元的3家，過1億元的38家。全市龍頭企業實現銷售收入177.44億元，增長21.2%。

農業綜合生產能力不斷提高。全年水利投入資金4.1億元，增長9.6%；治理水土流失面積18平方公里。年末農業機械總動力258.22萬千瓦，增長3.1%；機械化耕作程度達到83.0%，較上年提高近2個百分點。

新農村建設扎實推進。全年硬化通村公路168公里，通鄉公路12公里；完成97座水庫的除險保安任務，解決8.71萬農村人口的飲水安全問題；新建戶用沼氣池4289個，太陽能路燈230盞，太陽能熱水器800臺，新推廣農村清潔工程5處，農村面源污染得到治理，村容村貌變化喜人。

三、工業和建筑業

工業生產持續增長。全年完成規模工業增加值451.34億元，同比增長23.4%。其中重工業增加值370.44億元，增長24.3%；輕工業增加值80.9億元，增長19.1%。優勢產業不斷壯大，四大戰略性產業增加值280.42億元，增長26.9%。其中先進裝備制造業增加值118.69億元，增長27.7%；精品鋼材及深加工業增加值127.63億元，增長21.7%；汽車及零部件制造業增加值24.26億元，增長33.4%；電子信息設備制造業增加值9.84億元，增長93.2%。

主要工業產品產量穩步增長。粗鋼719.61萬噸，增長23.9%；鋼材641.64萬噸，增長13.0%；生鐵686.23萬噸，增長20.6%；發電量80.32億千瓦小時，增長11.6%；水泥650.04萬噸，增長18.0%；起重設備1.66萬噸，增長11.6%；交流電動機573萬千瓦，增長28.7%；汽車11.38萬輛，增長51.5%。

工業經濟效益明顯提升。全市規模以上工業企業主營業務收入1405.74億元，同比增長40.6%；其中利潤45.91億元，增長34.3%。規模以上工業企業經濟效益綜合指數達252.2%，較上年提高29.1個百分點。

建筑業運行平穩。全市具有資質等級的建筑企業204家。全年房屋建筑施工面積1529.31萬平方米，增長21.5 %；房屋建筑竣工面積516.20萬平方米，增長3.9%。全社會建筑業實現增加值46.9億元，增長14.2%。

四、固定資產投資

固定資產投資保持較大規模。全社會固定資產投資完成633.26億元，同比增長36.5%。其中城鎮以上投資576.37億元，增長34.8%。城鎮以上投資中改建和技術改造投資345.08億元，增長32.3%。

投資結構更趨優化。全市城鎮投資中，工業投資308.84億元，增長31.2%；民生工程投資23.85億元，增長46.1%；基礎設施投資114.21億元，增長37.2%。

房地產投資適度增長。全市房地產開發投資59.91億元，增長24.3%。商品房屋施工面積、竣工面積、銷售面積分別為907.62萬平方米、145.21萬平方米、201.64萬平方米，分別增長35.6%、7.8%、14.3%。

五、國內貿易

消費市場持續繁榮。全市社會消費品零售總額256.66億元，同比增長19.2%。分地域看，城鎮消費品零售額228.51億元，增長19.5%；鄉村消費品零售額28.15億元，增長16.5%。分行業看，批發業零售額24.77億元，增長27.5%；零售業零售額195.34億元，增長17%；住宿業零售額4.56億元，增長38.1%；餐飲業零售額31.99億元，增長24.7%。

六、對外貿易和旅游

出口恢復較為強勁。全年共實現進出口總額21.59億美元，同比增長51.1%。其中出口總額7.77億美元，增長47.6%；進口總額13.82億美元，增長53.1%。

招商引資形勢喜人。通過組織參加 “粵洽周”、“滬洽周”和湘臺經貿活動、中博會、湘商大會等重大招商活動，全年

共計簽約項目40個，投資總額538億元。全年實際利用外資4.03億美元，增長15.1%；引進省外境內資金99.88億元，增長23.5%。

旅游業快速發展。全年共接待國內外旅游者1634.65萬人次，實現旅游綜合收入94.79億元，同比分別增長31.4%、50.7%。

七、交通和郵電

交通運輸業平穩發展。全年全社會貨物周轉量62.67億噸公里，增長33.7%；旅客周轉量22.13億人公里，增長33.5%。年末私人汽車保有量8.48萬輛，增長31.1%。其中私人轎車保有量5.11萬輛，增長37.5%。

郵電業繼續增長。全市郵電業務總量55.19億元，較上年增長15.1%。年末電話用戶總數229.17萬戶，增長14.4%。其中移動電話用戶177.45萬戶，增長28.3%，固定電話用戶51.72萬戶。年末互聯網寬帶用戶數14.9萬戶。

八、金融、財政和保險

財政收入再上新水平。全市財政總收入75.67億元，同比增長25.4%。其中，一般預算收入47.4億元，增長25.8 %。

金融市場平穩運行。年末全市金融機構各項本外幣存款余額780.98 億元，較年初增加89.77億元。其中城鄉居民儲蓄存款余額502.1 億元，增加54.36億元。年末金融機構各項本外幣貸款余額545.9億元，較年初增加107.37億元。全市境內上市公司數量4家，股票市價總值達210.75億元，通過發行、配售股票共籌集資金9.4億元。

保險業加快發展。全市共有保險公司35家，實現保費總收入25.45億元，同比增長17.0%。其中，壽險業務保費收入18.08億元，健康險和意外傷害險業務保費收入1.62 億元，財產險保費收入5.75億元。各項賠款和給付支出4.98億元，同比下降1.4 %。

九、教育和科學技術

教育事業穩步發展。全市普通高中和初中在校學生人數分別為5.08萬人、8.0萬人，分別下降5.0 %和0.7%；中等職業學校在校生人數4.79萬人，下降7.7%。小學適齡兒童入學率、初中適齡人口入學率均為100%。全年完成義務教育階段合格學校建設50所。義務教育階段學生學雜費免除率達到100%。高考成績創新高。全市18074人參加高考，一、二批本科上線5178人，上線率28.7%，比上年提高6.6個百分點。

科技實力不斷增強。全市高新技術產業總產值620億元，同比增長30.8%；研發（R&D）經費支出占生產總值比例達到1.8%，居全省第一。列入國、省科技計劃項目52項。全年完成科技成果登記43項，14項科技成果獲得湖南省科技獎勵，其中“風力發電機組和關鍵部件研制及產業化”成果獲得省科技進步一等獎。引進13項國際國內先進適用技術，完成技術合同貿易額4.2億元。全年共申請專利1895件，增長25.4%；專利授權1113件，增長52.7%，其中工礦企業專利授權650件，增長 62.5%。

十、文化、衛生和體育

文化事業建設力度加大。年內新建 270家“農家書屋”、15個鄉鎮綜合文化站。全年完成惠民工程送戲下鄉演出181場，參加各種重大演出活動26場，進企業社區演出70余場。全市各級專業藝術表演團體和文化工作者獲省級各類重大文藝創作和文化活動金獎10項，銀獎17項，銅獎及優秀獎40項。

醫療衛生水平繼續改善。年末，全市共有衛生機構2487 個。其中，醫院49家。共開放床位11149張，平均每千人擁有床位3.84張。共有衛生技術人員13405人。新型農村合作醫療參保人數188.36萬人，參合率為96.3%，全年共補助參合農民96.76萬人次。新農合門診統籌制度實現全覆蓋。

體育事業加快發展。成功承辦湖南省第十一屆運動會，湘潭體育代表團共奪得金牌80枚，居市州代表團金牌榜第二名，成年組金牌數及總分第一名。發展各類社會體育組織50多個，晨晚鍛煉健身輔導站點120多個。人均體育場地面積達1.49平方米。全市體育彩票發行總量7036萬元，增長59.0%。

十一、人民生活和社會保障

城鄉居民收入穩步增長。全年城鎮居民人均可支配收入18059元，同比增長12.1%。其中，工資性收入11641元，增長11.0%。農村居民人均純收入7817元，增長15.3%。其中工資性收入3600元，增長25.0%；家庭經營收入3465元，增長3.9%。

人民生活水平提高。城鎮居民人均消費性支出12211元，同比增長5.9%；農村居民人均生活消費支出5073元，增長8.1%。城鎮居民恩格爾系數33.5%，農村居民家庭恩格爾系數45.3%。城鎮居民人均建筑住房面積33.21平方米，農村居民人均住房面積49.8平方米。

社會保障工作成效顯著。年末全市城鎮居民基本醫療保險參保人數51.34萬人，較上年增加1.3萬人。城鎮居民醫保住院醫療費補償率55.0%。全市企業養老、失業、醫療、工傷、生育保險新增參保人數分別為6.6萬人、3.3萬人、2萬人、3.3萬人、1.8萬人。新型農村養老保險試點工作順利推進，登記參保人數69.8萬人，17萬名60周歲以上農村居民領取了基本養老金。全市新增城鎮就業5.2萬人，比上年增加0.53萬人。

十二、資源、環境和安全生產

耕地保護與用地保障持續平衡。農村土地綜合整治強力推進，實施省以上土地綜合整治項目13個，建設規模2478.77公頃，新增耕地75.38公頃。批準建設用地1038.20公頃，建設占用耕地495.85公頃。年末耕地保有量229.48萬畝，基本農田保護面積171.55萬畝，連續十年實現耕地占補平衡。

環境保護進一步加強。全年空氣質量優良率達到92.88%。湘江湘潭段及漣水、涓水全年80％以上達到Ⅲ類標準。馬家河、五星、易家灣、漣水橋斷面的水質狀況均有明顯改善，易家灣斷面水質達到Ⅲ類標準，城市功能區水域水質達標。出境斷面水質優于馬家河斷面。全年完成造林8.15萬畝，退耕還林1.3萬畝，森林蓄積量年增長率5.67%，森林覆蓋率46.13%。

安全生產形勢總體穩定。全年共發生各類生產安全事故567起，下降0.7%；死亡178人，上升17.9％。億元GDP事故死亡人數0.199人，下降4.8%；工礦商貿發生事故死亡69人，上升130%；道路交通發生事故死亡105人，下降10.3%；道路交通萬車死亡人數3.08人，上升1.3%。

注：

1、本公報數據為初步統計數。

2、地區生產總值，各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。