第一篇：縣國民經濟和社會發展工作情況匯報

縣國民經濟和社會發展工作情況匯報

各位代表：

受縣人民政府委托，現向大會報告20xx年國民經濟和社會發展計劃執行情況及20xx年國民經濟和社會發展計劃(草案)，請予審議，并請列席的政協委員和其他同志提出寶貴意見和建議。

一、20xx年國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去的一年，在縣委的正確領導下，在縣人大XX縣政協的監督、支持和幫助下，全縣上下精誠團結，真抓實干，認真貫徹落實國發2號文件和省市加快縣域經濟發展的文件精神，按照“穩中求進”的總基調，“提速轉型”的總目標，“穩中求進、快中保好、能快則快”的總要求，緊緊圍繞縣十六屆人民代表大會第一次會議審議批準的國民經濟和社會發展計劃及全年工作目標，扎實推進各項工作，實現了全縣經濟社會又好又快發展。

——全縣地方生產總值預計（下同）完成84.89億元，為計劃的109.3%，按現價計算增長31.3%，按可比價計算增長20.1%。其中一產增加值8.04億元，為計劃的102.3%，按現價計算增長15.5%，按可比價計算增長9.8%；二產增加值53.01億元，為計劃的113%，按現價計算增長39%，按可比價計算增長21.1%；三產增加值23.84億元，為計劃的104%，按現價計算增長21.9%，按可比價計算增長16.9%。

——完成農業總產值12.33億元，為計劃的103.4%，按現價計算增長16.8%，按可比價計算增長10.8%。糧食總產量完成6.7萬噸，為計劃的102%，肉類總產量完成1.94萬噸，為計劃的126.8%，水產品產量完成4507噸。農民人均純收入7759元，為計劃的104%,增長20.6%，實現了增速連續六年排全市第一。

——完成規模以上工業總產值217.4億元，為計劃的101.6%，按現價計算增長31%，按可比價計算增長22.8%。規模以上工業增加值完成51.56億元，按現價計算增長47.2%，按可比價計算增長23.5%。非公有制經濟增加值完成43.57億元，按現價計算增長39.3%，按可比價計算增長22.3%。

——完成財政總收入9.6億元，為計劃的112.8%，增長35.4%，完成公共財政預算收入6億元，為計劃的113.9%,同比增長36.6%。——完成招商引資到位資金48.1億元，為計劃的145.6%。全社會固定資產投資完成135.6億元，為計劃的117.8%，增長59.1%。

——完成社會消費品零售總額12.55億元，為計劃的101.5%,增長20.8%；城鎮居民人均可支配收入完成21051元，為計劃的104.4%,增長20.1%。——人口出生率控制為9.52‰，人口自然增長率控制為3.18‰，符合政策生育率達98.2%，村（居）民自治率達90%。——萬元生產總值綜合能耗下降4%。

（一）項目建設強力推進，投資拉動作用進一步彰顯

一是重點領域和重大項目投資成效明顯。實施重點建設項目107個，計劃總投資127.94億元，2012年計劃投資72.38億元，完成76.97億元，為計劃的106.34%。省級重大工程和重點項目11個，總投資62.47億元，2012年計劃投資34.98億元，完成43.26億元，為計劃的123.67%。長泰源公司60萬噸納米鈣一期已完工投產；開磷集團27萬噸硝酸、10萬噸硝酸氨、30萬噸硝基復合肥項目建成投產，烏江大橋正在進行主體施工，永靖大道全面完工；扶貧生態移民搬遷工程主體完工。二是項目前期工作和申報力度得到加強。根據國家產業政策XX縣的實際，積極組織編制申報項目，共儲備項目748個，總投資2330.94億元。爭取并列入國發2號文件支持項目共計49個，總投資570億元。獲得中央省市項目資金支持5.9億元，同比增長44.2%。

三是招商引資力度進一步加大。全年完XX縣領導帶頭招商項目6個，總投資36.1億元；引進落地項目19個，總投資40億元；招商引資成效明顯，引進省外到位資金和直接利用外資分別達到38.2億元、1676萬美元,分別增長452.2%、68.3%。

（二）工業強縣戰略進一步推進，發展方式進一步轉變

一是加大工業園區投資建設。采取創新園區發展模式、強化要素保障、強化征地搬遷、強化跟蹤服務、強化招商引資、強化民生保障等方式推進園區建設。完成園區固定資產投資88.6億元，其中：工業投資42.9億元，為市下達目標32億元的130%，基礎設施投資45.7億元。完成標準廠房建設5.05萬平方米。

二是加強工業經濟運行監測和調度。強化煤、電、油、運等生產要素的生產調度和保障，成功幫助開磷磷業、合力化工兩家高載能企業恢復生產，促進工業生產持續穩定增長。積極幫助西洋、信科環化、漢方、太和、味美、苗姑娘、宏盛、明晉建材、仁都水泥、拜克等企業加快技術創新、開拓市場，引導企業積極爭取上級的技改資金、流動貼息、節能改造、技術創新、中小企業發展等資金扶持，共爭取各類資金2476萬元。

三是加強節能減排，實現清潔生產。積極幫助企業進行節能減排技改，嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，確保防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，從源頭上控制污染。西洋肥業煙氣氨氣脫硫環保工程、潮水片區農村環境綜合項目、息烽農林生物質發電項目已經獲得省能源局同意開展前期工作的批復，XX縣南山風電場建設項目完成測風，正在編制可研，縣城生活垃圾衛生填埋場收尾工程完成建設并實現托管運營，息烽環境監測站建成投入使用。扎實開展全民節能減排行動，推廣節能燈3.9萬只，為目標任務2.7萬只的144%。

（三）農業基礎得到夯實，產業結構調整進一步加快

一是夯實農業發展基礎。完成了西山土地治理項目，啟動了九莊土地治理項目。完成了基本農田建設項目3個，改造基本農田4800畝；積極開展石漠化綜合治理，營造林3.01萬畝，完成森林恢復經營1875畝，白茶種植1000畝，完成森林植被恢復造林7776畝，全省第四次石漠化綜合治理暨第三次鞏固退耕還林成果工作會議在我縣召開，我縣獲得先進單位稱號。總投資8810萬元的枧槽溝水庫(小一型)和總投資1703萬元的廖九寨水庫（小二型）、總投資1600萬元的2011年小農水重點縣工程、小寨壩鎮石橋村雨水積蓄工程已完工，總投資2421萬元的養龍司河、鹿窩河等3條河道治理工程已開工建設，新建農村飲水安全工程94處。完成農村小型戶用沼氣池建設700口。建成通村水泥路44公里，新建機耕道40.5公里，串戶路188公里。財政一事一議獎補項目硬化進組道路138公里。

二是加快發展農業產業。完成XX縣萬畝供港澳蔬菜生產基地核心區建設規模2000畝，建成鋼架大棚300個，完成連片種植8000畝；實現貴遵路沿線種植經果林2000畝，蔬菜1000畝；在流長等沿江鄉鎮種植紫色葡萄、桔橙3200畝；種植中藥材4800畝，核桃2.6萬畝；實施“三良工程”15.5萬畝，糧增工程16萬畝，種植烤煙1.9萬畝，實現糧食總產量6.7萬噸，蔬菜總產量22.7萬噸，油菜籽產量1.14萬噸；以九莊為核心，建成肉雞養殖園區（小區）15個，發展肉雞養殖戶300余戶，修建雞舍12萬平方米，全縣出欄肉雞407萬羽、肉牛8200頭、生豬13.5萬頭，實現肉類總產量1.94萬噸，禽蛋產量2297噸，牛奶產量1190噸，水產品產量4507噸。

（四）城鄉建設步伐加快，市容市貌大為改觀

一是城鄉基礎設施建設取得新突破。完成了永靖大道、虎城大道中段道路工程XX縣城“一環一射”主干道白改黑工程，完成污水處理城區配套管網、縣城電網入地、息烽集中營周邊環境綜合治理、火車站片區環境整治、西望山風景名勝區基礎設施配套、縣城主干道樓宇亮化和商鋪門頭牌匾改造、人行道維修及廣場亮化等城鄉基礎設施建設工程。鄉鎮集鎮建設進一步推進，城鎮品位逐步提升。

二是城鎮開發建設有序推進。啟動了34萬平方米棚戶區、城中村建設工程和西門王家灣地塊建設項目；完成息烽工業園產業工人新區第一、二期758套8.3萬平方米安置房建設；XX縣柿花坪棚戶區改造項目完成搬遷，正在進行安置房建設。“南移西擴”戰略穩步推進，縣城建成區面積擴大到7平方公里，城鎮化率達到44.4%。

（五）旅游業得到較快發展，服務業發展再上新臺階

一是旅游基礎設施建設進一步完善。舉全縣之力成功承辦了2012中國·貴陽避暑季開幕式暨XX市第六屆旅游產業發展大會。完成了貴州息烽快樂小站汽車自駕游營地一期、陽朗旅游風情小鎮工程建設。完成了林豐村水嶺溝鄉村旅游示范點升級打造工作，打造了24家鄉村客棧和2戶農家樂；啟動了紅巖葡萄溝精品鄉村客棧升級打造工作。完成了陽朗旅游風情小鎮、林豐村水嶺溝及養龍司幸福·堡子鄉村旅游示范點周邊的房屋立面整治。認真做好旅游發展規劃和旅游招商工作。建立息烽旅游招商引資項目庫，儲備項目26個，編制申報重大旅游建設項目8個，總投資664.7億元。簽訂意向性投資項目3個，投資金額3億元；陽朗辣子雞、味美苗姑娘食品、西望山蟲茶、息烽木烙畫、青山苗族刺繡、氡泉保健食品、紅巖葡萄酒、大塘渡酒等系列旅游商品效益不斷提升。

二是推進了服務業持續發展。依托九寨物流中心項目，加快現代物流業建設，培植新的經濟增長點。交通運輸、金融保險、批發零售、房地產等行業持續發展。息烽包商黔隆村鎮銀行、郵政儲蓄銀行息烽支行正式營業。支持文化旅游、教育培訓、房地產中介等新興服務業健康發展。開通息烽至修文、開陽客運班線，完成客運周轉量20000萬人公里，貨物運輸周轉量18000萬噸公里。新增各類市場主體1134戶（其中微型企業150戶，帶動750人就業）。銷售家電下鄉產品4萬余件，補貼資金近900萬元。深入推進“萬村千鄉”市場工程，加快推進農村商品配送物流體系建設。

（六）民生事業進一步改善，人民幸福指數進一步提高

一是大力發展幼兒教育，均衡推進義務教育，加快發展高中教育和職業教育，認真落實“兩免一補”政策，扎實推進XX縣第一小學、XX縣第一中學新校區建設，全面完成特校改擴建、烏江復旦學校小學綜合樓和教學樓、鹿窩九年一貫制學校學生宿舍及食堂等教育基礎設施。圓滿通過了省的教育督導評估。在5個貧困鄉鎮實施了惠及10075名農村學生的“營養改善計劃”。提高教師職稱結構比例和實行邊遠學校教師浮動工資制度。二是大力開發就業崗位，增加社會就業。完成就業培訓2252人，實現統籌就業26721人；認真落實小額擔保貸款、返鄉創業資金、再就業扶持資金等優惠政策，完成小額擔保貸款5081萬元；加大對城鎮“零就業家庭”、低保家庭、返鄉農民工等群體就業的援助力度，通過“春風行動”和為零就業家庭開發公益性崗位等方式增加就業，保持“零就業”家庭動態為零。全面推行創建國家創業型城市工作，創業帶動就業工作成效明顯。三是加強醫療服務體系建設，著力完善新型農村合作醫療制度和城鎮居民基本醫療制度。縣中醫醫院綜合樓、縣婦幼保健院和24個村衛生室竣工投入使用，縣人民醫院擴建項目、衛生監督局業務用房完成主體工程，縣急救中心及小寨壩等7個鄉鎮衛生院改擴建工程正在加快建設。新農合參合人數達204446人，參合率為97.45%，報銷資金近5764萬元。完成城鎮職工醫療保險擴面1000人，城鎮居民醫保擴面622人。為65歲以上老年人進行免費健康體檢1.3萬人次。全面啟動重特大疾病醫療救助試點工作，在全省率先建立起重特大疾病醫療救助制度，共救助896人次，支出醫療救助資金400萬余元。四是落實城鄉低保政策，做到應保盡保，按標施保。鞏固城鎮職工基本養老保險，擴大新型農村社會養老保險覆蓋面，完成城鎮職工基本養老保險擴面1582人，新型農村社會養老保險參保率達96%。對全縣城鄉低保對象5067戶9462人發放低保金889萬元，城低保和農低保分別比上年提高了30元/月和15元/月。發放五保供養對象566人補助金16萬余元。認真做好城鄉特困群眾醫療救助和臨時救助，臨時救助城鄉困難群眾109戶，支出救助資金25萬元。發放救濟糧174萬公斤，救助受災和困難群眾6萬人次。五是努力解決低收入群體住房困難問題。建設10萬平方米公租房，其中：九莊、石硐、流長、溫泉公租房建設已完工，2013年3月可入住，小寨壩、永靖公租房已完成主體工程，2013年第二季度可入住，建設完畢后，可解決1967戶低收入家庭的住房問題。六是加強和創新社會管理。切實加強人口與計劃生育工作，抓好社會治安綜合治理，落實安全責任制，切實維護群眾的合法權益，全力維護社會和諧穩定，為經濟發展提供了良好的社會環境。

各位代表，一年來，全縣經濟和社會發展總體上呈現良好態勢，但是，仍存在著一些具體的困難和問題：一是產業結構還不優，經濟總量小；二是農業標準化、產業化程度不高，抵御自然災害能力弱；三是改善民生任務較重，需投入財力較大。對于這些矛盾和問題，都需要在今后的工作中認真克服和解決。二、十件實事完成情況

第一件實事：建成烏江復旦學校學生宿舍和小寨壩幼兒園。烏江復旦學校學生宿舍、小寨壩幼兒園已基本完工。

第二件實事：完成農村勞動力培訓2000人，城鄉統籌就業16000人；創建充分就業社區2個，發放小額擔保貸款3000萬元；實現基本養老擴面990人，城鎮職工基本醫療保險擴面750人。

完成農村勞動力培訓2252人，占任務的113%；城鄉統籌就業26721人,占任務的167%；2個充分就業社區已創建完成；發放小額擔保貸款5081萬元，占任務的169%；完成基本養老保險擴面1582人，占任務的160%；完成城鎮職工基本醫療保險擴面1379人，占任務的184%。第三件實事：完成永靖鎮等6個鄉鎮公共租賃住房工程。

建設10萬平方米公租房，其中：九莊、石硐、流長、溫泉公租房建設已完工，2013年3月可入住，小寨壩、永靖公租房已完成主體工程，2013年第二季度可入住。第四件實事：完成一事一議財政獎補項目投資2200萬元；實施農業綜合開發土地治理項目1個。

完成一事一議財政獎補項目投資2450萬元，占工程任務的111.4%；1個農業綜合開發土地治理項目已全面完工。

第五件實事：實施串戶路180公里（實際批復168公里），完成基本農田建設項目3個；完成戶用小型沼氣池建設700口。

實施串戶路188公里；完成小寨壩鎮潮水村、永靖鎮坪上村、九莊鎮紙房村3個基本農田建設項目；完成戶用小型沼氣池建設700口。第六件實事：完成養龍司標準化服務煙葉收購站建設；啟動石硐、九莊、流長標準化服務煙葉收購站建設。

養龍司標準化服務煙葉收購站建設屬于省級批復項目，由市級進行招標，相關前期工作市級于2012年10月17日才完成并移交縣煙草局實施，目前該項目已動工建設；石硐標準化服務煙葉收購站點建設設計方案已通過市煙草公司評審，待省煙草公司審批；九莊標準化煙葉工作站建設已完成選址，繳納土地預征費56.8萬元，土地手續已報省國土資源廳審批；流長標準化煙葉工作站建設已完成選址，繳納土地預征費85.7萬元，用地手續已報省國土資源廳審批。

第七件實事：實施雨淋河煙水配套工程，治理病險水庫4座。雨淋河煙水配套工程已基本完工；鹿窩堰地、養龍司擦耳巖、石硐上寨、流長爛泥溝4座病險水庫已治理并投入使用。

第八件實事：實施通村油路20公里；縣城新增出租車50輛；完成XX縣海事搜救中心建設，配備海事監管設施。

完成通村油路44公里，占目標任務的220%；縣城新增出租車50輛的材料已通過省、市相關部門審批，現正在組織實施；由于重新統一規劃建設，XX縣海事搜救中心項目目前完成地下停車場和地面2層主體實施，完成總工程量的70%。

第九件實事：完成高速公路息烽收費站至縣城道路擴建工程；新增和更換環衛設施果皮箱100個；筑北商業大道安裝路燈214套；完成環境監測站標準化建設。

高速公路息烽收費站至縣城道路擴建工程已建成并投入使用；新增和更換環衛設施果皮箱140個，占任務數的140%；完成筑北商業大道路燈安裝214套；環境監測站標準化建設已完工。

第十件實事：新建治安板房5個，固定治安臨時檢查點5個，可管控公共停車場20個；新安裝“平安e家”入戶報警系統4000門，縣城、中心城鎮防盜門安裝率達到60%；全縣各村、社區各建立一支5人以上義務治安巡邏隊伍。

已完成新建治安板房23個、固定治安臨時檢查點5個、可管控停車場20個；安裝“平安e家”入戶報警系統5308門，占目標任務的132.7%；縣城、中心城鎮防盜門安裝率達78.6%，超任務數18.6個百分點；建立了175支1028人組成的治安巡邏隊，占目標任務的100.57%。

第二篇：市國民經濟和社會發展工作匯報

市國民經濟和社會發展工作匯報

各位代表：

我受市人民政府委托，向大會報告20xx年國民經濟和社會發展計劃執行情況及20xx年國民經濟和社會發展計劃（草案），請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

一、20xx年國民經濟和社會發展計劃執行情況

20xx年，面對困難和挑戰不斷增加的國內外經濟形勢，全市深入貫徹十八大精神，認真落實市委十二屆五次全會和市十五屆人大一次會議精神，圍繞實現“三大目標”，扎實推進“五大任務”，突出做好穩增長、辦全運、惠民生等重點工作，經濟社會保持平穩健康發展。預計全市地區生產總值實現7223.7億元，比上年增長10.0%；公共財政預算收入801億元，增長12.0%；固定資產投資6470億元，增長15.0%；社會消費品零售總額3222.2億元，增長15.0%；城市居民人均可支配收入29340元，增長11.0%；農民人均純收入14610元，增長12.0%；城鎮登記失業率3.0%。主要指標實現了年初預期目標。

（一）工業經濟較快增長，優勢產業發揮支撐作用。預計規模以上工業增加值3550億元，增長12.0%。規模以上工業企業利稅總額、利潤總額均增長11.0%。

汽車及零部件等優勢產業增長較快。裝備制造業完成產值7005億元，增長15.0%，占全市規模以上工業的50.9%。汽車及零部件、現代建筑、農副產品加工、化工、鋼鐵及有色金屬產業產值分別增長26.5%、10.3%、10.8%、14.0%和13.5%。華晨寶馬、新松機器人、普利司通輪胎、東軟集團、同方多媒體、華晨中華、上通北盛、沈飛、沈鼓等重點企業產值分別增長51.2%、43.6%、20.8%、19.6%、17.2%、15.4%、12.3%、11.1%和10.8%。

高新技術產業發展和創新驅動戰略加快推進。高新技術產品增加值完成1570億元，增長13.0%。華晨寶馬研制成功國內第一款零排放純電動sav汽車，特變沈變750千伏磁控式可控電抗器完成開發研制，沈鼓集團20兆瓦級電驅動天然氣長輸管線壓縮機組等7個項目獲得省首臺（套）重大技術裝備專項補助。XX區榮獲國家首批知識產權示范區。用電量、貨運量穩步增長。全社會用電量288.9億千瓦時，增長6.99%，其中工業用電量149.1億千瓦時，增長5.61%。貨運總量2.4億噸，增長12.5%。

（二）農業生產連獲豐收，縣域經濟保持穩定增長。糧食生產實現“十連豐”，并創歷史新高，預計全年糧食總產量82.1億斤。一市三縣規模以上工業總產值、固定資產投資分別增長16.5%和21.0%，分別高于全市2.5個和6個百分點。新增遼中有色金屬、新民燈飾2個銷售收入百億元產業集群。法庫陶瓷、康平纖維新材料等重點工業園區快速發展。縣域工業化、農村城鎮化和農業現代化全面推進。

現代農業發展加快。新建和改造設施農業面積9.5萬畝。高效特色農業面積穩定在300萬畝以上。蒲河生態經濟帶、沈康高速現代農業示范帶、環城都市農業產業帶建設加快推進，于洪大德農博樂園、遼中世外桃源溫泉度假小鎮等10個都市農業重點項目加快建設。養殖業平穩發展，肉、蛋、奶、水產品產量分別增長3.0%、1.6%、2.5%和3.5%。水利基礎設施建設繼續加強，石佛寺中型灌區改造等工程完工。

（三）消費結構不斷升級，現代服務業發展加快。預計社會消費品零售總額實現3222.2億元，增長15.0%。現代服務業增加值占服務業比重53.9%，比上年提高0.8個百分點。通訊器材、金銀珠寶、家用電器、電子出版物及音像制品等商品零售額分別增長40.9%、33.3%、25.5%和22.0%。沈陽京東商城、蘇寧易購等電商企業零售額均實現了成倍增長。居民消費價格上漲2.6%，比上年回落0.4個百分點。

房地產市場保持平穩健康發展。商品房批準入市面積2192萬平方米，增長15.9%。商品房合同備案面積1751.7萬平方米，增長6.2%；合同備案金額1186.5億元，增長8.9%。

金融業支持經濟發展力度加大。金融機構本外幣貸款余額9071億元，增長12.4%。新增浙商銀行等5家金融機構。輝山乳業在香港成功上市。全省唯一的區域性股權交易市場遼寧股權交易中心正式運營。軟件、物流、會展、旅游業發展較快。軟件服務業實現營業收入1300億元，增長24.9%。中鐵物資集團東北公司和沈陽鐵道物流集團成為我市首批5a級綜合服務型物流企業。組織開展了制博會、法庫國際飛行大會、現代建筑產業博覽會等大型活動。接待國內外游客7502.8萬人次，增長8.0%；旅游總收入932.3億元，增長12.8%。

（四）固定資產投資快速增長，重大項目加快建設。預計固定資產投資完成6470億元，增長15.0%，其中工業投資2140億元，增長15.0%；房地產開發投資2235億元，增長15.0%。

重點項目建設取得成效。全市開復工投資億元以上項目1553個，其中新開工項目647個、竣工項目525個，完成投資4865.7億元，增長14.2%。290個重點項目加快建設。米其林輪胎新工廠正式投產，華晨寶馬新工廠二期、上通北盛三期、上通北盛配套發動機、華晨寶馬大東工廠擴產等重大工業項目試生產，總投資57.7億元的華晨寶馬發動機項目獲得省發改委核準并開工建設。華航城市綜合體、華強商業金融中心、寶能環球金融中心等重大服務業項目開工建設，香格里拉酒店、君悅酒店、奧體萬達廣場、億豐不夜城等項目正式營業。

（五）城市建設和節能減排力度加大，生態環境顯著提升。預計城建投資完成400億元。地鐵9、10號線開工，地鐵2號線北延線試運營。桃仙機場t3航站樓、沈陽北站南廣場、沈陽站東廣場投入使用，三環路、四環路全線通車，北海高架橋加寬工程、黃河大街北出口互通立交橋、伯官橋竣工通車。渾南新區現代有軌電車試運營。全面完成二三四環路、重點街路、全運會主功能區綠化等工程。

第十二屆全國運動會獲得圓滿成功。沈陽賽區圓滿地完成了競賽組織、賽事服務、安全保衛等各項工作。17個市、區兩級全民健身中心投入使用，建成公園、廣場健身功能區106個和鄉鎮、街道健身場所131個。

生態環境建設工作全面推進。沈陽經濟技術開發區生態工業示范園區建設通過國家驗收。法庫經濟技術開發區成為國家循環化改造示范試點園區。完成植樹造林43.3萬畝。遼河、渾太流域水質提高。拆除10噸以下供暖鍋爐48臺。關停11家高污染企業。南部污水處理廠、沈北蒲河北污水處理廠投入運行。單位地區生產總值能耗下降3.77%；化學需氧量、二氧化硫排放總量分別下降2.5%和1.5%。

（六）體制改革取得積極進展，對外開放不斷深入。“兩化”融合試點以全國第一名的成績通過國家驗收。機床集團、遠大集團、特變沈變等大型工業企業分離生產性服務業全面提速。沈陽經濟區優化金融生態改革試驗專項方案獲得國家批準。大東汽車城“低效用地”再開發試點實施方案獲得省國土資源廳批準。簡政放權工作全面啟動并加快實施，向城區下放7個方面49項權限；網上審批服務平臺正式開通，軟環境建設水平不斷提升。國有資本證券化步伐加快，沈陽機床完成2.2億股定向增發。預計非公有制經濟完成增加值4755億元，增長10.5%，占全市經濟總量的65.8%。XX市縣級公立醫院改革基本完成。

對外開放工作進一步加強。洽談推進了澳大利亞嘉民現代服務產業園、意大利維龍工業地產等185個重大項目。實際利用外資58.2億美元。工業地產招商建設取得成效，工業地產簽約項目24個，開工面積421萬平方米。實際到位內資1757億元，增長17.1%。出口總額66.3億美元，增長11.0%。

沈陽經濟區一體化建設加快推進。鐵西產業新城、蒲河新城主要指標繼續位居全省前列，永安新城、沈撫新城、渾南新城加速向樣板新城邁進。沈撫同城化深入推進，在規劃同城、交通同城、重大基礎設施項目共建以及教育、旅游同城方面取得階段性成果。XX區（渾南新區）與棋盤山開發區合并，為加快沈撫同城化進程提供新的機遇。

（七）財政收入保持穩步增長，重點支出保障有力。公共財政預算收入完成801億元，增長12.0%。地方稅收收入650.9億元，增長13.1%。公共財政預算收入占gdp比重11.1%，比上年提高0.3個百分點；地方稅收收入占公共財政預算收入比重81.3%，比上年提高0.8個百分點。重點支出得到保障。公共財政預算支出完成881.8億元，增長15.1%。教育、科技、農業、社保、醫療、節能環保、住房保障、公共安全等重點支出489.7億元，占公共財政預算支出的55.5%。

（八）城鄉居民收入不斷增長，保障和改善民生工作持續加強。預計城市居民人均可支配收入29340元，增長11.0%；農民人均純收入14610元，增長12.0%。

就業創業工作成效明顯。全市實名制就業21萬人，農村勞動力轉移輸出6.1萬人，援助就業困難群體就業5045人。扶持創業帶頭人3219人，帶動就業1.9萬人。城鎮登記失業率3.0%，低于控制目標1個百分點。

社會保障能力不斷提高。企業養老保險參保人數332.4萬人，增長8.3%。完成了94.6萬名企業退休人員養老金調整發放工作，月人均提高160.8元。為新農保35.8萬人和城保5.8萬人發放了養老金，比上年分別增加1.2萬人和0.5萬人。新農合參合農民人均籌資標準由290元提高到350元，增長20.7%。提高了最低工資標準，市區提高18.2%，縣（市）提高16.7%。城鄉低保水平繼續提高，城市低保標準提高11.4%，農村低保標準提高11.0%，為17.5萬名城鄉低保和低保邊緣戶人員發放低保金4.7億元。完成保障性安居工程任務3.89萬套。

教育、文化、衛生等社會事業加快發展。新建、擴建50所普惠性幼兒園、50所學校食堂、100所學校操場，改造14所特殊教育學校，104所中小學校體育設施對市民開放，XX區、XX區被評為國家級義務教育均衡發展示范區。深入開展藝術惠民工程，舉辦群眾文化活動2萬場，開展公益性文藝演出800場，二戰盟軍戰俘營舊址陳列館開館。新建社區日間照料站100個。

過去的一年，全市經濟保持了平穩健康的發展態勢，但在經濟增速放緩的宏觀環境下，經濟社會發展中也出現了一些需要關注和著重解決的問題。一是工業、服務業發展水平需要加速提升，縣域經濟實力有待全面增強。二是企業應對競爭的能力亟待提高，技術創新、產品升級和市場開拓步伐有待加快。三是地區間和行業間發展不平衡，部分地區和行業的發展潛力有待全面挖掘。對上述問題，應采取有力措施，認真加以解決。

二、2014年國民經濟和社會發展主要目標

2014年是我市深入貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，是全面建成小康社會和建設國家中心城市的關鍵之年，全面完成2014年各項目標任務意義重大。分析2014年經濟社會發展環境，我市既面臨難得的發展機遇，也面臨比較嚴峻的挑戰。從國際看，世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，但也存在不確定性和復雜性。從全國看，我國經濟發展基本面長期向好，改革創新動力不斷激發，轉型升級出現積極變化，內需潛力依然巨大，但經濟下行壓力仍然存在。從我市看，經濟社會發展面臨的困難和挑戰仍然較大，調結構、促轉型任務十分艱巨，后全運時期項目和投資增長壓力較大，但我市也面臨不少有利條件，新十年東北老工業基地振興加快推進、新一輪深化體制改革全面啟動都將為我市發展提供重要機遇。

基于國際國內環境分析和我市經濟發展走勢，2014年全市經濟社會發展的總體思路是：全面貫徹落實十八大、十八屆三中全會以及中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，著力激發市場活力，緊緊圍繞全面建成小康社會和建設國家中心城市目標，按照市委十二屆八次全會“深化改革、穩定增長、改善民生、優化環境”的工作部署，加快產業結構調整和轉型升級，強化重大項目建設和投資拉動，深化體制機制改革和對外開放，提升城市建設和管理水平，著力保障和改善民生，切實提高經濟發展質量和效益，保持經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

2014年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%，公共財政預算收入增長9.5%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長13%，城市居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長10%，城鎮登記失業率控制在4%以內。

第三篇：區國民經濟和社會發展工作匯報

區國民經濟和社會發展工作匯報

各位代表：

我受區人民政府委托，向大會報告XX區20xx年國民經濟和社會發展計劃執行情況，提出20xx年國民經濟和社會發展計劃（草案），請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、20xx年我區國民經濟和社會發展計劃執行情況

20xx年，面對復雜嚴峻的經濟環境和艱巨繁重的發展任務，在區委正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，全區上下緊緊抓住中原經濟區和鄭州都市區建設的重大歷史機遇，堅定不移地以新型城鎮化為引領推動發展、以項目建設和招商引資培育產業、以推行網格化管理完善保障，較好地完成了全年經濟社會發展任務。20xx年，全區地區生產總值實現715億元，增長6.5%。其中，第三產業增加值620億元，增長7%。地方公共財政預算收入完成41.04億元，增長17.08%。全社會固定資產投資完成310億元，增長20%。社會消費品零售總額完成576億元，增長16.8%。實際利用外資完成3.1億美元，增長15.1%。出口創匯完成13.5億美元，增長0.1%。城鎮居民人均可支配收入達到28670元，增長11%。農村居民人均純收入達到16110元，增長11%。實現城鎮新增就業再就業28248人；城鎮登記失業率為4%。人口出生率控制在9.6‰。

（一）加快調整經濟發展方式，現代產業體系構建顯現

1．現代農業發展加快。按照“生態綠色、休閑觀光”現代農業發展方向，我區都市型農業建設加快推進，農業產業化步伐加快。全區市級以上農業產業化重點龍頭企業35家，其中國家級龍頭企業和省級龍頭企業各3家，涵蓋了農產品加工、農產品流通、花卉苗木生產流通等方面。集生態觀光、綠色農業、沿黃生態旅游的都市型農業示范帶（馬渡農業示范園區）初具規模。建設形成了以林、果、花卉為主的生產型示范園區（鴻寶現代農業示范園）。

2．現代工業穩步推進。按照“高科技、兩化融合型”工業發展方向，我區工業轉型升級提速。全年規模以上工業增加值完成15億元，增長1%。全區有2家企業進入XX市電子信息企業20強，有1家企業榮獲“XX市電子示范企業”稱號。出臺了《XX區招大引強和承接產業轉移行動計劃工作方案》，吸引符合我區產業定位的都市型工業和信息產業入駐，已簽訂省外產業轉移重大項目2個，引進省外資金20億元。3．現代服務業發展加快。把加快現代服務業發展作為轉變經濟發展方式和調整產業結構的重要突破口，進一步提升現代服務業對經濟增長的拉動作用，現代服務業對經濟的貢獻率達到80%以上。編制完成《XX區產業創新發展規劃研究》，明確了我區現代服務業發展方向。樓宇經濟建設深入推進。全區現有商務樓宇238幢，建筑面積466.4萬平方米，樓宇入駐率為97.2%，入駐企業1.6萬家。全區樓宇企業營業收入675億元，區級稅收百萬以上樓宇88幢，其中千萬元以上的樓宇9幢。在金國大廈、廣匯國貿等樓宇開展特色樓宇創建試點工作，引進特色企業1608家。主導產業協同發展。全年主導產業完成增加值353億元，占地區生產總值比重達49%，比2011年提高2個百分點。其中，金融服務業增加值完成121億元，增長9%，長江證券、中盛國際保險等企業在我區設立區域性總部；高技術服務業增加值完成96億元，增長10%，轄區內軟件研發及系統集成企業21家，電子商務企業27家，河南科技園區在全國it行業園區中位居前列；商貿業增加值完成136億元，增長8%，萬達中心、銀泰百貨等高端商貿業落戶我區。

4．科技創新發展加快。圍繞搭建科技創新平臺工作任務，大力推進科技進步與創新。全區擁有創新活躍的中小企業2470家。新建XX市工程技術中心6家、重點實驗室9家。申報XX市科技計劃項目144項，國家科技型中小企業創新基金項目12項。申請專利2009件，增長23%。

（二）促進“三駕馬車”協同拉動，經濟發展動力不斷增強

1．投資平穩增長。堅持把項目建設作為經濟社會發展的總牽引、總抓手、總動力，實行區級領導分包，強化責任追究，完善聯審聯批和重大項目周例會制度，加快重點項目建設進度，固定資產投資保持平穩增長。全年固定資產投資完成310億元，增長20%。其中，服務業投資293億元，占固定資產投資比重達94.5%。

99項省市區重點項目完成投資136.7億元，占計劃投資的120%。其中，24項省重點項目（點狀）完成投資23.5億元，占計劃的104%；32項市重點項目（點狀）完成投資9.9億元，占計劃的130%；省人民醫院新開病房樓、220千伏鳳凰變電站擴建工程等項目順利完工。43項區重點項目完成投資103.3億元，占計劃的125%，匯寶大廈二期、曼哈頓凈雅酒店等項目順利竣工。

33項政府投資項目完成投資5.4億元，占計劃的71%，占區財政投資的80%，22個項目已竣工，其中XX區第三幼兒園、專業社工服務機構等項目投入使用。

2．消費市場繁榮。在節日促銷和居民消費意愿提升刺激下,新型商業業態發展良好，網上銷售交易跳躍式增長，消費市場持續興旺。全年實現社會消費品零售總額576億元，增長16.8%。其中百貨業發展勢頭良好，實現零售額130億元，增長17.3%。轄區內高端商貿業經營面積達到250萬平方米；營業收入超200萬的餐飲住宿企業168家，營業收入超億元大型商場市場23家。特色街建設步伐加快，全區特色街區營業面積達49.6萬平方米，從業人員近3萬人，營業收入21.47億元，實現區級稅收3805萬元。

3．對外開放不斷深入。制定實施了《關于進一步加強招商引資工作的意見》等一系列政策文件，招商引資服務工作呈現專業化、精細化、高效化。全年實際利用外資完成3.1億美元，增長15.1%；域外境內資金完成81億元，占目標100.4%。促成億元以上簽約項目19個，總投資超350億元；引進總部企業6家，注冊資金4.6億元。在第七屆中國河南國際投資貿易洽談會等系列活動中，我區成功簽約項目5個，總簽約金額達65.5億元。法國雅高集團、希爾頓酒店等一批知名企業入駐我區。

（三）加快基礎設施建設，發展支撐不斷加強

1．科教新城建設加快推進。以規劃為牽引，以起步區建設為突破，以合村并城為抓手，以項目和招商為重點，以基礎設施建設為保障，全力推進科教新城建設步伐。加快道路路網建設。永興路等6條道路已建成通車；金城大道等6條道路正在修建，科教新城內道路框架基本成型。創新招商理念，完善招商引資優惠政策和重大項目準入審批機制。科教新城累計簽約項目46家，總投資156億元，其中高新技術產業項目39個，省級重點產業項目9個，市級重點產業項目6個；累計入駐項目41家，完成投資28億元，其中建成投產25家。

2．城市改造穩步推進。堅持將新型城鎮化作為促進“三化”協調發展的重要舉措。“兩環十七放射”拆遷、四港聯動生態廊道綠化等工作圓滿完成，建成了130萬立方米的微地形塑造、50萬平方米的綠化及9.5公里的游園道路等基礎服務設施。打通園田路等34條斷頭路，改造信息學院路等13條道路，新增停車泊位10997個。城中村改造加快推進，啟動聶莊、勝崗、六里屯等10個城中村改造。舊城改造有序推進，西太康路民主路教堂區域項目完成拆遷；投資75億元的金地廣場項目成功簽約。合村并城穩步推進，周莊、新莊等7個項目啟動。

3．網格化公共服務持續增強。以完善網格化管理體系建設為抓手、以促進上下條塊融合為核心，以及時發現和整治重點領域問題為重點，網格化管理工作扎實有序推進并取得了明顯成效。全區共劃分三級網格953個，建立社會公共管理信息區級平臺1個、街道平臺17個，下派群眾工作隊105個。累計排查出各類問題7.3萬起，已經整治到位7.15萬起。形成了“貼近群眾、服務群眾、協同共事、共建共享”的網格化服務管理新格局。

（四）加大民生保障力度，人民生活水平不斷提高

1．城鄉居民生活持續改善。2012年，全區城鎮居民人均可支配收入28670元，增長11%；城鎮居民人均消費性支出20567元，增長16%。農民人均純收入16110元，增長11%；農民人均消費性支出15904元，增長15%。

2．社會保障能力不斷提高。2012年，地方公共財政預算收入完成41.04億元，增長17.08%；民生保障支出不斷增加，用于民生領域的財政支出達23.4億元，占地方公共財政預算支出65.5%。全年實現新增就業再就業28248人，農村勞動力轉移就業528人，城鎮登記失業率控制在4.0%。全區企業養老和職工醫保累計參保人數分別達到87802人、64952人，累計發放低保資金1285萬元。

3．社會事業全面加強。保障性安居工程進展順利，全年新開工11個保障房項目，共計9452套；康苑居一期418套已竣工。全區475個老舊小區整治任務全部完成。進一步加強社區衛生服務體系建設，新建4所社區衛生服務中心，123個社區達到了“星級健康社區”標準，豐產路社區衛生服務中心被評為“2012年河南省示范社區衛生服務中心”。便民工程深入開展，建成標準化菜市場12家，新增經營面積近2萬平方米；5家早餐示范店通過XX市驗收；新建便民店21家。優質教育資源促進計劃穩步實施，龍子湖五小等12個新建（改擴建）項目順利竣工，新柳路小學等13個新建（改擴建）項目有序推進，新增學位9840個；圓滿完成13個倍增工程項目和4個培優提升項目。其他各項社會事業進展順利。

在總結成績的同時，我們也應清醒地認識到，我區同發達地區的發展差距仍然較大，“不進則退、慢進亦退”的壓力還在加大；產業結構調整進程較慢，現代服務業規模、結構和層次亟待提升；城市基礎設施有待進一步提高等問題。這些都需要我們高度重視，采取有力措施加以解決。

二、2013年經濟社會發展的指導思想和主要目標

2013年經濟和社會工作指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和省委、市委、區委全會精神，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“一化兩區”建設為總目標，以“持續突破、持續提升，努力保持經濟社會持續健康快速發展”為總要求，強化三大主體工作，突出四個著力，全力保障和改善民生，為在全市率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。按照上述要求，提出2013年經濟和社會發展的主要目標： ——地區生產總值增長7%以上；

——地方公共財政預算收入增長10%以上； ——全社會固定資產投資增長25%以上； ——社會消費品零售總額增長15.5%以上； ——城鄉居民人均可支配收入增長10%以上； ——人口出生率控制在11.85‰以內； ——城鎮登記失業率控制在4%以內； ——城鎮新增就業再就業27300人。

三、2013年經濟社會發展的主要任務和措施

2013年，是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是中原經濟區和鄭州都市區建設的關鍵一年，更是我區全面實施經濟社會發展三年行動計劃的重要一年。為實現2013年國民經濟和社會發展的預期目標，重點做好以下幾方面工作：

（一）著力提升發展效益，在擴大投資上有新突破

大力提升項目投資質量。提高投資的有效性，鼓勵和支持實體經濟投資，保持固定資產投資平穩快速增長，提高項目的產出效益。高起點找準項目功能定位，依托我區資源和區位優勢謀劃項目，做好優質項目培育儲備工作。結合開發區塊建設要求，加強項目落地的可行性研究，尤其著重考慮項目對周邊區塊的輻射和帶動效應。加大產業類重點項目的謀劃力度，圍繞我區現有主導產業和產業集聚區謀劃項目，向產業鏈的上下游謀劃項目。加快河南科技園升級改造、河南信息廣場、蘭德國際中心等項目建設。

加強項目推進力度。一是建立完善重點項目管理網格化制度。將重點項目納入網格化管理，逐級分解，落實責任人，形成一把手總負責，分管領導具體抓，相關部門共同抓的工作格局。二是進一步優化建設環境，繼續落實聯審聯批制度。將全區所有建設項目納入聯審聯批范圍，落實“首問負責制”和“一次告知制”，提高服務質量和辦事效率。三是強化項目服務工作。對在談的或者已簽約的項目分門別類，排摸分析，并盡可能落實要素保障，切實解決項目引進過程中的各類問題。四是加大對政府投資項目的全程監管。開工建設前，嚴格按照《XX區政府投資項目管理辦法》和《實施細則》的規定，履行報批手續。工程建設過程中，嚴格執行基本建設程序。工程竣工以后，嚴格把好工程質量的竣工驗收關。

（二）著力推進城市化，在發展空間上有新拓展

城市化是加快經濟結構調整的重要載體。以擴大規模、提升功能、發展內涵為導向，以老城提升和科教新城建設為切入點，進一步完善規劃策劃體系，著力拓展城市發展空間，提升城市功能品位。以全域城市化為引領，全面推進我區城市改造工作。城中村改造方面，啟動常砦等17個城中村改造。舊城改造方面，啟動金地廣場等6個舊城改造項目。合村并城方面，啟動馬林等10個村的合村并城工作。科教新城方面，加快景怡路等12條道路建設，啟動起步區中小學、醫院等公共服務設施建設。城區基礎設施方面，加快推進東里路等17條道路建設，完成大象路等15條道路復澆、健康路等9條精品街改造，提高中心城區承載能力。

（三）著力優化經濟結構，在產業轉型升級上有新提升

促進現代服務業集聚發展，提升產業發展水平。加快高技術服務業、現代商貿金融業等主導產業和重點企業的發展，積極培育服務業名牌。大力發展高技術服務業。把發展物聯網作為提升信息產業核心競爭力的戰略選擇，提高科技創新能力。以河南九洲計算機有限公司、鄭州偉訊科技有限公司、鄭州新益華電子技術有限公司等重要企業為核心，帶動集成電路、電子元器件、數字電子產品等高技術產業的發展。加快推進金融后臺服務業。鼓勵支持各類金融機構在我區建立呼叫中心、數據中心等后臺服務中心，打造中部地區金融后臺服務中心。發展金融后臺業務外包。引進國內外重要金融機構的數據處理系統，發展以數據集中為特征的各類金融機構的信息處理業務。加快提升商貿業業態。大力發展商業景觀大道、商業特色街、社區商業等多層次、多形式的商業體系。積極發展網上商店、快遞配送等新型業態。大力引進和積極培育高檔餐飲娛樂企業，重點提升花園路、經三路、東風路、未來路和金水路高檔酒店大道和餐飲特色街的品位和檔次。

實施創新驅動戰略，增強產業發展動力。加快建設國家知識產權創意產業試點園區，爭取快速制造國家工程研究中心鄭州示范中心、河南電力科技及新能源產業園等項目入駐，啟動創意產業及知識產權綜合公共服務平臺建設。推進金水文化創意產業園、國家創意藝術培訓（河南）基地等項目建設，培育一批高成長型文化創意企業。以高科技發展為方向，促進新型都市型工業建設。推進科技創新公共服務、軟件及信息服務外包等服務平臺建設，加快完善科技人才行動計劃，引進一批具有自主知識產權、能帶動產業發展的高科技創業人才、高端復合型人才。

加快科教新城發展，提高產業發展能力。加強與中科院、上海交大等知名單位的對接，深化與河南航天金穗、神州數碼等高科技企業的溝通，年內新引入產業項目20個左右。開工建設榕基軟件園、河南科技孵化基地等省市重點項目，河南新科技市場一期、河南服務外包產業園二期項目主體完工。

（四）著力用好內外優勢，在對外開放上有新創新

緊緊抓住中原經濟區和鄭州都市區建設機遇，堅持招大引強不動搖，推動經濟更好更快發展。一是明確招商重點領域。根據我區產業空間布局，按照“選商選資，招優引強”的要求，著重做好高新技術產業、現代服務業、城市綜合體的招商引資，引進帶動力強、關聯度高的大項目、好項目。二是積極開展招商活動。以招商推介、登門招商和駐點招商等形式，進一步加強與知名企業、境內外重要中介組織和商務機構的聯系合作，眼光瞄準世界500強、國內100強，深入挖掘投資信息，充實項目資源庫和客戶信息庫。三是加強互聯互動。不斷創新招商機制，充分發揮招商部門職能作用，突出街道、集聚區的主體地位，做到區與街道、集聚區上下聯動，區直部門左右協作，形成全區上下合力的招商引資氛圍。

（五）著力改善人民生活，在民生服務上有新成效

加快推進住房保障工作，完善安置房建設管理，探索適合我區的安置房建設模式，開工建設7383套保障性住房。大力完善社會保障制度，全力做好居民養老與全民醫保兩項民生工程。進一步提高社會救助質量，建立高效科學的社會救助體系；深化老齡服務探索，建立普惠型高齡老人補貼制度。穩步推進城鄉醫療保障一體化，認真貫徹農村大病醫療救助政策。強化推進勞動就業服務，加大基層公共就業服務平臺建設，提升城鄉勞動者就業創業技能。大力實施優質教育促進計劃，著力推進義務教育均衡發展，加快推進緯四路小學等項目建設。加強疾病預防控制體系建設，爭創“國家級慢性病綜合防控示范區”；不斷推進基層醫療衛生機構綜合改革，完成基層醫療衛生機構改制工作。積極開展人口和計劃生育工作，穩定低生育水平、提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展。強化食品安全監管機制，切實保障群眾飲食安全。完善金水生態區規劃，加快推進金水生態區創建工作。加大對文化產業發展的扶持力度，深化文化精品工程，積極培育文化品牌，推動文化事業蓬勃發展。促進其他各項社會事業有序推進。

各位代表，做好20xx年經濟社會發展各項工作意義重大，讓我們在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督與支持下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，迎難而上，為實現全區經濟社會的全面發展，建設繁榮和諧的金水而努力奮斗！20xx年，新區緊緊圍繞市委市政府關于加快新區發展的有關指示精神，以“具體工作有新舉措、重點工作有新突破、新區形象有新提升”為目標，緊抓項目建設這一中心，努力破解制約瓶頸，使基礎設施建設、社區建設、村莊拆遷等多項工作都取得了良性進展，新區形象得到了快速提升。現將今年以來的各項工作任務完成情況匯報如下：

一、20xx年工作任務完成情況

（一）真抓實干，克難攻堅，各項經濟指標較好完成

新區管委會按照市委、市政府《關于加快新鄭新城建設與發展的實施意見》文件精神，并積極與上級各有關部門對接，完善健全政策體系，實行市場化運作，多元化投入，穩妥快速推進新區的開發建設和各項事業的發展。截止到11月底，已完成固定資產投資16.2億元；實現糧食生產6349噸；財政收入5300萬元。

（二）各方面入手，綜合整治，項目建設環境良好

今年以來，我們主要從兩方面著手，保證了項目建設的良好運行。一是創造一個良好的外部環境。在搞好項目服務的同時，5—7月份，在全區扎實開展了環境綜合整治活動，嚴厲打擊了一批強裝強卸、強買強賣不法分子；同時，積極協調解決農民工勞務糾紛27起，創造了建設領域的良好秩序。二是我們在去年完成1.2萬畝土地預儲的基礎上，今年又征收和租用土地987畝，共拆遷房屋878處，累計發放征地及各類補償款2.8億元，為各個項目的快速推進奠定了良好的基礎。三是結合生態廊道建設，圍繞解放北路、鄭新快速通道，拆遷房屋3.53萬平方米，完成了22萬平方米綠化建設任務。

（三）加大力度，多方融資，破解建設資金難題

一方面采取具有新區特色的bt模式開發建設，緩解資金壓力；第二方面積極探索，大膽嘗試，用足用活法律政策，通過土地預約、社會融資等方式籌集資金1.3億元；第三方面，通過積極與各大銀行搞好對接聯絡，共向農商、農開等銀行爭取貸款融資2.6億元，目前已實際到位資金1.6億元；同時，積極探索其他符合新區實際的融資渠道，目前正在利用在建軒轅湖生態景觀項目和建設投資單位新尚集團良好信譽的條件向建設銀行申請5億元的融資貸款。通過加大力度多方融資，新區正努力破解建設資金短缺的難題。

（四）積極協調，多策并舉，破解土地指標難題

一是積極協調相關部門，積極向上爭取土地指標，今年已向省級土地部門組卷申報5批2946畝城市建設用地指標，春節前可望批復；二是目前通過積極開展村莊拆遷工作，利用村莊原有的建設用地實施騰退置換，已批回用地指標722畝；三是采取土地增減掛鉤方式，批回了125畝土地指標。通過積極協調，多策并舉，新區正全力為明年多個大型商業綜合項目的啟動建設化解土地指標難題。

（五）開局良好，分步實施，社區建設穩步推進。

目前，新區規劃并已啟動了第一社區、第二社區和第三社區。第一社區：第一社區一期工程以能莊居民為主要安置對象，建筑面積22萬平方米，可容納645戶。目前14棟安置樓及1棟社區服務中心主體全部完工，正在進行門窗、水電、地下車庫等后續工程施工。力爭能莊居民在春節前后遷入新居，在寬敞舒適的小區樓房里度過第一個春節。

第二社區：第二社區以高千莊居民為主要安置對象，分兩個安置點建設。弓劉莊安置點土地平整已到位，共完成挖方14萬方，影響施工線路以改造完成。計劃于明年春節后開工，城后劉莊安置點目前村莊拆遷基本完成，相關工作正在順利推進，計劃于明年春節后開工建設。第三社區：第三社區以陳莊居民為主要安置對象，采取先拆后建的方式，目前拆遷及場地平整已到位，臨時使用道路、臨建施工已完成，計劃月底前開工建設。

（六）嚴把質量，快速推進，基礎設施工程效果明顯。

在2011年完成中華北路、解放北路、新村大道文化北路等主干道的基礎上，2012年按照“完善、提高”的要求，快速推進道路、橋梁、燈光、綠化等基礎設施建設。一是道路橋梁建設進展順利，以“四縱四橫”為道路基本框架，建成中興路、弘遠路、文化路、湖濱路、少典路、中興路暖泉河橋等道路和橋梁并實現通車，文化路黃水河橋實現了時間與進度同步；二是加大綠化亮化力度，投資1000多萬元完成了中興路、湖濱路、學院路、少典路的綠化亮化工程；三是抓住南水北調工程和京廣鐵路改線的機遇，先期介入投入3800萬元，實施了中興路、新村大道下穿京廣鐵路橋涵工程。目前，主體工程已竣工。這兩座下穿橋涵的建設，一方面節省了巨額的建橋資金，另一方面加快了主城區和新港產業集聚區的連接，實現了兩者之間的溝通，進而促進了兩者之間的產城融合，拓展了城市發展空間。四是啟動了軒轅湖生態景觀工程建設，該工程總投資8.37億元，規劃面積114萬平方米，已于2012年11月17日正式開工建設。

（七）拓展思路，合理規劃，社會公益項目齊頭并進。

公共事業服務中心是加快新區建設的重中之重，也是推進各項社會項目的重點工程，同時，也將是社會輿論關注的重點項目。如何破解立項、土地以及建設過程的合法問題，成了擺在我們面前的重大課題。經過多方考察和學習，我們借助人防部門建設人防指揮中心、應急指揮中心、戰備訓練中心的要求，完成了立項，并于今年2月份取得了國家人防辦的正式批復。目前，設計單位中國中建設計公司已完成設計方案，正出具施工圖，該項目用地的地上附屬物已全部補償到位，正在開展勘察、設計、土地征用等工作，力爭年底前開工建設。同時，為完善公益設施，今年建設并投入使用了茍鄭變電站，啟動的王莊變電站目前已完成基礎施工；利用空閑綠地，結合綠化美化，緊鄰第一社區規劃建設了一座投資300多萬元，包含公廁的垃圾中轉站，目前主體已竣工，設備采購及施工招標均已結束，可于年底前配合第一社區能莊安置點回遷入住投入使用。

二、2013年工作規劃

2013年新區管委會將重點抓好軒轅湖生態景觀、中興廣場、公共事業服務中心、華信時代廣場等大型投資項目建設，全面打造新區城市形象。

1、軒轅湖生態景觀項目計劃明年三月三前完成8萬方土方施工及駁岸和部分綠化工程，力爭三月三前展現初步形象并穩步實施其余工程建設。

2、中興廣場建設項目將中興路與中華路交叉口人防工事項目與大型商業相結合。市人防辦牽頭于2012年7月完成了設計方案的評審，設計建筑面積4.5萬平方米（其中商業面積2.5萬平方米），總投資2.5億元。計劃年底前按照市場運作模式全面開工建設，明年年底前地下人防工程及地下商場完工投入使用。

3、中華北路（軒轅湖橋—中興路段）改造工程目前已完成方案調整和施工圖設計，計劃春節后開工，2013年8月份前完工。

4、公共事業服務中心項目計劃春節前主樓奠基開工，2013年全力推進主樓及東、西配樓建設和啟動中興路南側兩棟會展樓建設。

5、華信新時代廣場項目由喜來登酒店、華信總部大廈、商業大廈、金融中心、鄭韓企業中心、國貿會展中心幾部分組成，總投資21億元。項目設計已經完成，計劃2013年土地指標報批后率先開工喜來登酒店和兩棟總部大樓。

6、港中旅旅游度假基地項目東臨中華北路、南臨中興路、西臨暖泉河，占地360畝，由五星級酒店、景觀休閑區、婚慶廣場、炎黃商業街等部分組成，總投資15億元。方案設計已經完成，預計年底前可完成方案的優化及征地拆遷，力爭明年初開工建設。

7、銅鑼灣國際數字mall項目總投資約20億元，是一個集商業、休閑購物、文化娛樂、特色餐飲、快捷酒店、商務辦公、公寓等于一體的城市商業綜合體。分兩期設計和組織實施。一期工程位于中華路與中興路交叉口處的核心商務區，共占地約120畝。經過多次洽談，已達成初步意向，待初設方案確定后盡快進行協議簽訂和項目啟動。

8、郵政綜合大廈建設項目由XX市郵政局投資的郵政綜合大廈，位于中興路與崇文路交叉口，集營業、物流、省級培訓為一體，投資2.5億元，建筑面積4萬平方米，正在進行施工圖深化。目前征地已完成并已上報，待省國土資源廳批復后將盡快開工建設。

9、中小學建設項目為確保“文化教育優先”，我們克服土地、資金等重重困難，于今年初率先完成了中心中小學項目的土地征用、考古等工作。目前，正在積極與市教體局對接力爭項目盡快開工建設。各位代表：

我受區人民政府委托，向大會報告XX區20xx年財政預算執行情況與20xx年財政預算（草案），請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、20xx年財政預算執行情況

20xx年，面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，在區委的正確領導和區人大、區政協的監督支持下，全區上下深入貫徹落實黨的十八大精神，圍繞“一化兩區四個金水”建設總目標，依法組織收入、統籌安排支出、深化財政改革、加強管理監督，圓滿完成了區十二屆人大二次會議批準的預算任務。財政收入規模實現新的突破和提升，全區經濟社會保持平穩健康發展。

（一）全區財政總收入完成情況

2013年全區財政總收入完成150.87億元，增長10.28%。其中上繳中央級收入57.83億元、上繳省級收入3.5億元、上繳市級收入39.39億元、區級收入50.15億元。

（二）全區公共財政預算收支完成情況

1．公共財政預算收入完成情況。區十二屆人大二次會議審議通過的2013年全區公共財政預算收入預算為451421萬元，全年完成501474萬元，為預算的111.09%，同口徑（以下同）增長14.38%。主要項目完成情況如下：

增值稅收入32816萬元，為預算的141.15%，增長38.46%（2013年8月1日起對交通運輸業和部分現代服務業實行“營改增”試點改革引起增值稅增加）。

營業稅收入162876萬元，為預算的100.6%，增長4.99%。企業所得稅收入66292萬元，為預算的122.33%，增長18.12%。個人所得稅收入15984萬元，為預算的134.94%，增長30.98%。城市維護建設稅收入38226萬元，為預算的106.4%，增長8.03%。房產稅收入29444萬元，為預算的90.22%，下降3.13%。土地增值稅收入101328萬元，為預算的116.56%，增長25.7%。城鎮土地使用稅收入14630萬元，為預算的80.16%，下降14.92%。非稅收入21102萬元，為預算的200.97%，增長70.01%。

2．公共財政預算支出完成情況。區十二屆人大二次會議審議通過的2013年全區公共財政預算支出預算為342109萬元，加上上年結轉項目資金和上級追加支出指標以及當年收入超收安排，全區公共財政預算支出調整預算數（以下簡稱“預算”）為402887萬元，全年完成支出400143萬元，為預算的99.32%，同口徑（剔除上級一次性追加、政策性增減因素，以下同）增長10.92%。主要項目完成情況如下： 一般公共服務支出76726萬元，為預算的100%，下降6.66%。公共安全支出10394萬元，為預算的97.24%，增長15.36%。教育支出69261萬元，為預算的100%，增長11.15%。科學技術支出8609萬元，為預算的100%，增長11.52%。社會保障與就業支出28627萬元，為預算的100%，增長13.45%。醫療衛生支出35798萬元，為預算的100%，增長24.11%。城鄉社區事務支出132461萬元，為預算的98.55%，增長12.51%。農林水事務支出5917萬元，為預算的92.15%，增長13.82%。按現行財政體制算賬，全區公共財政預算當年實現收支平衡，略有結余。

（三）全區基金預算收支完成情況

2013年全區基金收入預算為2150萬元，全年完成1808萬元，為預算的84.09%，下降7.42%。

2013年全區基金支出預算為2150萬元，加上上年結轉、上級追加等，全區基金支出調整預算數為74083萬元，全年完成支出71221萬元，為調整預算的96.14%，增長7.02%。基金預算支出較大主要是市財政下達的土地出讓金支出指標。

（四）2013年主要財政工作 1．以組織收入為中心，努力做大財政收入蛋糕。受經濟增長趨緩、結構性減稅政策影響，2013年我區財政收入形勢異常嚴峻，財稅部門克難攻堅，加壓奮進，千方百計促增收。一是完善收入征管機制。強化協作配合工作機制，密切與各征收機關聯系，及時掌握稅源變動情況；建立部門聯動機制，定期召開涵蓋財政、稅務、街道辦事處等部門的聯席會議，研究解決征管中出現的問題。二是積極探索稅源管理新模式。依托網格化進行稅源信息采集和日常管理，使稅源管理網絡橫到邊、縱到底；積極主動加強與重點稅源的溝通協調，全力做好各項服務，及時掌握企業經營狀況和相關項目進展情況，準確把握收入形勢變化。三是開展稅收專項整治活動。配合征收機關開展城鎮土地使用稅清查和土地增值稅清算工作，確保小稅種征管到位；積極推進“營改增”試點改革，運用網格化手段落實到每戶企業；聯合區公安、稅務等職能部門，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，優化納稅環境。

2．以服務大局為主導，促進經濟平穩較快發展。圍繞全區工作大局，充分發揮財政部門職能作用，調結構保重點，強投資促發展。一是多渠道籌措資金，加快新型城鎮化建設。積極向上級財政部門爭取資金，合理整合省市專項資金，充分利用區投融資平臺，加強與銀行等金融機構溝通協作，多渠道籌措資金11.94億元支持城市更新改造，有力推進了我區新型城鎮化建設步伐。二是突出集中財力辦大事，保障重點項目建設順利進展。在確保機關正常運轉和法定支出的前提下，投入項目建設資金7.41億元，重點支持科教園區、城市基礎設施建設。三是強化企業培育和扶持，促進產業結構調整。圍繞全區產業結構調整戰略，加大招商引資支持力度，積極引進高新技術企業及國內外知名企業入駐；落實各項支持企業科技創新政策，及時撥付信息化發展、科技創新等中小企業專項補助資金，扶持轄區企業發展。

3．以改善民生為根本，促進社會事業協調發展。堅持把改善民生作為財政工作的出發點和落腳點，加大民生領域投入力度，切實保障和改善民生。優先發展教育事業，全年教育支出69261萬元，有效推進義務教育均衡發展。其中：撥付資金3663萬元，全面免除義務教育階段學生學雜費和書作費；撥付中小學幼兒園建設資金21285萬元，改善學校辦學條件。支持醫療衛生事業發展，健全覆蓋城鄉居民的醫療保障體系。撥付各項新農合資金2433萬元，區財政人均補助標準由100元提高到200元；加大醫療公共設施建設投入，撥付資金15000萬元，支持金水總醫院建設。加快推進社會保障體系建設，撥付低保資金1343萬元，將城鄉低保標準提高到430元/人/月；安排就業再就業專項資金186萬元，落實就業和再就業扶持政策；投入資金4000萬元，支持保障性住房建設。支持“三農”事業發展，積極落實各項強農惠農政策，籌集農業產業化發展補助資金559萬元，發放糧食直補和農資綜合直補資金346萬元。

4．以創新機制為重點，持續推進各項管理改革。一是加強財政支出管理，深化部門預算改革，嚴格按經濟分類編制項目支出預算；落實中央厲行節約有關要求，嚴控“三公”經費等一般性支出，切實降低行政成本。二是完善國庫集中支付制度改革，推行公務卡結算制度，逐步實現公務支出的規范化、制度化；將街道辦事處納入國庫集中支付系統，實現國庫集中支付全覆蓋。三是調整完善街道辦事處財政體制，進一步規范區與街道辦事處的財政分配關系。四是加大政府采購改革力度，完善政府采購制度體系，建立健全約束機制，全年共完成采購預算67158萬元，實際采購金額60282萬元，資金節約率10.24%。五是穩步推進投融資體制改革，通過整合優化全區資源資產，基本完成投融資平臺搭建，初步實現社會資本參與城市基礎設施建設。六是積極開展各項監督檢查工作，確保財政資金安全高效運行。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，財政管理和運行中仍存在一些不容忽視的問題：受經濟下滑影響，財政收入增速明顯放緩，減收增支壓力進一步加大；隨著公共財政職能的不斷深化，經濟社會事業發展對財政保障要求進一步提高，財政支出壓力不斷增大；財政管理仍存在薄弱環節，預算執行和監督機制有待完善，財政管理科學化、精細化水平還需進一步提高等。上述問題，我們將高度重視，并通過銳意改革、加快發展逐步予以解決。

第四篇：全區2010年上半年國民經濟和社會發展情況工作匯報

主任、各位副主任：

我受區政府委托，向區大常委會報告全區上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議。

一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來，在區委的正確領導下，全區上下堅持以科學發展觀為統領，圍繞市委“迎難而上、止滑提速、加快發展”和區委“保持續、上水平、重民生、促和諧”的重大部署，積極應對復雜多變的宏觀經濟形勢，抓住國家適度寬松貨幣政策的機遇，大力爭取金融機構的信貸支持，充分發揮政府投資對經濟的拉動作用；以調整經濟結構為主線，以重點區域和重大項目建設為抓手，以現代服務業和工業園優勢企業為重點，制定完善相關政策，確保產業轉型升級和企業發展同步推進；深入實施城鄉統籌發展戰略，帶頭推進“兩個加快”，保持了經濟社會發展的良好局面，各項經濟目標基本實現“雙過半”。

（一）經濟止滑企穩

著力抓好經濟結構調整和產業提檔升級，國民經濟運行態勢平穩。1—6月，全區實現地區生產總值171億元，同比增長11.9%，超預期目標1.9個百分點。進一步加大財稅征收力度，全面推行增值稅轉型改革，全口徑財政收入、稅收收入繼續位居五城區第一，經濟發展質量效益不斷提高。1—6月，全區實現全口徑財政收入33.17億元，同比增長8.9%，完成目標的52%；實現地方財政收入10.95億元，同比增長3.4%，完成目標的53%；實現稅收7.72億元，同比增長1.7%，完成目標的51%，稅收總量占地方財政收入的比重達70.5%。

（二）城鄉統籌步伐加快

按照統一建設、統一規劃的思路，以產業發展優先為指導，對“198”范圍內的行政區域進行了調整。優化簇橋、機投橋和金花橋片區“城中村”改造控規方案，累計簽訂拆遷協議212戶，涉及房屋拆遷面積10萬余平方米，目前已完成土地整理222畝。新居工程建設進展順利，鐵佛北二期和南片區b組團、江安河一期、南橋b區主體竣工，龍井一期和半邊街a、b區開始產權初始登記，武順路、華興路等9條道路竣工投入使用。全面開展城鄉環境綜合整治，對公行道、金雁路、晉吉南路等街區進行特色打造，種植樹木1700余株，地被植物3400余平方米，疏通河道溝渠49處，拆除新增違法建筑4處，在市首次城鄉環境綜合測評中位居五城區第一。

（三）投資拉動作用明顯

充分發揮政府投資的示范帶動作用，通過政府貼息、稅收優惠、給予補貼等方式，拉動社會投資，促進固定資產投資規模不斷擴大。1—6月，全區58項政府投資項目實現投資19.52億元，帶動全社會固定資產投資115億元，同比增長23.7%，對經濟的拉動作用明顯。176個區屬重點建設項目實現投資60.08億元。其中，58個年內擬竣工投產項目實現投資23.35億元，完成計劃的82%，桑萊特研發生產基地（一期）等6個項目已竣工；30個加快建設項目實現投資23.07億元，完成計劃的38%；56個促進開工項目實現投資11.34億元，完成計劃的19%，東方凱特瑞（二期）等16個項目已開工建設；32個前期準備項目實現投資2.33億元，完成計劃的39%。

（四）工業經濟運行平穩

繼續實施品牌戰略，“卡美多”、“艾民兒”品牌分別榮獲中國真皮鞋王（名鞋）稱號；新希望集團有限公司獲國家認定企業技術中心。積極爭取上級資金支持，卡美多鞋業有限公司、彩虹集團分別獲得國家和行業技術標準研制資助，西部智谷獲得省重點產業園區基礎設施項目引導資金扶持，14個項目獲市科技計劃項目立項資助。與金融機構簽訂銀保合作協議，為博高科技公司等企業提供貸款擔保，努力緩解企業融資困難。截止6月底，270戶規模以上工業企業預計實現增加值30億元，同比增長12%，工業集中度達45%。全區工業企業實現稅收4.93億元，同比增長26.7%，占稅收總額的17%，較2008年同期提高3個百分點。

（五）社會消費需求趨旺

全面落實各級消費刺激政策，不斷提升消費者的消費欲望。截止6月底，全區實現社會消費品零售總額136億元，同比增長20.4%，超預期目標2.9個百分點。以信息軟件、商務等為代表的現代服務業實現稅收2.37億元，同比增長27%，占三產業稅收總額的11%，較2008年同期提高了2個百分點。

（六）招商引資扎實推進

增強承接產業轉移主動性，突出上門招商和專題招商，先后組織開展了廣州、東莞、深圳等小分隊專題招商活動，日本安斯泰制藥、美國德州儀器等2家世界500強企業入駐我區。1—6月累計引進市外項目289個，實際到位資金44.59億元，完成目標的61%；引進外資及增資項目12個，實際使用外資8273萬美元；外貿出口47802萬美元，同比增長29.5%，完成目標的51%。

（七）社會事業全面發展

加快教育、養老等基礎設施建設，半邊街幼兒園、江安河小學、鐵佛養老院主體竣工。實施“社保業務下沉”，區社保專網新增10個街道和27個社區（村）接入點，“15分鐘服務圈”建設工程全面完成，截止6月底，參保

人數達11.87萬人，為27887人發放最低生活保障金554.83萬元。充分發揮政府引導和市場配置資源的作用，通過搭建創業平臺、促進人才產銷銜接、強化政策支持、完善服務保障等措施，多途徑、多領域拓寬就業渠道，1—6月新增城鎮就業人員5628人。積極鼓勵大學生創業就業，出臺相關配套政策，率先在街道、社區建立大學生就業服務站（點），與企業、高校合作共建大學生創業園，實訓、創業、就業“三位一體”服務體系和“一區多園、一園多點”創業載體初步形成，目前已有397名大學生實現創業就業。不斷豐富人民群眾物質文化生活，組織承辦“第二屆中國成都國際非物質文化遺產節武侯區配套活動”；積極開展全民健身，在省首屆全民健身運動會上奪得6個冠軍；組織全民讀書活動，與新津建立城鄉教育互動聯盟，向崇州捐贈圖書13余萬冊、音像制品1.6萬套（盤）。開展甲型h1n1防治，調查處置相關疫情32起，對180余人實施集中（居家）醫學觀察。人口與計劃生育、雙擁、統計、物價、保密、檔案、老齡、婦女兒童等社會事業同步發展。

主任、各位副主任，上半年全區經濟社會發展的成績來之不易，我們在充分肯定的同時也倍感珍惜。這是區委正確領導的結果，是人大正確行使職能、大力支持的結果，是全區人民辛勤付出的結果。但是，也應清醒地看到，發展過程中仍存在一些不能回避的矛盾和問題：如投資結構仍需改善、企業抵御市場風險的能力還需增強、經濟企穩向好的基礎還須進一步夯實等，我們應高度重視并加以解決。

二、關于下半年經濟發展形勢的基本判斷

下半年，全區面臨的形勢仍然嚴峻，保持平穩發展的壓力較大，一是全球金融危機影響還未消除，二是房地產業全面復蘇還有待時日，三是重大項目的引進還面臨較大壓力，四是土地市場不夠活躍，對固定資產投資影響較大。雖然面臨這些困難，但全區經濟社會發展仍具備較好的發展基礎，一是宏觀經濟形勢企穩向好，二是區域比較優勢仍然存在，三是人南科技商務、紅牌樓商圈、198區域和工業園等重點區域具備加快推進的條件和基礎，四是具有發展資源基礎，下半年計劃推出800—1000畝土地上市，將為全區經濟社會發展增添新的活力。總的來看，全區仍具備平穩發展的條件和基礎，在當前宏觀經濟運行趨勢不發生改變的情況下，預計全區經濟將總體上保持平穩運行的態勢。

三、下半年主要工作措施

國際國內形勢的復雜多變，既給我區經濟社會發展帶來了新的機遇，同時又面臨新的挑戰。在下半年工作中，我們將努力鞏固經濟企穩向好的發展基礎，充分挖掘積極因素，提高科學發展能力，著力在加大投入、優化產業結構調整、推動新型工業化進程、加快發展服務業等方面加大工作力度，全方位促進經濟社會又好又快發展。

（一）全力以赴抓好項目建設，增強發展后勁

堅持以服務經濟為主的產業發展重點及導向，全力以赴抓好項目建設。

一是加大投資規模。繼續圍繞城鄉一體化規劃，以城鄉基礎設施和民生工程建設為重點，加大政府性投資。充分發揮政府投資的示范帶動效應，采取多種形式提升社會投資者的投資信心，不斷擴大投資規模，促進固定資產投資平穩增長。

二是加快項目建設。高度重視重點項目對經濟發展的支撐作用，加大推進實施力度，促進中小企業孵化基地、謝菲聯二環路商業項目、利君（三期）等項目的開工建設；推動卡美迪鞋業研發生產基地（一期）、新希望大廈、西南成都物流中心等項目加快建設；確保it軟件動漫創業產業園、錦江國際、核桃小區農遷房等項目竣工。

三是優化投資環境。下大力氣抓好政策環境、服務環境、治安環境和市場環境建設，以環境建設促資金引進，引導資金投向科技含量高、能源消耗低、環境污染少、經濟效益好、人力資源得到充分發揮的新型工業和現代服務業，形成良性循環。

四是拓寬融資渠道。繼續引導四川川大藥業股份有限公司、成都彩虹電器（集團）股份有限公司做好上市籌備工作。積極創造條件，為企業搭建融資平臺，激發民間投資活力，暢通民間投資渠道。

五是加大項目儲備力度。及時組織對全區經濟社會發展有重大帶動作用的建設項目進行規劃包裝和方案設計，認真做好儲備項目子庫的建立和管理工作，為區域經濟可持續發展提供載體保障。

（二）解放思想，著力優化發展環境

加快體制機制創新，抓好規范化服務型政府建設，提高行政效能，營造政府服務的比較優勢。

一是進一步優化審批程序。充分發揮“試驗區”建設先行先試的優勢，放寬市場準入條件，優化審批程序，進一步精簡環節、縮短時限、提高效能。

二是進一步營造政策支撐環境。深化預算制度改革，規范非稅收管理，提高資金使用效率。健全公共財政職能，著力解決重點民生問題。繼續落實各級政府出臺的災后稅收減免優惠政策，涵養稅源。加強稅收征管，深化增值稅轉型改革。

三是進一步加強土地要素保障。深入開展閑置土地清理，盤活土地存量，積極做好土地儲備，加快實施土地上市計劃。

四是進一步完善經濟運行保障設施。進一步完善全區供電設施、加油（汽）站點布局規劃，加快推進川藏路、沈家橋等4座變電站建設，增強能源保障能力，確保西部智谷、來福士地塊、紅星美凱龍二期等重點建設項目用電。

（三）加快調整，不斷優化產業結構

充分利用當前城市化進程、工業化發展和居民消費升級加快的有利時機，增強城市功能，轉變發展方式，促進產業結構優化。

一是加快發展現代服務業。推進發展生產性現代服務業，有序發展軟件服務外包業，積極發展信息服務業，規范發展中介服務業，重點發展高端會務、咨詢策劃、文化旅游等現代服務業。

二是推進傳統服務業提檔升級。重點抓好“三大商圈”建設，優化整體布局。以武侯直銷鞋城為載體，拓寬“成都造”女鞋銷售渠道。發揮“武侯房產·人居典范”的品牌優勢，加大商務、商貿等商業地產的開發比重。加快西南成都物流中心等項目建設，著力打造現代物流區。

三是提升工業經濟運行質量。堅持“一區一主業”發展規劃，以工業園區為中心，突出輕工企業總部業態。以骨干企業為重點，充分發揮利君實業、遠大鋁業、美麗點鞋業等企業在工業經濟發展中的支撐帶動作用，全力打造優勢突出、競爭力強的企業群體。鼓勵企業加大對重點工藝、重點環節核心技術的研發力度，積極與科研院校進行產學研聯合，促進科技成果向現實生產轉換。

（四）深入推進城鄉統籌，加快新型城市化建設

一是加快農民新居建設。確保核桃小區農遷房、順江村安置房、吉春苑、沙竹苑等項目竣工，加快武新花園、鞋都農遷房、西南物流農遷房、鐵佛新居（南片區）、新苗新居（一期）建設，力爭南橋新居（二期）、中汽物流農遷房、晉陽新居等開工建設，做好吉福新苑和江安河、鐵佛、南橋、新苗、龍井村等新居配套設施建設的前期準備。

二是加快城市改造。統籌推進“198”區域、城中村改造和舊城改造，確保共和村改造工程竣工，加快機投橋、金花橋、簇橋區域城中村改造和“198”區域建設，力爭實施龍江路十一街舊城改造拆遷和3508廠舊房改造。

三是加快道路網絡建設。確保武侯大道及延線、聚龍路改造和七里大道改擴建、草金路40米段延伸線、貨運大道a段（一期）、武侯大道下穿隧道建設竣工并投入使用，促進武青西四路及東西延線、武新花園片區路網開工建設，做好雙鳳片區、鐵佛片區和七里片區路網建設的前期準備。

四是加快環境優化。嚴格執行節能減排目標責任制，努力構建環境友好型發展模式。繼續深化垃圾集中清運處理模式，確保機投橋二道河截污堰、陸壩斗渠末端移動式污水處理站投入使用，進一步提高全區垃圾、污水處理能力。加快陸壩公交樞紐站前期準備，力爭盡早開工建設，進一步方便市民出行。

（五）注重民生改善，構建和諧武侯

一是促進教育均衡發展。堅持教育優先發展戰略，繼續實施義務教育階段為農民子女免除“一費制”、低保家庭學生享受“兩免一補”等政策。確保紅專西路小學教學樓、江安河小學竣工投入使用，加快十二中改造工程，加快川大附小教學綜合樓和武侯實驗中學體育館、食堂建設。

二是提高社會保障水平。開展多種形式的職業技能培訓，增強適齡就業人員的就業能力。啟動大學生創業園，促進大學生創業就業工作。深化新型農村合作醫療改革，完善醫療衛生保障體系，突出抓好低收入人群的生活、醫療保障和社會援助。

三是發展文化體育等社會事業。繼續開展學習實踐科學發展觀活動。以省首屆全民健身運動會為契機，進一步提高全民健身質量。借助“非遺節”交流與展示平臺，進一步提高非物質文化遺產的發掘保護水平。深化全民讀書活動，提升民眾素質修養。繼續抓好計劃生育、社會治安，全面推動消防、雙擁、兵役、人防、物價、檔案、外事、保密、統計和地方志編撰等工作順利開展。

主任、各位副主任，上半年經濟社會發展的基本面是好的，但對經濟社會發展過程中出現的問題和矛盾我們也要準確把握和認真應對，做到趨利避害。下半年，我們將在區委的正確領導下，在人大的大力支持下，以新一輪解放思想大討論為契機，動員全區上下，深入落實科學發展觀，以銳意進取的拚搏精神，以求真務實、干事創業的作風，解放思想，創新實干，確保完成全年計劃目標任務，奮力實現新起點上富民強區的新跨越。

第五篇：成都市國民經濟和社會發展

成都市國民經濟和社會發展

第十二個五年規劃重大問題研究指南

一、成都市“十二五”時期經濟社會發展環境及趨勢研究

重點研究在全球金融危機以及區域競爭格局的影響下，經濟全球化的新特徵以及世界經濟走勢，我國宏觀經濟走勢和政策取向，及其對我市“十二五”可能產生的影響和我市應採取的政策措施等。

二、成都市“十二五”規劃發展目標和指標體系研究

按照黨的十七大確定的增強發展協調性和可持續性、加強文化建設、加快發展社會事業、建設生態文明等全面建設小康社會的新要求，以統籌城鄉發展為主線，與建設“兩樞紐、三中心、四基地”相銜接，與構建和諧社會相適應，重點研究提出“十二五”規劃指標體系，以及促進發展方式轉變、結構優化升級、節約能源資源、保護生態環境、發展公共服務和提高人民生活水準等方面的主要目標和量化指標，並對2020年目標進行展望。

三、“全域成都”下的新型城鄉空間形態研究

深化主體功能區研究，深入分析我市城鄉空間佈局、產業佈局和具體功能區劃，客觀評估不同功能區塊在城市化發展、產業導向、開發強度等方面的不同要求，提出進一步優化城鄉空間形態的舉措；並研究與此相適應的行政區劃調整的思路、原則和目標，提出適應大都市圈建設的行政區劃調整方案。

四、“十二五”時期加快新興產業發展，調整產業結構研究

研究新技術、新能源、新材料和新市場、新需求的發展趨勢，在借鑒發達國家發展新興產業經驗的基礎上，提出我市加快新興產業發展，佔領國際產業鏈和價值鏈高端，促進產業結構調整的思路、重點及政策舉措。

五、“十二五”時期成都市建立“內需為主”經濟發展模式研究1

根據落實科學發展觀，轉變經濟發展方式的要求，深入分析我市投資與消費對經濟增長的貢獻及存在的問題，重點研究擴大內需的重點領域與有效舉措，提出“十二五”時期擴大消費領域、優化消費環境、轉變消費觀念、啟動農村消費市場等一系列擴大消費的政策措施，以及深化投資體制改革，創新投融資模式，進一步優化投資結構的對策建議。

六、成都市“十二五”經濟社會發展資源要素保障能力研究

在分析近年來我市土地資源、水資源、電力、天然氣、礦產等資源要素供需的基礎上，科學分析預測“十二五”時期我市資源要素的供求狀況，深化研究“十二五”期間我市資源要素保障可能面臨的主要問題，提出“十二五”及到2020年保障經濟社會發展要素供給的基本思路、主要任務和對策措施。

七、成都市生態環境容量及節能減排研究

按照科學發展觀和節能降耗減排要求，深入分析我市生態環境容量及面臨的問題，科學研究“十二五”我市生態環境建設及節能減排的基本思路、約束性目標、重大專案和政策措施。

八、成都市“十二五”時期人口發展戰略研究

分析我市人口規模、結構及分佈的變化情況，研究人口發展與經濟社會發展的相互關係，提出“十二五”時期我市最佳人口容量及結構；提出我市建設“兩樞紐、三中心、四基地”所需的人才結構及人力資源能力建設的對策；提出應對人口老齡化問題的思路和舉措。

九、統籌城鄉發展的公共服務和社會管理研究

分析我市城鄉公共服務和社會管理體系建設的現狀與問題，重點研究新形勢下公共服務和社會管理體系建設的規律、趨勢與發展模式，研究提出我市“十二五”時期實現公共服務均等化的主要任務和對策建議，以及深化社會管理體制改革的思路與措施。

十、建立覆蓋城鄉的多層次社會保障體系研究

分析我市城鄉社會保障體系建設的現狀與問題，重點研究新形勢下社會保障體系建設的規律、趨勢與發展模式，及“十二五”時期完善社會保障體系的總體思路、主要任務、對策措施及實施步驟。

十一、成都市加快勞動力轉移，擴大城鄉就業對策研究

研究如何把擴大就業作為經濟社會發展和調整經濟結構的重要目標，實現經濟增長與擴大就業的良性互動；如何進一步破除限制城鄉勞動力流動的各種制度性因素、促進城鄉統一的人力資源市場建設；分析近年來我市城鄉勞動者的就業結構及有關的問題，提出提高就業品質和就業穩定性的思路和對策；如何建立健全支援創業政策體系和服務體系，促進以創業帶動就業；提出創造就業崗位、改善創業和就業環境的對策措施。

十二、成都市構建新型基層治理機制研究

總結我市在基層治理機制方面取得的經驗或不足，以構建和諧社會的時代主題和“以人為本”的價值取向為指導，研究提出“十二五”深入推進基層民主政治建設、構建多元化的社會參與機制、完善鄉村治理結構的基本思路、主要任務以及政策措施。

十三、成都市“十二五”公共安全應急體系建設研究

分析預測新時期成都公共安全（含社會安全、食品安全及環境突發性事件等）發生的特點和趨勢，分析可能產生的公共安全對經濟社會穩定發展的影響和緊急處置方案，探索構建公共安全應急體系的思路、目標與路徑。

十四、增強成都市文化軟實力研究

重點研究增強我市文化軟實力的總體思路、載體和對策措施，壯大文化產業的發展方向和重點，推進文化體制機制創新的思路和對策。

十五、成都參與多層次區域合作研究

基於區域合作的不同層次，研究提出新形勢下我市在開放型經濟中的地位與作用，找準成都在成渝經濟區、成都經濟區區域經濟發展中的自身

3定位，並立足要素配置、產業發展、政策環境和基礎設施建設等重點領域確立合作重點和突破口，採取恰當的方式，遵循科學的時序，推動區域經濟社會一體化發展。

十六、成都市擴大對外開放，提升國際化水準研究

總結我市對外開放的成功經驗和存在不足，分析經濟全球化和國際經濟形勢的新變化，研究提出新形勢下我市參與國際競爭、吸引利用外資、實施“走出去”戰略、提升城市國際化水準的總體思路、發展目標和發展重點等。

十七、推進統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設的重大改革及政策研究 總結我市在“試驗區”建設中的成功經驗，分析深入推進“試驗區”建設存在的問題與困難，研究提出“十二五”時期深化改革的重點領域、主要任務、實施步驟以及政策支撐。

十八、“十二五”重大基礎設施建設規劃研究

分析“十一五”時期重大基礎設施建設的成功經驗與存在不足，根據“十二五”經濟社會發展目標的總體要求，在結構升級、產業發展、基礎設施、生態環境、節能減排、新農村建設等領域梳理形成一批重大基礎設施建設專案，明確建設內容、投資規模、推進時序及責任主體。