第一篇：2011年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

2011年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況的調(diào)查報(bào)告

縣人大常委會(huì)：

7月28日到8月10日，縣人大財(cái)經(jīng)委、預(yù)算委的工作人員在孫榮銀副主任的帶領(lǐng)下，分別到統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、工信局、國(guó)稅局、地稅局、園區(qū)辦、招商局、農(nóng)辦等單位，調(diào)查了解2011年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展執(zhí)行情況以及相關(guān)企業(yè)上半年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，現(xiàn)就調(diào)查的情況報(bào)告如下。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我縣“三年提速登臺(tái)階”的關(guān)鍵之年。上半年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施“四個(gè)帶動(dòng)”，推進(jìn)“八大產(chǎn)業(yè)”，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，較好地完成了上半年目標(biāo)任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。突出表現(xiàn)在:

（一）工業(yè)發(fā)展速度加快。今年以來(lái)，我縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增速始終高于全市平均速度，并呈現(xiàn)逐月向上攀升的態(tài)勢(shì)。六月份支撐工業(yè)增長(zhǎng)的先行指標(biāo)增速加快，工業(yè)用電量累計(jì)增長(zhǎng)22.5%，工業(yè)稅收累計(jì)增長(zhǎng)37.2%，推動(dòng)工業(yè)增加值再次攀高，總量達(dá)12.2億元，增速達(dá)24.5%，高于全市平均增速4.3個(gè)百分點(diǎn)，增速位列全市第四。特別是仙鶴紙業(yè)和泰隆集團(tuán)開(kāi)始扭虧為盈，拉動(dòng)全縣利潤(rùn)總量快速增長(zhǎng)，增速位列全市第四，利潤(rùn)總量和增速都達(dá)到歷年來(lái)同期最高水平。元至六月份純工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成稅收1978.3萬(wàn)元，較去年同期1536.1萬(wàn)元增收442.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.8%。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，上半年實(shí)現(xiàn)麥播面積43萬(wàn)畝，夏糧總產(chǎn)達(dá)到1.34億公斤。首次跨入“糧食調(diào)出大縣”行列，繼續(xù)保持“生豬調(diào)出大縣”。核桃、煙葉、油桃等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。二是繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，以病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田水利基本建設(shè)、小流域治理、移民后期扶持為重點(diǎn)的水利改革建設(shè)工作快速推進(jìn)。農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、煙水配套、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等工作扎實(shí)有序開(kāi)展。三是新農(nóng)村建設(shè)蓬勃發(fā)展，繼續(xù)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、項(xiàng)目支撐”的工作機(jī)制，按照“沿線開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、分區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)突破”的工作思路，緊緊圍繞“一點(diǎn)四線”進(jìn)行合理布局，以改造舊村莊、發(fā)展中心村、建立新社區(qū)為重點(diǎn)，全年確定鞏固和新建試點(diǎn)示范村22個(gè)，各項(xiàng)工作有力有序進(jìn)。

（三）固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)。上半年，全縣在建的施工項(xiàng)目86個(gè)，完成投資30.26億元，同比增長(zhǎng)52.1%，位列全市第二名。其中工業(yè)投資完成25.12億元，增長(zhǎng)61.9%，億元及以上在建項(xiàng)目達(dá)16個(gè)，完成投資22.2億元，同比增長(zhǎng)149.9%，占固定資產(chǎn)投資總額的68.4%。由于在建項(xiàng)目規(guī)模大、施工進(jìn)度快，直接帶動(dòng)了我縣投資總量和增幅的不斷攀升。

（四）集聚區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

著力打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的載體。一是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。集聚區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路、水電、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施已基本完備，元至六月份建成區(qū)面積已達(dá)6.88平方公里，吸納就業(yè)人數(shù)14120人，“產(chǎn)城一體化”的框架已基本形成。二是投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。上半年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建項(xiàng)目32個(gè)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)，投資超億元項(xiàng)目16個(gè)，投資累計(jì)完成25.27億元，位列全市第二名。目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)已初步形成了造紙印刷、機(jī)械電子、畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)內(nèi)已形成規(guī)模以上企業(yè)15家，其中億元以上項(xiàng)目17個(gè)。工業(yè)的集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均大幅增長(zhǎng)。

（五）社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障工作、文化體育事業(yè)發(fā)展良好，廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高，人口繼續(xù)低速增長(zhǎng)，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

二、存在的主要問(wèn)題

上半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，取得一定成績(jī)，但總體上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定、不穩(wěn)定因素還比較多，主要存在以下困難和問(wèn)題：

（一）是受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策影響，部分項(xiàng)目資金籌措面臨較大困難，資金保障問(wèn)題突出。今年央行已6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，3次加息，大中型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率達(dá)到21.5%的高位，一年期貸款利率達(dá)到6.56%，市場(chǎng)資金供應(yīng)日趨緊張，融資壓力值得關(guān)注。加之我縣融資渠道單

一、融資平臺(tái)滯后，資金供需矛盾十分突出，對(duì)全縣項(xiàng)目建設(shè)融資和投資持續(xù)較快增長(zhǎng)造成較大壓力。比如烏克化工，效益和前景都非常好，就是資金短缺，只需2000萬(wàn)元就可以進(jìn)入正常的發(fā)展軌道，卻苦于沒(méi)有融資渠道，一直徘徊不前。國(guó)宇密封在建設(shè)過(guò)程中急需500萬(wàn)元購(gòu)置設(shè)備，卻找不到企業(yè)來(lái)?yè)?dān)保，最后關(guān)頭是園區(qū)辦出面協(xié)調(diào)，粉泰冶金給擔(dān)保才把款貸出來(lái)。

（二）全縣工業(yè)整體發(fā)展仍處于初級(jí)階段，部分工業(yè)企業(yè)貢獻(xiàn)率低。一是困難企業(yè)依然較多，部分企業(yè)受金融危機(jī)影響、行業(yè)不景氣或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不當(dāng)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)；二是部分企業(yè)缺少大項(xiàng)目支撐，龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)不明顯，創(chuàng)新能力差，科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱；三是工業(yè)用地較為緊張，前幾年引進(jìn)的個(gè)別企業(yè)占而不建或建而不產(chǎn)，現(xiàn)在土地指標(biāo)緊張，新引進(jìn)的企業(yè)無(wú)法及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。四是個(gè)別企業(yè)的生產(chǎn)也只是低附加值的生產(chǎn)，企業(yè)沒(méi)有效益，納稅較少，貢獻(xiàn)率低。

（三）農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收受自然災(zāi)害的影響還比較大，受開(kāi)春天旱影響，小麥已經(jīng)減產(chǎn)，而煙葉的減產(chǎn)也基本已成定局，預(yù)計(jì)減產(chǎn)在500萬(wàn)左右。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾連基本的飲用水都無(wú)法保證，更別說(shuō)發(fā)展生產(chǎn)；二是農(nóng)業(yè)的比較效益偏低，農(nóng)民持續(xù)增收困難較多；三是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總量較大，但效益一般，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織作用發(fā)揮不明顯，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)不完善；四是個(gè)別地方新農(nóng)村建設(shè)過(guò)分注重風(fēng)貌改造，對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐重視不夠，新農(nóng)村建設(shè)缺乏可持續(xù)性。

（四）集聚區(qū)發(fā)展存在難題。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，在全市位次靠后。二是集聚區(qū)協(xié)調(diào)任務(wù)大，但是各職能部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)不很明晰，與相關(guān)部門(mén)職能交叉，在行政區(qū)劃和責(zé)任權(quán)限上，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在多頭管理、職能不明、職責(zé)不清的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)隸屬于其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）的村莊大都只有協(xié)調(diào)權(quán)，沒(méi)有決策權(quán)，導(dǎo)致工作效率較低，影響了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。三是由于投融資平臺(tái)剛剛建立，運(yùn)作機(jī)制不夠規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，影響產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展。四是部分企業(yè)入駐集聚區(qū)享受優(yōu)惠政策，然而投資密度、投資強(qiáng)度和容積率都達(dá)不到國(guó)家和省定的標(biāo)準(zhǔn)，投資建設(shè)沒(méi)有上去，稅收貢獻(xiàn)沒(méi)有顯現(xiàn)，只是一味的要求劃撥土地，圈后不建，建后不產(chǎn)，甚至變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

（五）物價(jià)水平持續(xù)走高。上半年居民人均消費(fèi)支出5031元，同比增長(zhǎng)15.6%，食品支出1881元，占支出總額的比重就占到了37.3%，豬肉價(jià)格比去年同月上漲71.1%，低收入及生活困難群體生活壓力增大。

三、幾點(diǎn)建議

（一）研究措施，破解企業(yè)發(fā)展資金困難問(wèn)題。一是抓向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金工作。認(rèn)真總結(jié)去年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助資金的成功經(jīng)驗(yàn)，加大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度，最大限度地爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。二是抓信貸融資工作。引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)全市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的信貸支持。督促各項(xiàng)目主管部門(mén)加快做好申貸項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作，加快貸款申報(bào)和審批步伐，實(shí)現(xiàn)信貸投放與項(xiàng)目進(jìn)度的有效對(duì)接。三是抓創(chuàng)新融資工作。積極探索和推廣BT、BOT等建設(shè)模式，引導(dǎo)民間資本參與投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮政府和民間投融資公司的作用，積極穩(wěn)妥地為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。

（二）加快工業(yè)發(fā)展速度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。一是加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)，積極有序引導(dǎo)不同的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)落戶內(nèi)鄉(xiāng)，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模；二是要高度重視工業(yè)發(fā)展，工業(yè)戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)和同志要經(jīng)常深入企業(yè)，了解企業(yè)的困難，分析企業(yè)存在的問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，幫助企業(yè)盡快走出困境，盡早投入正常生產(chǎn)，為財(cái)政盡可能多的創(chuàng)造稅收。

（三）加大農(nóng)業(yè)投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收后勁。一是要加大農(nóng)業(yè)投入力度，抓住我縣進(jìn)入國(guó)家級(jí)貧困縣片區(qū)和國(guó)家加大對(duì)水利建設(shè)投入的機(jī)遇積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障；二是培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)，因地制宜的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，杜絕結(jié)構(gòu)調(diào)整的隨意性；四是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社扶持力度，充分發(fā)揮專(zhuān)合組織的職能作用，通過(guò)專(zhuān)合組織構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)；五是繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，把勞務(wù)收入作為農(nóng)民持續(xù)增收的來(lái)源之一。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)集聚效應(yīng)，突出特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要統(tǒng)一謀劃規(guī)劃布局、資源集約、產(chǎn)業(yè)集群，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇引入并著力發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)，加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展由企業(yè)集中布局向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出特色，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康快速發(fā)展。二是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。要以產(chǎn)業(yè)集聚拉動(dòng)就業(yè)，以集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)集中布局和集群發(fā)展，吸納富余勞動(dòng)力；以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺(tái)，招商引資催生一批企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)增加，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展成為擴(kuò)大就業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。要構(gòu)建以產(chǎn)帶城，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展格局，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人口的吸納能力，推動(dòng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。要引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷提高產(chǎn)業(yè)用地的集約水平。政府要研究出臺(tái)對(duì)新建成項(xiàng)目的驗(yàn)收制度，委托有資質(zhì)的驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對(duì)投資強(qiáng)度、密度、容積率等指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收，作為兌現(xiàn)政府承諾優(yōu)惠條件和后續(xù)劃撥土地的首要依據(jù)，提高土地利用效率。防止部分商人打著辦企業(yè)的旗號(hào)變相搞房產(chǎn)開(kāi)發(fā)。三是進(jìn)一步理順管理體制。探索符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高效管理體制，盡快改變不適應(yīng)集聚區(qū)快速發(fā)展的體制性障礙。

（五）高度關(guān)注民生工作。要努力保持價(jià)格基本平穩(wěn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于保持物價(jià)穩(wěn)定的部署，提高價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，較早發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)對(duì)成品油、水、電等資源性產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)資價(jià)格、教育、醫(yī)療服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等事關(guān)民生價(jià)格的監(jiān)督檢查力度，依法打擊各種價(jià)格違法違規(guī)行為。進(jìn)一步完善糧油、農(nóng)資儲(chǔ)備體系，確保基本生活必需品的穩(wěn)定供應(yīng)，完善和落實(shí)對(duì)低收入群體的補(bǔ)助辦法，確保低收入群體的生活水平得到穩(wěn)步提升。

以上報(bào)告請(qǐng)予以審議

縣人大視察組 2011年8月23日

第二篇：成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十二個(gè)五年規(guī)劃重大問(wèn)題研究指南

一、成都市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境及趨勢(shì)研究

重點(diǎn)研究在全球金融危機(jī)以及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局的影響下，經(jīng)濟(jì)全球化的新特徵以及世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策取向，及其對(duì)我市“十二五”可能產(chǎn)生的影響和我市應(yīng)採(cǎi)取的政策措施等。

二、成都市“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系研究

按照黨的十七大確定的增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、加強(qiáng)文化建設(shè)、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明等全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，與建設(shè)“兩樞紐、三中心、四基地”相銜接，與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)，重點(diǎn)研究提出“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系，以及促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展公共服務(wù)和提高人民生活水準(zhǔn)等方面的主要目標(biāo)和量化指標(biāo)，並對(duì)2020年目標(biāo)進(jìn)行展望。

三、“全域成都”下的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)研究

深化主體功能區(qū)研究，深入分析我市城鄉(xiāng)空間佈局、產(chǎn)業(yè)佈局和具體功能區(qū)劃，客觀評(píng)估不同功能區(qū)塊在城市化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等方面的不同要求，提出進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)的舉措；並研究與此相適應(yīng)的行政區(qū)劃調(diào)整的思路、原則和目標(biāo)，提出適應(yīng)大都市圈建設(shè)的行政區(qū)劃調(diào)整方案。

四、“十二五”時(shí)期加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究

研究新技術(shù)、新能源、新材料和新市場(chǎng)、新需求的發(fā)展趨勢(shì)，在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出我市加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，佔(zhàn)領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、重點(diǎn)及政策舉措。

五、“十二五”時(shí)期成都市建立“內(nèi)需為主”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究1

根據(jù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，深入分析我市投資與消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)及存在的問(wèn)題，重點(diǎn)研究擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)領(lǐng)域與有效舉措，提出“十二五”時(shí)期擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念、啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)等一系列擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，以及深化投資體制改革，創(chuàng)新投融資模式，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的對(duì)策建議。

六、成都市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源要素保障能力研究

在分析近年來(lái)我市土地資源、水資源、電力、天然氣、礦產(chǎn)等資源要素供需的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析預(yù)測(cè)“十二五”時(shí)期我市資源要素的供求狀況，深化研究“十二五”期間我市資源要素保障可能面臨的主要問(wèn)題，提出“十二五”及到2020年保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素供給的基本思路、主要任務(wù)和對(duì)策措施。

七、成都市生態(tài)環(huán)境容量及節(jié)能減排研究

按照科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)能降耗減排要求，深入分析我市生態(tài)環(huán)境容量及面臨的問(wèn)題，科學(xué)研究“十二五”我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)及節(jié)能減排的基本思路、約束性目標(biāo)、重大專(zhuān)案和政策措施。

八、成都市“十二五”時(shí)期人口發(fā)展戰(zhàn)略研究

分析我市人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)及分佈的變化情況，研究人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互關(guān)係，提出“十二五”時(shí)期我市最佳人口容量及結(jié)構(gòu)；提出我市建設(shè)“兩樞紐、三中心、四基地”所需的人才結(jié)構(gòu)及人力資源能力建設(shè)的對(duì)策；提出應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的思路和舉措。

九、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共服務(wù)和社會(huì)管理研究

分析我市城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題，重點(diǎn)研究新形勢(shì)下公共服務(wù)和社會(huì)管理體系建設(shè)的規(guī)律、趨勢(shì)與發(fā)展模式，研究提出我市“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的主要任務(wù)和對(duì)策建議，以及深化社會(huì)管理體制改革的思路與措施。

十、建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系研究

分析我市城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題，重點(diǎn)研究新形勢(shì)下社會(huì)保障體系建設(shè)的規(guī)律、趨勢(shì)與發(fā)展模式，及“十二五”時(shí)期完善社會(huì)保障體系的總體思路、主要任務(wù)、對(duì)策措施及實(shí)施步驟。

十一、成都市加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)對(duì)策研究

研究如何把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)；如何進(jìn)一步破除限制城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的各種制度性因素、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)建設(shè)；分析近年來(lái)我市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)結(jié)構(gòu)及有關(guān)的問(wèn)題，提出提高就業(yè)品質(zhì)和就業(yè)穩(wěn)定性的思路和對(duì)策；如何建立健全支援創(chuàng)業(yè)政策體系和服務(wù)體系，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；提出創(chuàng)造就業(yè)崗位、改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境的對(duì)策措施。

十二、成都市構(gòu)建新型基層治理機(jī)制研究

總結(jié)我市在基層治理機(jī)制方面取得的經(jīng)驗(yàn)或不足，以構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代主題和“以人為本”的價(jià)值取向?yàn)橹笇?dǎo)，研究提出“十二五”深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、構(gòu)建多元化的社會(huì)參與機(jī)制、完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的基本思路、主要任務(wù)以及政策措施。

十三、成都市“十二五”公共安全應(yīng)急體系建設(shè)研究

分析預(yù)測(cè)新時(shí)期成都公共安全（含社會(huì)安全、食品安全及環(huán)境突發(fā)性事件等）發(fā)生的特點(diǎn)和趨勢(shì)，分析可能產(chǎn)生的公共安全對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的影響和緊急處置方案，探索構(gòu)建公共安全應(yīng)急體系的思路、目標(biāo)與路徑。

十四、增強(qiáng)成都市文化軟實(shí)力研究

重點(diǎn)研究增強(qiáng)我市文化軟實(shí)力的總體思路、載體和對(duì)策措施，壯大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新的思路和對(duì)策。

十五、成都參與多層次區(qū)域合作研究

基於區(qū)域合作的不同層次，研究提出新形勢(shì)下我市在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中的地位與作用，找準(zhǔn)成都在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自身

3定位，並立足要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域確立合作重點(diǎn)和突破口，採(cǎi)取恰當(dāng)?shù)姆绞剑裱茖W(xué)的時(shí)序，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

十六、成都市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提升國(guó)際化水準(zhǔn)研究

總結(jié)我市對(duì)外開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)和存在不足，分析經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，研究提出新形勢(shì)下我市參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、吸引利用外資、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、提升城市國(guó)際化水準(zhǔn)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)等。

十七、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大改革及政策研究 總結(jié)我市在“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，分析深入推進(jìn)“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)存在的問(wèn)題與困難，研究提出“十二五”時(shí)期深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)、實(shí)施步驟以及政策支撐。

十八、“十二五”重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃研究

分析“十一五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)與存在不足，根據(jù)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的總體要求，在結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域梳理形成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)案，明確建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、推進(jìn)時(shí)序及責(zé)任主體。

第三篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作計(jì)劃

一、20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

20*年，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省第九次、市第十次黨代會(huì)精神及國(guó)家宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞“建設(shè)殷實(shí)小康、構(gòu)建和諧*”目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施市十二屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1945.02億元，增長(zhǎng)16%。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。全市糧食總產(chǎn)149.96萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值74.38億元，增長(zhǎng)6.6%。服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快。全市服務(wù)業(yè)增加值614.25億元，增長(zhǎng)18.5%。工業(yè)支撐和帶動(dòng)作用得到鞏固。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1164.97億元，增長(zhǎng)20.42%；實(shí)現(xiàn)利稅460.11億元、利潤(rùn)272.24億元，分別增長(zhǎng)37.49%和43.54%。財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)。全市境內(nèi)稅收總收入214.04億元，增長(zhǎng)25.41%；境內(nèi)財(cái)政總收入245.51億元，增長(zhǎng)22.43%，其中地方財(cái)政收入97.86億元，增長(zhǎng)21.26%。金融運(yùn)行比較平穩(wěn)。年末全市各項(xiàng)存款余額1394.84億元，比年初增長(zhǎng)13.52%；各項(xiàng)貸款余額964.88億元，比年初增長(zhǎng)13.57%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展方式發(fā)生積極變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、基地化、產(chǎn)業(yè)化水平提高。全市無(wú)公害和綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品分別達(dá)到100個(gè)和16個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到84家。自主創(chuàng)新能力有新的增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1426.2億元，增長(zhǎng)37.69%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到32.13%，比上年末提高3.03個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)品牌建設(shè)成效顯著。年內(nèi)有10個(gè)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)名牌產(chǎn)品行列，24個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入山東名牌產(chǎn)品行列。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平得到提升。現(xiàn)代物流、旅游、批發(fā)和零售等正成為拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的主要力量，50項(xiàng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。投資、消費(fèi)、出口合力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資646.83億元，增長(zhǎng)25.5%；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額593.*億元，增長(zhǎng)18.7%，總量和增速創(chuàng)下近5年來(lái)的最高水平，居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.6%；全市進(jìn)出口總額46.92億美元，其中出口29.97億美元，分別增長(zhǎng)24.8%和19.5%；全年實(shí)際引進(jìn)外來(lái)投資168.4億元、同比增長(zhǎng)9.4%，實(shí)際利用外商直接投資4.32億美元、增長(zhǎng)16.9%，通過(guò)資本市場(chǎng)融資超過(guò)50億元。淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排成效明顯。電力工業(yè)“上大壓小”全面展開(kāi)，年內(nèi)落實(shí)關(guān)停機(jī)組總?cè)萘?4.375萬(wàn)千瓦，完成省下達(dá)的“十一五”壓小任務(wù)的88.8%，并向國(guó)家申報(bào)4臺(tái)30萬(wàn)千瓦熱電機(jī)組；淘汰立窯水泥生產(chǎn)線22條，關(guān)停能耗高、污染重、不具備安全生產(chǎn)條件的“土小”企業(yè)1734家。148家重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能70.67萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)。新城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。路網(wǎng)、管網(wǎng)及綠化、亮化、美化等工程建設(shè)日趨完善，體育中心等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。老城區(qū)改造力度加大。中心城區(qū)排水管網(wǎng)得到改造提高，部分城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市背街小巷等得到綜合治理。生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯。四寶山地區(qū)生態(tài)恢復(fù)、萌山山體綠化、荒山綠化、“因景植綠”等工程進(jìn)展順利，全市新增造林合格面積6667公頃，新增城市綠地405萬(wàn)平方米。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。濟(jì)青高速南線*段、昌國(guó)路立交橋、高淄路新城至張店段等7項(xiàng)交通重點(diǎn)工程按期完成。城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。突破高青、支持沂源發(fā)展工作進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)縣發(fā)展取得新成績(jī)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日趨活躍，支持菏澤東明、西藏昂仁工作取得新進(jìn)展。

社會(huì)全面進(jìn)步，和諧*建設(shè)邁出新步伐。就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)。20＊年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.85萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.75%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)1.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬(wàn)人。五大保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余51.04億元，國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)取得實(shí)質(zhì)性突破。提高了農(nóng)村和城市低保對(duì)象的保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市低保對(duì)象適時(shí)發(fā)放了價(jià)格補(bǔ)貼。教育、文化、衛(wèi)生等全面發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程進(jìn)展順利，全部免除了農(nóng)村和城市義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”，對(duì)高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施了資助政策，建立完善了普通高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。全國(guó)文化信息共享工程市、區(qū)支中心建設(shè)基本完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，參合農(nóng)民達(dá)到229.91萬(wàn)人，參合率達(dá)到91.37%；改造13處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80處服務(wù)站和400處村衛(wèi)生室。人口與計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率為3.14‰，出生人口性別比控制在106.5以內(nèi)。飲水安全和食品、藥品安全工作取得明顯成效。村村通自來(lái)水工程新增受益村316個(gè)，受益人口15.37萬(wàn)人。綠色蔬菜的生產(chǎn)、流通、檢測(cè)體系日趨完善。新建社區(qū)藥店53家，調(diào)整布局75家，社區(qū)藥店服務(wù)人口達(dá)到158萬(wàn)人，服務(wù)面達(dá)到93%。新建農(nóng)村戶用沼氣池1萬(wàn)個(gè)。在中心城區(qū)新開(kāi)公交線路3條，新增環(huán)保型公交車(chē)67臺(tái)。在全省率先落實(shí)了大中型水庫(kù)移民后期扶持政策。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全市城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15849元和6465元，分別增長(zhǎng)14.9%和14.62%。體育、廣播電視、新聞出版、防震減災(zāi)、雙擁共建、市志、檔案等其他各項(xiàng)事業(yè)，以及文明*、平安*建設(shè)都取得新成績(jī)。市政府為群眾所辦實(shí)事如期完成。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題仍然比較突出，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾還沒(méi)有根本解決，發(fā)展中又出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。一是保持投資平穩(wěn)增長(zhǎng)的難度加大，投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨。有效投入和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，投資結(jié)構(gòu)層次不高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、服務(wù)業(yè)投資比重偏低，傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目投資仍占工業(yè)投資的70%以上。二是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)的因素較多。全市工業(yè)整體效益的增長(zhǎng)受中央省屬企業(yè)的影響較大。企業(yè)的物流、用工、財(cái)務(wù)成本有較大提高，原材料價(jià)格上漲等，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。出口退稅政策調(diào)整影響部分出口型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后。服務(wù)業(yè)比重偏低，投入不足、載體不強(qiáng)、開(kāi)放程度不高，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐，發(fā)展機(jī)制不活等方面的問(wèn)題還比較突出。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系還不健全、不完善。四是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不快，高耗能行業(yè)比重偏大，全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗仍居全省前列。按照國(guó)家、省新的認(rèn)定考核辦法，完成主要污染物減排目標(biāo)難度很大。五是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的難度依然不小。農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力還不夠強(qiáng)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不快。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高位運(yùn)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本呈攀升趨勢(shì)。另外，外貿(mào)政策調(diào)整和人民幣升值使外貿(mào)出口面臨較多困難，社保資金支出壓力較大，企業(yè)關(guān)停帶來(lái)新的職工安置困難，大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)矛盾突出與部分企業(yè)招工難、用工難并存，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)滯后等問(wèn)題，仍然不同程度的存在。

二、20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排意見(jiàn)

20*年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省第九次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)精神，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。總的發(fā)展環(huán)境比較有利，但困難和挑戰(zhàn)也比較多。世界經(jīng)濟(jì)將保持較快增長(zhǎng)，基本趨勢(shì)預(yù)測(cè)不會(huì)有大的改變，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大外貿(mào)出口，但國(guó)際原油價(jià)格上漲、主要資本市場(chǎng)波動(dòng)加劇、貿(mào)易摩擦和技術(shù)壁壘增多等，也增加了一些不確定、不穩(wěn)定因素。國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，這既是機(jī)遇，更是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性增強(qiáng)，又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)條件具備，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出、資源環(huán)境壓力繼續(xù)加大、要素制約長(zhǎng)期存在等，也使發(fā)展面臨諸多制約。

20*年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推動(dòng)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，著力改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要預(yù)期性目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%；規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤(rùn)均增長(zhǎng)18%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲控制在4%左右。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)16%。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%；實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)10%。城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%。主要約束性目標(biāo)為:城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，COD排放量削減4.5%，SO2排放量削減8%。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，深入推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村殷實(shí)小康十大工程。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全、節(jié)約農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施100萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食和20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉花工程，力爭(zhēng)糧食播種面積300萬(wàn)畝，總產(chǎn)130萬(wàn)噸以上。突出抓好生豬、奶牛、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，改造提升30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。新建11萬(wàn)畝綠色蔬菜基地，建設(shè)2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、20處蔬菜質(zhì)量速測(cè)點(diǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快發(fā)展中藥材、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，集中支持10家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)以標(biāo)準(zhǔn)化體系、信息服務(wù)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系、疫病防控體系、科技培訓(xùn)體系為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好太河、馬扎子等大型灌區(qū)改造建設(shè)，完善大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施40座病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決478個(gè)村、30萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。繼續(xù)完善村村通油路、村村通客車(chē)、村村通有線電視等工程，擴(kuò)大覆蓋率，增加受益面。新建農(nóng)村戶用沼氣池10000個(gè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、農(nóng)村社區(qū)道路標(biāo)志規(guī)范化建設(shè)。三是落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村政策。繼續(xù)落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等綜合直補(bǔ)政策。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”，年內(nèi)力爭(zhēng)培訓(xùn)2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬(wàn)人。繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村綜合改革以及林權(quán)制度、土地征用制度等改革。繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞新材料、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域，突出抓好100家工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，重點(diǎn)培育20—30家市級(jí)工程技術(shù)研究中心。圍繞新材料、精細(xì)化工、電子信息、新藥和中藥現(xiàn)代化、光機(jī)電一體化、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極培育和扶持一批高新技術(shù)企業(yè)。突出抓好國(guó)家新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)*高新區(qū)、齊魯化工區(qū)、東岳氟硅產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，使之成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。積極推進(jìn)重大科技項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好東岳集團(tuán)國(guó)家重大科技支撐項(xiàng)目、12個(gè)國(guó)家863項(xiàng)目及省級(jí)重大科技項(xiàng)目的實(shí)施。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。二是積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。盡快研究制定信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展的具體意見(jiàn)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用的信息技術(shù)對(duì)機(jī)械、冶金、建材、紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升。實(shí)施大企業(yè)信息化助推工程，選擇一批有條件的骨干企業(yè)，推廣運(yùn)用信息新技術(shù)、新產(chǎn)品。搞好中小企業(yè)的信息化服務(wù)和推廣工作。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)和電子政務(wù)、電子商務(wù)建設(shè)，推進(jìn)信息化向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域滲透。三是著力打造優(yōu)勢(shì)工業(yè)板塊。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，加大技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)和技術(shù)改造力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，突出高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品發(fā)展，鞏固提升石油化工等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)地位，改造升級(jí)機(jī)電、紡織、冶金、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育醫(yī)藥、新材料、精細(xì)化工、電子信息等新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。四是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快淘汰和限制落后產(chǎn)能。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，嚴(yán)格執(zhí)行新開(kāi)工項(xiàng)目“八個(gè)必須”的條件，引導(dǎo)資金投向自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)，投向高新技術(shù)、裝備制造、技術(shù)改造，投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)民生。堅(jiān)持關(guān)口前移，提高門(mén)檻，堅(jiān)決禁止新上高耗能、高污染和產(chǎn)能落后的項(xiàng)目。繼續(xù)做好電力工業(yè)“上大壓小”工作，穩(wěn)妥有序地關(guān)停一批高耗能、高污染、不安全的“土小”企業(yè)，引導(dǎo)一批資源環(huán)境不能支撐的企業(yè)按照國(guó)家政策規(guī)定有序轉(zhuǎn)移。五是抓好工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增加工業(yè)有效投入。繼續(xù)實(shí)施“雙百工程”。突出抓好華電*熱電和白楊河熱電兩個(gè)2×30萬(wàn)千瓦熱電、博匯35萬(wàn)噸高檔包裝紙板、東岳氟硅材料、科勒衛(wèi)生潔具、金晶低輻射鍍膜節(jié)能玻璃等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃儲(chǔ)備和推進(jìn)力度，按照增量?jī)?yōu)質(zhì)和存量盤(pán)活的要求，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域研究策劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，能夠帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，并爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目由國(guó)家、省核準(zhǔn)并列為重點(diǎn)項(xiàng)目。六是繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。圍繞服務(wù)業(yè)八大重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展，全力培植“三大載體”，集中抓好6個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)、10—20個(gè)集約化園區(qū)和50個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)投入，篩選并抓好100項(xiàng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，策劃一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的導(dǎo)向作用，加大對(duì)列入省、市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的政策扶持力度。建立和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，理順工作職能，完善考核機(jī)制。落實(shí)好加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。七是努力擴(kuò)大消費(fèi)。積極開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi)規(guī)模，落實(shí)好帶薪休假制度，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大文化旅游、娛樂(lè)休閑等服務(wù)消費(fèi)。調(diào)整優(yōu)化政府消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大政府在基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的消費(fèi)。加快完善社會(huì)保障體系，增強(qiáng)居民即期消費(fèi)傾向。積極發(fā)展消費(fèi)信貸。加強(qiáng)對(duì)物價(jià)的調(diào)控力度，保持市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定。

（三）積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和集約用地，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念。加大節(jié)能減排的宣傳力度，廣泛開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，努力在全社會(huì)形成節(jié)約資源、減少污染、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)氣。二是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗。認(rèn)真落實(shí)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體、以骨干企業(yè)為帶動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。推行清潔生產(chǎn)，積極培育清潔型生產(chǎn)企業(yè)。挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范市建設(shè)。根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品能耗定額。落實(shí)鋼鐵、鐵合金、電解鋁、燒堿、水泥等八大行業(yè)差別電價(jià)政策，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)。繼續(xù)抓好建筑節(jié)能工作，啟動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。繼續(xù)強(qiáng)化電力、建材、冶金、化工等高耗能行業(yè)和148家重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施新一輪碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃。抓好城市污水處理達(dá)標(biāo)排放、城市污水處理廠中水的資源化利用和被污染主要水體的生態(tài)功能恢復(fù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)城市污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好光大水務(wù)南、北廠改造、臨淄齊城污水處理廠、高青污水處理廠二期、周村王村鎮(zhèn)污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。抓好市垃圾焚燒電廠正常運(yùn)行，加快建設(shè)博山垃圾焚燒電廠，年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)城市垃圾無(wú)害化處理，逐步提高農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率。搞好燃煤電廠脫硫工程建設(shè)和城區(qū)集中供熱鍋爐二氧化硫治理。搞好農(nóng)作物秸桿綜合利用，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸桿全面禁燒。繼續(xù)實(shí)施骨干河道綜合治理，完成豬龍河綜合整治任務(wù)，推進(jìn)孝婦河、淄河、澇淄河等的綜合整治，努力構(gòu)建特色城市水系和水體景觀。加快四寶山地區(qū)生態(tài)恢復(fù)、萌山水庫(kù)周邊生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)荒山綠化、農(nóng)田林網(wǎng)以及沿河、沿路、環(huán)城、環(huán)村、環(huán)企業(yè)林帶建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“因景植綠、因景治污、因景修路”，加快實(shí)施馬踏湖及原山、魯山等濕地、自然保護(hù)區(qū)和森林公園保護(hù)開(kāi)發(fā)工程。著力建設(shè)城市便民綠地和精品園林，切實(shí)提高城市綠化美化水平。四是提高土地集約化利用水平。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，積極推進(jìn)土地利用方式和管理方式轉(zhuǎn)變，盤(pán)活存量用地，提高土地利用效率和集約化水平。深入研究盤(pán)活存量土地資源、拓展發(fā)展空間方面的具體政策措施，走集約化發(fā)展路子，努力緩解建設(shè)用地緊張矛盾。

（四）推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。充分發(fā)揮我市12個(gè)省級(jí)以上園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用，制定和完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建立園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。以重點(diǎn)園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點(diǎn)，積極推進(jìn)發(fā)展新材料、化工、醫(yī)藥、建材、機(jī)電泵業(yè)、紡織服裝等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。以解決化工產(chǎn)業(yè)布局散亂和“污染圍城”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)張店?yáng)|部化工區(qū)布局調(diào)整。二是大力發(fā)展區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)。根據(jù)發(fā)展的需要，有針對(duì)性的下放行政許可，理順市與區(qū)縣經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，調(diào)動(dòng)區(qū)縣發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。毫不放松地做好突破高青、支持沂源加快發(fā)展工作，促進(jìn)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣盡快實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力。三是加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作互動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏原則，積極推進(jìn)融入半島城市群、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的各項(xiàng)工作，抓緊建立合作平臺(tái)。繼續(xù)做好對(duì)口支援西藏昂仁、菏澤東明工作。

（五）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程。一是繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)做大做強(qiáng)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，不斷完善新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)市體育場(chǎng)、游泳跳水館、綜合體育館、運(yùn)動(dòng)員公寓等新城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)老城區(qū)的升級(jí)改造，改造升級(jí)杏園東路、太平路、世紀(jì)路鐵路橋等城市道路交通設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)雨污分流、排水排澇等工程建設(shè)。加大重點(diǎn)區(qū)域的綜合整治力度，重點(diǎn)抓好中心城區(qū)東外環(huán)與南外環(huán)、火車(chē)站與汽車(chē)站周邊、昌國(guó)路立交橋周邊、健康街中北段等區(qū)域及城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境綜合整治。按照與中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、層次銜接、功能互動(dòng)的要求，協(xié)調(diào)發(fā)展組團(tuán)城區(qū)。二是繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，開(kāi)工建設(shè)新區(qū)客運(yùn)中心，更新改造部分公交車(chē)輛。開(kāi)工馬公祠隧道和國(guó)道205白塔至青石關(guān)段、省道238高青至新城段、省道235寨里至南莊段等一批交通干線公路的建設(shè)和升級(jí)改造。適時(shí)開(kāi)工建設(shè)引太入張城市供水工程。三是促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、試點(diǎn)先行，加快編制完善全市城鄉(xiāng)建設(shè)的“一張圖”規(guī)劃。以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)整建制城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件的村莊合村并居，努力促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，集中搞好11個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

（六）繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。一是繼續(xù)深化體制改革。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)改革，重點(diǎn)抓好非上市股份公司的規(guī)范運(yùn)作，積極推進(jìn)危困企業(yè)的資產(chǎn)重組。積極推動(dòng)企業(yè)上市融資，大力推動(dòng)境外上市和跨國(guó)并購(gòu)，力爭(zhēng)年內(nèi)5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市。深化地方金融改革，積極做好股份制銀行、境外銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的融資爭(zhēng)取工作，完善融資擔(dān)保體系。積極爭(zhēng)取，周密運(yùn)作，推進(jìn)市政項(xiàng)目收益?zhèn)陌l(fā)行試點(diǎn)工作，支持發(fā)行高新區(qū)債券。積極探索推行資產(chǎn)證券化。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅改革，加快建立公共財(cái)政，發(fā)揮財(cái)政稅收的投融資作用。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，放大財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。深化投資體制改革，規(guī)范政府投資范圍和管理。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)壟斷行業(yè)、事業(yè)單位、公用事業(yè)等領(lǐng)域的改革。積極發(fā)展社會(huì)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。二是全面提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。積極調(diào)整利用外資方式，提高利用外資的質(zhì)量。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商。以具有比較優(yōu)勢(shì)的精細(xì)化工、機(jī)電、新材料、汽車(chē)及零部件以及節(jié)能減排為重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)際合作。突出抓好利用外資大項(xiàng)目，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，精心策劃一批利用外資項(xiàng)目并進(jìn)行全力推介，集中力量支持科勒衛(wèi)生潔具等一批在談在建項(xiàng)目建設(shè)。積極尋求合資合作，借助外力，加快汽車(chē)制造業(yè)的發(fā)展。主動(dòng)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，在發(fā)揮紡織、服裝、化工、醫(yī)藥、機(jī)電、輕工等傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，加大扶持力度，積極擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。適應(yīng)政策調(diào)整變化的需要，研究出臺(tái)《*市20*鼓勵(lì)外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展的有關(guān)政策》，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，加快關(guān)鍵設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品及短缺資源進(jìn)口。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”。以開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和境外投資為契機(jī)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，到市外、境外投資創(chuàng)業(yè)，在新一輪對(duì)外開(kāi)放中搶占先機(jī)。積極支持推動(dòng)崇正集團(tuán)、南金兆集團(tuán)、蘭雁集團(tuán)等一批境外投資的在建項(xiàng)目建設(shè)。

（七）繁榮發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。一是積極擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持在發(fā)展中增加就業(yè)崗位，大力發(fā)展有市場(chǎng)、有效益、前景好的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)興辦各類(lèi)服務(wù)業(yè)實(shí)體，努力開(kāi)拓新的就業(yè)崗位。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)“雙零”困難家庭就業(yè)援助工作，年內(nèi)確保“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)一人穩(wěn)定就業(yè)。力爭(zhēng)年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力輸出6萬(wàn)人。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大覆蓋范圍，增強(qiáng)保障能力，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障工作，突出做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等推進(jìn)工作。對(duì)城市低收入住房困難家庭，全面發(fā)放租房補(bǔ)貼。加快建設(shè)市級(jí)人力資源市場(chǎng)。二是大力發(fā)展教育文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。鞏固提高義務(wù)教育水平，全面完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)施更新、農(nóng)村教師素質(zhì)提高等工程。建立健全經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生教育資助政策體系，在做好義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)工作基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)提供教科書(shū)，設(shè)立普通高中政府助學(xué)金，落實(shí)普通高校資助政策。積極推進(jìn)文明城市建設(shè)，繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，健全公共文化服務(wù)體系，著力抓好30處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好150處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)改造。規(guī)劃新建市中心醫(yī)院病房樓，繼續(xù)改造建設(shè)400個(gè)村衛(wèi)生室。理順區(qū)縣紅十字會(huì)管理體制，促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展福利事業(yè)，建設(shè)老年福利中心和兒童福利院。做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。切實(shí)抓好11屆全運(yùn)會(huì)協(xié)辦和22屆省運(yùn)會(huì)承辦的各項(xiàng)籌備工作。繼續(xù)繁榮新聞出版、廣播電視、防震減災(zāi)等其他社會(huì)事業(yè)。三是認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。大力實(shí)施“民心工程”，繼續(xù)為群眾辦實(shí)事辦好事。突出治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，加快推進(jìn)公安信息化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技強(qiáng)警示范城市。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，加強(qiáng)應(yīng)急處置體系建設(shè)，營(yíng)造安全和諧、公平公正的社會(huì)環(huán)境，確保社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)抓好食品、藥品質(zhì)量安全工程建設(shè)。加大安全生產(chǎn)監(jiān)督體系建設(shè)力度，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第四篇：太倉(cāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

太倉(cāng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告

──2018年9月25日在市十六屆 人大常委會(huì)第13次會(huì)議上

市發(fā)展和改革委員會(huì)主任

王莉萍

主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在我受市人民政府的委托，向市十六屆人大常委會(huì)第13 次會(huì)議匯報(bào)太倉(cāng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要中期評(píng)估情況，請(qǐng)予審議。

“十三五”以來(lái)，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，大力實(shí)施改革創(chuàng)新、以港強(qiáng)市、融入上海、綠色發(fā)展、民生共享五大發(fā)展戰(zhàn)略，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以思想解放為先導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力推進(jìn)“兩地兩城”建設(shè)，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境下，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

一、主要指標(biāo)完成情況（詳見(jiàn)附表）1．“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”指標(biāo)。13項(xiàng)指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度、規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量、高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高層次人才總量、貨物吞吐量6項(xiàng)指標(biāo)好于規(guī)劃目標(biāo)要求或超序時(shí)目標(biāo)；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、集裝箱吞吐量3項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到序時(shí)目標(biāo)；城鎮(zhèn)化率、最終消費(fèi)率、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3項(xiàng)指標(biāo)雖未達(dá)到序時(shí)目標(biāo)，但中后期通過(guò)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化改革、擴(kuò)大內(nèi)需、提升服務(wù)水平，預(yù)計(jì)期末能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)該指標(biāo)為省監(jiān)測(cè)指標(biāo)，近年未作監(jiān)測(cè)，暫未取得數(shù)據(jù)。

2．“百姓富”指標(biāo)。7項(xiàng)指標(biāo)中，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2項(xiàng)指標(biāo)好于規(guī)劃目標(biāo)要求或超序時(shí)目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速、人均預(yù)期壽命、城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、新增保障性住房完成率5項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求。

3．“環(huán)境美”指標(biāo)。10項(xiàng)指標(biāo)中，萬(wàn)元GDP能耗下降率、萬(wàn)元GDP二氧化碳排放削減率、單位工業(yè)增加值用水量、地表水全要素監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的比例、主要污染物排放削減率、空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例6項(xiàng)指標(biāo)好于規(guī)劃目標(biāo)要求或超序時(shí)目標(biāo)；耕地保有量、生態(tài)紅線區(qū)域占國(guó)土面積比重2項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求；單位GDP建設(shè)用地占用、林木覆蓋率2項(xiàng)指標(biāo)雖未達(dá)序時(shí)目標(biāo)，但中后期通過(guò)提升土地利用效率、提高造林面積，預(yù)計(jì)期末能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

4．“社會(huì)文明程度高”指標(biāo)。8項(xiàng)指標(biāo)中，每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師 數(shù)、每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、人均公共體育場(chǎng)地面積、人民群眾對(duì)法治建設(shè)滿意率4項(xiàng)指標(biāo)好于規(guī)劃目標(biāo)要求或超序時(shí)目標(biāo)；每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)、高等教育毛入學(xué)率、城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率3項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)或序時(shí)目標(biāo)要求；人均公共文化設(shè)施面積雖未達(dá)序時(shí)目標(biāo)，中后期通過(guò)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)期末能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

二、主要任務(wù)落實(shí)情況

（一）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建

先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化提升。2017年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2647.52億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2201.96億元，同比分別增長(zhǎng)3.8%和9.5%。年產(chǎn)值超百億企業(yè)2家、超50億企業(yè)3家、超億企業(yè)361家。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)54.5%，較“十二五”期末提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”以來(lái)，新增省級(jí)示范智能車(chē)間6家、科技小巨人企業(yè)2家、專(zhuān)精特新產(chǎn)品2個(gè)、首臺(tái)套產(chǎn)品5個(gè)。太倉(cāng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)（關(guān)鍵核心零部件）基地獲評(píng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。“口水娃”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。入選長(zhǎng)三角縣域商業(yè)十強(qiáng)縣（市）。2017年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)46.5%，較“十二五”期末提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)35.3%。全市列統(tǒng)物流企業(yè)157家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入86.82億元，較“十二五”期末增長(zhǎng)42.1%。港區(qū)入選省新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，高新區(qū)總部企業(yè)集聚區(qū)入選蘇州市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。天鏡湖電競(jìng)小鎮(zhèn)、沙溪生物制藥小鎮(zhèn)入圍蘇州首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。雙鳳鎮(zhèn)獲評(píng)中國(guó)商旅文產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范鎮(zhèn)。大學(xué)科技園獲評(píng)省級(jí)電子商務(wù)示范基地。健雄學(xué)院獲評(píng)省級(jí)電商人才培訓(xùn)基地。慕貝爾汽車(chē)被認(rèn)定為省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部，新認(rèn)定4家市級(jí)總部企業(yè)。大寶贏、龍達(dá)入選蘇州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目名單。斯凱奇、似鳥(niǎo)等服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，恒大文旅城開(kāi)工建設(shè)，復(fù)星文旅項(xiàng)目成功落戶。

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)著力打造。“十三五”以來(lái)，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積2.6萬(wàn)畝、向村集體流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)余畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.94萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)87%。新增高效節(jié)水灌溉1.1萬(wàn)畝，全面完成全國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。創(chuàng)新糧食購(gòu)銷(xiāo)模式，建立現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流格局。新增專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織29家。建成蘇州市三星級(jí)康居鄉(xiāng)村56個(gè)、康居特色村1個(gè)，新增蘇州市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)6個(gè)。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園獲評(píng)首批國(guó)家重點(diǎn)花文化基地、省主題創(chuàng)意農(nóng)園。電站村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，孟河村入選省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)全面提速，位列2016年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商50強(qiáng)縣前十。

（二）對(duì)外開(kāi)放水平全面提升

港口經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。“十三五”以來(lái)，太倉(cāng)港新增各類(lèi)泊位9個(gè)，新辟?lài)?guó)際國(guó)內(nèi)航線19條。2017年實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量2.49億噸、集裝箱運(yùn)量451.2萬(wàn)標(biāo)箱，分別較“十二五”期末增長(zhǎng)22.1%和21.7%，躍居全球百?gòu)?qiáng)集裝箱港口第35位。太倉(cāng)港成為省內(nèi)唯一內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放口岸。潤(rùn)禾碼頭開(kāi)港運(yùn)行，集裝箱四期加緊實(shí)施。千億制造、千億物貿(mào)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快打造，綜保區(qū)二期、生物港二期、歐美工業(yè)園等平臺(tái)載體扎實(shí)推進(jìn)，港城功能不斷完善。

融入上海步伐加快。“十三五”以來(lái)，引進(jìn)上海項(xiàng)目722個(gè)，新增注冊(cè)資本近100億元。成功簽訂嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈框架協(xié)議，設(shè)立嘉昆太科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，與嘉定、寶山實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共管共治。滬通鐵路太倉(cāng)站、太倉(cāng)南站開(kāi)工建設(shè)，岳鹿公路與城北路加快對(duì)接，11條與上海對(duì)接的斷頭路寫(xiě)入長(zhǎng)三角一體化三年行動(dòng)方案，積極爭(zhēng)取對(duì)接上海嘉閔線，太倉(cāng)航站樓完成擴(kuò)建。沙溪至嘉定北站、璜涇至美蘭湖站、上海旅游集散中心直達(dá)電站村旅游專(zhuān)線先后開(kāi)通。與上海九院集團(tuán)、上海兒童醫(yī)院組建跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，沙溪醫(yī)院掛牌上海十院分院。

對(duì)德合作鞏固深化。高新區(qū)獲評(píng)中德（太倉(cāng)）智能制造合作創(chuàng)新園。引進(jìn)德國(guó)弗勞恩霍夫硅酸鹽研究所太倉(cāng)中心等項(xiàng)目，德資企業(yè)增至300多家。德國(guó)中心開(kāi)業(yè)。中德制造業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園竣工投運(yùn)。中德雙元制本科培養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)班。2018中德智能制造解決方案大會(huì)、德國(guó)太倉(cāng)日等活動(dòng)成功舉辦。“中德故事—從太倉(cāng)出發(fā)”主題攝影展、中德馬拉松友誼賽等文化交流深入開(kāi)展。與德國(guó)于利希市締結(jié)友好交流城市。

對(duì)外開(kāi)放深入拓展。“十三五”以來(lái)，新增引進(jìn)內(nèi)資注冊(cè)資本503.17億元，注冊(cè)外資15.39億美元，實(shí)際利用外資10.41億美元。2017年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額129.68億美元，其中出口60.85億美元；完成服務(wù)外包接包合同額8.97億美元、離岸執(zhí)行額3.16億美元。中美冠科、昭衍新藥躋身中國(guó)服務(wù)外包成長(zhǎng)型企業(yè)百?gòu)?qiáng)。“十三五”以來(lái)，太倉(cāng)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線7個(gè)國(guó)家直接投資2.68億美元。

（三）改革創(chuàng)新力度不斷加大

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。2017年，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.54%，較“十二五”期末提高了0.19個(gè)百分點(diǎn)；擁有高新技術(shù)企業(yè)293家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重45.7%，較“十二五”期末提高10.5個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)3175件，較“十二五”期末增長(zhǎng)68.7%；萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量44.36件，較“十二五”期末提高17.8件。獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范市。國(guó)家千人計(jì)劃創(chuàng)投中心太倉(cāng)工作站、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心太倉(cāng)分中心揭牌成立。高新區(qū)入選國(guó)家高端裝備制造業(yè)（智能制造）標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，獲批省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，獲評(píng)省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地。大科園獲評(píng)中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。機(jī)電裝備科技產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省港澳青年創(chuàng)業(yè)基地。同創(chuàng)空間、傾愛(ài)電競(jìng)獲評(píng)省級(jí)眾創(chuàng)空間。5家企業(yè)入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

創(chuàng)新支撐體系有力構(gòu)建。“1+X”政策體系制定出臺(tái)，科技創(chuàng)新“五百工程”全面啟動(dòng)。“人才新政20條”正式實(shí)施。截止目前，全市擁有國(guó)家“千人計(jì)劃”人才4人、省“雙創(chuàng)”人才63人、姑蘇領(lǐng)軍人才78人、高技能人才4.06萬(wàn)人。“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)。擁有校企聯(lián)盟125個(gè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體292個(gè)，建有省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)80家、省級(jí)院士工作站5家、省級(jí)研究生工作站93家。中科院計(jì)算所、中科院上海技物所、同濟(jì)大學(xué)、中 科院上海硅酸鹽所等建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體。西工大、西交利物浦大學(xué)成功落戶，西工大太倉(cāng)長(zhǎng)三角研究院2018級(jí)工程博士正式開(kāi)班。

各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。蟬聯(lián)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新獎(jiǎng)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成。高新區(qū)、科教新城實(shí)現(xiàn)“區(qū)城合一”，沙溪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作深入開(kāi)展，瀏河鎮(zhèn)納入全省新一輪試點(diǎn)。行政審批“放管服”改革不斷深化，“不見(jiàn)面審批”模式加快構(gòu)建，“3550”改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，“線下一窗、線上集成”不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)新模式全省首創(chuàng)。綜合行政執(zhí)法改革積極探索。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建成運(yùn)行。商事制度改革不斷深化，“十三五”以來(lái)，全市新增個(gè)體工商戶2.38萬(wàn)戶、新增注冊(cè)資金22.68億元；新增私營(yíng)企業(yè)1.27萬(wàn)戶，新增注冊(cè)資金646.51億元。新一輪國(guó)企改革啟動(dòng)，整合設(shè)立5大國(guó)資集團(tuán)。

（四）田園城市建設(shè)深入推進(jìn)

新型城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升。完成城市總體規(guī)劃較大修改，片區(qū)、管理區(qū)規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)。土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作全面完成。慢行交通系統(tǒng)、海綿城市等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制完成。被撤并鎮(zhèn)（管理區(qū)）整治提升三年計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查全國(guó)示范點(diǎn)工作有序開(kāi)展。獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣。“三優(yōu)三保”行動(dòng)和土地整治深入實(shí)施，榮獲省土地執(zhí)法模范 市。港區(qū)七浦塘生態(tài)修復(fù)工程二期獲評(píng)省海綿城市建設(shè)示范項(xiàng)目。“十三五”以來(lái)，疏浚整治農(nóng)村中小河流282公里，新增生態(tài)河道15公里，完成農(nóng)村危橋改造135座。

綠色智慧城市加快建設(shè)。通過(guò)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)復(fù)查、省級(jí)生態(tài)園林城市考核、省級(jí)綠色建筑示范城市驗(yàn)收。“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“散亂污”專(zhuān)項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)。“河長(zhǎng)制”全面落實(shí)，三級(jí)河長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)基本建成。農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃全面收官，主城區(qū)水質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)始啟動(dòng)。“十三五”以來(lái)，新增林地綠地3748畝，秸稈綜合利用率達(dá)98%。沙溪獲評(píng)國(guó)家園林城鎮(zhèn)，雙鳳獲評(píng)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)，璜涇獲評(píng)省級(jí)水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。網(wǎng)格化社會(huì)治理創(chuàng)新、智慧醫(yī)療、智慧城管等智慧城市建設(shè)全省領(lǐng)先，榮獲2018中歐綠色和智慧城市先行獎(jiǎng)。

基礎(chǔ)設(shè)施承載力有效增強(qiáng)。滬通鐵路太倉(cāng)段加緊施工，G346太倉(cāng)段路面養(yǎng)護(hù)改善等工程順利完工，農(nóng)村公路提檔升級(jí)。沙溪、雙鳳、瀏家港客運(yùn)站建成投用。“十三五”以來(lái)，新增和調(diào)整公交線路57條，新增城區(qū)停車(chē)泊位3838個(gè)。公共自行車(chē)城鄉(xiāng)一體化工程新建站點(diǎn)270個(gè)、投放公共自行車(chē)4000輛。環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化率達(dá)91%。第二水廠取水改移工程全面完成。220千伏璜涇變、110千伏高橋變等電力工程投運(yùn)。生活垃圾無(wú)害化應(yīng)急填埋場(chǎng)、餐廚垃圾無(wú)害化處理工程及16個(gè)村級(jí)生活垃圾分類(lèi)就地處置項(xiàng)目竣工。中心公園、濱河公園東延、西廬園整治提升等生態(tài)綠化工程加快實(shí)施。老城區(qū)、西城區(qū)防洪包圍圈建設(shè)全面完成，主城區(qū)防洪排澇能力顯著提升。

（五）人民生活質(zhì)量持續(xù)提高

高質(zhì)量就業(yè)成效顯現(xiàn)。2017年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.86%。“十三五”以來(lái)，完成各類(lèi)培訓(xùn)2萬(wàn)余人次，新增就業(yè)2.94萬(wàn)人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98.6%。農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)扶持政策全面落實(shí)。突出扶持特殊群體就業(yè)，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)人才引進(jìn)和技能工人培養(yǎng)，每年投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金超8000萬(wàn)元。

社會(huì)發(fā)展水平顯著提升。出臺(tái)富民增收相關(guān)政策，2017年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為58458元和30026元，較“十二五”期末增長(zhǎng)16.6%和17.1%。城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)77.8%。啟動(dòng)基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施基層公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)。四星級(jí)高中實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推進(jìn)和完成一批中小學(xué)校改擴(kuò)建工程。健康“531”系列行動(dòng)深入實(shí)施。市一院和中醫(yī)院成功晉升三級(jí)醫(yī)院。市公共衛(wèi)生服務(wù)中心啟動(dòng)建設(shè)，瀏河新醫(yī)院?jiǎn)⒂谩Ｔ谌】h級(jí)市率先出臺(tái)《養(yǎng)老服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》。成功承辦國(guó)際田聯(lián)競(jìng)走挑戰(zhàn)賽等重大賽事。實(shí)現(xiàn)省雙擁模范城“六連冠”。蟬聯(lián)中國(guó)最具幸福感城市縣級(jí)市榜首。獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)示范單位。

民生保障機(jī)制日趨完善。截止目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋53萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋62.5萬(wàn)人。各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)參保率保持在99%以上。健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整機(jī)制。職工醫(yī)保、居民醫(yī)保住院費(fèi)用平均保障水平分別達(dá)90%和75%。醫(yī)療救助向基層、老人、特殊疾病、特殊人群傾斜。建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度和困難群體“一戶一檔一策”機(jī)制。“十三五”以來(lái)，全市保障性 安居工程新開(kāi)工11128套、建成8092套。

文化旅游事業(yè)繁榮發(fā)展。基層公共文化設(shè)施不斷完善，文化惠民活動(dòng)有效開(kāi)展。2017年末，擁有各類(lèi)藝術(shù)表演團(tuán)體283個(gè)，公共圖書(shū)館總藏量122.28萬(wàn)冊(cè)，開(kāi)放各類(lèi)檔案2.75萬(wàn)卷。“十三五”以來(lái)，完成113個(gè)村（社區(qū)）的基層綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旅游文化節(jié)暨江海河三鮮美食節(jié)榮獲蘇州優(yōu)秀旅游節(jié)慶三等獎(jiǎng)。電站村生態(tài)園獲評(píng)江蘇省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

（六）市域社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展

法治太倉(cāng)建設(shè)全面加強(qiáng)。法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定有效落實(shí)。行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度全面推行。行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)范有序，“建立涉訴行政執(zhí)法跟蹤查糾機(jī)制”獲省政府法制創(chuàng)新獎(jiǎng)。政務(wù)公開(kāi)全面推進(jìn)。政府法律顧問(wèn)制度不斷完善。公共法律服務(wù)均等化“太倉(cāng)模式”全省推廣。璜涇鎮(zhèn)永樂(lè)村獲評(píng)國(guó)家級(jí)民主法治示范村。省測(cè)法治建設(shè)滿意度99.5%。

“政社互動(dòng)”“三社聯(lián)動(dòng)”深入推進(jìn)。“政社互動(dòng)”簽約和雙向評(píng)估流程進(jìn)一步優(yōu)化，“政社互動(dòng)議事間”實(shí)現(xiàn)村（居）全覆蓋。社區(qū)一站式服務(wù)大廳、社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率均達(dá)100%。“鄰里家園”社區(qū)服務(wù)社會(huì)化項(xiàng)目有效運(yùn)作。開(kāi)發(fā)“e太倉(cāng)”微信公眾平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)管理信息平臺(tái)建設(shè)。“政社互動(dòng)”實(shí)踐項(xiàng)目名列“中國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”之首。沙溪鎮(zhèn)中荷村獲評(píng)全國(guó)文明村。信用體系加快建設(shè)，在“全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)平臺(tái)”綜合信用指數(shù)評(píng)分名列全國(guó)前10。社會(huì)公共秩序和諧穩(wěn)定。社會(huì)綜合治理推行“六個(gè)一”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面開(kāi)展“331”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施平安太倉(cāng)“護(hù)堤工程”。推進(jìn)“雪亮工程”和“技防城”建設(shè)。刑事案件和“八類(lèi)案件”破案率始終位列蘇州大市前列，違法犯罪警情連續(xù)12年保持下降。基層安全監(jiān)管力量不斷充實(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)及指揮監(jiān)控中心建設(shè)順利推進(jìn)。重大隱患政府三級(jí)掛牌督辦項(xiàng)目全部完成。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治、安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等全面開(kāi)展，未發(fā)生較大以上安全事故。省測(cè)社會(huì)治安安全感98.5%，位居全省前列。

三、規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)

通過(guò)評(píng)估分析，應(yīng)該看到，對(duì)標(biāo)十九大新部署，對(duì)照“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展新要求，我市在落實(shí)新發(fā)展理念的路徑和舉措還有待深化，重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐還需進(jìn)一步加快，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度還需持續(xù)加大，一些結(jié)構(gòu)性深層次矛盾和問(wèn)題亟待破解。資源環(huán)境壓力加大，土地利用效率偏低，耕地保護(hù)、節(jié)能減排和污染治理任務(wù)相當(dāng)艱巨，社會(huì)事業(yè)建設(shè)任務(wù)較重，在改善民生方面還有大量工作要做。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力較大。“十三五”以來(lái)，投資增速明顯放緩，尤其是工業(yè)投入占比下降，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入不足占比偏低，涉及高附加值產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的投資比重不高，缺少新的具有支撐作用的特大型項(xiàng)目。由于原材料上漲、勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難較多。中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易環(huán)境惡化，外貿(mào)出口需要尋求新的支撐。二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨。盡管近兩年R&D經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)上升，科技創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，但科技資源與經(jīng)濟(jì)結(jié)合度還有待提高，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是頂尖人才、領(lǐng)軍人才、海外人才和團(tuán)隊(duì)供給不足。科技投入力度有待加強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位有待提升，創(chuàng)新政策的有效性、精準(zhǔn)性有待進(jìn)一步提高。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡性亟待破解。近兩年，城鄉(xiāng)居民收入水平增幅均高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，超過(guò)了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度，但居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的耦合關(guān)系還不夠強(qiáng)，居民收入結(jié)構(gòu)不盡合理，來(lái)源渠道相對(duì)單一，經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入有待提高。城鄉(xiāng)居民收入的差距仍然較大，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、教育等資源配置尚需均衡。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重。環(huán)境容量較小，排污總量仍然較大，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍然較多。土地利用效率偏低。民生改善還存在不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等諸多領(lǐng)域公共服務(wù)供給規(guī)模不足，資源配置尚需優(yōu)化。受老齡化、保障待遇剛性上調(diào)等多重因素影響，社保、醫(yī)保基金壓力加大。

四、下階段完成和超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的對(duì)策建議

（一）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)效

聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“1115”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。圍繞“1115”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)高端裝備制造、新材料、物貿(mào)總部、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動(dòng)信息技術(shù)與高端裝備產(chǎn)業(yè)融合，著力發(fā)展通用和專(zhuān)用裝備、新能源及新能源汽車(chē)裝備、精密機(jī)械等高端裝備大類(lèi)，形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，到2020年實(shí)現(xiàn)高端裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億。新材料以無(wú)機(jī)非金屬材料、特種纖維材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、功能性高分子材料為發(fā)展重點(diǎn)，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化，到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超1000億。加快港口物貿(mào)轉(zhuǎn)型和總部資源集聚，全力打造臨江現(xiàn)代物貿(mào)基地，培育后備總部企業(yè)，到2020年，實(shí)現(xiàn)物貿(mào)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均超1000億。面向健康生活重大需求，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)試驗(yàn)、醫(yī)療器械、酶制劑、新型藥物、檢測(cè)試劑，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚水平，為打造500億級(jí)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。

聚焦“1123”，大力發(fā)展民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)“1123”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈一體化布局，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過(guò)現(xiàn)代金融助力和項(xiàng)目支撐，推動(dòng)更多企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)開(kāi)展直接融資。著眼全球引育產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，全面提高人力資本數(shù)量質(zhì)量，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的積極性、創(chuàng)造性，持續(xù)釋放人才紅利。吸引優(yōu)質(zhì)軍民融合項(xiàng)目落戶。到2020年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量、創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度邁上新臺(tái)階，引進(jìn)培育100家以上優(yōu)勢(shì)民營(yíng)科技企業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)100家現(xiàn)有骨干民營(yíng)企業(yè)，形成20家以上的民營(yíng)IPO上市后備企業(yè)，培育30多家民營(yíng)“科技小巨人”和專(zhuān)精特新示范企業(yè)。

聚焦業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新模式。支持大 數(shù)據(jù)企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持京東等電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，加速推進(jìn)太倉(cāng)港跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。培育壯大電競(jìng)龍頭企業(yè)，打造“產(chǎn)業(yè)+文化+旅游+社區(qū)”四重功能的天鏡湖電競(jìng)特色小鎮(zhèn)。加快發(fā)展健康養(yǎng)生、旅游休閑、文化體育、教育培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益。加快推動(dòng)旅游從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，豐富沙溪古鎮(zhèn)、瀏河古鎮(zhèn)等項(xiàng)目的文化內(nèi)涵，加快推進(jìn)太倉(cāng)長(zhǎng)江口恒大文旅城、復(fù)星冰雪世界等項(xiàng)目建設(shè)，打造長(zhǎng)三角知名綜合旅游度假目的地。

聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化“一核、一軸、三園、三區(qū)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)作用，研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體技術(shù)模式，加快建設(shè)智能農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。優(yōu)化合作農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場(chǎng)，培育“電商示范村”。著力打造“一村一品、一園一品”。做強(qiáng)做細(xì)一批高品質(zhì)農(nóng)業(yè)旅游線路和特色休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。到2020年，“四個(gè)十萬(wàn)畝”保有量穩(wěn)定在48.6萬(wàn)畝左右，獲蘇州市級(jí)及以上認(rèn)定的農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)8個(gè)。

（二）突出創(chuàng)新引領(lǐng)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換

搭建創(chuàng)新載體平臺(tái)。一是深入實(shí)施大院大所戰(zhàn)略。提升現(xiàn)有“一院三所”的建設(shè)和服務(wù)水平，加快建設(shè)西工大太倉(cāng)校區(qū)和長(zhǎng)三角研究院、西交利物浦大學(xué)太倉(cāng)校區(qū)和創(chuàng)業(yè)家學(xué)院。進(jìn)一步強(qiáng)化 與國(guó)內(nèi)外知名高校科研院所的戰(zhàn)略合作，吸引知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)來(lái)我市落戶，設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化，孵化高科技企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)與大院大所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、柔性引進(jìn)人才。二是加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地。推動(dòng)我市各板塊圍繞重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)新建創(chuàng)新載體和產(chǎn)業(yè)化基地。支持大科園、創(chuàng)業(yè)園、軟件園等現(xiàn)有載體提升管理水平，引入社會(huì)資本，根據(jù)各自發(fā)展情況向?qū)I(yè)化、國(guó)際化方向轉(zhuǎn)型。三是高水平建設(shè)高新區(qū)和蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極開(kāi)展創(chuàng)新政策先行先試，著力培育高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)眾創(chuàng)集聚區(qū)，建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家大學(xué)科技園成功獲批。

集聚創(chuàng)新企業(yè)群體。一是加快高新技術(shù)企業(yè)培育。建立我市高企培育庫(kù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接。加大對(duì)科技型企業(yè)的招商力度，重點(diǎn)引育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二是推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)和支持企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究生工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才，持續(xù)產(chǎn)出創(chuàng)新成果。吸引跨國(guó)公司研發(fā)總部或區(qū)域性研發(fā)中心落戶我市。三是建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加大與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院對(duì)接聯(lián)系，探索引進(jìn)由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、龍頭企業(yè)、知名高校院所共同參與的產(chǎn)業(yè)研究院。牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

推動(dòng)開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新。一是集聚全球創(chuàng)新要素資源。發(fā)揮我市 沿江臨滬、對(duì)德合作優(yōu)勢(shì)，積極組織開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，鞏固提升與以色列、芬蘭、俄羅斯等國(guó)，開(kāi)拓與“一帶一路”國(guó)家的國(guó)際科技合作。開(kāi)展“創(chuàng)贏太倉(cāng)”全球創(chuàng)業(yè)大賽，實(shí)施海智計(jì)劃。二是積極融入上海科創(chuàng)中心建設(shè)。搶抓長(zhǎng)三角一體化和上海建設(shè)全球科創(chuàng)中心及張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心的重大機(jī)遇，借力中科院育成中心、上海張江高校協(xié)同創(chuàng)新研究院等平臺(tái)機(jī)構(gòu)，做好科技項(xiàng)目的引入工作。探索實(shí)施科技服務(wù)業(yè)“滬太通”，積極聯(lián)辦科技項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、科技論壇、項(xiàng)目路演等，促進(jìn)滬太資源雙向流動(dòng)，加快建設(shè)臨滬科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。三是打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。拓展與高校科研院所產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，通過(guò)引進(jìn)來(lái)、走出去，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織專(zhuān)題對(duì)接活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)各區(qū)鎮(zhèn)與名院名校的合作對(duì)接。

強(qiáng)化領(lǐng)軍人才支撐。一是拓寬人才引進(jìn)渠道。不斷優(yōu)化各類(lèi)引智平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)各界舉辦科技人才對(duì)接會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。積極參與和承接國(guó)內(nèi)外的相關(guān)學(xué)術(shù)、產(chǎn)業(yè)研討會(huì)，增強(qiáng)引才的針對(duì)性，加大國(guó)外智力引進(jìn)力度。二是創(chuàng)新人才培育模式。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。推行“人才+項(xiàng)目”、“人才+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本投向我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)人才項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“加速跑”。排摸人才企業(yè)共性技術(shù)需求，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)各區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。三是打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。加大高技能人才激勵(lì)，鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為外國(guó)人才拓寬綠色通道。辦好蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周太倉(cāng)分會(huì)場(chǎng)、人才宣傳服務(wù)月等活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。四是促進(jìn)科技金融深度融合。設(shè)立天使投資基金，推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)股權(quán)投資，嘗試將股權(quán)融資與傳統(tǒng)信貸相結(jié)合。做優(yōu)各類(lèi)科技金融產(chǎn)品，開(kāi)展科技金融路演活動(dòng)，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等多種方式支持企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)一站式的金融服務(wù)。

（三）突出改革開(kāi)放，做優(yōu)三篇文章

建設(shè)臨滬科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。搶抓長(zhǎng)三角一體化機(jī)遇，深入推進(jìn)與上海干線鐵路、軌道交通、市域鐵路、城市道路的全面接軌，打造對(duì)滬綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)與張江、金橋、漕河涇、紫竹等科創(chuàng)載體的合作對(duì)接，加快與寶山、嘉定相鄰地區(qū)的合作發(fā)展，建立承接上海人才溢出、科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，打造臨滬科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。積極推進(jìn)創(chuàng)建嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)三地規(guī)劃、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、交通、民生、生態(tài)“同圈”。充分發(fā)揮我市中德合作汽車(chē)核心零部件特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與嘉定汽車(chē)零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和上海國(guó)際汽車(chē)城等重點(diǎn)區(qū)域的對(duì)接融入。打破行政區(qū)域限制、創(chuàng)新管理體制機(jī)制，建設(shè)具有“飛地經(jīng)濟(jì)”性質(zhì)的嘉太科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。積極籌劃三地聯(lián)合舉辦“嘉昆太科技博覽會(huì)”。

打造對(duì)德合作城市典范。高層次高質(zhì)量推動(dòng)對(duì)德合作，加大對(duì)德招商引智力度，繼續(xù)深耕高端裝備制造和汽車(chē)核心零部件制造兩大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)接德國(guó)工業(yè)4.0和中國(guó)制造2025規(guī)劃，持續(xù)吸引德國(guó)高端產(chǎn)業(yè)資源，深化技術(shù)創(chuàng)新合作，鼓勵(lì)中德人才跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)智能制造，高質(zhì)量建設(shè)中德（太倉(cāng)）智能制造合作創(chuàng)新園，建成領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)基地。強(qiáng)化德企與本地 民企科創(chuàng)合作，鼓勵(lì)德企技術(shù)成果在太倉(cāng)轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)，構(gòu)筑“企業(yè)+大學(xué)+政府”的多邊合作體系。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中德“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)典范，完善人才培養(yǎng)體系，提升職業(yè)教育服務(wù)太倉(cāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力與水平。深化拓展中德城市交流，深化在城市建設(shè)、企業(yè)合作、友好城市對(duì)接、教育、文化、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域的交流合作，打造國(guó)內(nèi)獨(dú)具特色的對(duì)德合作城市典范。

深化以港強(qiáng)市戰(zhàn)略。一是推進(jìn)大港口建設(shè)。加強(qiáng)與上海港、寧波港的戰(zhàn)略合作。加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)集裝箱四期建設(shè)，構(gòu)建公鐵水立體型港口對(duì)外集疏運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)建成投產(chǎn)碼頭泊位30個(gè)，實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量2.5億噸，集裝箱運(yùn)量超600萬(wàn)標(biāo)箱。拓展港口服務(wù)功能，提升口岸服務(wù)水平。二是推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做強(qiáng)智能裝備、功能材料、綠色能源、健康診療四大新興產(chǎn)業(yè)，提升電力能源、輕工造紙、石油化工三大骨干產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大物貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量，高質(zhì)量打造臨江現(xiàn)代物貿(mào)基地。三是推進(jìn)大港城開(kāi)發(fā)。加快港區(qū)醫(yī)院、港城二小、港城中專(zhuān)等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。豐富五洋濱江廣場(chǎng)等商業(yè)形態(tài)，完善港城商業(yè)配套。完成老閘、九曲、時(shí)思、瀏家港、牌樓管理區(qū)和浮橋老鎮(zhèn)區(qū)的提檔改造。

提升改革開(kāi)放質(zhì)效。按照“改革開(kāi)放再出發(fā)”的要求，全面對(duì)標(biāo)各項(xiàng)改革任務(wù)。部署落實(shí)黨政機(jī)構(gòu)改革。深化投融資體制改革，加快商事制度改革，推進(jìn)“放管服”改革。深化財(cái)稅金融改革，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。高水平引進(jìn)來(lái)走出去，提升利用外資水平，加大先進(jìn)制造業(yè)引資力度，提高服務(wù)業(yè)引資質(zhì)量，鼓勵(lì)本土企業(yè) 通過(guò)境外上市、發(fā)行債券等方式拓寬利用外資渠道。加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化走出去市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加大新興市場(chǎng)開(kāi)拓力度。加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，提升園區(qū)土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率和智能制造普及率。

（四）突出綠色智慧，彰顯城市品質(zhì)

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。啟動(dòng)修編《太倉(cāng)市城市總體規(guī)劃（2020~2035）》。深化“一市雙城三片區(qū)”的市域空間結(jié)構(gòu)，主城建成宜居之城、商務(wù)之城、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之城，港城建成為太倉(cāng)港生產(chǎn)、生活配套的現(xiàn)代化港口新城，沙溪片區(qū)建成歷史文化名鎮(zhèn)和集文化旅游與工業(yè)發(fā)展于一體的綜合型城鎮(zhèn)，瀏河片區(qū)要融入上海、建成長(zhǎng)三角旅游度假勝地、臨滬地區(qū)特色引領(lǐng)的服務(wù)型城鎮(zhèn)、融合江海文化和濱江風(fēng)貌的美麗特色城鎮(zhèn)，璜涇片區(qū)建成先進(jìn)制造業(yè)及城鎮(zhèn)功能配套完善的田園鎮(zhèn)，雙鳳鎮(zhèn)建成以濕地為特色，兼具福地文化特征和江南水鄉(xiāng)風(fēng)韻的集休閑旅游、生態(tài)居住、高端產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代化田園城鎮(zhèn)。推進(jìn)婁江新城規(guī)劃實(shí)施。推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略精準(zhǔn)落地，合理確定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)“三類(lèi)空間”，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條紅線”，構(gòu)建“一心兩湖三環(huán)四園”的田園城市生態(tài)體系，確保生態(tài)紅線區(qū)面積占全市國(guó)土面積的9%以上。

優(yōu)化城市管理。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，推進(jìn)綜治中心、聯(lián)動(dòng)中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心一體化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧化城市治理。建設(shè)“雪亮工程”，搭建全市視頻資源互聯(lián)共享平臺(tái)，開(kāi)展視頻圖像信息在治安防控、城鄉(xiāng)社會(huì)治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用。建設(shè)智慧交通，建成“高效、安全、環(huán)保、舒適、文明”的智慧交通與運(yùn)輸體系。加強(qiáng)公共安全管理，重點(diǎn)梳理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)公共安全領(lǐng)域建設(shè)，構(gòu)建一體化“公共安全”數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái)，有效對(duì)接蘇州“城市大腦”、“警務(wù)大腦”建設(shè)。推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，抓好中心鎮(zhèn)區(qū)范圍的鎮(zhèn)容環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)長(zhǎng)效管理，凸顯特色內(nèi)涵。到2019年完成13個(gè)管理區(qū)的整治提升工作。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)園林城鎮(zhèn)以及蘇州市級(jí)、省級(jí)相關(guān)創(chuàng)建示范。

強(qiáng)化生態(tài)治理。全面深入開(kāi)展“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)斷面水質(zhì)治理，城鄉(xiāng)生活垃圾治理，畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。立行立改落實(shí)中央、省環(huán)保督察整改要求，能快則快高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系更加完善，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。全面深化“河長(zhǎng)制”改革。強(qiáng)化城市排水管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)黑臭水體整治，實(shí)施主城區(qū)水質(zhì)提升工程，提高農(nóng)村生活污水處理水平，推進(jìn)十八港等骨干河道治理。持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，嚴(yán)控燃煤消費(fèi)總量，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)廢氣深度治理，強(qiáng)化燃煤鍋爐整治，嚴(yán)控城市揚(yáng)塵污染，加大機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理，多措并舉防治大氣污染。加強(qiáng)土壤污染防治，推進(jìn)“退二進(jìn)三”污染土地監(jiān)管和治理修復(fù)，積極開(kāi)展污染土壤綜合治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告制度，建立第三方核查機(jī)制，有序?qū)訃?guó)家、省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。加快鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，努力探索獨(dú)具太倉(cāng)特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田“數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)”三位一體保護(hù)，大力開(kāi)展土地綜合整治，推進(jìn)耕地基本農(nóng)田化、基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格保護(hù) “四個(gè)十萬(wàn)畝”總量空間，在保持動(dòng)態(tài)平衡基礎(chǔ)上，合理完善布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，展現(xiàn)太倉(cāng)“魚(yú)米之鄉(xiāng)”風(fēng)貌。培育特色田園鄉(xiāng)村，改善村莊人居環(huán)境，到2020年確保完成120個(gè)重點(diǎn)村、特色村的三星級(jí)康居鄉(xiāng)村和5個(gè)康居特色村的建設(shè)，鼓勵(lì)一般村莊建設(shè)不少于80個(gè)三星級(jí)康居鄉(xiāng)村。

（五）突出富民惠民，增進(jìn)民生福祉

加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建“公鐵水空”立體式現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)滬通鐵路、蘇南沿江鐵路、太倉(cāng)港港口支線鐵路建設(shè)，加強(qiáng)與上海軌交、市域鐵路對(duì)接，加快沿江高速太倉(cāng)段改擴(kuò)建、滬宜高速金倉(cāng)湖互通等高速公路建設(shè)，實(shí)施干線公路和農(nóng)路提檔。推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快站點(diǎn)建設(shè)，新辟與婁江新城、恒大等重要節(jié)點(diǎn)的公交線路。啟動(dòng)婁江新城高中建設(shè)，新建、改擴(kuò)建小學(xué)7所，初中4所。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，新建美術(shù)館，推進(jìn)沙溪、浮橋、婁東街道文化活動(dòng)中心建設(shè)。加快公共衛(wèi)生中心建設(shè)，啟運(yùn)婁江新城醫(yī)院，改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心13家。建成省級(jí)體育公園2個(gè)，步道200公里，打造“競(jìng)走之城”。以設(shè)施現(xiàn)代化、生活品質(zhì)化為目標(biāo)，完善提升菜場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，著力提 升百姓生活水平。

提升公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。全面落實(shí)基本公共服務(wù)清單制，以基層為重點(diǎn)的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建立，基本公共服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、法制化水平不斷提高。城鎮(zhèn)社區(qū)10分鐘就業(yè)、社保、醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老等服務(wù)圈更加完善，形成更為優(yōu)質(zhì)均衡的就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系，服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品更加豐富，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，供給體制機(jī)制更加健全，公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)提升，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化配置公共服務(wù)資源的新格局。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)多元主體參與公共服務(wù)供給，推動(dòng)形成高品質(zhì)公共服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化機(jī)制，提高高品質(zhì)公共服務(wù)的供給水平和效率，進(jìn)一步滿足人民群眾個(gè)性化、便利化、精品化的公共服務(wù)需求。

促進(jìn)就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)。實(shí)施積極就業(yè)政策，重點(diǎn)推進(jìn)戶籍靈活就業(yè)人群、新業(yè)態(tài)就業(yè)人群等參保覆蓋工作。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障和基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大村級(jí)集體合作經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)范股份收益分配，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)資本、技術(shù)、管理等要素參與分配，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等方式提高收入，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，縮小收入分配差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于GDP增速。

守護(hù)城市和百姓安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)深入開(kāi)展安 全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加快實(shí)施成品油倉(cāng)儲(chǔ)基地、管道燃?xì)膺M(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所等工程，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)消防安全治理，提升消防裝備水平。加強(qiáng)食品安全管理，提升食品供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，提升市民對(duì)食品安全的滿意度。做好防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作，完善重特大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)制。

附表：《太倉(cāng)市“十三五”規(guī)劃指標(biāo)體系中期評(píng)估表》 23

第五篇：湘潭市2006-2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（范文模版）

湘潭市2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2007年是“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)工富市、開(kāi)放帶動(dòng)、科教興市“三大戰(zhàn)略”，大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化進(jìn)程”，加快建設(shè)湖南先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、湘中南現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)株潭生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)“三個(gè)基地”，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)總量較快增長(zhǎng)，質(zhì)量效益顯著提高，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，人民生活顯著改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開(kāi)局。

一、綜 合

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值422.1億元，按可比價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)13.2%，快于全省平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)四年保持高于11.5%的速度增長(zhǎng)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值60.7億元，增長(zhǎng)5.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值192.3億元，增長(zhǎng)16.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值169.1億元，增長(zhǎng)12.4%。

新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好。全市大力推進(jìn)公路、水利、電力、通訊“四大工程”建設(shè)和改路、改水、改灶、改欄、改廁、整治環(huán)境衛(wèi)生“五改一整治”，共投入新農(nóng)村建設(shè)資金6億多元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生活環(huán)境的較大改善。全市完成鄉(xiāng)村道路建設(shè)1464公里，通暢行政村797個(gè)，新增通暢村426個(gè)。新建沼氣池7012個(gè)。燒窯港二期工程進(jìn)入掃尾階段，城市防洪閉合圈基本形成。100個(gè)示范村全面完成村莊規(guī)劃編制。

“三化”進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。全市全部工業(yè)總產(chǎn)值524.8億元，增長(zhǎng)22.9%。全部工業(yè)增加值165.8億元，增長(zhǎng)18.6 %。工業(yè)增加值占GDP比重為39.3%，較上年提高 2.8個(gè)百分點(diǎn)。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由26家增加到38家，產(chǎn)值過(guò)2億元的企業(yè)達(dá)到6家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增加值增幅分別為20%和39%。新增城鎮(zhèn)人口4.94萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)45.5%。

實(shí)事工作圓滿完成。通過(guò)省委、省政府考核驗(yàn)收，省8件實(shí)事涉及我市的20項(xiàng)指標(biāo)完成情況全面達(dá)標(biāo)，其中新建農(nóng)村沼氣池、新建城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房等12項(xiàng)指標(biāo)超額完成任務(wù)。市10件實(shí)事實(shí)施順利。就業(yè)再就業(yè)工作繼續(xù)加強(qiáng)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.66萬(wàn)人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.04萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

節(jié)能降耗取得新進(jìn)展。通過(guò)大力開(kāi)展清潔生產(chǎn)、推廣節(jié)能技術(shù)及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，湘鋼、電廠、電化等企業(yè)資源綜合利用成效明顯，重點(diǎn)用能企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降4.5%。

物價(jià)總水平溫和上漲。全市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為101.8%，其中食品類(lèi)價(jià)格指數(shù)為102.0 %，居住類(lèi)價(jià)格指數(shù)為106.3 %。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)為104.8%。工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)為100.4%。房屋銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)為103.3%。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍較粗放，節(jié)能降耗任務(wù)較重，社會(huì)就業(yè)壓力較大，農(nóng)民持續(xù)增收后勁不足等。

二、農(nóng) 業(yè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年糧食總產(chǎn)量157.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.3%；出欄肉豬572.1萬(wàn)頭，增長(zhǎng)5.8%；出欄牛1.2萬(wàn)頭，增長(zhǎng)5.3%；出欄羊8.6萬(wàn)只，增長(zhǎng)5.8%；出籠家禽1084.5萬(wàn)羽，增長(zhǎng)3.5%；水產(chǎn)品總量7.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.9%。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極穩(wěn)妥推進(jìn)。鞏固了5個(gè)千畝以上特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)。新增優(yōu)質(zhì)稻種植面積1.5萬(wàn)畝。示范和推廣超級(jí)稻40.96萬(wàn)畝，增長(zhǎng)16.7%。蔬菜、湘蓮、水果、茶葉、油菜、果用瓜、食用菌、藥材、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)作物種植面積96.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)值11.19億元，分別增長(zhǎng)4.2%、7.3%。

三、工業(yè)、建筑業(yè)

工業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值470.3億元，增長(zhǎng)23.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值150.5億元，增長(zhǎng)20.4 %。工業(yè)對(duì)地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅30.2億元，增長(zhǎng)32.1 %。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為164.4%，較上年提高20個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投入不斷加大。全年工業(yè)投資99.7億元，增長(zhǎng)12.7 %。共完成191個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，湘潭電廠二期及一期脫硫工程、湘鋼600萬(wàn)噸配套項(xiàng)目及寬厚板、湘機(jī)大電機(jī)生產(chǎn)能力改造、韶峰水泥二號(hào)窯改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快。九華吉利汽車(chē)成功下線，鋼材壓延加工基地已確定，工程建筑機(jī)械制造業(yè)正在按規(guī)劃實(shí)施，礦山裝備制造業(yè)加快發(fā)展，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，清潔能源產(chǎn)業(yè)逐步壯大。冶金、機(jī)電、新材料、化纖紡織四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值311億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為66.2%。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值209.9億元，增長(zhǎng)29.7 %。市政府重點(diǎn)扶持的50戶中小企業(yè)產(chǎn)值70億元，增長(zhǎng)25.9%，其中產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)27家，過(guò)2億元的8家。工業(yè)園區(qū)新增入園工業(yè)企業(yè)逾50家，園區(qū)工業(yè)企業(yè)完成銷(xiāo)售收入99.5億元，增幅超過(guò)20%。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心各1家。重點(diǎn)扶持的30個(gè)品牌產(chǎn)品和20戶擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)發(fā)展較好，產(chǎn)品科技含量提高。全年規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值56億元，增長(zhǎng)21%。

建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全社會(huì)建筑業(yè)增加值26.5億元，增長(zhǎng)6.3 %。具有資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)123家，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 0.85億元。房屋建筑施工面積 952.6 萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)25.9 %；房屋建筑竣工面積 439.4 萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)11.2%。

四、固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資保持較大規(guī)模。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)200億元，達(dá)210億元，增長(zhǎng)24.1%。其中：技術(shù)改造投資86億元，增長(zhǎng)5.3 %；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資23.6 億元，增長(zhǎng)41.3 %。商品房銷(xiāo)售面積166.4萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)38.2 %。

城市建設(shè)成績(jī)斐然。全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資11.8億元，“打造一個(gè)中心，貫通一條環(huán)線，構(gòu)筑一道景觀”的城市發(fā)展格局加速形成。市人大辦公大樓、市政協(xié)辦公大樓、報(bào)業(yè)中心、消防指揮中心均完成主體工程。金湘潭商業(yè)廣場(chǎng)、蓮城商業(yè)步行街等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)抓緊實(shí)施。湘江四大橋鋼拱合攏，人民路、中山路、潭下路完成提質(zhì)改造，板塘大道、昭山大道、北二環(huán)西引線等道路正在施工，長(zhǎng)潭西線高速公路已具備通車(chē)條件。城市公用基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，河西污水處理廠投入運(yùn)行，河?xùn)|污水處理廠一期工程動(dòng)工，城市天然氣利用工程完成投資4032萬(wàn)元，提質(zhì)改造城區(qū)小街小巷70條，新建公共廁所18座，建成垃圾中轉(zhuǎn)站10座，旱改水廁所16座。創(chuàng)建全國(guó)文明城市力度加大，中巴車(chē)全部退出城市營(yíng)運(yùn)，城市建成區(qū)綠地率提高到41%。

主要工業(yè)產(chǎn)品新增生產(chǎn)能力：原煤16.2萬(wàn)噸/年，水泥147.7萬(wàn)噸/年，火力發(fā)電180萬(wàn)千瓦/年，化學(xué)原料藥120噸/年。

五、國(guó)內(nèi)貿(mào)易

消費(fèi)品市場(chǎng)較為活躍。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額130.7億元，增長(zhǎng)15.2%，增幅創(chuàng)近年來(lái)新高。其中城市消費(fèi)品零售額90.7億元，增長(zhǎng)15.4 %；農(nóng)村消費(fèi)品零售額40.0億元，增長(zhǎng)14.9%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額103.2億元，增長(zhǎng)15.7 %；餐飲業(yè)22.5億元，增長(zhǎng)15.5%；其他行業(yè)5.0億元，增長(zhǎng)5.5 %。

現(xiàn)代商貿(mào)物流基地建設(shè)加快。8個(gè)現(xiàn)代物流建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，全年完成投資3.1億元。其中步步高物流配送中心完成了一期工程并投入使用，河西中心港區(qū)完成了三個(gè)千噸級(jí)泊位建設(shè)并投入使用，鐵牛埠碼頭已進(jìn)入二期工程建設(shè)。萬(wàn)博港工業(yè)物流中心集批發(fā)、零售、訂單、倉(cāng)儲(chǔ)、展示、維修、運(yùn)輸于一體，成為工業(yè)現(xiàn)代物流的領(lǐng)頭雁。

商務(wù)企業(yè)改制繼續(xù)推進(jìn)。年內(nèi)已有27家企業(yè)完成改制，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)退出”，變現(xiàn)資產(chǎn)1801.8萬(wàn)元，安置職工1004人。

六、對(duì)外貿(mào)易和旅游

經(jīng)濟(jì)外向度顯著提高。全年進(jìn)出口總額9.97億美元，增長(zhǎng)49.4%。其中出口 7.3億美元，增長(zhǎng)73.3 %。出口商品結(jié)構(gòu)改善，鋼材、化工、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口仍占主導(dǎo)地位，高能耗產(chǎn)品出口下降，通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)零的突破。市場(chǎng)多元化初見(jiàn)成效，傳統(tǒng)的東南亞、香港、日本等市場(chǎng)保持持續(xù)增長(zhǎng)，印度、中東等新興出口市場(chǎng)得到有效開(kāi)拓。全市外貿(mào)依存度達(dá)18.9%，創(chuàng)歷史新高。招商引資持續(xù)增長(zhǎng)。全市以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。成功組織與舉辦“港洽會(huì)”、湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流與合作論壇、首屆“中博會(huì)”、第三屆中德（湘潭）企業(yè)投資與貿(mào)易合作大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)、招商活動(dòng)。全年新批外資項(xiàng)目55個(gè)，實(shí)際到位外資1.87億美元，增長(zhǎng)20%。引進(jìn)市外境內(nèi)資金75.9億元，增長(zhǎng)32%。

旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。成功打造出“花枝精神”和紅色旅游兩個(gè)品牌。全年共接待國(guó)內(nèi)外旅游者680萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入29.4億元，分別增長(zhǎng)8.5%和 9.8%。

七、交通運(yùn)輸和郵電業(yè)

交通運(yùn)輸能力不斷提升。全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10.1億元，新增公路里程57.2公里。四條高速公路全面開(kāi)工建設(shè)，完成投資3.26億元，我市高速公路網(wǎng)主骨架初步形成。全年貨物周轉(zhuǎn)量24.3億噸公里,增長(zhǎng)19.4%;旅客周轉(zhuǎn)量13.3億人公里,增長(zhǎng)16.7%。全市完成通暢工程道路建設(shè)1464公里，建成通鄉(xiāng)公路57.2公里，通達(dá)公路187.6公里。

郵電通信業(yè)快速發(fā)展。全年郵電業(yè)務(wù)總量25.9億元，增長(zhǎng)53.9 %。年末全市固定電話電話及移動(dòng)電話用戶總數(shù)137萬(wàn)戶，增長(zhǎng)15.7 %，其中：固定電話71.3萬(wàn)戶，移動(dòng)電話 65.7萬(wàn)戶，分別增長(zhǎng)3.5%和32.7 %。全市固定電話普及率25.1部/百人, 移動(dòng)電話普及率23.1部/百人,分別比上年提高0.9部/百人和5.7部/百人。年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá) 15.1萬(wàn)戶，凈增 3.6萬(wàn)戶。

八、金融和保險(xiǎn)業(yè)

金融穩(wěn)健運(yùn)行。隨著金融體制改革積極推進(jìn)，信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,2006年末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額386.3億元，各項(xiàng)貸款余額217.7億元，分別比年初增加61.0億元和32.9億元，其中：工業(yè)貸款51.7億元，比年初增加5.8億元。

保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。2006年全市有市級(jí)保險(xiǎn)公司14家，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)總收入9.9億元,增長(zhǎng)23.0%。其中財(cái)險(xiǎn)2.4億元, 增長(zhǎng)16.0%,壽險(xiǎn)7.5億元,增長(zhǎng)26.0%。年末共賠（給）付2.9億元，其中財(cái)險(xiǎn)賠付1.7億元，壽險(xiǎn)賠付1.2億元。

九、科學(xué)技術(shù)和教育 科技綜合實(shí)力增強(qiáng)。全年新增科技成果52項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)57.7%。完成專(zhuān)利申請(qǐng)923件，增長(zhǎng)24.9%。新增高新技術(shù)企業(yè)29家，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值198.8億元，增長(zhǎng)27.3%。重大科技專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施取得階段性成果，8個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)共獲專(zhuān)利43項(xiàng)，取得國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平以上科技成果4項(xiàng)，一大批科技成果獲省以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中省科技進(jìn)步獎(jiǎng)14項(xiàng)，位居全省前列。全年共列入國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目48項(xiàng),爭(zhēng)取資金4015萬(wàn)元,增長(zhǎng)2.59倍。

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。義務(wù)教育成果不斷鞏固，小學(xué)生、初中生年鞏固率分別為100%、99.3%，分別居全省第一、第三。初中畢業(yè)會(huì)考合格率97.7%，高中畢業(yè)生會(huì)考合格率96.3%，均居全省第一。高中教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市普通高中招生25199人，職業(yè)高中招生24509人，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)90%以上。在全國(guó)高中奧賽中，全市共有10人獲省一等獎(jiǎng)，58人獲省二等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)全省第二。教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，6人獲全國(guó)競(jìng)課一等獎(jiǎng)，44人獲全省競(jìng)課一等獎(jiǎng)，居全省前列。職業(yè)教育大力發(fā)展，職校學(xué)生就業(yè)率達(dá)95%以上。辦學(xué)條件顯著改善，共改造農(nóng)村中小學(xué)危房5.1萬(wàn)平方米。推進(jìn)教育公平工作取得新進(jìn)展，全市共有11萬(wàn)余人次學(xué)生享受了免費(fèi)教科書(shū),金額達(dá)822萬(wàn)余元；有2.2萬(wàn)人次享受免雜費(fèi)，減免金額196萬(wàn)元。

十、文化、衛(wèi)生、體育

文化事業(yè)繁榮活躍。在湖南省第二屆藝術(shù)節(jié)上，大型現(xiàn)代花鼓戲《三個(gè)堂客們鬧一房》榮獲“田漢藝術(shù)新劇目獎(jiǎng)”；美術(shù)、書(shū)法、攝影類(lèi)作品獲6個(gè)金獎(jiǎng)、14個(gè)銀獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)總成績(jī)?nèi)〉谝唬蝗何念?lèi)《花枝俏》等4個(gè)劇（節(jié)）目獲2個(gè)金獎(jiǎng)、2個(gè)銀獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)總成績(jī)?nèi)〉诙Ｊ兄睂?zhuān)業(yè)劇團(tuán)全年共演出215場(chǎng)，舉辦大型廣場(chǎng)文化活動(dòng)18場(chǎng)。

廣播電視事業(yè)不斷創(chuàng)新。全年共有19件作品榮獲中國(guó)新聞獎(jiǎng)、湖南新聞獎(jiǎng)、湖南廣播電視獎(jiǎng)，其中電視消息《我是導(dǎo)游、先救游客》獲中國(guó)新聞三等獎(jiǎng)。農(nóng)村廣播電視“戶戶通”工程建設(shè)卓有成效，到2006年底，全市已發(fā)展入網(wǎng)農(nóng)戶29.51萬(wàn)戶，入戶率達(dá)49.5%。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。2006年末，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)842個(gè)，擁有床位總數(shù)8594張；衛(wèi)生技術(shù)人員10785人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師及執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師4781人，注冊(cè)護(hù)士 3120人。農(nóng)村衛(wèi)生和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作進(jìn)展順利，改造農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院26所，新建、擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房9163平方米，改造維修業(yè)務(wù)用房面積1.8萬(wàn)平方米。積極開(kāi)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，參加合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)117.1萬(wàn)人，總參合率達(dá)70%。啟動(dòng)城區(qū)合作醫(yī)療制度,總參合率達(dá)54.04%。繼續(xù)為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)1000例，手術(shù)成功率為100%。

體育事業(yè)取得新進(jìn)展。參加省第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì),共奪得金牌64枚、銀牌51.5枚、銅牌66枚，榮獲綜合總分第三名和體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。群眾體育蓬勃開(kāi)展，全市經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)已超過(guò)全市總?cè)丝诘?6%。年內(nèi)，體育中心的提質(zhì)改造工程開(kāi)始啟動(dòng)。

十一、資源和環(huán)境保護(hù)

建設(shè)占用耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡。2006年，全市建設(shè)占用減少耕地3610畝，其他減少1402畝，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理等增加耕地面積2612畝，異地補(bǔ)充增加2447畝，增減相抵，盈余47畝。年末，全市耕地保有量為216.2萬(wàn)畝。

城市環(huán)境治理取得成效。城市污水處理率為45.9 %，城市生活垃圾無(wú)害化處理率為100 %。加強(qiáng)湘江水污染防治，先后取締了10多家非法涉鎘企業(yè)。繼續(xù)做好煙控區(qū)的創(chuàng)建工作，淘汰、改造了一批污染嚴(yán)重的鍋、窯爐，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)95.6%。嚴(yán)格項(xiàng)目審批，共審查環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目125項(xiàng)，其中審批118項(xiàng)，拒批7項(xiàng)，環(huán)保審批率100%。

十二、人口、人民生活和社會(huì)保障

人口和計(jì)劃生育工作取得進(jìn)步。2006年末，全市總?cè)丝跒?93.62 萬(wàn)人。人口出生率為11.72‰，計(jì)劃生育率96.14%，出生性別比（男：女）109.98：100。全市發(fā)放農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金211.26萬(wàn)元，共有3521名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象受益，較上年增加649人;發(fā)放部分獨(dú)生子女死亡傷殘扶助金18.66萬(wàn)元，共有311名扶助對(duì)象受益。

城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提升。全市城市居民人均可支配收入為10495元，增長(zhǎng)13.0%，人均消費(fèi)支出7893元，增長(zhǎng)13.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入為4460元，增長(zhǎng)9.2%，人均生活消費(fèi)現(xiàn)金支出3054元，增長(zhǎng)15.5%。城市居民和農(nóng)村居民人均住房面積分別為21.4平方米和49.5平方米。

社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。全年新增社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)16.6萬(wàn)人，發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老金7.4億元，調(diào)整補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金1.34億元。全面推行城鄉(xiāng)新型合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率提高到70%，城區(qū)合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年啟動(dòng)當(dāng)年受益，并為4.7萬(wàn)多名低保、五保人員全額提供參合經(jīng)費(fèi)。困難群眾基本生活得到保障，農(nóng)村低保制度啟動(dòng)，受益農(nóng)民達(dá)2萬(wàn)多人。

注：

1、本公報(bào)為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)。

2、GDP、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)數(shù)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)計(jì)算。

湘潭市2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2007年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“趕超發(fā)展，富民強(qiáng)市”目標(biāo)要求，通過(guò)實(shí)施強(qiáng)工富市、科教興市、開(kāi)放帶動(dòng)“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)“三新進(jìn)程”，建設(shè)湖南先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、湘中南現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)株潭生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)“三個(gè)基地”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增速加快、效益提高、民生改善、社會(huì)進(jìn)步的良好局面。

一、綜合

經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值523.1億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)15.4%，高于全省平均增速1個(gè)百分點(diǎn)，為黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的最高增幅。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值79.8億元，增長(zhǎng)5.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為4.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值245.7億元，增長(zhǎng)20.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值197.6億元，增長(zhǎng)13.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為36.4%。全市人均GDP為19036元，增長(zhǎng)12.8%。

“三新”進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。全年全部工業(yè)總產(chǎn)值突破700億元，達(dá)713.7億元，增長(zhǎng)30.3%；全部工業(yè)增加值完成216.3億元，增長(zhǎng)23.0%；全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為41.4%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。圓滿完成了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作，并通過(guò)了國(guó)檢；小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)46.6%，較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。全年共投入新農(nóng)村建設(shè)資金近8億元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。全年完成鄉(xiāng)村道路建設(shè)1220.7公里，新建沼氣池4839口，解決農(nóng)村飲水不安全人數(shù)8.1萬(wàn)人，新增通電話自然村130個(gè)，新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17所；積極實(shí)施“培訓(xùn)工程”和“陽(yáng)光工程”，幫助農(nóng)民增強(qiáng)致富技能，增加務(wù)工收入，農(nóng)民人均年工資性收入達(dá)到2377元，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率上升到76.8%。

物價(jià)總水平小幅上漲。城市居民消費(fèi)價(jià)格較上年上漲4.7%，其中食品價(jià)格上漲10.5%，衣著價(jià)格上漲2.0%，醫(yī)療保健及個(gè)人用品價(jià)格上漲2.0%，交通和通訊價(jià)格上漲1.0%。工業(yè)品出廠價(jià)格上漲6.9%。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲6.8%。

就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)較好。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.7萬(wàn)人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.1萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.3%；農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4.2萬(wàn)人，327戶城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)。

節(jié)能減排成效明顯。通過(guò)推廣高新技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)保審批，繼續(xù)對(duì)高能耗、高污染 “五小”企業(yè)實(shí)施限期關(guān)停等措施，湘鋼、電廠等企業(yè)資源綜合利用率明顯提高，全市萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值綜合能耗同比下降8.5%。

省、市實(shí)事工作圓滿完成。省8件實(shí)事涉及我市的23個(gè)項(xiàng)目全部達(dá)標(biāo)，其中建成縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、建成鄉(xiāng)到村水泥（瀝青）路、解決農(nóng)村廣播電視盲區(qū)人數(shù)等12項(xiàng)目標(biāo)超額完成任務(wù)。市10件實(shí)事順利實(shí)施到位。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出,第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，節(jié)能減排任務(wù)艱巨,就業(yè)壓力較大,物價(jià)上漲、市場(chǎng)波動(dòng)給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的不確定因素增多。

二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。糧食總產(chǎn)量達(dá)158.70萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.6%；水果產(chǎn)量4.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.9%；蔬菜產(chǎn)量132.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.3%；出欄肉豬603.4萬(wàn)頭，增長(zhǎng)5.5%；出欄牛1.2萬(wàn)頭，增長(zhǎng)1.7%；出欄羊8.9萬(wàn)頭，增長(zhǎng)2.7%；水產(chǎn)品產(chǎn)量7.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.3%。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)稻種植面積170萬(wàn)畝，增長(zhǎng)19.1%，占糧食種植總面積的50.3%。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)416家，增長(zhǎng)35.1%。14家國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入50.4億，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.0億元，分別增長(zhǎng)68.0%和77.0%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善。全年水利工程投入資金3.4億元，同比增長(zhǎng)2.0%；治理水土流失面積20平方公里，增長(zhǎng)33.0%；新增節(jié)水灌溉面積6000畝，增長(zhǎng)4倍；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力199.2萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)10.5%。

三、工業(yè)和建筑業(yè)

工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成654.5億元，增長(zhǎng)39.0%。其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)完成產(chǎn)值347.3億元，增長(zhǎng)33.3%；民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值307.2億元，增長(zhǎng)46.0%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值200.3億元，增長(zhǎng)25.5%。

產(chǎn)業(yè)集群繼續(xù)做大做強(qiáng)。企業(yè)裂變?nèi)〉猛黄菩赃M(jìn)展，工業(yè)不斷向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群集中，鋼材壓延加工、汽車(chē)制造及零配件、礦山裝備及工程機(jī)械等10大產(chǎn)業(yè)集群擁有規(guī)模企業(yè)344個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值470億元，同比增長(zhǎng)36.7%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)71.8%。

園區(qū)工業(yè)蓬勃發(fā)展。目前8個(gè)園區(qū)已開(kāi)發(fā)面積3.7萬(wàn)畝，累計(jì)入園企業(yè)543個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)達(dá)348個(gè)。全年園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入175.2億元，增長(zhǎng)77.2 %；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破140 億元，增長(zhǎng)67.7 %；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)總產(chǎn)值109.9億元，增長(zhǎng)43.5 %；上交稅金總額達(dá)5.0億元，增長(zhǎng)41.2%。部省市三級(jí)共建湘潭火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園取得重要進(jìn)展。

品牌工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量升降互現(xiàn)。湘鋼優(yōu)質(zhì)高速線材產(chǎn)量186.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.0%；吉利轎車(chē)、江南奧拓轎車(chē)產(chǎn)量1.5萬(wàn)輛，增長(zhǎng) 4.8倍；湘機(jī)交流變頻電機(jī)570.3萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)24.9%；電化電解二氧化錳4.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.8%；湘鋁氟化鹽9.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.4%；韶峰優(yōu)質(zhì)水泥210.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)75.9%；江麓壓路機(jī)80臺(tái)，增長(zhǎng)81.8%；江麓塔吊1.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)47.4%；迅達(dá)燃?xì)饩?97.1萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)28.9%；湘機(jī)大中型直流電機(jī)27.2萬(wàn)千瓦，同比下降19.3%；湘機(jī)工礦電機(jī)車(chē)533輛，下降24.2%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。全市規(guī)模以上獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入640.8億元，增長(zhǎng)45.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)27.2億元，增長(zhǎng)100.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)突破200%，達(dá)201.2%,同比提升41.1個(gè)百分點(diǎn)。

建筑業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29.4億元，增長(zhǎng)3.4%。具有資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)120家，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.4億元。房屋建筑施工面積1054.3萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)10.7 %；房屋建筑竣工面積445.7萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)1.4%。

四、固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資在調(diào)控中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)264.2億元，增長(zhǎng)25.8%。其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資225.8億元，增長(zhǎng)26.4%。城鎮(zhèn)以上投資中：技術(shù)改造投資115.2億元，增長(zhǎng)33.9%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資35.2億元，增長(zhǎng)48.8%。商品房竣工面積138.2萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)47.9%；商品房銷(xiāo)售面積187.0萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)12.4%；房地產(chǎn)銷(xiāo)售額33.6億元，增長(zhǎng)35.4%。

重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。89個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目累計(jì)完成投資128.2億元。北二環(huán)西引線、富洲路拓寬、醴潭高速、湘江四大橋等全線通車(chē)，板塘大道基本具備通車(chē)條件；天然氣利用工程已完成管網(wǎng)主干線44.2公里及場(chǎng)站建設(shè)；農(nóng)網(wǎng)改造完成6260萬(wàn)元、城網(wǎng)完成7080萬(wàn)元；白石商業(yè)廣場(chǎng)主體工程建至地上五層，蓮城商業(yè)步行街一期工程已全面竣工，金湘潭商業(yè)廣場(chǎng)一期主體工程全面投入使用。

五、國(guó)內(nèi)貿(mào)易

消費(fèi)市場(chǎng)日益活躍。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額153.2億元，增長(zhǎng)17.3%。按城鄉(xiāng)市場(chǎng)分，城市消費(fèi)品零售額97.1億元，增長(zhǎng)16.6%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額56.1億元，增長(zhǎng)18.4%。按行業(yè)分，批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額33.9億元，增長(zhǎng)16.3%；零售業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額86.4億元，增長(zhǎng)16.6%；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額27.2億元，增長(zhǎng)22.0%；其他行業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額5.7億元，增長(zhǎng)11.0%。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)中，汽車(chē)類(lèi)零售額增長(zhǎng)2.7倍，通信器材類(lèi)零售額增長(zhǎng)1.2倍，家具類(lèi)增長(zhǎng)18.2%。

六、對(duì)外貿(mào)易和旅游

對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。全年進(jìn)出口總額達(dá)12.8億美元，增長(zhǎng)27.8%。其中出口8.8億美元，增長(zhǎng)19.7%；進(jìn)口4億美元，增長(zhǎng)50.0%。對(duì)外貿(mào)易依存度為18.3%。

招商引資成績(jī)喜人。全年引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目185個(gè)，引進(jìn)了韓國(guó)三星、臺(tái)灣華商電子等多家戰(zhàn)略投資者。全年新批外資項(xiàng)目77個(gè)，合同利用外資3.2億美元，增長(zhǎng)1.9%；實(shí)際利用外資2.3億美元，增長(zhǎng)21.2%。引進(jìn)省外境內(nèi)資金47.9億元，增長(zhǎng)25.5%。旅游業(yè)快速發(fā)展。全年共接待國(guó)內(nèi)外旅游者883.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入42.0億元，分別增長(zhǎng)29.1%和41.9%。以韶山為重點(diǎn)的紅色旅游十分火爆。

七、交通運(yùn)輸和郵電業(yè)

交通運(yùn)輸能力不斷提高。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資9.7億元。高速公路建設(shè)成績(jī)顯著，長(zhǎng)潭西線、醴潭高速已相繼建成通車(chē)，韶山高速、潭衡西線建設(shè)全面鋪開(kāi)。通暢工程新增建設(shè)1226.4公里，新增通暢行政村363個(gè)。全年貨物周轉(zhuǎn)量28.0億噸公里,增長(zhǎng)15.3%;旅客周轉(zhuǎn)量14.3億人公里,增長(zhǎng)7.8%。

郵電通信業(yè)快速發(fā)展。全年郵電業(yè)務(wù)總量27.9億元，增長(zhǎng)7.9%。年末全市固定電話及移動(dòng)電話用戶總數(shù)154.5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)12.8%，其中：固定電話73.3萬(wàn)戶，移動(dòng)電話81.2萬(wàn)戶，分別增長(zhǎng)2.8%和23.6%。全市固定電話普及率25.9部/百人, 移動(dòng)電話普及率28.7部/百人,分別比上年提高0.8部/百人和5.6部/百人。年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)17.8萬(wàn)戶，凈增2.7萬(wàn)戶。

八、金融和保險(xiǎn)業(yè)

金融支持力度加大。年末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣存款余額455.2億元，比年初增加63.8億元。本外幣貸款余額273.1億元，比年初增加54.7億元。其中農(nóng)業(yè)貸款42.1億元，比年初增加5.4億元。

保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。全市共有保險(xiǎn)公司19家，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)總收入12.9億元,增長(zhǎng)29.5%。其中財(cái)險(xiǎn)收入2.9億元, 增長(zhǎng)32.6%；壽險(xiǎn)收入9.3億元,增長(zhǎng)28.5%；健康險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)收入0.7億元，增長(zhǎng)30.5%。年末共賠（給）付4.4億元，其中財(cái)險(xiǎn)賠付1.7億元，壽險(xiǎn)賠付2.4億元，健康險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)賠付0.3億元。

九、科學(xué)技術(shù)和教育

科技事業(yè)取得新成績(jī)。全年新增科技成果48項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)57.9%。完成專(zhuān)利申請(qǐng)1181件，增長(zhǎng)28.0%。新增高新技術(shù)企業(yè)44家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到144家，高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)159項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)270.4億元，增長(zhǎng)40.0%。組織實(shí)施9個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)共有48個(gè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目進(jìn)入到國(guó)家和省級(jí)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持3741萬(wàn)元。完成省級(jí)以上科技成果鑒定18項(xiàng)，完成省級(jí)科技成果登記42項(xiàng)，居全省前列，并有19項(xiàng)成果獲省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市普通高中、初中和中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)分別達(dá)6.9萬(wàn)人、8.3萬(wàn)人和2.3萬(wàn)人。“普九”成果不斷鞏固,全市小學(xué)生、初中生年輟學(xué)率分別為0和0.5%，初中畢業(yè)會(huì)考合格率97.4%，高中畢業(yè)會(huì)考合格率96.4%。高中、中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全市普通高中招生2.2萬(wàn)人，中等職業(yè)教育招生4.6萬(wàn)人。深化教育資源配置，撤并普通高中3所，將市八中、市九中、市工貿(mào)中專(zhuān)合并，并投資1.6億元新建市工貿(mào)中專(zhuān)，省、市示范性高中占到全市高中學(xué)校總數(shù)的42.0%。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，全國(guó)第十二屆中小學(xué)繪畫(huà)、書(shū)法、攝影作品大賽，我市有17人獲國(guó)家一等獎(jiǎng)；在全省中學(xué)生獨(dú)舞、獨(dú)唱、獨(dú)奏“三獨(dú)”比賽中，11人獲一等獎(jiǎng)。推進(jìn)教育公平工作取得新進(jìn)展，農(nóng)村義務(wù)教育新機(jī)制改革全面實(shí)施。全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生共有38.9萬(wàn)余人次享受免除學(xué)雜費(fèi)，金額達(dá)4265萬(wàn)元，免除率為100.0%；7550名貧困家庭寄宿生享受免生活補(bǔ)助共計(jì)151萬(wàn)元；55936名困難學(xué)生家庭領(lǐng)取了免費(fèi)教科書(shū),金額達(dá)840.4萬(wàn)元。

十、文化、衛(wèi)生、體育

文化事業(yè)成果豐碩。成功舉辦了第二屆中國(guó)（湘潭）齊白石國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)和我市首屆全市群眾文化調(diào)演。參加全國(guó)書(shū)法作品“群星”獎(jiǎng)復(fù)賽和決賽，實(shí)現(xiàn)了我市“群星”獎(jiǎng)零的突破。《駱駝樹(shù)》獲第二屆中部六省曲藝大賽二等獎(jiǎng)，《白石賣(mài)畫(huà)》獲中國(guó)戲劇·小型劇二等獎(jiǎng)。市直專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)全年共演出226場(chǎng)，舉辦大型文化演出活動(dòng)和廣場(chǎng)文化活動(dòng)22場(chǎng)。

廣播電視事業(yè)不斷創(chuàng)新。全年共有23件作品榮獲國(guó)家級(jí)或省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，其中電視專(zhuān)題片《詩(shī)魂》獲湖南省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，《身邊》欄目獲中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)記錄片欄目評(píng)比二等獎(jiǎng)。全市共計(jì)投入資金436.9萬(wàn)元，完成廣播電視盲村（組）建設(shè)160個(gè)，解決農(nóng)村廣播電視盲區(qū)16905人收看電視困難的問(wèn)題。

醫(yī)療衛(wèi)生條件繼續(xù)改善。年內(nèi)建設(shè)了19個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心和一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。改造農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17所，新建、擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生用房1.7萬(wàn)平方米。農(nóng)民參加合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)159.8萬(wàn)人，參合率提高到89.8%，較上年提高20.2個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)三年共為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)2500例，手術(shù)成功率達(dá)100%。

體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。年內(nèi)建成11個(gè)體育后備人才基地，建成農(nóng)村體育健身工程示范點(diǎn)20個(gè)。開(kāi)展全民健身項(xiàng)目95次，創(chuàng)世界記錄2次。組織市直屬單位和五縣市區(qū)約10萬(wàn)人同步進(jìn)行的全民健身與奧運(yùn)同行啟動(dòng)儀式，在全省率先拉開(kāi)迎奧健身的活動(dòng)序幕。成功舉辦了第六屆“偉人故里行”中國(guó)門(mén)球冠軍賽及第六屆城市運(yùn)動(dòng)女子足球賽（預(yù)賽）、全省青少年足球和網(wǎng)球比賽。

十一、資源和環(huán)境保護(hù)

建設(shè)占用耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。全年因建設(shè)占用減少耕地1881.9畝，其他減少55.2畝，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理等增加耕地面積3399.7畝，凈增耕地1462.6畝。年末，全市耕地保有量為216.4萬(wàn)畝。

城市環(huán)境治理成效顯著。設(shè)市城市污水處理率達(dá)60.8%，比上年提高14.9個(gè)百分點(diǎn);設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。大力推廣清潔能源，全市城區(qū)范圍內(nèi)共有25家單位50多蒸噸燃煤鍋爐完成改用清潔能源。繼續(xù)做好飲用水安全工作，先后淘汰、關(guān)停了污染嚴(yán)重的小皮革、小造紙、小油脂企業(yè)17家。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)管力度，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批率達(dá)100%。

十二、人口、人民生活和社會(huì)保障

人口和計(jì)劃生育工作取得進(jìn)步。年末全市總?cè)丝跀?shù)292.7萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口136.3萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口156.5萬(wàn)人。全年出生人口3.5萬(wàn)人，人口出生率為11.2‰，計(jì)劃生育率96.3%，出生人口性別比109.9：100。全市發(fā)放農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金241.1萬(wàn)元，共有4019名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象受益，較上年增加498人;發(fā)放部分獨(dú)生子女死亡傷殘扶助金107.6萬(wàn)元，共有972名扶助對(duì)象受益。

城鄉(xiāng)居民生活水平不斷改善。城市居民人均可支配收入為12742元，增長(zhǎng)16.4%；人均消費(fèi)支出8970元，增長(zhǎng)13.6%；恩格爾系數(shù)為37.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入為5137元，增長(zhǎng)15.2%，人均生活消費(fèi)支出3987元，增長(zhǎng)8.7%；恩格爾系數(shù)為47.5%。城市居民和農(nóng)村居民人均住房面積分別為29.3平方米和48.9平方米。

社會(huì)保障體系不斷完善。在城區(qū)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，參保城鎮(zhèn)居民達(dá)13.5萬(wàn)人。城市最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；農(nóng)村低保制度實(shí)施，受益農(nóng)民達(dá)4.2萬(wàn)人。籌集（新建）廉租住房3.6萬(wàn)平方米，為660戶城鎮(zhèn)最低收入家庭解決了住房困難。

安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。全年共發(fā)生事故1226起，較上年下降19.9%。事故死亡187人，下降9.2%。其中工礦商貿(mào)事故死亡28人，工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率3.0%，同比下降7.1%。億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率為0.4%，下降27.0%。

綜治維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。年內(nèi)開(kāi)展了“三打三整治”、“利劍一號(hào)”、“掃黑除惡”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共破獲刑事案件6836起，刑事拘留2012人，逮捕1785人，勞教211人；摧毀黑惡勢(shì)力團(tuán)伙18個(gè)，抓獲成員137名。

注：

1、本公報(bào)2007年數(shù)據(jù)均為年快報(bào)數(shù)。

2、地區(qū)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)數(shù)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)計(jì)算

湘潭市2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2008年，面對(duì)特大冰災(zāi)影響及復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，加快推動(dòng)新型工業(yè)化，積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)、新型城市化和“兩型社會(huì)”建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，質(zhì)量效益繼續(xù)提升，人民生活顯著改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

一、綜合

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值654.76億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)13.8%，高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值92.89億元，增長(zhǎng)5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值331.45億元，增長(zhǎng)16.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值230.42億元，增長(zhǎng)13.7%。按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值為23672元，增長(zhǎng)13.1%。全市財(cái)政總收入48.77億元，增長(zhǎng)27.1%，其中地方財(cái)政收入30.88億元，增長(zhǎng)27.6%。

“三新”進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。全市全部工業(yè)總產(chǎn)值1000.25億元，增長(zhǎng)40.0%。全部工業(yè)增加值298.11億元，增長(zhǎng)18.4%，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為45.5%，較上年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。全市完成城建投資14.98億元，增長(zhǎng)23.8%。河?xùn)|大道改造提質(zhì)，體育公園、湘江防洪景觀道城區(qū)段和福星中路等項(xiàng)目加快推進(jìn)。河?xùn)|污水處理廠一期工程全面完工，河西污水處理工程竣工驗(yàn)收。湘潭、湘鄉(xiāng)火車(chē)站改擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)，湘潭火車(chē)站站房面積將擴(kuò)大到2萬(wàn)平方米，成為規(guī)模始發(fā)站。全年新增城鎮(zhèn)人口9.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)49.4%，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)“百村示范、百村幫扶”工程共投入資金3.65億元，建立“一村一品”基地79個(gè)，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)。全市農(nóng)村新建沼氣池5152個(gè)；建成縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路114公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥（瀝青）路1015公里；新增通電話自然村11個(gè)；幫助7.47萬(wàn)農(nóng)村人口解決了飲水不安全問(wèn)題。

“兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)”起步良好。全市策劃“兩型社會(huì)”建設(shè)重大項(xiàng)目170個(gè)，其中147個(gè)進(jìn)入長(zhǎng)株潭城市群重大項(xiàng)目庫(kù)，總投資5241億元。開(kāi)始推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“城中村”改造、土地預(yù)征等改革試點(diǎn)，確立了九華、昭山、天易等三個(gè)示范片區(qū)先行改革的推進(jìn)路徑。

節(jié)能降耗取得較大進(jìn)展。全市萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗同比下降14.13%，下降率為全省第一；二氧化硫排放總量減少8.6%，化學(xué)需氧量排放總量減少12%，主要污染物總量削減率由上年全省第十位上升到第二位。

市場(chǎng)物價(jià)調(diào)控得力。城市居民消費(fèi)價(jià)格較上年上漲4.9%，較年內(nèi)最高漲幅下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。商品零售價(jià)格上漲4.0%，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲10.1%，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲17.2%。

省市實(shí)事工作圓滿完成。省委省政府考核湘潭的32項(xiàng)為民辦實(shí)事工作全面完成任務(wù)，其中14項(xiàng)超額完成任務(wù)。湘潭市10件為民辦實(shí)事目標(biāo)也順利實(shí)施到位。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：經(jīng)濟(jì)總量較小，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，節(jié)能減排任務(wù)較重，民生改善面臨壓力較大等。

二、農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市糧食播種面積340.36萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量163.24萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。全年出欄肉豬543.08萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)6.1%；出欄牛0.64萬(wàn)頭，增長(zhǎng)6.7%；出欄羊9.16萬(wàn)頭，增長(zhǎng)5.3%。水產(chǎn)品產(chǎn)量6.34萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.0%。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效凸顯。全年示范和推廣超級(jí)稻55.28萬(wàn)畝，增長(zhǎng)18%，建立了6個(gè)500畝以上基本連片示范基地。全市新增5家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到19家，市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到46家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值167.23億元，增長(zhǎng)34.0%。農(nóng)產(chǎn)品檔次不斷提升，全市已有認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品品種112個(gè)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)達(dá)41家。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)提高。全年水利工程建設(shè)投入資金3.14億元,完成水利工程0.25億立方米土石方,治理水土流失面積16平方公里。年末農(nóng)機(jī)機(jī)械總動(dòng)力231.32萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)16.1%；農(nóng)作物機(jī)耕化程度達(dá)80.9%。

三、工業(yè)、建筑業(yè)

工業(yè)保持較快發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值930.4億元，同比增長(zhǎng)40.2%。其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)產(chǎn)值496.8億元，增長(zhǎng)40.1%；民營(yíng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值433.6億元，增長(zhǎng)40.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值289.32億元，增長(zhǎng)19.9%。全市工業(yè)技改投資126.02億元，增長(zhǎng)18.8%。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群完成總產(chǎn)值683.72億元，增長(zhǎng)42.1%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值比重為68.4%。全市新產(chǎn)品產(chǎn)值113.43億元，增長(zhǎng)66.2%。

園區(qū)發(fā)展提質(zhì)提速。全市8大園區(qū)已入園企業(yè)641個(gè)，其中投產(chǎn)企業(yè)423個(gè)。全年園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入250.51億元，增長(zhǎng)47.7 %；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)總產(chǎn)值181.39億元，增長(zhǎng)65.6 %；上交稅金總額7.11億元，增長(zhǎng)42.5%。

主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量升降互現(xiàn)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)粗鋼產(chǎn)量555.53萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.3%；鋼材產(chǎn)量514.91萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.6%；發(fā)電量62.83億千瓦小時(shí)，下降19.4%；水泥產(chǎn)量1.49萬(wàn)噸，下降10.6%；紗產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸，下降10.6%；輕革產(chǎn)量2093.81萬(wàn)平方米，下降34.8%；碳酸鈉（純堿）產(chǎn)量13.25萬(wàn)噸，下降35.2%；顏料產(chǎn)量1.02萬(wàn)噸，增長(zhǎng)46.4%；電解二氧化錳產(chǎn)量3.17萬(wàn)噸，下降24.5%；衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量87.18萬(wàn)件，下降5.2%；鐵合金產(chǎn)量1.23萬(wàn)噸，下降8.3%；燃?xì)庠罹呒盁崴鳟a(chǎn)量281.56萬(wàn)個(gè)，下降7.1%；起重設(shè)備產(chǎn)量2.46萬(wàn)噸，增長(zhǎng)40.2%；交流電動(dòng)機(jī)產(chǎn)量553.9萬(wàn)千瓦，下降4.3%；電力電纜產(chǎn)量9628千米，增長(zhǎng)1.02倍；汽車(chē)產(chǎn)量3.77萬(wàn)輛，增長(zhǎng)1.54倍。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入901.2億元，增長(zhǎng)39.5%；實(shí)現(xiàn)利稅63.7億元，增長(zhǎng)11.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為228.2%，比上年提高28.9個(gè)百分點(diǎn)。

建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全年建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33.34億元，增長(zhǎng)0.8%。具有資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)141家，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.01億元。全市房屋建筑施工面積1156萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)9.7%；房屋建筑竣工面積324萬(wàn)平方米，下降27.0%。

四、固定資產(chǎn)投資

投資總量進(jìn)一步擴(kuò)大。全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破300億元，達(dá)317.47億元，同比增長(zhǎng)23.3%。其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資272.16億元，增長(zhǎng)24.3%。全年施工項(xiàng)目1405個(gè)，其中建成投產(chǎn)項(xiàng)目725個(gè)。

重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)施順利。全年95個(gè)在建的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資162.8億元，增長(zhǎng)27.2%。其中，工業(yè)技改及園區(qū)建設(shè)投資99.5億元，占全部重點(diǎn)工程投資的61.1%，湘鋼、湘機(jī)、江麓等企業(yè)的重點(diǎn)技改項(xiàng)目均如期完成。交通項(xiàng)目潭韶高速公路已全線通車(chē)，潭衡西線高速公路正在建設(shè)中，6條干線公路建設(shè)已全面啟動(dòng)。商貿(mào)物流項(xiàng)目投資額達(dá)4.28億元，超年計(jì)劃25.9%。蓮城商業(yè)步行街、白石商業(yè)廣場(chǎng)、汽車(chē)物流中心、中南農(nóng)機(jī)市場(chǎng)等已初具雛形。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)銷(xiāo)回落。全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資34.39億元，下降2.2%。商品房竣工面積103.63萬(wàn)平方米，下降25.0%；商品房銷(xiāo)售面積119.75萬(wàn)平方米，下降36.0%；商品房銷(xiāo)售額24.01億元，下降28.5%；商品房空置面積11.51萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)27.9%。

五、國(guó)內(nèi)貿(mào)易

消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)升溫。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額186.58億元，同比增長(zhǎng)21.8%，增幅較上年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。分地域看，城市消費(fèi)品零售額119.51億元，增長(zhǎng)23.1%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額67.07億元，增長(zhǎng)19.6%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額39.36億元，增長(zhǎng)16.6%；零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額107.63億元，增長(zhǎng)24.4%；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額32.87億元，增長(zhǎng)20.7%；其他行業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額6.72億元，增長(zhǎng)18.2%。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)。全市限額以上貿(mào)易企業(yè)通信器材類(lèi)零售額增長(zhǎng)1.09倍；家用電器和音像器材類(lèi)增長(zhǎng)28.2%；家具類(lèi)增長(zhǎng)14.5%；金銀珠寶類(lèi)增長(zhǎng)6.01倍。

六、對(duì)外貿(mào)易和旅游

進(jìn)出口總額繼續(xù)增長(zhǎng)。全市進(jìn)出口總額18.53億美元，同比增長(zhǎng)45.4%。其中出口11.24億美元，增長(zhǎng)28.6%；進(jìn)口7.29億美元，增長(zhǎng)82.3%。一般貿(mào)易進(jìn)出口總額18.25億美元，增長(zhǎng)49.7%，占進(jìn)出口總額的98%；加工貿(mào)易進(jìn)出口總額0.25億美元，增長(zhǎng)19.0%。

招商引資再創(chuàng)佳績(jī)。成功引進(jìn)美國(guó)鐵姆肯公司、韓國(guó)三星、中國(guó)五礦集團(tuán)等13家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、符合“兩型產(chǎn)業(yè)”要求的戰(zhàn)略投資者。全年實(shí)際利用外資2.86億美元，增長(zhǎng)27.1%；引進(jìn)市外境內(nèi)資金133.7億元。

旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。全年共接待國(guó)內(nèi)外旅游者967.12萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入44.85億元，分別增長(zhǎng)9.4%和6.8%。“中國(guó)紅色旅游第一品牌”形象進(jìn)一步凸顯。

七、交通運(yùn)輸和郵電業(yè)

交通運(yùn)輸業(yè)較快發(fā)展。全年貨運(yùn)量1.22億噸公里，同比增長(zhǎng)15.1%；貨物周轉(zhuǎn)量42.98億噸公里，增長(zhǎng)15.3%；客運(yùn)量0.34億人，下降4.5%；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量15.21億人公里,增長(zhǎng)6.0%。

郵電通信業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年郵電業(yè)務(wù)總量41.29億元，增長(zhǎng)20.4%。年末全市固定電話及移動(dòng)電話用戶總數(shù)179.06萬(wàn)戶，增長(zhǎng)20.9%，其中：固定電話64.1萬(wàn)戶，移動(dòng)電話114.96萬(wàn)戶，分別增長(zhǎng)3.1%和33.8%。全市電話普及率61.7戶/百人,比上年提高7.6戶/百人。年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)17.8萬(wàn)戶，凈增0.5萬(wàn)戶。

八、金融和保險(xiǎn)業(yè)

金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。年末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣存款余額567.9億元，比年初增加112.7億元。其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額380.43億元，比年初增加76.75億元。本外幣貸款余額319.62億元，比年初增加46.57億元。

保險(xiǎn)業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。全市共有保險(xiǎn)公司27家，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)總收入19.69億元，同比增長(zhǎng)53.1%。其中財(cái)險(xiǎn)收入4.18億元, 增長(zhǎng)31.1%；壽險(xiǎn)收入15.51億元,增長(zhǎng)60.4%。年末共賠（給）付6.34億元，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠付3.36億元，壽險(xiǎn)賠付2.98億元。

九、科學(xué)技術(shù)和教育

科技事業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。全年列入國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目66項(xiàng)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值122.9億元，同比增長(zhǎng)44.8%，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)41.27 %；R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)1.54%。全年共產(chǎn)生對(duì)接合作項(xiàng)目42項(xiàng)，完成技術(shù)合同登記近40個(gè)，技術(shù)合同成交額達(dá)3.5億元。全年專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)1410件，增長(zhǎng)19.4%。工礦企業(yè)職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)253件，增長(zhǎng)20.5%。順利通過(guò)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市創(chuàng)建市考核，并榮獲全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市稱(chēng)號(hào)。

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市普通高中、初中和中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)分別為 5.98萬(wàn)人、8.27萬(wàn)人和4.72萬(wàn)人，同比分別下降13.8%、2.8%和增長(zhǎng)1.9%。小學(xué)、初中年輟學(xué)率分別為-0.13%、0.44%。初、高中畢業(yè)會(huì)考合格率分別達(dá)97.43%和96.38%，均高于長(zhǎng)株潭平均水平。普通高考上線率61.38%，超省平均3.14個(gè)百分點(diǎn)。全年春秋兩季共減免城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)81395人次，免除率達(dá)到100%。新增湘潭生物科技學(xué)校、湘潭縣第二職業(yè)中專(zhuān)2所省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校，新增湘鋼職中的焊接、湘潭生物科技學(xué)校的牧獸醫(yī)、湘潭市工貿(mào)中專(zhuān)學(xué)校的旅游服務(wù)與管理、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用4個(gè)省級(jí)示范性精品專(zhuān)業(yè)。

十、文化、衛(wèi)生、體育

文化事業(yè)繁榮活躍。農(nóng)村電影放映19399場(chǎng)次。市直專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)全年演出246場(chǎng)，其中下鄉(xiāng)演出143場(chǎng)，元旦、春節(jié)送戲下鄉(xiāng)演出12場(chǎng)，舉辦大型文化演出活動(dòng)和廣場(chǎng)文化活動(dòng)12場(chǎng)。在全省少兒音樂(lè)舞蹈大賽中，獲金獎(jiǎng)2個(gè)，銀獎(jiǎng)1個(gè)，銅獎(jiǎng)1個(gè)；在全省少年兒童美文誦讀比賽中，獲金獎(jiǎng)1個(gè)。廣播電視事業(yè)蓬勃發(fā)展。全年有37件廣播電視作品在省里獲獎(jiǎng)。其中《一位母親的生死大愛(ài)》獲湖南新聞獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，8件作品獲湖南廣電獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。“村村通”工程共投入資金294.38萬(wàn)元，完成廣播電視盲區(qū)村組建設(shè)156個(gè)，解決1.5萬(wàn)人收看電視的問(wèn)題。完成數(shù)字電視平移12.6萬(wàn)戶，累計(jì)平移17.6萬(wàn)戶。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)991個(gè)，床位總數(shù)9506張，衛(wèi)生技術(shù)人員1.2萬(wàn)人，其中職業(yè)醫(yī)師及助理醫(yī)師4992人，注冊(cè)護(hù)士3609人。全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民達(dá)180.73萬(wàn)人，參合率92.81%。年內(nèi)為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)1000例，手術(shù)成功率達(dá)100%。

體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)有61支代表團(tuán)（隊(duì)）、2000多名運(yùn)動(dòng)員參加比賽，規(guī)模創(chuàng)歷屆市運(yùn)會(huì)之最。成功舉辦第七屆“偉人故里行”門(mén)球賽，共有來(lái)自全國(guó)8個(gè)省市的86支代表隊(duì)近千名運(yùn)動(dòng)員參與角逐。圓滿完成奧運(yùn)火炬的傳遞工作。積極籌辦第十一屆省運(yùn)會(huì)，體育公園項(xiàng)目于11月8日舉行開(kāi)工典禮。

十一、資源和環(huán)境保護(hù)

建設(shè)占用耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。全年因建設(shè)占用減少耕地165畝，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理等增加耕地面積600畝，凈增耕地435 畝。

環(huán)境保護(hù)進(jìn)展明顯。全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為86.4%，較去年提高18.7個(gè)百分點(diǎn)。城市功能區(qū)水域水質(zhì)達(dá)標(biāo)，易家灣斷面達(dá)到三類(lèi)水質(zhì)，出境斷面水質(zhì)優(yōu)于馬家河斷面水質(zhì)。全市完成“三同時(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目80余家，工業(yè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行合格率100%。工業(yè)企業(yè)主要污染物排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在94.5%。

十二、人口、人民生活和社會(huì)保障

人口和計(jì)劃生育工作成效突出。年末全市總?cè)丝?93.99萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口145.35萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口148.64萬(wàn)人。人口自然增長(zhǎng)率為4.54‰，計(jì)劃生育率為93.23%，出生人口性別比為108.44。全年發(fā)放農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金263.22萬(wàn)元，共有4387名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象受益，較上年增加287人；發(fā)放部分獨(dú)生子女死亡傷殘扶助金124.92萬(wàn)元，共有1130名扶助對(duì)象受益。

城鄉(xiāng)居民生活水平不斷改善。城市居民年人均可支配收入為14377元，同比增長(zhǎng)15.2%；人均消費(fèi)支出10112元，增長(zhǎng)13.0%；農(nóng)村居民年人均純收入為6083元，增長(zhǎng)16.4%。城市居民和農(nóng)村居民人均住房面積分別為22.99平方米和47.7平方米。

社會(huì)保障穩(wěn)步推進(jìn)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.15萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)2.48萬(wàn)人，其中就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)0.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記的“零就業(yè)家庭”100%實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)就業(yè)。全市新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.6萬(wàn)人，對(duì)8053戶農(nóng)村貧困家庭實(shí)施了轉(zhuǎn)移就業(yè)援助。全年共支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用17.7億元，其中按時(shí)足額支付10.45萬(wàn)名企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金11.2億元，保障了參保人員的基本權(quán)益。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)年末參保人數(shù)達(dá)43.8萬(wàn)人。

安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。全市億元GDP事故死亡率為0.273人，同比下降29.3%。工礦商貿(mào)10萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率為3.4人，下降24.4%；道路交通萬(wàn)車(chē)事故死亡率為3.95人，下降22.4%。

綜治維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年共破獲刑事案件8414起，破案率達(dá)到64.7%，較上年提高14.1個(gè)百分點(diǎn)，逮捕2061人，勞教76人；摧毀黑惡勢(shì)力團(tuán)伙33個(gè)，抓獲成員239名，有效維護(hù)了湘潭社會(huì)的穩(wěn)定。

湘潭市2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響與沖擊，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省市一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需政策措施，扎實(shí)推進(jìn)“兩型社會(huì)”與“百千工程”建設(shè)，成功地避免了經(jīng)濟(jì)過(guò)渡下滑，全市經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升，人民生活顯著改善，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

一、綜合

經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值739.38億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)13.7%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值89.33億元，增長(zhǎng) 5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值387.76億元，增長(zhǎng)16.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值262.28億元，增長(zhǎng)13.0%。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值26608元，增長(zhǎng)13.2%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的14.2:50.6:35.2調(diào)整為12.1:52.4:35.5，其中二、三產(chǎn)業(yè)比重較上年提升2.1個(gè)百分點(diǎn)。全年完成財(cái)政總收入58.08億元，增長(zhǎng)19.1%，其中一般預(yù)算收入38.71億元，增長(zhǎng)25.4%。

“三新”進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值348.93億元，同比增長(zhǎng)16.3%。工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)47.2%，較上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。全年城市建設(shè)投資50.7億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)49.9%。年內(nèi)完成對(duì)25條城市主次干道實(shí)施路面硬化及人行道修整，改造小街小巷79條，并實(shí)施公園改造、景觀道建設(shè)等提質(zhì)工程，城市綠化、亮化、美化、凈化水平大幅提升。智能化城市交通監(jiān)控系統(tǒng)投入使用。創(chuàng)建國(guó)家園林城市通過(guò)驗(yàn)收。深入推進(jìn)“百村示范、百村幫扶”工程，農(nóng)村基礎(chǔ)條件、生態(tài)環(huán)境和村容村貌明顯改善。建設(shè)農(nóng)村公路614.8公里，新增通暢行政村115個(gè)，通暢率達(dá)94%。完成水利建設(shè)投入3.7億元，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)102座，解決8.7萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。建設(shè)農(nóng)村沼氣池8138個(gè)，完成119個(gè)村農(nóng)電改造任務(wù)。

節(jié)能減排成效顯著。全市萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗同比下降14.8%。二氧化硫、鎘、砷等主要污染物減排指標(biāo)提前完成“十一五”目標(biāo)。五個(gè)縣（市）區(qū)污水處理廠全部建成投入運(yùn)行，在全省率先全面完成城鎮(zhèn)污水處理“三年行動(dòng)計(jì)劃”。

市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。2009年，全市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為99.3%，其中食品類(lèi)價(jià)格指數(shù)為99.1%，居住類(lèi)價(jià)格指數(shù)為97.4%。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)為92.6%。工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)為97.9%。

省市實(shí)事工作順利推進(jìn)。2009年省委省政府考核湘潭的32項(xiàng)為民辦實(shí)事工作全面完成目標(biāo)任務(wù)。湘潭市10件為民辦實(shí)事目標(biāo)也順利實(shí)施到位。全年援助農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)8232戶，完成目標(biāo)的117.6%；新建廉租房20.16萬(wàn)平方米，為目標(biāo)任務(wù)的10倍；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所，超額完成3所；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5所，超額完成2所。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：工業(yè)企業(yè)增效壓力較大，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，節(jié)能減排任務(wù)較重，民生改善面臨困難較多等。

二、農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市糧食播種面積達(dá)到322.5萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)3.7%；糧食總產(chǎn)達(dá)到150萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.8%。水稻復(fù)種指數(shù)為189%，糧食單產(chǎn)達(dá)465公斤。全年共出欄生豬558萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)4.0%；出欄牛0.73萬(wàn)頭，增長(zhǎng)14.1%；出欄羊9.88萬(wàn)頭，增長(zhǎng)7.9%；禽蛋產(chǎn)量2.92萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.3%。水產(chǎn)品產(chǎn)量6.75萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.2%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全市擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)78家，較上年增加32家。全市龍頭企業(yè)中：國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)17家。全年規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值96億元，同比增長(zhǎng)15.0%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年完成水利工程0.25億立方米土石方，治理水土流失20.12平方公里，增長(zhǎng)26.0%。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力250.56萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)8.3%；機(jī)械化耕作程度達(dá)到81.02%，超過(guò)長(zhǎng)株潭平均水平11.68個(gè)百分點(diǎn)。

三、工業(yè)和建筑業(yè)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)819家，較上年增加98家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)值過(guò)200億元的1家，過(guò)10億元的9家，過(guò)1億元的179家。全年全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值334.68億元，同比增長(zhǎng)20.6%；其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值147.75億元，增長(zhǎng)5.9%。全年工業(yè)技術(shù)改造投資完成210.99億元，增長(zhǎng)60.4%。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用日趨明顯。2009年，全市先進(jìn)裝備制造及清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、精品鋼材及深加工產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值75.17億元、84.78億元、23.05億元、3.89億元，同比分別增長(zhǎng)38.9%、1.7%、97.7%、193.2%，合計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值186.89億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)55.8%。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷做大做強(qiáng)。目前全市擁有國(guó)家級(jí)高新區(qū)1個(gè)，省級(jí)園區(qū)和“兩型”建設(shè)示范區(qū)5個(gè)，市級(jí)園區(qū)2個(gè)，入園企業(yè)達(dá)841家，已投產(chǎn)企業(yè)537家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)252 家。2009年，全市園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值126.37億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)37.8%。實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入414.96億元，增長(zhǎng)65.7%；實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入16.74億元，增長(zhǎng)52.3%；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值278.17億元，增長(zhǎng)53.4%，園區(qū)正成為湘潭工業(yè)的最大亮點(diǎn)和重要支撐。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提升。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入985.88億元，增長(zhǎng)12.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)33.5億元，增長(zhǎng)31.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)231.3%，比上年提高15.7個(gè)百分點(diǎn)。

建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全市具有資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)135家。全年建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值38.83億元，增長(zhǎng)16.5%。

四、固定資產(chǎn)投資

投資對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用強(qiáng)勁。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資463.96億元，同比增長(zhǎng)52.8%，增幅創(chuàng)近5年來(lái)新高；其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資427.46億元，增長(zhǎng)57.1%。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到63.4%。

重點(diǎn)項(xiàng)目支撐作用不斷增強(qiáng)。全年104個(gè)在建的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成投資208.2億元，同比增長(zhǎng)27.9%，占城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資額的47.9%。這些重點(diǎn)項(xiàng)目主要分布在城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、通信、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域，對(duì)全市投資總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整起著支撐作用。

民間投資活躍。全年民間投資累計(jì)完成209.86億元，同比增長(zhǎng)60.2%，增幅高出全市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增幅3.1個(gè)百分點(diǎn)，占全市城鎮(zhèn)以上投資總額的比重達(dá)到49.1%，較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。其中私營(yíng)企業(yè)是民間投資中最為活躍的部分，全年完成投資81.41億元，較上年增長(zhǎng)83.2%。

投資結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。2009年，全市民生工程投資和生態(tài)環(huán)境投資均得到迅猛發(fā)展，投資額分別達(dá)到16.32億元和9.96億元，分別比上年增長(zhǎng)106.1%和457.9%，投資方向較以往更為健康、合理。

五、國(guó)內(nèi)貿(mào)易

消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)升溫。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額223.2億元，同比增長(zhǎng)19.6%。分地域看，城市消費(fèi)品零售額146.05億元，增長(zhǎng)22.2%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額77.19億元，增長(zhǎng)15.1%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額45.89億元，增長(zhǎng)16.6%；零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額130.05億元，增長(zhǎng)20.8%；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額39.48億元，增長(zhǎng)20.1%；其他行業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額7.81億元，增長(zhǎng)16.3%。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)。住房消費(fèi)快速發(fā)展。全年商品房銷(xiāo)售面積176.45萬(wàn)平方米，較上年增長(zhǎng)47.3%；房地產(chǎn)銷(xiāo)售額突破40億元，達(dá)41.2億元，增長(zhǎng)71.4%。汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)較為紅火。全年限額以上企業(yè)汽車(chē)類(lèi)銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)零售額4.8億元，較上年增長(zhǎng)13.9%。以移動(dòng)電話為主的通訊電子類(lèi)商品銷(xiāo)售大幅增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)零售額同比增長(zhǎng)51.8%。居民消費(fèi)層次不斷提高。全年限額以上批發(fā)零售企業(yè)化妝品類(lèi)、金銀珠寶類(lèi)、文化辦公用品類(lèi)等商品零售額，同比分別增長(zhǎng)20.4%、29.3%和22.4%。

六、對(duì)外貿(mào)易和旅游

進(jìn)出口總額受金融危機(jī)影響明顯減少。全年共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額14.29億美元，同比下降22.9%。其中出口5.26億美元，下降53.2%；進(jìn)口9.03億美元，增長(zhǎng)23.8%。

招商引資再創(chuàng)佳績(jī)。通過(guò)成功組織參加 “港洽周”、湘商大會(huì)等五大招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目58個(gè)，簽約金額近441億元。全年全市實(shí)際利用外資3.5億美元，同比增長(zhǎng)22.4%；引進(jìn)省外境內(nèi)資金80.99億元，增長(zhǎng)28.3%。

旅游業(yè)快速發(fā)展。全年共接待國(guó)內(nèi)外旅游者1244.35萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入62.9億元，較上年分別增長(zhǎng)28.7%和40.2%。湘潭作為“中國(guó)紅色旅游第一品牌”地位更加明顯。

七、交通運(yùn)輸和郵電業(yè)

交通運(yùn)輸業(yè)較快發(fā)展。全年貨運(yùn)量5241萬(wàn)噸（不含鐵路），同比增長(zhǎng)21.5%；貨物周轉(zhuǎn)量46.9億噸公里，增長(zhǎng)9.1%；客運(yùn)量3656萬(wàn)人，增長(zhǎng)14.2%；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量16.6億人公里,增長(zhǎng)9.1%。

郵電通信業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年郵電業(yè)務(wù)總量46.24億元，增長(zhǎng)16.8%。年末全市固定電話及移動(dòng)電話用戶總數(shù)201.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)17.7%，其中：固定電話60.8萬(wàn)戶，下降5.1%；移動(dòng)電話141萬(wàn)戶，增長(zhǎng)22.6%。全市電話普及率68戶/百人,比上年提高7戶/百人。年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)18.5萬(wàn)戶，凈增0.7萬(wàn)戶。

八、金融和保險(xiǎn)業(yè)

金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。年末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣存款余額690.88億元，比年初增加121.41億元。其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額447.53億元，較年初增加66.83億元。年末本外幣貸款余額438.18億元，較年初增加117.81億元。

保險(xiǎn)業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。全市共有保險(xiǎn)公司28家，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)總收入21.44億元，同比增長(zhǎng)9%。其中財(cái)險(xiǎn)收入4.9億元, 增長(zhǎng)19%；壽險(xiǎn)收入16.55億元,增長(zhǎng)7%。年末共賠（給）付5.02億元，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠付2.74億元，壽險(xiǎn)賠付2.28億元。

九、科學(xué)技術(shù)和教育

科技實(shí)力不斷增強(qiáng)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到43.9%；R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到1.62%；工礦企業(yè)專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)率達(dá)到72.4%，新型工業(yè)化考核的三項(xiàng)科技指標(biāo)在全省市州處于領(lǐng)先位置。2009年，全市新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)2家（全市總數(shù)達(dá)到3家，占全省的50％）、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)3家（全市總數(shù)達(dá)到5家），新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家（全市總數(shù)達(dá)到8家），新增博士后流動(dòng)站和工作站4家（全市總數(shù)達(dá)到13家），湘潭電機(jī)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)實(shí)驗(yàn)室獲批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。2009年，湘潭市獲得省科技獎(jiǎng)勵(lì)19項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)6項(xiàng)。

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市普通高中、初中和中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)分別為5.35萬(wàn)人、8.05萬(wàn)人和5.19萬(wàn)人，同比分別下降10%、2%和增長(zhǎng)10%。小學(xué)、初中年輟學(xué)率分別為-0.9%、0.05%，分別位居全省第一與第二。初、高中畢業(yè)會(huì)考合格率分別達(dá)97.44%和96.64%，均居長(zhǎng)株潭第一。全年春秋兩季共減免義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)46.61萬(wàn)人次，免除率達(dá)到100%。

十、文化、衛(wèi)生、體育

文化事業(yè)繁榮活躍。全年全市各級(jí)專(zhuān)業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體共完成免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)演出423場(chǎng)，舉辦大型廣場(chǎng)文化活動(dòng)17場(chǎng)（次）。在2009年省藝術(shù)節(jié)上，市藝術(shù)劇院創(chuàng)作的大型花鼓戲《哭泣的靈魂》獲“田漢新劇目獎(jiǎng)”；在省藝術(shù)節(jié)群文類(lèi)“三湘群星獎(jiǎng)”、“三湘蒲公英獎(jiǎng)”比賽中，全市獲得5金15銀的好成績(jī)。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)979個(gè)，擁有床位總數(shù)10166張；衛(wèi)生技術(shù)人員1.23萬(wàn)人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)療及執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師0.52萬(wàn)人，注冊(cè)護(hù)士0.4萬(wàn)人。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。年內(nèi)，全市共投入資金1961萬(wàn)元，完成了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面積為17860平方米。新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步發(fā)展。全年全市參加合作醫(yī)療的農(nóng)民182.01萬(wàn)人，參合率93.84%，共籌措合作醫(yī)療基金達(dá)1.82億元。全市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位兒童計(jì)劃免疫“五苗”全程接種率達(dá)95.4%。

體育事業(yè)不斷取得新成績(jī)。在第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上，湘潭市有13名運(yùn)動(dòng)員代表湖南出征，共奪得金牌2枚、銀牌2枚、銅牌1枚。年內(nèi)，成功舉辦第八屆“偉人故里行”門(mén)球賽，全國(guó)16個(gè)省市和香港特別行政區(qū)的146支代表隊(duì)共1200多名運(yùn)動(dòng)員參與角逐。積極籌辦第十一屆省運(yùn)會(huì)，主會(huì)場(chǎng)體育公園整體工程進(jìn)展順利，體育場(chǎng)、綜合訓(xùn)練館已完成主體工程，預(yù)計(jì)2010年5月30日之前可全部建成進(jìn)入調(diào)試和試運(yùn)行。

十一、資源和環(huán)境保護(hù)

發(fā)展用地保障與耕地保護(hù)得到兼顧。全年全市批準(zhǔn)建設(shè)用地1.35萬(wàn)畝，建設(shè)占用耕地0.63萬(wàn)畝，補(bǔ)充耕地0.63萬(wàn)畝。處置國(guó)企改制土地165.6畝，出讓國(guó)有土地使用權(quán)6298.9畝。2009年，有1個(gè)縣成為國(guó)家級(jí)基本農(nóng)田示范區(qū)。年末耕地保有量為229.8萬(wàn)畝，較上年增加20.93萬(wàn)畝。

城市環(huán)境治理成效明顯。全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)較去年增加11天，達(dá)標(biāo)率為89.04%，較上年提高了3.24個(gè)百分點(diǎn)。馬家河、五星、易家灣、漣水橋斷面的水質(zhì)狀況均有明顯改善，城市功能區(qū)水域水質(zhì)達(dá)標(biāo)，易家灣斷面達(dá)到三類(lèi)水質(zhì)，出境斷面水質(zhì)優(yōu)于馬家河斷面水質(zhì)，易家灣交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.3%。全年完成10家企業(yè)40余蒸噸的鍋爐清潔能源改造，完成120余家三產(chǎn)業(yè)大灶清潔能源改造。

十二、人口、人民生活和社會(huì)保障

人口和計(jì)劃生育工作成效突出。年末全市總?cè)丝?95.26萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口147.45萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口147.81萬(wàn)人。人口自然增長(zhǎng)率為4.29‰，計(jì)劃生育率為90.61%，出生人口性別比為111.91：100。年內(nèi)，出臺(tái)了有關(guān)計(jì)劃生育女兒戶的優(yōu)惠政策48項(xiàng)。全年獎(jiǎng)勵(lì)扶助農(nóng)村計(jì)劃生育家庭21275人，特別扶助獨(dú)生子女家庭3696人，獎(jiǎng)勵(lì)自愿放棄再生育家庭335戶。年內(nèi)，完成對(duì)符合條件再生育夫婦免費(fèi)檢測(cè)626例，免費(fèi)檢測(cè)到位率達(dá)100%。

城鄉(xiāng)居民生活水平不斷改善。2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16109元，同比增長(zhǎng)12.1%；人均消費(fèi)性支出11532元，增長(zhǎng)14.0%。農(nóng)村居民人均純收入為6782元，增長(zhǎng)11.5%。城市居民和農(nóng)村居民人均住房面積分別為23.3平方米和48.8平方米，較上年分別增長(zhǎng)1%與2.4%。

社會(huì)保障穩(wěn)步推進(jìn)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.67萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)2.21萬(wàn)人，其中就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)0.8萬(wàn)人。全市企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)新增參保人數(shù)分別為5.2萬(wàn)人、2.1萬(wàn)人、5.1萬(wàn)人、4.3萬(wàn)人、4.1萬(wàn)人，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)期末參保人數(shù)50.04萬(wàn)人，較上年增加6.24萬(wàn)人。大幅度提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，全年共支付五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)22.4億元，較上年增加4.8億元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇100%按時(shí)足額發(fā)放。

安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。全年共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故571起，死亡151人，同比分別下降44.1%、16.6%，未發(fā)生較大及以上事故。億元GDP事故死亡率為2.989，工礦商貿(mào)10萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率為3.093，道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率為3.57，均為三年來(lái)最低。道路交通事故死亡117人，下降18.2%。

綜治維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年共破獲刑事案件6130起，破案率達(dá)到55.3%，逮捕1655人，勞教41人；摧毀黑惡勢(shì)力團(tuán)伙11個(gè)，抓獲成員66名，有效維護(hù)了湘潭社會(huì)的穩(wěn)定。

注：

1、本公報(bào)為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2、地區(qū)生產(chǎn)總值，各產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)數(shù)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)計(jì)算

湘潭市2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2010年，面對(duì)較為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，市委、市政府全面分析、準(zhǔn)確研判、科學(xué)決策，領(lǐng)導(dǎo)全市人民全面貫徹落實(shí)中央、省各項(xiàng)方針政策和工作部署，扎實(shí)推進(jìn)“新型工業(yè)化”和“兩型社會(huì)”建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

一、綜合

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值894.01億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)15.2%，增幅較上年提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值96.04億元，增長(zhǎng)4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值499.38億元，增長(zhǎng)20.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值298.59億元，增長(zhǎng)11.5%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.1:52.4:35.5調(diào)整為10.7:55.9:33.4，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較上年提升1.4個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值464.96億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)52.0%。

新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。與上年相比，全市工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高3.4個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值完成185.89億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)41.2%。COD、二氧化硫、砷、鎘等主要污染物減排指標(biāo)全面完成“十一五”目標(biāo)。

市場(chǎng)物價(jià)溫和上漲。全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平較上年上漲2.7%，其中食品類(lèi)價(jià)格上漲4.0%。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)為114.3%。工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)為105.0%。

為民辦實(shí)事全面完成。2010年省委省政府下達(dá)湘潭的為民辦實(shí)事工作全面完成目標(biāo)任務(wù),其中新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥（瀝青）路、解決農(nóng)村飲水不安全人數(shù)、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等18項(xiàng)工作超額完成目標(biāo)任務(wù)。湘潭市為民辦實(shí)事目標(biāo)也順利實(shí)施到位，其中實(shí)施對(duì)城市困難職工大幫扶行動(dòng)、提質(zhì)改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、繼續(xù)實(shí)施“百村幫扶工程”等6件工作超額完成目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨，農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)，民生改善面臨困難較多等。

二、農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市糧食播種面積達(dá)到330萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)2.3%。油料種植面積29萬(wàn)畝，增長(zhǎng)325.6%；蔬菜種植面積 77 萬(wàn)畝，增長(zhǎng)3.4%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到150.97萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.7%，連續(xù)七年保持穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。全年共出欄生豬574.78萬(wàn)頭，增長(zhǎng)3.0%；出欄牛1.07萬(wàn)頭，增長(zhǎng)46.6%；出欄羊10.33萬(wàn)頭，增長(zhǎng)4.6%；禽蛋產(chǎn)量2.98萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.1%。水產(chǎn)品產(chǎn)量7.02萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.0%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步加快。全市擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)438家，其中市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)84家，較上年增加6家。全市龍頭企業(yè)中：國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)17家；年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的3家，過(guò)5億元的3家，過(guò)1億元的38家。全市龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入177.44億元，增長(zhǎng)21.2%。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。全年水利投入資金4.1億元，增長(zhǎng)9.6%；治理水土流失面積18平方公里。年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力258.22萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)3.1%；機(jī)械化耕作程度達(dá)到83.0%，較上年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年硬化通村公路168公里，通鄉(xiāng)公路12公里；完成97座水庫(kù)的除險(xiǎn)保安任務(wù)，解決8.71萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；新建戶用沼氣池4289個(gè)，太陽(yáng)能路燈230盞，太陽(yáng)能熱水器800臺(tái)，新推廣農(nóng)村清潔工程5處，農(nóng)村面源污染得到治理，村容村貌變化喜人。

三、工業(yè)和建筑業(yè)

工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。全年完成規(guī)模工業(yè)增加值451.34億元，同比增長(zhǎng)23.4%。其中重工業(yè)增加值370.44億元，增長(zhǎng)24.3%；輕工業(yè)增加值80.9億元，增長(zhǎng)19.1%。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增加值280.42億元，增長(zhǎng)26.9%。其中先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值118.69億元，增長(zhǎng)27.7%；精品鋼材及深加工業(yè)增加值127.63億元，增長(zhǎng)21.7%；汽車(chē)及零部件制造業(yè)增加值24.26億元，增長(zhǎng)33.4%；電子信息設(shè)備制造業(yè)增加值9.84億元，增長(zhǎng)93.2%。

主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。粗鋼719.61萬(wàn)噸，增長(zhǎng)23.9%；鋼材641.64萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.0%；生鐵686.23萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20.6%；發(fā)電量80.32億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)11.6%；水泥650.04萬(wàn)噸，增長(zhǎng)18.0%；起重設(shè)備1.66萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.6%；交流電動(dòng)機(jī)573萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)28.7%；汽車(chē)11.38萬(wàn)輛，增長(zhǎng)51.5%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1405.74億元，同比增長(zhǎng)40.6%；其中利潤(rùn)45.91億元，增長(zhǎng)34.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)252.2%，較上年提高29.1個(gè)百分點(diǎn)。

建筑業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。全市具有資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)204家。全年房屋建筑施工面積1529.31萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)21.5 %；房屋建筑竣工面積516.20萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)3.9%。全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46.9億元，增長(zhǎng)14.2%。

四、固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資保持較大規(guī)模。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成633.26億元，同比增長(zhǎng)36.5%。其中城鎮(zhèn)以上投資576.37億元，增長(zhǎng)34.8%。城鎮(zhèn)以上投資中改建和技術(shù)改造投資345.08億元，增長(zhǎng)32.3%。

投資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。全市城鎮(zhèn)投資中，工業(yè)投資308.84億元，增長(zhǎng)31.2%；民生工程投資23.85億元，增長(zhǎng)46.1%；基礎(chǔ)設(shè)施投資114.21億元，增長(zhǎng)37.2%。

房地產(chǎn)投資適度增長(zhǎng)。全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資59.91億元，增長(zhǎng)24.3%。商品房屋施工面積、竣工面積、銷(xiāo)售面積分別為907.62萬(wàn)平方米、145.21萬(wàn)平方米、201.64萬(wàn)平方米，分別增長(zhǎng)35.6%、7.8%、14.3%。

五、國(guó)內(nèi)貿(mào)易

消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額256.66億元，同比增長(zhǎng)19.2%。分地域看，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額228.51億元，增長(zhǎng)19.5%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額28.15億元，增長(zhǎng)16.5%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)零售額24.77億元，增長(zhǎng)27.5%；零售業(yè)零售額195.34億元，增長(zhǎng)17%；住宿業(yè)零售額4.56億元，增長(zhǎng)38.1%；餐飲業(yè)零售額31.99億元，增長(zhǎng)24.7%。

六、對(duì)外貿(mào)易和旅游

出口恢復(fù)較為強(qiáng)勁。全年共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額21.59億美元，同比增長(zhǎng)51.1%。其中出口總額7.77億美元，增長(zhǎng)47.6%；進(jìn)口總額13.82億美元，增長(zhǎng)53.1%。

招商引資形勢(shì)喜人。通過(guò)組織參加 “粵洽周”、“滬洽周”和湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、中博會(huì)、湘商大會(huì)等重大招商活動(dòng)，全年

共計(jì)簽約項(xiàng)目40個(gè)，投資總額538億元。全年實(shí)際利用外資4.03億美元，增長(zhǎng)15.1%；引進(jìn)省外境內(nèi)資金99.88億元，增長(zhǎng)23.5%。

旅游業(yè)快速發(fā)展。全年共接待國(guó)內(nèi)外旅游者1634.65萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入94.79億元，同比分別增長(zhǎng)31.4%、50.7%。

七、交通和郵電

交通運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全年全社會(huì)貨物周轉(zhuǎn)量62.67億噸公里，增長(zhǎng)33.7%；旅客周轉(zhuǎn)量22.13億人公里，增長(zhǎng)33.5%。年末私人汽車(chē)保有量8.48萬(wàn)輛，增長(zhǎng)31.1%。其中私人轎車(chē)保有量5.11萬(wàn)輛，增長(zhǎng)37.5%。

郵電業(yè)繼續(xù)增長(zhǎng)。全市郵電業(yè)務(wù)總量55.19億元，較上年增長(zhǎng)15.1%。年末電話用戶總數(shù)229.17萬(wàn)戶，增長(zhǎng)14.4%。其中移動(dòng)電話用戶177.45萬(wàn)戶，增長(zhǎng)28.3%，固定電話用戶51.72萬(wàn)戶。年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)14.9萬(wàn)戶。

八、金融、財(cái)政和保險(xiǎn)

財(cái)政收入再上新水平。全市財(cái)政總收入75.67億元，同比增長(zhǎng)25.4%。其中，一般預(yù)算收入47.4億元，增長(zhǎng)25.8 %。

金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。年末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣存款余額780.98 億元，較年初增加89.77億元。其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額502.1 億元，增加54.36億元。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣貸款余額545.9億元，較年初增加107.37億元。全市境內(nèi)上市公司數(shù)量4家，股票市價(jià)總值達(dá)210.75億元，通過(guò)發(fā)行、配售股票共籌集資金9.4億元。

保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展。全市共有保險(xiǎn)公司35家，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)總收入25.45億元，同比增長(zhǎng)17.0%。其中，壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入18.08億元，健康險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入1.62 億元，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入5.75億元。各項(xiàng)賠款和給付支出4.98億元，同比下降1.4 %。

九、教育和科學(xué)技術(shù)

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市普通高中和初中在校學(xué)生人數(shù)分別為5.08萬(wàn)人、8.0萬(wàn)人，分別下降5.0 %和0.7%；中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)4.79萬(wàn)人，下降7.7%。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、初中適齡人口入學(xué)率均為100%。全年完成義務(wù)教育階段合格學(xué)校建設(shè)50所。義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)免除率達(dá)到100%。高考成績(jī)創(chuàng)新高。全市18074人參加高考，一、二批本科上線5178人，上線率28.7%，比上年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。

科技實(shí)力不斷增強(qiáng)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值620億元，同比增長(zhǎng)30.8%；研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到1.8%，居全省第一。列入國(guó)、省科技計(jì)劃項(xiàng)目52項(xiàng)。全年完成科技成果登記43項(xiàng)，14項(xiàng)科技成果獲得湖南省科技獎(jiǎng)勵(lì)，其中“風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和關(guān)鍵部件研制及產(chǎn)業(yè)化”成果獲得省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。引進(jìn)13項(xiàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)適用技術(shù)，完成技術(shù)合同貿(mào)易額4.2億元。全年共申請(qǐng)專(zhuān)利1895件，增長(zhǎng)25.4%；專(zhuān)利授權(quán)1113件，增長(zhǎng)52.7%，其中工礦企業(yè)專(zhuān)利授權(quán)650件，增長(zhǎng) 62.5%。

十、文化、衛(wèi)生和體育

文化事業(yè)建設(shè)力度加大。年內(nèi)新建 270家“農(nóng)家書(shū)屋”、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。全年完成惠民工程送戲下鄉(xiāng)演出181場(chǎng)，參加各種重大演出活動(dòng)26場(chǎng)，進(jìn)企業(yè)社區(qū)演出70余場(chǎng)。全市各級(jí)專(zhuān)業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體和文化工作者獲省級(jí)各類(lèi)重大文藝創(chuàng)作和文化活動(dòng)金獎(jiǎng)10項(xiàng)，銀獎(jiǎng)17項(xiàng)，銅獎(jiǎng)及優(yōu)秀獎(jiǎng)40項(xiàng)。

醫(yī)療衛(wèi)生水平繼續(xù)改善。年末，全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2487 個(gè)。其中，醫(yī)院49家。共開(kāi)放床位11149張，平均每千人擁有床位3.84張。共有衛(wèi)生技術(shù)人員13405人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)188.36萬(wàn)人，參合率為96.3%，全年共補(bǔ)助參合農(nóng)民96.76萬(wàn)人次。新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

體育事業(yè)加快發(fā)展。成功承辦湖南省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，湘潭體育代表團(tuán)共奪得金牌80枚，居市州代表團(tuán)金牌榜第二名，成年組金牌數(shù)及總分第一名。發(fā)展各類(lèi)社會(huì)體育組織50多個(gè)，晨晚鍛煉健身輔導(dǎo)站點(diǎn)120多個(gè)。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)1.49平方米。全市體育彩票發(fā)行總量7036萬(wàn)元，增長(zhǎng)59.0%。

十一、人民生活和社會(huì)保障

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18059元，同比增長(zhǎng)12.1%。其中，工資性收入11641元，增長(zhǎng)11.0%。農(nóng)村居民人均純收入7817元，增長(zhǎng)15.3%。其中工資性收入3600元，增長(zhǎng)25.0%；家庭經(jīng)營(yíng)收入3465元，增長(zhǎng)3.9%。

人民生活水平提高。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出12211元，同比增長(zhǎng)5.9%；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出5073元，增長(zhǎng)8.1%。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)33.5%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)45.3%。城鎮(zhèn)居民人均建筑住房面積33.21平方米，農(nóng)村居民人均住房面積49.8平方米。

社會(huì)保障工作成效顯著。年末全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)51.34萬(wàn)人，較上年增加1.3萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償率55.0%。全市企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)新增參保人數(shù)分別為6.6萬(wàn)人、3.3萬(wàn)人、2萬(wàn)人、3.3萬(wàn)人、1.8萬(wàn)人。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，登記參保人數(shù)69.8萬(wàn)人，17萬(wàn)名60周歲以上農(nóng)村居民領(lǐng)取了基本養(yǎng)老金。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬(wàn)人，比上年增加0.53萬(wàn)人。

十二、資源、環(huán)境和安全生產(chǎn)

耕地保護(hù)與用地保障持續(xù)平衡。農(nóng)村土地綜合整治強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)施省以上土地綜合整治項(xiàng)目13個(gè)，建設(shè)規(guī)模2478.77公頃，新增耕地75.38公頃。批準(zhǔn)建設(shè)用地1038.20公頃，建設(shè)占用耕地495.85公頃。年末耕地保有量229.48萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積171.55萬(wàn)畝，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到92.88%。湘江湘潭段及漣水、涓水全年80％以上達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。馬家河、五星、易家灣、漣水橋斷面的水質(zhì)狀況均有明顯改善，易家灣斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，城市功能區(qū)水域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。出境斷面水質(zhì)優(yōu)于馬家河斷面。全年完成造林8.15萬(wàn)畝，退耕還林1.3萬(wàn)畝，森林蓄積量年增長(zhǎng)率5.67%，森林覆蓋率46.13%。

安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。全年共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故567起，下降0.7%；死亡178人，上升17.9％。億元GDP事故死亡人數(shù)0.199人，下降4.8%；工礦商貿(mào)發(fā)生事故死亡69人，上升130%；道路交通發(fā)生事故死亡105人，下降10.3%；道路交通萬(wàn)車(chē)死亡人數(shù)3.08人，上升1.3%。

注：

1、本公報(bào)數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)。

2、地區(qū)生產(chǎn)總值，各產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)數(shù)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)計(jì)算。