第一篇：2010年425湖南省考申論真題答案

2010年425湖南省錄用公務(wù)員考試

《申論》試卷解析

【湖南、江蘇、云南、海南、重慶、寧夏、遼寧、內(nèi)蒙古、山東、陜西、天津、西藏和廣西重考】

材料解讀

一、基本材料內(nèi)容

材料1：我國大多數(shù)城市的市政公用事業(yè)連“健康”都算不上，需要得到更多關(guān)注。材料2：我國必須拓寬融資渠道，積極推進(jìn)城市公用設(shè)施的市場化改革，同時(shí)對于有社會(huì)資金、外國資本參與的市政公用企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管。

材料3：L市屬于極度貧水區(qū)，就城市供水價(jià)格改革調(diào)整舉行聽證會(huì)和座談會(huì)，有支持的，有反對的。

材料4：Q市市民節(jié)約用水存在許多問題，低水價(jià)是造成水的超消費(fèi)和浪費(fèi)的重要原因，節(jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的重要途徑。

材料5：某房地產(chǎn)集團(tuán)開發(fā)的大型社區(qū)建有一個(gè)污水回流區(qū)，既減輕了業(yè)主負(fù)擔(dān)，也節(jié)約了水資源。

材料6：階梯式水價(jià)有利于促進(jìn)節(jié)約用水，是用經(jīng)濟(jì)手段管理水資源的重要工具。材料7：多年來，我國水價(jià)低于供水成本，國家將充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用，加快推進(jìn)水價(jià)改革。

二、材料結(jié)構(gòu)

材料1、2、3提出市政公用事業(yè)中存在的問題，材料4分析用水問題存在的原因，材料2、3有包含解決問題的內(nèi)容，材料5、6、7則主要談解決問題的對策。

真題解析

一、依據(jù)“給定資料1—5”，簡要回答下面兩題。(20分)

1.試指出市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，并談?wù)勈姓檬聵I(yè)的重要性。(10分)要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

解析

此題為概括題，側(cè)重考察綜合能力。

注意審題，此題要求——“依據(jù)給定資料1-5”，限定了范圍，意味著答案只在材料1-5中，通過查找發(fā)現(xiàn)，公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容在材料1中，市政公用事業(yè)的重要性除了材料1，材料2-5中也有部分，考生需要做好詞句的整合工作。

參考答案

市政公用事業(yè)建設(shè)包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政交通、園林綠化、污水處理、管道燃?xì)獍藗€(gè)方面的市政設(shè)施建設(shè)。（2分）

重要性表現(xiàn)為：首先，有利于改善投資環(huán)境，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有先導(dǎo)、基礎(chǔ)的作用（2分）；其次，是城市建設(shè)水平和城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志（2分）；與老百姓生活息息相關(guān)，有利于提高百姓生活水平（2分）；緩解城市發(fā)展需求華宇公共資源供給不足之間的矛盾，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展（2分）。

2.“給定資料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？(10分)

要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過100字。

解析

此題為分析+概括題，側(cè)重考察綜合分析能力。

注意審題，此題有兩問：一是解釋“連健康都算不上”；二是指出問題的原因。其中前一問題要依據(jù)材料：“市政建設(shè)與城市改造不同步的現(xiàn)象至今依然是個(gè)不小的問題。有專家表示，以應(yīng)有功能來衡量，我國大多數(shù)城市的市政公用事業(yè)連‘健康’都算不上。”抓住關(guān)鍵詞句：“市政建設(shè)與城市改造不同步”、“功能”回答問題。問題存在的原因在該句話下面的材料中通過查找后概括得出。

參考答案

“連健康都算不上”：市政建設(shè)與城市改造不同步，公用事業(yè)供給嚴(yán)重滯后社會(huì)需求，市政設(shè)施功能難以滿足城市化的需要（3分）。

原因：第一，我國城市化進(jìn)程處于迅速上升階段，市政設(shè)施相對不足（3分）；第二，各地對城市公用事業(yè)的關(guān)注，投資力度不夠（3分）；第三，市政建設(shè)與城市改造不同步（1分）。

二、假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料(20分)

要求： 1.體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水；

2.簡明、通俗，利于老百姓理解；3.不超過400字。

解析

此題為應(yīng)用文寫作題，側(cè)重考察語言表達(dá)能力。

解答此題時(shí)需要注意根據(jù)對策擴(kuò)展的方法：主體、對象、內(nèi)容、方式、效果或目的。分別為：主體是街道辦事處的工作人員，對象是當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)，方式是宣傳欄。重點(diǎn)要求寫的就是宣傳材料的內(nèi)容、目的、效果。

文章給分按照先歸檔次，再定分值的原則評定，評分檔次分為四檔。

一檔（16—20分）：結(jié)構(gòu)完整，層次分明，語言表達(dá)流暢，緊扣主題。

二檔（11—15分）：結(jié)構(gòu)比較完整，語言表達(dá)比較流暢，緊扣主題。

三檔（6—10分）：語言表達(dá)通順，結(jié)構(gòu)基本完整，主題不明確。

四檔（0—5分）：主題混亂，語言表達(dá)不通，結(jié)構(gòu)混亂，體裁錯(cuò)誤。

注意事項(xiàng)：無標(biāo)題扣2分。

參考答案

給社區(qū)居民的一封信

居民朋友們：

專家警告：“20年后中國將找不到可飲用的水資源。”現(xiàn)階段我國的水資源緊缺，且分配嚴(yán)重不均，人均占有水資源量非常小。然而，目前我們社區(qū)居民的水資源憂患意識和節(jié)約用水意識不強(qiáng)，用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，用水效率不高，非節(jié)水型用水器具大量存在，水價(jià)遠(yuǎn)低于其自身價(jià)值，用水形勢尤其嚴(yán)峻。

水是生命源泉。如果任由這些現(xiàn)象長期存在，勢必導(dǎo)致水資源枯竭。這一方面不利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相違背。另一方面，勢必使人們無水可用、無水可喝。從而嚴(yán)重影響人們生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至毀滅人類自身。

因此，我們應(yīng)該大力倡導(dǎo)節(jié)約用水和高效用水的理念，積極推廣和使用節(jié)水器具，廣泛開展雨水收存、污水再生和中水利用，進(jìn)行水價(jià)的階梯式改革勢在必行，刻不容緩。

三、我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題。某市政部門準(zhǔn)備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案，請結(jié)合給定資料，指出該方案應(yīng)明確解決哪些問題。(20分)

要求：1.準(zhǔn)確全面，條理清楚，有針對性；2.表達(dá)簡明扼要，不超過400字。

解析

此題為概括題，側(cè)重考察綜合能力。

解答此題時(shí)需要認(rèn)真審題，因?yàn)槊}老師在設(shè)計(jì)這道時(shí)有陷阱，在題干中先說“某市政部門準(zhǔn)備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案”，后面卻要求考生寫的是“該方案應(yīng)明確解決哪些問題”，也就是讓考生概括主要問題。如稍不留神，就容易寫成方案，這一點(diǎn)需要引起考生注意。關(guān)于問題，主要在材料1、2、3、4、7中查找。

參考答案

第一，要解決市政公用事業(yè)建設(shè)投入資金不足，缺口大，政占政府財(cái)政支出的比例小，規(guī)模不大問題，加大市政公用事業(yè)投資力度。

第二，要解決公用事業(yè)建設(shè)投入渠道單一的問題，拓寬融資渠道，建立多渠道、多元化的城市市政融資機(jī)制，積極推進(jìn)城市公用設(shè)施的市場化改革。

第三，要解決公共事業(yè)特許經(jīng)營中政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、管理能力不配套、細(xì)則欠完善的問題，明確政府與獲得特許經(jīng)營權(quán)企業(yè)之間的權(quán)利和義務(wù)。

第四，要解決公用事業(yè)盲目市場化的問題，公用事業(yè)改革不能“甩包袱”，不能打包全賣出去，不能都交給社會(huì)資本經(jīng)營。

第五，要解決資源超消費(fèi)和浪費(fèi)、公共設(shè)施不合理利用的問題，通過宣傳教育，使人民樹立節(jié)約資源的觀念、意識，引導(dǎo)人們對城市資源（公共設(shè)施）合理使用形成正確認(rèn)識。

第六，要解決水資源等價(jià)格構(gòu)成不合理和價(jià)格偏低的問題，充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用，進(jìn)行價(jià)格調(diào)整（水價(jià)改革），促進(jìn)共用資源的合理利用。

本題采取要點(diǎn)賦分與表達(dá)賦分相結(jié)合的方式。本題共6個(gè)得分點(diǎn)，每個(gè)要點(diǎn)3分，共18分；表達(dá)分2分，根據(jù)邏輯層次的清晰度，語言表達(dá)的規(guī)范化程度酌情給0-2分。

四、相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的。針對這種觀點(diǎn)，參考給定資料。寫一篇文章，對國家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行闡述。(40分)

要求：1.自擬題目，中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際；

2.說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；

3.不少于800字。

題目解析

此題為申論文寫作題，側(cè)重考察語言表達(dá)能力。

作答此題的總體指導(dǎo)思想和根本原則主要在材料7中，思路很清楚，就是“主要收益將依賴于水市場。當(dāng)然，這個(gè)市場是政府調(diào)控下的水市場”，把市場機(jī)制和宏觀調(diào)控相結(jié)合。

這里要特別注意辯證式思維的運(yùn)用，一方面要強(qiáng)調(diào)市場配置資源方式對水價(jià)改革的重要性，另一方面要強(qiáng)調(diào)市場的自發(fā)性、盲目性，要用政府宏觀調(diào)控的方式加以引導(dǎo)。最后，要將二者結(jié)合。

思路解析

首先，要反駁錯(cuò)誤觀點(diǎn)——“水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的”，水雖然是一種公共資源，但是當(dāng)前我們的水價(jià)低于供水成本，不能反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境的治理成本，因此，必須加快推進(jìn)水價(jià)改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用（材料7的第3自然段水利部某負(fù)責(zé)同志的觀點(diǎn)代表政府的態(tài)度）。

其次，談水價(jià)改革中政府宏觀調(diào)控的重要性。公用事業(yè)具有公益性，其中一部分注定是沒有效益的，這就不能打包全賣出去，而需要政府投入才能搞起來。不能都交給社會(huì)資本經(jīng)營，更不能放任其賺錢，不對其進(jìn)行管理。要防止給予利潤最大化考慮的過高水價(jià)，防止向老百姓轉(zhuǎn)嫁成本，要加強(qiáng)國家對水價(jià)的宏觀調(diào)控。

再次，談水價(jià)改革中發(fā)揮市場機(jī)制的重要性。闡述國家水資源價(jià)格改革的基本思路：階梯式水價(jià)，分為增階梯式和降梯式，說明實(shí)行增階梯性的原因是指用水量更多付出的費(fèi)用越大，符合我國這種水資源稀缺的現(xiàn)狀。這種調(diào)價(jià)形式有利于促進(jìn)節(jié)約用水，讓多用水付出更高的代價(jià)，促進(jìn)其節(jié)約用水，是用經(jīng)濟(jì)手段管理水資源的重要工具，應(yīng)該科學(xué)的加以利用。

接著，把水價(jià)改革的市場化思路與宏觀調(diào)控相結(jié)合，說明國家水資源價(jià)格改革的重要意義：第一，促進(jìn)城市居民用水戶樹立節(jié)約用水的觀念；第二，促使工業(yè)用水戶進(jìn)行節(jié)水方面的技術(shù)改造；第三，它是提高用水效率和效益的舉措之一。

文章給分按照先歸檔次，再定分值的原則評定。評分檔次分為五檔。

一檔（34—40分）：文章立場鮮明，觀點(diǎn)正確，說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。

二檔（27—33分）：文章立場鮮明，觀點(diǎn)正確，說理比較充分，結(jié)構(gòu)合理、完整，語言比較流暢。

三檔（19—26分）：文章觀點(diǎn)正確，說理比較充分，結(jié)構(gòu)基本合理、完整，語言比較通順。四檔（11—18分）：文章觀點(diǎn)基本明確，論證邏輯不夠清楚，結(jié)構(gòu)不合理或不完整，語言表達(dá)不通順。

五檔（0—10分）：文章完全跑題；體裁錯(cuò)誤；大段抄襲材料內(nèi)容；立場錯(cuò)誤；觀點(diǎn)不明，思路混亂；結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整；語言表達(dá)差。

另：文章沒有標(biāo)題扣2分。

第二篇：2018湖南省考面試真題及答案解析

湖南省考面試真題及答案解析

湖南中公教育（hnzgjy）小編溫馨提示：2018湖南公務(wù)員考試筆試成績已經(jīng)揭曉，入圍面試的考生要著手進(jìn)行面試備考工作，中公教育專家在此為考生總結(jié)湖南公務(wù)員面試的考情及特點(diǎn)，為考生們提供備考幫助。

湖南省考一般3月份出公告，4月份考試，6月面試（歷年湖南公務(wù)員面試真題_歷年分?jǐn)?shù)線）

一、面試政策介紹(一)面試組織及形式

從2014年起，湖南全省黨政群機(jī)關(guān)公務(wù)員、法院工作人員、檢察院工作人員、選調(diào)生“四考合一”，省、市州、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)考，實(shí)行統(tǒng)一集中面試。根據(jù)《湖南省2017年考試錄用公務(wù)員公告》規(guī)定：面試地點(diǎn)分別設(shè)在省直和市州，面試由省公務(wù)員主管部門組織，省直、市州分級實(shí)施。

盡管在《湖南省2018年考試錄用公務(wù)員公告》中并未對面試形式進(jìn)行規(guī)定，但通過歷年觀察我們可以發(fā)現(xiàn)，在湖南省公務(wù)員面試中，省直以及各市州均以結(jié)構(gòu)化面試形式為主。此外，一些少數(shù)地區(qū)或部門也可能采用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等其他方式進(jìn)行，比如2008年湖南省長沙市寧鄉(xiāng)縣公務(wù)員面試就采用了無領(lǐng)導(dǎo)小組討論的形式。

(二)面試時(shí)間及題量

2017年湖南省公務(wù)員面試集中在6月17～20日進(jìn)行，其中省直考點(diǎn)集中面試時(shí)間為6月17日、6月18日。每天一套試題，每套試題3道題目。規(guī)定答題時(shí)間共10分鐘，總答題時(shí)間剩余1分鐘時(shí)有提醒。考場內(nèi)提供草稿紙、筆、桌椅、鐘表等物品，考場內(nèi)有題本，采用考生看題本的方式進(jìn)行面試答題，個(gè)別部門采用的是“考官讀題、考生聽”作答的方式。

(三)面試人員確定

面試對象為資格審查和體能測評合格人員。

招考職位面試對象等于或少于招錄計(jì)劃數(shù)的，相應(yīng)核減招錄計(jì)劃。招考職位只招1人的，不再核減招錄計(jì)劃數(shù)。

報(bào)考人員面試成績必須不低于當(dāng)場(同一場次、同一個(gè)面試考官組、同一套面試題本)形成有效競爭職位入圍體檢人員的最低面試分?jǐn)?shù)。

(四)面試成績與排名

根據(jù)《湖南省2018年考試錄用公務(wù)員公告》規(guī)定： 1.成績合成

一般職位筆試成績=行政職業(yè)能力測驗(yàn)×50%+申論×50% 法官助理、檢察官助理筆試成績=行政職業(yè)能力測驗(yàn)×30%+申論×30%+法律專業(yè)知識×40% 公安機(jī)關(guān)人民警察職位筆試成績=行政職業(yè)能力測驗(yàn)×40%+申論×40%+招警專業(yè)科目×20% 公安機(jī)關(guān)人民警察特殊職位筆試成績=行政職業(yè)能力測驗(yàn)×30%+申論×30%+專業(yè)技能測試×40% 省外事僑務(wù)辦、省友協(xié)辦外語職位筆試成績=行政職業(yè)能力測驗(yàn)×25%+申論×25%+外語專業(yè)知識×50% 綜合成績=筆試成績×60%+面試成績×40% 筆試各科目單項(xiàng)成績、面試成績保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字，綜合成績保留到小數(shù)點(diǎn)后三位數(shù)字。

2.成績排名

綜合成績相同的，按筆試成績進(jìn)行排名;筆試成績相同的，依次按行政職業(yè)能力測驗(yàn)、申論、專業(yè)科目成績進(jìn)行排名。

(五)面試考官組成

根據(jù)《湖南省公務(wù)員錄用實(shí)施辦法》的規(guī)定，實(shí)行面試考官資格制度，建立面試考官庫。面試應(yīng)組成面試考官小組，面試考官小組從面試考官庫中采取隨機(jī)抽簽的方式產(chǎn)生。面試考官資格的認(rèn)定與管理、面試考官的交流辦法，由省公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)。從近三年的考試情況來看，湖南省公務(wù)員面試考官一般有7人，個(gè)別部門是5人。

公務(wù)員面試熱點(diǎn)：新生兒生育率緣何持續(xù)走低?

【熱點(diǎn)背景】

國家實(shí)施二孩政策以來，獲得了群眾的極大的支持和認(rèn)可，許多家庭迎來了新的成員，其樂融融。然而，現(xiàn)實(shí)的情況卻并不容樂觀，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國2017年比2016年出生人口減少了63萬人，人口出生率比2016年下降了0.52‰，僅為12.43‰，這一數(shù)據(jù)甚至比日本的出生率還低，人口自然增長率更是下降到了5.32‰的驚人低生育水平。有人認(rèn)為，中國可能會(huì)陷入“低生育率陷阱”，并由此引發(fā)的勞動(dòng)力短缺、未富先老、大國空巢等問題將不利于中國長期發(fā)展。

【綜合分析】

對于生育率持續(xù)走低的情況要進(jìn)行全面、深入的分析。

首先，出生率下降的直接原因在于“一孩”，“全面二孩”政策實(shí)施后，二孩數(shù)量上升的同時(shí)一孩數(shù)量卻大幅度減少。2017年，一孩出生人數(shù)724萬人，比2016年減少249萬人，并出現(xiàn)近20年來首次二孩生育數(shù)量高于一孩的情況。因此可見，全面放開二孩的政策實(shí)際上已經(jīng)減緩了人口出生率下降的幅度，人口出生率的下降主要是由于一孩出生率的下降。

一孩出生人口下降很重要的原因是，2017年20歲-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)減少近600萬人。預(yù)計(jì)2020年，退出育齡婦女?dāng)?shù)量將達(dá)到1340萬，是新增育齡婦女的兩倍。目前，90后已成為一孩生育的主力，但90后整體的人群銳減又導(dǎo)致育齡婦女整體規(guī)模大幅下降。因此，目前出生率明顯下降，從客觀來看是前期人口結(jié)構(gòu)失衡的產(chǎn)物。

與此同時(shí)，高房價(jià)、高育兒成本、顛覆傳統(tǒng)的生育觀念、婚育年齡推遲等原因又進(jìn)一步導(dǎo)致育齡婦女的生育意愿并不強(qiáng)烈。另外，從全世界情況來看，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，隨著經(jīng)濟(jì)水平增長，出生率下降是長期趨勢。中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長方面，與國際上其他國家類似，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，生育率也會(huì)最終穩(wěn)定下來。

其次，我們也并不比對出生率下降過度惶恐，只要正確合理應(yīng)對，它遠(yuǎn)沒有想象中嚴(yán)重。認(rèn)為中國已經(jīng)陷入人口危機(jī)甚至影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)則盲目且言之過早。這是因?yàn)椋覀冊诳慈丝谧兓臅r(shí)候不僅要看到短期數(shù)量的變化，還要關(guān)注預(yù)期壽命和有效工作時(shí)間、人口質(zhì)量、技術(shù)變遷對勞動(dòng)力需求的變化和勞動(dòng)

力市場改革對勞動(dòng)力市場的影響。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，我國高中和大學(xué)文化程度人口明顯增加，人口素質(zhì)的提升將有效提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)增長潛力。另一個(gè)需要注意的方面來自勞動(dòng)力市場的需求方。人工智能技術(shù)對流程化的工作形成了巨大挑戰(zhàn)，大量的工作崗位將可能被人工智能替代而消失。機(jī)器的出現(xiàn)將極大緩解勞動(dòng)力短缺的問題。

最后，盡管目前的低生育水平并不會(huì)削弱長期經(jīng)濟(jì)增長潛力，我們?nèi)匀恍枰P(guān)注“低生育率陷阱”導(dǎo)致的人口規(guī)模萎縮問題。未雨綢繆是未來人口政策制定的重要考量，基于中國的實(shí)際情況，鼓勵(lì)生育要從建立鼓勵(lì)生育的制度政策體系、提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力和消除對女性就業(yè)歧視三方面同時(shí)著手。

第一，國家政策要向“生育友好型”轉(zhuǎn)變。把鼓勵(lì)生育納入到各類制度和政策設(shè)計(jì)目標(biāo)，如停止對未婚生育罰款，妥善處理未婚生育現(xiàn)象;給予生育現(xiàn)金補(bǔ)貼;在個(gè)稅方案設(shè)計(jì)時(shí)，對家庭根據(jù)孩子的數(shù)量進(jìn)行一定的稅收抵免;設(shè)計(jì)靈活的帶薪產(chǎn)假和陪產(chǎn)假制度，在避免過度影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的前提下增加假期;對小孩數(shù)量較多的家庭在購房時(shí)提高公積金貸款額度和降低貸款利率等。

第二，大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，降低家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。生育對女性帶來的不僅是貨幣成本，更重要的是時(shí)間成本。大量女性因?yàn)榭醋o(hù)嬰兒而不得不放棄工作，或者無法全身心投入工作，影響到職業(yè)發(fā)展，降低了生育的動(dòng)力。可以借鑒目前國外的做法，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入嬰幼兒看護(hù)領(lǐng)域，同時(shí)政府對嬰幼兒看護(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼和政策扶持，將女性從嬰兒看護(hù)中解脫出來，提高女性生育的積極性。

第三，從制度和社會(huì)文化方面消除對女性就業(yè)的歧視。女性生育不只是實(shí)現(xiàn)了家庭的生育意愿，同時(shí)也是增加人口規(guī)模，幫助社會(huì)進(jìn)行族群繁衍，需要對女性生育進(jìn)行政府補(bǔ)償以實(shí)現(xiàn)社會(huì)最優(yōu)生育水平，讓企業(yè)和家庭來補(bǔ)償時(shí)，最終補(bǔ)償成本仍然會(huì)轉(zhuǎn)嫁到女性個(gè)人身上，造成就業(yè)歧視。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》，加大對各種顯性和隱性性別就業(yè)歧視的打擊力度，實(shí)現(xiàn)性別平等就業(yè)打消女性對生育的顧慮，釋放其真正的生育意愿。

備考篇：湖南省考面試保位戰(zhàn) 湖南省考面試題海_面試模擬題。

第三篇：湖南省考2018面試真題及答案解析

湖南省考2018面試真題及答案解析

湖南中公教育（hnzgjy）小編溫馨提示：2018湖南公務(wù)員考試筆試成績已經(jīng)揭曉，入圍面試的考生要著手進(jìn)行面試備考工作，中公教育專家在此為考生總結(jié)湖南公務(wù)員面試的考情及特點(diǎn)，為考生們提供備考幫助。

湖南省考一般3月份出公告，4月份考試，6月面試（歷年湖南公務(wù)員面試真題_歷年分?jǐn)?shù)線）

一、面試政策介紹(一)面試組織及形式

從2014年起，湖南全省黨政群機(jī)關(guān)公務(wù)員、法院工作人員、檢察院工作人員、選調(diào)生“四考合一”，省、市州、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)考，實(shí)行統(tǒng)一集中面試。根據(jù)《湖南省2017年考試錄用公務(wù)員公告》規(guī)定：面試地點(diǎn)分別設(shè)在省直和市州，面試由省公務(wù)員主管部門組織，省直、市州分級實(shí)施。

盡管在《湖南省2018年考試錄用公務(wù)員公告》中并未對面試形式進(jìn)行規(guī)定，但通過歷年觀察我們可以發(fā)現(xiàn)，在湖南省公務(wù)員面試中，省直以及各市州均以結(jié)構(gòu)化面試形式為主。此外，一些少數(shù)地區(qū)或部門也可能采用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等其他方式進(jìn)行，比如2008年湖南省長沙市寧鄉(xiāng)縣公務(wù)員面試就采用了無領(lǐng)導(dǎo)小組討論的形式。

(二)面試時(shí)間及題量

2017年湖南省公務(wù)員面試集中在6月17～20日進(jìn)行，其中省直考點(diǎn)集中面試時(shí)間為6月17日、6月18日。每天一套試題，每套試題3道題目。規(guī)定答題時(shí)間共10分鐘，總答題時(shí)間剩余1分鐘時(shí)有提醒。考場內(nèi)提供草稿紙、筆、桌椅、鐘表等物品，考場內(nèi)有題本，采用考生看題本的方式進(jìn)行面試答題，個(gè)別部門采用的是“考官讀題、考生聽”作答的方式。

(三)面試人員確定

面試對象為資格審查和體能測評合格人員。

招考職位面試對象等于或少于招錄計(jì)劃數(shù)的，相應(yīng)核減招錄計(jì)劃。招考職位只招1人的，不再核減招錄計(jì)劃數(shù)。

報(bào)考人員面試成績必須不低于當(dāng)場(同一場次、同一個(gè)面試考官組、同一套面試題本)形成有效競爭職位入圍體檢人員的最低面試分?jǐn)?shù)。

(四)面試成績與排名

根據(jù)《湖南省2018年考試錄用公務(wù)員公告》規(guī)定： 1.成績合成

一般職位筆試成績=行政職業(yè)能力測驗(yàn)×50%+申論×50% 法官助理、檢察官助理筆試成績=行政職業(yè)能力測驗(yàn)×30%+申論×30%+法律專業(yè)知識×40% 公安機(jī)關(guān)人民警察職位筆試成績=行政職業(yè)能力測驗(yàn)×40%+申論×40%+招警專業(yè)科目×20% 公安機(jī)關(guān)人民警察特殊職位筆試成績=行政職業(yè)能力測驗(yàn)×30%+申論×30%+專業(yè)技能測試×40% 省外事僑務(wù)辦、省友協(xié)辦外語職位筆試成績=行政職業(yè)能力測驗(yàn)×25%+申論×25%+外語專業(yè)知識×50% 綜合成績=筆試成績×60%+面試成績×40% 筆試各科目單項(xiàng)成績、面試成績保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字，綜合成績保留到小數(shù)點(diǎn)后三位數(shù)字。

2.成績排名

綜合成績相同的，按筆試成績進(jìn)行排名;筆試成績相同的，依次按行政職業(yè)能力測驗(yàn)、申論、專業(yè)科目成績進(jìn)行排名。

(五)面試考官組成

根據(jù)《湖南省公務(wù)員錄用實(shí)施辦法》的規(guī)定，實(shí)行面試考官資格制度，建立面試考官庫。面試應(yīng)組成面試考官小組，面試考官小組從面試考官庫中采取隨機(jī)抽簽的方式產(chǎn)生。面試考官資格的認(rèn)定與管理、面試考官的交流辦法，由省公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)。從近三年的考試情況來看，湖南省公務(wù)員面試考官一般有7人，個(gè)別部門是5人。

公務(wù)員面試熱點(diǎn)：“噴水神器”解決中國式過馬路

【熱點(diǎn)背景】

幾根黃色“鐵樁”分布于斑馬線兩側(cè)，在紅燈狀態(tài)下行人一旦越線，“鐵樁”會(huì)立刻噴出水霧，同時(shí)提示行人“請遵守交通規(guī)則”??近日，湖北大冶出現(xiàn)的一種防闖紅燈“神器”，引發(fā)公眾興趣。大冶市公安局相關(guān)工作人員告訴新京報(bào)記者，目前還在試點(diǎn)的這套“神器”由“行人闖紅燈自動(dòng)識別抓拍系統(tǒng)”和“行人過馬路激光彩虹道閘系統(tǒng)”組成，包括人臉識別抓拍、激光、噴霧等設(shè)備，其中噴霧為自來水，不會(huì)對行人安全造成影響。警方表示，該設(shè)備確實(shí)對闖紅燈有阻礙作用。不過有律師認(rèn)為，規(guī)范交通秩序需要提高全民素質(zhì)，并非用“噴水”設(shè)施就能解決。【新京報(bào)】

【題目預(yù)測】

針對中國式過馬路問題，湖北某市采用了闖紅燈就被噴水霧這種做法。對此，你怎么看? 【參考答案】

中國式過馬路問題，無論是一線北上廣深，還是延伸到一些小縣城，這樣的問題在我國各地普遍存在，并且影響到了我國的形象。對于中國式過馬路問題，各地都采用了很多的辦法進(jìn)行治理，也都發(fā)揮了一定的作用。該市的做法，我認(rèn)為是一種方式的創(chuàng)新，對于問題的解決有很大的幫助。

政府通過行政手段的調(diào)整，往往對于問題的解決有著正向作用。通過這種噴水霧的設(shè)施能夠提醒行人要重視交通規(guī)則并且在一定程度上也能讓人明白不遵守交通規(guī)則的危害性，也是通過顯性手段發(fā)揮政府在公共服務(wù)中的作用，提高政府的形象以及公信力。但是該政策要想更好的發(fā)揮作用也會(huì)面臨一定的問題。比如部分群眾由于不知道而引起的不滿甚至破壞設(shè)備;設(shè)備的安裝的成本的問題乃后期的維護(hù)問題等等。

政府的創(chuàng)新的辦法要想能夠長期的發(fā)揮作用，必須就具體的問題解決。一方面，要加大宣傳。通過本市的主流媒體進(jìn)行宣傳讓更多的人理解并且配合，降低政策在執(zhí)行過程中的阻力。另一方面，也要完善管理辦法以及維修機(jī)制，讓真正發(fā)揮作用并且在社會(huì)上也形成正面導(dǎo)向作用。當(dāng)然，要想真正的解決中國式過馬路問題，最關(guān)鍵的還是要提高老百姓的安全意識和責(zé)任意識，拋棄法不責(zé)眾的心理，只有這樣才能從最根本上解決中國式過馬路問題。

備考篇：湖南省考面試保位戰(zhàn) 湖南省考面試題海_面試模擬題。

第四篇：廣東省考05-09申論真題答案匯總

問題一：假設(shè)你是政府某部門的工作人員，請將所給材料縮寫成不超過350宇的匯報(bào)材料。(30分)問題二：通過所給材料的分析和理解，以《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的對策》為標(biāo)題，撰寫一篇1000宇左右的策論文章。(本題70分)

2005年上半年廣東省公務(wù)員錄用考試

申論參考答案

第一題

近一年多來，類似于蘇丹紅危害人們身體健康的食品安全事件接連發(fā)生，給人們敲響了“餐桌安全”的警鐘。一些不法奸商為牟取暴利，采用摻雜使假、以次充好、以劣充優(yōu)的手段，將有毒有害變質(zhì)食品出售給消費(fèi)者。由于我國食品質(zhì)量安全體系還不健全，對食品質(zhì)量缺乏統(tǒng)一清楚的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致消費(fèi)者無法準(zhǔn)確選擇合格食品。消費(fèi)者誤食不合格食品后，輕則出現(xiàn)腹痛、嘔吐等癥狀，重則出現(xiàn)致殘、致死等后果。食品事故給人民生命安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和政治穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。政府在管理過程中，監(jiān)督體制沒有理順，職責(zé)分工不夠明確，分段執(zhí)法、多頭管理，各依一法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在部分全國人大代表和全國政協(xié)委員的呼吁下，國務(wù)院不久前出臺了加強(qiáng)食品安全工作的相關(guān)文件。并加快了食品安全立法工作的研究。

第二題

進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。近幾年一直把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，采取了一系列措施加強(qiáng)食品安全工作，取得’了一定成效。總的來看，食品安全形勢趨于好轉(zhuǎn)。但是食品安全問題仍然比較嚴(yán)重。為恢復(fù)和提高食品信譽(yù)，確保人民身體健康和生命安全，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。我市自今年3月啟動(dòng)食品放心工程以來，已基本構(gòu)建起食品放心工程框架，食品安全狀況日趨改善，但食品安全事故仍時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地區(qū)的食品安全形勢不容樂觀。食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各單位必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識食品安全工作的重要性和緊迫性，清醒認(rèn)識食品安全工作的長期性和復(fù)雜性，把食品安全工作作為提高執(zhí)政能力的重要工作，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，密切配合，切實(shí)把加強(qiáng)食品安全工作落到實(shí)處，為廣大群眾營造放心安全的食品消費(fèi)環(huán)境，為“食在廣州”賦予新的內(nèi)涵。

二、打建結(jié)合，整規(guī)并舉。要認(rèn)真落實(shí)市政府辦公廳《印發(fā)廣州市食品放心工程體系實(shí)施方案的通知》(穗府辦[2004]6號)和《關(guān)于印發(fā)廣州市食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》(穗府辦[2004]35號)的要求，一方面，積極開展食品安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)抓住與市民生活息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒等品種，重點(diǎn)監(jiān)管食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的行為，始終保持對相關(guān)違法犯罪分子的高壓態(tài)勢，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測監(jiān)督體系、食品安全流通網(wǎng)絡(luò)體系、食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系、社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系和食品安全監(jiān)管體系的建設(shè)，不斷健全完善食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，做到標(biāo)本兼治，著力治本，逐步建立起食品安全工作的長效機(jī)制。

三、條塊結(jié)合，以塊為主。按照區(qū)、縣級市政府負(fù)總責(zé)，主管部門各負(fù)其責(zé)，誰主辦誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各級政府和有關(guān)部門要及時(shí)建立食品安全責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書，明確食品安全第一責(zé)任人，把食品安全工作納入政績考核體系，切實(shí)做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。同時(shí)，按照國家、省的統(tǒng)一部署，及時(shí)理順各部門的監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮各職能部門在食品安全監(jiān)管中的作用，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平，形成條塊結(jié)合、以塊為主、綜合治理的食品安全監(jiān)管體系。

四、加強(qiáng)溝通，形成合力。食品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣。各單位要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，既要各司其職，又要加強(qiáng)配合，及時(shí)溝通，形成合力。特別對可能引發(fā)事故的苗頭，要加強(qiáng)預(yù)測和監(jiān)控，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)和溝通，相互協(xié)調(diào)，密切配合，抓出成效，不斷滿足人民群眾食品安全和健康需要，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2005年（下半年）廣東省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷參考范文 1.答案提示

我國車輛超限超載屢禁不止的核心問題是利益驅(qū)動(dòng)。其原因有以下幾點(diǎn)：

（1）運(yùn)輸單位和司機(jī)為獲得更多的運(yùn)輸利潤。

（2）公安部門與路政部門在管理過程中，從各自利益出發(fā)，各依一法。

（3）一些執(zhí)法部門亂收費(fèi)，亂罰款，使得司機(jī)欲通過超載得到補(bǔ)償。

（4）地方政府為了發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，放松對超載超限的治理。

（5）一些車輛生產(chǎn)、維修部門為了自身利益，對車輛進(jìn)行“大噸小標(biāo)”或改裝。2.答案提示 談汽車超限、超載問題

汽車超限超載是公路第一殺手。嚴(yán)重破壞公路路面以及橋梁設(shè)施，造成國家交通規(guī)費(fèi)的大量流失；容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；導(dǎo)致汽車運(yùn)輸業(yè)的畸形發(fā)展。整治違章超載必須加強(qiáng)教育，提高公民的交通意識和法制觀念，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)；加大執(zhí)法力度，并實(shí)行宏觀調(diào)控和綜合治理。

超限運(yùn)輸涉及車輛生產(chǎn)、運(yùn)輸市場、收費(fèi)管理和群眾利益等諸多問題。要徹底根治這一頑癥，必

須全國聯(lián)動(dòng)，綜合治理，標(biāo)本兼治，其具體對策為：

（1）開展法制宣傳工作。地方有關(guān)政府及有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合國家的“四五”普法規(guī)劃，積極開展法制宣傳活動(dòng)，大力宣傳《公路法》及相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳對象，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運(yùn)輸專業(yè)戶都學(xué)法、懂法、守法，為路政部門創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)采取切實(shí)有效的措施，利用群眾樂于接受的宣傳方式，向大家宣傳、介紹超限運(yùn)輸?shù)奈：π裕粩嗵岣呷嗣袢罕姷慕煌ㄒ庾R和法制觀念。

（2）完善制度，強(qiáng)化管理。各地政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控，立法機(jī)關(guān)要適應(yīng)形勢發(fā)展需要，及時(shí)制定一些規(guī)范文件，建立健全法律制度。合理調(diào)控運(yùn)力，規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)運(yùn)輸市場運(yùn)力與運(yùn)量的供求平衡；推廣集裝箱化運(yùn)輸方式，規(guī)范公路貨運(yùn)車輛類型，特別是特殊產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的類型；加大查處力度，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制管理，禁止生產(chǎn)違規(guī)超限車輛，禁止非法改裝車輛。加快清理整頓貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)管理目錄，制定相關(guān)責(zé)任追究制度，杜絕“大噸小標(biāo)”和倒賣產(chǎn)品合格證問題；公安交警要加強(qiáng)車輛落戶的源頭管理，把好車輛落戶關(guān)，凡是行駛證登記的技術(shù)數(shù)據(jù)與改裝后的車輛技術(shù)數(shù)據(jù)明顯不符的應(yīng)不予落戶；有關(guān)部門應(yīng)對違規(guī)擅自改裝車車輛的單位和個(gè)體業(yè)主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。對違規(guī)改裝車輛已辦理證照的要進(jìn)行一次全面清理，對不符合規(guī)定的改裝車輛要注銷其證照，并從嚴(yán)處罰；貨運(yùn)部門應(yīng)嚴(yán)把貨源關(guān)，禁止車輛超限裝載。路政部門應(yīng)對公路承載能力重新檢查并做出明顯的標(biāo)志。

（3）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人員素質(zhì)的高低，因此，要加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)，深入開展“四個(gè)教育”（宗旨教育、法律政治教育、職業(yè)道德教育和勤政廉政教育）；不斷提高執(zhí)法人員的“三個(gè)素質(zhì)”（政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)）；鞏固樹立“兩個(gè)意識”（群眾意識和服務(wù)意識）；增強(qiáng)依法行駛，依法辦案的觀念，努力建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的執(zhí)法隊(duì)伍；切實(shí)提高路政人員的行政執(zhí)法水平，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

（4）聯(lián)手行動(dòng)、綜合治理。各級政府要負(fù)責(zé)牽頭，召集公安、交通、煤礦、工商、新聞媒體等部門組成綜合執(zhí)法大隊(duì)，統(tǒng)一政令，聯(lián)合行動(dòng)，齊抓共管，形成合力，形成一場全國范圍內(nèi)的反超限超載的專項(xiàng)治理斗爭，嚴(yán)厲打擊違章超載行為。執(zhí)法大隊(duì)要經(jīng)常組織、安排人員上路巡查，指定地點(diǎn)設(shè)立檢測關(guān)卡，實(shí)行集中收費(fèi)，基本原則是：空車降低收費(fèi)，超限裝載合理收費(fèi)，嚴(yán)重超載卸載放行。對嚴(yán)重超限超載車輛堅(jiān)決卸載，杜絕罰款收費(fèi)后放行的做法，這是制止超限的有效措施。同時(shí)應(yīng)追究相關(guān)單位的連帶責(zé)任，拉運(yùn)工礦企業(yè)貨物的車輛一經(jīng)超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業(yè)。各部門要協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)省際之間的聯(lián)系，避免重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法主體合法，認(rèn)定違章事實(shí)確鑿，執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序正確，執(zhí)法文書齊全，歸檔及時(shí)，確保超限運(yùn)輸?shù)牟樘庂|(zhì)量。

總之,治理超限超載是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，需要不斷的摸索和創(chuàng)新，只有各部門互相配合、形成

合力，并且常抓不懈，才能穩(wěn)定路況，保障公路完好暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

2006年廣東省公務(wù)員錄用考試申論參考答案

第一題

1．手機(jī)垃圾短信泛濫成災(zāi)的具體原因：

(1)手機(jī)短信深受人們的青睞，蓬勃發(fā)展，一些詐騙者和違法經(jīng)營者利用短信具有可以隱匿真實(shí)身份、價(jià)格便宜、目標(biāo)性強(qiáng)等特點(diǎn)以牟取暴利。

(2)廣告商認(rèn)為手機(jī)短信廣告成本低，短信群發(fā)代理公司又有巨額經(jīng)濟(jì)利潤可賺，這導(dǎo)致了手機(jī)短信廣告“漫天飛”。

(3)手機(jī)短信群發(fā)業(yè)務(wù)給電信運(yùn)營商帶來了可觀的營業(yè)收入，加之運(yùn)營商防治垃圾短信的技術(shù)力量還不夠，另外，部分電信運(yùn)營商本身自律性較差，因此，運(yùn)營商對于手機(jī)垃圾短信多采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，對群發(fā)代理公司或個(gè)人用戶的監(jiān)管乏力，尚沒有形成有效監(jiān)管手機(jī)短信的機(jī)制。

(4)我國的法制建設(shè)還比較落后，而我國經(jīng)濟(jì)卻突飛猛進(jìn)，日新月異，造成了對于部分手機(jī)短信業(yè)務(wù)無人、無法監(jiān)管的局面。

2．垃圾短信的危害性：

(1)垃圾短信擾亂了人們?nèi)粘５恼Ｉ钪刃颉Ｈ缙垓_、詐騙、暴力類手機(jī)短信降低了人們的社會(huì)安全感；色情類手機(jī)短信沾污了人們的情感操守，對青少年的毒害尤為深重，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義精神文明的良好氛圍；小企業(yè)用于競爭的廣告短信，對廣大接收信息者來說，多無用處，給人們帶來了不必要的麻煩。

(2)垃圾短信泛濫，使人們對電信運(yùn)營商的社會(huì)責(zé)任產(chǎn)生了懷疑，造成了消費(fèi)者對SP整體行業(yè)的不信任感，短信使用量的增長明顯放緩，運(yùn)營商的短信業(yè)務(wù)收入下降。

(3)垃圾短信為違法分子提供了犯罪途徑，滋長了違法犯罪活動(dòng)，危害了社會(huì)治安秩序。(4)不正規(guī)企業(yè)或小企業(yè)利用大量手機(jī)短信作廣告，搞競爭，這種不正規(guī)的廣告形式不僅損害了廣告行業(yè)的形象，擾亂了廣告行業(yè)市場秩序，同時(shí)也損害了國家良好的市場經(jīng)濟(jì)體系，不利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧發(fā)展。

第二題

談?wù)劸C合治理垃圾短信

隨著信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)科技的創(chuàng)新，被稱為“第五媒體”的手機(jī)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊环N通訊工具。手機(jī)短信則以其便捷、實(shí)惠的特點(diǎn)深受人們的歡迎，然而，在人們享受短信的便捷服務(wù)時(shí)，不得不忍受垃圾短信的騷擾。什么是垃圾短信呢?從侵權(quán)法的角度來講，垃圾短信應(yīng)該是指未經(jīng)接受者同意的，包含違背法律規(guī)定或具有廣告信息內(nèi)容的或以惡意報(bào)復(fù)他人為目的的、侵

害接受者通信自由、生活安寧或違背社會(huì)善良風(fēng)俗的信息。

雖然垃圾短信還不至于天怒人怨，卻也實(shí)在讓人苦不堪言，深惡痛絕。為此，治理垃圾短信，刻不容緩，政府責(zé)無旁貸。

1．治理垃圾短信應(yīng)充分應(yīng)用政府的公權(quán)力

違法短信和垃圾短信的發(fā)送與傳播不但具有民事和行政的違法行為，有的已經(jīng)構(gòu)成刑事違法性，特別是短信詐騙是傳統(tǒng)犯罪方式與現(xiàn)代通信手段相結(jié)合的一種新型犯罪形式，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，因此，治理違法和垃圾短信，政府一定要充分發(fā)揮自己的公權(quán)力。

2．限制發(fā)送短信數(shù)量

對短信進(jìn)行流量控制，也就是說，規(guī)定手機(jī)用戶每月、每天或每小時(shí)發(fā)送短信數(shù)量不得超過多少條。目前，中國移動(dòng)是根據(jù)單位時(shí)間內(nèi)發(fā)送量對垃圾短信進(jìn)行判斷。判斷的標(biāo)準(zhǔn)是：非節(jié)假日客戶發(fā)送短信流量超過200條小時(shí)、節(jié)假日客戶發(fā)送短信流量超過500條小時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)限制客戶的短信發(fā)送功能，7天后解除限制。為了保證正常發(fā)送短信流量較大的個(gè)人客戶或行業(yè)應(yīng)用客戶正常使用業(yè)務(wù)，移動(dòng)公司應(yīng)建立“免限制白名單”制度，避免在治理垃圾短信的過程中給正常使用業(yè)務(wù)用戶造成不便。

3．推行手機(jī)入網(wǎng)“實(shí)名制”

實(shí)行手機(jī)實(shí)名制的出發(fā)點(diǎn)，是保障社會(huì)公共安全和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，建立個(gè)人通信市場發(fā)展所必需的信用體系；手機(jī)實(shí)名制的推行能有效控制違法短信、垃圾短信的傳播，遏制短信犯罪，使消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵犯，享受的電信服務(wù)更為安全、可靠和安心。4．建立用戶黑名單制

建議公司建立用戶“黑名單制”并盡可能在技術(shù)上對短信進(jìn)行過濾，對手機(jī)短信進(jìn)行監(jiān)控。如果一個(gè)號碼一分鐘內(nèi)發(fā)送短信超過8條或更多，將暫停這一手機(jī)號的短信發(fā)送功能，將其列入黑名單，并對用戶的行為進(jìn)行分析，如屬惡意行為，立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)通知移動(dòng)或根據(jù)移動(dòng)公司與公安機(jī)關(guān)、通信管理機(jī)關(guān)以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)共同發(fā)文規(guī)定的規(guī)定停止其短信業(yè)務(wù)。

5．設(shè)置垃圾短信監(jiān)控和攔截功能

電信運(yùn)營商應(yīng)增加垃圾短信監(jiān)控和攔截模塊，以便對垃圾短信進(jìn)行有效監(jiān)控和攔截。垃圾短信監(jiān)控和攔截功能設(shè)施的設(shè)置應(yīng)向省級公安機(jī)關(guān)和通信管理機(jī)關(guān)報(bào)告或?qū)徟构镜倪@項(xiàng)權(quán)利公共化。

2007年廣東省公務(wù)員《申論》試題參考答案

問題一：請用200字左右的篇幅，就如何治理農(nóng)村六合彩賭博提出主要措施。(20分)

廣州新xx獨(dú)家真題分析：這是一道“對策題”，關(guān)于這道題目的回答，廣州新xx的戴x老師建議考生要注意兩個(gè)點(diǎn)：

一、要注意對策的“全面性”，二、要嚴(yán)格控制字?jǐn)?shù)。在這里，戴x老師需要強(qiáng)

調(diào)的是第二個(gè)點(diǎn)，今年的題目實(shí)際上有一個(gè)新的變化，那就是關(guān)于“寫對策”的題目對字?jǐn)?shù)的要求更嚴(yán)格了。建議考生在回答這道題目時(shí)候，先把宏觀性的對策羅列上去，先力爭保障好答題的全面性，在字?jǐn)?shù)還可以有“多”的前提下，適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充一些細(xì)節(jié)性的對策作為宏觀性的對策后面的說明。

廣州新xx獨(dú)家參考答案：

1.加強(qiáng)立法建設(shè)，規(guī)范彩票業(yè)，提高執(zhí)法力度。

2.發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，以健康、豐富的精神文化產(chǎn)品充實(shí)農(nóng)民的業(yè)余生活。

3.開展宣傳教育，讓老百姓了解“六合彩”的欺騙性和危害性。

4.加強(qiáng)扶貧力度，讓城鄉(xiāng)困難群眾獲得有效的致富途徑。

5.加強(qiáng)舉報(bào)監(jiān)督和督促投案工作，公布舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

【以上為宏觀性對策，共138字】

（附錄：考生字?jǐn)?shù)還可以有“富余”的前提下，可以參考以下的一些細(xì)節(jié)性的對策，注意以下的僅僅是作為一種參考，戴x老師請大家留意的是，由于申論是主觀性的答題，并沒有固定的（或嚴(yán)格限定的）標(biāo)準(zhǔn)答案，一般來說言之有理即可得分。以下細(xì)節(jié)性的對策，考生在答卷過程中不必要全部選擇，選擇一部分即可得分，僅僅作為一種參考。）

結(jié)合國內(nèi)目前的主流觀點(diǎn)，關(guān)于如何治理農(nóng)村六合彩賭博，廣州新東方的戴x老師認(rèn)為，主要有以下幾方面的細(xì)節(jié)性對策：

一、宣傳教育方面的細(xì)節(jié)性對策：

（1）各地各部門都要把宣傳教育作為一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)來抓，通過層層召開動(dòng)員會(huì)議，張貼通告、標(biāo)語、懸掛橫幅等，深入開展禁賭宣傳教育工作，讓群眾通過易于接近和了解得直觀切實(shí)的形式，了解“六合彩”的非法性和政府打擊“六合彩”犯罪活動(dòng)的決心。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及教育（學(xué)校）、文化等單位和工、青、婦組織，要采取發(fā)公開信、倡議書、組織群眾性簽名活動(dòng)和文藝電影下鄉(xiāng)等多種形式，深入村居、學(xué)校、企業(yè)，廣泛宣傳和揭露“六合彩”的違法性、危害性、欺騙性，大力宣傳政府打擊“六合彩”賭博活動(dòng)的決心。

（3）要組織有關(guān)部門在車站、碼頭等人員密集地方舉辦打擊“六合彩”賭博大型宣傳活動(dòng)。

（4）交通管理部門要在全縣公交車和中巴車內(nèi)懸掛或張貼打擊“六合彩”賭博活動(dòng)標(biāo)語或提示語。

（5）新聞媒體要大力報(bào)道“六合彩”賭博活動(dòng)的打擊整治情況，用典型事例教育群眾，形成“報(bào)刊有文章、電臺有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有信息、手機(jī)有短信”。

（6）各地紀(jì)委監(jiān)察部門要選擇一批干部參與“六合彩”賭博的典型事例，廣泛開展警示教育。

（7）政法機(jī)關(guān)要適時(shí)分區(qū)域召開公開處理大會(huì)，落實(shí)政策，營造聲勢，形成良好的打擊氛圍。

（8）針對參賭人員以文化層次較低農(nóng)民、無業(yè)人士以及個(gè)體勞動(dòng)者為主的實(shí)際情況，要加大對農(nóng)村，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為群眾的休閑娛樂提供健康的場所，給

予健康向上的文化引導(dǎo)，提高群眾的文化水平，增強(qiáng)群眾對腐朽思想的抵抗能力。

二、“加強(qiáng)舉報(bào)監(jiān)督及督促投案”方面的細(xì)節(jié)性對策：

（1）發(fā)布關(guān)于嚴(yán)厲打擊“六合彩”賭博活動(dòng)的通告，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，（2）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，凡提供重大“六合彩”舉報(bào)線索的，一經(jīng)查實(shí)，根據(jù)案件的情況，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對因被騙而參賭的人員的舉報(bào)線索，經(jīng)查證屬實(shí)的，對本人一般不予處理；凡舉報(bào)黨員干部參賭，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并對參賭黨員干部依紀(jì)依法從嚴(yán)從重處理。

（3）黨員干部如主動(dòng)向所在單位或縣打擊整治“六合彩”賭博活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說清參與“六合彩”賭博活動(dòng)情況的，可予以從輕處理。

（4）廣泛發(fā)布敦促投案的通告，敦促各類“六合彩”參賭人員投案自首或主動(dòng)說明情況，并視情節(jié)、態(tài)度給予從輕、減輕或免于處罰；反之，一經(jīng)查獲，一律從嚴(yán)懲處。

三、“完善立法”方面的細(xì)節(jié)性對策：

（1）應(yīng)加強(qiáng)立法，修定完善彩票法。國家盡快制定專門的適合本國實(shí)際情況的《彩票法》。至于具體的立法，建議先出臺條例或管理辦法，鼓勵(lì)各地根據(jù)地方的實(shí)際情況制定相應(yīng)的“打彩”新辦法、新措施，各地區(qū)相互學(xué)習(xí)“打彩”經(jīng)驗(yàn)。待對彩票業(yè)的有了一定的認(rèn)識水平，廣征集“打彩”的成功案例，制定完善相應(yīng)的彩票法。

（2）對特定主體特定行為，相關(guān)法律要明確加重處罰。國家工作人員、基層干部直接參與“六合彩”賭博構(gòu)成犯罪的，從重處罰；對充當(dāng)“保護(hù)傘”，構(gòu)成賭博共同犯罪或其他犯罪，依法從重處罰。

（3）除了法律上予以嚴(yán)厲制裁外，在黨紀(jì)上也應(yīng)該作嚴(yán)格的規(guī)定：凡違反紀(jì)律參與“六合彩”賭博的共產(chǎn)黨員和國家工作人員，應(yīng)給予開除黨籍、行政撤職或開除處分。

問題二：請用200字左右篇幅，就如何加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)提出主要措施。(20分)

廣州新xx獨(dú)家真題分析：這也是一道“對策題”，關(guān)于這道題目的回答，廣州新x的戴x老師建議考生還是要注意兩個(gè)點(diǎn)：

一、要注意對策的“全面性”，二、要嚴(yán)格控制字?jǐn)?shù)。在這里，戴x老師需要強(qiáng)調(diào)的是第二個(gè)點(diǎn)，今道題目實(shí)際上根據(jù)國內(nèi)目前的主流觀點(diǎn)，可以說可以寫的對策是很多很多的，但這道關(guān)于“寫對策”的題目字?jǐn)?shù)的要求壓是非常“嚴(yán)格”，甚至有些“嚴(yán)苛”。建議考生在回答這道題目時(shí)候，先把宏觀性的對策羅列上去，先力爭保障好答題的全面性，在字?jǐn)?shù)還可以有“多”的前提下，適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充一些細(xì)節(jié)性的對策作為宏觀性的對策后面的說明。

廣州新xx獨(dú)家參考答案：

1.加大投入，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.加大開發(fā)，針對農(nóng)民需求提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。

3.弘揚(yáng)傳統(tǒng)，吸納優(yōu)秀外來文化，創(chuàng)新活動(dòng)形式，形成健康文化模式。

4.引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)道德和風(fēng)俗習(xí)慣。

5.通過教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化水平。

6.引導(dǎo)社會(huì)捐助農(nóng)村文化事業(yè)。

7.推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶，開展數(shù)字化文化信息服務(wù)。

8.推動(dòng)三農(nóng)出版物出版。

9.加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，加快文化事業(yè)單位的改革。

10.發(fā)展農(nóng)村特色文化，規(guī)范農(nóng)村文化市場，落實(shí)部門責(zé)任。【以上為宏觀性對策，共200字】

2008年廣東省申論真題答案

問題一：材料7反映了哪幾個(gè)主要問題？請用200字左右的篇幅概括。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。

廣州新xx參考答案：

（1）社會(huì)救助的資金來源過份依賴政府公共財(cái)政的投入，企業(yè)捐贈(zèng)的比例過小。

（2）我國缺乏鼓勵(lì)企業(yè)捐助的稅收減免政策。

（3）社會(huì)捐助的氛圍不濃，企業(yè)家普遍擔(dān)心捐助行為有“樹大招風(fēng)”之嫌。

（4）部分地區(qū)存在隨意挪用捐助物資及款項(xiàng)的問題。

（5）社會(huì)捐助活動(dòng)存在公信力不足的問題。（全部答案共135個(gè)字，含標(biāo)點(diǎn)符號）

問題二：結(jié)合材料5，請用不超過300字的篇幅簡要提出“政府進(jìn)一步強(qiáng)化義工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性強(qiáng)，條理清晰。

廣州新xx真題分析：從材料5中所反映的信息來看，義工工作所存在的問題主要有：（1）義工工作開展不易，在工作的過程中經(jīng)常受到群眾的誤解。（2）義工的社會(huì)地位相對不足，相關(guān)管理部門存在不重視的現(xiàn)象。（3）有關(guān)的管理部門（如民政部門）并沒有很好地發(fā)揮甚至限制了義工的作用。（4）義工隊(duì)伍管理相對比較松散，不同的義工組織之間水平差別較大，許多義工組織在發(fā)展義工成員的過程中存在重?cái)?shù)量不重質(zhì)量的現(xiàn)象。針對這幾個(gè)問題，戴斌老師認(rèn)為可以從加強(qiáng)宣傳、完善制度及加大投入力度等幾個(gè)角度切入。

廣州xx參考答案：

（1）充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視等媒體，以及標(biāo)語、櫥窗、墻報(bào)、簡報(bào)等多種形式進(jìn)行宣傳教育，營造全民參與義工工作的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)社會(huì)對義工群體的理解和支持。

（2）政府有關(guān)管理部門應(yīng)建立健全義工服務(wù)社區(qū)的各項(xiàng)有關(guān)的工作制度（如義工登記制度、分組制度、培訓(xùn)制度、工作交流制度、評價(jià)激勵(lì)制度、服務(wù)承諾制、績效考評制等），加強(qiáng)對義工組織及成員的管理，以確保義工工作有序、規(guī)范地開展。

（3）各級政府管理部門要高度重視義工工作，加大投入力度，增強(qiáng)對義工成員的培訓(xùn)，嚴(yán)把人員準(zhǔn)

入關(guān)，著力提升基層義工組織的建設(shè)。（全部答案共246字，含標(biāo)點(diǎn)符號。）

問題三：根據(jù)所給全部材料（僅限所給材料），以“提高社會(huì)救助水平的對策”為題，寫一篇800字左右的策論型文章。

廣州xx真題分析：從題目的要求看，實(shí)際上我們可以明確地感受到，本篇文章是要從“對策”作為主要的切入點(diǎn)，2007年廣東省公務(wù)員考試破天荒地推出了“正論文”的寫作要求，一時(shí)間引起了多方爭議，在今年的省考之前，許多公務(wù)員考生也詢問戴x老師是否會(huì)再考察“正論文”，當(dāng)時(shí)戴x老師認(rèn)為從“不可預(yù)測性”和“避免爭議性”這兩個(gè)命題原則來看，應(yīng)該今年不會(huì)再考“正論文”。當(dāng)時(shí)很多考生也很緊張，希望能從保險(xiǎn)起見，預(yù)先準(zhǔn)備一下“正論文”寫法。當(dāng)時(shí)，戴x老師的回答是：如果再度考察，其實(shí)也不必太過緊張。“正論文”其實(shí)在學(xué)術(shù)界目前還沒有一個(gè)明確的定義，究竟什么是“正論文”，以戴x老師的拙見以為，關(guān)鍵在于一個(gè)“正”字，一般的議論文其實(shí)是可以提出與國家主流觀點(diǎn)不一致的看法，即考生是可以在自己的文章中提出與申論材料觀點(diǎn)不一樣的看法。但“正論文”則不然，其應(yīng)該是以“正”的觀點(diǎn)作為切入點(diǎn)。而何為“正”的觀點(diǎn)呢？其實(shí)從目前來說，一般的“個(gè)人看法”其實(shí)很難被認(rèn)同為“正”的觀點(diǎn)，所以只有“與國家主流觀點(diǎn)相一致的看法”才能作為“正論文”的切入點(diǎn)。這就是“正論文”的寫作要義。

回過頭來，我們看今年的廣東省申論考試，又重新恢復(fù)了“策論文”的寫作模式。考生應(yīng)該對這篇文章感覺比較“好入手”，但“好入手”的文章常常難于“出彩”，這也是一個(gè)新的矛盾。而出彩之處，更多地應(yīng)該是從申論文章的“表述”入手，加強(qiáng)表述的規(guī)范性和文藝性是廣大考生需要著力加強(qiáng)的地方了。

從“救助”走向“自助” ——談提高社會(huì)救助水平的對策

在08年的春節(jié)，一場大范圍的雨雪橫掃半個(gè)中國，對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。雖然我國政府迅速的救援行動(dòng)極大地避免了更多的損失，但災(zāi)害過后我們不禁需要反思：在社會(huì)的發(fā)展歷程中，風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)無處不在。在新的時(shí)期下，我們要構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)，規(guī)避和減少風(fēng)險(xiǎn)所帶來的各種損失是必不可少的，而提高社會(huì)救助水平就是其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。

那么我們應(yīng)該如何提高社會(huì)救助水平呢？戴斌老師認(rèn)為應(yīng)該從以下方面展開：

一、我國政府應(yīng)該成立專門的部門統(tǒng)一受理和承辦各項(xiàng)社會(huì)救助的事務(wù)，同時(shí)健全組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社會(huì)救助服務(wù)平臺，加強(qiáng)對義工及義工組織的規(guī)范引導(dǎo)。

二、完善和建立社會(huì)救助資金的保障機(jī)制。通過發(fā)行福利彩票等多種活動(dòng)形式籌集公益資金，整合民間救助資源，加強(qiáng)社會(huì)捐贈(zèng)歸口管理，大力發(fā)展慈善事業(yè)，不斷拓寬救助資金籌集渠道。對社會(huì)救助

資金要實(shí)行專戶管理，確保資金落實(shí)到每一位救助對象。

三、推行“陽光救助”，建立健全公開透明的考核評估機(jī)制，強(qiáng)化對社會(huì)救助工作的監(jiān)督。將救助政策、程序、對象對社會(huì)公開，設(shè)立舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。依托金融網(wǎng)點(diǎn)，對救助資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，實(shí)行嚴(yán)密的財(cái)務(wù)審計(jì)制度。

四、建立快速、有效及透明的信息發(fā)布機(jī)制，同時(shí)暢通社會(huì)捐助的渠道，使社會(huì)救助的物資及資金能迅速到位。

五、完善國家有關(guān)社會(huì)捐助的法律法規(guī)，對社會(huì)捐助行為進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)。同時(shí)出臺相關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行社會(huì)捐助的稅收減免政策，營造有利的社會(huì)氛圍。

六、在各大中小學(xué)開設(shè)專門的教育課程，并充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視等媒體，以及標(biāo)語、櫥窗、墻報(bào)、簡報(bào)等多種形式進(jìn)行宣傳教育，增加社會(huì)大眾的自救意識，使大眾學(xué)會(huì)如何進(jìn)行“自救”和“互救”。

綜上所述，其實(shí)在提高社會(huì)救助水平的過程，新東方的戴老師認(rèn)為更多地應(yīng)該是側(cè)重于人民群眾的“自救”意識的構(gòu)建，因?yàn)樵凇熬戎眲e人的過程中，實(shí)際上也是我們“自救”的過程中，因?yàn)槊恳粋€(gè)人在社會(huì)中都不是孤立的個(gè)體，只有營造出一個(gè)有良好社會(huì)救助水平的社會(huì)，作為其中一員的我們才能切實(shí)地感受到來自社會(huì)的“安全感”。

廣東省2009年考試錄用公務(wù)員筆試申論參考答案

問題一：請用不超過250字的篇幅，概括出H市政府應(yīng)從材料3和材料4(僅限材料3和材料4)所涉事故中吸取的教訓(xùn)。(本題25分)要求：概括準(zhǔn)確，條例清楚，語言流暢。

從表面看，事故發(fā)生的原因是施工單位沒有遵守操作規(guī)則、忽略員工培訓(xùn)、發(fā)現(xiàn)事故隱患不及時(shí)報(bào)告和處理所致；但從深層分析．這些問題的產(chǎn)生，與政府部門沒有嚴(yán)格實(shí)行對施工單位的監(jiān)管有密切關(guān)系。并且．H市地鐵1號線工程從規(guī)劃到施工都存在大量問題，之所以有問題不解決、違反規(guī)則不糾正．根本原因在于當(dāng)?shù)卣庇谇蟪桑つ壳蟆翱臁保罂焖偻七M(jìn)施工進(jìn)度，不顧安全隱患，沒有遵循依法科學(xué)安全施工的要求和規(guī)律。因此，政府應(yīng)該吸取的最主要教訓(xùn)是糾正錯(cuò)誤的政績觀，樹立正確的政績觀，堅(jiān)持科學(xué)、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真履行政府對公共工程的監(jiān)管職責(zé)。

問題二：請以事故調(diào)查組成員身份，就材料5中施工方和業(yè)主方對事故責(zé)任認(rèn)定的爭論，給H市政府寫一份簡報(bào)，篇幅不超過350字。(本題25分)要求：概括準(zhǔn)確，條例清楚，語言流暢。

H市地鐵發(fā)生塌陷后，施工方中×集團(tuán)和業(yè)主方H市地鐵集團(tuán)就責(zé)任認(rèn)定問題各執(zhí)一詞，施工方

認(rèn)為事故主要是由于地鐵設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷引起的，施工單位按圖施工．無明顯失誤；業(yè)主方認(rèn)為地鐵設(shè)計(jì)方案不存在問題，事故只能是由于施工環(huán)節(jié)的問題引起的。但兩方觀點(diǎn)均有偏頗，專家認(rèn)為：施工方的施工流程存在缺陷是造成事故的一個(gè)原因．而業(yè)主方不懂技術(shù)、外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行．趕工期不顧技術(shù)要求也是原因之一．施工方與業(yè)主方都要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。

經(jīng)過多方調(diào)查，調(diào)查組認(rèn)為造成事故既有施工方未按科學(xué)流程和標(biāo)準(zhǔn)施工的責(zé)任．又有業(yè)主方違反工程建設(shè)規(guī)律、“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”、盲目趕工期、壓報(bào)價(jià)、工期安排不合理不科學(xué)的責(zé)任。在以后的工程建設(shè)中．必須避免盲目加快施工的做法，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)理方、施工方共同參與的方案設(shè)計(jì)和施工程序等，確保施工安全，防止此類事故再次發(fā)生。

問題三：請根據(jù)所給全部材料(僅限所給材料，以“地鐵建設(shè)中如何避免地陷”為題，撰寫一篇800字左右的策論文章。(本題50分)要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面、操作性強(qiáng)、條理清晰，行文流暢。

參考例文

地鐵建設(shè)中如何避免地陷

目前，我國多個(gè)城市地鐵建設(shè)中多次出現(xiàn)不同程度的地陷問題．嚴(yán)重危害人民生命安全，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。如何有效避免地鐵建設(shè)中的地陷問題，已經(jīng)成了擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻的課題。

地鐵建設(shè)中可能造成地陷的原因是多方面的，綜合分析，主要有以下幾點(diǎn)：一是施工前沒有對復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境作出精確的判斷與掌握。二是缺乏安全監(jiān)督管理。三是安全事故法律法規(guī)的欠缺。四是施工員工技術(shù)水平低。五是利益驅(qū)使，施工方趕工期．倉促完工。

針對以上原因，我國政府高度重視．采取了一定措施，取得了良好的成效。但我們清楚地認(rèn)識到工作中還存在許多不足。進(jìn)一步有效避免地鐵建設(shè)中發(fā)生地陷問題還需從以下幾方面進(jìn)行加強(qiáng)努力：

第一，在城市建設(shè)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全第一、民生第一、為人民謀利益辦實(shí)事的政績觀。不搞政績工程、面子工程，堅(jiān)持按科學(xué)規(guī)律和民生需求辦事，認(rèn)真落實(shí)政府職責(zé)，做好地鐵方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作．確保工程安全可靠，符合改善民生的要求。

第二，要把安全發(fā)展的理念放到重要位置，把安全生產(chǎn)的要求貫徹到地鐵建設(shè)的全過程。針對地陷事故易發(fā)頻發(fā)問題．健全預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程．發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，做好應(yīng)對工作．確保施工安全。

第三，堅(jiān)持依法規(guī)范和監(jiān)督管理地鐵建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定．落實(shí)政府部門的監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)開展安全生產(chǎn)監(jiān)控檢查，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，糾正處理地鐵建設(shè)中存在的問題。消除安全隱患。同時(shí)，要切實(shí)按照法律法規(guī)和制度規(guī)定，實(shí)行施工方、監(jiān)理方共同

第五篇：2005年國考《申論》真題及答案

2005年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷 華圖教育

二、資料

1.緩解和消除貧困仍然是中國今后一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。為盡快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然存在的貧困問題，我國于2001年5月召開中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，對21世紀(jì)前10年中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。這次會(huì)議后，我國正式頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》，提出今后10年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。

2.經(jīng)過20多年的努力，中國的貧困人口已基本解決了溫飽問題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大幅度的改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，具有了一定的發(fā)展能力；在過去扶貧開發(fā)的實(shí)踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，并探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今后的扶貧開發(fā)邁上新的臺階。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)增長是解決貧困問題的關(guān)鍵。根據(jù)測算，20世紀(jì)90年代中國農(nóng)村貧困人口減少與經(jīng)濟(jì)增長的彈性系數(shù)為-0.8，即GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口就降低零點(diǎn)八個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長將擴(kuò)大勞動(dòng)力需求，有利于貧困地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)。同時(shí)，隨著綜合國力的不斷增強(qiáng)，國家可以投入更多的力量促進(jìn)貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.陜西是一個(gè)貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)省份。桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 2001年全省貧困人口有817萬人，占全國貧困人口的9.1%；其中未解決溫飽的382萬人，低收入的435萬人。全省50個(gè)縣被定為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，27個(gè)縣被定為省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，10700個(gè)行政村被確定為扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)村。2002-2003年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標(biāo)，整村推進(jìn)，全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會(huì)扶貧等項(xiàng)工作。到2003年底，陜西貧困地區(qū)人均占有糧食達(dá)到368公斤；人均純收入達(dá)到1580元，較2000年增長17.9%。2001～2003年，陜西省共解決109萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，幫助161萬低收入人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。

4.市場經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競爭性經(jīng)濟(jì)，它要求市場主體的平等地位和自主權(quán)。中國農(nóng)民在與市場的強(qiáng)勢主體進(jìn)行競爭時(shí)，其不利因素是顯而易見的。同時(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)也常遭到干預(yù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的旗號強(qiáng)制農(nóng)民種植指令性作物。在種田無利乃至虧本時(shí)，農(nóng)民沒有休耕的自主權(quán)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對那些自愿休耕的農(nóng)民強(qiáng)行收取“撂荒費(fèi)”。其實(shí)，即便農(nóng)民擁有平等的市場主體地位，因?yàn)闃O其分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中走向破產(chǎn)和衰落。

5.農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國學(xué)者指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中是最難實(shí)現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進(jìn)行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己。”我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國家宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。從國家宏觀層面上來說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 元結(jié)構(gòu)，要普遍實(shí)行免費(fèi)式義務(wù)教育。當(dāng)前，有些地方進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗(yàn)，這說明我國正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代法治的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長向政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

6.要集中力量繼續(xù)重點(diǎn)幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對具有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有市場開拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2010年，在國家重點(diǎn)扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。

7.要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)。除了政府動(dòng)用資源進(jìn)行扶貧外，國家將進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧，增加社會(huì)扶貧的資源。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶西部桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，把扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育結(jié)合起來。要開展扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國的合作最早，投入規(guī)模最大。世界銀行與中國目前已經(jīng)開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項(xiàng)目，援助總規(guī)模達(dá)6.1億美元，覆蓋9個(gè)省區(qū)、91個(gè)貧困縣，800多貧困人口。一些國家、國際組織和非政府組織也與中國在扶貧領(lǐng)域開展了廣泛的合作。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在中國開展了一些扶貧開發(fā)和研究項(xiàng)目。歐盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術(shù)合作公司、亞洲開發(fā)銀行、福特基金會(huì)等也都在中國開展了扶貧開發(fā)項(xiàng)目，并取得了很好的成效。

8.由于農(nóng)民沒有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)，不堪重負(fù)和欺壓的農(nóng)民只能選擇越級上訪；而農(nóng)民越級上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級具體責(zé)任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損失。在這種背景下，打擊報(bào)復(fù)上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民“運(yùn)用法律武器”到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等方面不予立案。這樣一來，保障在“全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”的法院就對最需要司法救濟(jì)的受害農(nóng)民關(guān)緊了大門，由此造成了遍布全國各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。

9.一位外國學(xué)者在談到中國農(nóng)民權(quán)利問題的時(shí)候，曾回顧了美國對黑人權(quán)利保護(hù)的問題。在美國內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 白人同樣的權(quán)利，在這后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來，美國的黑人事實(shí)上還是沒有享受到平等權(quán)利。解決美國黑人的平等問題，用了非常多的時(shí)間，很多人、很多職業(yè)團(tuán)體都參與到這個(gè)過程中。舉一個(gè)例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來就這個(gè)事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實(shí)施起來也非常困難，五十年過去了，這個(gè)裁定雖得以實(shí)現(xiàn)，但仍然存在問題。

10.我國農(nóng)民對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的。廣大農(nóng)民工為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價(jià)值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，提出了“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。以河南省信陽市為例，它外出人口是180萬，其中農(nóng)民工是147萬，最近一兩年來，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64個(gè)億。信陽市的市級財(cái)政收入才11個(gè)億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價(jià)值相當(dāng)于它的6倍。四川是全國勞力輸出最多的省份，每年有800多萬人實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，通過郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每年約200億元。

11.信陽市的務(wù)工者都集中在珠三角、長三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟(jì)圈，信陽的農(nóng)民工是做了很大貢獻(xiàn)的。從另外一方面來看，河南信陽外出農(nóng)民工解決了147萬人的就業(yè)，這減緩了政府多大的壓力!如果按每一個(gè)崗位每年5萬元錢來計(jì)算，政府安排這么多??。新世桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 紀(jì)、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為工作階段的新成員，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，包括他們的政治地位。

12.一位學(xué)者指出，農(nóng)民工問題是中國的大問題。過去毛澤東講過農(nóng)民是中國革命的根本問題，實(shí)際上今天農(nóng)民問題仍是中國建設(shè)的根本問題。他認(rèn)為，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動(dòng)也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒有得到保障。他還認(rèn)為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農(nóng)民解決思想的一個(gè)主體力量，他們把城市的許多觀點(diǎn)、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢。同時(shí)他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。

13.2003年審計(jì)署大規(guī)模扶貧資金審計(jì)，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2002年10月，新疆自治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧廳、計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8縣1市1998年至2001年的以工代賑資金和財(cái)政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998年至2000年三項(xiàng)扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進(jìn)行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問題突出：不執(zhí)行項(xiàng)目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 8縣1市中，2001年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000多萬元，目前能收回的僅有30%。

三、申論要求

1.給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A-E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)？請寫出這幾項(xiàng)的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。(滿分20分)2.根據(jù)給定資料，概述我國近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。(滿分25分)3.(1)給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。(滿分20分)(2)請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。(滿分35分)

參考答案及例文

1.【答案提示】

A.加大縣鄉(xiāng)兩級的財(cái)政收入并不能解決扶貧資金被擠占挪用的問題，扶貧資金被擠占是因?yàn)榉鲐氋Y金在使用的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上存在問題。如果不在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上加強(qiáng)行政力度，而一味的加大縣鄉(xiāng)兩級的財(cái)政收入，只會(huì)使更多的扶貧資金被擠占挪用，從而形成更大的漏洞。桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** D.實(shí)行多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查的行政措施，只會(huì)增加扶貧資金的管理成本。扶貧資金的管理部門過多，就會(huì)缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和統(tǒng)籌安排，各自為政。另外，沒有一個(gè)部門對獎(jiǎng)金的使用情況進(jìn)行統(tǒng)一檢查監(jiān)督，還會(huì)使責(zé)權(quán)嚴(yán)重脫節(jié)。

2.【答案提示】(1)大力加強(qiáng)分散性的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在市場中的競爭力，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化程度，如發(fā)展有特色的種養(yǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

(2)改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(3)鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)，與多國展開交往和合作，與世界銀行開展扶貧貸款項(xiàng)目。

(4)提出“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”概念，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐，加快農(nóng)村人口的城市化過程。

3.(1)【答案提示】我國農(nóng)村農(nóng)民問題的思路之一是著眼自身建設(shè)，利用扶貧計(jì)劃、多種經(jīng)營等措施幫助農(nóng)村加快自身發(fā)展，努力建設(shè)“小城鎮(zhèn)”。

第二種思路是鼓勵(lì)農(nóng)民外出就業(yè)，利用城市解決農(nóng)村就業(yè)問題，加快農(nóng)業(yè)人口的城市化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(2)【參考例文】

評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路

中國農(nóng)民脫貧的出路在哪里？思路之一是著眼農(nóng)村自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過扶貧款項(xiàng)改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)“小城鎮(zhèn)”。思路之二則是利用城市力量解決農(nóng)村人桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 口的就業(yè)問題，加速城市化步伐，讓農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。兩種思路，就是兩種解決農(nóng)村農(nóng)民問題的戰(zhàn)略，在農(nóng)村問題這個(gè)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的根本大計(jì)的首要問題上，任何一種思路的解決方案都會(huì)對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。孰優(yōu)孰劣，值得作深入的思考。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，這是個(gè)新提法、新思路，很有針對性。20世紀(jì)50年代中期以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，我國對城市、居民實(shí)行一種政策，對農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)行另一種政策。長期實(shí)行這種“一國兩策”的結(jié)果，形成了中國特有的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)不能交融，城鄉(xiāng)差距很大，實(shí)際形成了兩個(gè)市場、兩個(gè)社會(huì)，由此引發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。改革開放以來，由于戶籍制度等體制性障礙沒有改革，所以城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的趨勢還在繼續(xù)。最近四五年來，東部沿海的大中城市發(fā)展很快，一年比一年繁榮，真是日新月異；但農(nóng)村，尤其是中西部農(nóng)村還相當(dāng)落后，依然故我，形成了鮮明的對比。江澤民同志十六大報(bào)告當(dāng)中提出了一些對新階段的發(fā)展有戰(zhàn)略意義的新觀點(diǎn)和新思路，其中就包括統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。報(bào)告指出，就現(xiàn)階段來說，必須把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口作為當(dāng)今繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的一大重任。有專家指出，這是在新階段加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的基本思路，離開了這個(gè)思路，要想在十幾年內(nèi)的時(shí)間中把農(nóng)村建成小康社會(huì)是很難做到的。

另一方面，就發(fā)展“小城鎮(zhèn)”的思路來看，中國若要遍地都去發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，總有一天我國會(huì)面臨無土可耕的危機(jī)。我國的城市化桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 不能仿效美國模式，因?yàn)槊绹耐恋刭Y源要比我國豐富得多。同時(shí)，只著眼于農(nóng)村自身的建設(shè)來發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，實(shí)際上是要“農(nóng)村關(guān)起門來搞城市化”，還是不能消除城鄉(xiāng)之間巨大的差距。所以，這是不符合中國國情的一條思路。

從2005年1月1日，各地區(qū)將統(tǒng)一使用人口統(tǒng)計(jì)中的常住人口計(jì)算人均GDP，并對歷史數(shù)據(jù)作調(diào)整。長期以來以戶籍人口計(jì)算的人均GDP將成為歷史。農(nóng)民工對城市GDP的貢獻(xiàn)將被承認(rèn)，他們對公共服務(wù)的需求也將由城市的公共財(cái)政加以解決，這將是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略性舉措。要通過改革，使城市向農(nóng)民開放，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這是增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)村問題的根本出路。目前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，工農(nóng)業(yè)商品供應(yīng)充足，市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，各方面的條件都逐漸具備，應(yīng)該深化戶籍制度等方面的改革，敞開城門鎮(zhèn)門，讓農(nóng)民進(jìn)來。桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

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