第一篇：國務院辦公廳關于印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知

國務院辦公廳關于印發2012年

政府信息公開重點工作安排的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：現將《國務院辦公廳關于印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2012〕26號）轉發給你們，經省人民政府同意，結合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執行。

做好政府信息公開工作，對于保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，加強法治政府建設，健全懲治和預防腐敗體系，推進社會主義民主，具有重要意義。各地、各部門要高度重視，進一步增強做好政府信息公開工作的責任感和使命感，按照國務院和省政府的部署要求，不斷深化政府信息公開工作，提高公開的質量和實效。

（一）加大財政預決算、“三公”經費和行政經費公開力度。各級財政部門要積極推進本級政府預決算信息公開，進一步擴大公開范圍，細化公開內容。各級各部門要參照國務院相關部門做法，主動公開本部門預決算信息，有序推進“三公”經費和行政經費公開。

（二）抓好人民群眾密切關注的保障性住房建設、食品安全、環境保護等事關民生福祉領域的政府信息公開。重點推進重大項目建設、政府招標采購、產權交易、土地交易等信息公開，積極穩妥做好重大突發事件、公共安全事件和群體性事件信息公開，切實提高政府信息公開的社會效益。要加強信息公開前社會反映預判和公開后輿情引導，善于運用信息公開手段解決群眾關心的問題。

（三）高度重視政府信息依申請公開工作。認真研究解決工作中出現的維權、涉訪、涉訴、課題研究等方面的新情況、新問題，堅持依法依規與合情合理相結合、照章辦事與人性化操作相結合的原則，積極穩妥處理政府信息公開申請及相關投訴、咨詢。對于復雜、敏感的公開申請事項，要執行發布協商制度，注重與法制、保密、監察等部門的溝通會商，依法滿足公民、法人或其他組織對政府信息的特殊需求。

（四）提升政府信息公開載體建設水平。進一步規范政府信息公開目錄，提高政府信息公開指南和年度報告編制質量。要大力加強政府門戶網站建設，以公眾需求為導向，逐步實現政府網站從單純發布信息向具有交互功能的門戶網站轉變，努力打造成讓群眾知情、請群眾參與、受群眾監督、為群眾服務的信息網絡平臺。要進一步辦好政府公報，不斷豐富入刊內容，提高編審水平，加強贈閱發行管理，及時、準確、集中、規范地發布規章、規范性文件及其他政府信息。

（五）切實強化監督保障。各地、各部門要將政府信息公開工作擺到重要位置，明確工作機構、落實工作人員、保障工作經費、加強業務培訓，構建有領導

分管、有機構主抓、有專人辦理的工作格局。各級政府信息公開工作主管部門和監察機關，要加強對本地區政府各部門信息公開工作的監督檢查。要積極開展有針對性的宣傳活動，使政府信息公開工作舉措為公眾所知悉，營造良好的社會氛圍。

2012年政府信息公開重點工作安排

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）施行以來，各地區、各部門認真貫徹落實，政府信息公開工作取得顯著進展，主動公開內容不斷豐富，基本覆蓋《條例》規定應當主動公開的主要方面，財政預算決算、“三公”經費支出等信息公開邁出較大步伐，依申請公開工作穩步有序開展，制度不斷完善，社會公眾依法獲取政府信息的權益得到有效保障。隨著我國經濟社會的不斷發展，社會公眾對政府信息公開工作提出了更高要求，對此，各地區、各部門務必高度重視，進一步增強工作的責任感，更加積極主動地做好政府信息公開工作。

當前和今后一段時間，各地區、各部門要緊緊圍繞黨和政府工作大局，著眼于落實政府重點工作部署，著眼于加強政府自身建設，著眼于保障人民群眾合法權益，著眼于促進社會和諧穩定，進一步加強《條例》的貫徹落實，深入推進政府信息公開工作。現就2012年政府信息公開重點工作作如下安排：

一、推進重點領域信息公開

（一）推進財政預算決算、“三公”經費和行政經費公開。一是推進財政預算和決算公開。報送全國人大審查部門預算的國務院部門和單位，要在2011年普遍公開收支預算總表和財政撥款支出預算表的基礎上，公開財政部批復的全部預算表格并細化公開到款級科目，其中有關教育、醫療衛生、社會保障和就業、農林水事務、住房保障等支出要細化公開到項級科目。除少數按有關保密規定不宜公開部門預算決算的單位外，其他尚未公開預算決算的中央部門，要加快公開步伐；已經公開的，要進一步細化公開內容。各省（區、市）政府要按照《條例》要求，在普遍公開財政預算決算的基礎上，推進省級政府部門公開部門預算和決算，并擴大范圍，細化內容。二是推進“三公”經費和行政經費公開。中央部門要在2011年公開“三公”經費支出總額和分項數額的基礎上，細化“三公”經費的解釋說明，公開車輛購置數量及保有量、因公出國（境）團組數量及人數、公務接待有關情況等。各省（區、市）政府要制訂“三公”經費公開時間表，爭取在兩年左右的時間內，實現省級政府全面公開“三公”經費。同時，要指導督促省級以下政府及其部門加快“三公”經費公開步伐。推進中央部門公開行政經費，2012年各部門要及時公開2011年本部門行政經費支出情況。（財政部牽頭落實）

（二）推進保障性住房信息公開。要按照《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）的要求，向社會公布年度保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況，以及項目名稱、建設地址、建

設方式和建設總套數等信息，并不斷擴大建設信息的公開范圍。進一步加大保障性住房分配和退出信息公開力度，全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結果、退出情況等信息，確保分配工作公開透明。（住房城鄉建設部牽頭落實）

（三）推進食品安全信息公開。要加大食品安全監管信息公開力度，食品生產經營許可、專項檢查整治、違法生產經營行為查處等日常監管信息以及風險評估和風險警示信息原則上都應依法公開。衛生行政主管部門要進一步強化食品安全標準公開，拓寬公眾參與食品安全標準起草的渠道，進一步做好征求公眾意見工作，提高公眾參與度。（食品安全辦、衛生部牽頭落實）

（四）推進環境保護信息公開。要加強環境核查審批信息公開，著力推進建設項目環評、行業環保核查、上市環保核查等信息的主動公開。加強監測信息公開，落實新修訂的《環境空氣質量標準》，提升環境監測能力，加大超標污染物監測信息公開力度，推進重點流域地表水環境質量、重點城市空氣環境質量、重點污染源監督性監測結果等信息的公開，提升環境監測信息公開水平；污染情況較嚴重的城市，尤其要做好環境監測信息公開工作。加強重特大突發環境事件信息公開，要按照應急預案信息發布有關規定，及時公布重特大突發環境事件的處理情況等信息，提高處理透明度。（環境保護部牽頭落實）

（五）推進招投標信息公開。要強化違法違規行為及處理情況的信息公開。招投標違法違規行為及處理情況、違法違規企業名單應全面公開；對不依法履行公開職責的責任人員依法給予處分。要加強招投標有關信息公開。國有資金占控股或者主導地位依法必須進行招標的項目，其招投標信息、投標單位及從業人員信用信息等有關政府信息，要向社會公開；同時，加快推動全國范圍內的招投標信息共享。（發展改革委牽頭落實）

（六）推進生產安全事故信息公開。要加強應對處置信息公開，按照有關規定，及時準確發布政府舉措、處置進展、風險預警、防范措施等信息，不斷提高生產安全事故應對處置工作的透明度。進一步做好調查處理結果的發布工作，除依法應當保密的內容外，要主動公開事故調查報告；同時，對公眾依法提出的事故信息公開申請，要積極回應，依法應當公開的要予以公開。（安全監管總局牽頭落實）

（七）推進征地拆遷信息公開。在征地征收補償方案報批前要嚴格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進一步擴大社會公眾對征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。加強補償信息公開，重點做好補償方案、補償標準、補償結果等各個環節的信息公開工作。（住房城鄉建設部、國土資源部牽頭落實）

（八）推進價格和收費信息公開。對實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格，以及行政事業性收費，要加大信息公開力度，認真回應社會公眾和市場主體集中關切的問題。一是要加強政府制定價格信息公開。政府指導價、政府定價和收費標準調整時，要公開調整的原因、標準、執行期限等；依法應當聽證的，要進一步公開聽證信息，擴大公眾參與度。執行政府指導價、政府定價的經營服務性收費，要完善目錄公開、明碼標價、收費公示等相關制度。在加強對壟斷行業和公共企事業單位有關價格行為的監管工作中，要把信息公開作為一項重要內容，依法完善公開制度。二是要進一步落實好行政事業性收費公示制度。收費單位必須及時公開收費文件依據、收費項目、收費范圍、收費標準等，主動接受社會監督。對取消的收費項目及調減后的收費標準，要及時向社會公布。三是要加大對價格和行政事業性收費違法違規行為及處理情況的信息公開力度。對不執行

政府指導價或政府定價和擅自設立收費項目、擴大征收范圍、提高收費標準等違法違規行為，情節嚴重、屢禁不止的，要及時公布查處結果。（發展改革委、財政部按職責分工牽頭落實）

各地區、各部門在做好上述重點工作的同時，要按照《條例》規定，進一步全面做好政府信息公開工作，凡是《條例》規定應該公開、能夠公開的信息，都要及時、主動公開，并不斷擴大公開信息量，更好地滿足社會公眾的信息需求。

二、推進制度建設，提高工作質量與實效

（九）制定完善《條例》實施辦法。國務院各部門要依照《條例》要求，對本部門、本系統政府信息進行認真梳理，對公開目錄和公開范圍作出更加明確的規定，并不斷細化，便于實際工作中遵循。尚未制定實施辦法的，要抓緊制定。各地區、各部門在做好依申請公開工作的基礎上，要加強對工作中疑難問題的研究，推動健全有關制度，依法滿足公民、法人或其他組織對政府信息的特殊需求。

（十）加強社會反映評估和輿情引導工作。一些方面的政府信息如食品安全信息、環境保護信息等，涉及面廣，社會關注度高，公開前，要對公開后的社會反映進行預判，做好應對預案；公開后，要跟蹤輿情，主動引導，對易于引發炒作的情形，要及時發布正面信息，正確引導輿論。

（十一）進一步加強政府網站等公開渠道建設。各地區、各部門要切實加強政府網站管理，逐級督促檢查，充分發揮政府網站信息公開第一平臺作用。凡屬于需要社會公眾廣泛知曉的政府信息，要及時在政府網站公布；對財政預算決算、保障性住房等方面的信息，要集中展示，方便公眾查閱。同時，要充分發揮政府公報、新聞發布會、報刊、廣播、電視以及信息公開欄等渠道的作用，方便社會公眾獲取政府信息。

（十二）加強機構和隊伍建設。政府信息主動公開任務重、申請公開量大的地方和部門，要進一步加強工作機構和工作力量；其他地方和部門也應進一步配強、配齊隊伍，確保政府信息公開工作扎實有效推進。要加強對政府有關工作人員的培訓工作，提高認識，增強工作能力。國務院有關主管部門要把政府信息公開工作列為公務員培訓的重要內容，各地區、各部門也要根據工作需要，開展好相關培訓工作。

各地區、各部門要充分認識推進政府信息公開的重要意義，加強組織領導，認真做好工作部署，積極推進政府信息公開工作深入開展。國務院有關部門要按照上述工作安排和任務分工，對涉及本部門的工作進一步分解細化，抓緊制訂具體措施，加強工作指導，認真抓好落實。涉及多個部門的工作，牽頭部門要切實負起責任，加強組織協調，其他部門要密切配合。各牽頭部門要于2012年10月底前將相關工作進展情況報送國務院辦公廳。國務院辦公廳將對政府信息公開工作的落實情況適時進行督查。

整理

第二篇：國務院辦公廳關于印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知

國務院辦公廳關于印發2012年政府信息公開重點工

作安排的通知

國辦發?2012?26號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《2012年政府信息公開重點工作安排》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

國務院辦公廳二○一二年四月二十八日

2012年政府信息公開重點工作安排

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）施行以來，各地區、各部門認真貫徹落 實，政府信息公開工作取得顯著進展，主動公開內容不斷豐富，基本覆蓋《條例》規定應當主動公開的主要方面，財政預算決算、“三公”經費支出等信息公開邁出 較大步伐，依申請公開工作穩步有序開展，制度不斷完善，社會公眾依法獲取政府信息的權益得到有效保障。隨著我國經濟社會的不斷發展，社會公眾對政府信息公 開工作提出了更高要求，對此，各地區、各部門務必高度重視，進一步增強工作的責任感，更加積極主動地做好政府信息公開工作。

當前和今后一段時間，各地區、各部門要緊緊圍繞黨和政府工作大局，著眼于落實政府重點工作部 署，著眼于加強政府自身建設，著眼于保障人民群眾合法權益，著眼于促進社會和諧穩定，進一步加強《條例》的貫徹落實，深入推進政府信息公開工作。現就 2012年政府信息公開重點工作作如下安排：

一、推進重點領域信息公開

（一）推進財政預算決算、“三公”經費和行政經費公開。一是推 進財政預算和決算公開。報送全國人大審查部門預算的國務院部門和單位，要在2011年普遍公開收支預算總表和財政撥款支出預算表的基礎上，公開財政部批復 的全部預算表格并細化公開到款級科目，其中有關教育、醫療衛生、社會保障和就業、農林水事務、住房保障等支出要細化公開到項級科目。除少數按有關保密規定 不宜公開部門預算決算的單位外，其他尚未公開預算決算的中央部門，要加快公開步伐；已經公開的，要進一步細化公開內容。各省（區、市）政府要按照《條例》 要求，在普遍公開財政預算決算的基礎上，推進省級政府部門公開部門預算和決算，并擴大范圍,細化內容。二是推 進“三公”經費和行政經費公開。中央部門要在2011年公開“三公”經費支出總額和分項數額的基礎上，細化“三公”經費的解釋說明，公開車輛購置數量及保 有量、因公出國（境）團組數量及人數、公務接待有關情況等。各省（區、市）政府要制訂“三公”經費公開時間表，爭取在兩年左右的時間內，實現省級政府全面 公開“三公”經費。同時，要指導督促省級以下政府及其部門加快“三公”經費公開步伐。推進中央部門公開行政經費，2012年各部門要及時公開2011年本 部門行政經費支出情況。（財政部牽頭落實）

（二）推進保障性住房信息公開。要 按照《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）的要求，向社會公布保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣 工情況，以及項目名稱、建設地址、建設方式和建設總套數等信息，并不斷擴大建設信息的公開范圍。進一步加大保障性住房分配和退出信息公開力度，全面公開分 配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結果、退出情況等信息，確保分配工作公開透明。（住房城鄉建設部牽頭落實）

（三）推進食品安全信息公開。要 加大食品安全監管信息公開力度，食品生產經營許可、專項檢查整治、違法生產經營行為查處等日常監管信息以及風險評估和風險警示信息原則上都應依法公開。衛 生行政主管部門要進一步強化食品安全標準公開，拓寬公眾參與食品安全標準起草的渠道，進一步做好征求公眾意見工作，提高公眾參與度。（食品安全辦、衛生部牽頭落實）

（四）推進環境保護信息公開。要 加強環境核查審批信息公開，著力推進建設項目環評、行業環保核查、上市環保核查等信息的主動公開。加強監測信息公開，落實新修訂的《環境空氣質量標準》，提升環境監測能力，加大超標污染物監測信息公開力度，推進重點流域地表水環境質量、重點城市空氣環境質量、重點污染源監督性監測結果等信息的公開，提升環 境監測信息公開水平；污染情況較嚴重的城市，尤其要做好環境監測信息公開工作。加強重特大突發環境事件信息公開，要按照應急預案信息發布有關規定，及時公 布重特大突發環境事件的處理情況等信息，提高處理透明度。（環境保護部牽頭落實）

（五）推進招投標信息公開。要 強化違法違規行為及處理情況的信息公開。招投標違法違規行為及處理情況、違法違規企業名單應全面公開；對不依法履行公開職責的責任人員依法給予處分。要加 強招投標有關信息公開。國有資金占控股或者主導地位依法必須進行招標的項目，其招投標信息、投標單位及從業人員信用信息等有關政府信息，要向社會公開；同 時，加快推動全國范圍內的招投標信息共享。（發展改革委牽頭落實）

（六）推進生產安全事故信息公開。要 加強應對處置信息公開，按照有關規定，及時準確發布政府舉措、處置進展、風險預警、防范措施等信息，不斷提高生產安全事故應對處置工作的透明度。進一步做 好調查處理結果的發布工作，除依法應當保密的內容外，要主動公開事故調查報告；同時，對公眾依法提出的事故信息公開申請，要積極回應，依法應當公開的要予 以公開。（安全監管總局牽頭落實）

(七)推進征地拆遷信息公開。在征地征收補償方案報批前要嚴格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進一步擴大社會公眾對征地拆遷工作的參與，提

高工作透明度。加強補償信息公開，重點做好補償方案、補償標準、補償結果等各個環節的信息公開工作。（住房城鄉建設部、國土資源部牽頭落實）

（八）推進價格和收費信息公開。對實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格，以及行政事業性收費，要加大信息公開力度，認真回應社會公眾和市場主體集中關切的問題。一是要 加強政府制定價格信息公開。政府指導價、政府定價和收費標準調整時，要公開調整的原因、標準、執行期限等；依法應當聽證的，要進一步公開聽證信息，擴大公 眾參與度。執行政府指導價、政府定價的經營服務性收費，要完善目錄公開、明碼標價、收費公示等相關制度。在加強對壟斷行業和公共企事業單位有關價格行為的 監管工作中，要把信息公開作為一項重要內容，依法完善公開制度。二是要進一步落實好行政事業性收費公示制度。收費單位必須及時公開收費文件依據、收費項目、收費范圍、收費標準等，主動接受社會監督。對取消的收費項目及調減后的收費標準，要及時向社會公布。三是要加大對價格和行政事業性收費違法違規行為及處理情況的信息公開力度。對不執行政府指導價或政府定價和擅自設立收費項目、擴大征收范圍、提高收費標準等違法違規行為，情節嚴重、屢禁不止的，要及時公布查處結果。（發展改革委、財政部按職責分工牽頭落實）

各地區、各部門在做好上述重點工作的同時，要按照《條例》規定，進一步全面做好政府信息公開工作，凡是《條例》規定應該公開、能夠公開的信息，都要及時、主動公開，并不斷擴大公開信息量，更好地滿足社會公眾的信息需求。

二、推進制度建設，提高工作質量與實效

（九）制定完善《條例》實施辦法。國 務院各部門要依照《條例》要求，對本部門、本系統政府信息進行認真梳理，對公開目錄和公開范圍作出更加明確的規定，并不斷細化，便于實際工作中遵循。尚未 制定實施辦法的，要抓緊制定。各地區、各部門在做好依申請公開工作的基礎上，要加強對工作中疑難問題的研究，推動健全有關制度，依法滿足公民、法人或其他 組織對政府信息的特殊需求。

（十）加強社會反映評估和輿情引導工作。一些方面的政府信息如食品安全信息、環境保護信息等，涉及面廣，社會關注度高，公開前，要對公開后的社會反映進行預判，做好應對預案；公開后，要跟蹤輿情，主動引導，對易于引發炒作的情形，要及時發布正面信息，正確引導輿論。

（十一）進一步加強政府網站等公開渠道建設。各 地區、各部門要切實加強政府網站管理，逐級督促檢查，充分發揮政府網站信息公開第一平臺作用。凡屬于需要社會公眾廣泛知曉的政府信息，要及時在政府網站公 布；對財政預算決算、保障性住房等方面的信息，要集中展示，方便公眾查閱。同時，要充分發揮政府公報、新聞發布會、報刊、廣播、電視以及信息公開欄等渠道 的作用，方便社會公眾獲取政府信息。

（十二）加強機構和隊伍建設。政 府信息主動公開任務重、申請公開量大的地方和部門，要進一步加強工作機構和工作力量；其他地方和部門也應進一步配強、配齊隊伍，確保政府信息公開工作扎實 有效推進。要加強對政府有關工作人員的培訓工作，提高認識，增強工作能力。國務院有關主管部門要把政府信息公開工作列為公務員培訓的重要內容，各地區、各 部門也要根據工作需要，開展好相關培訓工作。

各地區、各部門要充分認識推進政府信息公開的重要意義，加強組織領導，認真做好工作部署，積極 推進政府信息公開工作深入開展。國務院有關部門要按照上述工作安排和任務分工，對涉及本部門的工作進一步分解細化，抓緊制訂具體措施，加強工作指導，認真 抓好落實。涉及多個部門的工作，牽頭部門要切實負起責任，加強組織協調，其他部門要密切配合。各牽頭部門要于2012年10月底前將相關工作進展情況報送 國務院辦公廳。國務院辦公廳將對政府信息公開工作的落實情況適時進行督查。

第三篇：國務院辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知國辦發

【發布單位】國務院辦公廳 【發布文號】國辦發〔2013〕73號 【發布日期】2013-07-01 【生效日期】2013-07-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網

國務院辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知

國辦發〔2013〕73號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《當前政府信息公開重點工作安排》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

國務院辦公廳 2013年7月1日

當前政府信息公開重點工作安排

2012年以來，各地區、各部門按照國務院關于政府信息公開工作的部署，積極推進重點領域信息公開，帶動了政府信息公開工作全面深入開展，在回應公眾關切、有效保障人民群眾依法獲取政府信息方面邁出新的步伐。當前，社會各方面對政府信息公開工作高度關注，本屆政府部署的一些重要工作，都對加強相關信息公開提出了明確要求。為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和國務院工作部署，現就當前政府信息公開重點工作作如下安排：

一、大力推進重點領域信息公開

（一）推進行政審批信息公開。加強行政審批項目調整信息公開，重點圍繞投資審批、生產經營活動審批、資質資格許可、工商登記審批等方面，及時公開取消、下放以及實施機關變更的行政審批項目信息。推進審批過程和結果公開，重點做好涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、審批結果公開工作。推進行政許可信息公開，包括許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請時需要提交的全部材料目錄，重點做好行政許可辦理情況的信息公開工作。（中央編辦牽頭落實）

（二）推進財政預算決算和“三公”經費公開。要在繼續做好財政預算決算和部門預算決算公開工作的同時，進一步加大“三公”經費、國有資本經營預算和財政審計信息公開力度。一是著力推進“三公”經費公開。在2012年工作基礎上，2013年要進一步細化公開中央部門“三公”經費，“三公”經費預算決算總額和分項數額增長的中央部門，要細化說明增長的原因。細化中央部門2014年預算編制，將公務用車購置和運行費細化公開為購置費和運行費。各省（區、市）政府要全面公開省本級“三公”經費，并指導督促省級以下政府加快“三公”經費公開步伐，爭取2015年之前實現全國市、縣級政府全面公開“三公”經費。二是推進國有資本經營預算公開。中央國有資本經營支出預算要在2012年按款級科目公開的基礎上，進一步細化公開至項級科目。三是推進財政審計信息公開。在繼續做好中央預算執行和其他財政收支審計查出問題公開工作的基礎上，各部門各單位要全面主動公開整改情況，進一步提升中央預算執行和財政收支審計工作情況公開的透明度和全面性。（財政部、審計署分別牽頭落實）

（三）推進保障性住房信息公開。深入推進保障性安居工程建設、分配和退出信息公開。在2012年工作基礎上，2013年所有市、縣級政府都要按要求公開保障性安居工程建設、分配和退出信息。地級以上城市，要及時公開外來務工人員納入當地住房保障范圍的政策措施和實施情況。（住房城鄉建設部牽頭落實）

（四）推進食品藥品安全信息公開。切實做好食品藥品安全熱點問題信息公開工作，及時客觀準確規范發布有關信息，同步公布已經采取的處理措施和進展情況。加大食品藥品行政審批、執法檢查、案件處理、查緝走私等政府信息公開力度，建立食品藥品違法違規企業“黑名單”公開制度。做好重點整治工作信息公開，圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等公眾尤其關注的問題，公開重點治理整頓的相關信息。（食品藥品監管總局牽頭落實）

（五）推進環境保護信息公開。一是推進空氣質量和水質環境信息公開。擴大公開細顆粒物（PM2.5）、臭氧等空氣質量新標準監測信息的城市數量，在繼續做好目前74個城市監測信息發布的基礎上，新增116個城市公開空氣質量新標準監測信息，公布重點城市空氣質量排名。繼續做好重點流域斷面水質數據、地表水水質自動監測數據等信息公開工作，加大集中式飲用水水源地水質狀況等信息的公開力度。二是推進建設項目環境影響評價信息公開。主管部門要明確相關要求，指導全國環保部門實行環評受理、審批和驗收全過程公開。三是推進環境污染治理政策措施和治理效果信息公開。加大地方政府環境污染治理政策措施的信息公開力度，及時公開排污單位環境監管信息，督促排污單位公開污染治理效果。強制公開重污染行業企業環境信息。四是推進減排信息公開。繼續做好重點減排工程建設和進展情況信息公開工作，加強全國主要污染物排放情況信息公開，及時發布總量減排核查結果。（環境保護部牽頭落實）

（六）推進安全生產信息公開。各級政府負責處置的生產安全事故，都要進一步加大信息公開力度。一是加強調查處理信息公開。除依法應當保密的內容外，在繼續做好特別重大事故調查報告公開工作的基礎上，重點推進重大事故調查報告公開工作，進一步提高較大事故調查處理結果和調查報告的公開比例。2014年，要實現重大事故調查報告全面公開。二是加大生產安全事故應對處置信息公開力度。負責組織事故處置、救援的有關地方人民政府要及時準確發布本級政府處置的生產安全事故搶險救援進展等信息。三是加大安全生產預警和預防信息公開力度。及時發布可能引發事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息，著力提高信息發布的時效。（安全監管總局牽頭落實）

（七）推進價格和收費信息公開。要在繼續做好政府管理價格和行政事業性收費調整信息公開的同時，進一步加大價格和收費信息公開力度。一是著力做好政府定價目錄和行政事業性收費目錄公開工作。加強全國性及中央部門和單位行政事業性收費項目目錄公開，督促地方政府全面公開本地區政府定價目錄和行政事業性收費目錄。二是加大價格和收費監管信息公開力度。重點做好涉及教育、交通運輸、農民負擔、醫療、房地產市場、旅游市場等民生領域價格和收費監管信息的公開工作，對社會影響大、公眾反映強烈的價格違法案件，要及時公布查辦情況。（發展改革委、財政部按職責分工牽頭落實）

（八）推進征地拆遷信息公開。一是推進征地信息公開。在依法依規做好征地報批前告知、確認、聽證，征地批準后征地公告、征地補償登記和征地補償安置方案公告的基礎上，重點推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。二是進一步加強房屋征收與補償信息公開。在繼續做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開的基礎上，重點做好房屋征收決定、補助獎勵政策和標準在征收范圍內公布，征收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況在征收范圍內向被征收人公布工作，實行陽光征收。（國土資源部、住房城鄉建設部牽頭落實）

（九）推動以教育為重點的公共企事業單位信息公開。一是進一步擴大高校招生信息公開范圍。重點加強招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運動員、藝術特長生等有關政策和信息的公開工作，加大對考生資格及錄取結果的公開公示力度。二是加大高校財務信息公開力度。推動各高校公開預算決算信息，并細化公開至項級科目。三是逐步擴展公共企事業單位信息公開范圍。重點做好推進醫療衛生機構、科研機構、文化機構和國有企業信息公開的研究工作。（教育部、衛生計生委、科技部、文化部、國資委分別牽頭落實）

各地區、各部門在推進上述重點工作時，要與全面貫徹落實《條例》緊密結合起來，帶動政府信息公開工作深入、規范、有序開展。一是進一步規范和深化主動公開工作。凡是《條例》規定應該公開、能夠公開的信息，都要及時、主動公開。對于新制作的政府信息，要依法依規及時明確公開屬性，能公開的盡量公開。對《條例》施行前形成但沒有移交國家檔案館的政府信息，要以目前仍然有效的規范性文件為重點，進行全面清理，分時段、有步驟做好公開工作。二是依法依規做好依申請公開工作。積極穩妥開展依申請公開，著力協調處理好涉及民生，涉及多個地區、多個部門的申請事項，加強對依申請公開工作中復雜疑難問題的研究，推動健全和完善相關制度，更好地滿足公民、法人或其他組織對政府信息的特殊需求。三是加強制度建設。各地區、各部門要加強政府信息公開統計制度建設，建立健全工作考核考評機制，加強工作考核，擴大公眾參與，逐步實現重點領域信息公開工作的科學化、規范化和常態化。

二、努力提高公開實效

政府信息公開是現代政府的內在必然要求，是推進依法行政、打造陽光政府、提升政府公信力的重要舉措。各地區、各部門要更加自覺地把做好政府信息公開工作擺上重要日程，將推進政府信息公開、提升公開效果、增強政府公信力作為工作的著力點，深入細致地抓實抓好。

（一）細化任務，強化落實。各地區、各部門要按照前述重點工作安排，分工專人負責，抓好工作部署，將重點公開工作落實到具體部門和單位，做到責任明確，便于檢查。各項重點工作的牽頭部門，要對牽頭任務進行細化分解，明確具體要求，制定落實措施，加強工作指導；涉及到的其他部門要密切配合，確保公開工作按要求落實到位。對于落實不到位的，牽頭部門要進行通報批評，督促改正。

（二）規范信息發布，做好解讀工作。根據《條例》和有關文件規定精神，各級行政機關要按照誰公開、誰負責信息審查，誰公開、誰負責解疑釋惑的原則做好信息公開工作。各級政府及其部門在公開信息前，要依法依規按程序對擬公開信息進行保密審查；發布重要的政府信息，要做好深入解讀的工作預案。公開后，要密切跟蹤輿情，針對出現質疑的情形，及時準確發布權威信息，做好對公眾關切的回應工作。

（三）加強平臺和渠道建設。要充分發揮政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、政務微博等傳播政府信息的作用，確保公眾及時知曉和有效獲取公開的政府信息。進一步加強政府網站、新聞發言人制度、政府熱線電話建設，充分依托這些平臺，展示公開信息，答復公眾詢問，回應公眾關切，提高政府信息公開實效。

（四）加強培訓，提高能力。各級政府要根據實際工作需要，有針對性地加強對不同層級工作人員的政府信息公開培訓，逐步擴大培訓范圍。國務院有關主管部門要將政府信息公開工作列為公務員培訓的重要內容，逐步普及政府信息公開理念及基本知識。地方各級政府及有關部門要通過舉辦培訓班、以會代訓等形式，加強工作培訓，不斷提高政府工作人員做好政府信息公開工作的能力。

請各項重點工作牽頭部門于2013年年底前將相關工作開展情況報國務院辦公廳。國務院辦公廳將會同有關部門適時對政府信息公開重點工作落實情況進行督查。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：關于印發山西省2012年政府信息公開重點工作安排的通知

關于印發山西省2012年政府信息公開重點工作安

排的通知

《山西省2012年政府信息公開重點工作安排》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

山西省人民政府辦公廳

2012年10月2日

山西省2012年政府信息公開重點工作安排



為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發?2012?26號）精神，明確任務目標，落實工作責任，深入推進政府信息公開工作，現將2012年山西省政府信息公開重點工作安排如下：

一、總體要求

認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和國辦發?2012?26號文件精神，在全面開展政府信息公開工作的基礎上，重點做好公共財政資金管理與使用、民生領域政府信息、招投標信息、價格和收費信息等方面的政府信息公開，推進政府信息公開工作深入開展。

二、工作任務

（一）推進公共財政資金管理與使用的政府信息公開（省財政廳牽頭落實）。

1．深入推進財政預決算公開。各級財政部門要在本級人大審查批準財政總預算和人大常委會審查批準總決算之日起20個工作日內，通過財政部門的門戶網站、政府公告、新聞媒體等形式，主動、準確公開經同級人大或其常委會審查批準的政府財政預決算。財政預決算支出公開內容要力爭細化到“款”級科目，其中涉及教育、醫療衛生、社會保障和就業、“三農”、保障性住房等重點支出要逐步細化公開到“項”級科目。

夯實預決算管理基礎，爭取在兩年左右的時間內，按要求公開省級公務接待費、車輛購置及運行費、因公出國（境）費（即“三公經費”）。

2．加快推進部門預決算公開。報送省人大審查部門預算的省政府組成部門、直屬特設機構、直屬機構和部門管理機構，要在省財政批復部門預算、部門決算之日起20個工作日內，主動公開經省人大審查批準的部門預算和省財政審核的部門決算。部門預算要將部門收支預算總表和財政撥款支出預算表作為最基本格式和內容先行公開，支出要細化到“款”級科目，其中涉及教育、醫療衛生、社會保障和就業、“三農”、保障性住房等重點支出的部門，要逐步將支出內容細化公開到“項”級科目；部門決算要參照部門預算公開的體例和格式予以公開。各部門要加強財務會計核算，爭取在兩年左右的時間內，主動公開本部門“三公”經費預算數和支出數。要積極創造條件增加公開表格的數量，細化公開的內容，拓寬公開的渠道，力爭將可公開的內容全部按“項”級科目細化。省政府組成部門、直屬特設機構、直屬機構和部門管理機構以外的其他預算部門，也要結合自身情況，積極推進本部門預算信息公開工作。

各部門要妥善處理部門預決算中的涉密信息，對部門預決算中涉及國家秘密的信息，依法不予公開；對部分內容涉及國家秘密的，應作區分處理，創造條件將不涉密的內容依法予以公開；對含有雖不涉密但關系國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定內容的信息，要依法依規、科學分析、審慎處理，合理確定可公開的范圍和內容。

各市、縣要參照省級做法，做好同級部門預決算公開工作。

3．大力推進基層財政專項支出預算信息公開。充分發揮基層政府直接面向和服務于廣大人民群眾的優勢，重點公開與人民群眾密切相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障支出以及“三農”等方面的財政專項支出。各級政府財政部門要在認真梳理的基礎上，不斷擴大財政專項支出預算信息公開范圍。省財政要重點做好省對市、縣專項轉移支付資金管理辦法的公開工作。省級各部門要重點做好專項轉移支付資金的支持方向、項目申報指南、保障重點、分配情況和績效結果的公開工作。各市、縣要重點加強對鄉（鎮）財政專項支出預算信息公開工作的指導，幫助其不斷拓展預算公開方式。根據“誰分配、誰公開，分配到那里、公開到那里”的原則，及時、準確、完整地公開本地區公開目錄范圍中財政專項資金的支出政策、資金來源、發放標準、發放形式和分配結果。

（二）推進保障性住房信息公開（省住房城鄉建設廳牽頭落實）。

1．公開保障性住房建設信息。各地要向社會公開建設計劃信息，按廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房、城市棚戶區、國有工礦棚戶區、國有林區（場）棚戶區（危舊房）、國有墾區危房、中央下放地方煤礦棚戶區類別公開市、縣保障性安居工程建設計劃任務量和具體建設項目信息。要按月分類別公開保障性安居工程建設計劃完成情況。其中，建設計劃任務量完成進度，內容包括實際開工套數、基本建成套數；已開工項目基本信息，內容包括項目名稱、建設地址、建設方式、建設總套數、開工時間、計劃開工套數、計劃基本建成套數、建設、設計、施工和監理單位名稱等；已竣工項目基本信息，內容包括項目名稱、建設地址、建設單位、竣工套數和竣工時間等。

2．公開保障性住房分配和退出信息。各地要及時公開分配政策信息、分配對象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配過程信息、分配結果信息、退出情況信息。分配政策信息包括政策法規和住房保障辦事指南，分配對象信息包括已申請登記保障對象名冊和保障性住房批次分配對象信息，分配房源信息包括保障性住房待分配房源情況和保障性住房批次分配房源信息，分配結果信息包括分配對象姓名、分配保障性住房類型、套型面積、所在建設項目名稱等。退出情況信息包括原保障對象姓名、原租購保障性住房類型、套型面積、所在建設項目名稱等。要按照批次分配計劃，制訂保障性住房批次分配程序并公開。市、縣住房保障部門執行批次分配程序產生的信息應當及時公開。

（三）推進食品安全信息公開（省食品安全辦、省衛生廳牽頭落實）。

1．食品日常監管信息公開。食品生產經營許可、違法生產經營行為查處等日常監管信息由農業、質監、工商、食品藥品監管等部門依據各自職責公布食品安全日常監督管理信息。各監管部門之間應當相互通報并共享獲知的食品安全信息，推動食品安全工作。

2．食品安全專項整治信息公開。食品安全專項檢查的計劃、方案、內容、動態及效果要向社會公開。動員公眾關注食品安全，密切依靠群眾，舉報食品安全隱患。

3．食品風險評估和風險警示信息公開。衛生行政部門應當組織食品安全風險評估，根據食品安全風險評估結果、食品安全監督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對可能具有較高程度安全風險的食品，衛生行政部門應當及時提出食品安全風險警示，并予以公布。

4．食品安全標準信息公開。根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》、《企業標準化管理辦法》，及時組織制訂、公布相關地方性標準，定期公布備案的企業標準和企業標準實施情況。公布的內容包括地方或企業標準的代號、編號、名稱、生產企業、備案時間、有效期限、實施情況等。

（四）推進環境保護信息公開（省環保廳牽頭落實）。

1．加強環境審批和核查信息公開。著力推進建設項目環評信息公開，要及時公開建設項目環保審批依據的現行法規、政策，建設項目環境影響評價文件行政許可申報信息，建設項目環境影響評價文件行政許可審批信息，區域、流域、行業限批信息，核與輻射項目環境影響評價審批情況，輻射安全許可證發放情況，建設項目試生產、建設項目環境保護驗收受理和審批情況，建設項目環境工程監理情況等信息。

著力推進行業環保核查信息公開，要及時公開企業環境行為等級評價信息，環境友好型社會建設、環保目標責任制和考核情況等信息，土壤環境保護、農村環境綜合整治情況，全省生態狀況質量評估、生態示范創建情況，自然保護區保護工作監督情況，礦山生態環境恢復治理方面的信息，水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭等污染防治法規和規章的執行監督情況，跨界河流斷面水質考核結果，末位淘汰項目，城市環境綜合整治定量考核結果，清潔生產強制審核結果，環保不達標企業名單等信息。

著力推進上市環保核查信息公開，要及時公開上市及再融資環境保護核查結果等信息。

2．加強環境監測信息公開。落實新修訂的《環境空氣質量標準》，提升環境監測能力，加大超標污染物監測信息公開力度，推進重點流域地表水環境質量、重點城市空氣環境質量、重點污染源監督性監測結果等信息的公開，提升環境監測信息公開水平；污染情況較嚴重的城市，尤其要做好環境監測信息公開工作。要及時公開環境質量動態狀況、環境監測管理情況、PM2.5監測情況、重點污染源監督性監測結果、企業污染監測狀況評價結果等信息。

3．加強重特大突發環境事件信息公開。要按照應急預案信息發布有關規定，及時公布重特大突發環境事件的處理情況等信息，提高處理透明度。

（五）推進招投標信息公開（省發展改革委牽頭落實）。

1．強化違法違規行為及處理情況信息公開。省直有關招標投標監督部門要結合推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設，按照《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》（發改法規?2008?1531號），切實落實招標投標違法行為記錄公告制度，在本部門網站建立招標投標違法行為記錄公告平臺的基礎上，按照“誰查處、誰負責”的原則，及時準確發布招標投標不良行為信息。發布的不良信息內容包括：受處罰的單位名稱、違法違規主要事實、違反相關規定的具體條款、處罰（處理）依據、行政處理（處罰）決定等。

省發展改革委要在招標投標公告發布的指定媒介上開辟專欄，集中、統一發布全省招標投標違法違規記錄。

市級招標投標監督部門查處的招標投標違法違規行為，在省直招標投標監督部門建立的平臺上統一公告。

2．加強招投標信息公開。對國有資金占控股或者主導地位依法必須進行招標的項目，項目審批部門要將相關項目批復情況、招標方案核準情況、改變招標方式的批復等信息，在本部門網站予以公布。

（六）推進安全生產監督管理、生產安全事故信息公開（省安監局牽頭落實）。

1．加強安全生產監督管理信息公開。要及時公開相關安全標準。及時公開生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件、設備設施安全情況、勞動防護用品使用和相關人員安全資格持證上崗的監督檢查情況。及時公開不具備安全生產條件的企業名單和查處情況。及時公開工礦商貿用人單位作業場所職業衛生執法檢查情況，重大職業危害事故和違法違規行為查處情況。及時公開全省重大危險源監控工作情況，分析預測安全生產形勢和重大事故風險，發布預警信息。

2．加強生產安全事故應對處置信息公開。按照有關規定，及時準確發布事故的基本情況、政府舉措、處置進展、風險預警、防范措施等信息，回應社會關切，消除公眾疑慮，提高各類事故應對處置工作的透明度。

3．加強生產安全事故調查處理結果信息公開。除依法應當保密的內容外，要及時公開事故調查報告、處理情況。

（七）推進征地拆遷信息公開（省住房城鄉建設廳、省國土廳牽頭落實）。

1．加強征地拆遷政策信息公開。及時公開國有土地上房屋征收與補償相關政策，及時公開征地拆遷政策和補償標準。研究完善國有土地上房屋征收與補償政策體系。

2．加強國有土地上房屋征收補償信息公開。將國有土地上房屋征收與補償信息納入《山西省建筑市場管理信息系統》，通過信息管理平臺，及時公開征收決定公告時間、公告形式、征收范圍、征收面積、實施時間、征收補償方式與標準、征收補償方案征求意見情況、根據公眾意見修改情況等內容，提高工作的透明度。

3．規范國有土地上房屋征收程序和行為。監督、指導各市、縣嚴格遵循《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關規定，履行征求公眾意見、論證、聽證、公示、公告等法定程序，依法保障被征收人的知情權、參與權、選擇權、質疑權和救濟權。嚴肅查處房屋征收程序不合法、行為不規范、補償不合理、保障不落實、信息不公開、工作不透明等行為。

4．加大征地信息公開力度。認真做好土地征收征用政策法規信息公開。加強土地利用總體規劃信息公開。在征地依法報批前，認真按照規定履行告知、確認和聽證程序，當事人申請聽證的，按照《國土資源聽證規定》的程序和有關要求組織聽證。切實做好有關征地審批信息依申請公開工作。公開發布建設用地審批結果、供地計劃。堅持公開通報和掛牌督辦典型違規違法征地案件制度。

（八）推進價格和收費信息公開（省物價局、省財政廳按職責分工牽頭落實）。

1．加強政府制定價格信息公開。實行政府定價、政府指導價的商品和服務價格的制定或調整，按照法定程序在相關部門門戶網站及相關媒體上進行公開，要公開制定或調整程序、價格水平或收費依據、收費項目、收費標準、執行期限等；依法應當聽證的，要進一步公開聽證信息。把信息公開作為一項重要內容，依法完善價格信息公開制度。

2．認真落實行政事業性收費公示制度。建立健全收費項目公示制度和執收單位收費公示制度，執行政府定價、政府指導價的收費要依法執行公示制度。行政事業性收費實行目錄管理，每年由省財政廳會同價格部門公布上一的行政事業收費目錄。收費單位要及時公開收費文件依據、收費項目、收費范圍、收費標準、執行期限等。遇有政策調整或其他情況，要及時向社會公開。

3．加大對價格和行政事業性收費違法違規行為及處理情況的信息公開力度。對不執行政府定價、政府指導價和擅自設立收費項目、擴大征收范圍、提高收費標準等違法違規行為，情節嚴重、屢禁不止的，要及時公布查處結果。

三、工作要求

（一）加強領導，狠抓落實。各級、各部門要切實加強領導，精心組織，狠抓落實，努力完成政府信息公開的各項工作任務。各項重點工作的牽頭部門，要切實負起責任，對牽頭任務進行分解，細化工作進度，落實責任部門和責任崗位。涉及多個部門的工作，牽頭部門要加強組織協調，其他部門要密切配合。

（二）加強機構和隊伍建設。政府信息公開工作機構的職責重大、任務繁雜，各級政府要進一步建立健全工作機構，配齊工作人員，加強工作力量；各部門要確定負責辦公室工作的機構為政府信息公開工作機構，配備專職工作人員。要加強政府信息公開教育培訓，把《中華人民共和國政府信息公開條例》列為公務員培訓的重要內容。

（三）加強政府網站建設。各級、各部門要重視政府網站的建設和管理，及時發布和更新信息，充分發揮政府網站作為信息公開第一平臺的作用。凡屬于需要社會公眾廣泛知曉的政府信息，要及時在政府網站公布；對財政預決算、保障性住房等方面的信息，應開辟專欄，集中展示，方便公眾查閱。同時，要注重發揮政府公報、新聞發布會、報刊雜志、電視廣播、信息公開欄、公共圖書館、檔案館、政務大廳等渠道的作用，方便社會公眾及時獲取政府信息。

（四）加強制度建設。各級、各部門應當建立健全政府信息公開工作制度和政府信息公開發布保密審查機制，對政府信息公開目錄和公開范圍作出更加明確的規定并不斷細化，進一步增強公開的操作性、全面性、有效性。進一步完善依申請公開工作制度，規范工作程序，細化申請的受理、審查、處理、答復等各個環節的工作。要建立健全政府信息公開發布協調機制，加強社會輿情引導。對一些涉及面廣、社會關注度高的敏感事項，要對公開后的社會反映進行預判，做好應對預案；公開后，要跟蹤輿情，主動引導，及時發布正面信息，解疑釋惑，正確引導輿論。

（五）加強考核考評和監督檢查。各級、各部門要建立健全工作考核、社會評議等考核考評制度。各級政府信息公開工作主管部門要加強督促檢查，切實履行推進、指導、協調、監督的職責。各牽頭部門要抓好工作落實，2012年10月底前將相關工作進展情況報省政府辦公廳，省政府辦公廳將適時進行督查。

第五篇：國務院辦公廳關于印發2014年食品安全重點工作安排的通知

【發布單位】國務院辦公廳 【發布文號】國辦發〔2014〕20號 【發布日期】2014-04-29 【生效日期】2014-04-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務院辦公廳

國務院辦公廳關于印發2014年食品安全重點工作安排的通知

國辦發〔2014〕20號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《2014年食品安全重點工作安排》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳 2014年4月29日

2014年食品安全重點工作安排

2013年，各地區、各有關部門按照國務院的統一部署，加快推進食品安全監管體制改革，進一步強化日常監管，深入開展食品安全專項整治，嚴懲重處食品安全違法犯罪，食品安全風險隱患得到控制，全國食品安全形勢總體趨穩向好。但制約我國食品安全的深層次矛盾依然存在，群眾反映強烈的突出問題仍時有發生。為貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議、今年《政府工作報告》精神及國務院關于食品安全工作的有關部署要求，保障人民群眾“舌尖上的安全”，現就2014年食品安全重點工作作出如下安排：

一、深入開展治理整頓，著力解決突出問題

（一）開展食用農產品質量安全源頭治理。嚴格農業投入品管理，嚴格推行高毒農藥定點經營和實名購買制度，規范獸用抗菌藥、飼料及飼料添加劑的生產經營和使用，促進農藥、化肥科學減量使用。嚴厲打擊使用禁用農獸藥、非法添加“瘦肉精”和孔雀石綠等違禁物質的違法違規行為。加大土地和水污染治理力度，重點治理農產品產地土壤重金屬污染、農業種養殖用水污染、持久性有機物污染等環境污染問題，努力切斷污染物進入農田的鏈條。加強食用農產品質量安全監管，重點把好產地準出和市場準入關口。

（二）深入開展嬰幼兒配方乳粉專項整治。規范生鮮乳收購與奶站經營管理，嚴格生鮮乳檢驗檢測和運輸監管，督促企業加強自建自控奶源建設與管理，進一步加強嬰幼兒配方乳粉國家監督抽檢，及時公布抽檢結果。嚴禁以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，嚴禁用同一配方生產不同品牌乳粉和使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產嬰幼兒配方乳粉。加強對企業持續保持許可條件、生產過程記錄、產品檢驗情況的檢查。加強乳制品流通監管，嚴格執行進貨查驗和查驗記錄制度，進一步規范網絡銷售嬰幼兒配方乳粉行為。加強進口嬰幼兒配方乳粉監管和抽檢，公布進口嬰幼兒配方乳粉生產企業、進口商及產品名錄。依法嚴厲打擊非法添加非食用物質、超范圍超限量使用食品添加劑、無證生產經營、假冒知名品牌以及走私乳粉和乳清粉等違法行為，及時公布違法違規單位“黑名單”。

（三）開展畜禽屠宰和肉制品專項整治。落實病死畜禽收集處理屬地管理責任，進一步規范病死畜禽無害化處理工作。依法嚴懲收購加工病死畜禽、出售未經肉品檢驗或經肉品檢驗不合格的肉制品等違法違規行為。加強對生豬屠宰定點企業、牛羊屠宰企業的規范管理，加強對肉制品生產加工企業的監督檢查，嚴禁毛皮動物胴體及其他未經檢驗檢疫動物肉品流入市場。加大對活禽交易市場的監督檢查力度，督促活禽經營者嚴格按照有關規定對病死禽進行無害化處理。

（四）開展食用油安全綜合治理。依法嚴厲打擊非法收購、運輸、加工餐廚廢棄油脂，利用動物內臟、化工原料提煉、制售動物油脂，以次充好、以假充真、以不合格植物油冒充合格食用油等違法違規行為。深入推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，從源頭斬斷“地溝油”非法利益鏈，形成疏堵結合的良性運行機制。加強對進口食用油品的檢驗，對進口食用植物油生產企業開展境外檢查，防止不符合安全標準和質量標識標準油品流入國內市場。

（五）開展農村食品安全專項整治。加大對農村地區、城鄉結合部、小作坊聚集村等重點區域的食品安全整治力度，重點治理小賣部、小超市、流動攤販、批發市場銷售假冒偽劣、“三無”食品等違法行為。著力提升農村食品安全消費意識。規范農村紅白喜事集體用餐申報，加強對農村餐飲服務單位人員健康、場地環境、清洗消毒的管理，確保集體用餐安全。

（六）開展兒童食品、學校及周邊食品安全專項整治。嚴格規范兒童食品經營許可準入條件、經營者責任義務，督促落實進貨查驗、索證索票制度，依法嚴厲查處校園周邊銷售低價劣質食品行為。制定中小學生營養餐管理規范，嚴格學生營養餐配送單位資質篩選和招投標，依法嚴厲查處加工銷售不合格食品行為。嚴格對學校食堂人員衛生、原材料、加工流程的規范管理，防止食源性細菌污染，嚴防學生集體食物中毒事件發生。

（七）開展超過保質期食品、回收食品專項整治。嚴格落實食品生產經營者主體責任，督促食品生產經營者及時自查清理超過保質期食品并采取停止經營等措施，主動將該食品清退出市場；對退市的超過保質期食品和回收食品設立專門區域保存并加貼醒目標簽，防止與正常食品混淆或再行銷售。依法嚴厲打擊違法違規經營和使用超過保質期食品和回收食品的行為，禁止使用超過保質期食品和回收食品作為原料生產加工食品，禁止采取更改生產日期、保質期或者改換包裝等方式銷售超過保質期食品和回收食品。規范對超過保質期食品和回收食品的處置，嚴格依照有關法律法規要求，監督食品生產經營者對超過保質期食品和回收食品進行無害化處理或銷毀，防止超過保質期食品和回收食品回流餐桌。

（八）開展“非法添加”和“非法宣傳”問題專項整治。嚴厲打擊生產環節非法添加、使用非食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為，堅決取締“黑窩點”、“黑作坊”和“黑工廠”。完善《食品中可能違法添加的非食用物質名單》，加快名單范圍內物質檢測方法的研究和認定，加大對名單范圍內物質的監測抽檢力度。繼續加大對食品廣告虛假宣傳的查處力度，嚴厲整治生產銷售粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等假冒偽劣問題。進一步鞏固和擴大保健食品打“四非”（非法生產、非法經營、非法添加和非法宣傳）階段性成果，堅決防止問題反彈。

（九）開展網絡食品交易和進出口食品專項整治。嚴厲查處通過互聯網銷售“三無”食品、不符合安全標準食品、未經檢驗檢疫進口食品等違法違規行為。嚴格規范網絡食品經營者及網絡食品交易平臺服務提供者責任和義務，探索建立網絡食品交易監管制度。加強進出口食品安全監管，加強各口岸單位資源共享、情報互通，形成口岸監管合力。以糧食、食糖、食用油、肉類等為重點，依法嚴厲打擊走私和逃避監管等違法犯罪行為。

二、加強監管能力建設，夯實監管工作基礎

（一）全面深化食品安全監管體制改革。完善從中央到地方直至基層的食品安全監管體制，健全鄉鎮食品安全監管派出機構和農產品質量安全監管服務機構，加強村級協管員隊伍建設。進一步落實食品安全屬地管理職責，強化市縣兩級監管職責，將農產品質量安全監管執法納入農業綜合執法范圍，加快推進生豬定點屠宰監管職責調整到位。充分發揮各級食品安全綜合協調機構作用，強化綜合協調能力建設，完善協作配合機制。加快建立食用農產品產地準出與市場準入有效銜接機制。

（二）加強基層執法力量和規范化建設。強化基層監管技術支撐，推進食品生產經營者電子化管理和數據庫建設，提高監管水平。提升基層執法隊伍綜合素質和業務能力，培養懂技術、通法律、善調查的基層執法干部隊伍。加強基層執法規范化建設，健全基層監管責任制，明確基層監管機構崗位職責，規范工作流程。

（三）強化食品安全風險監測評估。繼續加強食品安全風險監測體系及其能力建設，建立和完善全國食源性疾病監測與報告網絡，強化監測結果統一匯總分析。組織實施國家食品和食用農產品安全風險監測計劃，開展收購和庫存糧食質量安全的監測與抽查，加強對食品相關產品生產過程和制成品的全面監測。修訂食品安全風險監測和評估相關管理規定，規范監測、評估工作管理，強化監測、評估結果應用。科學規范開展食品安全風險交流、預警工作，健全工作體系和機制，加強專業化人員隊伍建設。研究制定國家食品安全和農產品質量安全風險評估工作規劃，實施風險評估項目，做好食品安全隱患的應急風險評估工作。加強總膳食研究、食物消費量調查等基礎數據庫建設。繼續做好新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產品新品種的安全性審查工作。

（四）加快食品安全檢驗檢測能力建設。加強食用農產品和食品快檢、溯源技術和預警系統的研發和推廣應用，進一步提高食品安全檢測技術水平。實施食品安全檢（監）測能力建設規劃，加快縣鄉食品、農產品質量安全檢測體系建設，加強基層食品安全檢測能力建設，提高一線監管執法隊伍技術水平。推進縣級食品安全檢驗檢測資源整合以及農產品質量安全檢驗檢測資源整合。加強檢驗檢測機構資質認定和監督管理工作，充分共享檢驗檢測結果，減少重復檢驗檢測。創造有利于第三方食品安全檢驗檢測機構發展的環境，鼓勵向第三方檢驗檢測機構購買服務。

（五）推進食品安全監管工作信息化。落實《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》，推進食品安全監管信息化工程建設，充分利用現代信息技術，提高監管效能。鼓勵各地加大資金支持，開展試點建設，推動數據共享。加快食品安全監管統計基礎數據庫建設，提高統計工作信息化水平。推進食品安全信息惠民行動計劃，利用物聯網、溯源、防偽、條碼等技術，實施信息惠民工程。

（六）建立健全“餐桌污染治理體系”。開展聯合調研，總結推廣地方經驗，探索建立健全符合國情、科學完善的“餐桌污染治理體系”，建設食品放心工程。

三、完善法規標準，加強制度建設

（一）制修訂一批食品安全法律法規。推動抓緊修訂《中華人民共和國食品安全法》，制定食品生產經營許可管理辦法、食品標識監督管理辦法、食品添加劑生產監督管理辦法、食源性疾病管理辦法、進出口食品安全條例、食品相關產品安全監督管理辦法等配套法規規章制度。加快《農藥管理條例》、《生豬屠宰管理條例》等法規的修訂工作。推動地方抓緊研究制定出臺食品生產加工小作坊、食品攤販管理的地方性法規。根據新的監管體制要求，對原有部門規章進行清理整合。地方各級人民政府要重點針對芽菜、活禽、保健食品、餐廚廢棄物等監管的空白和盲點，明確監管部門職責和工作要求，抓緊研究完善監管制度。

（二）建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度。加快建立“從農田到餐桌”的全程追溯體系，研究起草重要食用農產品追溯管理辦法，穩步推進農產品質量安全追溯、肉菜流通追溯、酒類流通追溯、乳制品安全追溯體系建設。完善食品質量標識制度，規范“無公害農產品”、“綠色食品”、“有機產品”、“清真食品”等食品、農產品認證活動和認證標識使用，規范轉基因食品標識的使用，提高消費者對質量標識與認證的甄別能力。

（三）清理整合一批食品安全國家和地方標準。加快食品安全標準清理整合工作，制定公布新的食用植物油、蜂蜜、糧食、飲用水、調味品等重點食品國家標準，對食品污染物、食品添加劑使用等重點標準開展跟蹤評價。完善食品安全標準管理制度，規范標準制定流程，做好標準宣傳培訓、信息公開和咨詢答復。加強食品安全標準研究、起草單位和專業隊伍建設，提高食品安全標準工作能力和工作效率。

四、落實企業主體責任，推動社會共治

（一）探索建立企業首負責任制和懲罰性賠償機制。在嬰幼兒配方乳粉、白酒生產企業試點“食品質量安全授權”制度，通過企業授權質量安全負責人，對原料入廠把關、生產過程控制和出廠產品檢驗質量安全負責。鼓勵企業通過提升自有檢驗能力或委托檢驗等方式加強對產品質量的控制。鼓勵企業實施良好農業規范（GAP）、良好生產規范（GMP），建立危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系，以及建立和完善食品安全事故報告、員工健康管理、培訓教育管理、食品生產經營操作規范等制度。探索建立“誰生產誰負責、誰銷售誰負責”的企業首負責任制和食品質量安全懲罰性賠償機制。

（二）推動重點產業轉型升級發展和食品品牌建設。大力扶持農業規模化、標準化生產，推進園藝作物標準園、畜禽規模養殖、水產健康養殖等創建活動。推動肉、菜、蛋、奶、糧等大宗食品生產基地建設，引導小作坊、小企業、小餐飲等生產經營活動向食品加工產業園區集聚。加快嬰幼兒配方乳粉企業良好生產規范實施，嚴格行業準入和許可制度，采取多種方式推進嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組，積極鼓勵一批基礎好、管理優、潛力大的嬰幼兒配方乳粉企業做優做強。加強食品品牌建設，保護和傳承食品行業老字號，發揮其質量管理示范帶動作用，用品牌保證人民群眾對食品質量安全的信心。

（三）研究建立食品安全責任強制保險制度。制訂出臺關于開展食品安全責任強制保險試點工作的指導意見，確定部分重點行業、重點領域試點食品安全責任強制保險制度，充分發揮保險的風險控制和社會管理功能，建立政府、保險機構、企業和消費者多方互動共贏的激勵約束機制。

（四）加強食品安全領域誠信體系建設。落實國務院食品安全辦等八部門《關于進一步加強道德誠信建設推進食品安全工作的意見》，完善誠信管理法規制度，全面建立各類食品生產經營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制，探索通過實施食品生產經營者“紅黑名單”制度促進企業誠信自律經營。建立統一的食品生產經營者征信系統，研究和推進將食品安全信用評價結果與行業準入、融資信貸、稅收、用地審批等掛鉤，充分發揮其他領域對食品安全失信行為的制約作用。

（五）落實食品安全違法行為有獎舉報制度。地方各級人民政府要設立食品安全舉報獎勵專項資金，適度擴大獎勵范圍，對提供有效線索、經查證屬實的，要及時兌現獎勵。對舉報違法制售、使用食品非法添加物等嚴重違法犯罪問題的舉報人，以及違法生產經營單位內部舉報人員，適當提高獎勵額度。嚴格執行舉報保密制度，依法嚴懲對舉報人打擊報復的行為。

五、嚴格監管執法，嚴懲違法犯罪行為

（一）持續保持打擊違法犯罪高壓態勢。將危害最為嚴重、人民群眾反映最為強烈、整治最為迫切的食品安全領域違法犯罪行為作為打擊重點，依據《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律及司法解釋予以嚴懲重處。

（二）進一步促進行政執法與刑事司法的無縫銜接。加強行政監管部門與公安機關在案件查辦、信息通報、技術支持、法律保障等方面的配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。開放食品安全信息平臺接入口，實現公安機關與行政監管部門信息共享，探索公安機關提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的評估與應對。建立聯合掛牌督辦制度，對掛牌督辦的大要案件，要依法從重從嚴查處。

（三）強化公安機關專業打擊力量。地方各級人民政府要根據食品藥品監管體制改革要求，加強食品安全犯罪偵查隊伍建設，明確機構和人員專職負責打擊食品安全犯罪。地方各級食品安全綜合協調機構要協調有關部門盡快明確技術鑒定機構、涉案問題食品處置辦法，積極協調有關方面為公安機關提供技術支持等。

六、強化監測預警，科學防范應對突發事件

（一）加強信息收集和輿情監測。建立健全食品安全重大信息報告工作機制，地方各級食品藥品監管部門獲知相關重大敏感信息后，應及時向上級主管部門報告和向相關部門通報；必要時，直接向國務院食品安全辦報告。建立輿情監測預警制度，動態捕捉社會關注熱點，及時核查分析反映問題，及時發出預警信息，實現敏感輿情早發現、早報告、早處理。

（二）加強應急能力建設。編制并實施食品安全應急體系規劃，加快推進應急管理體系建設，健全各級應急管理機構。完善應急管理機制，加快應急處置裝備、應急物資儲備和應急隊伍建設。加強應急預案建設，做好應急管理工作的指導、培訓和演練，加快提升防范預警、應急響應、應急檢驗、應急評估等應急核心能力。

（三）妥善應對處置突發事件。加強和完善多部門共同參與的突發事件應對協調聯動機制，明確和落實部門相關處置職責。加快研究制訂食品安全事故調查處理辦法，規范事故調查處理程序。加強和完善突發事件快速反應機制，迅速組織開展現場控制、安全評估、事件調查、信息發布等應急措施，妥善處置突發事件。

七、加強宣傳教育，正確引導輿論

（一）做好食品安全科普宣傳工作。落實《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》，深入開展“食品安全宣傳周”活動，充分發揮科研院所、社會團體和專家作用，加強食品安全社會共治宣傳，引導消費者理性認知食品安全風險，提高風險防范意識。加大對食品生產經營誠信自律典型、監管執法先進人物的宣傳報道力度，發揮其示范引領作用。

（二）建立健全食品安全信息發布制度。加強與媒體的機制性溝通，完善食品安全工作新聞發言人制度，定期舉辦新聞發布會，主動介紹食品安全工作重大方針政策、重要領域專項整治情況，及時向社會通報階段性成果，科學有序發布消費安全提示。

（三）加強食品安全熱點問題輿論引導。積極回應群眾高度關注的熱點問題，自覺接受新聞媒體和輿論監督。開展“網上專家熱線”、“網上問政”、“與網民互動”、“有獎知識競答”等活動，滿足公眾食品安全信息需求。對輿論中存在的質疑、誤解主動發聲，做好澄清和解疑釋惑工作，及時回應公眾關切，合理引導公眾預期。對造謠傳謠的違法行為給予嚴厲打擊。

八、狠抓責任落實，搞好協調聯動

（一）開展食品安全城市、農產品質量安全示范縣創建工作。在省會城市、計劃單列市等城市及有條件的“菜籃子”產品主產縣開展創建試點。以創建活動為抓手，通過示范帶動，推動地方政府落實監管責任、創新監管舉措，提升食品安全整體保障水平和群眾滿意度。

（二）完善部門間、區域間協調聯動機制。繼續完善部門間信息通報、聯合執法、隱患排查、事件處置、宣傳教育以及行政執法與刑事司法銜接等協調聯動機制。積極鼓勵區域間建立風險隱患信息交流、跨地區大案聯合查處、行業產業帶動升級、重大問題協同研究等工作機制，推動形成維護食品安全的強大合力。

（三）強化督查考評，嚴格責任追究。各地要將食品安全工作納入地方政府民生工程，加大投入支持力度。將食品安全納入地方政府綜合目標、社會管理綜合治理考核內容，考核結果作為綜合考核評價地方政府領導班子和相關領導干部的重要依據，進一步落實食品安全屬地管理責任。加強對農產品質量和食品安全工作的考核評價，完善考核評價指標體系，逐級健全督查考評制度。建立嚴格的責任追究制度，依法依紀追究重大食品安全事件中責任人的失職瀆職等責任。

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