第一篇：2016浙江公務(wù)員面試時事新聞：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

2016浙江公務(wù)員面試時事新聞：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

國辦發(fā)〔2016〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2016年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳 2016年4月27日(此件公開發(fā)布)2016年食品安全重點(diǎn)工作安排

2015年，全國食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但食品安全基礎(chǔ)依然薄弱，風(fēng)險隱患不容忽視。為貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的部署要求，進(jìn)一步提高食品安全治理能力和保障水平，現(xiàn)就2016年食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：

一、加快完善食品安全法規(guī)制度

全面宣傳貫徹新修訂的食品安全法，配合全國人大常委會做好食品安全法執(zhí)法檢查。(食品藥品監(jiān)管總局、國務(wù)院食品安全辦會同各省級人民政府負(fù)責(zé))推動制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、糧食法和食品安全法實(shí)施條例、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、畜禽屠宰管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。(農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局、國務(wù)院法制辦、國家糧食局負(fù)責(zé))深化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革。(食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))加快標(biāo)識管理、監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營、特殊食品注冊、保健食品目錄管理、鐵路運(yùn)營食品安全監(jiān)督管理和國家口岸食品監(jiān)督管理等規(guī)章制度的制修訂工作。(國家衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、中國鐵路總公司負(fù)責(zé))落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》，完善食品安全行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。(農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))推動加大食品摻假造假行為刑事責(zé)任追究力度。(中央政法委、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

二、健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

建立并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)目錄、地方標(biāo)準(zhǔn)目錄。(國家衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)部會同各省級人民政府負(fù)責(zé))加快制修訂一批重點(diǎn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藥獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。加快公布整合后的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，廢止、修訂其他相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)。建立食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定、調(diào)整、公布工作機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定工作與監(jiān)管執(zhí)法工作的銜接。(國家衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé))實(shí)施加快完善我國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體中公教育，給人改變未來的力量

系的工作方案(2015—2020年)，新制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)。(農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委會同食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))組織實(shí)施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃。(國家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))

三、加大食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理力度

采取完善標(biāo)準(zhǔn)、制定行為規(guī)范、建立追溯體系、加強(qiáng)市場抽檢等措施，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度，開展禁限用農(nóng)藥、“三魚兩藥”(鱖魚、大菱鲆和烏鱧非法使用孔雀石綠、硝基呋喃)、獸用抗菌藥、“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動和畜禽水產(chǎn)品違規(guī)使用抗生素綜合治理，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留問題。落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴(yán)肅查處非法添加違禁藥品、病死畜禽收購?fù)涝住⑥r(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為。建立重點(diǎn)風(fēng)險隱患監(jiān)管名錄，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，實(shí)施檢打聯(lián)動。以食用農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域和“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)“三園兩場”(蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展無公害食用農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志食用農(nóng)產(chǎn)品等安全優(yōu)質(zhì)品牌食用農(nóng)產(chǎn)品。(農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理。加大大氣、水、土壤污染治理力度，降低污染物排放對食品安全的影響。(環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部會同各省級人民政府負(fù)責(zé))落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)措施。(國務(wù)院食品安全辦、國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局、國家糧食局會同相關(guān)省級人民政府負(fù)責(zé))加大對境外源頭食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)推動出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))健全食用農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈物流建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，提高冷鏈物流水平。(國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

四、強(qiáng)化風(fēng)險防控措施

開展行政審批、抽檢監(jiān)測、監(jiān)督檢查事權(quán)劃分研究，健全事權(quán)明晰、權(quán)責(zé)匹配的監(jiān)管體系。研究建立風(fēng)險等級評價體系，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法，推動實(shí)施分級監(jiān)管。(食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))統(tǒng)籌食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃，國家和地方、部門和部門之間合理分工、全面覆蓋，將日常消費(fèi)食品中農(nóng)藥獸藥殘留、添加劑、重金屬污染的監(jiān)督抽檢責(zé)任落到實(shí)處。(國務(wù)院食品安全辦會同農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))完善食品安全風(fēng)險會商和預(yù)警交流機(jī)制，整合食品安全風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢和食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)，加大分析研判力度，提高數(shù)據(jù)利用效率。加強(qiáng)應(yīng)急工作，健全突發(fā)事件信息直報和輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，拓展風(fēng)險交流渠道和形式。(國務(wù)院食品安全辦會同農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家糧食局負(fù)責(zé))加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全風(fēng)險評估工作。(農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))健全信息公開機(jī)制，及時公開行政許可、監(jiān)督抽檢、行政處罰、責(zé)任追究等信息。(食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))改革進(jìn)口食品口岸檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制和出口食品監(jiān)督抽檢制度。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))

五、突出重點(diǎn)問題綜合整治

中公教育，給人改變未來的力量

制定食品安全風(fēng)險隱患、突出問題和監(jiān)管措施清單。規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品的注冊管理。繼續(xù)加強(qiáng)對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、調(diào)味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管。(食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))著力整治非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問題。開展進(jìn)口食用植物油、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、肉類、酒類等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開展全面檢查。(質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))妥善做好污染糧食收購處置工作，防止流入口糧市場。(國家糧食局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部會同相關(guān)省級人民政府負(fù)責(zé))加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理，規(guī)范農(nóng)村集體聚餐管理，開展學(xué)校食堂和校園周邊食品安全整治，開展旅游景區(qū)、鐵路運(yùn)營場所等就餐重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合督查。(食品藥品監(jiān)管總局會同教育部、國家旅游局、中國鐵路總公司等負(fù)責(zé))規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營和互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營。(食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

六、嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任

強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)考核、風(fēng)險自查、產(chǎn)品召回、全過程記錄、應(yīng)急處置等管理制度，加強(qiáng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的食品安全管控措施。實(shí)施食品進(jìn)口商對境外企業(yè)審核制度，嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊。開展食品相關(guān)認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”和分級管理。推動建立企業(yè)責(zé)任約談常態(tài)化機(jī)制。(食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé))督促和指導(dǎo)企業(yè)依法建立肉類、蔬菜、嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用植物油等重點(diǎn)產(chǎn)品追溯體系。(工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等負(fù)責(zé))加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，開展食品安全承諾行動，完善食品安全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等負(fù)責(zé))推廣食品安全責(zé)任保險制度，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險。(國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局、保監(jiān)會負(fù)責(zé))

七、保持嚴(yán)懲重處違法犯罪高壓態(tài)勢

以查處走私凍品、利用餐廚和屠宰加工廢棄物加工食用油、互聯(lián)網(wǎng)食品安全違法犯罪等案件為重點(diǎn)，強(qiáng)化部門間、區(qū)域間案件移送、督辦查辦、聯(lián)合懲處、信息發(fā)布等溝通協(xié)作。加強(qiáng)對違法線索、案件信息的系統(tǒng)分析，及時總結(jié)共性問題，依法嚴(yán)打行業(yè)“潛規(guī)則”。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法添加、制假售假、違法使用禁限用農(nóng)藥獸藥等嚴(yán)重違法行為，加大重點(diǎn)案件公開曝光力度。(中央政法委、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等負(fù)責(zé))

八、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

編制國家食品安全“十三五”規(guī)劃，加大政策支持，強(qiáng)化保障措施。研究編制國家食品安全中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)、綜合保障措施，明確實(shí)施步驟。(國務(wù)院食品安全辦會同國務(wù)院食品安全委員會各成員單位負(fù)責(zé))加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品安全檢(監(jiān))測能力建設(shè)，支持檢驗(yàn)檢測儀中公教育，給人改變未來的力量

器設(shè)備購置和實(shí)驗(yàn)室改造，強(qiáng)化基層檢驗(yàn)檢測能力。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕95號)，推進(jìn)重大信息化項(xiàng)目建設(shè)，加快國家食品安全監(jiān)管信息化工程立項(xiàng)和平臺建設(shè)，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)互通，盡快實(shí)現(xiàn)食品安全信息互聯(lián)共享。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家糧食局負(fù)責(zé))出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)管理規(guī)范，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員持證上崗制度。(農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))加大風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)和食品監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高裝備配備水平，確保基層風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)管有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段。(國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局會同各省級人民政府負(fù)責(zé))規(guī)范基層監(jiān)管執(zhí)法行為，推動基層監(jiān)管網(wǎng)格化、現(xiàn)場檢查表格化、監(jiān)管責(zé)任人公開化，強(qiáng)化基層監(jiān)管部門對種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲企業(yè)的現(xiàn)場檢查能力。(農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))推動內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)口食品指定口岸建設(shè)，建立進(jìn)出口食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))

九、落實(shí)食品安全責(zé)任制

強(qiáng)化食品安全責(zé)任制，制定食品安全工作評議考核辦法，進(jìn)一步加大食品安全督查考評力度，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全面納入地方政府績效考核、社會管理綜合治理考核范圍，考核結(jié)果作為綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。督促地方政府建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理無縫銜接機(jī)制，制定對食品生產(chǎn)經(jīng)營小作坊、小攤販、小餐飲的管理辦法。督促監(jiān)管部門切實(shí)落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽檢責(zé)任。督促地方政府對本級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核。(國務(wù)院食品安全辦、中央政法委、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局會同各省級人民政府負(fù)責(zé))深入推進(jìn)食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作，及時總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。(國務(wù)院食品安全辦、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局會同相關(guān)省級人民政府負(fù)責(zé))編制并實(shí)施負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單。健全各級食品安全責(zé)任制，制定食品安全責(zé)任追究制度。嚴(yán)格食品安全責(zé)任追究，嚴(yán)肅追究失職瀆職人員責(zé)任。(食品藥品監(jiān)管總局、監(jiān)察部負(fù)責(zé))

十、推動食品安全社會共治

加強(qiáng)投訴舉報體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報渠道。舉辦“全國食品安全宣傳周”活動。鼓勵廣播電視、報紙雜志、門戶網(wǎng)站等開通食品安全專欄，運(yùn)用微信、微博、移動客戶端等新媒體手段加大食品安全公益、科普宣傳力度。(國務(wù)院食品安全委員會各成員單位、各省級人民政府負(fù)責(zé))科學(xué)發(fā)布食品安全風(fēng)險警示或消費(fèi)提示，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。(工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))推動食品行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營，宣傳普及食品安全知識。(工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))。推動?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組。(工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))組織食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究，建立食品安全共享數(shù)據(jù)庫，中公教育，給人改變未來的力量

促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全檢驗(yàn)檢測新業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)施食品安全創(chuàng)新工程，開展技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)示范。(科技部負(fù)責(zé))將食品安全教育納入中小學(xué)相關(guān)課程。(教育部負(fù)責(zé))廣泛動員社會力量參與食品安全監(jiān)督，充分發(fā)揮基層食品安全信息員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍作用，各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)要把食品安全監(jiān)督作為志愿服務(wù)工作的一項(xiàng)內(nèi)容。(國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)負(fù)責(zé))

十一、完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制

加快完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制和制度，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的專業(yè)性和系統(tǒng)性。研究制定關(guān)于完善統(tǒng)一權(quán)威食品藥品監(jiān)管體制的意見。(國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局、中央編辦等負(fù)責(zé))建立職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，充實(shí)檢查力量。(食品藥品監(jiān)管總局會同中央編辦、人力資源社會保障部負(fù)責(zé))研究與食品安全監(jiān)管工作特點(diǎn)相適應(yīng)的技術(shù)職務(wù)體系。(人力資源社會保障部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))實(shí)施以現(xiàn)場檢查為主的監(jiān)管方式，推動監(jiān)管力量下沉。(食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))發(fā)揮好各級食品安全辦牽頭抓總、協(xié)調(diào)督促作用，加強(qiáng)信息通報、宣傳教育、隱患排查、打擊違法犯罪等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動。明確食品安全委員會成員單位職責(zé)分工，健全形勢會商、風(fēng)險交流、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作機(jī)制。(國務(wù)院食品安全辦負(fù)責(zé))

中公教育，給人改變未來的力量

第二篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2014〕20號 【發(fā)布日期】2014-04-29 【生效日期】2014-04-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

國辦發(fā)〔2014〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳 2014年4月29日

2014年食品安全重點(diǎn)工作安排

2013年，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪，食品安全風(fēng)險隱患得到控制，全國食品安全形勢總體趨穩(wěn)向好。但制約我國食品安全的深層次矛盾依然存在，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題仍時有發(fā)生。為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、今年《政府工作報告》精神及國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的有關(guān)部署要求，保障人民群眾“舌尖上的安全”，現(xiàn)就2014年食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：

一、深入開展治理整頓，著力解決突出問題

（一）開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，嚴(yán)格推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度，規(guī)范獸用抗菌藥、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營和使用，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥科學(xué)減量使用。嚴(yán)厲打擊使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加“瘦肉精”和孔雀石綠等違禁物質(zhì)的違法違規(guī)行為。加大土地和水污染治理力度，重點(diǎn)治理農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖用水污染、持久性有機(jī)物污染等環(huán)境污染問題，努力切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)把好產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入關(guān)口。

（二）深入開展嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)整治。規(guī)范生鮮乳收購與奶站經(jīng)營管理，嚴(yán)格生鮮乳檢驗(yàn)檢測和運(yùn)輸監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)自建自控奶源建設(shè)與管理，進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉國家監(jiān)督抽檢，及時公布抽檢結(jié)果。嚴(yán)禁以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，嚴(yán)禁用同一配方生產(chǎn)不同品牌乳粉和使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。加強(qiáng)對企業(yè)持續(xù)保持許可條件、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)情況的檢查。加強(qiáng)乳制品流通監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售嬰幼兒配方乳粉行為。加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管和抽檢，公布進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商及產(chǎn)品名錄。依法嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、無證生產(chǎn)經(jīng)營、假冒知名品牌以及走私乳粉和乳清粉等違法行為，及時公布違法違規(guī)單位“黑名單”。

（三）開展畜禽屠宰和肉制品專項(xiàng)整治。落實(shí)病死畜禽收集處理屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范病死畜禽無害化處理工作。依法嚴(yán)懲收購加工病死畜禽、出售未經(jīng)肉品檢驗(yàn)或經(jīng)肉品檢驗(yàn)不合格的肉制品等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對生豬屠宰定點(diǎn)企業(yè)、牛羊屠宰企業(yè)的規(guī)范管理，加強(qiáng)對肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁毛皮動物胴體及其他未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫動物肉品流入市場。加大對活禽交易市場的監(jiān)督檢查力度，督促活禽經(jīng)營者嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對病死禽進(jìn)行無害化處理。

（四）開展食用油安全綜合治理。依法嚴(yán)厲打擊非法收購、運(yùn)輸、加工餐廚廢棄油脂，利用動物內(nèi)臟、化工原料提煉、制售動物油脂，以次充好、以假充真、以不合格植物油冒充合格食用油等違法違規(guī)行為。深入推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，從源頭斬?cái)唷暗販嫌汀狈欠ɡ骀湥纬墒瓒陆Y(jié)合的良性運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對進(jìn)口食用油品的檢驗(yàn)，對進(jìn)口食用植物油生產(chǎn)企業(yè)開展境外檢查，防止不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)油品流入國內(nèi)市場。

（五）開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。加大對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小作坊聚集村等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全整治力度，重點(diǎn)治理小賣部、小超市、流動攤販、批發(fā)市場銷售假冒偽劣、“三無”食品等違法行為。著力提升農(nóng)村食品安全消費(fèi)意識。規(guī)范農(nóng)村紅白喜事集體用餐申報，加強(qiáng)對農(nóng)村餐飲服務(wù)單位人員健康、場地環(huán)境、清洗消毒的管理，確保集體用餐安全。

（六）開展兒童食品、學(xué)校及周邊食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格規(guī)范兒童食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入條件、經(jīng)營者責(zé)任義務(wù)，督促落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，依法嚴(yán)厲查處校園周邊銷售低價劣質(zhì)食品行為。制定中小學(xué)生營養(yǎng)餐管理規(guī)范，嚴(yán)格學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位資質(zhì)篩選和招投標(biāo)，依法嚴(yán)厲查處加工銷售不合格食品行為。嚴(yán)格對學(xué)校食堂人員衛(wèi)生、原材料、加工流程的規(guī)范管理，防止食源性細(xì)菌污染，嚴(yán)防學(xué)生集體食物中毒事件發(fā)生。

（七）開展超過保質(zhì)期食品、回收食品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者及時自查清理超過保質(zhì)期食品并采取停止經(jīng)營等措施，主動將該食品清退出市場；對退市的超過保質(zhì)期食品和回收食品設(shè)立專門區(qū)域保存并加貼醒目標(biāo)簽，防止與正常食品混淆或再行銷售。依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營和使用超過保質(zhì)期食品和回收食品的行為，禁止使用超過保質(zhì)期食品和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品，禁止采取更改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷售超過保質(zhì)期食品和回收食品。規(guī)范對超過保質(zhì)期食品和回收食品的處置，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)要求，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者對超過保質(zhì)期食品和回收食品進(jìn)行無害化處理或銷毀，防止超過保質(zhì)期食品和回收食品回流餐桌。

（八）開展“非法添加”和“非法宣傳”問題專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加、使用非食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為，堅(jiān)決取締“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”和“黑工廠”。完善《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》，加快名單范圍內(nèi)物質(zhì)檢測方法的研究和認(rèn)定，加大對名單范圍內(nèi)物質(zhì)的監(jiān)測抽檢力度。繼續(xù)加大對食品廣告虛假宣傳的查處力度，嚴(yán)厲整治生產(chǎn)銷售粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識等假冒偽劣問題。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大保健食品打“四非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳）階段性成果，堅(jiān)決防止問題反彈。

（九）開展網(wǎng)絡(luò)食品交易和進(jìn)出口食品專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲查處通過互聯(lián)網(wǎng)銷售“三無”食品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口食品等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者及網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺服務(wù)提供者責(zé)任和義務(wù)，探索建立網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管制度。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)各口岸單位資源共享、情報互通，形成口岸監(jiān)管合力。以糧食、食糖、食用油、肉類等為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊走私和逃避監(jiān)管等違法犯罪行為。

二、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)

（一）全面深化食品安全監(jiān)管體制改革。完善從中央到地方直至基層的食品安全監(jiān)管體制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)村級協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理職責(zé)，強(qiáng)化市縣兩級監(jiān)管職責(zé)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，加快推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整到位。充分發(fā)揮各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，完善協(xié)作配合機(jī)制。加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有效銜接機(jī)制。

（二）加強(qiáng)基層執(zhí)法力量和規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化基層監(jiān)管技術(shù)支撐，推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者電子化管理和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高監(jiān)管水平。提升基層執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)懂技術(shù)、通法律、善調(diào)查的基層執(zhí)法干部隊(duì)伍。加強(qiáng)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全基層監(jiān)管責(zé)任制，明確基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)，規(guī)范工作流程。

（三）強(qiáng)化食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估。繼續(xù)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系及其能力建設(shè)，建立和完善全國食源性疾病監(jiān)測與報告網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)一匯總分析。組織實(shí)施國家食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃，開展收購和庫存糧食質(zhì)量安全的監(jiān)測與抽查，加強(qiáng)對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和制成品的全面監(jiān)測。修訂食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估相關(guān)管理規(guī)定，規(guī)范監(jiān)測、評估工作管理，強(qiáng)化監(jiān)測、評估結(jié)果應(yīng)用。科學(xué)規(guī)范開展食品安全風(fēng)險交流、預(yù)警工作，健全工作體系和機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化人員隊(duì)伍建設(shè)。研究制定國家食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估工作規(guī)劃，實(shí)施風(fēng)險評估項(xiàng)目，做好食品安全隱患的應(yīng)急風(fēng)險評估工作。加強(qiáng)總膳食研究、食物消費(fèi)量調(diào)查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。繼續(xù)做好新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性審查工作。

（四）加快食品安全檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品快檢、溯源技術(shù)和預(yù)警系統(tǒng)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高食品安全檢測技術(shù)水平。實(shí)施食品安全檢（監(jiān)）測能力建設(shè)規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)基層食品安全檢測能力建設(shè)，提高一線監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍技術(shù)水平。推進(jìn)縣級食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測資源整合。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作，充分共享檢驗(yàn)檢測結(jié)果，減少重復(fù)檢驗(yàn)檢測。創(chuàng)造有利于第三方食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的環(huán)境，鼓勵向第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。

（五）推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作信息化。落實(shí)《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》，推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化工程建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)管效能。鼓勵各地加大資金支持，開展試點(diǎn)建設(shè)，推動數(shù)據(jù)共享。加快食品安全監(jiān)管統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作信息化水平。推進(jìn)食品安全信息惠民行動計(jì)劃，利用物聯(lián)網(wǎng)、溯源、防偽、條碼等技術(shù)，實(shí)施信息惠民工程。

（六）建立健全“餐桌污染治理體系”。開展聯(lián)合調(diào)研，總結(jié)推廣地方經(jīng)驗(yàn)，探索建立健全符合國情、科學(xué)完善的“餐桌污染治理體系”，建設(shè)食品放心工程。

三、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)制度建設(shè)

（一）制修訂一批食品安全法律法規(guī)。推動抓緊修訂《中華人民共和國食品安全法》，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法、食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法、食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、食源性疾病管理辦法、進(jìn)出口食品安全條例、食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法等配套法規(guī)規(guī)章制度。加快《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法規(guī)的修訂工作。推動地方抓緊研究制定出臺食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販管理的地方性法規(guī)。根據(jù)新的監(jiān)管體制要求，對原有部門規(guī)章進(jìn)行清理整合。地方各級人民政府要重點(diǎn)針對芽菜、活禽、保健食品、餐廚廢棄物等監(jiān)管的空白和盲點(diǎn)，明確監(jiān)管部門職責(zé)和工作要求，抓緊研究完善監(jiān)管制度。

（二）建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度。加快建立“從農(nóng)田到餐桌”的全程追溯體系，研究起草重要食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理辦法，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、肉菜流通追溯、酒類流通追溯、乳制品安全追溯體系建設(shè)。完善食品質(zhì)量標(biāo)識制度，規(guī)范“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機(jī)產(chǎn)品”、“清真食品”等食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動和認(rèn)證標(biāo)識使用，規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識的使用，提高消費(fèi)者對質(zhì)量標(biāo)識與認(rèn)證的甄別能力。

（三）清理整合一批食品安全國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，制定公布新的食用植物油、蜂蜜、糧食、飲用水、調(diào)味品等重點(diǎn)食品國家標(biāo)準(zhǔn)，對食品污染物、食品添加劑使用等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)開展跟蹤評價。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定流程，做好標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)、信息公開和咨詢答復(fù)。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究、起草單位和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作能力和工作效率。

四、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動社會共治

（一）探索建立企業(yè)首負(fù)責(zé)任制和懲罰性賠償機(jī)制。在嬰幼兒配方乳粉、白酒生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)“食品質(zhì)量安全授權(quán)”制度，通過企業(yè)授權(quán)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，對原料入廠把關(guān)、生產(chǎn)過程控制和出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。鼓勵企業(yè)通過提升自有檢驗(yàn)?zāi)芰蛭袡z驗(yàn)等方式加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的控制。鼓勵企業(yè)實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP），建立危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，以及建立和完善食品安全事故報告、員工健康管理、培訓(xùn)教育管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營操作規(guī)范等制度。探索建立“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)”的企業(yè)首負(fù)責(zé)任制和食品質(zhì)量安全懲罰性賠償機(jī)制。

（二）推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展和食品品牌建設(shè)。大力扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等創(chuàng)建活動。推動肉、菜、蛋、奶、糧等大宗食品生產(chǎn)基地建設(shè)，引導(dǎo)小作坊、小企業(yè)、小餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營活動向食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。加快嬰幼兒配方乳粉企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范實(shí)施，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和許可制度，采取多種方式推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，積極鼓勵一批基礎(chǔ)好、管理優(yōu)、潛力大的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加強(qiáng)食品品牌建設(shè)，保護(hù)和傳承食品行業(yè)老字號，發(fā)揮其質(zhì)量管理示范帶動作用，用品牌保證人民群眾對食品質(zhì)量安全的信心。

（三）研究建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險制度。制訂出臺關(guān)于開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，確定部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險制度，充分發(fā)揮保險的風(fēng)險控制和社會管理功能，建立政府、保險機(jī)構(gòu)、企業(yè)和消費(fèi)者多方互動共贏的激勵約束機(jī)制。

（四）加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。落實(shí)國務(wù)院食品安全辦等八部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道德誠信建設(shè)推進(jìn)食品安全工作的意見》，完善誠信管理法規(guī)制度，全面建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，探索通過實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營者“紅黑名單”制度促進(jìn)企業(yè)誠信自律經(jīng)營。建立統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營者征信系統(tǒng)，研究和推進(jìn)將食品安全信用評價結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、稅收、用地審批等掛鉤，充分發(fā)揮其他領(lǐng)域?qū)κ称钒踩判袨榈闹萍s作用。

（五）落實(shí)食品安全違法行為有獎舉報制度。地方各級人民政府要設(shè)立食品安全舉報獎勵專項(xiàng)資金，適度擴(kuò)大獎勵范圍，對提供有效線索、經(jīng)查證屬實(shí)的，要及時兌現(xiàn)獎勵。對舉報違法制售、使用食品非法添加物等嚴(yán)重違法犯罪問題的舉報人，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報人員，適當(dāng)提高獎勵額度。嚴(yán)格執(zhí)行舉報保密制度，依法嚴(yán)懲對舉報人打擊報復(fù)的行為。

五、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲違法犯罪行為

（一）持續(xù)保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢。將危害最為嚴(yán)重、人民群眾反映最為強(qiáng)烈、整治最為迫切的食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為作為打擊重點(diǎn)，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律及司法解釋予以嚴(yán)懲重處。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接。加強(qiáng)行政監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)在案件查辦、信息通報、技術(shù)支持、法律保障等方面的配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。開放食品安全信息平臺接入口，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與行政監(jiān)管部門信息共享，探索公安機(jī)關(guān)提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的評估與應(yīng)對。建立聯(lián)合掛牌督辦制度，對掛牌督辦的大要案件，要依法從重從嚴(yán)查處。

（三）強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)專業(yè)打擊力量。地方各級人民政府要根據(jù)食品藥品監(jiān)管體制改革要求，加強(qiáng)食品安全犯罪偵查隊(duì)伍建設(shè)，明確機(jī)構(gòu)和人員專職負(fù)責(zé)打擊食品安全犯罪。地方各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快明確技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)、涉案問題食品處置辦法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面為公安機(jī)關(guān)提供技術(shù)支持等。

六、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，科學(xué)防范應(yīng)對突發(fā)事件

（一）加強(qiáng)信息收集和輿情監(jiān)測。建立健全食品安全重大信息報告工作機(jī)制，地方各級食品藥品監(jiān)管部門獲知相關(guān)重大敏感信息后，應(yīng)及時向上級主管部門報告和向相關(guān)部門通報；必要時，直接向國務(wù)院食品安全辦報告。建立輿情監(jiān)測預(yù)警制度，動態(tài)捕捉社會關(guān)注熱點(diǎn)，及時核查分析反映問題，及時發(fā)出預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)敏感輿情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。編制并實(shí)施食品安全應(yīng)急體系規(guī)劃，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。完善應(yīng)急管理機(jī)制，加快應(yīng)急處置裝備、應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，做好應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和演練，加快提升防范預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急檢驗(yàn)、應(yīng)急評估等應(yīng)急核心能力。

（三）妥善應(yīng)對處置突發(fā)事件。加強(qiáng)和完善多部門共同參與的突發(fā)事件應(yīng)對協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，明確和落實(shí)部門相關(guān)處置職責(zé)。加快研究制訂食品安全事故調(diào)查處理辦法，規(guī)范事故調(diào)查處理程序。加強(qiáng)和完善突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，迅速組織開展現(xiàn)場控制、安全評估、事件調(diào)查、信息發(fā)布等應(yīng)急措施，妥善處置突發(fā)事件。

七、加強(qiáng)宣傳教育，正確引導(dǎo)輿論

（一）做好食品安全科普宣傳工作。落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》，深入開展“食品安全宣傳周”活動，充分發(fā)揮科研院所、社會團(tuán)體和專家作用，加強(qiáng)食品安全社會共治宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者理性認(rèn)知食品安全風(fēng)險，提高風(fēng)險防范意識。加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信自律典型、監(jiān)管執(zhí)法先進(jìn)人物的宣傳報道力度，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

（二）建立健全食品安全信息發(fā)布制度。加強(qiáng)與媒體的機(jī)制性溝通，完善食品安全工作新聞發(fā)言人制度，定期舉辦新聞發(fā)布會，主動介紹食品安全工作重大方針政策、重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況，及時向社會通報階段性成果，科學(xué)有序發(fā)布消費(fèi)安全提示。

（三）加強(qiáng)食品安全熱點(diǎn)問題輿論引導(dǎo)。積極回應(yīng)群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，自覺接受新聞媒體和輿論監(jiān)督。開展“網(wǎng)上專家熱線”、“網(wǎng)上問政”、“與網(wǎng)民互動”、“有獎知識競答”等活動，滿足公眾食品安全信息需求。對輿論中存在的質(zhì)疑、誤解主動發(fā)聲，做好澄清和解疑釋惑工作，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，合理引導(dǎo)公眾預(yù)期。對造謠傳謠的違法行為給予嚴(yán)厲打擊。

八、狠抓責(zé)任落實(shí)，搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動

（一）開展食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作。在省會城市、計(jì)劃單列市等城市及有條件的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣開展創(chuàng)建試點(diǎn)。以創(chuàng)建活動為抓手，通過示范帶動，推動地方政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管舉措，提升食品安全整體保障水平和群眾滿意度。

（二）完善部門間、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。繼續(xù)完善部門間信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事件處置、宣傳教育以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。積極鼓勵區(qū)域間建立風(fēng)險隱患信息交流、跨地區(qū)大案聯(lián)合查處、行業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動升級、重大問題協(xié)同研究等工作機(jī)制，推動形成維護(hù)食品安全的強(qiáng)大合力。

（三）強(qiáng)化督查考評，嚴(yán)格責(zé)任追究。各地要將食品安全工作納入地方政府民生工程，加大投入支持力度。將食品安全納入地方政府綜合目標(biāo)、社會管理綜合治理考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為綜合考核評價地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的考核評價，完善考核評價指標(biāo)體系，逐級健全督查考評制度。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，依法依紀(jì)追究重大食品安全事件中責(zé)任人的失職瀆職等責(zé)任。

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第三篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知(國辦發(fā)【2012】16號)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

國辦發(fā)?2012?16號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2012年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○一二年二月二十六日

2012年食品安全重點(diǎn)工作安排

2011年，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的部署，大力開展食品安全治理整頓，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，查處了一批大案要案，解決了一批食品安全突出問題，有力維護(hù)了人民群眾的飲食安全。但是，當(dāng)前我國食品安全基礎(chǔ)依然薄弱，風(fēng)險隱患點(diǎn)多面廣，違法問題時有發(fā)生，形勢不容樂觀。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，鞏固前一階段取得的治理整頓成果，繼續(xù)有針對性地解決存在的突出問題，現(xiàn)就2012年食品安全重點(diǎn)工作作出以下安排：

2012年食品安全工作的主要任務(wù)是，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、主動出擊，繼續(xù)深化食品安全治理整頓，加大嚴(yán)懲重處力度，切實(shí)解決影響人民群眾食品安全的突出問題，堅(jiān)決遏制食品安全違法行為多發(fā)態(tài)勢；進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制和法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，努力消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力量，努力提高食品安全監(jiān)管能力，促進(jìn)食品安全水平不斷提高。

一、深化食品安全治理整頓

（一）繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)治理行動。進(jìn)一步集中嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學(xué)藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法行為，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。要全面排查和嚴(yán)厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅(jiān)決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。

（二）深化重點(diǎn)品種綜合治理。繼續(xù)深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品綜合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法，加大食品安全風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為；實(shí)施行業(yè)清理，整頓不符合規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位；進(jìn)一步督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)履行自檢義務(wù)，提高企業(yè)食品安全風(fēng)險控制能力；加快重點(diǎn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)。加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作。

（三）開展重點(diǎn)場所食品安全專項(xiàng)整治。針對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場、農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、工地、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)場所，開展食品安全風(fēng)險隱患排查治理，重點(diǎn)清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，依法查處從非正規(guī)渠道進(jìn)貨的食品經(jīng)營單位。全面排查并嚴(yán)厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等違法犯罪活動。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中的食品安全監(jiān)管，深入排查治理中小學(xué)食堂及校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全隱患。通過重點(diǎn)

場所專項(xiàng)治理，進(jìn)一步整頓規(guī)范小作坊、小攤販、小餐飲單位等薄弱部位的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（四）開展農(nóng)藥獸藥殘留專項(xiàng)整治。強(qiáng)化檢打聯(lián)動，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為，堅(jiān)決打擊假劣農(nóng)資制售源頭，重點(diǎn)打擊無證無照生產(chǎn)、銷售的“黑窩點(diǎn)”。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全過程管理。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)測，將全國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入部省兩級質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強(qiáng)獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度。實(shí)施動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃。開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價工作。

（五）開展畜禽屠宰專項(xiàng)整治。強(qiáng)化活禽、生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，嚴(yán)懲出售和屠宰病死畜禽等違法犯罪行為。加大對私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質(zhì)行為的打擊力度。查處加工、出售未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的肉品等行為。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，依法清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）。加強(qiáng)對屠宰場所的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)廠（場）查驗(yàn)、來源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、問題產(chǎn)品召回、病害畜禽及產(chǎn)品無害化處理等制度。各地區(qū)要進(jìn)一步完善牛、羊、禽類屠宰的管理規(guī)定。

（六）開展調(diào)味品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格實(shí)施調(diào)味品生產(chǎn)許可制度和生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)調(diào)味品標(biāo)識標(biāo)注管理。進(jìn)一步完善調(diào)味品檢測方法，實(shí)施重點(diǎn)調(diào)味品專項(xiàng)監(jiān)測。依法查處調(diào)味品虛假標(biāo)注問題，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油、料酒等調(diào)味品行為；依法查處和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（七）開展餐具、食品包裝材料專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對餐具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標(biāo)簽內(nèi)容等的監(jiān)督檢查，依法打擊無證無照從事餐具集中消毒經(jīng)營服務(wù)行為。加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。針對食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全檢測方法、標(biāo)準(zhǔn)。依法取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法

（八）加大對食品安全違法犯罪行為的懲處力度。各有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的執(zhí)法檢查，對存在嚴(yán)重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰。深入貫徹《中華人民共和國刑法修正案

（八）》，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進(jìn)一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通，堅(jiān)決防止有案不移、有案難移、以罰代刑。行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)要互相支持、積極配合，確保對食品安全犯罪行為的責(zé)任追究到位。

（九）加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管。擴(kuò)大食品安全監(jiān)督抽查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、流通、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的食品安全隱患，強(qiáng)化收購糧食質(zhì)量監(jiān)測和庫存糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)抽樣檢驗(yàn)和快速檢測制度。開展餐飲服務(wù)食品安全快速檢測方法認(rèn)定工作。

（十）進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力。加大財(cái)政投入力度，保障行政監(jiān)管和刑事執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，規(guī)范執(zhí)法程序，提高監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、依法行政能力和偵查辦案水平。

三、夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

（十一）完善食品安全監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步健全縣級以上政府食品安全工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，理順食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門職責(zé)分工，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，梳理查找存在的監(jiān)管職能交叉和空白問題，重點(diǎn)針對小作坊、小攤販、前店后廠、現(xiàn)場制售等生產(chǎn)經(jīng)營活動，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管要求。建立健全基層食品安全監(jiān)管體系，重點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的食品安全職責(zé)，推進(jìn)監(jiān)管重心下移。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

和責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任追究的具體辦法，嚴(yán)肅查處監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為。

（十二）進(jìn)一步完善食品安全法律體系。完善對違法犯罪活動加大打擊力度的法律規(guī)定。加快出臺小作坊、小攤販管理地方性法規(guī)。加快制訂保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例等法規(guī)，修訂完善《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》、《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》。

（十三）加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快制訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃，提出食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理原則和工作方案，厘清標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)章規(guī)定的關(guān)系，做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理和制修訂工作。重點(diǎn)完成已立項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的審查公布，做好食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)、致病菌、污染物和農(nóng)藥獸藥殘留限量等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，基本完成食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)清理工作。進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂部門協(xié)商、征求意見、標(biāo)準(zhǔn)評審、跟蹤評估等工作制度和程序。

（十四）加強(qiáng)食品安全監(jiān)測評估體系建設(shè)。加快國家食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險評估體系建設(shè)，進(jìn)一步完善全國風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。組織實(shí)施國家食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃，建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和共享平臺，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和實(shí)際效能，加強(qiáng)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險日常評估和應(yīng)急評估，為食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂、監(jiān)管執(zhí)法和處臵食品安全事故提供科學(xué)依據(jù)。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)測、評估和交流工作。

（十五）強(qiáng)化食品安全檢驗(yàn)檢測。加大對最急需、最薄弱環(huán)節(jié)以及中西部地區(qū)和基層食品安全檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)的支持力度。統(tǒng)籌檢驗(yàn)檢測力量建設(shè)，在基層開展檢驗(yàn)檢測資源整合試點(diǎn)，避免重復(fù)建設(shè)。繼續(xù)支持食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步提高食品安全檢驗(yàn)檢測能力和工藝技術(shù)裝備水平。鼓勵發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和管理，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)資源共享。規(guī)范檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)和技術(shù)能力。

（十六）提高應(yīng)急處臵能力。抓緊制訂食品安全事故調(diào)查處理辦法，建立健全食品安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制。健全食品安全信息報送體系，細(xì)化完善信息報送時限、程序、責(zé)任等方面的要求。分類分級編制和修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。建立重大食品安全信息發(fā)布的評估審核機(jī)制，確保信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、客觀。

（十七）加強(qiáng)食品安全科技研發(fā)。重點(diǎn)研發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全檢驗(yàn)檢測、風(fēng)險評估、食品中非法添加物檢驗(yàn)篩查、溯源控制及預(yù)警等重要技術(shù)和裝備。落實(shí)2012年食品工業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善企業(yè)生產(chǎn)管理硬件條件。提高我國檢驗(yàn)檢測設(shè)備的自主化水平。建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管體系。推進(jìn)肉菜、酒類電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。

四、進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任

（十八）嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。進(jìn)一步規(guī)范許可程序，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查技術(shù)規(guī)范，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查機(jī)構(gòu)和人員行為的規(guī)范。制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生供餐準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對集中供餐單位的源頭監(jiān)管。

（十九）建立和完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管制度。制定完善食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不合格食品召回、流通環(huán)節(jié)不合格食品退市和銷毀的管理制度，防止過期、腐敗變質(zhì)等不合格食品回流生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。出臺餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級、農(nóng)村餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管等制度。按照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等食品安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對食品標(biāo)簽、說明書的規(guī)范和管理力度。

（二十）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部管理。監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全并嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度。督促企業(yè)健全內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，明確主管負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行食品從業(yè)人員每年不少于40小時的培訓(xùn)制度，提高食品從業(yè)人員的食品安全意識和能力。分類完善監(jiān)管措施，切實(shí)提高大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量安全控制水平和應(yīng)對突發(fā)事件能力。

（二十一）加強(qiáng)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。推動規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面建立誠信管理體系，在嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)率先全部建立誠信管理體系。加快推進(jìn)質(zhì)量信用平臺建設(shè)，加大質(zhì)量安全信用信息記錄發(fā)布力度。建立食品生產(chǎn)加工和進(jìn)出口違法企業(yè)“黑名單”制度，加大對失信企業(yè)懲戒力度。全面建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案，建立健全食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)信用檔案，推動信用信息共享，實(shí)施分級分類監(jiān)管，繼續(xù)開展食品安全示范工程建設(shè)。

五、引導(dǎo)社會積極參與食品安全工作

（二十二）強(qiáng)化社會監(jiān)督。大力發(fā)展食品安全群眾性隊(duì)伍，拓展社會監(jiān)督和群防群控的途徑。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時核查反映出的食品安全問題。引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報道食品安全問題，為食品安全工作營造良好的氛圍。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，防止傳播和炒作虛假信息。

（二十三）認(rèn)真落實(shí)有獎舉報制度。各地區(qū)要按照有獎舉報的有關(guān)要求，抓緊細(xì)化落實(shí)措施，進(jìn)一步明確獎勵舉報范圍和舉報受理部門，暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序。要保證獎勵資金專款專用，規(guī)范獎勵額度審定、獎金管理和發(fā)放等工作程序，完善對舉報人的保護(hù)措施，確保舉報線索及時核查、獎勵資金及時兌現(xiàn)，鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為。

（二十四）加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。認(rèn)真抓好食品安全重要政策措施的宣傳教育，及時穩(wěn)妥做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂、食品抽檢結(jié)果發(fā)布后的解疑釋惑工作。深入開展“食品安全宣傳周”等多種形式的宣傳教育活動，加強(qiáng)食品安全法制宣傳、誠信自律宣傳教育，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。充分發(fā)揮科研院所、社會團(tuán)體和專家的作用，廣泛普及食品安全知識，提高消費(fèi)者對食品安全風(fēng)險的科學(xué)認(rèn)知水平。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十五）強(qiáng)化地方政府責(zé)任。縣級以上地方政府要進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。各地要結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步制定具體實(shí)施方案，實(shí)化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時限和考核指標(biāo)，逐級落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真總結(jié)和推廣基層監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，不斷完善監(jiān)管措施。

（二十六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)支持配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的執(zhí)法格局和對食品安全違法行為的打擊合力。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的銜接，提高監(jiān)管合力。要建立違法案件查處首責(zé)制，消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，堅(jiān)決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。食品安全辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，適時開展督促檢查，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

第四篇：國家公務(wù)員最新時事：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

給人改變未來的力量

國家公務(wù)員最新時事：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年食品

安全重點(diǎn)工作安排的通知

時事政治：公務(wù)員考試網(wǎng)為參加國家公務(wù)員考試的考生準(zhǔn)備了最新新聞事件：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知。幫助國考考生了解最新新聞動態(tài)，從而積累申論熱點(diǎn)，預(yù)祝考生備考成功。更多國家公務(wù)員考試時政熱點(diǎn)信息歡迎訪問國家公務(wù)員考試網(wǎng)。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

國辦發(fā)〔2016〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2016年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國務(wù)院辦公廳 2016年4月27日(此件公開發(fā)布)

2016年食品安全重點(diǎn)工作安排

2015年，全國食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但食品安全基礎(chǔ)依然薄弱，風(fēng)險隱患不容忽視。為貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì) 工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的部署要求，進(jìn)一步提高食品安全治理能力和保障水平，現(xiàn)就2016年食品安全重點(diǎn)工作作出如 下安排：

一、加快完善食品安全法規(guī)制度

全面宣傳貫徹新修訂的食品安全法，配合全國人大常委會做好食品安全法執(zhí)法檢查。(食品藥品監(jiān)管總局、國務(wù)院食品安全辦會同各省級人民政府負(fù)責(zé))推動 制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、糧食法和食品安全法實(shí)施條例、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、畜禽屠宰管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。(農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局、國務(wù)院法制辦、國家糧食 局負(fù)責(zé))深化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革。(食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))加快標(biāo)識管理、監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營、特殊食品注冊、保健食品目錄管理、鐵路運(yùn)營食品安全 監(jiān)督管理和國家口岸食品監(jiān)督管理等規(guī)章制度的制修訂工作。(國家衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、中國鐵路總公司負(fù)責(zé))落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施

給人改變未來的力量

綱 要(2015—2020年)》，完善食品安全行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。(農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))推動加大食品摻假造 假行為刑事責(zé)任追究力度。(中央政法委、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

二、健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

建立并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)目錄、地方標(biāo)準(zhǔn)目錄。(國家衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)部會同各省級人民政府負(fù)責(zé))加快制修訂一批重點(diǎn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藥獸藥殘留 標(biāo)準(zhǔn)。加快公布整合后的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，廢止、修訂其他相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)。建立食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定、調(diào)整、公布工作機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定 工作與監(jiān)管執(zhí)法工作的銜接。(國家衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé))實(shí)施加快完善我國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的工作方案(2015— 2020年)，新制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)。(農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委會同食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))組織實(shí) 施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃。(國家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))

三、加大食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理力度

采取完善標(biāo)準(zhǔn)、制定行為規(guī)范、建立追溯體系、加強(qiáng)市場抽檢等措施，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度，開展禁限用農(nóng)藥、“三魚兩藥”(鱖魚、大菱鲆 和烏鱧非法使用孔雀石綠、硝基呋喃)、獸用抗菌藥、“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動和畜禽水產(chǎn)品違規(guī)使用抗生素綜合治理，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留問題。落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn) 品種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴(yán)肅查處非法添加違禁藥品、病死畜禽收購?fù)涝住⑥r(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為。建立重點(diǎn)風(fēng)險隱患監(jiān) 管名錄，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，實(shí)施檢打聯(lián)動。以食用農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域和“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)“三園兩場”(蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖 標(biāo)準(zhǔn)示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展無公害食用農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志食用農(nóng)產(chǎn)品等安全優(yōu)質(zhì)品牌食用農(nóng)產(chǎn)品。(農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理。加大大氣、水、土壤污染治理力度，降低污染物排放對食品安全的影響。(環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部會同各省級人民政府 負(fù)責(zé))落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)措施。(國務(wù)院食品安全辦、國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、食品藥 品監(jiān)管總局、國家糧食局會同相關(guān)省級人民政府負(fù)責(zé))加大對境外源頭食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)推動出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。(質(zhì)檢總局負(fù) 責(zé))健全食用農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈物流建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，提高冷鏈物流水平。(國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

四、強(qiáng)化風(fēng)險防控措施

開展行政審批、抽檢監(jiān)測、監(jiān)督檢查事權(quán)劃分研究，健全事權(quán)明晰、權(quán)責(zé)匹配的監(jiān)管體系。研究建立風(fēng)險等級評價體系，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦 法，推動實(shí)施分級監(jiān)管。(食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))統(tǒng)籌食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃，國家和地方、部門和部門之間合理分工、全面覆蓋，將日常消費(fèi)食品 中農(nóng)藥獸藥殘留、添加劑、重金屬污染的監(jiān)督抽檢責(zé)任落到實(shí)處。(國務(wù)院食品安全辦會同農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))完善食品安全風(fēng)險會商和預(yù)警交流機(jī)

給人改變未來的力量

制，整合食品安全風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢和食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)，加大分析研判力度，提高數(shù)據(jù)利用效率。加強(qiáng)應(yīng)急工作，健全突發(fā)事件信息直報和輿 情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，拓展風(fēng)險交流渠道和形式。(國務(wù)院食品安全辦會同農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家糧食局負(fù)責(zé))加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量和食品安全風(fēng)險評估工作。(農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))健全信息公開機(jī)制，及時公開行政許可、監(jiān)督抽檢、行政處罰、責(zé)任追究等信息。(食品藥品監(jiān)管 總局負(fù)責(zé))改革進(jìn)口食品口岸檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制和出口食品監(jiān)督抽檢制度。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))

五、突出重點(diǎn)問題綜合整治

制定食品安全風(fēng)險隱患、突出問題和監(jiān)管措施清單。規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品的注冊管理。繼續(xù)加強(qiáng)對嬰幼兒配方乳 粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、調(diào)味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管。(食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))著力整治非法添加和超范圍超 限量使用食品添加劑等突出問題。開展進(jìn)口食用植物油、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、肉類、酒類等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開展全面檢查。(質(zhì)檢總 局、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))妥善做好污染糧食收購處置工作，防止流入口糧市場。(國家糧食局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部會同相關(guān)省級人民政府負(fù)責(zé))加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理，規(guī)范農(nóng)村集體聚餐管理，開展學(xué)校食堂和校園周邊食品安全整治，開展旅游景區(qū)、鐵路運(yùn)營場所等就餐重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合督查。(食品藥品監(jiān)管 總局會同教育部、國家旅游局、中國鐵路總公司等負(fù)責(zé))規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營和互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營。(食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

六、嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任

強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)考核、風(fēng)險自查、產(chǎn)品召回、全過程記錄、應(yīng)急處置等管理制度，加強(qiáng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的食品安 全管控措施。實(shí)施食品進(jìn)口商對境外企業(yè)審核制度，嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊。開展食品相關(guān)認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”和 分級管理。推動建立企業(yè)責(zé)任約談常態(tài)化機(jī)制。(食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé))督促和指導(dǎo)企業(yè)依法建立肉類、蔬菜、嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用植物油 等重點(diǎn)產(chǎn)品追溯體系。(工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等負(fù)責(zé))加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，開展食品安全承諾行動，完善食品 安全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等負(fù)責(zé))推廣食品安全責(zé)任保險制度，鼓勵食品生產(chǎn) 經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險。(國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局、保監(jiān)會負(fù)責(zé))

七、保持嚴(yán)懲重處違法犯罪高壓態(tài)勢

以查處走私凍品、利用餐廚和屠宰加工廢棄物加工食用油、互聯(lián)網(wǎng)食品安全違法犯罪等案件為重點(diǎn)，強(qiáng)化部門間、區(qū)域間案件移送、督辦查辦、聯(lián)合懲處、信 息發(fā)布等溝通協(xié)作。加強(qiáng)對違法線索、案件信息的系統(tǒng)分析，及時總結(jié)共性問題，依法嚴(yán)打行業(yè)“潛規(guī)則”。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法添加、制假售假、違法使用禁限用農(nóng)

給人改變未來的力量

藥獸藥等嚴(yán)重違法行為，加大重點(diǎn)案件公開曝光力度。(中央政法委、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等負(fù) 責(zé))

八、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

編制國家食品安全“十三五”規(guī)劃，加大政策支持，強(qiáng)化保障措施。研究編制國家食品安全中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)、綜合保障措施，明確 實(shí)施步驟。(國務(wù)院食品安全辦會同國務(wù)院食品安全委員會各成員單位負(fù)責(zé))加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品安 全檢(監(jiān))測能力建設(shè)，支持檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備購置和實(shí)驗(yàn)室改造，強(qiáng)化基層檢驗(yàn)檢測能力。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》(國 辦發(fā)〔2015〕95號)，推進(jìn)重大信息化項(xiàng)目建設(shè)，加快國家食品安全監(jiān)管信息化工程立項(xiàng)和平臺建設(shè)，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)，統(tǒng)一 標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)互通，盡快實(shí)現(xiàn)食品安全信息互聯(lián)共享。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管 總局、國家糧食局負(fù)責(zé))出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)管理規(guī)范，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員持證上崗制度。(農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))加大風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)人員培 訓(xùn)力度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)和食品監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高裝備配備水平，確保基層風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)管有職責(zé)、有崗位、有人員、有手 段。(國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局會同各省級人民政府負(fù)責(zé))規(guī)范基層監(jiān)管執(zhí)法行為，推動基層監(jiān)管網(wǎng)格化、現(xiàn)場檢查表格化、監(jiān)管責(zé)任人公開化，強(qiáng)化基層監(jiān)管部門對種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲企業(yè)的現(xiàn)場檢查能力。(農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))推動內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)口食品指定口 岸建設(shè)，建立進(jìn)出口食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))

九、落實(shí)食品安全責(zé)任制

強(qiáng)化食品安全責(zé)任制，制定食品安全工作評議考核辦法，進(jìn)一步加大食品安全督查考評力度，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全面納入地方政府績效考核、社會管理綜合治理考核范圍，考核結(jié)果作為綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。督促地方政府建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理無縫銜接 機(jī)制，制定對食品生產(chǎn)經(jīng)營小作坊、小攤販、小餐飲的管理辦法。督促監(jiān)管部門切實(shí)落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽檢責(zé)任。督促地方政府對本級食品藥品監(jiān)督管理部門和其 他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核。(國務(wù)院食品安全辦、中央政法委、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局會同各省級人民政府負(fù)責(zé))深入推進(jìn)食品安全 城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作，及時總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。(國務(wù)院食品安全辦、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局會同相關(guān)省級人民政府負(fù)責(zé))編制并實(shí)施負(fù)面清 單、權(quán)力清單和責(zé)任清單。健全各級食品安全責(zé)任制，制定食品安全責(zé)任追究制度。嚴(yán)格食品安全責(zé)任追究，嚴(yán)肅追究失職瀆職人員責(zé)任。(食品藥品監(jiān)管總局、監(jiān) 察部負(fù)責(zé))

十、推動食品安全社會共治

給人改變未來的力量

加強(qiáng)投訴舉報體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報渠道。舉辦“全國食品安全宣傳周”活動。鼓勵廣播電視、報紙雜志、門戶網(wǎng)站等開通食品安全專欄，運(yùn)用微信、微博、移動客戶端等新媒體手段加大食品安全公益、科普宣傳力度。(國務(wù)院食品安全委員會各成員單位、各省級人民政府負(fù)責(zé))科學(xué)發(fā)布食品安全風(fēng)險警示或消費(fèi) 提示，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。(工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))推動食品行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營，宣 傳普及食品安全知識。(工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))。推動?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組。(工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政 部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))組織食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究，建立食品安全共享數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全檢驗(yàn)檢測新業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)施食品安全創(chuàng)新工程，開 展技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)示范。(科技部負(fù)責(zé))將食品安全教育納入中小學(xué)相關(guān)課程。(教育部負(fù)責(zé))廣泛動員社會力量參與食品安全監(jiān)督，充分發(fā)揮基層食品安全信息員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍作用，各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)要把食品安全監(jiān)督作為志愿服務(wù)工作的一項(xiàng)內(nèi)容。(國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)負(fù)責(zé))

十一、完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制

加快完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制和制度，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的專業(yè)性和系統(tǒng)性。研究制定關(guān)于完善統(tǒng)一權(quán)威食品藥品監(jiān)管體制的意見。(國務(wù)院食 品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局、中央編辦等負(fù)責(zé))建立職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，充實(shí)檢查力量。(食品藥品監(jiān)管總局會同中央編辦、人力資源社會保障部負(fù)責(zé))研究與食 品安全監(jiān)管工作特點(diǎn)相適應(yīng)的技術(shù)職務(wù)體系。(人力資源社會保障部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))實(shí)施以現(xiàn)場檢查為主的監(jiān)管方式，推動監(jiān)管力量下沉。(食品藥品監(jiān) 管總局負(fù)責(zé))發(fā)揮好各級食品安全辦牽頭抓總、協(xié)調(diào)督促作用，加強(qiáng)信息通報、宣傳教育、隱患排查、打擊違法犯罪等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動。明確食品安全委員會成員單 位職責(zé)分工，健全形勢會商、風(fēng)險交流、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作機(jī)制。(國務(wù)院食品安全辦負(fù)責(zé))[免責(zé)聲明]本文來源于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，僅供學(xué)習(xí)交流使用，不構(gòu)成商業(yè)目的。版權(quán)歸原作者所有.

第五篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工

作安排的通知

國辦發(fā)?2012?26號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國務(wù)院辦公廳二○一二年四月二十八日

2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）施行以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落 實(shí)，政府信息公開工作取得顯著進(jìn)展，主動公開內(nèi)容不斷豐富，基本覆蓋《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的主要方面，財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等信息公開邁出 較大步伐，依申請公開工作穩(wěn)步有序開展，制度不斷完善，社會公眾依法獲取政府信息的權(quán)益得到有效保障。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，社會公眾對政府信息公 開工作提出了更高要求，對此，各地區(qū)、各部門務(wù)必高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感，更加積極主動地做好政府信息公開工作。

當(dāng)前和今后一段時間，各地區(qū)、各部門要緊緊圍繞黨和政府工作大局，著眼于落實(shí)政府重點(diǎn)工作部 署，著眼于加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著眼于保障人民群眾合法權(quán)益，著眼于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》的貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)政府信息公開工作。現(xiàn)就 2012年政府信息公開重點(diǎn)工作作如下安排：

一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

（一）推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開。一是推 進(jìn)財(cái)政預(yù)算和決算公開。報送全國人大審查部門預(yù)算的國務(wù)院部門和單位，要在2011年普遍公開收支預(yù)算總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表的基礎(chǔ)上，公開財(cái)政部批復(fù) 的全部預(yù)算表格并細(xì)化公開到款級科目，其中有關(guān)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等支出要細(xì)化公開到項(xiàng)級科目。除少數(shù)按有關(guān)保密規(guī)定 不宜公開部門預(yù)算決算的單位外，其他尚未公開預(yù)算決算的中央部門，要加快公開步伐；已經(jīng)公開的，要進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容。各省（區(qū)、市）政府要按照《條例》 要求，在普遍公開財(cái)政預(yù)算決算的基礎(chǔ)上，推進(jìn)省級政府部門公開部門預(yù)算和決算，并擴(kuò)大范圍,細(xì)化內(nèi)容。二是推 進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開。中央部門要在2011年公開“三公”經(jīng)費(fèi)支出總額和分項(xiàng)數(shù)額的基礎(chǔ)上，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的解釋說明，公開車輛購置數(shù)量及保 有量、因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況等。各省（區(qū)、市）政府要制訂“三公”經(jīng)費(fèi)公開時間表，爭取在兩年左右的時間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)省級政府全面 公開“三公”經(jīng)費(fèi)。同時，要指導(dǎo)督促省級以下政府及其部門加快“三公”經(jīng)費(fèi)公開步伐。推進(jìn)中央部門公開行政經(jīng)費(fèi)，2012年各部門要及時公開2011年本 部門行政經(jīng)費(fèi)支出情況。（財(cái)政部牽頭落實(shí)）

（二）推進(jìn)保障性住房信息公開。要 按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）的要求，向社會公布保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開工和竣 工情況，以及項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)等信息，并不斷擴(kuò)大建設(shè)信息的公開范圍。進(jìn)一步加大保障性住房分配和退出信息公開力度，全面公開分 配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息，確保分配工作公開透明。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭落實(shí)）

（三）推進(jìn)食品安全信息公開。要 加大食品安全監(jiān)管信息公開力度，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項(xiàng)檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為查處等日常監(jiān)管信息以及風(fēng)險評估和風(fēng)險警示信息原則上都應(yīng)依法公開。衛(wèi) 生行政主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)公開，拓寬公眾參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)起草的渠道，進(jìn)一步做好征求公眾意見工作，提高公眾參與度。（食品安全辦、衛(wèi)生部牽頭落實(shí)）

（四）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。要 加強(qiáng)環(huán)境核查審批信息公開，著力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、行業(yè)環(huán)保核查、上市環(huán)保核查等信息的主動公開。加強(qiáng)監(jiān)測信息公開，落實(shí)新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，提升環(huán)境監(jiān)測能力，加大超標(biāo)污染物監(jiān)測信息公開力度，推進(jìn)重點(diǎn)流域地表水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果等信息的公開，提升環(huán) 境監(jiān)測信息公開水平；污染情況較嚴(yán)重的城市，尤其要做好環(huán)境監(jiān)測信息公開工作。加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，要按照應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，及時公 布重特大突發(fā)環(huán)境事件的處理情況等信息，提高處理透明度。（環(huán)境保護(hù)部牽頭落實(shí)）

（五）推進(jìn)招投標(biāo)信息公開。要 強(qiáng)化違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開。招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、違法違規(guī)企業(yè)名單應(yīng)全面公開；對不依法履行公開職責(zé)的責(zé)任人員依法給予處分。要加 強(qiáng)招投標(biāo)有關(guān)信息公開。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息等有關(guān)政府信息，要向社會公開；同 時，加快推動全國范圍內(nèi)的招投標(biāo)信息共享。（發(fā)展改革委牽頭落實(shí)）

（六）推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開。要 加強(qiáng)應(yīng)對處置信息公開，按照有關(guān)規(guī)定，及時準(zhǔn)確發(fā)布政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險預(yù)警、防范措施等信息，不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置工作的透明度。進(jìn)一步做 好調(diào)查處理結(jié)果的發(fā)布工作，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，要主動公開事故調(diào)查報告；同時，對公眾依法提出的事故信息公開申請，要積極回應(yīng)，依法應(yīng)當(dāng)公開的要予 以公開。（安全監(jiān)管總局牽頭落實(shí)）

(七)推進(jìn)征地拆遷信息公開。在征地征收補(bǔ)償方案報批前要嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進(jìn)一步擴(kuò)大社會公眾對征地拆遷工作的參與，提

高工作透明度。加強(qiáng)補(bǔ)償信息公開，重點(diǎn)做好補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等各個環(huán)節(jié)的信息公開工作。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部牽頭落實(shí)）

（八）推進(jìn)價格和收費(fèi)信息公開。對實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格，以及行政事業(yè)性收費(fèi)，要加大信息公開力度，認(rèn)真回應(yīng)社會公眾和市場主體集中關(guān)切的問題。一是要 加強(qiáng)政府制定價格信息公開。政府指導(dǎo)價、政府定價和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，要公開調(diào)整的原因、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限等；依法應(yīng)當(dāng)聽證的，要進(jìn)一步公開聽證信息，擴(kuò)大公 眾參與度。執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，要完善目錄公開、明碼標(biāo)價、收費(fèi)公示等相關(guān)制度。在加強(qiáng)對壟斷行業(yè)和公共企事業(yè)單位有關(guān)價格行為的 監(jiān)管工作中，要把信息公開作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，依法完善公開制度。二是要進(jìn)一步落實(shí)好行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度。收費(fèi)單位必須及時公開收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，主動接受社會監(jiān)督。對取消的收費(fèi)項(xiàng)目及調(diào)減后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要及時向社會公布。三是要加大對價格和行政事業(yè)性收費(fèi)違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開力度。對不執(zhí)行政府指導(dǎo)價或政府定價和擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重、屢禁不止的，要及時公布查處結(jié)果。（發(fā)展改革委、財(cái)政部按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

各地區(qū)、各部門在做好上述重點(diǎn)工作的同時，要按照《條例》規(guī)定，進(jìn)一步全面做好政府信息公開工作，凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的信息，都要及時、主動公開，并不斷擴(kuò)大公開信息量，更好地滿足社會公眾的信息需求。

二、推進(jìn)制度建設(shè)，提高工作質(zhì)量與實(shí)效

（九）制定完善《條例》實(shí)施辦法。國 務(wù)院各部門要依照《條例》要求，對本部門、本系統(tǒng)政府信息進(jìn)行認(rèn)真梳理，對公開目錄和公開范圍作出更加明確的規(guī)定，并不斷細(xì)化，便于實(shí)際工作中遵循。尚未 制定實(shí)施辦法的，要抓緊制定。各地區(qū)、各部門在做好依申請公開工作的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對工作中疑難問題的研究，推動健全有關(guān)制度，依法滿足公民、法人或其他 組織對政府信息的特殊需求。

（十）加強(qiáng)社會反映評估和輿情引導(dǎo)工作。一些方面的政府信息如食品安全信息、環(huán)境保護(hù)信息等，涉及面廣，社會關(guān)注度高，公開前，要對公開后的社會反映進(jìn)行預(yù)判，做好應(yīng)對預(yù)案；公開后，要跟蹤輿情，主動引導(dǎo)，對易于引發(fā)炒作的情形，要及時發(fā)布正面信息，正確引導(dǎo)輿論。

（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站等公開渠道建設(shè)。各 地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理，逐級督促檢查，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。凡屬于需要社會公眾廣泛知曉的政府信息，要及時在政府網(wǎng)站公 布；對財(cái)政預(yù)算決算、保障性住房等方面的信息，要集中展示，方便公眾查閱。同時，要充分發(fā)揮政府公報、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視以及信息公開欄等渠道 的作用，方便社會公眾獲取政府信息。

（十二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。政 府信息主動公開任務(wù)重、申請公開量大的地方和部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和工作力量；其他地方和部門也應(yīng)進(jìn)一步配強(qiáng)、配齊隊(duì)伍，確保政府信息公開工作扎實(shí) 有效推進(jìn)。要加強(qiáng)對政府有關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作能力。國務(wù)院有關(guān)主管部門要把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，各地區(qū)、各 部門也要根據(jù)工作需要，開展好相關(guān)培訓(xùn)工作。

各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)政府信息公開的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好工作部署，積極 推進(jìn)政府信息公開工作深入開展。國務(wù)院有關(guān)部門要按照上述工作安排和任務(wù)分工，對涉及本部門的工作進(jìn)一步分解細(xì)化，抓緊制訂具體措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，認(rèn)真 抓好落實(shí)。涉及多個部門的工作，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，其他部門要密切配合。各牽頭部門要于2012年10月底前將相關(guān)工作進(jìn)展情況報送 國務(wù)院辦公廳。國務(wù)院辦公廳將對政府信息公開工作的落實(shí)情況適時進(jìn)行督查。