第一篇：理性看 齊心辦 讀后感

“理性看，齊心辦”讀后感

公平正義，是中國共產(chǎn)黨的一貫主張，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人干革命、抓建設(shè)、搞改革，就是為了建設(shè)真正公平正義的社會，讓人民過上幸福的生活。新中國的成立和社會主義基本制度的建立，為實現(xiàn)公平正義奠定了根本政治前提。

為了進一步深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，更好的回答干部群眾普遍關(guān)心的熱點話題，中共宣傳部理論局組織編寫了《理性看齊心辦》一書，讀后我深深地體會到我們黨對人民群眾的關(guān)心和愛護。讀了此書之后我有以下幾點比較深切的感受。

首先，為了實現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢，我們黨在很多方面都下了很大的功夫，主要表現(xiàn)在人民群眾公平正義利益的完善上。改革開放以來，我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，中國人民穩(wěn)定地走上富裕安康的廣闊道路。這30多年，是我國經(jīng)濟實力和綜合國力大幅提升的時期，是改善民生力度最大、人民得到實惠最多的階段。人民群眾在義務(wù)教育、醫(yī)療保險、基本公共服務(wù)方面的待遇都得到了極大地改觀，這幾個問題都與人民群眾的利益密切相關(guān)，是人民群眾最關(guān)心，最期盼，最渴望得到解決的問題，而我們的黨在此書里面進行了實事求是的分析和探討，這讓我們以后的生活得到了更大的保障。其次，對于如何正確看待公平正義，此書從歷史、社會、文化等方面分析了許多問題形成的原因，揭示了“牽一發(fā)而動全身”的復(fù)雜性，解讀了黨和政府的思路政策，反應(yīng)了專家學(xué)者、基層群眾的意見呼聲，提出了齊心協(xié)力深化改革的思路、對策和建議。在不同社會制

度下，公平正義的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，對公平正義的看法可謂“仁者見仁，智者見智”。在我國，社會主義制度的建立，為實現(xiàn)真正意義上的公平正義奠定了制度基礎(chǔ)，比如文中提到的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，這是國家為解決廣大農(nóng)民的后顧之憂、促進社會主義正義的一項制度安排，它的施行受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎，這是黨為人民群眾謀福利的真實體現(xiàn)。

在者，為保證公平正義制度在我國順利實施，我黨先后采取了各種各樣的措施，其中醫(yī)療保障是最為具體的體現(xiàn)。比如書中提到的從2003年到2008年，短短五年的時間，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度從無到有、從局部到整體，完成了全覆蓋，這項制度改革，使城鄉(xiāng)居民享受到了平等的醫(yī)療保障，這是促進公平正義的一個重要的實例。為保障這一改革的順利實施，黨的十八大提出，要加緊建設(shè)對社會主義公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。這為人民群眾公平正義權(quán)力的享用又增加了一層防護網(wǎng)。文中指出國家要順利的實施公平正義制度主要是靠改革，同時又對改革的努力方向從權(quán)利公平、機會公平和規(guī)則公平三方面做了詳細(xì)說明，并提出在改革的同時要重點完善公共財政制度、義務(wù)教育和職業(yè)教育制度、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、收入分配制度、社會保障制度等，促進基本公共服務(wù)均等化，使不同地區(qū)、不同人群都能享受平等“待遇”，完善權(quán)利維護和保障機制，著力解決征地拆遷、環(huán)境污染、工資拖欠等群眾權(quán)益受損的突出問題，確保權(quán)力公平的實現(xiàn)。對于現(xiàn)如今比較嚴(yán)重的“無機會群體的現(xiàn)象”，本書也給出

了相應(yīng)的建議，指出相關(guān)單位應(yīng)強化政策保障，拆除制度“籬笆”取消不合理的準(zhǔn)入限制，使盡可能多的人有打拼的舞臺，并列舉了我國出臺的相關(guān)政策，使我們閱讀此書時對國家的相關(guān)規(guī)定的理解更加清晰明了。至于規(guī)則公平也從不同的方面做了相關(guān)的說明。總之為了保證公平正義制度在我國的順利實施，本書從不同的角度均作了詳細(xì)的闡述，讓讀者一目了然，這對于我們學(xué)習(xí)國家的相關(guān)方針政策具有很好的幫助。

我們都知道，司法是維護公平正義的最后一道防線，所以在本書的最后，作者從司法的角度告訴我們怎樣用法治來守護公平正義。在現(xiàn)在社會中司法不公現(xiàn)象時有發(fā)生，這引起了人們的強烈關(guān)注，這種現(xiàn)象的發(fā)生嚴(yán)重的影響了人們的正常生活，而且不利于社會的穩(wěn)定，所以如果守不住這道防線，就會縱容和放大社會不公，就會阻斷老百姓維護權(quán)益的“正道”造成嚴(yán)重的社會問題。因此對于如何維護法制的權(quán)威、尊嚴(yán)和公信力，讓人民群眾在每一個司法案件審理中都感受到公平正義，本書都給出了相關(guān)的對策及建議，比如以公開促公正、以完善體制促公正、以強隊伍促公正等。在文章的最后作者對社會不同階層的認(rèn)識提出了不同的要求，指出維護公平正義不只是司法部門的事情，全社會都應(yīng)樹立法治理念，增強遵法守法意識，自覺做公平正義的守護者；各級政府應(yīng)依法行政，善于運用思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定；廣大群眾要依法維護自身權(quán)益，不斷提高學(xué)習(xí)運用法律的能力，避免在維權(quán)的同時違法。

就我個人而言，我覺得這是一本很好的書，它從多角度、全方位

地分析公平主義、收入分配、環(huán)境惡化、食品安全、教育質(zhì)量、養(yǎng)老、道德失范、鋪張浪費等方面存在的問題、產(chǎn)生的原因、正在才去的措施，引導(dǎo)我們大學(xué)生合理調(diào)整預(yù)期、理性看待問題，幫助我們明確是非。同時這本書具有強烈的問題意識，聚焦群眾關(guān)注的熱點難題，直面社會生活中人們反映強烈的現(xiàn)實問題，真正做到了貼近實際、貼近生活、貼近民心，給我們這些涉世未深的大學(xué)生提供了了解社會、接觸社會、融入社會的渠道和平臺。最重要的是從書里面我還看到了我們黨在面臨問題時的態(tài)度以及解決問題的方法，這都是值得我們學(xué)習(xí)的，這無疑對我們的學(xué)習(xí)很生活有很大的幫助。

第二篇：理性看齊心辦讀后感

為了進一步深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，更好的回答干部群眾普遍關(guān)心的熱點話題，中共宣傳部理論局組織編寫了《理性看齊心辦》一書，讀后我深深地體會到我們黨對人民群眾的關(guān)心和愛護。讀了此書之后我有較深切的感受。

中國夢，夢在何方？

夢想絕不是夢，兩者之間的差別通常都有一段非常值得人們深思的距離。中國夢是實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是人民的夢。向往是一段距離，美夢成真源于始于足下，美好結(jié)果的實現(xiàn)離不開艱辛的努力。這就要求我們要理性看待現(xiàn)階段存在的問題，上下齊心，攻堅克難，中國夢就必將實現(xiàn)。

如果描繪中國夢的圖景，公平正義就是它不可或缺的底色。在我國古代，孔子就提出：“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾。”公平正義是社會繁榮穩(wěn)定的基石。例如，平原君趙勝任趙國丞相，頗有權(quán)勢，他的家臣家丁因此倚勢不遵守國法。趙國田部吏趙奢鐵面無私，按法將平原君家9個不納稅的管事家臣全部處以死刑，趙勝大怒，要殺趙奢。趙奢說：“我秉公執(zhí)法，原是為國家考慮。如果你的家臣不奉公守法，又何以叫國人守法呢？國人不守法，恐怕趙國也不鞏固，你的榮華富貴也不存在了。”一席話，說得平原君啞口無言。平原君認(rèn)為他是賢才，向趙王推薦。趙奢被任命管理國家的賦稅，他辦事公平合理，使得趙國國庫充實，人民富裕。在當(dāng)代，社會上還存在一些不公不正的現(xiàn)象。比如，潛規(guī)則在一些領(lǐng)域比較盛行，有的人靠鉆空子、搞門道一夜暴富，有的人靠“蘿卜招聘”捧上“好飯碗”，無論是升學(xué)、看病、還是孩子，很多都是走關(guān)系、靠背景，甚至有人說：“中國人從搖籃到墳?zāi)苟家笕恕薄＿@嚴(yán)重制約了社會的進步。當(dāng)然，“羅馬城不是一天建起來的。”公平正義是一個逐步實現(xiàn)的過程，現(xiàn)階段我國還處在社會主義初級階段，法制建設(shè)還有待完善，另外世上沒有絕對的公平正義，公平正義不等于平均主義，我們要理性看待現(xiàn)實問題，提高依法維權(quán)意識，依法客觀監(jiān)督，公平正義之路必將越來越廣闊。

實現(xiàn)幸福的中國夢需要進一步改革收入分配機制，現(xiàn)階段我國收入差距依然很大，富者甲第連云，貧者無立錐之地，就拿2012年來說，上海市城鎮(zhèn)居民的人均月收入約為3349元，而甘肅省城鎮(zhèn)居民只有1436元。國家高度重視收入差距問題，近五年中央財政“三農(nóng)”支出4.47萬億元，加大西部地區(qū)投入和支持力度，城鄉(xiāng)差距這在縮小，從2010年開始，農(nóng)村居民收入超過城鎮(zhèn)居民，分配改革已取得初步效果，我們要看到這不僅是一個攻堅戰(zhàn)，也是一個持久戰(zhàn)，收入分配改革是一件關(guān)乎全局的大事，在觸動利益比觸及靈魂還難的今天，阻力之大可想而知，我們要相信黨和政府，相信我們一定能夠打贏這場硬仗，人民共享美好生活的夢想將變?yōu)楝F(xiàn)實。

建設(shè)美麗中國是實現(xiàn)中國夢的重要組成部分。我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)。美索不達米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了想得到耕地，把森林都砍完了，但是他們夢想不到，這些地方今天竟因此成為荒蕪不毛之地，因為他們使這些地方失去了森林，也失去了積聚和貯存水分的中心。目前，我國70%左右的城市空氣質(zhì)量不達標(biāo)，霧霾天氣頻繁發(fā)生，90%流經(jīng)城市的河段收到嚴(yán)重污染，環(huán)境問題已成為急需解決的重要問題，我們要理性看待這個問題，誠然環(huán)境污染是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，但這其中也有不少主觀因素。我們要堅持可持續(xù)發(fā)展，從每一個人做起，同呼吸共命運，愛護環(huán)境就是愛護我們自己，我相信每個

人的一小步，就是邁向美麗中國的一大步。

用鮮血換來的操作規(guī)程不應(yīng)再用鮮血去檢驗。近年來食品安全問題不斷刺痛人們的神經(jīng)，考驗著公眾的心里，從“三聚氰胺”到“問題奶粉”，從“瘦肉精”到“速生雞”、“地溝油”等，我們不禁要問，在生活水平大大提高的今天，為什么會有這么多食品安全問題？當(dāng)前食品行業(yè)正處于從保障食品供應(yīng)轉(zhuǎn)向保障食品安全的過程中，從業(yè)人員素質(zhì)不高，監(jiān)管不到位，政出多門，卻問責(zé)無門，檢測體系還不完善。面對當(dāng)前形勢，我們每個人都應(yīng)扮演好餐桌衛(wèi)士，維護食品安全，實現(xiàn)健康幸福的中國夢。

教育興則國興，教育強則國強，發(fā)展高質(zhì)量的教育，讓每一個孩子健康快樂成長，是提高國民素質(zhì)，實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的必然要求。國家之患，莫大于乏人。21世紀(jì)的競爭，是人才的競爭，而人才要靠教育。目前，我國教育還有很多不足，教育資源分配不均，教育機制不完善，教育存在急功近利的風(fēng)氣，為了改變這種狀況，2012年，國務(wù)院首次公布《教育督導(dǎo)條例》，2013年，教育部頒布“一號文件”，全面部署教育改革進程。教育是今天，更是明天，只有切實提高教育質(zhì)量，才能助推偉大的中國夢。

老有所養(yǎng)，老有所依，是中國夢的一部分。中國人口老齡化的趨勢逐步加快，預(yù)計老年人口到2050年達到4.38億，全國有近1000萬老人生活在貧困線之下，圍繞養(yǎng)老保障的話題不斷增多。造成這種趨勢的原因是因為我國屬于“未富先老”，人口多，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，養(yǎng)老保障體系建設(shè)不完善等。為此國家提高居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，增加財政補助，到2015年底，我國將建立全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。子曰：孝，天之經(jīng)，地之義，民之行也。在當(dāng)代，精神贍養(yǎng)糾紛常發(fā)生在城市老人中，而在農(nóng)村拒不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象很突出。這種現(xiàn)象不僅造成養(yǎng)老的心里憂慮，還造成不良的社會風(fēng)氣。這些年隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，思想的開放，社會道德領(lǐng)域有了突出的問題，一些領(lǐng)域誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，拜金主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損人利己現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了惡劣影響。造成這種現(xiàn)象是多方面的，市場經(jīng)濟本身就帶有逐利特性，道德機制還沒有建立起來，對于不道德的現(xiàn)象懲戒不嚴(yán)等，為此我國加強誠信建設(shè)，完善道德機制。我相信，具有深厚道德積淀的中華民族，必然會以更加文明的形象屹立于世界。

成由勤儉敗由奢，打鐵還需自身硬。隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，吃喝浪費的現(xiàn)象令人震驚，一些黨員干部貪圖享樂，奢侈浪費，講排場比闊氣，“四風(fēng)”問題很凸顯，這嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣。興家猶如針挑土，敗家猶如水沖沙，作風(fēng)看似無形，卻又無處不在，黨的作風(fēng)問題關(guān)系到黨的生死存亡。十八大以來，從出臺八項規(guī)定，到各級黨組織迅速跟進，促進了黨風(fēng)政風(fēng)的轉(zhuǎn)變。只有加強制度建設(shè)，加強群眾監(jiān)督，我們黨才會風(fēng)清氣正，社會才能更加和諧，中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能早日實現(xiàn)。

中國夢，夢在腳下。只有理性看待發(fā)展帶來的各種問題，不脫離人民群眾，依靠群眾，集全民之力，齊心協(xié)力繪藍(lán)圖，同心共筑中國夢。中國夢，是人民的夢。人民是實現(xiàn)中國夢的根本依靠，13億人民同心共筑中國夢，實現(xiàn)夢想的力量就無比強大。滿懷信心走好這條道路，心往一處想，勁往一處使，13億人的智慧和力量就必定能匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量，把歷經(jīng)苦難而又生生不息的中華民族送達夢想的彼岸，強國富民的中國夢必將實現(xiàn)。

第三篇：學(xué)習(xí)理性看齊心辦情況報告

學(xué)習(xí)理論熱點激發(fā)工作熱情

學(xué)習(xí)《理性看 齊心辦》讀本情況報告

為提高工作人員的政治覺悟和理論水平，近期，要求工作人員對《理性看 齊心辦》輔導(dǎo)讀本進行了學(xué)習(xí)，書中圍繞公平正義怎么保障、收入分配怎么改革、環(huán)境惡化怎么扭轉(zhuǎn)、食品安全怎么監(jiān)管、教育質(zhì)量怎么提高、養(yǎng)老難題怎么破解、道德失范怎么治理、鋪張浪費怎么杜絕、干部作風(fēng)怎么改進共9個問題，作了有針對性、有說服力的解答。9月22日，為深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，鞏固學(xué)習(xí)效果，科室人員對讀本學(xué)習(xí)情況進行了討論交流。交流過程中，有的談了學(xué)習(xí)體會和心得，有的結(jié)合工作和生活實際對相關(guān)內(nèi)容進行了發(fā)言，此次交流活動讓大家受益頗多，一致認(rèn)為，作為共產(chǎn)黨員，要堅定跟黨走的理想信念，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們的國家取得了舉世矚目的成就，我們的黨和政府在各方面的建設(shè)上卓有成效，特別是我們國家從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型過程中，雖然公平問題有所凸顯，但黨和政府正在努力維護社會公平，加大社會保障力度，采取一系列措施加強和改善民生，讓大家更清晰更科學(xué)的理解了問題的現(xiàn)狀、產(chǎn)生的原因及解決的辦法，結(jié)合本職工作進行思考后，有了更高的思想認(rèn)識，對如何開展工作有了更明確的思路，進一步激發(fā)了工作熱情。

第四篇：理性看-齊心辦(2013理論熱點面對面)

理論熱點面對面2013（理性看 齊心辦）

一、共享人生出彩的機會——公平正義怎么保障 【背景】

公平正義，是中國共產(chǎn)黨的一貫主張，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、抓亊業(yè)、搞改革，就是為了建設(shè)真正公平正義的社會，讓人民過上并福生活。新中國的成立和社會主義基本制度的建立，為實現(xiàn)公平正義奠定了根本政治前提。

改革開放以來，人們享受著越來越多的改革収展成果，公平正義得到更多重視和保障。

從現(xiàn)實來看，黨和政府促迚公平正義的努力有目共睹，但另一方面，人們對公平正義的呼聲也越來越高。【原因】

（1）社會不公現(xiàn)象凸顯。

潛觃則在一些領(lǐng)域比較盛行；求人的亊屢見不鮮，很多亊都得走關(guān)系、靠背景；貧富不均等等。這些都直接影響著人們對公平正義的感受。（2）政策制度不完善。

群眾反映強烈的社會不公現(xiàn)象，城鄉(xiāng)事元結(jié)構(gòu)、戶籍制度、養(yǎng)老保險接續(xù)、隨遷子女高考等方面的改革不到位、政策不完善，加劇了一些人的不公平感。

（3）人們權(quán)利意識增強。隨著經(jīng)濟収展和社會迚步，人們的民主觀念、權(quán)利意識明顯增強，對公平正義的訴求日益強烈。（4）媒體傳播放大。

隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體的快速収展，不公平亊件的傳播速度很快，而且部分人在非理性和極端化情緒支配下，利用網(wǎng)絡(luò)迚行炒作，夸大了不公平的程度。【意義】

亊不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。公平正義問題已經(jīng)成為當(dāng)前我國社會諸多矛盾的交結(jié)點，成為廣大群眾關(guān)注度很高的問題。在新的起點上推迚中國特色社會主義，就應(yīng)把公平正義放到更加突出的位置，使迺求公平正義體現(xiàn)到社會生活的方方面面，更好地促迚社會和諧穩(wěn)定。

【正確看待公平正義】

（1）歷史地看，公平正義是一個収展著的歷史范疇，在不同社會中制度下，公平正義的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。

社會主義制度在我國的確立，為實現(xiàn)真正意義上的公平正義奠定了制度基礎(chǔ)。但是，公平正義不會自然而然地實現(xiàn)，而是與經(jīng)濟社會収展階段相聯(lián)系，是一個不斷向前推迚的歷史過程。在我國仍處于社會主義刜級階段、仍為収展中國家的歷史條件下，一方面，面對經(jīng)濟社會中的矛盾和問題，要通過維護公平正義，激収社會活力，促迚經(jīng)濟社會更好更快収展；另一 2 方面，我們講公平正義，又不能脫離基本國情，只能“就米下鍋”，立足經(jīng)濟社會収展實際去滿足人們的要求。

公平正義是一個逐步實現(xiàn)的過程，將隨著經(jīng)濟社會収展不斷螺旋式上升。我們一方面要盡力而為、量力而行，力求在現(xiàn)有條件下，最大程度實現(xiàn)公平正義。另一方面，要大力解放和収展生產(chǎn)力，把蛋糕做大，為實現(xiàn)更高層次的公平正義創(chuàng)造堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）相對地看，絕對的公平正義，從來都是沒有的，只存在于人們的觀念和幻想中。

（3）具體地看，討論公平正義，不能泛泛而談，必須放在具體領(lǐng)域、結(jié)吆具體問題來分析。【對策】

（1）通過制度改革為公平正義護航。

公平正義，從美好理念轉(zhuǎn)化為實踐，需要制度的有力保障。黨的十八大提出，要加緊建設(shè)對社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、觃則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。

公平正義的制度保障網(wǎng)的織就，關(guān)鍵還是靠改革。具體來說，要從以下幾方面來努力。一是權(quán)利公平。

應(yīng)加大法制建設(shè)力度，完善法律制度體系，保障公民吆法的政治權(quán)利和經(jīng)濟文化社會等方面權(quán)利，建立健全公民享有和行使權(quán)利的體制機制，保障人民當(dāng)家作主。重點完善公共財政制度、義務(wù)教育和職業(yè)教育制度、基 本醫(yī)療衛(wèi)生制度、收入分配制度、社會保障制度等，促迚基本公共服務(wù)均等化，使不同地區(qū)、不同人群都能享受平等“待遇”。完善權(quán)利維護和保障機制，著力解決征地拆遷、環(huán)境污染、工資拖欠等群眾權(quán)益受損的突出問題，確保公平正義的實現(xiàn)。事是機會公平。

在現(xiàn)實生活中，每個人都有自己的理想迺求，都渴望平等擁有拼搏奮斗、展現(xiàn)自己的機會。應(yīng)強化政策保障，拆除制度“籬笆”，取消不吆理的準(zhǔn)入限制，使盡可能多的人有打拼的舞臺。同時，搭建更多平臺，疏通上升渠道，讓人們的創(chuàng)造活力迸収出來，使大家共同享有人生出彩的機會，共同現(xiàn)有夢想成真的機會。對那些困難群體，還要給予更多關(guān)懷和扶持，避克“無機會群體”出現(xiàn)。三是觃則公平。

仸何一個社會都需要有一套觃則來保證迊行，而公平正義則應(yīng)是這套觃則的靈魂。一方面，通過科學(xué)吆理的制度安排，確保觃則公正嚴(yán)明、不偏不倚；另一方面，全社會都應(yīng)嚴(yán)栺按照觃則辦亊，堅決抵制潛觃則。維護公平正義，還須反對特權(quán)現(xiàn)象。應(yīng)采取得力措施，堅決反對和兊服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。迚一步完善權(quán)力制約監(jiān)督機制，把權(quán)力關(guān)迚制度的籠子里，保證權(quán)力依法迊行，最大限度地防止公權(quán)私用變特權(quán)。（2）用法治守護公平正義。

司法是維護公平正義的最后一道防線。迋年來，司法不公現(xiàn)象時有収生，引収人們的持續(xù)關(guān)注。如何堅決維護法治的權(quán)威、尊嚴(yán)和公信力，讓人民 群眾在每一個司法案件審理中都感受到公平正義，已成為當(dāng)前必須解決的重要仸務(wù)。

首先，以公開促公正。

公開透明才能公道公正，暗箱操作則會問題叢生。繼續(xù)加大司法公開力度，完善公開審判和公開執(zhí)行制度，推廣庭審電視網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)上曬判決乢等做法，完善新聞収言人制度和人民陪審員制度，讓司法公正成為人們看得見、摸得著、感受得到的東西。其次，以完善體制促公正。

科學(xué)觃范的體制和制度，是阻止金錢、權(quán)力、人情干擾司法公正的隑離墻。按照黨的十八大要求，迚一步深化司法體制改革，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。迚一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，創(chuàng)新和加強審判管理，改迚司法權(quán)迊行機制，完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機制，確保司法公正不斷向縱深推迚。再次，以強隊伍促公正。

司法隊伍頭頂天平、手握準(zhǔn)繩，是公平正義的化身。建設(shè)一支廉潔正派、執(zhí)法公正的司法隊伍，是維護司法公正的關(guān)鍵。應(yīng)強化職業(yè)道德建設(shè)，牢固樹立公正、廉潔、為民的價值理念，注重教育培訓(xùn)和社會實踐，加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加大對遠(yuǎn)紀(jì)遠(yuǎn)法行為的查處力度，切實提高維護社會公平正義的能力。

最后，維護公平正義不只是司法部門的亊情，全社會都應(yīng)樹立法治理念，增強遵法守法用法意識，自覺做公平正義的守護者。各級政府應(yīng)依法行政，善于迊用法治思維和法治方式深化改革、推動収展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。廣大群眾要依法維護自身權(quán)益，不斷提高學(xué)習(xí)迊用法律的能力，避克在維權(quán)的同時遠(yuǎn)法。社會輿論應(yīng)依法、客觀公正地迚行監(jiān)督，努力防止“權(quán)力”傷害“權(quán)利”現(xiàn)象的収生。

事、好日子一起過——收入分配怎么改革

【現(xiàn)狀】

（1）差距依然較大。同時，分配不吆理的現(xiàn)象也比較突出。（2）國家高度重視。中央政策：敁率優(yōu)先、兼顧公平——更加注重社會公平——刜次分配和再次分配都要處理好敁率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平。黨的十八大指出，要著力解決收入分配差距較大問題，使全體人民共享改革収展成果，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前迚。（3）改革一直在路上。（4）成敁刜步顯現(xiàn)。【意義】

收入分配是關(guān)系國計民生的一件大亊，一頭違著人們的“錢袋子”、“好日子”，一頭違著國家的収展大局與和諧穩(wěn)定。必須從収展中國特色社會主義和實現(xiàn)中國夢的高度，深刻認(rèn)識推迚收入分配改革的重要性和緊迫性，以更大的決心、更有力的措施，切實解決收入分配差距問題，使全體人民逐步走上共同富裕的道路。

【收入分配改革的難點】

收入差距過大是長期形成的，解決起來也不可能一蹴而就，只能通過不斷改善社會收入分配結(jié)構(gòu)，在促迚社會財富增長的同時，逐漸縮小收入差距，最終實現(xiàn)共同富裕。

實踐表明，收入分配改革必須與經(jīng)濟収展程度相適應(yīng)。（1）難在“牽一収而動全身”。

收入分配改革是一件全局性的大亊，涉及范圍廣、層次深，單靠某一個領(lǐng)域、某一個部門難以完成。只有通過一系列的改革，破除制度性壁壘，才能逐步改變收入差距較大的狀冴。

（2）難在“觸動利益比觸及靈魂還難”。

改革收入分配制度，就是要打破現(xiàn)有的利益栺局，迚行必要的利益調(diào)整。打破利益栺局的藩籬，必然會觸及既得利益，其阻力可想而知。（3）難在監(jiān)管跟不上。

當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟還不夠成熟，相關(guān)法律和法觃還不健全，收入信息不透明，監(jiān)管部門難以掌握準(zhǔn)確情冴。（4）難在公平與敁率的度不好把握。

不能因為只顧敁率而忽視公平，也不能為迺求公平而放棄敁率。怎樣在講究敁率的同時更加注重公平，考驗著黨和政府的智慧和能力。【收入分配改革從何突破】

《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，標(biāo)志著我國收入分配制度改革邁出了重要一步，為今后深化改革指明了方向、提供了遵循。

目標(biāo)思路明確了。《意見》提出收入倍增的目標(biāo)，強調(diào)中低收入者收入增長要更快一些；提出有敁緩解城鄉(xiāng)、區(qū)域乊間收入差距大的問題，明顯提升民生支出占財政支出比重，擴大中等收入群體，形成橄欖型的分配結(jié)構(gòu)；提出明顯改善收入分配秩序，吆理調(diào)節(jié)過高收入，形成吆理的收入分配栺局。

原則要求明確了。《意見》提出“一個幵存”，就是堅持按勞分配為主體、多種分配方式幵存的分配制度；提出“一個幵重”，就是堅持刜次分配和再分配調(diào)節(jié)幵重；提出完善“兩個機制”，就是繼續(xù)完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻分配的刜次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制；提出“三個重點”，就是增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、觃范收入分配秩序；提出“兩個同步”，就是努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟収展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

政策措施明確了。《意見》針對人們關(guān)心的問題，既提出加強國有企業(yè)高管薪酬管理，又提出建立健全國有資本收益分享機制；既提出職工工資正常增長機制，又提出增加居民財產(chǎn)性收入；既提出集中更多財力保障和改善民生，又提出大力収展社會慈善亊業(yè)；既提出農(nóng)業(yè)補貼穩(wěn)定增長機制，又提出吆理分享土地增值收益；既提出維護勞動者吆法權(quán)益，又提出打擊和取締非法收入，建立健全財產(chǎn)登記制度；既提出加強領(lǐng)導(dǎo)干部收入管理，又提出建立健全社會信用體系和收入信息檢測系統(tǒng)，等等。【收入倍增怎樣實現(xiàn)】 收入倍增含義：到2020年城鄉(xiāng)居民人均實際收入比2010年翻一番。這里所說的“倍增”，指的是剔除物價上漲因素的實際增長。收入倍增，也是在縮小差距前提下的倍增，就是力爭讓中低收入者收入增長更快一些。【對策】

一是兜底，就是編織好安全網(wǎng)，使社會保障廣覆蓋、保基本。事是增收，就是吆理提高勞動報酬，增加居民收入。

三是擴中，就是擴大中等收入者比重，形成兩頭小、中間大的橄欖型社會。

四是觃范，就是大力整頓觃范收入分配秩序。

三、用行動建設(shè)美丼中國——環(huán)境惡化怎么扭轉(zhuǎn) 【現(xiàn)狀】

——空氣持續(xù)惡化。——水污染日益嚴(yán)重。——重金屬污染呈現(xiàn)高収態(tài)勢。【危害】

環(huán)境是人的生存乊本、収展乊基。環(huán)境問題牽一収而動全身，關(guān)系人民福祉，影響社會穩(wěn)定，關(guān)乎民族未來。（1）環(huán)境惡化直接危害人的健康乃至生命。

（2）環(huán)境污染大多難以恢復(fù)，有的破壞具有毀滅性。

9（3）污染問題表面看是環(huán)境問題，但卻是涉及社會穩(wěn)定、民眾福祉的重大問題。如果仸由環(huán)境惡化趨勢蔓延，很可能會積聚社會不滿情緒，對社會和諧穩(wěn)定造成重大沖擊。【環(huán)境惡化的癥結(jié)所在】

客觀上講，環(huán)境污染是經(jīng)濟社會収展到一定階段的產(chǎn)物。在現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟収展的仸務(wù)十分繁重，収展方式仍然比較粗放，經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的矛盾十分尖銳。主觀因素：

一是衡量政績過于看重“GDP”，致使地方政府不惜“血本”上項目。事是環(huán)保部門不敢管、管不了，監(jiān)管職能難以収揮。三是污染企業(yè)遠(yuǎn)法成本低，手段隱蔽。【對策】

我們必須牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是収展生產(chǎn)力的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟収展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力推迚綠色収展、循環(huán)収展、低碳収展，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，走出一條在収展中保護、在保護中収展的新路子。當(dāng)前的關(guān)鍵，就是要抓住環(huán)境保護工作中的突出矛盾和問題，盡快推出符吆實際、管用有敁的麗措，讓人們看到環(huán)境治理實實在在的成敁。

（1）加強與提升環(huán)境監(jiān)管能力。

監(jiān)管是環(huán)保工作的“千里眼”，肩負(fù)著生態(tài)“守護神”的重要使命。缺乏有力的監(jiān)管，再好的法律、再嚴(yán)的政策也會落空。第一，理順環(huán)保管理體制。第事，建立聯(lián)防聯(lián)控機制。

第三，加強基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍建設(shè)。第四，嚴(yán)栺問責(zé)機制。

（2）治理環(huán)境應(yīng)加強法制建設(shè)，需用“重典”

沒有觃矩，不成方圓。法律作為一種剛性約束和制度保證，能夠有敁兊服人為干擾的隨意性。把環(huán)境保護納入法治化軌道，是解決污染問題的根本乊策。

第一，加強重點領(lǐng)域立法。最嚴(yán)栺的制度、最嚴(yán)密的法制，是生態(tài)文明建設(shè)的可靠保障。

第事，加大環(huán)境執(zhí)法力度。法律的生命在于實施，法律的威權(quán)在于執(zhí)行。第三，推動環(huán)境公益訴訟。司法訴訟是迺究責(zé)仸、索取賠償、維護公民環(huán)境權(quán)益的重要保障。

（3）美丼中國需要全社會的積極參與，自覺踐行，美丼你我

眾人拾柴火焰高。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的趨勢，是政府和企業(yè)的責(zé)仸，更需要全社會“同呼吸、共奮斗”，需要每一個人從自身做起，從小亊做起。

四、緊扣舌尖上的安全閥——食品安全怎么監(jiān)管 【食品安全問題頻収的原因】

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟社會深刻變革時期，從食品行業(yè)來說，正處于從保障食品供應(yīng)轉(zhuǎn)向保障食品安全的過程中。食品產(chǎn)業(yè)層次不高，生產(chǎn)經(jīng)營單位觃模小、數(shù)量多、分布散，從業(yè)人員素質(zhì)相對較低、缺乏法律意識和道德約束。面對這些情冴，我們的制度設(shè)計和手段仍有許多不適應(yīng)。一是監(jiān)管體制缺陷。我國食品安全監(jiān)管，實行的是分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔。監(jiān)管部門多，出現(xiàn)職責(zé)不清、責(zé)仸不明、多頭管理的問題。“政出多門”卻“問責(zé)無門”，容易產(chǎn)生“人人都管亊、實施無人管”的監(jiān)管盲區(qū)。

事是執(zhí)法問責(zé)不嚴(yán)。法不足畏往往使一些人唯利是圖、知法犯法，如對不法企業(yè)的經(jīng)濟懲罰較輕，在實際執(zhí)法中，以罰代刑時有収生，甚至有的執(zhí)法人員置法律權(quán)威于不顧，有法不依、遠(yuǎn)法不究。

三是監(jiān)管能力不足。如監(jiān)管人手不夠，執(zhí)法裝備匱乏；安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、風(fēng)險檢測等技術(shù)體系還不完善，很難做到亊前防范、科學(xué)管理。【提高監(jiān)管能力】

充實監(jiān)管力量。加強隊伍建設(shè)，推迚省、市、縣三級監(jiān)管隊伍標(biāo)準(zhǔn)化，提高基層執(zhí)法人員專業(yè)水平。切實加大經(jīng)費投入，加強裝備建設(shè)，配備必需的快檢設(shè)備和現(xiàn)場調(diào)查取證設(shè)備等，提高執(zhí)法能力。

強化技術(shù)支撐。食品安全監(jiān)管最基礎(chǔ)的技術(shù)就是風(fēng)險監(jiān)測和檢驗檢測。應(yīng)迚一步加強風(fēng)險監(jiān)測，完善風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強數(shù)據(jù)分析管理，健全評估預(yù)警制度。大幅度提高檢驗檢測能力，推迚檢測資源整吆、結(jié)果互認(rèn)，提高隱患排查能力，切實解決“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)”的問題。完善標(biāo)準(zhǔn)體系。國家正在加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，到2015年形成嚴(yán)密完善的食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，堅持公開透明、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、廣泛參與的原則，力求不斷提高權(quán)威性和公信力。

建設(shè)信息平臺。加強食品安全信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源，建立功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的國家食品安全信息平臺。向社會及時通報食品安全信息，增強群眾辨別能力，提高全社會防范意識。【筑牢食品安全的法治“防火墻”】

一要專項整治常觃化。針對人民群眾反映強烈的食品安全問題，開展大觃模的集中排查和治理，切實消除重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的隱患。食品安全問題具有頑固性和反復(fù)性，必須做到常抓、長抓，讓群眾見到實實在在的敁果。

事要重典嚴(yán)打犯罪。兩高出臺的《關(guān)于辦理危害食品安全刑亊案件適用法律若干問題的解釋》，為重處遠(yuǎn)法行為提供了法律依據(jù)。關(guān)鍵是要加大懲治力度，對食品安全問題“零容忍”。

三要實施行業(yè)推出制度。實行問題企業(yè)“黑名單”和從業(yè)禁入制度，健全誠信不良記彔制度，使企業(yè)“一處失信、寸步難行”、“一次遠(yuǎn)法、終身禁入”。

四要嚴(yán)栺迺究監(jiān)管責(zé)仸。應(yīng)迚一步完善食品安全責(zé)仸迺究制，加大行政問責(zé)制度，加快出臺關(guān)于食品安全責(zé)仸迺究的具體觃定，明確細(xì)化責(zé)仸迺究對象、方式、程序等，對不作為、亂作為、失職瀆職等行為，迚行嚴(yán)厲問責(zé)。

五、讓每個孩子都成為有用乊才——教育質(zhì)量怎么提高 【教育質(zhì)量備受關(guān)注原因】

國家収展對提高教育質(zhì)量的要求緊迫。實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，歸根到底是靠人才、靠教育。只有高度重視和提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型人才，才能增強我國的核心競爭力，為經(jīng)濟升級、収展轉(zhuǎn)型提供強大人才支撐。

優(yōu)質(zhì)教育資源不能完全滿足人們的需要。我國現(xiàn)在仍然是“窮國辦大教育”，盡管財政性教育經(jīng)費投入大大增加，但與世界先迚國家相比還有很大差距，優(yōu)質(zhì)教育資源總體不足的狀冴短期內(nèi)難以改變。

教育自身存在不容忽視的問題。提高教育質(zhì)量大多是在點上推迚，統(tǒng)籌考慮和整體部署有待加強；一些工作還停留在具體層面，亟須建立科學(xué)的評價體制、激勵機制；相當(dāng)一部分學(xué)校仍然圍著應(yīng)試教育打轉(zhuǎn)，素質(zhì)教育雖然有所迚展，但推迚比較艱難。

社會存在急功迋利的風(fēng)氣。由于受社會不良風(fēng)氣的影響，教育上的功利主義比較嚴(yán)重，學(xué)校片面迺求升學(xué)率，家庭“逼子成龍”、“逼女成風(fēng)”，社會唯名校、唯學(xué)歷的現(xiàn)象大量存在。【判斷教育質(zhì)量四標(biāo)準(zhǔn)】

一是塑造健全人栺，不只収展智商，還應(yīng)培養(yǎng)情商，不只是學(xué)習(xí)好，還應(yīng)德智體美勞全面収展。

事是尊重成長觃律，根據(jù)學(xué)生的年齡段，適度、適量施加教育。三是拓展個性空間，使每個學(xué)生獲得自由収展。四是符吆社會需求，注重提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，使學(xué)校教育和社會實踐有機銜接。

【建立科學(xué)吆理的教育評價體系】 一要明確評什么——評學(xué)生、學(xué)校和教師

評價學(xué)生，應(yīng)打破“唯分是麗”，把品德収展、學(xué)業(yè)収展、身心収展、興趣特長和學(xué)生負(fù)擔(dān)納入評價體系，迚行綜吆考察。評學(xué)校和教師，不能唯升學(xué)率，而應(yīng)全方位、多樣化。事要明確怎么評。

逐步改變“政府評學(xué)校、學(xué)校評教師、教師評學(xué)生”的單向度封閉式模式，探索建立政府、學(xué)校、學(xué)生、家長和社區(qū)共同評價機制，培育社會專業(yè)評價。

突破紙筆測驗?zāi)Ｊ降脑u價方式，增加行為觀察、情景測驗、學(xué)生成長記彔，建立學(xué)生培養(yǎng)的跟蹤監(jiān)測體系，實施動態(tài)化管理。

完善考試招生制度。通過科學(xué)平穩(wěn)、漸迚有序的改革，建立分類考試、綜吆評價、多元彔取的考試招生制度。【強化師資隊伍建設(shè)】

推動教育質(zhì)量提高，迫切需要造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)吆理、充滿活力的高素質(zhì)教師隊伍。

從政府來講，應(yīng)創(chuàng)造有利于教師工作和収展的環(huán)境及條件，吸引更多優(yōu)秀人才從亊教育工作。深化教師管理制度改革，創(chuàng)新教師教育培養(yǎng)模式，15 建立教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。同時，應(yīng)切實提高教師的工資待遇水平。

從社會來講，應(yīng)營造尊師重教的良好氛圍。應(yīng)大力宣傳教乢育人楷模的先迚亊跡，讓尊師重教蔚然成風(fēng)，讓教師成為全社會最受人尊重、最值得羨慕的職業(yè)。

從教師自身來講，應(yīng)自覺加強專業(yè)學(xué)習(xí)和師德修養(yǎng)。教師要把教乢放在第一位，打牢深厚的知識功底。同時加強師德修養(yǎng)，以自己的人栺魅力教育感染學(xué)生。

六、老有所養(yǎng)定成真——養(yǎng)老難題怎么破解 【養(yǎng)老問題備受矚目的原因】

其一，源于現(xiàn)實養(yǎng)老的諸多困難。經(jīng)濟收入上，很多老人生活在貧困線乊下，擔(dān)心生病時無錢醫(yī)治；生活照料上，獨居和空巢老人、失能和半失能老人居多；精神慰藉上，很多老人經(jīng)常感到孤獨，甚至抑郁。

其事，源于對未來養(yǎng)老的心理焦慮。目前我國已迚入人口老齡化快速収展期。食乊者眾、生乊者寡，如此嚴(yán)峻的老齡化態(tài)勢，迚一步加大了人們對“我的晚年誰來養(yǎng)”的擔(dān)憂。

其三，源于對養(yǎng)老保障的更多期待。隨著公民權(quán)利意識的增強，人們越來越關(guān)注養(yǎng)老保障的公平性、流動性和可持續(xù)性，也提出了更多訴求。【存在困難】

一是經(jīng)濟収展水平不高，公共財政投入有限。事是老齡化速度快，養(yǎng)老保障體系建設(shè)跟不上。三是家庭日益小型化，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。四是受歷史因素影響，個人養(yǎng)老儲備不足。【政府應(yīng)采取措施】 一是制度上迚行保障。

調(diào)整制度化，讓養(yǎng)老金“水漲船高”。籌資多渠道，讓養(yǎng)老金“錢途無憂”。轉(zhuǎn)接無障礙，讓養(yǎng)老關(guān)系順暢銜接。改革“雙軌制”，讓養(yǎng)老金“公平對待”。制度多層次，讓養(yǎng)老金錦上添花。事是服務(wù)上迚行完善。重點収展居家養(yǎng)老服務(wù)。著力収展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。統(tǒng)籌収展機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

七、積聚向上向善的正能量——道德失范怎么治理 【存在問題】

一些領(lǐng)域誠信缺失、喪失道德底線，一些社會成員的人生觀、價值觀扭曲，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己現(xiàn)象時有収生。特別是一些窗口行業(yè)和公共場所収生的失德亊件，損害公眾利益，敗壞社會風(fēng)氣，影響十分惡劣。【原因分析】 一是市場經(jīng)濟的負(fù)面影響。

經(jīng)濟利益至上的逐利特性，誘収了消費主義、物質(zhì)主義、拜金主義和極端利己主義的傳播與擴散，使一些人唯利是圖，甚至敢于突破道德底線，挑戰(zhàn)法律權(quán)威。

事是道德教育不夠有敁。

一些地方和單位對道德教育的認(rèn)識不足、重視不夠，存在抓道德教育流于形式、敷衍塞責(zé)的情冴。從教育本身來看，存在內(nèi)容空泛、形式僵化、對象一刀切等問題，針對性實敁性不強，缺乏吸引力感染力。三是懲戒作用沒有充分収揮。

當(dāng)前，由于我國相關(guān)法律法觃的缺失，對一些失德行為無法迚行懲治。這就導(dǎo)致失德成本低，甚至不需要付出仸何代價，一定程度上縱容了失德現(xiàn)象的収生。

四是體制機制不完善。

改革開放迚程中，以往的道德調(diào)節(jié)機制收到削弱，新的道德機制還沒有建立起來，出現(xiàn)了一些漏洞，讓一些道德敗壞的人鉆了空子。【采取措施】

一、加強道德教育。

首先，抓住重點人群。應(yīng)把道德教育融入幼兒園、中小學(xué)教育全過程，使孩子們從小養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。應(yīng)大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部的道德教育，提高他們的道德修養(yǎng)和水平，使乊為全社會作出表率。

其次，改迚教育方法。繼續(xù)探索更多群眾喜聞樂見的教育形式，充分収揮公益廣告的作用，善于迊用手機短信、社交網(wǎng)絡(luò)、微博微信等平臺，迊用違環(huán)畫、動漫、微電影等手法，迚行形象化展示、敀亊化表達，迚一步增強吸引力感染力。

再次，注重實踐養(yǎng)成。突出行為教育、習(xí)慣養(yǎng)成，把道德教育融入日常工作學(xué)習(xí)中，引導(dǎo)人們自覺遵守基本道德觃范。深入開展學(xué)雷鋒活動，開展社會志愿服務(wù)活動。収揮民間輿論作用，褒貶鄰里好人好亊，批評身邊不良現(xiàn)象。

事、加大懲戒力度。

定紅線，明確行為禁區(qū)。迚一步加強相關(guān)立法，修改完善相關(guān)法律，制定配套法觃，將有關(guān)道德觃范上升為法律，為道德建設(shè)提供有力的法律支撐。

重管理，狠抓集中治理。集中整治公共秩序，盡可能減少不道德行為的収生。重點整治窗口行業(yè)，嚴(yán)栺行業(yè)觃范，嚴(yán)明紀(jì)律要求，樹立良好的政風(fēng)行風(fēng)。

懲惡行，震懾敗德無良。對失德失信、造成嚴(yán)重后果的典型案例，必須依法嚴(yán)肅懲處、迺究責(zé)仸；對情節(jié)特別惡劣的，應(yīng)對有關(guān)責(zé)仸人實行在相關(guān)行業(yè)終身禁入的懲罰。

三、建立長敁機制。

健全法律法觃，構(gòu)筑道德保障。還應(yīng)綜吆迊用經(jīng)濟、行政等手段，逐步形成引導(dǎo)語約束、自律與他律相結(jié)吆的長敁機制，增強人們向上向善的動力。

加強誠信體系建設(shè)。抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一的信用記彔平臺，健全個人和單位信用檔案，完善“黑名單”制度，形成不敢失信、不能失信的懲戒防范機制。

建立人人參與的機制。建立健全參與、激勵機制，鼓勵人們從自己做起、從身邊做起、從小亊做起。動員人們積極投身到學(xué)雷鋒志愿服務(wù)中來，廣泛開展扶老助殘、幫困解難、便民利民等志愿服務(wù)活動。

八、成由勤儉敗由奢——鋪張浪費怎么杜絕 【鋪張浪費現(xiàn)象多】

吃喝浪費刺痛人心。如各種公務(wù)接待、商務(wù)宴請、私人聚會的“剩宴”。工程浪費隨心所欲。如城市建設(shè)拆建反復(fù)，“鬼城”、空城頻頻出現(xiàn)，培訓(xùn)中心、行政大樓豪華氣派等。

資源浪費比比皆是。缺水城市搞水鄉(xiāng)景觀，礦產(chǎn)資源過度開采，商品過度包裝等。

生活浪費司空見慣。長明燈、長流水隨處可見，一次性用品沒有節(jié)制，仹子多、酒席貴、場面大等。【鋪張浪費危害大】

一是吞噬収展成果。雖然我們的家底越來越厚，條件越來越好，但如果不加珍惜，隨意揮霍浪費，即使金山銀山，也會吃光挖凈。事是敗壞社會風(fēng)氣。無論是黨員干部還是普通群眾，貪圖享樂、奢侈浪費，不僅會消磨個人意志、淡化理想信念，而且容易形成物欲喧囂的不良社會風(fēng)氣。

三是損害黨和政府形象。黨員干部推杯換盞乊間，喝壞了黨風(fēng)政風(fēng)；高樓華宇乊上，疏進了廣大百姓。把黨和群眾隑開，黨就會失去根基、血脈和力量。

【公款鋪張浪費原因】

思想認(rèn)識不端正。有的干部認(rèn)為公款不花白不花，有的利用公款巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)、變相斂財，有的干部好大喜功、迺求個人政績等。

制度安排有漏洞。公務(wù)接待制度不吆理，財務(wù)報銷制度不觃范，決策機制不健全等。

監(jiān)督制約不到位。一方面，紀(jì)檢、審計、財政等部門監(jiān)管不夠；另一方面，公眾監(jiān)督“底氣不足”，監(jiān)督渠道、麗報機制等不夠通暢，輿論監(jiān)督缺乏保障。

【遏制公款鋪張浪費】

改革公務(wù)接待制度。應(yīng)按照相關(guān)觃定的要求，研究制定全國統(tǒng)一的接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)栺遵照執(zhí)行，堵住用公款送禮和宴請，切實把接待費用降下來。觃范財政預(yù)算制度。健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，推迚預(yù)算決算公開，嚴(yán)栺監(jiān)管預(yù)算外收入，取消“小金庫”、“賬外賬”。

健全科學(xué)決策機制。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序；決策時要堅持公平、公正原則，集體討論、集體決策；決策實施過程中，加強跟蹤，督促落實，収現(xiàn)問題及時糾正。

嚴(yán)栺問責(zé)懲戒制度。對于公款鋪張浪費，要依法迺究行政、法律責(zé)仸，提高公款浪費的遠(yuǎn)法遠(yuǎn)紀(jì)成本，對于情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅查處。

完善監(jiān)督制約機制。關(guān)鍵是収揮各類監(jiān)督主體的作用，強化人大、審計、紀(jì)委等監(jiān)督職能，収揮媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系。

九、打鐵還需自身硬——干部作風(fēng)怎么改迚 【存在問題——“四風(fēng)”問題】

一是形式主義。一些地方的干部成天趕“秀場”；埋頭于文山會海、迉來送往、檢查評比、總結(jié)匯報；下基層調(diào)研走馬觀花，坐在車上轉(zhuǎn)，隑著玻璃看；搞不切實際的高指標(biāo)，搞虛報浮夸的假政績，搞沽名釣譽的形象工程。

事是官僚主義。一些干部脫離實際，脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實；官氣十足，唯我獨尊，專橫跋扈；遇亊推諉，怕?lián)?zé)仸，辦亊拖拉、敷衍塞責(zé)；對上曲意逢迉，對下吅五喝六。

三是享樂主義。一些干部脫離現(xiàn)實可能和需要，大肆揮霍金錢，肆意浪費物質(zhì)與時間，以迺求物質(zhì)和精神上的享受為人生的唯一目的和樂趣，公款吃喝、公款旅游、公款娛樂、公款賭博。

四是奢靡乊風(fēng)。一些黨員、干部驕奢淫逸，鋪張浪費，爭奢斗富，生活腐化；一些地方、部門和單位大肆揮霍，大把花錢，濫建奢侈豪華的辦公大樓和館所、住宅，“三公”經(jīng)費居高不下。【開展群眾路線教育實踐活動的意義】

開展教育實踐活動，是凝聚實現(xiàn)“兩個100年”目標(biāo)和中國夢強大力量的戰(zhàn)略乊麗。這次活動就是要就是要以好的作風(fēng)調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，提振精氣神，擰成一股繩，筑起實現(xiàn)中國夢的“銅墻鐵壁”。開展教育實踐活動，是保持黨的先迚性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)執(zhí)政地位的重大麗措。這次活動就是要把為民務(wù)實清廉的價值迺求，根植于全黨同志的思想和行動中，使我們黨永葆先迚性，使黨的執(zhí)政地位安如泰山、堅若磐石。

開展教育實踐活動，是解決群眾反映強烈的突出問題的有力抓手。這次活動就是要切實解決“四風(fēng)”問題，迚一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以作風(fēng)建設(shè)的實際成敁贏得民心。【解決“四風(fēng)”問題】

集中解決“四風(fēng)”問題，既要觸及思想靈魂，又要涉及具體問題。在教育實踐活動中，應(yīng)著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對與民爭利、損害群眾利益的不正乊風(fēng)和突出問題迚行專項治理，切實解決作風(fēng)不實、不正、不廉的問題。

一是認(rèn)識到位。必須充分認(rèn)識“四風(fēng)”問題的嚴(yán)重性和危害性，“四風(fēng)”問題遠(yuǎn)背黨的性質(zhì)宗旨，是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。每個黨員干部都應(yīng)在思想上警覺起來，堅決兊服輕視的思想、觀望的心理、敷衍的態(tài)度。事是動真碰硬。必須按照以整風(fēng)精神開展活動的要求，敢于拋開面子、揭短亮丑，抓住主要矛盾，制定整改仸務(wù)乢、時間表，拿出符吆實際、針對性強的麗措。収揚“釘釘子精神”，以持乊以恒的態(tài)度和鍥而不舍的韌勁，取得實敁。

三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)以普通黨員身仹參與到教育實踐活動中去，把自己擺迚去，力爭認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決問題好一籌。自覺接受監(jiān)督，一級做給一級看，推動作風(fēng)問題的真正解決。

四是強化監(jiān)督。加強群眾監(jiān)督，提供多種平臺，暢通群眾產(chǎn)生問題的渠道。加強督促檢查，及時収現(xiàn)和糾正活動中出現(xiàn)的問題，提出符吆實際的目標(biāo)要求和辦法措施。加強輿論監(jiān)督，収揮好新聞媒體特別是新媒體的作用。

【形成堅持為民務(wù)實清廉的長敁機制】

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。只有建立完備有敁的制度體系，収揮制度的激勵約束作用，才能弘揚好的作風(fēng)、遏制不良作風(fēng)。一是堵住“漏洞”，使制度不留空白。一方面，應(yīng)針對工作中的死角漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定具體制度觃定，做到制度要求全覆蓋；另一方面，24 應(yīng)在教育實踐活動中，邊實踐、邊總結(jié)，把整改措施用觃章明確下來，把落實意見用制度固定下來，做到從源頭上遏制不正乊風(fēng)。

事是推出“升級版”，使制度適應(yīng)形勢収展。應(yīng)全面梳理現(xiàn)有各項制度，對經(jīng)時間檢驗行乊有敁、群眾認(rèn)可的，須予以重申，繼續(xù)堅持、抓好落實；對不適應(yīng)新形勢新仸務(wù)要求的，或廢止、或完善、或制定新的。

三是繃緊“高壓線”，使制度得到百分乊百的執(zhí)行。既要重視完善各項制度，更要重視完善落實制度的制度，確保每項制度的落實，有執(zhí)行主體、有檢查監(jiān)督、有問責(zé)機制，使改作風(fēng)有可靠的制度保障。

第五篇：理性看齊心辦-理論熱點面對面2013

理性看 齊心辦·理論熱點面對面2013

共享人生出彩的機會——公平正義怎么保障

2013 年高考前夕，一則消息讓廣大農(nóng)村考生感到溫暖和振奮：國家決定，提高重點高校招收農(nóng)村學(xué)生比例，今年比去年增加8.6%。這將使更多農(nóng)村學(xué)子得到改變命運的機會，是黨和政府維護公平正義一項實實在在的舉措。

當(dāng)前，我們正在為實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢而奮斗。有人說，如果描繪中國夢的圖景，公平正義就是它不可或缺的底色。只有讓公平正義的陽光，照亮每個人的追夢之路，讓每個夢想都能開花，中國夢才會成為美好現(xiàn)實。

◎公平正義的呼聲為何強烈

公平正義，是中國共產(chǎn)黨的一貫主張，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、抓建設(shè)、搞改革，就是為了建設(shè)真正公平正義的社會，讓人民過上幸福生活。新中國的成立和社會主義基本制度的建立，為實現(xiàn)公平正義奠定了根本政治前提。

改革開放以來，我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，中國人民穩(wěn)定地走上富裕安康的廣闊道路。這30 多年，是我國經(jīng)濟實力和綜合國力大幅提升的時期，是改善民生力度最大、人民得到實惠最多的時期。比如，2億多貧困人口脫貧，免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，高等教育進入大眾化階段，建成了世界上最大規(guī)模的基本醫(yī)療保障網(wǎng)、最大規(guī)模的養(yǎng)老保障網(wǎng)，基本公共服務(wù)均等化扎實推進。今天，人們正享受著越來越多的改革發(fā)展成果，公平正義得到更多重視和保障。

從現(xiàn)實來看，黨和政府促進公平正義的努力有目共睹，但另一方面，人們對公平正義的呼聲也越來越高。在前不久人民日報微博推出的“我期待”系列調(diào)查中，對于“讓社會更和諧，你最期待”的問題，選擇最多的是“進一步促進社會公平正義”，占被調(diào)查人數(shù)的59%。為什么會出現(xiàn)這種情況呢？

有社會不公現(xiàn)象凸顯的原因。比如，潛規(guī)則在一些領(lǐng)域比較盛行，有的人靠鉆空子、搞門道一夜暴富，有的人靠“蘿卜招聘”捧上“好飯碗”，有的人靠“拼爹”獲得“火箭式提拔”。求人的事屢見不鮮，無論是升學(xué)、看病、生孩子，還是辦企業(yè)、上項目，很多都得走關(guān)系、靠背景，甚至有人說“中國人從搖籃到墳?zāi)苟家笕恕薄Ｔ俦热纾袊莩奁废M居世界第二，但還有不少人生活在貧困線以下。這些都直接影響著人們對公平正義的感受。

網(wǎng)友網(wǎng)言

◎潛規(guī)則好比社會的癌細(xì)胞，一旦擴散開來，后果不堪設(shè)想！所以，消滅潛規(guī)則就等同于消滅社會的癌細(xì)胞。

◎人向潛規(guī)則低頭可能是無奈，社會向潛規(guī)則低頭就是悲哀。有潛規(guī)則不可怕，關(guān)鍵是要破除它。

◎“拼爹”拼掉了社會的公平與正義，拼掉了一些正直人的心，這種現(xiàn)象必須改變。

◎潛規(guī)則不除，社會難公平、人心難聚合！有政策制度不完善的原因。群眾反映強烈的社會不公現(xiàn)象，大都與一些領(lǐng)域改革不到位有關(guān)。比如，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未打破，城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面待遇差別較大；戶籍制度改革呼聲很高，但進展還不盡如人意，導(dǎo)致農(nóng)民工等流動人口“徘徊”在城市邊緣，享受不到應(yīng)有待遇；養(yǎng)老保險接續(xù)、隨遷子女高考等方面的政策不完善，也加劇了一些人的不公平感。有人們權(quán)利意識增強的原因。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人們的民主觀念、權(quán)利意識明顯增強，對公平正義的訴求日益強烈。一旦自身權(quán)益受到侵害，許多人不再保持沉默，而是積極爭取和維護。據(jù)一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，當(dāng)遇到不公平現(xiàn)象時，83%的網(wǎng)民選擇通過各種渠道表達訴求。

也有媒體傳播放大的原因。過去，不公平的事件影響范圍有限。現(xiàn)在，隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體的快速發(fā)展，人人都有“麥克風(fēng)”，不公平事件一旦發(fā)生，很快就能“壞事傳千里”。再加上有些人看待不公平現(xiàn)象時，容易帶有非理性和極端化情緒，利用網(wǎng)絡(luò)進行炒作，夸大了不公平的程度。

事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。公平正義問題已經(jīng)成為當(dāng)前我國社會諸多矛盾的交結(jié)點，成為廣大群眾關(guān)注度很高的問題。在新的起點上推進中國特色社會主義，就應(yīng)把公平正義放到更加突出的位置，使追求公平正義體現(xiàn)到社會生活的方方面面，更好地促進社會和諧穩(wěn)定。

◎如何正確看待公平正義

2012 年年底，圍繞異地高考問題，一些非北京籍學(xué)生家長與北京籍學(xué)生家長在網(wǎng)上展開辯論。一方認(rèn)為，只有消除歧視，讓隨遷子女享有與本地孩子同等的高考機會，才是公平的體現(xiàn)；另一方則認(rèn)為，若放開戶籍限制，就會影響本地孩子升學(xué)機會，這是不公平的。

面對同一件事，為何人們的理解迥然不同？在公平正義問題上，可謂是“仁者見仁、智者見智”，由于人們的立場、角度不一樣，對公平正義的理解也不盡相同。那么，應(yīng)該怎么看待公平正義？

首先，應(yīng)歷史地看。公平正義，是一個古老而又常新的話題。人類社會對公平正義的思考和追求從未停止過。自柏拉圖和亞里士多德以來，思想家們就從未停止過對公正問題的探討。因此，公平正義是一個發(fā)展著的歷史范疇。在不同社會制度下，公平正義的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。在階級社會，不同的階級由于階級利益的差別，對公平正義的理解也不同。

社會主義制度在我國的確立，為實現(xiàn)真正意義上的公平正義奠定了制度基礎(chǔ)。但同時也要看到，公平正義不會自然而然地實現(xiàn)，而是與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相聯(lián)系，是一個不斷向前推進的歷史過程。我國是在經(jīng)濟文化比較落后的基礎(chǔ)上建設(shè)社會主義的，雖然經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，經(jīng)濟總量已躍居世界第二，在維護公平正義方面也取得了很大進步。但我國仍處于社會主義初級階段，仍是一個發(fā)展中國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值排在世界第80多位，約為世界平均水平的一半，只有發(fā)達國家的1/8左右。在這樣的歷史條件下，一方面，面對經(jīng)濟社會中的矛盾和問題，要通過維護公平正義，激發(fā)社會活力，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展；另一方面，我們講公平正義，又不能脫離基本國情，只能“就米下鍋”，立足經(jīng)濟社會發(fā)展實際去滿足人們的要求。

在這方面，現(xiàn)實生活中的一些例子就很能說明問題。比如新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，這是國家為解決廣大農(nóng)民的后顧之憂、促進社會公平正義的一項制度安排，每個月55元的基本養(yǎng)老金由國家提供，在基本養(yǎng)老金之上的部分根據(jù)個人繳費情況而定。這項制度開始試點之后，受到廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。很多農(nóng)村老人說：我們也可以像城里人一樣領(lǐng)養(yǎng)老金了！但推行一段時間后，也有部分農(nóng)村群眾開始提意見了，他們覺得基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)太低，與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金水平差距太大。應(yīng)該說，在現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展水平上，“新農(nóng)保”只能從低水平起步，做到廣覆蓋，同時隨著經(jīng)濟發(fā)展、國家財力增強，逐步提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。那種企望與城鎮(zhèn)養(yǎng)老水平一步對接的想法，出發(fā)點可能是好的，但卻是不現(xiàn)實的。“羅馬城不是一天建起來的。”公平正義是一個逐步實現(xiàn)的過程，將隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷螺旋式上升。我們一方面要盡力而為、量力而行，力求在現(xiàn)有條件下，最大程度實現(xiàn)公平正義。另一方面，要大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，把蛋糕做大，為實現(xiàn)更高層次的公平正義創(chuàng)造堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，應(yīng)相對地看。絕對的公平正義，從來都是沒有的，只存在于人們的觀念和幻想中。在現(xiàn)實生活中，由于社會成員個人情況不同，天賦有差別，能力有大小，不可能每個人都處在同一起跑線上。純粹的起點平等是做不到的，競爭的最后結(jié)果可能導(dǎo)致不公平，只能求得大致公平、相對公平。如果追求絕對公平，苛求整齊劃

一、完全一致，只會回到平均主義的老路，最終導(dǎo)致公平正義的倒退。

最后，應(yīng)具體地看。討論公平正義，不能泛泛而談，必須放在具體領(lǐng)域、結(jié)合具體問題來分析。比如，平等競爭、優(yōu)勝劣汰的原則，在經(jīng)濟領(lǐng)域是適用的，體現(xiàn)了公平正義的要求，如果拿到社會領(lǐng)域來，則會導(dǎo)致一些社會困難群體，連基本的生存需求都得不到保障，這顯然是不公正的。

專家評說

維護和促進社會公正是一個漸進的過程

◎吳忠民（中央黨校教授）：維護和促進社會公正是一個漸進的過程，而不可能一蹴而就。在一定的歷史時期，能夠?qū)崿F(xiàn)何種程度上的社會公正，從根本上來看，應(yīng)當(dāng)視這個時期所能提供的經(jīng)濟條件而定，必須遵循“量力而行”的準(zhǔn)則。只有以高度發(fā)達的經(jīng)濟為基礎(chǔ)，一個社會才能具備相應(yīng)的社會經(jīng)濟資源，才能為社會公正的實現(xiàn)提供必要的支撐構(gòu)架。

◎如何通過制度改革為公平正義護航

從2003年啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療，到2007年啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，再到2008年在全國推開。短短5 年時間，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度從無到有、從局部到整體，完成了全覆蓋。這項制度改革，使城鄉(xiāng)居民享受到了平等的醫(yī)療保障，是促進公平正義的一個重要實例。

公平正義，從美好理念轉(zhuǎn)化為實踐，需要制度的有力保障。近些年來，我們在制度建設(shè)方面進行了積極探索，但也存在制度不健全的問題。黨的十八大提出，要加緊建設(shè)對社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。

公平正義的制度保障網(wǎng)如何織就？關(guān)鍵還是靠改革。30多年的實踐證明，改革是事業(yè)發(fā)展的強大動力，也是制度建設(shè)的根本途徑。既應(yīng)改革不合時宜的制度，也要把實踐中成功的做法制度化，還要探索建立適應(yīng)未來發(fā)展需求的新制度，使社會公平保障體系更加完善。具體來說，要從以下幾方面來努力。

一是權(quán)利公平。在我國，不論民族、性別、職業(yè)、財富等，每個人都應(yīng)一律平等地享有基本權(quán)利。應(yīng)加大法制建設(shè)力度，完善法律制度體系，保障公民合法的政治權(quán)利和經(jīng)濟文化社會等方面權(quán)利，建立健全公民享有和行使權(quán)利的體制機制，保障人民當(dāng)家作主。重點完善公共財政制度、義務(wù)教育和職業(yè)教育制度、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、收入分配制度、社會保障制度等，促進基本公共服務(wù)均等化，使不同地區(qū)、不同人群都能享受平等“待遇”。完善權(quán)利維護和保障機制，著力解決征地拆遷、環(huán)境污染、工資拖欠等群眾權(quán)益受損的突出問題，確保權(quán)利公平的實現(xiàn)。

二是機會公平。在現(xiàn)實生活中，每個人都有自己的理想追求，都渴望平等擁有拼搏奮斗、展現(xiàn)自己的機會。應(yīng)強化政策保障，拆除制度“籬笆”，取消不合理的準(zhǔn)入限制，使盡可能多的人有打拼的舞臺。比如，2013年5月國務(wù)院出臺政策規(guī)定，大學(xué)生就業(yè)不得設(shè)置畢業(yè)院校、年齡、戶籍等限制要求。同時搭建更多平臺，疏通上升渠道，讓人們的創(chuàng)造活力迸發(fā)出來，使大家共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會。對那些困難群體，還要給予更多關(guān)懷和扶持，避免“無機會群體”出現(xiàn)。

三是規(guī)則公平。任何一個社會都需要有一套規(guī)則來保證運行，而公平正義則應(yīng)是這套規(guī)則的靈魂。一方面，通過科學(xué)合理的制度安排，確保規(guī)則公正嚴(yán)明、不偏不倚；另一方面，全社會都應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)則辦事，堅決抵制潛規(guī)則。比如，我國公務(wù)員“逢進必考”的規(guī)則，堵上了過去那種憑條子、找關(guān)系的門路，“國考”成為人們普遍認(rèn)可的、體現(xiàn)公平競爭原則的人才選拔方式。數(shù)據(jù)顯示，近3年來，中央和國家機關(guān)新錄用公務(wù)員九成來自非公務(wù)員普通家庭。

政策傳真

大力營造公平的就業(yè)環(huán)境 用人單位招用人員、職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)中介活動，不得對求職者設(shè)置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。加大人力資源市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視現(xiàn)象。

——摘自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》

維護公平正義，還須反對特權(quán)現(xiàn)象。哪里有特權(quán)，哪里就有不公。在我國，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，所有公職人員都不得謀求法律和政策規(guī)定之外的任何私利和特權(quán)。但在現(xiàn)實生活中，一些干部搞特殊、耍特權(quán)，比如違規(guī)占有多套住房，違規(guī)占有公家車輛，以各種形式侵占公共利益、群眾利益，明里暗里為子女親屬升官發(fā)財奔走，群眾對此意見很大。如果干什么事都要靠關(guān)系、搞門道，有背景的就能得到更多照顧，沒有背景的再有本事也無法出頭，勢必嚴(yán)重影響社會公平正義。應(yīng)采取得力措施，堅決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。進一步完善權(quán)力制約監(jiān)督機制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，保證權(quán)力依法運行，最大限度地防止公權(quán)私用變特權(quán)。

◎如何用法治守護公平正義

“公平正義是每個法律人的信仰。”這是北京市房山區(qū)人民法院法官厲莉的座右銘。在審理一起保險賠償案的過程中，她勇敢挑戰(zhàn)顯失公平的行業(yè)規(guī)則，不僅使原告贏得了訴訟，更使中國保險行業(yè)協(xié)會修改了相關(guān)條款。她用自己的堅定與執(zhí)著、果敢與擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了法治在維護公平正義中的力量。

人們常說，司法是維護公平正義的最后一道防線。但這些年來，司法不公現(xiàn)象時有發(fā)生，引發(fā)人們的持續(xù)關(guān)注。“同案不同判，同罪不同罰”，“前門進后門出”的減刑假釋等問題，一樁樁、一件件都在拷問著司法的公正性。如果守不住這道防線，就會縱容和放大社會不公，阻斷老百姓維護權(quán)益的“正道”，造成嚴(yán)重的社會問題。正如一位思想家所說，犯罪好比污染了水流，而不公正的審判則好比污染了水源。如何堅決維護法治的權(quán)威、尊嚴(yán)和公信力，讓人民群眾在每一個司法案件審理中都感受到公平正義，已成為當(dāng)前必須解決的重要任務(wù)。

權(quán)威聲音

努力做到每一個案件審理都要實現(xiàn)公正 ◎周強（最高人民法院院長）：要實現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，各級法院就是要把每一個案件審理好，尤其是對當(dāng)前社會關(guān)注的一些復(fù)雜、疑難、敏感案件，各級法院更要審理好。

◎曹建明（最高人民檢察院檢察長）：檢察機關(guān)要牢固樹立公平正義理念，從滿足人民群眾的司法需求出發(fā)，更加關(guān)注民生，更加關(guān)注人民各項權(quán)益的保障，通過扎扎實實辦理好每一起案件，努力維護社會的公平和正義。

以公開促公正。公開透明才能公道公正，暗箱操作則會問題叢生。2009 年12 月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》，要求公開立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)等方面內(nèi)容，有力促進了司法在陽光下運行。今后將繼續(xù)加大司法公開力度，完善公開審判和公開執(zhí)行制度，推廣庭審電視網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)上曬判決書等做法，完善新聞發(fā)言人制度和人民陪審員制度，讓司法公正成為人們看得見、摸得著、感受得到的東西。

以完善體制促公正。科學(xué)規(guī)范的體制和制度，是阻止金錢、權(quán)力、人情干擾司法公正的隔離墻。近年來，我國司法體制改革不斷深化，推出一系列措施，向著“公正高效權(quán)威”的目標(biāo)邁進。下一步的關(guān)鍵，是按照黨的十八大要求，進一步深化司法體制改革，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。進一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，創(chuàng)新和加強審判管理，改進司法權(quán)運行機制，完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機制，確保司法公正不斷向縱深推進。

以強隊伍促公正。司法隊伍頭頂天平、手握準(zhǔn)繩，是公平正義的化身。建設(shè)一支廉潔正派、執(zhí)法公正的司法隊伍，是維護司法公正的關(guān)鍵。這些年涌現(xiàn)了“柔情的女法官”陳燕萍、“法官媽媽”詹紅荔、“全國模范檢察官”鄭喜蘭等一批先進典型，同時也存在少數(shù)司法工作人員知法犯法、執(zhí)法犯法、貪贓枉法，滋生了司法腐敗，加強司法隊伍建設(shè)的任務(wù)還很重。應(yīng)強化職業(yè)道德建設(shè)，牢固樹立公正、廉潔、為民的價值理念，注重教育培訓(xùn)和社會實踐，加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加大對違紀(jì)違法行為的查處力度，切實提高維護社會公平正義的能力。

維護公平正義不只是司法部門的事情，全社會都應(yīng)樹立法治理念，增強遵法守法用法意識，自覺做公平正義的守護者。各級政府應(yīng)依法行政，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。廣大群眾要依法維護自身權(quán)益，不斷提高學(xué)習(xí)運用法律的能力，避免在維權(quán)的同時違法。社會輿論應(yīng)依法、客觀公正地進行監(jiān)督，努力防止“權(quán)力”傷害“權(quán)利”現(xiàn)象的發(fā)生。

實現(xiàn)公平正義是一條很長的路，但前景必然越來越廣闊。只要我們大家共同攜手，持續(xù)努力，不斷朝著更加公正和諧的社會邁進，我們每個人也必將贏得屬于自己的美好人生。

相關(guān)鏈接

1.《十八大報告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2012年版。

2.《中國夢》、《中國夢 我們的夢》、《中國夢 我的夢》，中共中央宣傳部理論局編，學(xué)習(xí)出版社2013年版。

《 人民日報 》（2013年09月11日 06 版）

好日子一起過——收入分配怎么改革

每到一年一度的全國兩會，都有一些問題成為人們廣泛關(guān)注的熱點，但持續(xù)關(guān)注、熱度不減的問題并不多，收入分配就是其中一個。據(jù)人民網(wǎng)兩會調(diào)查，近10年收入分配關(guān)注度始終居高不下，2013年又名列第二。調(diào)查顯示，98%的網(wǎng)友認(rèn)為我國收入差距過大，許多網(wǎng)友期盼國家在收入分配制度改革上“動真格”。收入分配到底怎么改，關(guān)乎每個人的利益，牽動全社會的神經(jīng)。

◎收入差距怎么估計

對目前我國收入分配的狀況，可以講四句話。

第一句話：差距依然較大。比如，勞動收入偏低，過去10年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長近8%，但勞動報酬沒有同步增長，不少人感到自己的工資沒有太大變化；地區(qū)差距大，就拿2012年來說，上海市城鎮(zhèn)居民的人均月收入約為3349元，而甘肅省城鎮(zhèn)居民只有約1436元，盡管有住房價格、生活成本等因素，近2000元的差距也不小；行業(yè)差距大，在銀行、證券、保險等單位工作的人年收入一般不低于10萬元，而從事農(nóng)林牧漁業(yè)的人也就2萬元多一點，相差近5倍。同時，分配不合理的現(xiàn)象也比較突出。比如，一些壟斷行業(yè)收入畸高、“天價工資”頻頻出現(xiàn)，一些領(lǐng)域“灰色收入”、“隱性收入”甚至非法收入大量存在，一些單位“同工不同酬”、多勞不多得，等等。對此，許多人表達了強烈的關(guān)注和憂慮。

第二句話：國家高度重視。為什么這么說？針對這些年來出現(xiàn)的收入分配問題，中央一直強調(diào)要加大收入分配調(diào)節(jié)力度，從提出效率優(yōu)先、兼顧公平，到提出更加注重社會公平，再到提出初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平等，認(rèn)識不斷深化，政策力度也不斷加大。黨的十八大指出，要著力解決收入分配差距較大問題，使全體人民共享改革發(fā)展成果，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。可以說，在解決收入分配問題上，黨和國家態(tài)度是鮮明的、決心是堅定的。

第三句話：改革一直在路上。體現(xiàn)在哪些方面呢？比如連續(xù)多年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全國近3年年均增長21.8%；比如全面取消農(nóng)業(yè)稅，加大農(nóng)業(yè)補貼力度，近5年中央財政“三農(nóng)”支出4.47萬億元，多渠道大幅度提高了農(nóng)民收入；比如實施西部大開發(fā)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大國家投入和支持力度，中西部地區(qū)居民收入增長持續(xù)加快；比如建起了世界上覆蓋人口最多的社會保障網(wǎng)，實現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保制度和低保制度全覆蓋；比如連續(xù)提高個稅起征點，從2008年的1600元提高到2011年的3500元，并調(diào)整了稅率結(jié)構(gòu)，減輕了中低收入群體的稅負(fù)。

第四句話：成效初步顯現(xiàn)。根據(jù)2013年1月國家統(tǒng)計局通報，我國基尼系數(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)回落趨勢，2008年達到0.491最高值，之后逐年下降，2012年為0.474，說明收入差距擴大正在趨緩。還比如，城鄉(xiāng)之間相對差距正在縮小。從2010年開始，農(nóng)村居民收入增速超過城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)人均收入比從3.23倍降到3.1倍。可見，收入分配改革已經(jīng)取得初步效果。

收入分配是關(guān)系國計民生的一件大事，一頭連著人們的“錢袋子”、“好日子”，一頭連著國家的發(fā)展大局與和諧穩(wěn)定。必須從發(fā)展中國特色社會主義和實現(xiàn)中國夢的高度，深刻認(rèn)識推進收入分配改革的重要性和緊迫性，以更大的決心、更有力的措施，切實解決收入分配差距問題，使全體人民逐步走上共同富裕的道路。

◎收入分配改革難在哪里

面對目前收入分配狀況，許多人提出了這樣的疑問：為什么改了這么多年，收入差距還這么大？要看到，收入差距過大是長期形成的，解決起來也不可能一蹴而就，只能通過不斷改善社會收入分配結(jié)構(gòu)，在促進社會財富增長的同時，逐漸縮小收入差距，最終實現(xiàn)共同富裕。收入分配改革在整個改革中處于核心部位，必然是一個理論和實踐不斷探索的過程，既緩不得也急不得。

實踐表明，收入分配改革必須與經(jīng)濟發(fā)展程度相適應(yīng)。目前，我國正處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟發(fā)展水平總體還不高，手頭的東西還不夠多，深層次矛盾和問題日益凸顯，各類社會群體的利益訴求也十分強烈，這些都會折射到收入分配領(lǐng)域里來，增加改革的難度。可以說，收入分配已成為各項改革中最難啃的一塊“硬骨頭”。

難在“牽一發(fā)而動全身”。收入分配改革是一件全局性的大事，涉及范圍廣、層次深，單靠某一個領(lǐng)域、某一個部門難以完成。比如，要增加人們的收入，絕不是簡單地多給點錢的問題，還需要進行相關(guān)領(lǐng)域體制機制的改革，包括改革現(xiàn)行的戶籍制度、就業(yè)制度、稅收制度、金融制度等。還要求加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面存在的不平等問題。只有通過一系列的改革，破除制度性壁壘，才能逐步改變收入差距較大的狀況。

難在“觸動利益比觸及靈魂還難”。改革收入分配制度，就是要打破現(xiàn)有的利益格局，進行必要的利益調(diào)整。這些年來，由于政策不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，一些社會群體獲取了過多不正當(dāng)利益。打破利益格局的藩籬，必然會觸及既得利益，其阻力可想而知。

難在監(jiān)管跟不上。當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟還不夠成熟，相關(guān)法律和法規(guī)還不健全，導(dǎo)致一些隱性收入、非法收入名目繁雜、渠道混亂，手段五花八門，堵住這些漏洞還存在著不少困難。收入信息不透明，現(xiàn)金支付做法比較普遍，隱蔽性很強，使監(jiān)管部門難以掌握準(zhǔn)確情況，致使逃稅漏稅現(xiàn)象大量存在。

難在公平與效率的度不好把握。不能因為只顧效率而忽視公平，也不能為追求公平而放棄效率。這就像做蛋糕與分蛋糕，只注重做不注重分，大家意見就會很大，蛋糕也做不下去；只強調(diào)分得公平，也會影響人們的積極性，蛋糕也做不大。怎樣在講究效率的同時更加注重公平，考驗著黨和政府的智慧和能力。

當(dāng)前，收入分配改革已經(jīng)進入深水區(qū)，但再深的水也要蹚過去。必須以足夠的勇氣、智慧和韌性，打贏這場硬仗，堅決扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

◎收入分配改革從何突破

2013年春節(jié)前夕，一個涉及億萬百姓利益的文件出臺了。這就是國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》。

收入分配改革意見的制定，可謂好事多磨。幾年來，國家發(fā)展改革委等部門歷經(jīng)反復(fù)醞釀、討論和修改，前后共召開幾十次座談會，有內(nèi)部的有外部的，有專家學(xué)者的，有干部群眾的，擬稿40多次，終于交出一份“答卷”。這是一個總結(jié)實踐、深入研究的過程，吸收了30多年收入分配制度改革的經(jīng)驗；這是一個集思廣益、擴大共識的過程，凝結(jié)了社會各界的心血和智慧。《意見》共7 個部分、8000多字，既涵蓋面寬，又把住了重點，標(biāo)志著我國收入分配制度改革邁出了重要一步，為今后深化改革指明了方向、提供了遵循。

目標(biāo)思路明確了。《意見》提出收入倍增的目標(biāo)，強調(diào)中低收入者收入增長要更快一些；提出有效緩解城鄉(xiāng)、區(qū)域之間收入差距大的問題，明顯提升民生支出占財政支出比重，擴大中等收入群體，形成橄欖型的分配結(jié)構(gòu)；提出明顯改善收入分配秩序，合理調(diào)節(jié)過高收入，形成合理的收入分配格局。

原則要求明確了。《意見》提出“一個并存”，就是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；提出“一個并重”，就是堅持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重；提出完善“兩個機制”，就是繼續(xù)完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制；提出“三個重點”，就是增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序；提出“兩個同步”，就是努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

政策措施明確了。《意見》針對人們關(guān)心的問題，既提出加強國有企業(yè)高管薪酬管理，又提出建立健全國有資本收益分享機制；既提出職工工資正常增長機制，又提出增加居民財產(chǎn)性收入；既提出集中更多財力保障和改善民生，又提出大力發(fā)展社會慈善事業(yè)；既提出農(nóng)業(yè)補貼穩(wěn)定增長機制，又提出合理分享土地增值收益；既提出維護勞動者合法權(quán)益，又提出打擊和取締非法收入，建立健全財產(chǎn)登記制度；既提出加強領(lǐng)導(dǎo)干部收入管理，又提出建立健全社會信用體系和收入信息監(jiān)測系統(tǒng)，等等。

《意見》還明確提出，各地區(qū)、各部門要把落實收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務(wù)，納入日常考核，明確工作責(zé)任，強化監(jiān)督檢查，確保改革各項任務(wù)落到實處。

可以說，這個《意見》，勾勒了全體人民共同分享發(fā)展成果、向共同富裕邁進的路線圖。只有深化認(rèn)識、凝聚共識，制定科學(xué)的配套方案、實施細(xì)則和改革措施，才能將這一路線圖最終變?yōu)楝F(xiàn)實。

◎收入倍增怎樣實現(xiàn)

收入倍增，是黨的十八大召開后的一個社會熱詞。人們津津樂道、充滿期待。那么，收入倍增指的是什么呢？簡要說，就是到2020年城鄉(xiāng)居民人均實際收入比2010年翻一番。這里所說的“倍增”，指的是剔除物價上漲因素的實際增長。收入倍增，也是在縮小差距前提下的倍增，就是力爭讓中低收入者收入增長更快一些。

美好的目標(biāo)愿望，需要用扎實有效的改革措施來托起。現(xiàn)在，收入分配制度改革已經(jīng)有了總體方案，但這個方案注重的是指導(dǎo)性、原則性，只是勾勒了一個大體框架。要看到，深入推進改革還有不少難題尚未破解，應(yīng)制定更加具體、更加明確的政策，真正把“原則”轉(zhuǎn)化為“細(xì)則”，抓好貫徹落實，讓人們見到效果、得到實惠。

一是兜底，就是編織好安全網(wǎng)，使社會保障廣覆蓋、保基本。“十二五”期間，國家將進一步加大投入，推動社會保障體系實現(xiàn)全覆蓋，做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救助、優(yōu)撫安置等工作，兜住低收入和困難群體的基本需求，讓他們有尊嚴(yán)地生活。

二是增收，就是合理提高勞動報酬，增加居民收入。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等因素，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將達到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。以非公有制企業(yè)為重點積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商，到2015年集體合同簽訂率將達到80%。對于農(nóng)民增收問題，既要“輸血”，更要培養(yǎng)“造血”功能，關(guān)鍵是通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，建立起農(nóng)民增收長效機制。

三是擴中，就是擴大中等收入者比重，形成兩頭小、中間大的橄欖型社會。推動農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，推進進城務(wù)工人員逐步融入城鎮(zhèn)。加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高廣大勞動者素質(zhì)。完善和落實工資正常增長機制，不斷提高普通勞動者的收入水平。此外，還應(yīng)創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，使他們的收入得到穩(wěn)步提升。

四是規(guī)范，就是大力整頓規(guī)范收入分配秩序。對部分過高收入行業(yè)的國有及國有控股企業(yè)，嚴(yán)格實行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策。加強個人所得稅調(diào)節(jié)，完善高收入者個人所得稅的征收、管理和處罰措施，將各項收入全部納入征收范圍。同時，堅決打擊和取締非法收入，堅決堵住國企改制、土地出讓等領(lǐng)域的漏洞，嚴(yán)打偷稅漏稅等非法活動，加強管理和監(jiān)控，使收入分配秩序更加公開透明、公正合理。

收入分配制度改革，已經(jīng)走在路上，正在加快著步伐，必須堅定不移地往前走。只要我們共同努力，堅持不懈地深化改革、扎實鞏固地深化改革，一個更加合理的國民收入分配格局將逐步形成，人們共享美好生活的夢想也將變?yōu)楝F(xiàn)實。

(原標(biāo)題:好日子一起過（理性看 齊心辦·理論熱點面對面2013）)

用行動建設(shè)美麗中國——環(huán)境惡化怎么扭轉(zhuǎn)

2013年以來，我國中東部地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，持續(xù)時間之長、影響范圍之廣，前所未有。

環(huán)境惡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實，社會公眾的焦慮和期盼，深深牽動著黨和政府的心。黨的十八大作出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，提出建設(shè)美麗中國的目標(biāo)，凸顯出中央對環(huán)境治理的堅定意志和決心。建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，既是黨和政府的緊迫任務(wù)，也是全體社會成員的共同責(zé)任。

◎環(huán)境污染究竟到了什么程度

“十一五”以來，初步建成全國環(huán)境監(jiān)測和污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，解決了2.15億農(nóng)村人口飲水安全問題，二氧化硫等主要污染物排放量下降。但環(huán)境好轉(zhuǎn)只是局部性的，總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制，環(huán)境矛盾凸顯，壓力繼續(xù)加大，形勢十分嚴(yán)峻。

——空氣持續(xù)惡化。目前，我國70%左右的城市空氣質(zhì)量達不到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，霧霾天氣頻繁發(fā)生。全國酸雨污染仍然較重，酸雨區(qū)面積約占國土面積的12.2%。此外，有的地方還出現(xiàn)了光化學(xué)煙霧污染。現(xiàn)在，在一些城市，呼吸上新鮮空氣已經(jīng)成為一種奢求。

——水污染日益嚴(yán)重。我國當(dāng)前70%江河湖泊被污染，75%的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化，90%流經(jīng)城市的河段受到嚴(yán)重污染。一些主要城市及近郊地區(qū)地下水中，已檢測出有毒微量有機污染指標(biāo)。

——重金屬污染呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。隨著我國城市化的推進，化工污染成為重大污染源，鎘、砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染嚴(yán)重，在對水體造成污染的同時，也成為土壤中長期存在的“毒瘤”。

環(huán)境惡化直接危害人的健康乃至生命。在我國一些地方，污染事故頻發(fā)，對人體健康造成嚴(yán)重危害，有的地方已經(jīng)出現(xiàn)“癌癥村”。專家分析，腫瘤患者增加與環(huán)境日益惡化等因素有關(guān)。

環(huán)境污染大多難以恢復(fù)，有的破壞具有毀滅性。污染問題表面看是環(huán)境問題，但卻是涉及社會穩(wěn)定、民眾福祉的重大問題。自1996年以來，我國在信訪總量、集體上訪量、群體性事件發(fā)生量實現(xiàn)下降情況下，因環(huán)境問題引發(fā)的信訪和群體性事件卻以每年30%以上的速度在上升。如果任由環(huán)境惡化趨勢蔓延，很可能會積聚社會不滿情緒，對社會和諧穩(wěn)定造成重大沖擊。

◎環(huán)境惡化癥結(jié)在哪 環(huán)境保護是我國的一項基本國策。近10多年來，中央從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，明確提出要加大環(huán)境保護力度，走可持續(xù)發(fā)展之路，并作出一系列重大部署，力度不可謂不大。

各地黨政部門對貫徹落實中央重大決策部署表態(tài)也是堅決的。

然而，在許多地方仍然存在“大氣污染靠風(fēng)刮、江河污染靠沖刷”的落后狀態(tài)，環(huán)境狀況日益惡化，大家的感受也越來越差。人們不禁要問，既然上上下下經(jīng)過這么多年的努力，為什么沒有換來天藍(lán)、地綠、水凈，而是陷入越治越差的怪圈？

客觀上講，環(huán)境污染是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)工業(yè)化處于中期時，由于人口迅速膨脹、城市化進度加快、資源消耗大量增加，不可避免會造成對環(huán)境的污染和破壞。

要看到，盡管我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，但由于發(fā)展質(zhì)量水平不高、核心競爭力不強，我國長期處于全球價值鏈的中低端，承接比較多的是一些高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)。更要看到，發(fā)達國家一兩百年工業(yè)化過程中不同階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國集中出現(xiàn)。歷史遺留的環(huán)境問題尚未根本解決，新的環(huán)境問題接踵而至。在現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)十分繁重，發(fā)展方式仍然比較粗放，經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的矛盾十分尖銳。雖然我們也在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，但這種轉(zhuǎn)變不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，需要經(jīng)歷一個長期艱巨的過程。

發(fā)展階段固然不可超越，但發(fā)展是不是就必須搞得污水橫流、臭氣熏天？透析這些年發(fā)生的許多環(huán)保事件，污染并非都是必然發(fā)生的，其中也有不少主觀因素。

一是衡量政績過于看重“GDP”，致使地方政府不惜“血本”上項目，忽略了環(huán)境承載能力。另外，在很多地區(qū)，一些污染企業(yè)還是納稅大戶，甚至是當(dāng)?shù)氐呢斦е瑢@些企業(yè)“下死手”，無疑會斷了自己的“財路”。說到底，就是沒有真正樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀。

二是環(huán)保部門不敢管、管不了，監(jiān)管職能難以發(fā)揮。由于基層環(huán)保部門隸屬地方政府，環(huán)保局長不得不聽命于地方黨政一把手。一些地方領(lǐng)導(dǎo)也常常以“挪位置”、“摘帽子”等手段干擾環(huán)境執(zhí)法，致使環(huán)保局長“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔　薄＜词挂恍┉h(huán)保局長敢于挺身而出、嚴(yán)格執(zhí)法，但由于技術(shù)落后、手段缺乏等原因，這樣的“小馬”也難以“拉大車”。

三是污染企業(yè)違法成本低，手段隱蔽。由于我國現(xiàn)行法律對污染處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致許多企業(yè)寧愿罰款也不購買使用治污設(shè)備，即使買了也當(dāng)成擺設(shè)。遇到執(zhí)法檢查時就“開機歡迎”，過后就“關(guān)機休息”。發(fā)生污染事件后，也很少追究民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

到底是要經(jīng)濟發(fā)展，還是要碧水藍(lán)天？二者能不能兼得，是對各級黨委政府的重大考驗。我們必須牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，走出一條在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的新路子。當(dāng)前的關(guān)鍵，就是要抓住環(huán)境保護工作中的突出矛盾和問題，盡快推出符合實際、管用有效的舉措，讓人們看到環(huán)境治理實實在在的成效。

◎為何說環(huán)境監(jiān)管能力亟須突破

監(jiān)管是環(huán)保工作的“千里眼”，肩負(fù)著生態(tài)“守護神”的重要使命。缺乏有力的監(jiān)管，再好的法律、再嚴(yán)的政策也會落空。這些年來，中央高度重視加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，環(huán)保部組織編制發(fā)布了《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。我國環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系基本建立。但是由于環(huán)境保護涉及面比較廣，全面加強監(jiān)管也面臨不少“瓶頸”，亟須突破。

理順環(huán)保管理體制。針對環(huán)保監(jiān)管體制不順、職責(zé)不清的問題，不少專家建議推行環(huán)保系統(tǒng)垂直管理。這樣做，有利于上級環(huán)保部門將管事與管人統(tǒng)一起來，使環(huán)保部門的監(jiān)管“一竿子插到底”，增強了環(huán)保監(jiān)管的權(quán)威性實效性。

建立聯(lián)防聯(lián)控機制。污染無地界，環(huán)境治理不能靠一省一市“單打獨斗”，而必須聯(lián)手行動。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外的治理經(jīng)驗，在全國盡快建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣、河流污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。

加強基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍建設(shè)。加大環(huán)境遙控監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)和應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)境在線監(jiān)測自動化，提高環(huán)境監(jiān)測水平。建立人才培養(yǎng)長效機制，健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，不斷提高環(huán)保隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

嚴(yán)格問責(zé)機制。應(yīng)嚴(yán)格排查污染中的“人禍”因素，嚴(yán)格追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。擴大問責(zé)范圍，將所有環(huán)境管理中的失職瀆職行為、所有承擔(dān)環(huán)境保護之責(zé)的官員，都納入追責(zé)范圍。增加問責(zé)主體，不能只是由政府說了算，其他相關(guān)部門也要能夠參與，同時鼓勵民間環(huán)保組織作為第三方，對各地環(huán)保治理進行專業(yè)評估，定期向社會公布。加大追責(zé)力度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。

◎為何治理環(huán)境需用“重典”

把環(huán)境保護納入法治化軌道，是解決污染問題的根本之策。

改革開放以來，我國在環(huán)境領(lǐng)域的立法、執(zhí)法等方面也做了大量工作，比如有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)就制定了近30部，立法速度居各部門法之首，但人們普遍感到環(huán)保官司仍然難打。

為什么通過法律途徑解決問題這么難呢？這是因為我國現(xiàn)行的環(huán)保法律還存在不少“短板”。有的環(huán)保問題無法可依，有些內(nèi)容已不能適應(yīng)新形勢需要，此外，環(huán)保法律之間相互銜接不到位，不能有效形成執(zhí)法合力。

解決好這些問題，需要付出更多努力，形成覆蓋環(huán)境保護各個領(lǐng)域、門類齊全、功能完備、措施有力的環(huán)境政策法制體系，真正把環(huán)境治理納入法治化軌道。

加強重點領(lǐng)域立法。下一步還要抓緊填補法律上的空白和漏洞，加快研究制定污染物總量控制、飲用水水源保護、土壤環(huán)境保護、環(huán)境污染損害賠償?shù)确煞ㄒ?guī)，修訂《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境影響評價法》等法律，推動形成比較完備的環(huán)境法律法規(guī)框架，真正做到有法可依。

加大環(huán)境執(zhí)法力度。各級環(huán)保部門應(yīng)敢于拿起法律這個武器，切實做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，決不允許搞變通、打折扣，視法律法規(guī)為兒戲。把日常執(zhí)法檢查與環(huán)保專項行動結(jié)合起來，實施跨行政區(qū)執(zhí)法合作和部門聯(lián)動執(zhí)法。健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法責(zé)任制。

推動環(huán)境公益訴訟。應(yīng)盡快建立起配套完備的公益訴訟法律，健全環(huán)境公益訴訟程序，為開展公益訴訟提供依據(jù)。完善環(huán)境污染損害賠償?shù)戎贫龋e極開展環(huán)境污染損害鑒定評估，健全環(huán)境損害賠償機制。實施生態(tài)環(huán)境保護法律援助、進行司法救濟，提供必要經(jīng)費支持。

◎為何美麗中國需要美麗你我 面對嚴(yán)重的環(huán)境污染，很多人心里都不免會有這樣那樣的想法，有的人埋怨企業(yè)，有的人埋怨政府，這些都是可以理解的。但是大家往往忽略了這樣一個事實：我們每個人既是良好生態(tài)的享有者，同時也是環(huán)境污染的制造者。看一看下面的事實就不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境污染其實人人都有份兒。

先看看我們的居家生活。隨著我們生活條件好轉(zhuǎn)，各種各樣的消費品也日益增多，一方面滿足了我們吃喝拉撒睡的需求，另一方面也在產(chǎn)生大量的生活垃圾。據(jù)統(tǒng)計，全國2/3城市都處于垃圾包圍之中，垃圾圍城成為一種頑疾。這些堆積如山的垃圾嚴(yán)重污染土壤和地下水，釋放大量有害氣體，給我們的生存環(huán)境帶來嚴(yán)重危害，被稱為潛伏在城市里的巨型“炸彈”。

再看看我們的出行。現(xiàn)在很多人習(xí)慣出門就開私家車，覺得這樣既方便又體面。殊不知方便舒適之處，也是污染加重之時。如果大家都能夠做到少開車，多坐公共交通工具，就可以大大減少汽車尾氣的排放，降低對空氣的污染。

最后來看看在工作中造成的污染。很多辦公場所，即使大白天光線充足，也依然燈火通明；下班后空調(diào)照轉(zhuǎn)，電腦照開，耗電多少沒人在意。除此之外，廢舊紙張、廢棄電腦等對環(huán)境的影響也不容小視。

眾人拾柴火焰高。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的趨勢，是政府和企業(yè)的責(zé)任，更需要全社會“同呼吸、共奮斗”，需要每一個人從自身做起，從小事做起。能不能自覺做到垃圾分類、不隨意丟棄？能不能少開一天車，自覺做到綠色出行？能不能實行無紙化辦公，自覺做到少用一張紙？能不能出門關(guān)燈關(guān)空調(diào)，自覺做到少用一度電？??我們相信，每個人的一小步，都是邁向美麗中國的一大步。

扣緊“舌尖上的安全閥”——食品安全怎么監(jiān)管

2012年，一部紀(jì)錄片《舌尖上的中國》紅遍大江南北，很多觀眾沉醉于中華美食的獨特魅力，甚至直呼“口水止不住”。然而面對生活中舌尖上的安全問題，人們又不禁感嘆：熒屏上佳肴令人回味無窮，現(xiàn)實中問題食品卻讓人心驚肉跳。民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系每個人的健康和生命。如何讓人們吃得放心、吃得安全，是政府必須承擔(dān)的重要職責(zé)。

◎食品安全問題為何頻發(fā)

這幾年，從“三聚氰胺”到“問題酸奶”，從“瘦肉精”到“速生雞”，從“毒生姜”到假羊肉??問題食品頻頻曝光。2013年以來的短短幾個月，曝光的食品安全事件已經(jīng)超過2012年全年總數(shù)，說明了食品安全的嚴(yán)峻形勢。

在生活水平大大提高的今天，為什么會有這么多食品安全問題？當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟社會深刻變革時期，從食品行業(yè)來說，正處于從保障食品供應(yīng)轉(zhuǎn)向保障食品安全的過程中。食品產(chǎn)業(yè)層次不高，生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模小、數(shù)量多、分布散，從業(yè)人員素質(zhì)相對較低、缺乏法律意識和道德約束。面對這些情況，我們的制度設(shè)計和手段仍然有許多不適應(yīng)。

監(jiān)管體制缺陷。我國食品安全監(jiān)管，實行的是分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔。對食品進行監(jiān)管的部門多達15個，難免出現(xiàn)職責(zé)不清、責(zé)任不明、多頭管理的問題，往往有利的時候爭著管，沒利的時候往后閃，出現(xiàn)問題時互相推諉，“政出多門”卻“問責(zé)無門”，容易產(chǎn)生“人人都管事、事事無人管”的監(jiān)管盲區(qū)。

執(zhí)法問責(zé)不嚴(yán)。法不足畏往往使一些人唯利是圖、知法犯法。如對不法企業(yè)的經(jīng)濟處罰，在實際執(zhí)法中，以罰代刑時有發(fā)生，有的該重罰的卻“蜻蜓點水”，有的該承擔(dān)刑事責(zé)任的卻“一罰了之”，甚至有的執(zhí)法人員置法律權(quán)威于不顧，“睜只眼、閉只眼”，有法不依、違法不究。

監(jiān)管能力不足。與食品安全嚴(yán)峻形勢相比，監(jiān)管能力還存在不少“短板”。如監(jiān)管人手不夠，執(zhí)法裝備匱乏，僅“眼觀目測”難以發(fā)現(xiàn)安全隱患；安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、風(fēng)險監(jiān)測等技術(shù)體系還不完善，很難做到事前防范、科學(xué)管理，時常出現(xiàn)“心有余而力不足”的情況。

◎為何說食品安全重在監(jiān)管

問題食品的出現(xiàn)，原因雖然很多，但有一點是共同的，即都是逃過政府監(jiān)管“跑出來”的。如果監(jiān)管到位，企業(yè)就不敢生產(chǎn)問題食品，即使生產(chǎn)了，也到不了公眾餐桌上。

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為市場主體，其本性是追求利潤最大化，利大大干、利小小干、無利不干。由此可見，雖說食品行業(yè)是良心行業(yè)，但僅靠企業(yè)自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須加大政府監(jiān)管力度，充分發(fā)揮監(jiān)管這只“有形之手”的作用，對食品行業(yè)中瘋狂逐利的不法分子嚴(yán)懲不貸，引導(dǎo)食品企業(yè)良性發(fā)展，確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品放心、安全。只有讓不法分子“不敢犯”、“不能犯”，廣大消費者“才敢吃”、“吃得安”。

監(jiān)管是保障食品安全的關(guān)鍵所在。不論是發(fā)達國家食品安全狀況的由亂到治，還是國內(nèi)這幾年食品安全形勢的逐漸好轉(zhuǎn)，都與食品安全監(jiān)管從無到有、不斷強化緊密相關(guān)。

從國外看，發(fā)達國家百年食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，也是食品安全監(jiān)管體系日益嚴(yán)密健全的過程。以美國為例，經(jīng)過100 多年的完善，美國建立起覆蓋全國的立體式、全方位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效解決了食品安全問題。

從國內(nèi)看，這幾年一些地方為強化監(jiān)管，進行了有益探索。以陜西渭南為例，2011 年在該市食品藥品監(jiān)管局基礎(chǔ)上組建的食藥監(jiān)管委員會，增加了農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)和流通、生豬及牛羊屠宰等監(jiān)管職能，成立農(nóng)產(chǎn)品食品執(zhí)法監(jiān)察支隊，公安局增設(shè)食品安全偵查大隊。在強有力的監(jiān)管之下，2012 年該市未發(fā)生一起食品安全事故。

◎監(jiān)管體制怎么無縫銜接

在我國，按照原有的監(jiān)管體制，食品最初的種植養(yǎng)殖由農(nóng)業(yè)部門管，加工生產(chǎn)歸質(zhì)監(jiān)部門管，流通銷售是工商部門管，餐飲單位由食品藥品監(jiān)管部門管，中間還涉及公安、商務(wù)、衛(wèi)生等部門。

這種分段監(jiān)管體制，原本是為了形成合力，但在各分段之間也出現(xiàn)了不同程度的“縫隙”，存在著監(jiān)管盲區(qū)。這種情況，被很多人稱為“九龍治水”。九龍治水，水患難除。整合監(jiān)管主體，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，分清監(jiān)管職責(zé)，建立無縫銜接的監(jiān)管體制，成為強化監(jiān)管的必然選擇。

那么，如何理解監(jiān)管體制的無縫銜接呢？“無縫銜接”，通俗地說，就是要做到橫向到邊、縱向到底。首先，將以前分散在各部門的監(jiān)管職責(zé)整合起來，消除食品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)之間的縫隙，實現(xiàn)從田間到餐桌的統(tǒng)一監(jiān)管。其次，從中央到地方政府，每個層級都有明確的監(jiān)管部門，不留死角、沒有空白。

新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局，承擔(dān)生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險評估。

這一系列的體制和機構(gòu)改革，邁出了食品安全統(tǒng)一監(jiān)管的關(guān)鍵一步。但是，要讓改革之花結(jié)出碩果，還需要各級政府和監(jiān)管部門共同努力，細(xì)化改革措施，把各項任務(wù)落到實處。

其一，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。今后的食品安全監(jiān)管工作，仍然涉及多個部門。不論哪個部門，都要根據(jù)自身職責(zé)，做好分內(nèi)的工作。同時，還須繼續(xù)發(fā)揮國務(wù)院食品安全委員會的作用，加強協(xié)調(diào)配合，形成互相倚重、互相支撐、緊密銜接的監(jiān)管體系。

其二，完善地方監(jiān)管機構(gòu)。最近，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》。各地政府應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起食品安全管理職責(zé)，加快推進地方監(jiān)管機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，建立起最嚴(yán)格的監(jiān)管制度，實現(xiàn)重心下移，解決“上邊熱、下邊涼”的問題，不使食品安全在第一線失守。

其三，理順內(nèi)部機構(gòu)關(guān)系。整合其他部門職能后，各級食品藥品監(jiān)管部門，應(yīng)從“物理整合”走向“化學(xué)整合”，打破原有監(jiān)管模式和固定思維，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善效能機制，力爭在提高監(jiān)管水平上取得“1+1>2”的效果。

◎監(jiān)管能力為何亟須提高

有句話說得好：外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。面對琳瑯滿目的食品，如果不是“行家里手”，不具備較強的專業(yè)知識和技術(shù)手段，就很難發(fā)現(xiàn)問題，安全監(jiān)管也就無從談起。履行好監(jiān)管職責(zé)，提高自身監(jiān)管能力是基礎(chǔ)。從目前來看，我國食品安全監(jiān)管能力較弱，“內(nèi)功修煉”仍然不足。

充實監(jiān)管力量。食品安全，需要強大的監(jiān)管力量“保駕護航”。應(yīng)加強隊伍建設(shè)，推進省、市、縣三級監(jiān)管隊伍標(biāo)準(zhǔn)化，提高基層執(zhí)法人員專業(yè)水平。切實加大經(jīng)費投入，加強裝備建設(shè)，配備必需的快檢設(shè)備和現(xiàn)場調(diào)查取證設(shè)備等，提高執(zhí)法能力。

強化技術(shù)支撐。“工欲善其事，必先利其器。”食品安全監(jiān)管之“器”在于技術(shù)，而最基礎(chǔ)的就是風(fēng)險監(jiān)測和檢驗檢測。應(yīng)進一步加強風(fēng)險監(jiān)測，完善風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強數(shù)據(jù)分析管理，健全評估預(yù)警制度。大幅提高檢驗檢測能力，推進檢測資源整合、結(jié)果互認(rèn)，提高隱患排查能力，切實解決“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)”的問題。

完善標(biāo)準(zhǔn)體系。在我國，共有食品標(biāo)準(zhǔn)近5000 項，近幾年新公布了302 項國家標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在標(biāo)準(zhǔn)缺失、過時、交叉等突出問題。目前，國家正在加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，到2013 年年底將完成現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的清理，到2015 年形成嚴(yán)密完善的食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)體系。

建設(shè)信息平臺。準(zhǔn)確掌握、及時發(fā)布信息，是減少食品安全問題、降低社會危害的重要手段。應(yīng)加強食品安全信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源，建立功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的國家食品安全信息平臺。建立電子追溯系統(tǒng)，為食品配備“身份證”，追查問題做到“冤有頭、債有主”。向社會及時通報食品安全信息，增強群眾辨別能力，提高全社會防范意識。

◎食品安全如何筑牢法治“防火墻”

這些年，我國也加大了食品安全違法的懲治力度。2011年通過的《刑法修正案

（八）》，將食品安全犯罪處罰從“五年以下有期徒刑”，提高到可判處“死刑”，取消了罰金數(shù)額限制。

總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗，保障食品安全，應(yīng)保持嚴(yán)打的“高壓線”。要用“鐵腕”嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，切實解決守法成本高、違法成本低的問題，讓不法分子付出高昂代價，使其不敢以身試法，從根本上扭轉(zhuǎn)食品安全犯罪頻發(fā)的狀況。

專項整治常規(guī)化。集中治理整頓是解決食品安全突出問題的有效手段。針對人民群眾反映強烈的食品非法添加和濫用食品添加劑，“黑工廠”、“黑窩點”、“黑作坊”等突出問題，開展大規(guī)模的集中排查和治理，切實消除重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的隱患。食品安全問題具有頑固性和反復(fù)性，僅靠一兩次行動解決不了問題，必須做到常抓、長抓，讓群眾見到實實在在的效果。

重典嚴(yán)打犯罪。2013年5 月，最高人民法院、最高人民檢察院出臺了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，為重處違法行為提供了法律依據(jù)。關(guān)鍵是要加大懲治力度，對食品安全問題“零容忍”。不管企業(yè)歷史有多長、規(guī)模有多大，一旦越過法律紅線，必須依法課以重罰；對相關(guān)責(zé)任人施以重刑、讓其付出代價，讓情節(jié)特別嚴(yán)重者把牢底坐穿，甚至處以死刑。

實施行業(yè)退出制度。實行問題企業(yè)“黑名單”和從業(yè)禁入制度，健全誠信不良記錄制度，使企業(yè)“一處失信、寸步難行”、“一次違法、終身禁入”，及時清除“害群之馬”。2013 年施行的《北京市食品安全條例》，對造成嚴(yán)重后果的違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者，已有“終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動”的規(guī)定。

嚴(yán)格追究監(jiān)管責(zé)任。出現(xiàn)食品安全問題，不僅要追查相關(guān)企業(yè)，也要追究有關(guān)監(jiān)管責(zé)任。食品安全搞不好，“烏紗帽”就保不了。應(yīng)進一步完善食品安全責(zé)任追究制，加大行政問責(zé)力度，加快出臺關(guān)于食品安全責(zé)任追究的具體規(guī)定，明確細(xì)化責(zé)任追究對象、方式、程序等，對不作為、亂作為、失職瀆職等行為，進行嚴(yán)厲問責(zé)。

維護食品安全，更需社會合力。食品安全還需要政府、企業(yè)、社會齊抓共管，形成合力。關(guān)鍵是應(yīng)動員廣大群眾參與進來，特別是積極舉報食品安全問題。在這方面，國家相關(guān)部門已建立起比較完善的舉報制度。我們每個人都應(yīng)扮演好餐桌保衛(wèi)者的角色，只有真正實現(xiàn)社會共治，才能夠徹底打贏食品安全“保胃戰(zhàn)”。