第一篇：論效率與公平的關(guān)系問題

對效率之后的公平與公平之下的效率問題的思考

姚靖威

當(dāng)下，學(xué)界和政界中的一些人圍繞“分好蛋糕”為重，還是“做大蛋糕”為重，展開了討論和爭論，由此，還產(chǎn)生了兩種發(fā)展模式：“重慶模式”和“廣東模式”。如果進行深入的理性的思考，我們會看到這次討論的問題，既是一個國家和區(qū)域發(fā)展的實踐問題，也是一個基本的理論問題。其中背后隱含了三個問題：一是效率實現(xiàn)之后能否自動產(chǎn)生公平，以及社會實踐結(jié)果的公平性矯正問題；二是在分配公平的前提下能否產(chǎn)生效率的問題；第三，公平之下的效率和以效率優(yōu)先中的效率哪個更高、哪個更好的問題。對此三個問題，筆者將逐一加以解析，并與學(xué)界和政界的相關(guān)人士進行商榷。

一、效率實現(xiàn)之后能否自動產(chǎn)生公平及社會實踐結(jié)果的公平性矯正問題

這個問題應(yīng)該來源于鄧小平同志提出設(shè)想中的“堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來，帶動和幫助后富，逐步走向共同富裕”。由此，被進一步發(fā)展深化為“效率為先，兼顧公平”。“廣東模式”的發(fā)展思路，可以說是沿襲了鄧小平同志的思路設(shè)想。

下面，我們仔細分析一下這種思路的內(nèi)涵。在市場經(jīng)濟的條件下，如果在利益分配和勞動成果的分配上不搞平均主義，那么，一部分地區(qū)、一部分人先富起來，這是一個社會存在發(fā)展的自然狀態(tài)，即使不做強調(diào)，也會是如此，因為人有拙愚和聰智之分，有勤勞懶惰之別，有腦力和體力之差別，更有天賦之不同，如此種種因素的存在；同時，地方區(qū)域上有資源分布的不平衡，先天的自然地理條件的不同，由此而產(chǎn)生了一部分地區(qū)、一部分人即使在同樣勤勞的狀態(tài)下，富裕的程度都會不同。內(nèi)蒙古的鄂爾多斯、陜西榆林、山西太原的富裕程度，作為內(nèi)陸區(qū)域的富裕，就是自然資源差異導(dǎo)致的出眾富裕的很好詮釋。溫州、廣東、“長三角”、“珠三角”地區(qū)的適于外向型經(jīng)濟的發(fā)展，并首先富裕起來，也是自然地理條件的差異導(dǎo)致富裕程度不同的一個很好詮釋。文體界的明星們率先富裕，也是因為基于先天稟賦的后天勤奮努力的結(jié)果。所以，一部分地區(qū)、一部分人先富起來，這是社會存在發(fā)展的一個自然狀態(tài)。

但是，如果這種狀態(tài)繼續(xù)發(fā)展，即按照“效率優(yōu)先，兼顧公平”思路走下去，會出現(xiàn)什么結(jié)果呢？先富起來的地區(qū)、群體和個人，可以利用先富起來積累的資本，占據(jù)財富制高點，從而攫取更多的財富。這會使想致富的后來者處于非常不利的地位，“富二代”就是最好的例證，投機炒作加劇了財富快速地向先富起來的人群集聚。由此，我們看出，公平不會自動產(chǎn)生，相反，公平問題變得越來越嚴(yán)峻起來，社會將快速地產(chǎn)生兩極分化和貧富懸殊，繼續(xù)發(fā)展下去而不加干預(yù)，跌入“中等收入陷阱”只是時間問題。筆者在作上述分析時，剔除了權(quán)錢交易和貪污腐敗、特權(quán)的影響因素，如果把這個因素加進去，情況會更為嚴(yán)重和復(fù)雜。

鄧小平同志的最初設(shè)想是，“先富帶動后富”，而在現(xiàn)實中，我們看到的是另一番景象，先富者，要么移民，要么投機炒作，真正先富帶動和幫助后富者的人，少之又少，眼下又出現(xiàn)了新的問題，先富取得的資本，開始不安心于實業(yè)與實體經(jīng)濟，而是放高利貸，社會公平問題也越來越凸顯出來。這不僅僅是個諷刺，也說明這種設(shè)想缺乏心理學(xué)支撐。如果先富能夠帶動后富，自動地實現(xiàn)公平，或者效率優(yōu)先，而兼顧公平后，有可行可靠的實現(xiàn)公平的現(xiàn)實辦法的途徑，那么資本主義就可以有可行的途徑而改造成為社會主義，從經(jīng)濟與社會的實踐結(jié)果看，公平性矯正實現(xiàn)起來困難重重。所以，這種設(shè)想，無論在理論上，還是在實踐中，都難以成立。因此，“廣東模式”值得商榷，如果“廣東模式”真的遵循鄧小平同志的設(shè)想思路，外籍打工者落戶當(dāng)?shù)貞?yīng)該早就不是問題，享有與原住民同樣的社會保障，外地打工者和原住民的矛盾沖突不會像現(xiàn)在這么大，但事實卻恰恰相反。“蛋糕”已經(jīng)做得很大了，可是做“蛋糕”的人，分得的“蛋糕”的相對比例是越來越小。

二、在分配公平的前提下能否產(chǎn)生效率的問題

在分配公平的前提下能夠產(chǎn)生效率，這也是馬克思主義者所堅持的，即“各盡所能，按勞分配”原則下能夠產(chǎn)生效率。我們常常說，給別人打工不如給自己打工，說的就是自己通過辛勤勞動，可以獲得直接的利益，而不是被人剝削。十一屆三中全會以后，我國廣大農(nóng)村通過聯(lián)產(chǎn)承包制政策的實行，提高了農(nóng)村的生產(chǎn)效率，解決我國人民群眾的吃飯問題，這就是一個很好的說明。如果在分配公平的前提下不能產(chǎn)生效率，給別人干活拚命，給自己干偷懶，非得要被人剝削，在別人的皮鞭或呵斥下才肯努力工作，這種論點成立的條件只能是這個人天生就有奴性，或者是奴才，或者弱智和傻子，要么天生懶惰，否則無法解釋。提高人民群眾生產(chǎn)勞動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，就必須要實行勞動成果和利益的公平分配，實現(xiàn)發(fā)展成果的公平共享，而勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，正是效率的取之不盡的源泉。這一點已經(jīng)被社會實踐無數(shù)次證明了的，看看現(xiàn)實中很多的公司留不住人才、留不住員工、招工難就知道，學(xué)者們也沒必要糾纏這個問題。

“重慶模式”在某種程度上是值得肯定的。我們已經(jīng)到了將現(xiàn)實已經(jīng)做得比較大的“蛋糕”，進行合理公平分配的時候了，如果不注重解決這個問題，不僅僅帶來的是勞動者有沒

有積極性的問題，而且會產(chǎn)生社會動蕩的問題，社會利益沖突已經(jīng)變得愈加嚴(yán)重，學(xué)者和決策者已經(jīng)不得不重視這個問題，而且是刻不容緩。學(xué)者們常談的“倒逼”是什么？這就是倒逼。

學(xué)者們?yōu)槭裁磼伋隽恕靶蕛?yōu)先，兼顧公平”的理論觀點并在實踐中加以實行呢？原來是要使資本在收益中占有一定的份額（這也許是學(xué)者們在有意強調(diào)資本在生產(chǎn)成果中的貢獻問題所引出的），在社會經(jīng)濟實踐中，這個份額已經(jīng)非常大，而且得不到有效的限制，因而勞動所占的份額被嚴(yán)重的擠壓。筆者要問，我們?yōu)槭裁匆汛蟮姆蓊~交給資本所有者呢？在具體的經(jīng)濟運行管理實踐中，也許學(xué)者苦于沒有想出更好的分配方法和思路，而簡單地借用了西方資本主義的分配方式方法，然后搞出這樣一個實用主義的分配方式。世界人民都知道，中國百姓有著一個習(xí)慣，即儲蓄的習(xí)慣，把勞動成果財富都存到銀行里，在銀行里的大量資本為什么不用從而為百姓創(chuàng)造財富？然后把分得的份額給予百姓？卻偏偏使用資本家的資本而讓勞動者忍受資本家的剝削呢？這是什么發(fā)展思路？全國的普通百姓至今還在忍受負利率政策之苦？勞動者自己創(chuàng)造的財富在一天天的受損、在縮水，筆者實在不能理解一些學(xué)者和決策者采行這種發(fā)展思路的想法和初衷。這個問題不解決，解決不好，而想把兩極分化，貧富懸殊問題解決好，其可能性不大。

三、公平之下的效率和以效率優(yōu)先中的效率哪個更高、哪個更好的問題

公平之下的效率和以效率優(yōu)先中的效率哪個更高、哪個更好呢？筆者可以作答：是前者。人民當(dāng)家作主，勞動成果公平地被分配給勞動者，將極大地調(diào)動勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。即使我們假設(shè)人性是自私的話，那么，其積極性、主動性和創(chuàng)造性也會得到極大的發(fā)揮，這是長久持續(xù)地提高效率的基礎(chǔ)，這是從現(xiàn)代心理學(xué)可以得到證明的，也是為西方資本主義所證明了的。提高效率，在實踐中，需要進一步的科學(xué)決策、科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)組織管理，勞動者之間更好地進行協(xié)作和合作，做到這一點，需要大量地培養(yǎng)使用專才和通才，各盡所能，用人所長，科學(xué)細致地分工，做到這些，同樣需要公平、平等，至于發(fā)展的資本問題，基本上在我國現(xiàn)在已經(jīng)不成其為問題。以效率優(yōu)先來談效率，只會求得一時的效率，不可能長久。長期的分配不公所造成的兩極分化、貧富懸殊、大量財富向少數(shù)人集中，會導(dǎo)致社會需求的嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致社會生產(chǎn)過剩，誘發(fā)經(jīng)濟危機，進一步造成整個經(jīng)濟與社會發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟與社會的整體運行效率下降，這種情況已經(jīng)被資本主義經(jīng)濟危機所證明了的，為陷入“中等收入陷阱”的發(fā)展中國家所證明了的，我們也沒有必要在這個問題上糾纏不清。所以，公平之下的效率比以效率優(yōu)先中的效率要更高、更好、更持續(xù)、更長久。“效

率優(yōu)先，兼顧公平”政策如果繼續(xù)執(zhí)行，長期下去，將帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟問題、政治問題和社會問題，所以，筆者請一些學(xué)者和決策者務(wù)必清醒。

至此，讀者應(yīng)該會明白公平與效率的關(guān)系問題中孰輕孰重，誰先誰后了。

四、在現(xiàn)有條件下如何實現(xiàn)公平、如何達成效率的問題

公平和效率問題是兩個問題，兩個問題在社會實踐中會出現(xiàn)交織、發(fā)生交叉的情況。公平可以體現(xiàn)在經(jīng)濟中，也可以體現(xiàn)政治中，也可以體現(xiàn)在教育中，因為經(jīng)濟和政治在社會實踐中緊密相連，難以分開。公平體現(xiàn)于經(jīng)濟中，主要是利益的分配的公平；公平體現(xiàn)于政治中，就是權(quán)利和機會的平等，就是生命的價值的對等，德當(dāng)其政，才適其位；公平體現(xiàn)于教育中，就是勞動者、公民及其子女受教育的機會公平均等，因材施教。馬克思主義已經(jīng)告訴我們，要實行各盡所能，按勞分配原則。

效率的實現(xiàn)，就是要注重科學(xué)發(fā)展，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，注重科技創(chuàng)新，科學(xué)合理的協(xié)作和分工，提高專業(yè)化水平，對物質(zhì)財富和精神財富的生產(chǎn)加以重視，對社會的各個系統(tǒng)、各個領(lǐng)域，進行科學(xué)地優(yōu)化，注重人才的培養(yǎng)和使用，對自然資源和社會資源進行科學(xué)合理的開發(fā)和利用。

五、筆者的幾點建議

學(xué)者們已經(jīng)多次提出要加強利益分配的頂層設(shè)計，盡快解決兩極分化、貧富懸殊、社會財富向極少數(shù)人的快速集中的社會狀況，避免我國經(jīng)濟與社會跌入“中等收入陷阱”。筆者在此也試著提出幾點建議：、鼓勵國有資本、民間資本向?qū)嶓w經(jīng)濟轉(zhuǎn)移。

2、限制和打擊投機和炒作行為，并作出立法限制投機所得的幅度，對于這一點，可以有多種手段加以采用，減低社會的浮躁之氣；

3、實體經(jīng)濟中的資本轉(zhuǎn)為投機資本的，進行高額征稅；

4、改變我國金融政策的負利率政策，對上市公司的圈錢行為嚴(yán)加監(jiān)管；

5、提高高收入人群的所得稅，適時征收遺產(chǎn)稅，鼓勵社會的慈善行為；

6、制訂相關(guān)政策，使銀行資本向中小企業(yè)、微型企業(yè)的投入，適當(dāng)提高風(fēng)險容忍度；

7、制訂相關(guān)的法律制度，提倡和鼓勵勞資雙方的公平合理地工資協(xié)商，保障勞資雙方的公平合法權(quán)益；

8、盡快出臺工資管理指導(dǎo)條例；

9、國有企業(yè)的收益應(yīng)歸全民所有，并用之于改善全體人民的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保障、基本的住房保障，提高人民群眾的基礎(chǔ)生活質(zhì)量。

10、提高資源的使用稅費，將土地財政所得納入預(yù)算，使土地財政所得在全國范圍內(nèi)做合理的分配，抑制土地財政所產(chǎn)生的沖動和弊端。

11、國家的優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)和資產(chǎn)，盡量避免股份制改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

12、采取適當(dāng)?shù)姆绞教岣吖と宿r(nóng)民的收入水平。

相應(yīng)的配套措施還有很多，筆者在此不再一一列明。

2011-9-19于青島

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第二篇：如何正確處理效率與公平的關(guān)系

如何正確處理效率與公平的關(guān)系

【摘要】

社會在不斷發(fā)展，在經(jīng)濟水平不斷提高的同時，正確處理好效率與公平的關(guān)系是十分重要的。正確處理效率與公平的關(guān)系不僅能提高人民大眾的幸福感，而且有利于社會的和諧與穩(wěn)定。效率與公平相互聯(lián)系，相互影響，也在一定程度上相互制約。當(dāng)今社會，我們要樹立全面效率觀，關(guān)注民生，更加注重社會公平，避免兩極分化。正確處理效率與公平的關(guān)系主要有兩點：一是初次分配兼顧效率與公平，二是再分配更加注重公平。

【關(guān)鍵詞】

正確處理 效率 公平

要討論效率與公平的關(guān)系，我們就要先知道什么是效率與公平。“效率，從微觀層次講，就是在發(fā)揮‘一般社會力’的基礎(chǔ)上提高勞動生產(chǎn)率；從宏觀層次講，就是提高資源配置效率。總起來講，效率就是生產(chǎn)要素的節(jié)約和社會生產(chǎn)力的發(fā)展。強調(diào)效率的重要性，就是強調(diào)發(fā)展的重要性。公平，一般有兩種含義：在社會學(xué)上，公平是一種道德規(guī)范的要求，是指以人道主義為主要內(nèi)容的社會救助，以避免社會兩極分化影響社會穩(wěn)定。在經(jīng)濟學(xué)上，公平是指市場經(jīng)濟等價交換原則所體現(xiàn)的平等，也就是人們通常所說的機會均等。”①

一、現(xiàn)狀與問題

黨的十四屆三中全會提出“建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度”，自此正式使用“效率優(yōu)先，兼顧公平”這一表述。但在實踐中逐漸顯示出其不足之處：一是收入分配差距懸殊。不同行業(yè)、不同地區(qū)以及城鄉(xiāng)居民的收入差距在逐漸拉大。據(jù)世界銀行的測算，我國基尼系數(shù)在不斷擴大，1985年為0.24，1991年為0.282，1995年為0.434，1998年為0.456，1999年為0.457，2000年為0.458，2003年為0.447，2004年達到0.469，這既超過了印度等發(fā)展中國家，也超過了美、英等發(fā)達國家；二是“社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展。由于更多地考慮效率問題、考慮經(jīng)濟建設(shè)，從而導(dǎo)致教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等與人民群眾息息相關(guān)的社會事業(yè)發(fā)展不能很好地滿足人民群眾的要求。”②

二、原因分析

效率與公平不僅影響老百姓對政府管控社會經(jīng)濟的能力的看法，更重要的是，兩者會對今后的經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生作用。“很長一段時間，我們對效率的理解是不全面的。一個突出的表現(xiàn)就是將提高效率片面理解為追求經(jīng)濟增長速度，從而將追求GDP增長作為經(jīng)濟發(fā)展的核心目標(biāo)。這種經(jīng)濟增長方式重投資、輕消費，重數(shù)量、輕質(zhì)量，從而給資源、能源和

③環(huán)境帶來嚴(yán)重的壓力。”

我國曾在相當(dāng)長一段時期內(nèi)堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。這在當(dāng)時的歷史條件下，順應(yīng)了時代發(fā)展趨勢，對于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與逐步完善起到了重要的推動作用。但隨著改革開放的深入，社會公平問題日愈嚴(yán)峻。“我國目前在初次分配領(lǐng)域諸多不公現(xiàn)象：首先，初次分配存在著資本所得不斷提高、勞動所得持續(xù)下降的趨勢；其次，初次分配存在著各利益群體之間的分配不公平。”④

中國的工資制度包括以下方面⑤：

1、工資等級制度。其主要特點是從勞動質(zhì)量方面來反映勞動差別，規(guī)定相應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、工資調(diào)整制度。其主要內(nèi)容有考核升級、自動增加工資、考核定級、提高工資標(biāo)準(zhǔn)等。

節(jié)選自百度知道

趙錦輝，正確處理好效率與公平的關(guān)系，廣西日報，2009年1月22日.③ 趙錦輝，正確處理好效率與公平的關(guān)系，廣西日報，2009年1月22日.①②④ 參考張維達 謝地 宋冬林，政治經(jīng)濟學(xué)，高等教育出版社，2004年7月.⑤ 參考百度百科

3、工資支付制度。主要包括支付原則、各類人員的工資待遇和特殊情況下的工資處理的等內(nèi)容。

4、工資基金管理制度。顧名思義。

我國的工資分配基本符合按勞分配的原則。一方面，工資制度中的等級制度、調(diào)整制度、工資支付制度既可以調(diào)動勞動者的積極性，提高效率，又對于大多數(shù)勞動者，這些制度是相對公平的；另一方面，工資制度本身存在不足，工資標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，而且工資制度在很多情況下不能夠被落實。

三、對策建議

以上一些情況不公平的情況明顯不符合“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。“三個代表”重要思想強調(diào)：中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。而科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，但是，這種發(fā)展不是為發(fā)展而發(fā)展，而是要堅持以人為本的發(fā)展，是追求共同富裕的發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀提出，發(fā)展必須是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，必須要在生產(chǎn)發(fā)展的同時保持生態(tài)良好，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。這就要求轉(zhuǎn)變以GDP增長為核心的片面效率觀，樹立全面效率觀。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，效率與公平是一個有機結(jié)合的整體。

首先，當(dāng)我們考慮效率與公平的關(guān)系時，我們要知道效率是公平的基礎(chǔ)，沒有效率就沒有公平實現(xiàn)的物質(zhì)條件和源泉。

其次，公平是效率的本體，沒有公平就沒有效率存在的前提和保證。只有充分公平的利益和權(quán)利分配，才能激發(fā)勞動者發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義的勞動積極性。

總之，效率與公平有著必然的相互聯(lián)系，而且是互為基礎(chǔ)、相互促進、相互影響的。那么，我們應(yīng)該如何正確處理效率與公平的關(guān)系呢？ 第一，初次分配兼顧效率與公平。初次分配指國民總收入直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配。任何生產(chǎn)活動都離不開勞動力、資本、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素，在市場經(jīng)濟條件下，取得這些要素必須支付一定的報酬，這種報酬就形成各要素提供者的初次分配收入。初次分配是更為基礎(chǔ)性的分配關(guān)系，它要解決的，主要是貨幣資本的所有者與人力資本的所有者的利益分配問題，不僅數(shù)額大，而且涉及面廣，如果在初次分配中出現(xiàn)重大的社會不公正，在政府再分配中就很難加以扭轉(zhuǎn)。初次分配市場中調(diào)節(jié)機制的缺失，會導(dǎo)致分配秩序混亂，從而造成收入差距擴大，現(xiàn)實情況也正是如此。

現(xiàn)實生活中，一些金領(lǐng)階層的工資可以是普通勞動者的幾十倍甚至上百倍。不是說金領(lǐng)階層不該有這么高的工資，而是普通勞動者的工資偏低。在如今這個社會經(jīng)濟高度發(fā)達的世界，普通勞動者卻過著困苦的生活。一房價為例，普通勞動者辛苦工作一輩子可能都買不起一套房子。市場機制具有獎勤罰懶的激勵作用。但有時，勤勤懇懇工作的人卻得不到應(yīng)有的獎勵。所以，初次分配在考慮效率的同時也要注重公平。

第二，再分配更加注重公平。再分配(也稱社會轉(zhuǎn)移分配)指，在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上各收入主體之間通過各種渠道實現(xiàn)現(xiàn)金或?qū)嵨镛D(zhuǎn)移的一種收入再次分配過程，也是政府對要素收入進行再次調(diào)節(jié)的過程。再分配包括收入稅、財產(chǎn)稅、社會繳款、社會福利和其他轉(zhuǎn)移收支。

“占社會財富絕大部分的勞動產(chǎn)品財富，都是勞動者們在社會上通過分工協(xié)作，改造自然，共同創(chuàng)造的。像生活在孤島上的魯濱遜那樣自己單獨創(chuàng)造財富、獨占財富，在當(dāng)代社會中基本上是不存在的。任何個人都不可能脫離社會環(huán)境，單憑自己一個人的力量得到財富。任何人的財富生產(chǎn)，都必然要包含著別人對他的支持和社會對他的保護。因此，任何人通過市場交換對社會財富的占有，都應(yīng)受到依據(jù)通過民主制定的法律和政策的調(diào)節(jié)，反對少數(shù)人通過政治權(quán)利或財產(chǎn)所有權(quán)對他人和社會勞動成果的無償占有。就中國正在經(jīng)歷的體制轉(zhuǎn)變過程來看，市場交換本身還會存在更多局限性。向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程是一個利益與權(quán)力重新分配的過程。在資源有限的條件下，改革使一部分人受益，也會使一部分人受損；使一部分人受益較大，也會使一部分人受益較小。不管向市場轉(zhuǎn)型的長期效果如何，短期內(nèi)，它總會引起通貨膨脹、失業(yè)、經(jīng)濟失調(diào)和一部分人相對收入降低的劇烈波動。東歐和前蘇聯(lián)在這種過程中甚至出現(xiàn)了少數(shù)人暴富，多數(shù)人經(jīng)濟收入惡化的現(xiàn)象。在中國向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌過程中，也會出現(xiàn)社會階層的大分化、大改組的重構(gòu)過程。貧富差距的擴大和社會不公的存在，會引起相當(dāng)一部分人的失落感，產(chǎn)生不同社會階層之間的相互對立和相互敵視，如果這種情況擴大到社會范圍，就會變?yōu)樯鐣环€(wěn)定的重要因素。這就決定了，中國必須在再分配中注重公平，通過政府干預(yù)等調(diào)節(jié)手段，防止貧富差距過分懸殊，促進財富公平分配，完善社會保障體系以及扶助貧困人口和貧困地區(qū)。”⑥

所以我們要充分發(fā)揮再分配的積極作用：一要加強再分配的調(diào)節(jié)作用，二要使再分配有效縮小收入差距，三要擴大中等收入階層的比重。

在當(dāng)今社會，效率與公平對于社會發(fā)展起著極其重要的作用。尤其是公平，對于社會的安定與和諧有至關(guān)重要的影響。如果處理不好效率與公平的關(guān)系，會嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟的持續(xù)良好發(fā)展，也會令勞動者喪失對社會的信心。如何正確處理好效率與公平的關(guān)系是一個艱巨的問題，考驗著中國政府和關(guān)心中國發(fā)展的人們。但我相信我們一定能夠解決這一難題，使中國的社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

【參考文獻】

裴小革，正確處理效率與公平的關(guān)系，中國社會科學(xué)院院報.張維達 謝地 宋冬林，政治經(jīng)濟學(xué)，高等教育出版社，2004年7月.趙錦輝，正確處理好效率與公平的關(guān)系，廣西日報，2009年1月22日.中央黨校鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心，光明日報，2008年 12月16日.⑥裴小革，正確處理效率與公平的關(guān)系，中國社會科學(xué)院院報.

第三篇：如何正確處理效率與公平的關(guān)系

如何正確處理效率與公平的關(guān)系

摘要：在不同的時代，有不同的社會生產(chǎn)力。那么在不同的時代，我們?yōu)榱烁玫陌l(fā)展社會經(jīng)濟活力和保障社會穩(wěn)定，就會對效率與公平的側(cè)重點做出相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)這個生產(chǎn)力水平下的社會。但在任何時候效率與公平一定是并存發(fā)展的，效率是公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，公平是效率發(fā)展的前提。所以，恰當(dāng)?shù)靥幚砗眯逝c公平的關(guān)系是尤為重要的。關(guān)鍵詞：效率

公平

按照馬克思主義的觀點，經(jīng)濟學(xué)意義上的公平是有關(guān)經(jīng)濟活動的規(guī)則、權(quán)利、機會和結(jié)果等方面的平等和合理，它是調(diào)節(jié)社會關(guān)系和財富分配關(guān)系的一種規(guī)范，它不只是一種主觀觀念，而是具有客觀的內(nèi)容，它受制于一個國家特定的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，具有相對性、歷史性和客觀性。

何謂效率？效率概念的基本含義，指的是投入與產(chǎn)出或成本與收益的對比關(guān)系。

公平和效率是矛盾的統(tǒng)一，二者既有相互矛盾相互排斥的一面，又有相互統(tǒng)一、相互依存的一面。它們的統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在：其一，效率是公平的基礎(chǔ)。從歷史上看，只有效率提高到一定的程度產(chǎn)生了剩余物品之后，才出現(xiàn)公平問題。在效率低下、還沒有產(chǎn)生剩余物品時，空談公平就失去了意義。而從各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史趨勢來看，只有物質(zhì)財富更加豐富時，公平才會增長，越是在不發(fā)達的階段，收入分配就越不公平。到未來的共產(chǎn)主義社會，物質(zhì)財富極大豐富，全社會也才能達到最大的公平。也就是說，效率使公平建立在更雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)上，公平的最終實現(xiàn)要以效率的極大提高為基礎(chǔ)。沒有生產(chǎn)力的極大發(fā)展和效率的極大提高，是不可能實現(xiàn)全體人民的共同富裕的。其二，公平促進效率。收入分配是否公平，對經(jīng)濟效率有重大影響，分配公平合理能夠使各個階層的勞動者充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性和積極性，能夠促使社會穩(wěn)定發(fā)展，從而全面促進勞動效率的提高。相反，嚴(yán)重的分配不公，無論是平均主義的分配方式，還是收入差距過大乃至產(chǎn)生兩極分化，都會降低勞動者的積極性，增加社會的不穩(wěn)定因素甚至發(fā)生社會動蕩，影響效率。它們的矛盾性主要表現(xiàn)在：

二者之間也存在此長彼消的一面。一方面，公平對效率具有一定的滯后性，效率開始提高了，舊的公平觀仍居于主導(dǎo)地位，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。另一方面，在一定時期內(nèi)為了達到公平，要以犧牲一定的效率為代價；而為了促進效率，又要以犧牲一定的公平為代價。

公平和效率在社會主義市場經(jīng)濟條件下是可以統(tǒng)一的，但并不是沒有任何矛盾，而這些矛盾在社會主義市場經(jīng)濟條件下是可以得到解決的。

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，我國必須實行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中，我們黨第一次明確了社會主義初級階段的分配制度，是“以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，走共同富裕的道路”。在黨的十五大上，江澤民同志重申了“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定”。黨的十六大報告繼續(xù)提出，“堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入”。黨的十六屆四中全會進一步強調(diào)，要“正確處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關(guān)系，鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，切實采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕”。

在社會主義初級階段要堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，是由以下幾個方面的因素決定的：

第一，在效率和公平的對立統(tǒng)一關(guān)系中，由于效率和公平在統(tǒng)一中還有對立的一面，在復(fù)雜的兩難選擇中，只有選擇效率優(yōu)先，才能達到未來更高層次上的公平。歷史唯物主義認為，共產(chǎn)主義公平社會的到來也是以生產(chǎn)力極大發(fā)展為基礎(chǔ)和前提的。沒有效率的提高，沒有生產(chǎn)力的發(fā)展只能是低水平的均等，是共同貧窮。只有生產(chǎn)力發(fā)展了，國家的綜合國力增強了，把蛋糕做大了，才有可能使每個人分得更多的蛋糕，國家才有更強的經(jīng)濟實力和通過轉(zhuǎn)移支付等手段解決貧困問題，最終實現(xiàn)共同富裕。從這個意義上講，效率是實現(xiàn)公平的重要手段，效率越高，越為公平提供條件，效率是公平的基礎(chǔ)。

第二，在社會主義初級階段，發(fā)展生產(chǎn)力是我們的主要任務(wù)。鄧小平對社會主義的本質(zhì)作了鮮明的概括：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”可見，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義本質(zhì)的應(yīng)有之義。如果在生產(chǎn)力不發(fā)達的條件下，過度追求公平，只能導(dǎo)致共同貧窮。只有生產(chǎn)力發(fā)達了，我們才能最終戰(zhàn)勝資本主義，社會主義制度的優(yōu)越性才能充分體現(xiàn)。發(fā)展生產(chǎn)力的途徑就是提高效率。但是社會主義社會的本質(zhì)又決定了我們必須消除剝削，消除兩極分化，以達到共同富裕，所以，又必須兼顧公平。

第三，我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，在市場經(jīng)濟條件下，必然要求遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，如價值規(guī)律、競爭規(guī)律等。從某種意義上來講，市場經(jīng)濟就是效率經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟規(guī)律的作用下，市場主體都必然把經(jīng)濟效率放在第一位，這樣，它才能在市場競爭中立于不敗之地。效率也只有在市場經(jīng)濟條件下才能得以實現(xiàn)。因此，我們的政策取向必須維護市場經(jīng)濟規(guī)律，保護市場主體的積極性，實行效率優(yōu)先。實現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平

第一，在初次分配中充分體現(xiàn)效率。在市場經(jīng)濟條件下，市場主體具有“經(jīng)濟人”的本性，也就是追求個人利益最大化，而要實現(xiàn)個人利益最大化，最有效的經(jīng)濟手段就是按照市場原則和生產(chǎn)要素的貢獻取得收入，讓貢獻大者獲得更多收入，激發(fā)他們勞動和經(jīng)營的積極性，在政策上要鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來。

第二，在再分配和三次分配中體現(xiàn)公平。初次分配中講求效率必然帶來收入差距的擴大，要縮小收入差距就需要利用再分配的政策措施，包括對高收入者征收各種調(diào)節(jié)稅，對低收入者和貧困地區(qū)實行轉(zhuǎn)移支付，如提供社會保險、社會救助和臨時性的社會捐助，目的是縮小初次分配中的收入差距。

第三，規(guī)范收入分配秩序，調(diào)節(jié)不合理的分配行為，如壟斷行業(yè)的過高收入，打擊非法收入。不規(guī)范的分配秩序既損失了效率，又損害了公平。規(guī)范分配秩序既可以提高效率，又可以保證公平。

第四，在社會主義初級階段還要注意把握效率和公平的均衡點。這一均衡點并沒有固定的數(shù)量界限，卻符合社會的可接受程度。也就是說，在社會可承受的范圍內(nèi)都可以以效率為主，當(dāng)社會難以承受時就必須注重公平的尺度。這種公平點既包括區(qū)域之間收入差距的均衡點，也包括行業(yè)之間收入差距的均衡點，還包括個人之間的相對收入差距均衡點。需要注意的是，以效率為主并不意味著可以通過非法手段獲得財富，也不意味著要有意留下體制縫隙，而是要進一步完善法制、健全體制；注重公平，也不意味著要劫富濟貧，一味追求結(jié)果的均等。

第四篇：淺談公平與效率

淺談公平與效益

2006年10月召開的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》放棄了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的提法,強調(diào)要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重社會公平。十七大報告進一步提出,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平。

第一階段(1978—1987年)的核心內(nèi)容是“認真執(zhí)行按勞分配的社會主義原則”;第二階段(1987—1993年)提出“按勞分配為主體,其他分配方式為補充”;第三階段(1993年至今)的提法是“堅持和完善按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度,確立并健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度”。

收入分配中的公平是分配尺度、分配過程、分配規(guī)則的公平，而不是單純的結(jié)果公平。對個人來說，即使參與分配的機會均等、公平競爭，而實際分配的結(jié)果也可能是不均等的。

“公平優(yōu)先”的平均主義分配原則。新中國成立后，社會主義制度在中國實現(xiàn)，國家采用沒收、贖買、公私合營等手段完成了社會主義改造，建立社會主義公有制。在當(dāng)時特殊的社會歷史條件和經(jīng)濟條件的影響下，在經(jīng)濟體制上形成了高度集中的計劃經(jīng)濟體制，與之相適應(yīng)，在公平與效率關(guān)系的處理上采取了“公平優(yōu)先”的平均主義分配原則。但很快這種積極性就下降了。平均主義是假公平，它只講結(jié)果的公平，不管生產(chǎn)過程中規(guī)則的不公平。干好干壞，干與不干都一樣，分配享受相同的物質(zhì)財富，這對勞動者是不公平的。這種平均主義的公平不是真正的公平，它在使經(jīng)濟失去效率的同時也失去了公平，結(jié)果使效率與公平“雞飛蛋打”一場空。設(shè)計新的分配制度，按勞分配在這種情況下提出來。

“公平效率二者兼顧”的按勞分配原則。黨的十一屆三中全會以后，實行經(jīng)濟體制改革，引入市場機制，建立了社會主義有計劃商品經(jīng)濟體制初期。在公平與效率關(guān)系上采取了“二者兼顧”的原則。提出了要“克服平均主義”，推行家庭承包責(zé)任制，開始從根本上打破農(nóng)村的平均主義分配方式。后來，先富帶動后富。這時，勞動好的，生產(chǎn)多的，多得獎金，收入增加。分配制度的調(diào)整調(diào)動了人們生產(chǎn)的積極性，生產(chǎn)效率提高了，但由于有計劃商品經(jīng)濟體制強調(diào)計劃與市場的內(nèi)在統(tǒng)一，而人們對此理解和強調(diào)的重點不同，因而帶來了改革實踐中的搖擺和反復(fù)。在當(dāng)時這種經(jīng)濟制度下，我國實行按勞分配的客觀經(jīng)濟基礎(chǔ)不完備，計劃制造成的行業(yè)間收入差距，企業(yè)收入不公平就顯現(xiàn)出來。就出現(xiàn)有些企業(yè)收入多，有些企業(yè)虧損。“效率優(yōu)先、兼顧公平”的多種分配方式并存的分配原則。黨的十五大，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的前提下，“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”，分配原則上要堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”。黨的十六大，明確提出了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的具體實現(xiàn)機制，使效率與公平的關(guān)系表述得更為明確、實現(xiàn)途徑更加具體。“初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入”。

人們之間的收入差距在不斷擴大。城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同部門和行業(yè)之間、強勢群體和弱勢群體的收入差距越來越懸殊，反映貧富差距的基尼系數(shù)已經(jīng)超出了國際公認的警戒線。貧富懸殊已成為影響當(dāng)前社會和諧與社會穩(wěn)定的重大問題。如果貧富懸殊的趨勢繼續(xù)發(fā)展下去，有可能出現(xiàn)兩極分化，這就意味著社會主義的變質(zhì)和改革開放政策的失敗。為了使改革獲得更廣泛的支持，當(dāng)前和今后應(yīng)更加注重有利于社會和諧和穩(wěn)定的社會公平。同時，我國目前已經(jīng)具備了解決社會公平問題的現(xiàn)實性。已有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和能力，逐步解決多年來累積形成的貧富差距。

“更加注重社會公平”的收入分配制度。

為了在公平與效率之間尋找最優(yōu)平衡點,求得社會和諧,需要在收入分配政策上進行調(diào)整，更加注重社會公平，完善收入分配制度。

公平與效率是矛盾關(guān)系，而這對矛盾又是處在動態(tài)的變化之中。隨著我們對公平與效率關(guān)系認識的發(fā)展變化，我國收入分配制度改革日益深化并不斷完善，分配制度和公平與效率相互促進，推動我國經(jīng)濟改革的向前發(fā)展

黨的十四大報告明確提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”，鼓勵競爭，明確在經(jīng)濟體制上要以市場經(jīng)濟為制度取向。而在黨的十八大報告中則明確提出“兼顧效率和公平”，這確實令人耳目一新

公平正義，貧富差距，分配政策與人民生活息息相關(guān)，也常常成為人們討論的話題，在“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則之下，我國經(jīng)濟騰飛，貧富差距驟然拉大，城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同部門和行業(yè)之間、強勢群體和弱勢群體的收入差距越來越懸殊，反映貧富差距的基尼系數(shù)已經(jīng)超出了國際公認的警戒線。人民生活受到?jīng)_擊，隨之而來的還有對分配政策和公平正義的爭議，其中也不乏怨言和質(zhì)疑。面對這樣的情況十八大報告中強調(diào)，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配要更加注重公平。從“效率優(yōu)先、兼顧公平”到“兼顧效率和公平”，這幾個字的微妙變化，正是我國進一步縮小收入分配差距，堅持社會公平正義的體現(xiàn)。

但政策的推行和落實首先要被人民大眾所了解、接受，大家是否了解十八大對公平與效率的調(diào)整呢？又是通過什么渠道？調(diào)整之后的“兼顧公平與效率”是否得到人民認可？在人們心中，“兼顧”二字可否在現(xiàn)實中實現(xiàn)？會不會人們把“兼顧”只當(dāng)成是無法實現(xiàn)的理想狀態(tài)？帶著這樣的顧慮和問題，我們對不同職業(yè)、年齡、性別的116人進行了問卷調(diào)查。

從統(tǒng)計結(jié)果中可以看出，明確知道我國十八大關(guān)于公平和效率關(guān)系調(diào)整政策的僅有13人，占總?cè)藬?shù)的約十分之一，足可見我國政策的推廣工作還待提高。如果推廣工作未做好，人民不了解新政策，政策和人民自然就會出現(xiàn)隔閡，政策的實施缺少了群眾基礎(chǔ)，也就缺少人民的支持和監(jiān)督，同時，人們還停留在不合時宜的舊政策方針上，怨言不斷，負面心理會愈加濃重。從調(diào)查中還可以得到，有將近一半的人得知十八大政策調(diào)整是通過課堂學(xué)習(xí)，也許有調(diào)查對象主要集中于高校的緣故，但可以看出高校教育的作用。其次，約三分之一的人是通過網(wǎng)絡(luò)媒體得知十八大政策調(diào)整，應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)媒體的便利性，擴大宣傳“兼顧公平與效率”的新方針，以得到更多認可，推進實施。

“公平與效率在現(xiàn)實中能否實現(xiàn)”的問題統(tǒng)計消除了我們的顧慮，80%的人認為在現(xiàn)實中公平和效率可以兼顧，這為十八大提出的“兼顧公平與效率”獲得群眾認可提供了有力支持。

在社會發(fā)展過程中，公平與效率不是相互對立的，二者事實上總是相輔相成、相互依存的。而美國和瑞典之所以成功，不是因為他們只關(guān)注了其中之一，而是一直都兼顧了公平與效率。同時，

第五篇：論分配制度改革中效率和公平的關(guān)系

論分配制度改革中效率和公平的關(guān)系

一.效率與公平存在著相互制約的辯證關(guān)系

1.效率是公平的基礎(chǔ),公平是效率的前提。實現(xiàn)效率和公平的正確結(jié)合,是社會主義市場經(jīng)濟的基本要求。所謂效率,是可以按經(jīng)濟生活中勞動數(shù)量、質(zhì)量同勞動成果的比率來度量的。所謂公平,是指人們之間利益和權(quán)利分配的合理化。無論是勞動者和生產(chǎn)要素投入者,在收入分配過程中都應(yīng)遵守機會均等、規(guī)則平等的原則,并允許合理拉開差距,但要防止兩極分化。

2.效率和公平作用于不同的分配過程。在市場經(jīng)濟條件下,經(jīng)過市場進行的分配是初次分配。在這個過程中,各種生產(chǎn)要素是按其在經(jīng)濟活動中的貢獻來獲得收入的。效率高,則收入高;效率低,則收入低。在初次分配中,個人的收入取決于個人擁有的生產(chǎn)要素的數(shù)量和要素的市場價格。初次分配以效率為原則,可以引導(dǎo)人們不斷提高效率,增加社會財富,解決如何把蛋糕做大的問題。但是,經(jīng)過市場實現(xiàn)的初次分配,還不能解決如何把蛋糕分得更公平合理一些。比如市場機制的作用造成一些人很富有,一些人連基本需要都無法保障。

3.社會收入分配差距過大會阻礙經(jīng)濟效率的提高。因為收入兩極分化,將對社會運行機制造成雙重后果:一方面,對眾多窮者的社會激勵失效,極低的收入無法激發(fā)窮者的奮斗精神;另一方面,富者掌握了大量的社會財富,有可能侵害社會約束機制。社會激勵機制和約束機制的失靈,必然從宏觀上破壞社會的均衡狀態(tài),造成社會的不穩(wěn)定和無序化,從而嚴(yán)重破壞社會的經(jīng)濟效率。所以,市場初次分配的缺陷必須由再分配來彌補。在市場初次分配考慮效率的前提下,通過稅收等手段調(diào)節(jié)收入差距,達到社會公平。

4.堅持效率優(yōu)先并不是要以犧牲社會公平為代價,效率優(yōu)先是處理好公平和效率關(guān)系的基點。

再分配更加注重公平,就是在注重效率的同時,避免出現(xiàn)一些經(jīng)濟不公平現(xiàn)象。效率原則的出現(xiàn)本身包含著形式上的平等掩蓋事實上的不平等,出現(xiàn)了社會整體分配結(jié)構(gòu)的合理性以及社會大多數(shù)成員所能接受的合理的收入差距問題,這就需要兼顧公平。

黨中央在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的歷史條件下明確了現(xiàn)階段效率與公平的關(guān)系。黨的十四屆三中全會明確提出“個人收入分配要堅持以按勞分配為主體,多種分配方式并存的制度,體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。”胡錦濤同志在十七大報告中進一步指出“保護合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距過大趨勢”。這樣,就為在新的歷史條件下正確處理效率與公平的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

二.深化分配制度改革應(yīng)堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則

目前,我們鐵路運輸企業(yè)的分配制度按現(xiàn)代化企業(yè)制度要求還有很大的距離,受計劃經(jīng)濟體制的影響,現(xiàn)行的分配制度不能充分調(diào)動廣大職工的積極性,沒有把責(zé)任、風(fēng)險、績效和薪酬更緊密地聯(lián)系起來,效率優(yōu)先的原則沒有得到體現(xiàn)。深化分配制度改革是擺在鐵路運輸企業(yè)面前的一項緊迫的任務(wù)。要搞好分配制度改革,必須堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。

確立勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則。黨的十七大指出,要堅持和完善按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度,健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。社會主義市場經(jīng)濟體系,既有商品市場,包括消費品市場和生產(chǎn)資料市場,也有生產(chǎn)要素市場,包括資本市場、勞動力市場、技術(shù)市場、信息市場等等。既然有這類市場的存在和發(fā)展,就必須允許勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收入分配。按生產(chǎn)要素貢獻分配是市場經(jīng)濟的分配方式。而在市場經(jīng)濟條件下,這些生產(chǎn)要素又分別屬于不同的利益主體,要素所有者進行生產(chǎn)投入、轉(zhuǎn)讓要素所有權(quán),都要取得相應(yīng)的一份報酬。這樣,生產(chǎn)成果的分配就在各生產(chǎn)要素的供給者之間,依據(jù)各生產(chǎn)要素在財富生產(chǎn)中實際作出的貢獻來進行,多貢獻多得,少貢獻少得。從資源的市場配置來看,生產(chǎn)要素的貢獻由報酬來反映,這樣使得各種要素能夠進入市場流動并形成要素價格。因此,就必須確立相應(yīng)的分配原則,即確立勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按其貢獻參與收入分配的原則。

三、建立與社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng),突出安全,緊貼效益的工資分配新體系

鐵路運輸企業(yè)工資由安全效益決定,應(yīng)緊緊圍繞安全效益重心,不斷優(yōu)化工資結(jié)構(gòu),以崗位工資和安全效益工資為主體,強化安全效益動態(tài)考核分配,有效建立起企業(yè)工資緊隨企業(yè)安全效益同漲同落的崗位安效工資分配新體系。一是要素評價,建立新標(biāo)。以職工崗位勞動責(zé)任、勞動強度、勞動條件和勞動技能等基本勞動要素評價為依據(jù),建立各工種、各崗位檔序的崗位安全效益工資標(biāo)準(zhǔn)。二是突出崗位,拉開標(biāo)差。充分體現(xiàn)崗位職責(zé)、崗位貢獻大小,在建立崗位安效工資標(biāo)準(zhǔn)中,合理拉開不同崗位檔序職工的工資差距。三是動態(tài)考核。構(gòu)建能升能降、以效計酬的崗位安效工資浮動運行機制。要體現(xiàn)三大分配功能。一是強化位勞動價值功能。以崗位勞動評價為基礎(chǔ),確定崗位安效工資,突出職工崗位勞動價值。二是強化安全效益功能。崗位安效工資在工資結(jié)構(gòu)中占絕對比重,職工收入與企業(yè)安全效益緊密聯(lián)系,激發(fā)職工保安全、提效益的內(nèi)動力。三是強化工資彈性功能。崗位安效工資實行“雙重”浮動,工資標(biāo)準(zhǔn)不僅隨企業(yè)安全效益好壞上下浮動,而且按照動態(tài)考核要求,隨職工崗位變動能增能減,崗變薪變,有效地增強職工收入彈性。讓職工的勞動報酬與企業(yè)經(jīng)濟效益和個人的勞動成果緊密掛鉤,充分調(diào)動關(guān)鍵工種、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員增收節(jié)支,降耗增效的積極性,改變職工工資與企業(yè)效益分離現(xiàn)象。推行崗位效益工資制度,堅持工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤,充分體現(xiàn)效率優(yōu)先,兼顧公平,以收定支,量入為出,是促進企業(yè)發(fā)展的必然之路。

在深化分配制度改革中,在堅持效率優(yōu)先的同時,也要兼顧社會公平。要關(guān)注弱勢群體,兼顧社會公平,保持社會穩(wěn)定。弱勢群體是人民中的一部分,也是改革主體的組成部分。在分配制度改革中若忽視他們的利益,則有悖社會主義共同富裕的目標(biāo)。關(guān)心和幫助弱勢群體,不僅是黨和政府責(zé)無旁貸的任務(wù),也是全社會的責(zé)任,是深化改革、推動發(fā)展、保持穩(wěn)定的大局的需要。強化對弱勢群體的關(guān)心,要堅決執(zhí)行國家?guī)椭鮿萑后w的各項政策法規(guī),考慮下崗職工、病、傷人員的基本生活保障,要使這部分職工的收入隨著社會和單位的發(fā)展不斷有所增加,體現(xiàn)以人為本的和諧理念。□

(編輯/梁永安)