第一篇：2012年黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例解讀

2012版黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例解讀

為統(tǒng)一中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理工作，2012年4月6日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），同時(shí)廢止了1996年中辦印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！稐l例》的發(fā)布施行，對(duì)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化必將發(fā)揮重要作用。與《辦法》對(duì)比，《條例》主要有以下特點(diǎn)：

一、重新定義了公文處理相關(guān)概念

《辦法》規(guī)定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。”也就是說(shuō)公文處理由公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成。

《條例》規(guī)定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！逼渲?，公文擬制包括起草、審核、簽發(fā)3個(gè)環(huán)節(jié)（在《辦法》中，這3個(gè)環(huán)節(jié)均隸屬發(fā)文辦理）。《條例》同時(shí)將整理（立卷）、歸檔劃歸公文辦理范疇。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。

—1—

二、增加了公文種類

《辦法》規(guī)定公文種類有13種，《條例》規(guī)定文種為15種，增加了“決議”和“公報(bào)”，同時(shí)將“會(huì)議紀(jì)要”改為《紀(jì)要》。原有13個(gè)文種的適用范圍與《辦法》的規(guī)定基本相同。

三、調(diào)整了公文格式要素

《條例》規(guī)定，“公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成?！?/p>

從格式要素看，增加了“份號(hào)”、“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”、“頁(yè)碼”，減少了“主題詞”?？紤]到《辦法》雖未對(duì)“份號(hào)”、“頁(yè)碼”作出規(guī)定，但實(shí)際工作中一直在使用，屬于增加的要素只有“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”。

格式要素的應(yīng)用有以下變化：一是規(guī)定涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)（《辦法》只要求對(duì)絕密、機(jī)密公文標(biāo)注份號(hào)）；二是規(guī)定緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”（《辦法》要求標(biāo)注“特急”“急件”）；三是規(guī)定聯(lián)合行文時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱；四是明確規(guī)定公文標(biāo)題應(yīng)標(biāo)發(fā)文機(jī)關(guān)（《辦法》未作強(qiáng)制性要求）；五是規(guī)定有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性

公文可以不加蓋印章。

公文的版式以及格式要素的具體應(yīng)用，《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將作詳細(xì)規(guī)定（該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚在編制中）。

四、行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定

《條例》減少了“行文規(guī)則”一章的條目，但增加了一些具體規(guī)定，主要有：上行文“原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)”（《辦法》只對(duì)請(qǐng)示作此規(guī)定）；“黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)”；“下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)”；“不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”；“屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”。

五、公文擬制更加強(qiáng)調(diào)程序規(guī)范

在“起草”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行”；“深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)”；“機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作”。

在“審核”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初審?！?/p>

在“簽發(fā)”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”（《辦法》只對(duì)上行文作此規(guī)定）；“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)?！?/p>

六、簡(jiǎn)化了公文辦理的環(huán)節(jié)

在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”

并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復(fù)”2個(gè)環(huán)節(jié)。

“發(fā)文辦理”的環(huán)節(jié)由8個(gè)減少為4個(gè)，其中，“起草”、“審核”、“簽發(fā)”3個(gè)環(huán)節(jié)列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”。

《條例》將發(fā)文辦理的“分發(fā)”改為“核發(fā)”，規(guī)定：“公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)?！?/p>

七、公文管理更加注重安全保密

《條例》在第七章“公文管理”中著重強(qiáng)調(diào)了有關(guān)保密規(guī)定，提出了設(shè)立保密室和閱文室的要求，對(duì)公文定密和解密、密級(jí)文件的復(fù)制和匯編、公文的銷毀和移交、新設(shè)立單位的發(fā)文立戶等作出具體規(guī)定。

第二篇：《黨政機(jī)關(guān)公文格式》詳細(xì)解讀

《黨政機(jī)關(guān)公文格式》解讀

長(zhǎng)期以來(lái),黨政機(jī)關(guān)公文處理工作分別依據(jù)1996年《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》指導(dǎo)公文處理工作，舊《條例》和舊《辦法》規(guī)定的大都是原則性的要求，針對(duì)公文格式?jīng)]有具體的規(guī)定，在執(zhí)行過(guò)程中造成理解各異、格式不規(guī)范、有關(guān)要素標(biāo)識(shí)不清等問(wèn)題。1999年,原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合國(guó)務(wù)院修訂發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，修訂發(fā)布了99版國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式標(biāo)準(zhǔn)。黨的機(jī)關(guān)公文格式標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家層面上沒(méi)有作過(guò)統(tǒng)一規(guī)定，但省委辦公廳依據(jù)舊《條例》曾對(duì)全省黨的機(jī)關(guān)公文格式作過(guò)規(guī)范。二者廣泛推廣應(yīng)用，取得了很好的效果。其中最為關(guān)鍵的是，公文格式把在實(shí)踐中認(rèn)為準(zhǔn)確和成熟的內(nèi)容全部以標(biāo)準(zhǔn)的形式固定下來(lái)，而且對(duì)公文格式各要素準(zhǔn)確定位，同時(shí)配以不同格式的式樣，對(duì)公文格式的規(guī)范和統(tǒng)一起到了很好的促進(jìn)作用。

2012年4月16日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》,新《條例》）。這是自20世紀(jì)80年代以來(lái)，黨的機(jī)關(guān)公文處理相關(guān)規(guī)定與國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理相關(guān)規(guī)定由原來(lái)的分別設(shè)立，到走向統(tǒng)一要求、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一實(shí)施的重要里程碑。配合《條例》實(shí)施，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)于2012年6月29日正式批準(zhǔn)發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”、“新標(biāo)準(zhǔn)”），該標(biāo)準(zhǔn)于2012年7月1日起正式實(shí)施。本

— 1 — 標(biāo)準(zhǔn)按照新《條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合這些年來(lái)黨政機(jī)關(guān)公文格式的實(shí)際應(yīng)用，對(duì)公文用紙、印刷裝訂、格式要素、式樣等方面作出了具體規(guī)定。特別是將黨政機(jī)關(guān)公文用紙統(tǒng)一為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，并首次統(tǒng)一了黨政機(jī)關(guān)公文格式各要素的編排規(guī)則，必將開(kāi)創(chuàng)黨政機(jī)關(guān)公文格式規(guī)范統(tǒng)一的新時(shí)代。下面,從10個(gè)方面對(duì)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》各條款予以解讀。

一、范圍

2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)公文通用的紙張要求，排版和印制裝訂要求、公文格式各要素的編排規(guī)則，并給出了公文的式樣。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文。其他機(jī)關(guān)和單位的公文可以參照?qǐng)?zhí)行。

使用少數(shù)民族文字印制的公文，其用紙、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其余可以參照本標(biāo)準(zhǔn)并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

補(bǔ)充說(shuō)明：

一是關(guān)于新標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。簡(jiǎn)單地說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)解決了三個(gè)問(wèn)題：1.公文印制使用什么樣的紙張，它的技術(shù)指標(biāo)是什么。2.公文格式各要素在公文用紙上怎么編排，它的字體字號(hào)是什么。3.公文成文后如何印刷裝訂。

二是關(guān)于新標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)（簡(jiǎn)稱“黨政機(jī)關(guān)”）制發(fā)的公文。其他機(jī)關(guān)，如人大、政協(xié)、人民法院、人民檢察院、社會(huì)團(tuán)體、軍隊(duì)系統(tǒng)和企事業(yè)單位都可以參照?qǐng)?zhí)行。全國(guó)人大、中國(guó)人— 2 —

民解放軍、最高人民法院、最高人民檢察院等各系統(tǒng)都曾經(jīng)頒布過(guò)各自的公文處理辦法和公文格式方面的技術(shù)要求。這些機(jī)關(guān)在系統(tǒng)內(nèi)制發(fā)公文時(shí)，首先應(yīng)遵循本系統(tǒng)的規(guī)定，然后才可以參照2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但向黨政機(jī)關(guān)行文時(shí)應(yīng)遵循2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對(duì)于企事業(yè)單位特別是公司制企業(yè)，在參照2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可采取更加靈活的方式。

三是關(guān)于新標(biāo)準(zhǔn)的特定使用范圍。由于少數(shù)民族文字的字體、字型和書寫習(xí)慣與漢字不同，在字體字號(hào)、行數(shù)字?jǐn)?shù)和各要素編排等方面可以參照2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。這也體現(xiàn)了2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“統(tǒng)一規(guī)范、普遍指導(dǎo)、尊重個(gè)性”的指導(dǎo)思想。

二、有關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義 1．字 word 標(biāo)示公文中橫向距離的長(zhǎng)度單位。一字指一個(gè)漢字寬度的距離。到底是幾號(hào)字的寬度，取決于公文要素應(yīng)當(dāng)使用的字號(hào)。在正文中，一個(gè)字寬就是指3號(hào)仿宋體字的字寬。標(biāo)題中，是指2號(hào)小標(biāo)宋體字的字寬。版記中，是指4號(hào)仿宋體字的字寬。因此，在正文中的“左空二字”，就是在左邊空出兩個(gè)3號(hào)仿宋體字字寬的距離。在版記中“右空一字”，就是在右邊空出一個(gè)4號(hào)仿宋體字字寬的距離。

2．行 line 標(biāo)示公文中縱向距離的長(zhǎng)度單位。一行指一個(gè)漢字的高度加3號(hào)漢字高度的7/8的距離。如，“附件說(shuō)明”位于正文“下空一行”，是指正文和“附件說(shuō)明”中間空一個(gè)3號(hào)漢字字高加上

— 3 — 3號(hào)漢字字高的7/8所占的縱向高度的距離。

補(bǔ)充說(shuō)明：

公文各要素的編排是公文格式的核心。定義“字”和“行”主要是為了界定公文版心（上、下、左、右白邊以內(nèi)的區(qū)域，也就是能編排文字、圖表等內(nèi)容的區(qū)域）內(nèi)的坐標(biāo)，然后通過(guò)坐標(biāo)對(duì)要素進(jìn)行定位?！白帧本褪枪牡臋M坐標(biāo)，“行”就是公文的縱坐標(biāo)。

字、行尺寸見(jiàn)：圖1。

三、公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)

公文用紙一般使用紙張定量為60g/m—80 m的膠版印刷紙或復(fù)印紙。紙張白度80% —90%，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85%，PH值為7.5—9.5。

補(bǔ)充說(shuō)明：

為什么要規(guī)定紙張的技術(shù)指標(biāo)？

黨政機(jī)關(guān)公文的特殊性質(zhì)決定了其用紙的特殊要求。首先，要體現(xiàn)公文政治上的權(quán)威性，公文用紙既要莊重，又要美觀。其次，要體現(xiàn)普遍適用性。無(wú)論是中央國(guó)家機(jī)關(guān)還是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，都要能夠方便購(gòu)買和使用，普遍都可以接受。第三，要考慮印制、閱示、傳閱等公文處理工作對(duì)公文用紙的特殊要求。第四，還要特別兼顧公文作為檔案長(zhǎng)期保存的要求。最后還要考慮公文紙張的經(jīng)濟(jì)性。每年黨政機(jī)關(guān)公文處理工作要用掉大量的紙張，應(yīng)考慮節(jié)約，用紙樸實(shí)不奢華，讓人感覺(jué)舒服。為了滿足上述方面的要求，有必要對(duì)公文用紙的技術(shù)指標(biāo)作出相應(yīng)的規(guī)定。否則，可能會(huì)遇到一系列問(wèn)題：

21．用紙定量不夠，用紙質(zhì)量較差，感覺(jué)很不莊重，影響公文的政治權(quán)威性；

2．用紙白度過(guò)高，反射光線強(qiáng)，看上去很刺眼，容易造成視覺(jué)疲勞，不利于領(lǐng)導(dǎo)閱示。白度過(guò)低，看上去紙張較黑，感覺(jué)如同報(bào)紙，很不莊重；

3．用紙橫向耐折度過(guò)低，感覺(jué)很脆，容易折損，不利于公文的傳閱和保存；

4．用紙不透明度過(guò)低，會(huì)發(fā)生兩面文字相互滲透，影響閱讀；

5．用紙pH值過(guò)低，歸檔時(shí)間不長(zhǎng)便會(huì)開(kāi)始泛黃。這些情況都會(huì)給公文處理工作造成不利影響，甚至影響公文效力的發(fā)揮。新標(biāo)準(zhǔn)公文用紙的指標(biāo)，是在充分調(diào)查研究、反復(fù)測(cè)試的基礎(chǔ)上提出的。

四、公文用紙幅面尺寸及版面要求 1．幅面尺寸

公文用紙采用GB/T148中規(guī)定的A4型紙，其成品幅面尺寸為210mm×297mm，允許誤差為±2mm。

補(bǔ)充說(shuō)明：

99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，我國(guó)行政機(jī)關(guān)公文用紙的幅面尺寸已經(jīng)由16開(kāi)改為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，但是黨的機(jī)關(guān)公文仍然一直沿用16開(kāi)紙。為了保證我國(guó)黨政機(jī)關(guān)公文紙型的一致性，新標(biāo)準(zhǔn)中，將黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公文用紙的幅面尺寸統(tǒng)一規(guī)定為A4型紙。

黨政機(jī)關(guān)公文用紙統(tǒng)一使用A4型紙，是新《條例》的一項(xiàng)

— 5 — 重要規(guī)定。做出這項(xiàng)規(guī)定主要是基于三方面的考慮：

第一，采用A4型紙已成為國(guó)際范圍公文用紙的共識(shí)。A4型紙是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的紙型，得到廣泛應(yīng)用。無(wú)論是各國(guó)還是各國(guó)際組織的公文大多是采用A4型紙作為公文用紙的，任何國(guó)際會(huì)議都無(wú)一例外地采用A4型紙作為會(huì)議文件用紙。目前常用的復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等默認(rèn)紙型也均為A4型紙。

第二，我國(guó)已具備采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型公文用紙的條件。隨著A4型紙張的普及，目前國(guó)內(nèi)各單位已經(jīng)普遍將A4型紙作為公文用紙和書寫用紙，同時(shí)市場(chǎng)上的各種辦公自動(dòng)化設(shè)備、印刷設(shè)備等都能滿足對(duì)A4紙的處理要求，為公文用紙全面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型奠定了基礎(chǔ)。

第三，淘汰16開(kāi)型紙的必要性。采用16開(kāi)紙型印制的公文承載有效信息量小，并且16開(kāi)本身無(wú)統(tǒng)一規(guī)格，因此導(dǎo)致出現(xiàn)有260mm×185mm的16開(kāi)、264mm×187mm的16開(kāi)、265mm×185mm的16開(kāi)，還有B5型紙與16開(kāi)型紙混用的。紙型規(guī)格的不統(tǒng)一，導(dǎo)致很多文件的前后頁(yè)大小不一樣，使公文質(zhì)量受到影響，顯得很不嚴(yán)肅。

2．版面

（1）頁(yè)邊與版心尺寸

公文用紙?zhí)祛^（上白邊，上邊距）為37mm±1mm，公文用紙訂口（左白邊，左邊距）為28mm±1mm，版心尺寸為156mm×225mm。由此推斷，右白邊（右邊距）為26mm±1mm，下白邊（下邊距）為35mm±1mm（2）字體和字號(hào)

如無(wú)特殊說(shuō)明，公文格式各要素一般用3號(hào)仿宋體字。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。

（3）行數(shù)和字?jǐn)?shù)

一般每面排22行，每行排28個(gè)字，并撐滿版心。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。在WORD2003軟件中，頁(yè)面設(shè)為A4型，上、下、左、右邊距分別設(shè)為37、35、28、26mm，字間距設(shè)為：標(biāo)準(zhǔn)，行距設(shè)為：1.4倍，即可實(shí)現(xiàn)每頁(yè)22行，每行28字的要求。

（4）文字的顏色

如無(wú)特殊說(shuō)明，公文中文字的顏色均為黑色。補(bǔ)充說(shuō)明：

根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的頁(yè)面設(shè)置可以看出，公文版心居于A4型紙的略偏右偏下部分。之所以采用這種布局是因?yàn)椋阂皇菑拇怪狈较蚩?，公文版心整體略處于紙面下部，給人以沉穩(wěn)的感覺(jué)，符合公文的莊重性要求；二是天頭留下足夠的空間，用于公文處理；三是從水平方向看，訂口略大于切口，能保證裝訂后，公文正文做到正好水平居中，便于閱讀。

字體字號(hào)一般用3號(hào)仿宋體字，但也有特定情況，如密級(jí)和保密期限、緊急程度使用3號(hào)黑體，簽發(fā)人姓名使用3號(hào)楷體，標(biāo)題采用2號(hào)小標(biāo)宋體，版記中的要素使用4號(hào)仿宋體。通過(guò)區(qū)別字體和字號(hào)，可以起到突出相關(guān)要素的作用，使得相關(guān)要素更容易被識(shí)別和區(qū)分。

在確定了版心尺寸、字體字號(hào)以及行距后，公文每頁(yè)排多少行，每行排多少字就基本確定。2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所定義的每面22行和每行28個(gè)字可以通過(guò)計(jì)算得出。3號(hào)仿宋體字的寬度約

— 7 — 為5.54mm，28個(gè)字的總寬度為155.12mm，取整后等于版心的寬度（156mm）。3號(hào)字字高約為5.54mm，因此一行（3號(hào)字字高+3號(hào)字字高的7/8）就約等于10.39mm。由于版心高度為225mm，兩者相除，正好能排22行。

撐滿版心的含義是公文第一行字頂格編排在版心左上角，公文最后一行字必須沉底到版心下邊緣，因此確切地講，每面公文應(yīng)該是由22行3號(hào)仿宋字加21個(gè)行距組成。

A4紙型、天頭、訂口和版心尺寸見(jiàn)：圖2。

五、印制裝訂要求 1．制版要求

版面干凈無(wú)底灰，字跡清楚無(wú)斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過(guò)1mm。

2．印刷要求

雙面印刷；頁(yè)碼套正，兩面誤差不超過(guò)2mm。黑色油墨應(yīng)當(dāng)達(dá)到色譜所標(biāo)BL100%，紅色油墨應(yīng)當(dāng)達(dá)到色譜所標(biāo)Y80%、M80%。印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無(wú)斷劃。

3．裝訂要求

公文應(yīng)當(dāng)左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)，兩頁(yè)頁(yè)碼之間誤差不超過(guò)4mm，四角成90°，無(wú)毛茬或缺損。

騎馬訂或平訂的公文應(yīng)當(dāng)：

1)訂位為兩訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm；

2)無(wú)壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；

3)騎馬訂釘鋸均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書脊間的距離為— 8 —

3mm—5mm。

包本裝訂公文的封皮（封面、書脊、封底）與書芯應(yīng)吻合、包緊、包平、不脫落。

六、公文格式各要素編排規(guī)則 1．公文格式各要素的劃分

2012國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將版心內(nèi)的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁(yè)紅色分隔線（不含）以下、公文末頁(yè)首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁(yè)首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。

頁(yè)碼位于版心外。補(bǔ)充說(shuō)明：

在2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，首次提出了紅色分隔線的概念，這是與99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不同之處。主要原因是99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中多次出現(xiàn)正線、反線、文武線和武文線的提法，由于對(duì)所謂正線、反線等說(shuō)法并沒(méi)有明確的定義，在實(shí)踐過(guò)程中，公文制作人員對(duì)此表示困惑，不知道多粗的線算正線，多粗的線算反線。為了避免歧義，簡(jiǎn)化操作，2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)去掉了正線、反線、文武線和武文線的概念，統(tǒng)一使用分隔線的概念，并對(duì)分隔線的高度（即線的粗細(xì)）給出了推薦值，統(tǒng)一了理解和操作。

版頭示意圖、版記示意圖見(jiàn)：圖3，主體示意圖見(jiàn)：圖4。2．版頭（1）份號(hào)

如需標(biāo)注份號(hào)，一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版

— 9 — 心左上角第一行。

補(bǔ)充說(shuō)明：

《條例》規(guī)定，份號(hào)是指公文印制份數(shù)的順序號(hào)。并不是所有的公文都需要編制份號(hào)，但標(biāo)秘密、機(jī)密、絕密的公文必須標(biāo)注份號(hào)，其他不帶密級(jí)的公文根據(jù)情況可標(biāo)可不標(biāo)。份號(hào)一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，實(shí)際應(yīng)用時(shí)推薦采用3—6位，編虛位補(bǔ)齊，即第一份公文份號(hào)可以編為“001”、“0001”、“00001”、“000001”，不應(yīng)編“1”或“01”。字體未作統(tǒng)一規(guī)定，各單位可根據(jù)自身印刷設(shè)備功能情況，自行掌握份號(hào)的位數(shù)和字體。

份號(hào)編排見(jiàn)：圖5。（2）密級(jí)和保密期限

如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。

補(bǔ)充說(shuō)明：

秘密等級(jí)是標(biāo)識(shí)公文保密程度的標(biāo)志。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，“絕密”是最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；“機(jī)密”是重要的國(guó)家秘密,泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害;“秘密”是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害。保密期限是對(duì)公文密級(jí)的時(shí)效的規(guī)定。公文制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和相關(guān)規(guī)定確定公文的密級(jí)和保密期限。

一般密級(jí)和保密期限之間可用“★”分隔，如“秘密★1年”、— 10 —

“絕密★10年”，“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”兩字之間不空格，保密期限中阿拉伯?dāng)?shù)字和“年”字也不空格。如果只標(biāo)密級(jí)不標(biāo)保密期限，“絕密”、“機(jī)密”和“秘密”兩字之間空1字。

與99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比，密級(jí)和保密期限的編排位置發(fā)生了變化，從公文版心右上角移到了左上角，主要基于以下考慮：一是為了統(tǒng)一。原來(lái)黨的公文和行政機(jī)關(guān)公文的密級(jí)位置不同，本次修訂將其統(tǒng)一移至左上角。二是為公文處理留出更多空間。密級(jí)在右上角的情況下，領(lǐng)導(dǎo)的批示容易與密級(jí)和保密期限相互遮蓋，造成不易辨識(shí)。密級(jí)移到左上角后，右邊從發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志到天頭的大片區(qū)域都是空白，這樣更加方便了公文處理。

需要特別強(qiáng)調(diào)，密級(jí)和保密期限一定編排在版心左上角第二行，不能編排到版心左上角第一行，因?yàn)椤稐l例》規(guī)定“涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)”，這意味著標(biāo)注密級(jí)必須標(biāo)注份號(hào)，份號(hào)編排在第一行，那么密級(jí)和保密期限一定編排在第二行。

密級(jí)和保密期限編排格式見(jiàn)：圖

5、圖6。（3）緊急程度

如需標(biāo)注緊急程度，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

補(bǔ)充說(shuō)明：

緊急程度是對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定緊急程度采用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左

— 11 — 上角。具體排在第幾行，有下面3種情況：

①如果只有份號(hào)，沒(méi)有密級(jí)和保密期限，緊急程度就編排在版心左上角第二行；

②如果有份號(hào)、密級(jí)和保密期限，緊急程度就編排在版心左上角第三行，三個(gè)要素在版心左上角的第一、二、三行依次編排；

③如果既沒(méi)有份號(hào)，又沒(méi)有密級(jí)和保密期限，緊急程度則編排在版心左上角第一行。

與99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)中緊急程度的位置也從版心右上角移到了左上角，理由同密級(jí)移動(dòng)是一樣的，主要是為了在右側(cè)留出空白區(qū)域便于公文處理。需要強(qiáng)調(diào)的是，如果同時(shí)標(biāo)注密級(jí)和保密期限、緊急程度，表示緊急程度的兩個(gè)漢字之間不空格，即應(yīng)標(biāo)注為“特急”；如果只標(biāo)注密級(jí)或緊急程度，不同時(shí)標(biāo)注保密期限，表示緊急程度的兩個(gè)漢字之間應(yīng)空1字，即應(yīng)標(biāo)為“特 急”。

緊急程度編排格式見(jiàn)：圖

5、圖6。（4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以只使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，不加“文件”二字。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣35mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。

聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)臵于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。

補(bǔ)充說(shuō)明：

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志即人們通常所說(shuō)的“紅頭”。在舊《條例》和舊《辦法》中，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志分別被稱為“版頭”和“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)”，此次統(tǒng)一稱為“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志”。發(fā)文機(jī)關(guān)全稱應(yīng)以批準(zhǔn)該機(jī)關(guān)成立的文件核定的名稱為準(zhǔn)。規(guī)范化簡(jiǎn)稱應(yīng)由該機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定，也有由本機(jī)關(guān)自定的，但一定明文通知其他單位，讓其他人能看懂，不產(chǎn)生歧義。

以前黨的機(jī)關(guān)常用的在發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后面加文種“（XX）”的形式，已經(jīng)取消，主要是考慮到黨政機(jī)關(guān)公文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的規(guī)范和統(tǒng)一。

2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推薦發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用小標(biāo)宋體字，是因?yàn)樾?biāo)宋體字顯得莊重，其他字體如楷體、隸書、魏碑等都帶有某些書法藝術(shù)的成分，不適宜標(biāo)識(shí)黨政機(jī)關(guān)。關(guān)于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的字號(hào)，在99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，由于“國(guó)務(wù)院文件”五個(gè)字是22mm×15mm（高×寬），所以以此為高限。新標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定具體數(shù)值，但應(yīng)以不大于上級(jí)機(jī)關(guān)為原則自行酌定。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志在具體排布上，文字少的情況下要盡量拉寬字間距，文字多的情況下盡量壓縮字間距，總體上要小于版心的寬度，做到醒目、美觀、莊重。

與99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的位置有了變化，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的上邊緣至版心上邊緣的距離統(tǒng)一為35mm。上行文不再留80mm的空白區(qū)域，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣也是35mm。也就是說(shuō)，平下行文、上行文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的位置已經(jīng)完全統(tǒng)一，距離版心上邊緣都是35mm。35mm就是3行多的距離，正好可以標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限以及緊急程度。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志位置統(tǒng)一后，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在設(shè)計(jì)和印制空白

— 13 — 的紅頭時(shí)，不需要像以前那樣設(shè)計(jì)和印制兩種不同留白格式的紅頭紙。

對(duì)于聯(lián)合行文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，也可以單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)的名稱。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志編排格式見(jiàn)：圖

5、圖7。（5）發(fā)文字號(hào)

用3號(hào)仿宋體編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位臵，居中排布。年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“??”括入；發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位（即１不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)” 字。

上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。

補(bǔ)充說(shuō)明：

發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。發(fā)文字號(hào)是公文的“身份標(biāo)識(shí)”，在文件登記、查詢、引用、歸檔、管理等環(huán)節(jié)都有非常重要作用。

在編寫發(fā)文機(jī)關(guān)代字時(shí)，要力求做到明確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范，且不產(chǎn)生歧義和沖突。市委機(jī)關(guān)代字有：“延市發(fā)”、“延市字”、“延市函”；市委辦公室機(jī)關(guān)代字有：“延市辦發(fā)”、“延市辦字”、“延市辦函”。市委或市委辦與市上其他機(jī)構(gòu)和單位聯(lián)合行文，只標(biāo)注市委或市委辦公室的發(fā)文字號(hào)。

年份要用四位年代號(hào)，不應(yīng)簡(jiǎn)化，如“98”“12”等都是錯(cuò)誤的。年份用六角括號(hào)“〔〕”括起，如〔2012〕。注意六角括號(hào)不是數(shù)學(xué)公式的中括號(hào)，也不是圓括號(hào)。

發(fā)文順序號(hào)是一個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)一年內(nèi)制發(fā)文件的統(tǒng)一流水號(hào)。所謂統(tǒng)一流水號(hào)，一般建議以不同發(fā)文形式分別進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，市委、市委辦文件是按機(jī)關(guān)代字（延市發(fā)、延市字、延市函、延市辦發(fā)、延市辦字、延市辦函）分別編流水號(hào)。

聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)編排格式見(jiàn)：圖

5、圖6。（6）簽發(fā)人

由 “簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位臵?！昂灠l(fā)人”三字用３號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用３號(hào)楷體字。

如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。

補(bǔ)充說(shuō)明：

新《條例》規(guī)定，上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。日常應(yīng)用中，只有上行文才會(huì)出現(xiàn)簽發(fā)人。上行文一般都要由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，所以上行文中的簽發(fā)人指發(fā)文機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，標(biāo)注簽發(fā)人姓名，主要目的是為上級(jí)機(jī)關(guān)在處理下級(jí)機(jī)關(guān)公文時(shí)，讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解下級(jí)機(jī)關(guān)誰(shuí)對(duì)上報(bào)的事項(xiàng)負(fù)責(zé)。

主要負(fù)責(zé)人指各級(jí)機(jī)關(guān)的正職或主持工作的負(fù)責(zé)人。單一機(jī)關(guān)或者兩個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合上行文，簽發(fā)人編排在發(fā)文字號(hào)的右側(cè)，與發(fā)文字號(hào)處在同一行，右空一字。這樣顯得對(duì)稱美觀。

三個(gè)及三個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合上行文，簽發(fā)人標(biāo)注的方法是“簽發(fā)人”三字和全角冒號(hào)與首行簽發(fā)人姓名編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下

— 15 — 空二行位置（簽發(fā)人多，又提前印好紅頭的，也可編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空一行位置，或增加每行簽發(fā)人的個(gè)數(shù)），按發(fā)文機(jī)關(guān)順序編排簽發(fā)人姓名，每行一般排兩個(gè)簽發(fā)人姓名，兩個(gè)簽發(fā)人姓名中間空1字。回行時(shí)應(yīng)做到：每行簽發(fā)人姓名的第一個(gè)字都要對(duì)齊。為與三個(gè)字的人名對(duì)齊，兩個(gè)字的人名中間空1字。發(fā)文字號(hào)應(yīng)始終與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處于同一行。

簽發(fā)人編排格式見(jiàn)：圖6。（7）版頭中的分隔線

發(fā)文字號(hào)之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。補(bǔ)充說(shuō)明：

在新標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，對(duì)紅色分隔線的高度也做了測(cè)試比較，發(fā)現(xiàn)大于0.35mm且小于0.5mm的紅色分隔線是比較美觀的，因此紅色分隔線的高度推薦使用0.35mm～0.5mm，具體高度可根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志字體字號(hào)酌定。與以前黨的機(jī)關(guān)公文格式相比，去掉了線中間的“★”。

版頭中的分隔線編排格式見(jiàn)：圖5。3．主體（1）標(biāo)題

一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位臵，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。

補(bǔ)充說(shuō)明：

標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。標(biāo)題是對(duì)公文主要內(nèi)容的概括和揭示，其作用在于向閱讀者傳達(dá)公文的基本內(nèi)容?！?16 —

發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。三個(gè)和三個(gè)以下機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文時(shí)，應(yīng)列出所有發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，四個(gè)及四個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，可以采用排列在前的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“等”的方式。

公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。在實(shí)際工作中，標(biāo)題中確有除書名號(hào)之外的其他的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)存在，如頓號(hào)、括號(hào)、引號(hào)、破折號(hào)。標(biāo)題中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

①法律、法規(guī)、規(guī)章名稱全稱應(yīng)加書名號(hào)。

②如果在事由部分出現(xiàn)多個(gè)機(jī)關(guān)、人名等并列時(shí)，每個(gè)機(jī)關(guān)名稱、人名之間應(yīng)用頓號(hào)分開(kāi)，不使用空格。

許多公文的標(biāo)題字?jǐn)?shù)較多，往往需要多行排布。這就引出了標(biāo)準(zhǔn)中為什么要有“詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)使用梯形或菱形”的規(guī)定。

首先是詞意完整。標(biāo)題回行情況下，不能把含義完整的詞組分割成兩行。

其次是排列對(duì)稱、長(zhǎng)短適宜、間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)使用梯形或菱形。一般來(lái)說(shuō)，標(biāo)題要盡量簡(jiǎn)短，不要占的行數(shù)太多。標(biāo)題多行時(shí)一般采用上梯形、下梯形或菱形排布。每行標(biāo)題字?jǐn)?shù)不能過(guò)多，如果左右都頂?shù)桨嫘倪吘?，?huì)顯得非常難看。

標(biāo)題采用3號(hào)字字高的7/8作為行間距即可，不宜采用2號(hào)字字高的7/8，行距過(guò)大會(huì)使標(biāo)題顯得不美觀。

標(biāo)題所占行數(shù)太多會(huì)出現(xiàn)把正文擠出首頁(yè)的情況，此時(shí)可以變通，即將標(biāo)題上移，不必在紅色分隔線之下空二行標(biāo)注，可以

— 17 — 空一行或不空行。需要指出的是，2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不可能涵蓋公文處理工作中出現(xiàn)的所有問(wèn)題，在特殊情況下可以在不違背標(biāo)注規(guī)定原則的前提下適當(dāng)變通。例如，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定公文首頁(yè)必須顯示正文，這就是原則，任何情況下不能違反，在不違反這個(gè)原則的情況下，就可以變通，如發(fā)文機(jī)關(guān)多、簽發(fā)人多、標(biāo)題長(zhǎng)、主送機(jī)關(guān)多等，都可以采取變通的辦法。但在變通中還要遵守基本規(guī)定，如發(fā)文機(jī)關(guān)多但主辦機(jī)關(guān)排列在前是基本規(guī)定，簽發(fā)人多但最后一個(gè)簽發(fā)人要與發(fā)文字號(hào)同處最后一行是基本規(guī)定，標(biāo)題再長(zhǎng)但排列美觀、回行不斷開(kāi)詞意是基本規(guī)定。這樣，在執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就不會(huì)出現(xiàn)機(jī)械執(zhí)行而不顧公文實(shí)際的做法，因?yàn)楦袷疆吘故菫楣牡膬?nèi)容服務(wù)的，是為公文的辦理服務(wù)的。

標(biāo)題編排格式見(jiàn)：圖

5、圖6。（2）主送機(jī)關(guān)

編排于標(biāo)題下空一行位臵，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過(guò)多導(dǎo)致公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記，臵于抄送機(jī)關(guān)的上一行，與抄送機(jī)關(guān)之間不加分隔線。

補(bǔ)充說(shuō)明：

主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。對(duì)于上行文，原則上只能有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，以便公文的辦理。

有些公文可能沒(méi)有主送機(jī)關(guān)。如選用公告文種的公文，用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)，一般通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)布和傳播，所以沒(méi)有特定的主送機(jī)關(guān)。

主送機(jī)關(guān)的順序一般按照重要程度排列。各有關(guān)單位之間用頓號(hào)或逗號(hào)分清層次，同類型機(jī)關(guān)內(nèi)同級(jí)機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)分隔，不同類型機(jī)關(guān)之間使用逗號(hào)分隔，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)之后標(biāo)全角冒號(hào)。

一般普發(fā)性公文，以市委或市委辦名義發(fā)文的，主送機(jī)關(guān)為“各縣、區(qū)委，市委各部門，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組”。以市委、市政府或市委辦、市政府辦名義聯(lián)合發(fā)文的，主送機(jī)關(guān)為“各縣、區(qū)委，縣、區(qū)人民政府，市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體”。

主送機(jī)關(guān)編排格式見(jiàn)：圖

5、圖

6、圖8。（3）正文

公文首頁(yè)必須顯示正文。一般用3號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可用“一”、“

（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。

補(bǔ)充說(shuō)明：

正文是公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

新標(biāo)準(zhǔn)特別提出“公文首頁(yè)必須顯示正文”這一明確要求，主要是為了保證公文的嚴(yán)肅性、真實(shí)性，如果首頁(yè)沒(méi)有正文，使人一看首頁(yè)還不知道文件內(nèi)容是什么，是不太嚴(yán)肅的事情，并且容易產(chǎn)生假冒公文，因此規(guī)定公文首頁(yè)必須顯示正文。出現(xiàn)首頁(yè)顯示不了正文的可能情況主要有：

①聯(lián)合行文。一般單一機(jī)關(guān)行文，不可能出現(xiàn)將正文擠出首頁(yè)的情況。但如果聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)過(guò)多，就可能出現(xiàn)把正文擠出

— 19 — 首頁(yè)的情況。發(fā)文機(jī)關(guān)過(guò)多時(shí)，推薦只使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志；也可將所有聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志字號(hào)縮小、行距縮小，直至保證公文首頁(yè)顯示正文為止；除了上述方法外，還可以考慮調(diào)整行距、字距等辦法解決。標(biāo)題可用“XXX等26個(gè)部門關(guān)于XXX”?？傊刹扇「鞣N變通方法滿足首頁(yè)必須有正文的基本要求。

②主送機(jī)關(guān)過(guò)多。主送機(jī)關(guān)過(guò)多時(shí)，也可能出現(xiàn)把正文擠出首頁(yè)的情況，這種情況下，可采取將主送機(jī)關(guān)移到版記中，編排在抄送機(jī)關(guān)上一行的方式加以解決。

③簽發(fā)人過(guò)多。聯(lián)合上報(bào)公文的簽發(fā)人太多時(shí)，也可能把正文擠出首頁(yè)，可采取增加每行簽發(fā)人編排個(gè)數(shù)等辦法解決。

正文自然段之間不空行。

公文正文結(jié)構(gòu)層次，一般不超過(guò)四層，需要強(qiáng)調(diào)的是，第一層次“一”后面跟的是頓號(hào)，第二層次“

（一）”后面不能跟標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，第三層次“1”后面跟一個(gè)小圓點(diǎn)“.”，第四層次“（1）”后面不能跟標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。層次序數(shù)可以越級(jí)使用，如果公文結(jié)構(gòu)層次只有兩層，第一層用“

一、”，第二層既可用“

（一），”也可以選用“1.”.當(dāng)正文中需要引用其他公文時(shí)，按照先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)的方式進(jìn)行引用。如“根據(jù)《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于XXXX的通知》（國(guó)資發(fā)〔2012〕XX號(hào)）的要求”。

（4）附件說(shuō)明

如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)附件順序號(hào)）（如“附件：1.XX XXX”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)?！?20 —

附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。

補(bǔ)充說(shuō)明：

公文附件是正文內(nèi)容的重要組成部分，與正文一樣具有同等效力。因此，在正文中涉及附件內(nèi)容處加括號(hào)注明“見(jiàn)附件”或“附后”；在公文的正文之下、公文生效標(biāo)志（即發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章）之上須準(zhǔn)確標(biāo)注附件的順序號(hào)和名稱，以顯示公文的附件與正文不可分割的關(guān)系。

需要注意的是在正文中寫明報(bào)送、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)等字樣的公文，在其生效標(biāo)志后附的內(nèi)容不是公文的附件，因此在附件說(shuō)明處不必標(biāo)注相關(guān)內(nèi)容。

附件說(shuō)明編排格式見(jiàn)：圖8。（5）發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章 ①加蓋印章的公文

成文日期一般右空四字編制，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。

單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位臵，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。

聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位臵，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。

— 21 — 加蓋印章公文發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章編排格式見(jiàn)：圖

8、圖

9、圖10。

②不加蓋印章的公文

單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說(shuō)明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。

聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。

不加蓋印章公文發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期編排格式見(jiàn)：圖11。

③加蓋簽發(fā)人簽名章的公文

單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文（或附件說(shuō)明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。

聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對(duì)齊；每行只編排一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。

簽名章一般用紅色。

加蓋簽發(fā)人簽名章的公文編排格式見(jiàn)：圖12。④成文日期中的數(shù)字

用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。

⑤特殊情況說(shuō)明

當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的方法解決。

補(bǔ)充說(shuō)明：

①發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章的特點(diǎn)：

發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)當(dāng)用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。公文一般以發(fā)文機(jī)關(guān)名義署名，特殊情況（如議案、命令（令）等文種）需要由簽發(fā)人署名的，應(yīng)當(dāng)寫明簽發(fā)人職務(wù)并加蓋簽發(fā)人簽名章。要注意發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、標(biāo)題中發(fā)文機(jī)關(guān)名稱相一致。聯(lián)合行文時(shí)，若發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，則發(fā)文機(jī)關(guān)署名的順序應(yīng)與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的排列順序一致。在99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，單一機(jī)關(guān)和兩個(gè)機(jī)關(guān)行文時(shí)，不要求署名，三個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，要求署名。新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)定，不管是單一行文，還是聯(lián)合行文一般都要標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)署名。

成文日期署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。成文日期在公文中的標(biāo)注位置有兩種：一是在公文標(biāo)題之下，寫全年、月、日并用圓括號(hào)“（）”括起來(lái)，如會(huì)議通過(guò)的決議、決定等公文；二是成文日期在公文正文或附件說(shuō)明的右下方標(biāo)注，寫全年、月、日。本次修訂對(duì)成文日期的格式也作了統(tǒng)一規(guī)定，原行政機(jī)關(guān)使用漢字標(biāo)注成文日期，黨的機(jī)關(guān)使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注成文日期，新標(biāo)準(zhǔn)明確成文日期中的數(shù)字統(tǒng)一使用阿拉伯?dāng)?shù)字，如：2012年9

— 23 — 月1日。

公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。公文加蓋印章是體現(xiàn)公文效力的表現(xiàn)形式，是公文生效的標(biāo)志，是鑒定公文真?zhèn)巫钪匾囊罁?jù)。上行文，一定要加蓋印章。紀(jì)要一般不加蓋印章。聯(lián)合下行文時(shí)，所有聯(lián)署機(jī)關(guān)均須署名并加蓋與發(fā)文機(jī)關(guān)署名、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志相符的印章。

簽發(fā)人簽名章也屬于印章的一種特殊形式。對(duì)于以機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義制發(fā)的公文，需要署簽發(fā)人的簽名章（如議案、命令（令）等）。

②加蓋印章的公文編排規(guī)則

成文日期右空四字是為了確保印章兩端不超出版心。印章縱向位置置于正文（或附件說(shuō)明）之后若干行，至于放在多少行之后，是由印章的大小決定的，要確保成文日期處于印章中心下邊緣位置，同時(shí)保證印章頂端距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。若發(fā)文機(jī)關(guān)全稱較長(zhǎng)，一般使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱，若規(guī)范化簡(jiǎn)稱也較長(zhǎng)，發(fā)文機(jī)關(guān)署名可考慮分兩行編排。署名之間是否空字，2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未做規(guī)定，實(shí)際操作中，可綜合考慮署名的長(zhǎng)短和印章的大小來(lái)決定是否空字。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)文機(jī)關(guān)署名在成文日期之上幾行并沒(méi)有規(guī)定，在實(shí)際工作中發(fā)文機(jī)關(guān)署名多標(biāo)注在成文日期上一行。

與99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于印章的加蓋方式，不再分下套、中套的加蓋方式，統(tǒng)一采用下套方式；印章端正是基本要求，特別是手工加蓋印章，務(wù)必使印章清晰、不歪斜。居中下壓是指印章、發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期的縱向中心線應(yīng)該重合，— 24 —

印章下邊緣與成文日期下邊緣相切，印章的上邊緣距正文（或附件說(shuō)明）距離應(yīng)在1行之內(nèi)（即10mm之內(nèi)）。從這里的規(guī)定就可以測(cè)試出成文日期到底應(yīng)該在正文之下空幾行。由于機(jī)關(guān)的印章大小不會(huì)變化，所以公文制作人員在反復(fù)嘗試幾次后，就可以確定成文日期空幾行了，以后照此操作即可。之所以規(guī)定印章上邊緣距正文在1行之內(nèi)，是為了防止空白過(guò)大，容易被人插入內(nèi)容，偽造公文。

③特殊情況處理

當(dāng)正文之后的空白容不下印章或簽發(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)采取調(diào)整正文行距或字距的措施加以解決。具體的調(diào)整方法是：當(dāng)正文之后的空白只有一兩行時(shí)，可以加寬行距，至少將一行文字移到下頁(yè)；如果正文之后的空白僅差一兩行便可容下印章位置時(shí)，可以縮小行距或縮小一兩行字距，擠出能空下印章的空間。這樣，使印章與正文務(wù)必同處一頁(yè)，不留任何空白。如果出現(xiàn)采取調(diào)整正文行距或字距的措施仍無(wú)法解決的極特殊情況，如多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合下行文，聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)過(guò)多，無(wú)法實(shí)現(xiàn)正文與所有發(fā)文機(jī)關(guān)的印章同處一頁(yè)，也可采取“此頁(yè)無(wú)正文”的方法，即將印章加蓋在下一空白頁(yè)上，并在該空白頁(yè)第一行頂格標(biāo)注“（此頁(yè)無(wú)正文）”。

（6）附注

如有附注，居左空兩字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行，回行時(shí)頂格。

補(bǔ)充說(shuō)明：

附注是公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)，對(duì)公文的發(fā)放

— 25 — 范圍、使用時(shí)需注意的事項(xiàng)加以說(shuō)明。印發(fā)傳達(dá)范圍一般針對(duì)平行文和下行文，如“此件公開(kāi)發(fā)布”、“此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)”等，對(duì)發(fā)送范圍和閱讀對(duì)象進(jìn)行限定?！罢?qǐng)示”件應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人及聯(lián)系電話。附注不是對(duì)公文正文內(nèi)容的解釋，對(duì)正文的注釋或解釋一般在公文正文中采用句內(nèi)括號(hào)或句外括號(hào)的方式解決，這一點(diǎn)在使用附注時(shí)需注意。

附注編排格式見(jiàn)：圖

9、圖10。（7）附件

附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂，“附件”二字及附件順序號(hào)用三號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行，附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說(shuō)明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。

補(bǔ)充說(shuō)明：

附件指公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。因此，附件是屬于公文正文的其他文字、圖表、圖形等材料，對(duì)公文正文起說(shuō)明、解釋、補(bǔ)充、參考作用，是公文正文的有機(jī)組成部分，與正文具有同等效力。附件主要包括與正文內(nèi)容相關(guān)的文字材料、數(shù)據(jù)、名單、圖表、圖形等，這些內(nèi)容如穿插在公文正文中，往往隔斷公文前后意思的聯(lián)系而造成閱讀上的不便。這時(shí)需要將其從公文正文中抽出而作為公文的附件單獨(dú)表述，既可以補(bǔ)充完善正文，又可使正文內(nèi)容簡(jiǎn)潔連貫。

附件首頁(yè)首先要在版心左上角第一行頂格編排“附件”二字，— 26 —

如果有多個(gè)附件，后面必須緊跟附件順序號(hào)，順序號(hào)后無(wú)需加冒號(hào)。

批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)印發(fā)類公文，被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的內(nèi)容不按附件處理，在公文正文中不加附件說(shuō)明，直接另面編排，附件中首頁(yè)也不標(biāo)注“附件”二字。其他格式方面的要求與正文一致。

附件編排格式見(jiàn)：圖13。4．版記

（1）版記中的分隔線

版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35mm），中間的分隔線用細(xì)線（推薦高度為0.25mm）。首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

補(bǔ)充說(shuō)明：

版記置于公文最后一面，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行，也就是說(shuō)版記一定要放在公文的最后，即公文的最后一面（2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定公文雙面印刷）最下面的位置。版記一般包括抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等要素。

確定版記的位置在實(shí)際操作中應(yīng)注意以下問(wèn)題：

①版記一定在偶數(shù)頁(yè)上。假設(shè)公文內(nèi)容很短，即使首頁(yè)可以放下版記內(nèi)容，由于公文是雙面印刷，即便第2頁(yè)除了版記沒(méi)有任何內(nèi)容，版記也必須移至第2頁(yè)上。

②公文的篇幅如果在一個(gè)折頁(yè)（即有四面）以上，這時(shí)公文的頁(yè)數(shù)一般應(yīng)是4的倍數(shù)（一般是用A3紙印制，騎馬裝訂），此時(shí)版記也一定要放在最后一面，而不管前面的空白有多少（一

— 27 — 般不會(huì)超過(guò)3面），版記頁(yè)和空白頁(yè)都不標(biāo)頁(yè)碼。

③如果附件是被轉(zhuǎn)發(fā)的文件，該文件后面也有版記，這時(shí)被轉(zhuǎn)發(fā)文件的版記不能代替轉(zhuǎn)發(fā)文件的版記，轉(zhuǎn)發(fā)文件還應(yīng)標(biāo)識(shí)自己的版記。

版記編排格式見(jiàn)：圖

8、圖9。（2）抄送機(jī)關(guān)

如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤?hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。

如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)臵于抄送機(jī)關(guān)上一行，之間不加分隔線。

補(bǔ)充說(shuō)明：

抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)以外還需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。抄送機(jī)關(guān)應(yīng)按照一定順序排列。首先是上級(jí)機(jī)關(guān)在前，其次為同級(jí)機(jī)關(guān)，再次為下級(jí)機(jī)關(guān)。按照黨、政（地方黨委政府在前、部門和部局在后）、軍、群的順序排列。

一般情況下，抄送機(jī)關(guān)之間標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用方法是：同一系統(tǒng)內(nèi)同級(jí)機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)分隔，不同系統(tǒng)機(jī)關(guān)之間用逗號(hào)分隔，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)之后標(biāo)句號(hào)。

抄送機(jī)關(guān)編排格式見(jiàn)：圖

8、圖9。（3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開(kāi)。

補(bǔ)充說(shuō)明：

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期指公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。印發(fā)機(jī)關(guān)不是指公文的發(fā)文機(jī)關(guān)，發(fā)文機(jī)關(guān)已有明顯的“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志”。這里的印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門，一般應(yīng)是各機(jī)關(guān)的辦公室或文秘部門。有的發(fā)文機(jī)關(guān)沒(méi)有專門的文秘部門，發(fā)文機(jī)關(guān)就是印發(fā)機(jī)關(guān)。

標(biāo)注印發(fā)日期是為了準(zhǔn)確反映公文的送印時(shí)間。一般來(lái)說(shuō)，公文在負(fù)責(zé)人簽發(fā)之后，也就是成文日期之后，往往需要經(jīng)過(guò)打字、校對(duì)、復(fù)核等環(huán)節(jié)，因此成文日期與印發(fā)日期通常存在時(shí)間差。通過(guò)標(biāo)注印發(fā)日期，既可以使發(fā)文機(jī)關(guān)掌握制發(fā)公文的效率，也可以使收文機(jī)關(guān)掌握公文的傳遞時(shí)間，有利于公文的辦理和工作效率的提高。

翻印文件時(shí)需給出翻印機(jī)關(guān)和翻印日期，并標(biāo)注在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期的下方位置；翻印機(jī)關(guān)居左空一字編排，用全稱或規(guī)

— 29 — 范化簡(jiǎn)稱；翻印日期居右空一字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字完整寫明年、月、日，后加“翻印”二字。

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期編排格式見(jiàn)：圖

8、圖11。5．頁(yè)碼

一般用4號(hào)宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm，單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼，公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

補(bǔ)充說(shuō)明：

在公文中標(biāo)注頁(yè)碼，有利于對(duì)公文進(jìn)行查閱、統(tǒng)計(jì)、檢索、印制和裝訂，甚至有助于公文的防偽。

七、公文中的橫排表格

A4紙型的表格橫排時(shí)，頁(yè)碼位臵與公文其他頁(yè)碼保持一致，單頁(yè)碼表頭在訂口一邊，雙頁(yè)碼表頭在切口一邊。

補(bǔ)充說(shuō)明：

公文如需附A3表格，而且是作為公文的最后一頁(yè)時(shí)，為避免表格的脫落，應(yīng)使表格處于封三之前位置，而不應(yīng)將表格貼在封四上。此時(shí)，A3表格一般不編排頁(yè)碼。如A3表格在公文中間，頁(yè)碼編暗碼。

八、公文中計(jì)量單位、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和數(shù)字的用法

公文中的計(jì)量單位的用法應(yīng)當(dāng)符合GB3100、GB3102（所有— 30 —

部分），標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法應(yīng)當(dāng)符合GB/T15834，數(shù)字用法應(yīng)當(dāng)符合GB/T15835。

九、公文的特定格式

相對(duì)通用格式而言，公文特定格式通常包括信函格式、命令格式、紀(jì)要格式。

信函格式在《條例》中并沒(méi)有定義。它是一種特定的公文格式，并不是一種文種，與《條例》中定義的 “函”的文種有本質(zhì)區(qū)別。

2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之所以專門定義這三種特定格式，主要原因是它們?cè)邳h政機(jī)關(guān)公文處理工作中應(yīng)用相對(duì)廣泛。

《條例》中規(guī)定的其他文種，如公告、通告、公報(bào)等，與一般公文的格式也不完全一樣，但公告、通告、公報(bào)等公文主要向國(guó)內(nèi)外或社會(huì)公開(kāi)發(fā)布重要決定或事項(xiàng)，一般借助于報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布或傳播。因此2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有對(duì)其格式的特殊之處進(jìn)行規(guī)定。

（一）信函格式

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，居中排布，上邊緣至上頁(yè)邊為30mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4mm處印一條紅色的雙線（上粗下細(xì)），距下頁(yè)邊20mm處印一條紅色雙線（上細(xì)下粗），線長(zhǎng)均為170mm，居中排版。

— 31 — 如需標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，應(yīng)當(dāng)頂格距版心左邊緣排在第一條紅色雙線下，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個(gè)要素與該線的距離為3號(hào)漢字的高度的7/8。

發(fā)文字號(hào)頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。

標(biāo)題居中編排，與其上最后一個(gè)要素相距兩行。

第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。

首頁(yè)不顯示頁(yè)碼，由第2頁(yè)開(kāi)始標(biāo)注頁(yè)碼。

版記不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)的最下方。

信函編排格式見(jiàn)：圖14。

（二）命令（令）格式

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣距版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行居中編排令號(hào)，令號(hào)下空二行編排正文。

補(bǔ)充說(shuō)明：

（1）命令發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的字號(hào)大小由發(fā)文機(jī)關(guān)自定。聯(lián)合發(fā)布的命令（令），發(fā)文機(jī)關(guān)名稱順序分行編排，兩端對(duì)齊，“命— 32 —

令”或“令”字置于所有聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中編排。

（2）令號(hào)：令號(hào)是命令（令）的編號(hào)，作用等同于發(fā)文字號(hào)。一般采用“第××號(hào)”的形式，不編虛位。

（3）標(biāo)題和正文：命令（令）一般無(wú)標(biāo)題。令號(hào)和正文間無(wú)紅色分隔線，正文的內(nèi)容一般較為簡(jiǎn)短。

（4）簽名章：正文下空二行右空四字編排簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字編排簽發(fā)人職務(wù)，相對(duì)于簽名章上下居中。聯(lián)合發(fā)布的命令，簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)寫全稱。成文日期置于簽發(fā)人簽名章下空一行位置，右空四字編排。

命令編排格式見(jiàn)：圖12。

（三）紀(jì)要格式

紀(jì)要標(biāo)志由“××××××紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。

標(biāo)注出席人員名單，一般用3號(hào)黑體字，在正文或附件說(shuō)明下空一行左空二字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊。

標(biāo)注請(qǐng)假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請(qǐng)假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。

紀(jì)要格式可以根據(jù)實(shí)際制定。補(bǔ)充說(shuō)明：

（1）紀(jì)要發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的字號(hào)大小自定。

— 33 —（2）紀(jì)要編號(hào)作用等同于發(fā)文字號(hào)，居中編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，采用 “第××號(hào)”的形式，不編虛位。

（3）會(huì)議紀(jì)要不加蓋印章。

（4）不同單位、不同性質(zhì)的會(huì)議多種多樣，一種會(huì)議紀(jì)要格式很難滿足全部需求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際需要，參照2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求制定滿足自身實(shí)際需求的會(huì)議紀(jì)要格式。

紀(jì)要編排格式見(jiàn)：圖

15、圖16。十、二維條碼的編排

機(jī)關(guān)公文二維條碼編排位臵建議如下：編排在版心下邊緣右下側(cè)位臵。二維條碼的上邊緣距版心下邊緣3mm，右邊緣距版心右邊緣5 mm。二維條碼尺寸為寬50 mm，高大于10 mm、小于25 mm。

第三篇：2012黨政機(jī)關(guān)公文格式排版解讀

2012黨政機(jī)關(guān)公文格式排版解讀（修正版）

（紅色部分是根據(jù)最新《黨政機(jī)關(guān)公文格式》修正）從

2012年7月1日起，執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)），現(xiàn)行的1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和 2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

一、黨政機(jī)關(guān)公文的構(gòu)成要素及排版形式

黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

（一）公文的構(gòu)成要素

公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

（二）公文的排版形式

排版形式指公文各組成要素在文件版面上的標(biāo)印格式。1．公文用紙幅面尺寸：

采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，210mm×297mm。

公文頁(yè)邊與版心尺寸為：公文用紙?zhí)祛^37mm，公文用紙訂口28mm，版心尺寸156 mm×225mm（不含頁(yè)碼）。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣為35mm，上下行文格式一致。2．字體字號(hào)

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)使用2號(hào)小標(biāo)宋體字，紅色標(biāo)識(shí)；份號(hào)用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，密級(jí)和保密期限、緊急程度用3號(hào)黑體字；發(fā)文字號(hào)、“簽發(fā)人”、主送機(jī)關(guān)、正文、附注用3號(hào)仿宋體字；簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字；標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋體字，正文一般每面排22行，每行排28字，正文中有小標(biāo)題，結(jié)構(gòu)層次依次為“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”，第一層用3號(hào)黑體字，第二層用3號(hào)楷體字，第三層、第四層用3號(hào)仿宋體字；如有附件，附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，“附件”二字及順序號(hào)用3號(hào)黑體字，附件內(nèi)容格式同正文。3．頁(yè)碼

用４號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，置于版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條４號(hào)一字線，一字線距版心下邊緣７mm。單頁(yè)碼居右空１字，雙頁(yè)碼居左空１字。版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)與版 記頁(yè)均不標(biāo)頁(yè)碼。表格橫排時(shí)，頁(yè)碼位置與其他頁(yè)碼保持一致。4．信函式公文

發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上邊緣距上頁(yè)邊的距離為30mm，推薦用紅色小標(biāo)宋體字；發(fā)文機(jī)關(guān)全稱下４mm 處為一條紅色雙線（上粗下細(xì)），距下頁(yè)邊20mm 處為一條紅色雙線（上細(xì)下粗），兩條線長(zhǎng)均為170mm。每行居中排28個(gè)字。首頁(yè)不顯示頁(yè)碼。版記不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。

（三）公文各要素及排版形式

公文的各要素分為眉首、主體、版記三部分。1．眉首

置于公文首頁(yè)紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱公文眉首。眉首包括：公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人。

（1）份號(hào)：公文印制份數(shù)的順序號(hào)，即將同一文稿印刷若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。置于版心左上角第一行，用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（2）密級(jí)和保密期限：密級(jí)分為 “絕密”“機(jī)密”“秘密”；保密期限是對(duì)公文秘密等級(jí)時(shí)效規(guī)定的說(shuō)明。置于版心左上角第二行，保密期限用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（3）緊急程度：是對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，標(biāo)注“特急”、“加急”；緊急電報(bào)分為“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。置于版心左上角。公文同時(shí)標(biāo)識(shí)份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，則按份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度順序自上而下排列。

（4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)表明公文的作者，他是發(fā)文機(jī)關(guān)制作公文時(shí)使用的、規(guī)范板式的文件版頭，通常稱“文頭”。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”組成，居中紅色套印在文件首頁(yè)上端。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。

（5）發(fā)文字號(hào)：發(fā)文字號(hào)是發(fā)文機(jī)關(guān)按照發(fā)文順序編排的順序號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。置于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空兩行，居中排布。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔 〕”括入；序號(hào)不編虛位（即１不編為001），不加“第”字。聯(lián)合行文使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

發(fā)文字號(hào)之下４mm 處印一條與版心等寬的紅色反線。

（6）簽發(fā)人：簽發(fā)人是在上報(bào)的公文中批準(zhǔn)簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名。只用于上行文。平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空１字，簽發(fā)人姓名居右空１字；“簽發(fā)人”三字用３號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用３號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第１ 行，其他簽發(fā)人姓名從第２ 行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為４mm。2．公文主體部分

置于公文首頁(yè)紅色反線（不含）以下至抄送機(jī)關(guān)（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體。包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件。

（1）公文標(biāo)題：即對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要的概括。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。位于紅色反線下空兩行，用２號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞義完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。

（2）主送機(jī)關(guān)：是指要求公文予以辦理或答復(fù)的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。標(biāo)識(shí)在標(biāo)題下空一行，左側(cè)頂格３號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格。最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)過(guò)多導(dǎo)致首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記，格式與抄送一致，并將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。（3）公文正文：公文正文表述公文的具體內(nèi)容。在主送機(jī)關(guān)下一行，每自然段左空２字，回行頂格，數(shù)字、年份不回行。正文以3號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字。如有小標(biāo)題，第一層用3號(hào)黑體，第二層用3號(hào)楷體，第三、四層用3號(hào)仿宋體字。

（4）附件說(shuō)明：公文如有附件，在正文下空一行左空２字用３號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱.如有多個(gè)附件，附件順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字（如“附件：１.×××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（5）發(fā)文機(jī)關(guān)署名（從2012年7月1日起）：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，以成文日期為準(zhǔn)居中排列，聯(lián)合行文時(shí)，最后一個(gè)發(fā)言機(jī)關(guān)以成文日期為準(zhǔn)居中排列。（6）成文日期：指公文生效的時(shí)間。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。標(biāo)識(shí)在正文之下右空4字。用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全。（7）印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。

單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。

聯(lián)合行文時(shí)，印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章不得超過(guò)版心，首排印章頂端應(yīng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。

單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文（或附件說(shuō)明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。

聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對(duì)齊；每行只編排一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。簽名章一般用紅色。

（8）附件：公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第１行用3號(hào)黑體字頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第１行用3號(hào)黑體字頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件（或帶序號(hào)）。

（9）附注：如有附注，用３號(hào)仿宋體字，居左空２字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文日期下一行。3．公文版記部分

置于抄送機(jī)關(guān)以下的各要素統(tǒng)稱為版記。包括：抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。

（1）抄送機(jī)關(guān)：指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。公文如有抄送，左空１字用4號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)間用逗號(hào)隔開(kāi)，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。

如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。

（3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間：印發(fā)機(jī)關(guān)是印制公文主管部門，印發(fā)時(shí)間是公文的付印時(shí)間。位于抄送機(jī)關(guān)之下（無(wú)抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）占１行位置；用4號(hào)仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空１字，印發(fā)時(shí)間右空１字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。

（4）版記中的反線。版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。精線推薦高度0.35mm, 細(xì)線推薦高度0.25mm。末條分隔線與版心下連緣重合。

二、新舊公文處理區(qū)別

1．黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例是全新的首次統(tǒng)一黨政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2．在“文種”方面，在《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的13個(gè)文種基礎(chǔ)上，增加了黨委的“決議”和“公報(bào)”兩個(gè)文種，共15個(gè)文種。

3．在“格式”方面，取消了主題詞；行政公文也要署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。4．在公文擬制方面，要求“重要公文”由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

5．在行文規(guī)則方面，增加“不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”。上行文除發(fā)文字號(hào)標(biāo)注位置和需標(biāo)注簽發(fā)人外，其他格式與平行文、下行文一致。6．在公文管理方面，增加發(fā)文立戶的規(guī)定。

第四篇：最新2012黨政機(jī)關(guān)公文格式解讀講義

本講義依據(jù)2012年6月29日發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9704-2012,編寫了公文格式變化口訣,并指出由于黨、政機(jī)關(guān)以往行文習(xí)慣的不同而在部分條款執(zhí)行上的一些差異。

黨政機(jī)關(guān)公文格式解讀

兵團(tuán)黨委黨校辦公室秘書科

2012年7月4日

公文紙張及排版印制要求：

（1）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型用紙（210mm×297mm)。（2）正文用3號(hào)仿宋體，標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋，文中如有小標(biāo)題可用3號(hào)小標(biāo)宋體字或黑體字，從左至右橫寫橫排，一般每面排22行，每行排 28個(gè)字。（3）排版時(shí)版面尺寸要標(biāo)準(zhǔn)。幅面：210mm×297mm 版心：156mm×225mm 上白邊(天頭)37mm 左白邊28mm 下白邊35mm 右白邊26mm

— 1 — 《黨政機(jī)關(guān)公文格式》主要變化口訣：

☉公文格式新國(guó)標(biāo)：《黨政機(jī)關(guān)公文格式》GB/9704-2012 代替《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》

☉主題詞兒不再標(biāo)：刪除主題詞格式要素

☉密級(jí)緊急左上角：密級(jí)、緊急程度從右上角改為左上角 ☉印章署名要齊全：增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名格式要素 ☉成文日期用數(shù)字：成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注 ☉公文頁(yè)碼不可少：增加頁(yè)碼格式要素

公文要素：

國(guó)標(biāo)將組成公文的各要素劃分為“版頭”(紅色反線以上)、“主體”、“版記”三部分。眉首由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志 發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等要素組成。主體由公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān) 正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名成文時(shí)間、印章、附注、附件等要素組成。版記由抄送機(jī)關(guān)印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期等要素組成。

公文要素—版頭部分：

1.份號(hào)：公文印制份數(shù)的順序號(hào)，即將同一文稿印刷若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

—— 份號(hào)頂格編排在版心左上角第一行，用阿拉伯?dāng)?shù)字。2.密級(jí)和保密期限：公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。保密期限是對(duì)公文秘密等級(jí)時(shí)效規(guī)定的說(shuō)明。密級(jí)頂格編排在版心左上角第二行。

3.緊急程度：公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。緊急程度編排在版心左上角或密級(jí)的下一行。公文同時(shí)標(biāo)識(shí)密級(jí)與緊急程度時(shí)，份號(hào)頂格編排在版心左上角第一行，密級(jí)頂格編排在版心左上角第二行，緊急程度頂格編排在版心左上角第三行。4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú) 用主辦機(jī)關(guān)名稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中紅色套印在文件首頁(yè)上端。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，“文件”二字編排在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。黨的機(jī)關(guān)可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱作為發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志，不加“文件”二字。這是因?yàn)椤饵h政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》取消了各級(jí)黨的機(jī)關(guān)以往大量使用的發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加括號(hào)標(biāo)明文種的版頭

— 3 — 形式，而改用這種形式。

5.發(fā)文字號(hào)：發(fā)文字號(hào)是發(fā)文機(jī)關(guān)按照發(fā)文順序編排的順序號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)加“號(hào)”組成。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“? ?”括入；序號(hào)不編虛位（即１不編為001），不加“第”字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空二行，居中排布。

發(fā)文字號(hào)之下４mm 處印一條與版心等寬的紅色分隔線。6.簽發(fā)人：上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。簽發(fā)人是在上報(bào)的公文中批準(zhǔn)簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名。簽發(fā)人必須是本機(jī)關(guān)正職或主持工作的領(lǐng)導(dǎo)。簽發(fā)人平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空一字，簽發(fā)人姓名居右空一字；“簽發(fā)人”用３號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用３號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序依次均與順排，一般每行兩個(gè)姓名，下移紅色分隔線，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色分隔線與之的距離為４mm。

7.標(biāo)題：即對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要的概括。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。

位于紅色分隔線下空二行，用２號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或—— 多行居中排布；標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形，不應(yīng)使用長(zhǎng)方形或沙漏形?；匦袝r(shí)，要做到詞義完整。

（1）完整結(jié)構(gòu)：發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由（表明文件主要內(nèi)容）＋文種；發(fā)文機(jī)關(guān)和事由有時(shí)可省略，唯一不能省略的是文種。（2）公文標(biāo)題要正確選用文種。

（3）“事由”的結(jié)構(gòu)：“關(guān)于…..的”，要求準(zhǔn)確概括公文內(nèi)容。（“關(guān)于”在發(fā)文機(jī)關(guān)后）。

8.主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱 或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。編排在標(biāo)題下空一行，左側(cè)頂格３號(hào)仿宋體字編排，回行時(shí)仍頂格。最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。

注：（1）主送機(jī)關(guān)是指對(duì)公文負(fù)有處臵、答復(fù)或執(zhí)行責(zé)任的機(jī)關(guān)；

（2）頂格，回行仍頂格；

（3）全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。9.正文：公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

在主送機(jī)關(guān)下一行，每自然段左空二字，回行頂格，數(shù)字、年份不回行。正文以3號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字。文中如有小標(biāo)題可用3號(hào)小標(biāo)宋體字或黑體字。（1）正文一般由三部分組成：原由＋事項(xiàng)＋結(jié)尾。

— 5 —（2）引文：先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。

（3）日期：要求用阿拉伯?dāng)?shù)字寫明具體的年月日，不能把2005年寫“05 年”。（4）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)：

第一層：漢字“一”，第二層：漢字加括號(hào)“

（一）” 第三層：阿拉伯?dāng)?shù)字“1.”，第四層：阿拉伯?dāng)?shù)字加括號(hào)“（1）”（5）公文中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位和數(shù)字的用法 標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法應(yīng)符合GB/T 15834 計(jì)量單位的用法應(yīng)符合GB 3100、GB3101和GB 3102.1-13 數(shù)字用法應(yīng)符合GB/T 15835 10.附件說(shuō)明：公文附件的順序號(hào)和名稱。公文如有附件，在正文下空一行左空二字用３號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)字（如“附件： 1.××××× ”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件說(shuō)明處的標(biāo)題應(yīng)與附件本身的標(biāo)題相一致。11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。12.成文時(shí)間：署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。成文日期編排在正文之下，空二行右空四字，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)全。成文時(shí)間以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，電報(bào)則以發(fā)出的日期為準(zhǔn)。

—— 13.印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。電報(bào)可以不加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，可以由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。加蓋印章應(yīng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行內(nèi)，端正、居中、下壓成文時(shí)間，印章用紅色。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡(jiǎn)稱）排在發(fā)文時(shí)間和正文（或附件說(shuō)明）之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排３個(gè)印章，兩端不得超出版心，印章之間互不相交或相切；最后一個(gè)印章居中下壓成文日期。黨的機(jī)關(guān)有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章。

14.附注：是需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)，如公文的發(fā)放范圍、政府信息公開(kāi) 方式、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。公文如有附注，用３號(hào)仿宋體字，居左空二字加圓括號(hào)編排在成文時(shí)間 下一行。

“請(qǐng)示”件應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人和電話。15.附件：公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第一行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第一行頂格編排公文 的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件（或帶序

— 7 — 號(hào)）。

16.抄送機(jī)關(guān)：除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。公文如有抄送，一般用4號(hào)仿宋體字，左空一字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)間用逗號(hào)隔開(kāi)，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。17.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間：公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。設(shè)在公文末頁(yè)最后一行。一般用4號(hào)仿宋體字，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)時(shí)間右空一字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。

18.頁(yè)碼:頁(yè)碼就是公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字編排在版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線，一字線距版心下邊緣７mm。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼左空一字。

公文格式常見(jiàn)錯(cuò)情：

1.沒(méi)有發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)（非紅頭文件）2.發(fā)文字號(hào)不規(guī)范

3.上行文（請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)）沒(méi)有簽發(fā)人 4.公文標(biāo)題缺要素、用詞不當(dāng)

5.正文錯(cuò)別字、層次不當(dāng)、字體字號(hào)不規(guī)范

—— 6.附件格式不規(guī)范 7.日期格式不規(guī)范

8.抄送不規(guī)范（亂抄報(bào)、抄送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人、內(nèi)部抄送）9.版記要素不全、多余

第五篇：黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》解讀

黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》解讀

發(fā)布時(shí)間：2013-09-10 來(lái)源：

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字體大?。捍?中 小

《黨 政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，自2012年7月1日起施行；新的《黨政機(jī)關(guān)公文格式》已由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布，自2012 年7月1日起正式實(shí)施。這次實(shí)施的《國(guó)家黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》，是在《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理工作條例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公 文處理辦法》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》基礎(chǔ)上制定和修訂的，其最大特點(diǎn)是解決了原來(lái)黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)存在兩部公文處理法規(guī)、兩個(gè)公文標(biāo)準(zhǔn)、兩種公文處 理方式的問(wèn)題，首次統(tǒng)一和規(guī)范了黨、政機(jī)關(guān)的公文處理。為便于大家理解和執(zhí)行，下面就新制定的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和新《黨政機(jī)關(guān)公文格式》重點(diǎn)是變化之處進(jìn)行一下解讀,同時(shí)就我們公文實(shí)際擬制工作中易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行一下剖析。

一、《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的主要特點(diǎn)

這次新實(shí)施的《國(guó)家黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》在一定意義上綜合了《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。其主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

第一，統(tǒng)一了公文的定義?！包h政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具?！?/p>

第二，統(tǒng)一了公文種類。原 來(lái)黨的機(jī)關(guān)公文種類有14種（決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要），原來(lái)行政機(jī)關(guān)公文種類有13種（命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要），兩者之間只有9個(gè)文種是相同的。新實(shí)施的《國(guó)家黨政 機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定的公文種類有15種（決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要），可 以理解為是在行政機(jī)關(guān)公文種類基礎(chǔ)上增加了黨的機(jī)關(guān)的“決議”和“公報(bào)”兩個(gè)文種。這里大家注意，除了文種種類統(tǒng)一以外，還有一點(diǎn)就是“會(huì)議紀(jì)要”改成了 “紀(jì)要”。

第三，統(tǒng)一了公文構(gòu)成要素。這方面變化較多。一是公文格式要素進(jìn)行了調(diào)整。黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急 程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成；行政機(jī)關(guān)公文一般 由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印 發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。這次進(jìn)行了統(tǒng)一，規(guī)定公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成，最大的變化是增加了發(fā)文機(jī)關(guān)署名和頁(yè)碼兩個(gè)公文格式要 素，取消了主題詞格式要素。二是公文格式要素編排有較大變化。進(jìn)一步細(xì)化了特定格式公文的編排要求，新增了聯(lián)合行文公文首頁(yè)版式、信函格式首頁(yè)、命令（令）首頁(yè)版式等式樣。

第四，統(tǒng)一了行文規(guī)則。這方面，變化不是很大，基本規(guī)則沒(méi)有大的變化，主要是作了進(jìn)一步的細(xì)化和明 確。一是行文要確有必要，講究實(shí)效。二是行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)行文。三是向上級(jí)行文原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，部門向上級(jí)主管 部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委或政府同意或者授權(quán)（屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門），請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請(qǐng) 示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文（新增 加）。四是向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，要主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)，部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府中提出指 令性要求，涉及多個(gè)部門協(xié)商不一致的不得向下行文。五是同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。六是部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得 對(duì)外正式行文。第五，統(tǒng)一了公文處理工作。將原來(lái)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中的“公文起草”、“公文校核”、“公 文簽發(fā)”、“公文辦理的傳遞”、“公文管理”、“公文立卷歸檔”、“公文保密”和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中的“發(fā)文辦理”、“收文辦理”、“公文歸 檔”、“公文管理”統(tǒng)一規(guī)范為“公文擬制”、“公文辦理”、“公文管理”三大類一系列相互關(guān)聯(lián)、有序銜接的工作，從而使公文處理工作更加規(guī)范、科學(xué)。主要 變化有：在公文擬制方面，要求“重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”；在公文管理方面，增加“發(fā)文立戶”的規(guī)定，要求新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政 府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。

二、《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的主要新變化

新《黨政機(jī)關(guān)公文格式》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和裝訂要求進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整（如紙張白度由85%－90%調(diào)整為80%－90%，騎馬訂或平訂兩訂外訂眼距版面上下邊緣由1/4處調(diào)整為各70mm處），變化最大的是公文格式要素及其編排的調(diào)整。

第一，對(duì)公文格式要素的劃分進(jìn)行了調(diào)整。新 標(biāo)準(zhǔn)將版心內(nèi)的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分（原標(biāo)準(zhǔn)是劃分為眉首、主體、版記三部分）。明確規(guī)定，公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分稱為版 頭；公文首頁(yè)紅色分隔線（不含）以下、公文末頁(yè)首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁(yè)首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。頁(yè)碼位于 版心外。

第二，對(duì)公文格式要素進(jìn)行了調(diào)整。新增加了發(fā)文機(jī)關(guān)署名格式要素，新增不加蓋印章和加蓋簽發(fā)人簽名章公文的相關(guān)規(guī)定；單一機(jī)關(guān)行文不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱改為在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名；同時(shí)，刪除了主題詞格式要素；沒(méi)有了“印制份數(shù)”格式要素要求。第三，對(duì)公文格式各要素編排進(jìn)行了較大調(diào)整。如 將密級(jí)和保密期限、緊急程度的編排位置由右上角改為左上角，與份號(hào)自上而下排列；又如刪除“主辦單位簽發(fā)人置于第一行，其他簽發(fā)人從第2行起”規(guī)定，要求 如有多個(gè)簽發(fā)人按照發(fā)文機(jī)關(guān)的順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。

第四，對(duì)成文日期中的數(shù)字格式進(jìn)行了調(diào)整。由原來(lái)的漢字標(biāo)全改為阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)全。年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編01）。

第五，對(duì)公文的特定格式進(jìn)行了新規(guī)定。新增聯(lián)合行文公文首頁(yè)版式、信函格式首頁(yè)、命令（令）格式、紀(jì)要格式版式等式樣。

第六，新增加了頁(yè)碼格式要素。明 確規(guī)定公文頁(yè)碼作為格式要素不可少。大家注意，原《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》有印刷分?jǐn)?shù)，原《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》沒(méi)有，新的《黨政機(jī)關(guān)公文處 理工作條例》的公文要素中也沒(méi)有印刷分?jǐn)?shù)，而把原《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和原《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》都沒(méi)有提出的“頁(yè)碼”作為公文的要素之 一。

綜上，主要變化可用六句話來(lái)幫助記憶：主題詞和份數(shù)不再標(biāo)；密級(jí)緊急左上角；機(jī)關(guān)署名不可少；成文日期用數(shù)字；公文頁(yè)碼別忘了。

三、《黨政機(jī)關(guān)公文格式》各要素編排規(guī)則解讀

這里重點(diǎn)對(duì)公文格式要素及其編排作一簡(jiǎn)要梳理和歸納，便于大家理解和掌握。第一，版頭部分

由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、版頭中的分隔線等要素組成，即公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分。

1、份號(hào)。公文負(fù)責(zé)制份數(shù)的順序號(hào)，即將同一文稿印刷若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。標(biāo)注份號(hào)，一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。

2、密級(jí)和保密期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”和保密期限，保密期限是對(duì)公文秘密等級(jí)時(shí)效規(guī)定的說(shuō)明。標(biāo)注時(shí)，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。

3、緊急程度。公 文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)公文緊急程度，分別標(biāo)注“特急”、“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。如需標(biāo)注緊急程度，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角或密級(jí)的下一行；如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而 下分行排列。

4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志（注：原稱“標(biāo)識(shí)”現(xiàn)稱“標(biāo)志”）。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二 字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱（一般黨的機(jī)關(guān)這樣使用，不加“文件”二字）。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦 使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二 字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。

5、發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)是發(fā)文機(jī)關(guān)按照 發(fā)文順序編排的順序號(hào)，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)加“號(hào)”組成。編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注； 年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。聯(lián)合行文時(shí)使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文 字號(hào)。上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。

6、簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人 姓名，簽發(fā)人必須是本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或主持工作的領(lǐng)導(dǎo)。由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置（即與 發(fā)文字號(hào)同處一行）?！昂灠l(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次 均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。

7、版頭中的分隔線。發(fā)文字號(hào)之下4 mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。第二，主體部分

由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章、附注、附件等要素構(gòu)成，即公文首頁(yè)紅色分隔線（不含）以下、公文末頁(yè)首條分隔線（不含）以上的部分。

1、標(biāo)題。是 對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要的概括，由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行 時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形，不應(yīng)使用長(zhǎng)方形或沙漏形。（注：原《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定： “公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)”，而新《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》對(duì)此沒(méi)有作專門要求,實(shí)際使用中是否加標(biāo)點(diǎn)可根據(jù)需要或 視省政府辦公廳使用情況而定。

2、主送機(jī)關(guān)。即公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過(guò)多導(dǎo)致公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記。

3、正文。公 文首頁(yè)必須顯示正文。一般用3號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“

一、” “

（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。一般每面排22行，每行28個(gè)字。

4、附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)（如“附件：1.XXXXX”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。

5、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章。有 四種不同的情況。一是加蓋印章的公文（公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符）。成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出 現(xiàn)空白印章。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成 文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印 章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出 版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)（注：聯(lián)合上報(bào)的公文可以由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文發(fā)文機(jī)關(guān)都要加蓋印章）。二是不加蓋 印章的公文（電報(bào)可以不加蓋印章、黨的機(jī)關(guān)有特定發(fā)文標(biāo)志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章）。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說(shuō)明）下空一行右空二字編排發(fā)文 機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā) 文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。三是加蓋簽發(fā)人簽名章的公文。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽 名章時(shí)，在正文（或附件說(shuō)明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空 四字編排成文日期。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對(duì) 齊；每行只編排一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。簽名章一般用紅色。四是特殊情況說(shuō)明。當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā) 人簽名章、成文日期時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決。

6、附注。是需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)，如公文的發(fā)放范圍、政府信息公開(kāi)方式、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。如有附注，居左空二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。“請(qǐng)示”件須在附注處標(biāo)明聯(lián)系人和電話。

7、附件。公 文正文的補(bǔ)充、說(shuō)明或參考資料。附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號(hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一 行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說(shuō)明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第 一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。第三，版記部分

由版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等要素組成，即公文末頁(yè)首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。

1、版記中的分隔線。版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35 mm），中間的分隔線用細(xì)線（推薦高度為0.25 mm）。首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

2、抄送機(jī)關(guān)。除 主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤?hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì) 齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將 主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。

3、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。印發(fā)機(jī) 關(guān)和印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編 虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字（注：原來(lái)我們一直隨省政府辦公廳用“印”字）。版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分 隔線隔開(kāi)。

第四、公文的特定格式

1、信函格式。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，居中排布，上邊緣至上頁(yè)邊為30mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4 mm處印一條紅色雙線（上粗下細(xì)），距下頁(yè)邊20 mm處印一條紅色雙線（上細(xì)下粗），線長(zhǎng)均為170 mm，居中排布。如需標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，應(yīng)當(dāng)頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上 而下分行排列，第一個(gè)要素與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。發(fā)文字號(hào)頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。標(biāo)題居中編排，與其上最后一個(gè)要素相距二行。第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。首頁(yè)不顯示頁(yè)碼。版記不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印 發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。首頁(yè)不顯示頁(yè)碼。

2、紀(jì)要格式。紀(jì)要標(biāo)志由“XXXXX紀(jì) 要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35 mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。標(biāo)注出席人員名單，一般用3號(hào)黑體字，在正文或附件說(shuō)明下空一行左空二字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)仿 宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊。標(biāo)注請(qǐng)假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請(qǐng)假”或“列席”外，編排方法同 出席人員名單。紀(jì)要格式可以根據(jù)實(shí)際制定。第五，其他情況說(shuō)明

1、頁(yè)碼。一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7 mm。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

2、公文中的橫排表格。A4紙型的表格橫排時(shí)，頁(yè)碼位置與公文其他頁(yè)碼保持一致，單頁(yè)碼表頭在訂口一邊，雙頁(yè)碼表頭在切口一邊。

3、公文中計(jì)量單位、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和數(shù)字的用法。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、公文擬制常見(jiàn)錯(cuò)誤剖析

公文擬制工作中，我們經(jīng)常遇到一些問(wèn)題不知如何處置，甚至出現(xiàn)了許多“習(xí)慣性錯(cuò)誤”。這里，梳理歸納了公文擬制中最常見(jiàn)、易忽略的一些問(wèn)題并進(jìn)行剖析，有些內(nèi)容是對(duì)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》各要素編排規(guī)則的重復(fù)和強(qiáng)調(diào)，目的是進(jìn)一步引起大家注意，避免再犯此類錯(cuò)誤。

（一）違反行文規(guī)則。公 文是有一套嚴(yán)格的行文規(guī)則的。我們?nèi)粘Ｓ龅降膯?wèn)題主要五個(gè)方面：一是直接報(bào)送省體育局領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。按照規(guī)定，除局領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和確需直接報(bào)送審批的 少數(shù)敏感涉密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件及涉外事件外，不得將請(qǐng)示、報(bào)告直接報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人（有的單位認(rèn)為直接報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志更快捷、更明確，報(bào)局里怕批到其他領(lǐng) 導(dǎo)那去，這樣既不符合公文處理的規(guī)定，也違反了正常的工作關(guān)系）。二是多頭報(bào)送。主送省體育局的請(qǐng)示、報(bào)告，不能再同時(shí)報(bào)送有關(guān)處室，也不能再同時(shí)報(bào)送局 領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。如遇有情況特別緊急確實(shí)需要分送有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)在文件的首頁(yè)注明分送情況。邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)出席有關(guān)重大活動(dòng)，不能分別向局領(lǐng)導(dǎo)本人報(bào)送請(qǐng)柬，原則上應(yīng)向省體育局寫出請(qǐng)示，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排（有一個(gè)市有個(gè)活動(dòng)，給每位局領(lǐng)導(dǎo)都送了請(qǐng)柬，本意是不錯(cuò)，但造成很大被動(dòng)）。三是越級(jí)行文。按照規(guī)定，省體育 局不受理直屬單位內(nèi)設(shè)處室和縣級(jí)政府、縣級(jí)體育部門的請(qǐng)示、報(bào)告?？h級(jí)政府或縣級(jí)體育部門如果有問(wèn)題需請(qǐng)示省體育局的，可以先向其上一級(jí)部門（市政府或市 體育局）呈文，由其上一級(jí)部門再向省體育局呈文。四是請(qǐng)示事項(xiàng)一文數(shù)事。請(qǐng)示類公文應(yīng)一文一事，即一事一請(qǐng)示，這是基本規(guī)矩。如果一文數(shù)事，把幾個(gè)屬于不 同方面解決的問(wèn)題搞一攬子請(qǐng)示，既不便于批辦，又容易使問(wèn)題復(fù)雜化，不利于問(wèn)題的解決。如，某中心關(guān)于備戰(zhàn)第十二屆全運(yùn)會(huì)夏訓(xùn)工作動(dòng)員會(huì)議及有關(guān)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng) 示，此件中既邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，又申請(qǐng)有關(guān)經(jīng)費(fèi)，這些事項(xiàng)分屬不同的局領(lǐng)導(dǎo)分管，沒(méi)法報(bào)批，應(yīng)一事一文分別報(bào)送。五是不經(jīng)協(xié)商或協(xié)商不一致行文。這里要 強(qiáng)調(diào)，局機(jī)關(guān)各處室涉及經(jīng)費(fèi)的公文在送辦公室審簽前要送經(jīng)計(jì)財(cái)處審核同意并簽署意見(jiàn)，涉及法律法規(guī)的公文在送辦公室審簽前要送經(jīng)法規(guī)產(chǎn)業(yè)處審核同意并簽署 意見(jiàn)。

（二）文種適用常見(jiàn)錯(cuò)誤。主要有三個(gè)方面：一是“請(qǐng)示”與“報(bào)告”混用、并用。這個(gè)問(wèn)題在辦公室收文中時(shí)不時(shí)見(jiàn)到。有 的單位把向省體育局請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)的“請(qǐng)示”寫成“報(bào)告”；有的單位向省體育局寫的“報(bào)告”中含有請(qǐng)示事項(xiàng)；還有就是一份請(qǐng)示中包含多項(xiàng)請(qǐng)示事項(xiàng)。二 是 “請(qǐng)示”、“批復(fù)”、“函”混用?！罢?qǐng)示”只能用于本單位的上級(jí)機(jī)關(guān)（領(lǐng)導(dǎo)）。“函”適用于平級(jí)單位之間或互不隸屬機(jī)關(guān)之間的詢問(wèn)、答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批 準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)?！芭鷱?fù)”一般是對(duì)有隸屬關(guān)系的下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的批文。三是上行文文種使用不當(dāng)。下級(jí)單位向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)文一般使用請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)三個(gè) 文種（除單位或處室在參加國(guó)家或省會(huì)議后向省體育局提出我?。ň郑┴瀼芈鋵?shí)意見(jiàn)時(shí)可以使用“意見(jiàn)”文種，如××關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)體育某會(huì)議精神的意見(jiàn)外，一般情況下使用“請(qǐng)示”和“報(bào)告”文種），其他文種不能用。省體育局辦公室曾經(jīng)收到個(gè)別中心《關(guān)于處罰××同志的決定》、《關(guān)于呈報(bào)×× 的報(bào)告》、《關(guān)于解決××經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)》、《關(guān)于××情況的說(shuō)明》，這都是不正確的，說(shuō)明對(duì)文種使用范圍和寫作還不清楚。

（三）“簽發(fā)人”常見(jiàn)錯(cuò)誤。按 照規(guī)定，上行文由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，下行文或平行文由主要負(fù)責(zé)人或由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。一是當(dāng)有沒(méi)有。上行文要求標(biāo)注簽發(fā)人姓名,平行排列于 發(fā)文字號(hào)右側(cè)（下行文一般不標(biāo)識(shí)簽發(fā)人）。這方面，出現(xiàn)的問(wèn)題比較多，很多報(bào)省體育局的“請(qǐng)示”、“報(bào)告”沒(méi)有簽發(fā)人，這是不規(guī)范的。二是簽發(fā)人不正確?！爸饕?fù)責(zé)人”的含義，國(guó)辦有個(gè)解釋，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)的正職或主持工作的負(fù)責(zé)人。各直屬單位上報(bào)省體育局的文件，必須由主要負(fù)責(zé)人簽字，主要負(fù)責(zé)人因出 訪、健康等原因，可由主持工作的負(fù)責(zé)人（不是分管負(fù)責(zé)人）簽發(fā)。個(gè)別單位請(qǐng)示件簽發(fā)人是分管同志，這是不對(duì)的。三是字體使用不正確。公文格式要求，“簽發(fā) 人”三字用3號(hào)仿宋字體，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。這一點(diǎn)，大家要注意。四是簽發(fā)人標(biāo)注位置易出錯(cuò)。特別是聯(lián)合行文有多個(gè)簽發(fā)人時(shí)，要求是簽發(fā)人姓名按照 發(fā)文機(jī)關(guān)順序從左到右、自上而下依次均勻編排，每行兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊，“簽發(fā)人”標(biāo)注在第一行（上行文的發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè) 簽發(fā)人姓名同處一行）。

（四）公文標(biāo)題常見(jiàn)錯(cuò)誤。公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、公文內(nèi)容、文種三部分組成，一般格式為“發(fā)文機(jī)關(guān)＋關(guān) 于××（事由）的＋文種”。常見(jiàn)錯(cuò)誤主要有: 一是要素不全。發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，三要素缺一不可，特別要注意不能缺少發(fā)文機(jī)關(guān)。在使用“報(bào)告”文種時(shí)，遇到比較多的問(wèn)題是“某某中心關(guān)于某某事項(xiàng)的 情況報(bào)告”，應(yīng)該用“某某中心關(guān)于某某事項(xiàng)情況的報(bào)告”。二是表述不清楚。例如：某中心更換設(shè)備需要申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，給省體育局打了個(gè)請(qǐng)示，標(biāo)題是“某某中心關(guān) 于更換某種設(shè)備的請(qǐng)示”，這是不對(duì)的，應(yīng)該是“某某中心關(guān)于更換某種設(shè)備所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示”；再比如，某某中心就某事提出意見(jiàn)請(qǐng)省體育局批復(fù)，經(jīng)局里研究同 意某中心的請(qǐng)示，這時(shí)有職能處室代省體育局起草批復(fù)時(shí)，標(biāo)題用“省體育局關(guān)于某事（某意見(jiàn)）的批復(fù)”，這也是不對(duì)的，應(yīng)該是“省體育局關(guān)于同意某事（某意 見(jiàn)）的批復(fù)”。三是編排不當(dāng)。要求一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字（注意字體），編排于紅色分隔線下空二行位置（注意位置），分一行或多行居中排布；標(biāo)題折行時(shí)詞組 不能拆開(kāi)，以防止引起歧義；標(biāo)題中的“的”字不能與文種單獨(dú)排行，如“的請(qǐng)示”、“的通知”不能單獨(dú)排行；標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形(原來(lái)下發(fā)文機(jī)關(guān)一 般單獨(dú)一行，新的格式?jīng)]有作明確規(guī)定)。四是標(biāo)題中書名號(hào)使用錯(cuò)誤。根據(jù)規(guī)定，“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)”（本次新格式 未作明確要求，建議仍按原規(guī)定執(zhí)行），但實(shí)際公文制作中，與該規(guī)定相違背的標(biāo)題卻屢見(jiàn)不鮮。有的不該用的卻用了。如“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)某某工作的若干意 見(jiàn)》的通知”、“轉(zhuǎn)發(fā)《某某局關(guān)于向某某同志學(xué)習(xí)決定》的通知”，“關(guān)于印發(fā)《某某市體育局局財(cái)務(wù)管理辦法》的通知”，等等。此處的“意見(jiàn)”、“決定” “辦法”都不是法規(guī)、規(guī)章，因此不可用書名號(hào)，可分別改寫為“印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)某某工作的若干意見(jiàn)的通知”、“轉(zhuǎn)發(fā)某某局關(guān)于向某某同志學(xué)習(xí)決定的通知”、“關(guān)于印發(fā)某某市體育局局財(cái)務(wù)管理辦法的通知”。有的該用的卻不用或用錯(cuò)了。如“關(guān)于印發(fā)某某工作管理暫行規(guī)定的通知”、“關(guān)于印發(fā)‘某某工作管理暫行規(guī) 定’的通知”等等，此處“規(guī)定”屬于規(guī)章類，故應(yīng)用書名號(hào)標(biāo)注，可改寫為“關(guān)于印發(fā)《某某工作管理暫行規(guī)定》的通知”。

（五）主送單位常見(jiàn)錯(cuò)誤。除 命令和令、通告、公告、紀(jì)要外，公文必須標(biāo)明主送機(jī)關(guān)（也就是抬頭），并使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。一是上行文只能標(biāo)注一個(gè)主送機(jī)關(guān)（個(gè)別情況如抬頭“省 委、省政府”除外），給省體育局報(bào)文不能寫給處室（如果省體育局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)如辦公室、人事處等可以自行處置的事項(xiàng)，可以直接向有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文，但應(yīng)當(dāng)使用 “函”）；二是排序和頓號(hào)、逗號(hào)常用錯(cuò)。下行文可以有多個(gè)主送單位，排列順序遵循“先上后下、先外后內(nèi)”的原則；不同系統(tǒng)、不同級(jí)別的主送單位之間用逗號(hào) 隔開(kāi)，同一系統(tǒng)、同一級(jí)別的主送單位之間用頓號(hào)隔開(kāi)。如省政府辦公廳發(fā)文抬頭寫成“各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門”，省體育局 發(fā)文順序是“各市體育局，機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位”，而如果省體育局發(fā)文抬頭寫成“各市體育局、機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：”就是不正確的。三是編排不正 確。要求編排于標(biāo)題下空一行的位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。這方面大家要注意。

（六）結(jié)構(gòu)層次及其字體、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用常見(jiàn)錯(cuò)誤。一 是結(jié)構(gòu)層次表示錯(cuò)誤。一般而言，結(jié)構(gòu)層次序數(shù)分“

一、”、“

（一）”、“1.”、“（1）”四個(gè)層次。比較常見(jiàn)的錯(cuò)誤是沒(méi)有嚴(yán)格按照層次表示方法表示,有 的第一層用了第二層或第三、四層的表示方法，有的是從第一層表示就直到第三或第四層表示。通常，只有兩個(gè)層次時(shí)，可分別用“

一、”“1.”標(biāo)識(shí)（數(shù)字序號(hào) 后用小圓號(hào)“.”而不能用頓號(hào)“、”，如“1.”而不是“

1、”），“

（一）”和“（1）”括號(hào)外面不帶標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。在一段文字內(nèi)部常使用“ 一是、二是、三是??”或“首先、其次、第三??”等。二是字體使用不當(dāng)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，一般第一層用是黑體、第二層用楷體、第三層和第四層用仿宋體。這方 面，大家要注意。三是標(biāo)點(diǎn)使用不規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，公文中第一層次標(biāo)題后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（一般單獨(dú)成行）,第二層次以下的標(biāo)題后均應(yīng)加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（一般不單獨(dú)成 行）。經(jīng)常見(jiàn)到要么都不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，要么全加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，這都是不正確的。

（七）字符使用上容易出現(xiàn)的幾個(gè)錯(cuò)誤。一是漢字 “○”用阿拉伯?dāng)?shù)字“0”或大小定英文字母“O”代替；二是公文發(fā)文字號(hào)用的六角括號(hào)“〔〕”用中括號(hào)“〔〕”或小括號(hào)“（）”代替；三是單書名號(hào) “〈〉”用大于、小于號(hào)合在一起形成“＜＞”代替；四是分隔符“．”用小數(shù)點(diǎn)“.”代替；五是代替“某”的“×”符號(hào)用英文大寫字母“X”代替。解決以上 問(wèn)題，可從文檔“插入”功能的“特殊符號(hào)”中查找。同時(shí)要注意，行文中遇數(shù)字、“%”、字符和英文人名在轉(zhuǎn)行時(shí)應(yīng)作技術(shù)處理，不得分開(kāi)。

（八）數(shù)值范圍表述常見(jiàn)錯(cuò)誤。常 見(jiàn)的錯(cuò)誤有：4-6%、0.2-6等，規(guī)范的寫法應(yīng)分別為4%-6%、0.2-0.6。用分?jǐn)?shù)和整數(shù)表述數(shù)字范圍時(shí)，也不能省略第一個(gè)數(shù)字后的單位，如 “5萬(wàn)-10萬(wàn)人”不能寫成“5-10萬(wàn)人”、“18歲至20歲”不能寫成“18至20歲”。表示時(shí)間范圍時(shí)，可用“2000-2005年”、“3-4 月”，但不能用“2000-2005”、“3-4月份”。表示概數(shù)時(shí)，鄰近的兩個(gè)數(shù)字應(yīng)當(dāng)并列連用，中間不應(yīng)使用頓號(hào)隔開(kāi)，如“三四天”，不能寫成 “

三、四天”、“七八十年代”不能寫成“

七、八十年代”。

（九）引用（引文）常見(jiàn)錯(cuò)誤。一是引用公文不規(guī)范，往往只引發(fā)文號(hào) 或不引發(fā)文號(hào)。根據(jù)規(guī)定，文中多次引用同一文件，應(yīng)先引發(fā)文機(jī)關(guān)（有時(shí)可省略）、標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)（用括號(hào)括住）,再次出現(xiàn)時(shí)可直接引用發(fā)文字號(hào)，無(wú)文 號(hào)的，第一次引用時(shí)可在文件名稱后面加括號(hào)注明簡(jiǎn)稱。二是引用“(草案)、(試行)、(征求意見(jiàn)稿)、(送審稿)”時(shí)不規(guī)范，出現(xiàn)諸如“現(xiàn)將《×××實(shí)施 方案》(征求意見(jiàn)稿)呈上，請(qǐng)?zhí)岢鲂薷囊庖?jiàn)”的錯(cuò)誤。規(guī)范用法是,在引用標(biāo)題上含有“(草案)、(試行)、(征求意見(jiàn)稿)、(送審稿)”等字樣的規(guī)章制 度、方案時(shí)，引用其標(biāo)題時(shí)應(yīng)放在書名號(hào)之內(nèi)（其余放在書名號(hào)外），如上例應(yīng)寫為“現(xiàn)將《×××實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》呈上，請(qǐng)?zhí)岢鲂薷囊庖?jiàn)”。三是使用 非規(guī)范化簡(jiǎn)稱時(shí)不規(guī)范。一般先用全稱并加括號(hào)注明“以下簡(jiǎn)稱×××” 首次出現(xiàn)時(shí)就需簡(jiǎn)稱的，應(yīng)在直接簡(jiǎn)稱后加括號(hào)說(shuō)明其全稱。四是標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用錯(cuò)誤。文中直接引用語(yǔ)一般要用引號(hào)標(biāo)明，凡將引用語(yǔ)獨(dú)立來(lái)用，末尾的標(biāo)點(diǎn)應(yīng)放在 引號(hào)的里邊，凡將引用語(yǔ)作為作者自己話的一部分，末尾不用標(biāo)點(diǎn)（是一句話的最后時(shí)，句號(hào)放在引號(hào)外）。許多公文在這方面經(jīng)常用錯(cuò)。

（十）阿拉伯?dāng)?shù)字與漢字混淆。規(guī) 范用法：一是定型的詞、詞組、成語(yǔ)、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)或具有修辭色彩的詞語(yǔ)中，作為語(yǔ)素的數(shù)字必須使用漢字。如，五味子、七上八下、四菜一湯、八字沒(méi)一撇、“十二五”規(guī)劃、五易其稿等。二是中國(guó)干支紀(jì)年、夏歷月日，含有日月簡(jiǎn)稱表示事件、節(jié)日的詞組以及帶有“幾”字的數(shù)字表示約數(shù)的必須用漢字。如辛卯年正月 二十三、七七事變、十幾個(gè)人、幾千分之一等。三是統(tǒng)計(jì)表中的數(shù)值（正負(fù)數(shù)、小數(shù)、百分比、分?jǐn)?shù)等）以及公歷世紀(jì)、年代、年、月、日和時(shí)刻，必須用阿拉伯?dāng)?shù) 字。如改革開(kāi)放30年來(lái)、下午5時(shí)前報(bào)到、公元前2500年等。實(shí)際使用中，也有一些情況，具體使用漢字還是使用阿拉伯?dāng)?shù)字不是絕對(duì)的，允許靈活變通。比 如，整數(shù)一至十如果不是出現(xiàn)在具有統(tǒng)計(jì)意義的一組數(shù)字中，可以用漢字；比較孤立的普通數(shù)量結(jié)構(gòu)（數(shù)字加普通量詞），如果是十以下的整數(shù)用漢字就較得體，如 一個(gè)人、三本書、看了十遍、三項(xiàng)議題等；用“多”、“余”、“左右”、“上下”、“約”、“大概”等表示的約數(shù)一般使用漢字，但如果文中出現(xiàn)一組具有統(tǒng)計(jì) 和比較意義的數(shù)字，為保持體例上的一致性，其約數(shù)也可以使用阿拉伯?dāng)?shù)字，如“通過(guò)幾年的發(fā)展，該區(qū)已入駐企業(yè)35家，總投資近20億元，2010年完成稅 收5000多萬(wàn)元?！?/p>

（十一）容易用錯(cuò)的詞。一是“截止”與“截至”。從意思上講，“截止”含有“停止”的意思，而“截至”的“至”有“到”的意思。從用法上來(lái)說(shuō)，“截止”后不能帶時(shí)間賓語(yǔ)，不能說(shuō)“截止昨天”或者“截止某 月某日”?！敖刂痢焙竺姹仨殠r(shí)間賓語(yǔ)，例如“截至昨天”、“截至某月某日”。如果“截止”后面加上“到”，就與“截至”的意思相同了，可以在后面帶賓語(yǔ)。例如“截 止到昨天”、“截止至某月某日”。二是“制定”與“制訂”?！爸贫ā睆?qiáng)調(diào)法規(guī)等的定型和拍板定案，強(qiáng)調(diào)動(dòng)作已完成；“制訂”強(qiáng)調(diào)方案、計(jì)劃等形成過(guò)程?！爸贫ā钡膶?duì)象多是路線、方針、政策、法令、規(guī)章制度等；“制訂”的對(duì)象多是方案、計(jì)劃、規(guī)劃?！爸贫ā蓖怀龇?、規(guī)章等表示抽象和大方面者居多；“制 訂”表示具體形象者居多，公文中習(xí)慣用于具體規(guī)章制度的訂立，如“研究制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”應(yīng)該是“制訂體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。三是“其它”與“其他”。據(jù)國(guó)家語(yǔ)委有關(guān)規(guī)定，在法律法規(guī)和公文中統(tǒng)一用“其他”，不用“其它”一詞。四是“按照”與“遵照”?！鞍凑铡笔侵行栽~，使用范圍較廣，通用于各種文體； “遵照”帶有尊重色彩，后面的名詞多為上級(jí)、長(zhǎng)輩的指示、教導(dǎo)等?！鞍凑铡笔墙樵~，“遵照”是動(dòng)詞，如“按照×× 同志的指示精神??”，應(yīng)寫為“遵照×× 同志的指示精神??”。五是“報(bào)道”與“報(bào)導(dǎo)”。公文中統(tǒng)一用“報(bào)道”，不能用“報(bào)導(dǎo)”。六是“期間”與“其間”。在使用時(shí)，“其間”前面總有一段關(guān)于時(shí) 間的敘述，“其間”承上表示“這段時(shí)間里”或“那段時(shí)間里”。如果“其間”前面再加上“這”或“那”，就重復(fù)了。“期間”的用法恰恰相反，它前面應(yīng)該加修飾成分，如“這期間”“那期間”“開(kāi)會(huì)期間”等等?！捌陂g”不能單說(shuō)，而“其間”可以單說(shuō)，如“期間，對(duì)文件修改 了20多次?！睉?yīng)寫為“其間，對(duì)文件修改了20多次”。七是列舉完后“等”的用法。有兩種情況，一種是沒(méi)有列舉完的時(shí)候用“等”，如“北京、上海等城 市”，還有一種用法是列舉完之后用 “等”，例如“北京、上海、武漢、長(zhǎng)沙等四座城市”，這里的“等”是表示列舉完了之后收尾。

（十二）語(yǔ)言表述不夠規(guī)范。我 們工作中遇到的主要問(wèn)題有三方面：一是請(qǐng)示事項(xiàng)表述不清楚。如某中心向局里寫了一個(gè)購(gòu)買設(shè)備的請(qǐng)示，文中提到，因某某原因，需要購(gòu)買價(jià)值為多少的設(shè)備，最 后是妥否請(qǐng)批示。從公文中看不明白，你是購(gòu)買設(shè)備這個(gè)事是需局里批準(zhǔn)，還是向局里申請(qǐng)購(gòu)買設(shè)備的費(fèi)用。后經(jīng)了解，是申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。既是申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)示內(nèi)容就要 明確落到申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)上。二是語(yǔ)言不簡(jiǎn)潔精煉。公文應(yīng)當(dāng)觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲（不拐彎抹角）。我們遇到比較多的問(wèn)題是總怕說(shuō)不清 楚，長(zhǎng)篇大論，過(guò)多地論述目的、意義等，公文應(yīng)該簡(jiǎn)短，把事說(shuō)清楚即可。三是字詞不規(guī)范。公文有一套自己的規(guī)范常用語(yǔ)言（開(kāi)端用語(yǔ)、承啟用語(yǔ)、表態(tài)用語(yǔ)、征詢用語(yǔ)、結(jié)尾用語(yǔ)等），我們要盡可能地使用公文語(yǔ)言。如：開(kāi)端用語(yǔ)：據(jù)、依據(jù)、按照、根據(jù)、鑒于、由于、隨著等；期請(qǐng)用語(yǔ)：敬請(qǐng)、懇請(qǐng)、報(bào)請(qǐng)、望、希 望、盼等；綜合用語(yǔ)：為此、據(jù)此、值此、綜上所述、總之等；結(jié)尾用語(yǔ)：以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)；妥否，請(qǐng)批示；上述意見(jiàn)如果可行，請(qǐng)批準(zhǔn)；以上報(bào)告如有不 當(dāng)，請(qǐng)指示；特此函告；特此布告等。

（十三）“附件說(shuō)明”常見(jiàn)錯(cuò)誤。附件是正文的一部分，這一點(diǎn)容易忽視，因此公文如有附 件，應(yīng)當(dāng)在正文后、成文時(shí)間前的位置上標(biāo)注“附件說(shuō)明”（不能標(biāo)注到成文日期之后）。一是標(biāo)注位置和字體易出錯(cuò)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：公文如有附件，在正文下空 1行（常見(jiàn)錯(cuò)誤是在正文下空兩行或多行處標(biāo)注）左空2字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件：”（常見(jiàn)錯(cuò)誤是標(biāo)識(shí)為“附：”或“附表：”），后標(biāo)附件名稱。二是標(biāo)點(diǎn) 符號(hào)易出錯(cuò)。附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（常見(jiàn)錯(cuò)誤是名稱后加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)）。三是多個(gè)附件時(shí)標(biāo)注易出錯(cuò)。序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（常見(jiàn)錯(cuò)誤是標(biāo)識(shí)附件序號(hào)時(shí)未按規(guī)定 使用阿拉伯?dāng)?shù)碼，第一個(gè)附件沒(méi)有緊隨“附件”依次排列而是另起一行）；多個(gè)附件或附件標(biāo)題有折行時(shí)（常見(jiàn)錯(cuò)誤是附件標(biāo)題折行后頂格或與“附件”、“順序 號(hào)”對(duì)齊）正確標(biāo)識(shí)方法是：

附件：1．XXXXXXXXXXXXXXXXXX

2．XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXX

（十四）落款（發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期）和印章使用要注意。前 面已說(shuō)到，這次新標(biāo)準(zhǔn)將黨委系統(tǒng)和政府系統(tǒng)做法進(jìn)行了統(tǒng)一。這里有五個(gè)注意事項(xiàng)：一是發(fā)文機(jī)關(guān)署名。今后所有公文都必須加上發(fā)文機(jī)關(guān)署名，這是一個(gè)新的變 化和要求，必須引起注意。二是成文日期。今后所有公文的成文日期由漢字標(biāo)注改為用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，這也是一個(gè)新的變化和要求，必須引起注意。成文日期，注 意不能按擬稿日期標(biāo)注，會(huì)議通過(guò)的決定、決議等以會(huì)議通過(guò)日期為準(zhǔn)；領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的，以簽發(fā)日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)；法規(guī)性文 件以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)或者在正文最后專門規(guī)定具體生效和開(kāi)始執(zhí)行的日期；特殊情況署印發(fā)日期，如電報(bào)。三是編排位置。分兩種情況：加蓋印章的公文，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章 中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印 章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)（注：聯(lián)合上報(bào)的公文可以由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文發(fā)文機(jī)關(guān)都要加蓋印章）。不加蓋印章的公文，一般 情況下，電報(bào)可以不加蓋印章、黨的機(jī)關(guān)有特定發(fā)文標(biāo)志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章（實(shí)際中我們幾乎用不到，了解一下即可）。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附 件說(shuō)明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成 文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。四是聯(lián)合行文印章。為防止出 現(xiàn)空白印章，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡(jiǎn)稱）按加蓋印章順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋或套印在其上，主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，兩端不 得超出版心，最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布，印章之間互不相交或相切，在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或 附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。五是“此頁(yè)無(wú)正文”的錯(cuò)誤。機(jī)關(guān)署名、成文日期和加蓋印章與正文必須同處一面，當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹聲r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距、刪除空行或增加、減少公文內(nèi)容的方法，務(wù)必使機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。

（十五）“附注”常見(jiàn)錯(cuò)誤。附 注一般是對(duì)公文的發(fā)文范圍，聯(lián)系方式，使用時(shí)需注意的事項(xiàng)加以說(shuō)明，如上行文的“聯(lián)系人”、“聯(lián)系電話”，下行文的“此件發(fā)至縣級(jí)”，“此件公開(kāi)發(fā)表”等 等。常見(jiàn)錯(cuò)誤，一是標(biāo)注位置不正確。常見(jiàn)錯(cuò)誤是沒(méi)有按規(guī)定在成文日期下1行居左空2字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)。二是上行文沒(méi)有附注。按規(guī)定，請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)、函等 上行文應(yīng)附注“聯(lián)系人”、“聯(lián)系電話”，常見(jiàn)到有些單位給省體育局的上行文（特別是請(qǐng)示件）沒(méi)有附注聯(lián)系人，這是不正確的，也不便于及時(shí)溝通相關(guān)事項(xiàng)。三 是附注應(yīng)用范圍不清楚。附注不是對(duì)公文內(nèi)容作出解釋或注釋，不能把公文中需要解釋的事項(xiàng)用附注來(lái)表示。（十六）“附件”常見(jiàn)錯(cuò)誤。公 文附件是正文，這一點(diǎn)很多同志認(rèn)識(shí)不到，往往不夠重視，如果應(yīng)有附件而沒(méi)有附件或使用不當(dāng)，就會(huì)影響工作。常見(jiàn)錯(cuò)誤：一是應(yīng)有未有。以下五種情況應(yīng)當(dāng)有附 件：正件是貫徹落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)批示精神的，要附上領(lǐng)導(dǎo)批示簽的復(fù)印件（必要時(shí)附原件）；正件內(nèi)容涉及到有關(guān)政策或需提供局領(lǐng)導(dǎo)參照的，要附上附件（會(huì)簽件要附 上會(huì)簽意見(jiàn)件），以便局領(lǐng)導(dǎo)做出決策；正件是邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議或活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)附上日程安排，需領(lǐng)導(dǎo)講話的還要附上代擬稿；正件是需要以省體育局名義給省 政府或國(guó)家體育總局行文的，要附上代擬稿；當(dāng)正文內(nèi)容較長(zhǎng)、且相對(duì)完整時(shí)可作附件處理，如工作總結(jié)等。二是“附件”與正件混淆。比如，印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)講話、規(guī) 章和文件時(shí)，將講話、規(guī)章和文件視為附件處理，是錯(cuò)誤的（根據(jù)規(guī)定，印發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）講話、規(guī)章和文件時(shí)，如已在標(biāo)題中明確印發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）內(nèi)容的，所印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā) 的講話、規(guī)章和文件應(yīng)作為正件；而文件標(biāo)題未明確轉(zhuǎn)（?。┌l(fā)內(nèi)容，且需對(duì)正件作補(bǔ)充說(shuō)明的其他材料，應(yīng)以附件形式處理）。三是標(biāo)注位置和字體不正確。標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定，附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件” 字樣，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào),如“附件1”,“附件2”,“附件3”等。注意字體用3號(hào)黑體，后不加“：”。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行（也就是說(shuō)“附件” 與“標(biāo)題”之間要空一行）。特別是要注意“附件”是正文的一部分不能放在“版記”之后。

(十七)“抄送機(jī)關(guān)”常見(jiàn)錯(cuò)誤。抄 送機(jī)關(guān)是指主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。常見(jiàn)錯(cuò)誤：一是沒(méi)有使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。二是標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用錯(cuò)，沒(méi)有按照“同一性質(zhì)、層級(jí) 的抄送機(jī)關(guān)用頓號(hào)隔開(kāi)，不同性質(zhì)、層次的抄送機(jī)關(guān)間用逗號(hào)隔開(kāi)，在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)”的規(guī)定使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，特別是在“最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)” 方面常出錯(cuò)。三是字體字號(hào)用錯(cuò)。一般用4號(hào)仿宋體字，左右各空一行編排。注意：不是3號(hào)仿宋體字，不是頂格也不是空兩字，這方面特別容易用錯(cuò)。四是使用 “抄報(bào)”等字樣，公文處理辦法中沒(méi)有“抄報(bào)”、“報(bào)送”，無(wú)論是上級(jí)機(jī)關(guān)還是下級(jí)、平級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一律使用“抄送”。

（十八）“印發(fā)機(jī)關(guān)”和“印發(fā)日期”常見(jiàn)問(wèn)題。一 是字體問(wèn)題。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字，常見(jiàn)錯(cuò)誤是用成3號(hào)字體。二是編排位置問(wèn)題。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期編排在末條分隔線之上，“印發(fā)機(jī)關(guān)” 左空一字，“印發(fā)機(jī)關(guān)”右空一字。三是“（×年×月×日印）”與“（×年×月×日印發(fā)）”問(wèn)題。省政府辦公廳的做法一直是使用“（×年×月×日印）”，主 要考慮上行文用“印發(fā)”不合適，為體現(xiàn)一致性，省體育局原來(lái)也要求使用“（×年×月×日?。薄＿@次新的要求是使用“（×年×月×日印發(fā)）”。四是印制份 數(shù)問(wèn)題。新的格式對(duì)此未做明確規(guī)定。

（十九）制作復(fù)合體公文常見(jiàn)錯(cuò)誤。印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)公文也稱復(fù)合體公文。擬制此類公文常不些地 方不清楚，要注意：一是“印發(fā)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”不要混淆。特別是一些單位經(jīng)常把“轉(zhuǎn)發(fā)”與“印發(fā)”用錯(cuò)。“印發(fā)”的原文制作和來(lái)文渠道是本機(jī)關(guān)； “轉(zhuǎn)發(fā)”的原文制作和來(lái)文渠道是上級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)和下級(jí)有自主行文權(quán)的機(jī)關(guān)；“批轉(zhuǎn)”的原文制作和來(lái)文渠道是下屬職能部門。二是不要將印轉(zhuǎn)文件當(dāng)附 件處置。在格式上表現(xiàn)為以“附件”的方式標(biāo)識(shí)附件名稱，將被印轉(zhuǎn)的文件置于版記之后。制作此類公文的原則是：印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)講話、規(guī)章和文件，如已在文件標(biāo)題 中明確的，所印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的講話、規(guī)章和文件應(yīng)作為正文，如“關(guān)于印發(fā)某某同志在全省體育工作會(huì)議上講話的通知”、“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的通知”，某某同志的講話、《黨政機(jī)關(guān)公文格式》就是正文，不能以“附件”的形式出現(xiàn)，這時(shí)處于復(fù)合體公文前面的“通知” 作用和地位類似于“按語(yǔ)”或“編者按”。三是結(jié)構(gòu)上不要出現(xiàn)雙重格式。不要出現(xiàn)被印轉(zhuǎn)文件和與其前面的“通知”或其他文種本身出現(xiàn)兩套格式，各有各的成文 日期，各有各的印章，各有各的版頭、版記等。此時(shí)要進(jìn)行必要的技術(shù)處理，具體辦法是：去掉被轉(zhuǎn)發(fā)文件的版頭、版記，將其發(fā)文字號(hào)移至被轉(zhuǎn)發(fā)文件標(biāo)題的右下 側(cè)；去掉被轉(zhuǎn)發(fā)文件的主送機(jī)關(guān)；將被轉(zhuǎn)發(fā)文件的發(fā)文機(jī)關(guān)移到其標(biāo)題之下（或以括號(hào)標(biāo)注），若其已在復(fù)合公文標(biāo)題或“轉(zhuǎn)發(fā)語(yǔ)”里出現(xiàn)，則可省略；去掉被轉(zhuǎn)發(fā) 文件的印章；去掉被轉(zhuǎn)發(fā)文件的成文日期或移至其標(biāo)題之下（或以括號(hào)標(biāo)注）。四是轉(zhuǎn)發(fā)類公文標(biāo)題冗長(zhǎng)、成分多余問(wèn)題。實(shí)際工作中，經(jīng)常遇到逐級(jí)層層轉(zhuǎn)發(fā)公文 的情況，如果按照標(biāo)題制作的一般原則擬題，標(biāo)題構(gòu)成一般是：發(fā)文機(jī)關(guān)＋“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)”＋被轉(zhuǎn)發(fā)文件的發(fā)文機(jī)關(guān)＋被轉(zhuǎn)發(fā)文件名稱（或其主要內(nèi)容）＋文種，但這 樣往往造成兩種情況，一個(gè)是標(biāo)題冗長(zhǎng)繁瑣，二個(gè)是成分多余，一個(gè)標(biāo)題中多次出現(xiàn)“關(guān)于”“轉(zhuǎn)發(fā)”、“通知”，就會(huì)出現(xiàn)類似“某某中心（市體育局）關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 《河北省體育局轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家體育總局關(guān)于某某問(wèn)題的通知〉的通知》的通知” 這類的標(biāo)題。擬制此類標(biāo)題時(shí)一定要掌握一個(gè)原則，即無(wú)論層次多么繁雜，無(wú)論轉(zhuǎn)發(fā)多少通知，標(biāo)題中只能出現(xiàn)1次“關(guān)于”，最多只能出現(xiàn)兩個(gè)“通知”。解決辦 法主要有四：①直接轉(zhuǎn)發(fā)第一個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)的通知（省略法）。如標(biāo)題“某某市體育局轉(zhuǎn)發(fā)《省體育局轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家體育總局關(guān)于某某問(wèn)題的通知〉的通知》”，可以將 其改寫為“某某市體育局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家體育總局關(guān)于某某問(wèn)題的通知”（注：凡是批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的公文，如果被轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)或印發(fā)的文件標(biāo)題中有“關(guān)于”二字，那 么標(biāo)題中的第一個(gè)“關(guān)于”，即本級(jí)機(jī)關(guān)后的“關(guān)于”應(yīng)該刪掉，標(biāo)題中只保留被轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)或印發(fā)文件的“關(guān)于”，同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)標(biāo)題的文種“通知”也要省略）；② 抽取被轉(zhuǎn)發(fā)文件的核心自擬標(biāo)題（概括法）。如“某某市體育局轉(zhuǎn)發(fā)河北省體育局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家體育總局關(guān)于進(jìn)一步做好群眾體育工作的通知”，可改寫為“某某市體育 局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)一步做好群眾體育工作的通知”。③在標(biāo)題中只出現(xiàn)上一級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)通知的文號(hào)（替代法）。如“某某省委關(guān)于貫徹落實(shí)中發(fā)〔1989〕12號(hào)文件 精神的通知”、“某某市人民政府辦公室關(guān)于貫徹省發(fā)〔2005〕23號(hào)文件精神進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知”（采用替代法時(shí)，最好不要只寫文 號(hào)，要盡量在標(biāo)題中標(biāo)明事由主旨，讓人一目了然，也便于查詢）。④直接轉(zhuǎn)發(fā)原文件（直轉(zhuǎn)法）。轉(zhuǎn)發(fā)的是法規(guī)、規(guī)章如層次太多可直接轉(zhuǎn)發(fā)，如標(biāo)題“某某市體 育局轉(zhuǎn)發(fā)省體育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《全民健身?xiàng)l例》的通知”，可以將其改寫為“某某市體育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《全民健身?xiàng)l例》的通知”。

以上，結(jié)合工作實(shí)踐，就《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》進(jìn)行了簡(jiǎn)要梳理和解讀，就實(shí)際操作中易忽略或常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了剖析，與大家交流，以期對(duì)規(guī)范省體育局系統(tǒng)公文擬制工作能有所幫助。不妥、不對(duì)之處，謹(jǐn)請(qǐng)諒解并歡迎指正。

衷心感謝大家對(duì)我一直以來(lái)特別是在辦公室工作期間的大力支持，工作中不到之處也敬請(qǐng)包容。謝謝！