第一篇：2015揚(yáng)州國(guó)家公務(wù)員考試培訓(xùn)：公務(wù)員“天熱減負(fù)”何以招反感

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2015揚(yáng)州國(guó)家公務(wù)員考試培訓(xùn): 公務(wù)員“天熱減負(fù)”何以招反

感

【申論熱點(diǎn)】

一則“武漢部分公務(wù)員工作時(shí)間調(diào)整至6小時(shí)”的消息引發(fā)社會(huì)熱議。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北武漢市調(diào)整機(jī)關(guān)工作時(shí)間的原因是因?yàn)椤疤鞖鉄帷薄Ｔ谕粭潤(rùn)C(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)，保潔等工作人員卻要每天堅(jiān)守8小時(shí)。不少網(wǎng)友認(rèn)為，公務(wù)員上班時(shí)間本來就短，夏季還要減少半小時(shí)，于情于理都說不過去。

公務(wù)員減少上班時(shí)間的理由似乎很充分：減少上班時(shí)間可以實(shí)現(xiàn)錯(cuò)時(shí)上下班，減輕交通高峰期的交通壓力，可以做到節(jié)能減排，減輕用電緊張時(shí)的用電負(fù)荷。當(dāng)然，減少上班時(shí)間也可以讓公務(wù)員避開高溫，享受一個(gè)更舒適的工作環(huán)境。

這樣的理由或許會(huì)讓工作時(shí)間減少的公務(wù)員樂上眉梢，但對(duì)于公眾來說，他們會(huì)覺得是一種“偏愛”——高溫時(shí)為何公務(wù)員要少上班?難道，他們比清潔工更怕熱?

首先，我們必須做一個(gè)事實(shí)判斷。這種減少工作時(shí)間是否會(huì)影響實(shí)際工作。因?yàn)椋珓?wù)員的工作通常有著很強(qiáng)的公開性和外部聯(lián)系性。一旦工作的時(shí)間調(diào)整或縮短，就可能影響到別人的工作和安排。只要有一個(gè)人因?yàn)樗麄兛s短時(shí)間而耽誤了事情的辦理，他們縮短時(shí)間的做法就存在無法回避的合理性問題。

其次，我們還應(yīng)該做一個(gè)價(jià)值判斷。假如，在調(diào)整了作息時(shí)間，并做好了信息宣傳后，縮短工作時(shí)間沒有產(chǎn)生太大的實(shí)質(zhì)影響，是否就意味著公務(wù)員群體可以優(yōu)先享受到高溫帶來的縮短工作時(shí)間的待遇呢?當(dāng)多數(shù)群體都必須奮戰(zhàn)在高溫環(huán)境中時(shí)，這種縮短工作時(shí)間的做法當(dāng)然算是一種待遇。而這違背了公眾對(duì)他們的期待和定位，會(huì)讓公眾反感。

明白了這兩點(diǎn)，就會(huì)明白公眾為何對(duì)高溫時(shí)，公務(wù)員群體優(yōu)先縮短工作時(shí)間如此敏感。一方面，他們?cè)趽?dān)心公共服務(wù)是否會(huì)因此縮水;另一方面，他們?cè)趽?dān)心公務(wù)員群體是否養(yǎng)成了這樣的慣性——總是習(xí)慣于走在公眾前頭享受，這是公眾最擔(dān)心的所在。

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第二篇：2015揚(yáng)州國(guó)家公務(wù)員考試培訓(xùn)：公務(wù)員夏季縮短工時(shí)

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2015揚(yáng)州國(guó)家公務(wù)員考試培訓(xùn): 公務(wù)員夏季縮短工時(shí)

【申論熱點(diǎn)】

最近公務(wù)員上班時(shí)間問題比較被關(guān)注。先是有武漢市公務(wù)員得到了因天熱縮短上班時(shí)間的待遇，惹得市民相當(dāng)不滿。然后，又有了浙江省政府食堂杜絕提早下班吃飯的規(guī)定。

這個(gè)規(guī)定絕對(duì)是個(gè)符合民意的好規(guī)定。東方早報(bào)日前報(bào)道，除了工作效能等方面的專項(xiàng)行動(dòng)，浙江省政府還把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)放在吃飯這件小事上——調(diào)整食堂就餐時(shí)間，早中晚餐開放時(shí)間與下班時(shí)間嚴(yán)格同步，杜絕“提早下班吃飯”現(xiàn)象。“執(zhí)行得非常嚴(yán)格。除了打飯窗口，熟食窗口也是到點(diǎn)才開放，哪怕打包帶走都不行。”省行政中心餐務(wù)管理處主任王劍表示，食堂門口的面食、西點(diǎn)攤點(diǎn)也被要求嚴(yán)格遵守時(shí)間。以前，一些機(jī)關(guān)工作人員11點(diǎn)多就往食堂走，對(duì)工作效率有所影響。一些從外地趕來省政府辦事的人，如果不在11半前趕到辦公室，就得等下午上班以后。

有專家對(duì)此評(píng)論：“這是從一舉一動(dòng)上嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不僅能樹立政府部門高效、勤政的形象，也在客觀上提高了下班前半小時(shí)的工作效率，效果不比增加工作量化考評(píng)等措施差。”

機(jī)關(guān)單位的工作效率，一直以來是深受普通群眾詬病的問題。某些地方的公務(wù)員居然在上班時(shí)間洗澡桑拿、去樓下歌廳消遣;有些公務(wù)員上班時(shí)炒股、看肥皂劇、打游戲被抓了現(xiàn)行;某些地方甚至還有部門領(lǐng)導(dǎo)上班時(shí)間聚眾玩麻將賭博的現(xiàn)象。

實(shí)際上，公眾對(duì)于公務(wù)員上班時(shí)是不是真正地全心全意地為人民服務(wù)這個(gè)問題一直非常關(guān)注。如果不能做到全心全意，不能做到高效，那么，任何空子都可能被鉆得游刃有余。比如，上班確實(shí)是保證了8小時(shí)，但是這8小時(shí)里，有6小時(shí)是在打發(fā)時(shí)間混日子，那么，再?gòu)娜魏渭?xì)節(jié)上做文章，效果都不會(huì)是實(shí)質(zhì)性的。比如，規(guī)定12點(diǎn)吃飯，但是有些人11點(diǎn)就開始心不在焉，悄沒聲兒地處理個(gè)人的事情，找借口休息離崗，這些現(xiàn)象都有可能發(fā)生。

讓公務(wù)員上班上滿8小時(shí)，讓一些心不在焉的同志端正態(tài)度，這是最起碼的要求和不應(yīng)變更的工作標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，制度建設(shè)的細(xì)致合理、人性化也是公眾期待的。另外值得注意的是，制度建設(shè)不應(yīng)該是哪兒漏了補(bǔ)哪兒的零散性建設(shè)。吃飯時(shí)間做嚴(yán)格規(guī)定是好事，但更重要的是公務(wù)員們?cè)趰彆r(shí)的狀態(tài)。公眾不要求公務(wù)員們一定要為群眾廢寢忘食，只要他們正確理解什么是公務(wù)，在崗時(shí)間能盡職盡責(zé)做好公務(wù)，就真的非常令人欣慰了。

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第三篇：2015揚(yáng)州國(guó)家公務(wù)員考試培訓(xùn)：想當(dāng)公務(wù)員必須了解的公文知識(shí)

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2015揚(yáng)州國(guó)家公務(wù)員考試培訓(xùn): 想當(dāng)公務(wù)員必須了解的公文知識(shí)

處理公文是公務(wù)員的日常工作，有好的公文基礎(chǔ)對(duì)于勝任公務(wù)員崗位至關(guān)重要，從近幾年的考試來看，經(jīng)常出現(xiàn)公文題，尤其是最新的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》成為了熱門考點(diǎn)，中公教育專家在此重點(diǎn)講解公文的概念和特點(diǎn)，以及有哪些類型的公文。

1.公文的概念

公文是公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，指在公務(wù)活動(dòng)中按一定程序和格式形成和使用的、表述社會(huì)集團(tuán)意志的文字材料。公文有廣義與狹義之分。廣義的公文，范圍包括法定公文、專用公文和事務(wù)文書;狹義的公文，僅指法定公文和專用公文。

法定公文又稱通用公文，是指在黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位中普遍通行適用的，具有法定效力和規(guī)范體式的公文。

專用公文，是指局限在一定的工作部門和特定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)根據(jù)特殊需要而使用的公文。

事務(wù)文書又稱業(yè)務(wù)文書或日用文書，是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位處理日常事務(wù)所使用的非正式文件的統(tǒng)稱，如計(jì)劃、總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)表、記錄、調(diào)查報(bào)告等。

2.公文的特點(diǎn)

公文作為一種特定的文書材料，具有特定的功能，因而也就具有自己的特點(diǎn)。公文的主要特點(diǎn)可以歸納為三個(gè)方面，即法定作者、法定效力和特定體式。

(1)法定作者

法定作者，就是指依法成立并能以自己的名義行使權(quán)力、承擔(dān)義務(wù)的組織或個(gè)人。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位，凡是依法建立并合法存在的，均可依據(jù)自己的職能和權(quán)限范圍制發(fā)文件，它們都是公文的法定作者。

公文大多是以機(jī)關(guān)的名義制發(fā)的，但有時(shí)也以領(lǐng)導(dǎo)人名義制發(fā)，如命令、議案等文種，都在文件上簽署個(gè)人的姓名。領(lǐng)導(dǎo)人是由法定組織通過選舉、委任等法定程序產(chǎn)生的，以領(lǐng)導(dǎo)人名義發(fā)布公文，是代表其所在機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，所以他們也是公文的法定作者。

公文的撰擬，一般由秘書或業(yè)務(wù)部門人員起草，有時(shí)組織寫作班子分頭執(zhí)筆。這些草擬公文的人員，都不能視為公文的法定作者。他們是機(jī)關(guān)的代言人，是受命寫作的。法定作者這一特點(diǎn)，體現(xiàn)了公文高度的嚴(yán)肅性。任何未經(jīng)法定程序核準(zhǔn)的組織不得制發(fā)公文，也不允揚(yáng)州中公微博：揚(yáng)州中公教育http://weibo.com/yangzhouoffcn

許任何人假冒法定組織發(fā)布公文。偽造、變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)公文的，將按擾亂公共秩序罪依法懲處。

(2)法定效力

公文法定效力的大小取決于兩方面：一是制發(fā)機(jī)關(guān)地位的高低和職權(quán)范圍的大小;二是公文內(nèi)容的重要程度。此外，公文的法定效力具有一定的時(shí)間性，被稱為公文的時(shí)效。

公文是處理公務(wù)的工具，是機(jī)關(guān)的喉舌。制發(fā)公文，是各級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)其合法地位行使職權(quán)的一種重要形式。公文的權(quán)威性和行政約束力，來自它的制發(fā)機(jī)關(guān)的權(quán)威和合法地位，如黨中央、國(guó)務(wù)院的文件體現(xiàn)了黨和國(guó)家的意志，具有最高的權(quán)威性;省委、省政府的文件在全省范圍內(nèi)具有法定效力。又如法規(guī)性、指揮性公文，其法定效力高于一般的知照性、事務(wù)性公文。另外，沒有一份公文是永遠(yuǎn)有效的。隨著形勢(shì)的發(fā)展、情況的變化，舊的文件就會(huì)被新的文件所代替;某項(xiàng)工作一旦結(jié)束，那么相關(guān)的公文也就完成了它的使命，不再具有現(xiàn)實(shí)效用。失去現(xiàn)實(shí)價(jià)值的公文，經(jīng)立卷歸檔，可以發(fā)揮歷史效用，以備查閱和參考。

(3)特定體式

特定體式，就是指特定的體例格式，包括統(tǒng)一的種類、名稱、格式以及辦理程序。為了維護(hù)公文的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性，提高辦事效率，黨和國(guó)家作了許多具體規(guī)定，撰制公文時(shí)必須嚴(yán)格遵守。

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定了行政公文的種類及其名稱。每一種公文，都有特定的適用范圍，具有特定的作用。公文撰制者必須正確地選擇和使用文種。

公文的格式，指公文的結(jié)構(gòu)要素及其編排形式。結(jié)構(gòu)要素有的屬于必備要素，如標(biāo)題、正文等;有的屬于附加標(biāo)記，如秘密等級(jí)等。編排形式，包括各組成要素在頁(yè)面上的安排以及用紙、字體等方面的要求。

公文有一整套獨(dú)特、固定的處理方式，這就是辦文程序。如收文辦理包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序;發(fā)文辦理包括復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等程序。這些程序都不能隨意省略或顛倒。

3.公文寫作的語言特點(diǎn)

公文語言的主要特點(diǎn)是：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

4.公文的類別

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公文可以從不同的角度進(jìn)行分類。常用的分類方法有六種，其中第一種是按適用范圍劃分，分出的種類簡(jiǎn)稱為文種，這是最基本的分類單位，有些其他類別就是在這一基礎(chǔ)上再行劃分的。

(1)按適用范圍分類

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第8條將公文分為15類：決議、決定、命令(令)、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。

(2)按公文來源分類

按公文的來源，可分為收文和發(fā)文兩種。

收文是指本機(jī)關(guān)收到上級(jí)、下級(jí)及不相隸屬機(jī)關(guān)單位所制發(fā)的文件。發(fā)文是指本機(jī)關(guān)擬制并向外發(fā)送的文件。這種劃分并不是絕對(duì)的，就具體公文而言，往往有兼類或相互轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象。例如，收到的上級(jí)機(jī)關(guān)文件有時(shí)需向本機(jī)關(guān)的下屬機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)，收文就轉(zhuǎn)化為發(fā)文。

按來源劃分公文種類，是公文處理最基礎(chǔ)的工作。掌握這一分類方法，方可按不同的目的要求、不同的處理程序來辦理公文。

(3)按行文方向分類

按行文方向區(qū)分公文，是對(duì)發(fā)文的進(jìn)一步分門別類，可分為下行文、上行文、平行文三種。

下行文是指向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文。屬于這一類的文種最多，有命令(令)、決定、通知、公告、通告、通報(bào)、批復(fù)、紀(jì)要等。上行文是指向所屬上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的公文，主要文種有報(bào)告和請(qǐng)示。平行文是指同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間往來的行文，最常用的是函。議案是各級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)的，通常也把它劃歸平行文一類。

從絕大多數(shù)文種看，行文方向都是固定的，如請(qǐng)示、報(bào)告只用于上行文，決定、通報(bào)、批復(fù)只用于下行文。擬稿時(shí)必須按行文關(guān)系正確選用文種，不能相互混淆。

在公文實(shí)際運(yùn)行中，有幾個(gè)文種的行文方向也不甚固定，有一定靈活性。如意見既可作下行文，也可作上行文或平行文使用;通知以下行文為主，有時(shí)也作為平行文發(fā)送給不相隸屬的機(jī)關(guān);作為平行文的函，偶爾也用于上下級(jí)之間詢答或聯(lián)系一般事宜;紀(jì)要除了下行外，也可以上行請(qǐng)求批轉(zhuǎn)或平行送達(dá)不相隸屬機(jī)關(guān)起知照作用。

(5)按性質(zhì)作用分類

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按公文的性質(zhì)作用，可分為法規(guī)性公文、指揮性公文、公布性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、通聯(lián)性公文和記錄性公文六種。

法規(guī)性公文是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限制發(fā)的、對(duì)人們或組織的行為規(guī)范和準(zhǔn)則作出規(guī)定的公文，包括條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則等，帶有明顯的強(qiáng)制性和約束力。這類公文往往以命令(令)、公告、通知等形式發(fā)布。

指揮性公文是指上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)法定的職能權(quán)限，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)宣布決策，部署工作，實(shí)施指揮、協(xié)調(diào)和管理的公文。主要文種有命令(令)、決定、通知、意見、批復(fù)等。

報(bào)請(qǐng)性公文是指匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、請(qǐng)示問題、請(qǐng)求審議的公文。主要文種有報(bào)告、請(qǐng)示和議案。

公布性公文是指通過報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體或公開張貼等形式傳遞信息、告知事項(xiàng)與要求的公文。主要文種有公告、通告、通報(bào)等。

通聯(lián)性公文是指機(jī)關(guān)或單位之間相互聯(lián)系商洽工作、詢問和答復(fù)問題的公文。常用的文種是函。

記錄性公文是指記載會(huì)議情況、歸納會(huì)議議定事項(xiàng)的公文。常用的公文是紀(jì)要。

(6)按保密程度分類

保密公文是指涉及黨和國(guó)家機(jī)密內(nèi)容，需要控制知密范圍、知密對(duì)象的公文。按涉及機(jī)密的程度，保密公文分為絕密件、機(jī)密件、秘密件三種。隨著時(shí)間的推移、形勢(shì)的發(fā)展和工作的需要，文件的保密性質(zhì)會(huì)有所變化，有些密件可能會(huì)成為普通文件。

(7)按辦文時(shí)限要求分類

按辦文時(shí)限要求，分為特急件、急件和平件。特急件是指需急速傳遞、隨到隨辦的文件。急件是指需迅速傳遞辦理的文件。平件是指不需要緊急辦理的文件。前兩類文件，合稱為緊急文件。緊急電報(bào)則分為特提、特急、加急、平急四類。平件是與急件相對(duì)而言的，急件固然要先辦，而平件也不允許拖拉積壓。

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第四篇：2015揚(yáng)州國(guó)家公務(wù)員考試培訓(xùn)：出境游更要有素養(yǎng)

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【申論熱點(diǎn)】

又逢暑期旅游旺季。近來,中國(guó)游客在海外不文明行為屢現(xiàn)報(bào)端。據(jù)德國(guó)《明鏡》周刊報(bào)道,一家德國(guó)酒店發(fā)布告示,勸告客人若想安靜吃早餐,就等中國(guó)人走了再來。另有報(bào)道說,在法國(guó)南部普羅旺斯薰衣草田,兩撥中國(guó)人為爭(zhēng)搶拍照位置大打出手。

事實(shí)上,中國(guó)游客在海外的不文明行為遠(yuǎn)不止這些。亂扔垃圾、隨意插隊(duì)、不給小費(fèi)、亂寫亂畫、如廁不沖、衣衫不整、缺乏禮讓、用餐奢侈浪費(fèi)……不僅個(gè)人形象全無,國(guó)家形象也跟著受損。

近年,中國(guó)海外旅游人數(shù)迅速增長(zhǎng)。中國(guó)旅游研究院的數(shù)據(jù)顯示,2012年,我國(guó)出境游人數(shù)已超過德國(guó)與美國(guó),成為世界第一大出境游市場(chǎng)。如今,無論在美國(guó)紐約第五大道,還是在法國(guó)巴黎羅浮宮,中國(guó)游客的身影到處可見。

然而,腰包鼓了,生活水平提高了,休閑方式日趨國(guó)際化了,國(guó)人的自身素養(yǎng)卻似乎沒有跟上。伴隨國(guó)人大量出境,種種不文明行為也被帶出國(guó)門。

旅游,作為一種將消費(fèi)者的需求、認(rèn)同、情感和文化串聯(lián)起來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是一國(guó)國(guó)民文明素養(yǎng)的集中展示。千百年來,我們一直以文明古國(guó)、禮儀之邦而自豪,而中國(guó)游客在海外的種種不文明行為,如何能與禮儀之邦的國(guó)民身份相稱?

每一個(gè)正在或準(zhǔn)備出境游的中國(guó)游客,邁出國(guó)門前都應(yīng)該想想,如何在國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)中國(guó)人的素養(yǎng)。

金錢買不來素養(yǎng),買不來別人的敬佩與尊重。如今在外國(guó)人眼里,很多中國(guó)游客錢包很鼓,非常舍得花錢買奢侈品。但是,切莫讓物質(zhì)的富有與素養(yǎng)的貧窮,形成太過鮮明的對(duì)比。

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第五篇：2015揚(yáng)州國(guó)家公務(wù)員考試輔導(dǎo)：公務(wù)員工資低為何難獲同情

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2015揚(yáng)州國(guó)家公務(wù)員考試輔導(dǎo): 公務(wù)員工資低為何難獲同情

【申論熱點(diǎn)】

有一名廣東省政協(xié)特聘委員表示，粵東西北一些貧困地區(qū)的縣委書記、縣長(zhǎng)的工資低，只有1500元，不如來廣州做保姆的工資，“很多干部都說這是沒有尊嚴(yán)的生活”。此話一出，非但沒引來民眾感同身受，反而質(zhì)疑一片。

這位特聘委員的話被人認(rèn)為“矯情”。有網(wǎng)民嘲諷道：“為何沒見縣領(lǐng)導(dǎo)辭職去當(dāng)保姆的?”

眾所周知，公務(wù)員工資單上，其實(shí)有多種名目。如果說縣領(lǐng)導(dǎo)工資低，指的僅僅是“基本工資”，其實(shí)在全國(guó)各地，同一級(jí)別公務(wù)員領(lǐng)到的都差不多。而“基本工資”，也只是公務(wù)員收入的一部分，除此之外，還有各類津貼、加班費(fèi)、肉補(bǔ)、公積金、報(bào)刊費(fèi)、理發(fā)費(fèi)等等。

縣領(lǐng)導(dǎo)即使真的工資低，但是能夠享受到的待遇，卻是保姆望塵莫及的。且不說住房、醫(yī)療方面的保障，僅僅每一名縣領(lǐng)導(dǎo)每年用于“三公消費(fèi)”的支出，不知相當(dāng)于多少保姆的年收入?如果說縣領(lǐng)導(dǎo)工資低，那么，如何解讀近年來“高燒不退”的公務(wù)員熱?或許報(bào)考公務(wù)員的大學(xué)生沖著的不是“工資”，而是“保障”。如果保障跟上了，其實(shí)工資的高低也就顯得無關(guān)緊要了。

近年來，一提到公務(wù)員收入，未免讓公眾想到“灰色收入”。公眾為何總愛對(duì)“灰色收入”浮想聯(lián)翩?一是在現(xiàn)實(shí)中，縣領(lǐng)導(dǎo)的確手握相當(dāng)?shù)臋?quán)力，能決定一些企業(yè)和個(gè)人的命運(yùn);二是從媒體報(bào)道上，一些貪污腐敗的“縣處級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)，以權(quán)謀私或貪污腐敗程度，往往驚人。

當(dāng)然，如果縣領(lǐng)導(dǎo)的合法性總收入只有1500元，這是否與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胂喾Q?如果明顯偏低，有關(guān)部門也要考慮考慮，別讓縣領(lǐng)導(dǎo)在帶領(lǐng)百姓奔小康的時(shí)候，卻勒緊自家的褲腰帶，過不上小康生活。

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