第一篇：梁園區雙八鎮認真開展“四議兩公開”工作法的情況匯報

雙八鎮積極推廣“四議、兩公開”工作法的情況匯報

雙八鎮是中州古鎮，原名道口，因1958年8月8日毛

澤東同志到此視察而更名雙八。雙八鎮位于商丘市東北5.4公里處，轄區版圖55.5平方公里，耕地面積5.5萬畝，人口5.1萬人，內含22個行政村，87個自然村，183個村民組。京九鐵路、京珠高速、商荷高速、105國道貫穿鎮域，并有貨場營運，交通優勢極強。先進完備的程控電話和有線電視網絡遍布各行政村，電力資源供應充沛，水利灌溉樞紐發達。盛產的糧、棉、油、果，種植的草莓和養殖的畜類、禽類比較發達，農業資源相當豐富。建材、化工、制革、機械制造、農副產品加工等行業，企業年總產值超億元，形成了東南、西北、105國道沿線的三個鎮內工業區，鄉鎮企業發展勢頭良好。

長期以來，雙八鎮黨委、政府在梁園區委組織部的正

確領導下，在22個行政村的密切配合下及全體黨員干部、群眾的大力支持下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，努力按照建設“社會主義新農村”的工作思路，認真貫徹落實科學發展觀，切實加強了基層黨的思想、組織、作風建設，強化了黨員干部教育、管理、監督，積極參與了社會主義和諧社會建設，以“執政為民，立黨為公”為原則，扎實開展各項工作，依法為群眾辦事。特別是自去年認真深入學習貫徹了我省鄧州 1

市利用“四議、兩公開”工作法開展農村工作的寶貴經驗后，在全鎮進行了全面推廣，有效的推進了農村基層黨組織的建設，充分發揮了農村基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，切實保障了人民群眾的知情權、參與權、監督權和管理權。現將我鎮推廣“四議、兩公開”工作法的情況匯報如下：

一、充分發揚民主、深入貫徹落實“四議、兩公開”

工作法、完善村民自治制度

根據區委組織部在全區農村開展“四議、兩公開”工作法的工作要求，我鎮黨委、政府高度重視，迅速在全鎮范圍開展落實“四議、兩公開”工作法。于2009年6月1日召開了22個行政村推廣“四議、兩公開”工作法的動員大會，并成立了以黨委書記王笑宇任組長、鎮長張鐵明任副組長、鎮黨委、政府班子成員、22個行政村黨支部書記為成員的領導小組，明確了各村的“四議、兩公開”工作法要在鎮黨委的帶領下，由各村黨支部書記具體負責此項工作的實施，大學生村官負責對四項會議的記錄完善，并制定了符合我鎮實際的實施方案，并利用宣傳版面、過街橫幅、標語、村務公開欄等形式宣傳教育引導村民了解和認識“四議、兩公開”工作法，在全鎮范圍內進行了集中宣傳。讓群眾能夠主動參與、積極支持、廣泛監督“四議、兩公開”工作機制，為此項工作的全面推廣打下了良好的基礎。

雙八鎮黨委、政府明確22個村的黨支部要按照《雙八鎮“四議、兩公開”工作法實施方案》的具體步驟，認真貫徹實施。各村將推選出來的村黨員代表和村民代表及從代表中產生的村民理財小組和村務公開監督小組人員的照片制作成版面在村務公開欄進行了公示。通過“四議、兩公開”工作法的全面推廣，村級工作隊伍由原來單純的村組干部，擴充到了現在包括村“兩委”成員、村黨員和村民代表在內的一支新的干部結構，明顯加強了村級工作的開展力度。各村嚴格按照鎮黨委、政府的要求，由村黨支部書記和村委會主任分別對村黨支部委員、村“兩委”成員、全體黨員、村民代表及村組干部進行了“四議、兩公開”工作法培訓學習，使他們熟練掌握了相關程序，從而有效增強了推行這項工作法的可操作性，目前，我鎮 “四議、兩公開”工作法的各項工作正在有序進行。

由于“四議、兩公開”工作法的全面推廣，使我鎮所有的村級重大事項都必須在村黨支部的領導下，按照“四議、兩公開”的程序決策實施。“四議、兩公開”工作法的全面推廣對促進農村事務民主管理、加強基層組織建設產生積極而深遠的影響，有效地推動了我鎮基層民主政治建設。

二、扎實有效的利用“四議、兩公開”工作法決議和實施各類村級重大事項

“四議、兩公開”工作法在我鎮全面推廣后，幾個村首先按照“四議、兩公開”工作法的程序開展了“村村通”

工程，解決了長期以來困擾群眾的出行難的問題。在此之后，全鎮22各村都有所行動，統一時間按照“四議、兩公開”工作法開展了“村村亮”工程，為“四議、兩公開”工作法的推廣掀起了一個新高潮。而后，各村又針對其本村的村情，利用“四議、兩公開”工作法開展了大量的村級事務決策工作，如“確定的2009年低保對象”、“成立紅白理事會”等，有力的為”四議、兩公開”工作法推廣工作鞏固了基礎。各個村在每項村級事務決策和實施后，都在村務公開監督小組的監督下，村民理財小組將各項支出帳目在其本村的村務（黨務）公開欄進行了公示，做到了每筆支出都有去向、有票據、有簽字。“四議、兩公開”工作法自此在村民心目中得到了不僅得到了認可和大力支持，也解決了很多群眾關心的熱點、難點等問題，更使群眾對“四議、兩公開”工作法有了進一步的信任和依賴。

通過推廣“四議、兩公開”工作法，我鎮的廣大干部、群眾充分享受到了自己的民主權益，在村務管理和民主決策過程中，熱情更加高漲，有效地推進了我鎮決策的科學民主，規范了村級組織的決策程序，充分尊重了廣大群眾的意愿，構筑了新時期和諧的干群關系。一是緩解了干群矛盾。新方法帶來新變化，村民的事情交給村民辦，不僅使村民放心，干部舒心，而且通過互動交流，拉近了干群距離。二是促進了黨風廉政建設。“四議、兩公開”工作法實行陽光作業，村級帳務全部由村民自主管理、自主支配，即強化了監督機制，也使干部改變了工作作風，強化了廉政為民意識。三是

推進了村級組織規范化建設。“四議、兩公開”工作法使村級組織規范化建設大大提速，使村級組織建設硬件更硬，軟件更優，構建了村級事務決策的長效機制，為建設社會主義新農村提供了堅強的保障。

在今后的工作中，雙八鎮黨委、政府將一如既往的在梁園區委組織部的正確領導下，在全鎮黨員干部、群眾的積極配合下，扎實做好“四議、兩公開”工作法的推廣工作，并以此為契機，帶領全鎮搞好家園建設和經濟建設，不斷改進現在的面貌，提高人民的生活水平，努力為雙八鎮的廣大群眾建立良好的生活環境，為建設和諧社會做出更大的貢獻。

中共商丘市梁園區雙八鎮委員會二O一O年九月八日

第二篇：四議兩公開工作法

“四議兩公開”工作法的具體內容是：

凡涉及村里的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，都要按照以下民主決策程序進行。

一、四“議”程序

1、支部或村委主要負責人提議

凡是黨(總)支部書記或村委主任認為需要開會討論決定的事情，首先應在村兩個主干之間相互提出來，兩主干之間達成共識后，再向支村兩委會上提議，其他兩委班子成員認為自己分管范圍內的某一項工作需要上會研究的，應直接向書記或村委主任提議，由兩個主干碰頭商定后再向支村兩委會上提議，未經兩主干碰頭商定的事情，書記和村委主任任何一方不準單獨向兩委會上提議。

2、兩委班子商議

組織支村兩委班子成員商議事情的聯席會議，由黨(總)支部書記主持，并由會前提議上會討論的班子成員向會議作出議題說明，然后安排足夠的時間讓與會人員對議題進行討論。討論時，實行“一把手”末尾表態法，即支部書記在聽取其他領導班子成員的意見后再表明自己的態度，最后支部書記綜合各方面情況，采用民主集中制的方式集體決定。

3、黨支部會議審議

通過支村兩委討論決定的事情，屬于重大事項的，首先要經過黨支部會議進行審議。審議形式為：⑴支部書記向會議提出支村兩委討論的事項;⑵參會黨員以黨小組分開討論;⑶以黨小組匯報討論結果;⑷全體參會人員進行表決。

4、村民代表決議

通過支部會議表決通過的事情，再召開村民代表會議進行決議，決議的程序為：⑴支部或村委主要領導向村民代表匯報黨支部所審議通過的事情;⑵村民代表充分發表各自的觀點;⑶就支部審議通過的事情進行表決。

5、召開會議的要求

⑴召開支村兩委會議、黨員會議、村民代表會議，實參會人員必須達到應參會人員的三分之二以上方可開會;

⑵討論表決通過的事情必須經實到會人員半數以上人員通過方可有效;

⑶表決形式可選擇口頭、舉手、無記名投票三種形式中的任何一種;

⑷討論確定某個分管領導所提議的問題無特殊情況必須有其分管領導參會，否則，本次會議暫不確定。

二、兩“公開”要求

1、決策過程公開：經過“四議”所決定的工作在實施過程中，要將實施的每一個環節進行公開，公開的內容包括：工作進展情況、資金使用情況、存在哪些問題、下階段如何開展，讓廣大群眾對該項工作有充分了解。

2、實施結果公開：每項工作結束后，要將該項工作的完成情況和資金使用情況以及經濟效益、社會效益等情況全方位向公眾公開。

3、公開的形式為會議、公開欄、廣播、網絡、報刊等。

第三篇：鎮推行“四議兩公開”工作法

**鎮推行“四議兩公開”工作法

為貫徹落實黨的十七大精神，弘揚改革創新精神，加強農村基層民主決策、民主管理、民主監督工作，全面推進農村黨的建設，充分發揮農村基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，**鎮于2011年6月份開展推行“四議兩公開”工作法試點工作。

一是強化組織領導，形成齊抓共管的合力。鎮黨委十分重視推行“四議兩公開”工作，召開了推行“四議兩公開”工作法動員會，下發了《關于推行“四議兩公開”工作法的實施意見》的指導文件，成立了以鎮黨委書記為組長的工作領導小組，各村也相繼成立了組織機構，形成了一級抓一級，層層抓落實的合力，為工作法的推廣打下堅實的組織基礎。

二是強化學習培訓，提升實際操作的水平。充分利用鎮黨校、黨員遠程教育等平臺，組織鎮、村干部及黨員參加培訓班，通過課堂授課、案例教學等形式學習推行“四議兩公開”工作法的基本知識、操作規程。并在各村間開展了“相互觀摩、相互點評”，增強經驗交流，通過學習、培訓和交流，使大家熟悉了“四議兩公開”工作法的內容、程序、方法和要求。

三是強化宣傳引導，激發自發參與的動力。一方面注重典型帶動。確定**、前山、龍溪3個試點村，以召開現場會、推進會的形式進行示范帶動。將“四議兩公開”工作法內容、程序、流程、操作方法等統一上墻，實現了工作法流程圖統一、會議記錄本統一、公開欄統一、工作制度統一、版面上墻統一的“五統一”目標。另一方面注重輿論宣傳。在村級活動場所懸掛宣傳橫幅，發放“四議兩公開”工作法宣傳單、出版宣傳專欄等形式，扎實宣傳工作法。

四是強化思想教育，凝聚干事創業的信心。把推行“四議兩公開”工作法與開展“創先爭優”活動密切結合起來，與轉變干部工作作風結合起來，與以民為本、為民辦實事辦好事結合起來，與全面落實惠民政策、密切黨群干群關系、保增長保民生保穩定結合起來，進一步提升了鎮村干部的理論素質和工作能力。

通過推行“四議兩公開”作法，讓農村的事務由農民自己議、自己定、自己干，激發了群眾的創造精神和參與熱情，推動了農村各項工作的順利開展。

一是凝聚了民心，激發了村民參與村級事務的積極性。通過“四議兩公開”，真正讓村民當家作主，讓老百姓說話，自己的事情自己議、自己干，參與熱情高漲，較好地解決了集資修路、調整土地、計劃生育、村容整潔、農田水利建設等過去村干部不好辦、辦不好甚至不敢辦的事情，農村基礎設施和公益事業明顯改善，新農村建設取得顯著成效。到目前為止，全鎮各村水利建設動工8處，硬化水泥路10條，整修渠道1600米，墾復新栽綠化苗木9900畝，新征建設用地112畝。龍溪村主干道雖為水泥路面，但路面寬只有3.5米，有部分群眾向村委會建議拓寬改造。龍溪村召開支部大會提議：向上爭取一部分資金，群眾捐資一部分，把3.1公 2 里村主干道拓寬為6米。按照“四議兩公開”工作法的規程操作，此提議順利通過黨員大會的審議和村民代表大會的決議。支部及時公示表決結果，得到廣大村民的擁護支持，3周時間完成路基平整，路溝涵洞填埋，整個拓寬改造工程2個月全部完成。

二是集中了民智，提高了決策的科學性。農村是農民長期生產生活的地方，什么事情該辦，什么事情不該辦，他們最有發言權。如：前山村在3戶敏感有爭議的宅基地審批前，按“四議兩公開”工作法進行了操作，在村黨支部提議，“兩委”商議后，提交黨員大會審議時，廣大黨員經過充分討論，認為這3戶宅基地可能會被納入鎮河堤延伸建設范圍，影響到全村發展規劃，不宜審批，最后提交村民代表大會舉手表決通過。通過這一過程，集思廣益，提高了決策的科學性和透明性，減少了失誤和被動，生動地實踐了科學發展觀。

三是增進了團結，促進了農村的和諧穩定。“四議兩公開”工作法，落實了村民的知情權、參與權、決策權和監督權，既推動了基層民主，拉近了村組干部與群眾的距離，又加強了群眾對村“兩委”工作的支持和監督，從源頭上化解了不穩定因素。通過“四議兩公開”工作法，一些農村低保評定、計劃生育二胎證發放、宅基地規劃等熱點、難點問題迎刃而解，全鎮信訪量大幅減少。

（**鎮黨委）

第四篇：四議兩公開(4+2工作法)

四議兩公開（4+2工作法）

“四議兩公開”即“4+2”工作法，即農村所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施，“四議”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結果公開。通過“4+2”工作法的實踐和完善，基層民主深入人心，農村黨建扎實推進，鄉風文明日新月異，農村經濟快速發展，社會主義新農村建設呈現出一派勃勃生機。該工作法由河南省鄧州市率先提出。

黨中央對加強農村基層組織建設、發展農村基層民主高度重視。近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤作出重要指示，強調要在總結各地實踐經驗的基礎上，進一步完善符合中國國情的農村基層治理機制，包括建立健全既保證黨的領導又保障村民自治權利的村級民主自治機制。

日前，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉等也作出指示，肯定鄧州農村創造的“四議兩公開”工作法是基層建設的制度創新之舉，是黨領導的村級民主自治機制的有效實踐形式，要求將這一好經驗在全國農村推廣，并在推廣中不斷完善。近年來，各地在加強農村基層組織建設、發展農村基層民主方面有許多新的成功經驗。河南省在開展深入學習實踐科學發展觀活動過程中，全面推行鄧州農村創造的“四議兩公開”工作法。對村級重大事務實行黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議，決議內容和實施結果公開。這種工作法把黨的領導與村民自治、黨內基層民主與農民主人翁地位融為一體，得到了農村黨員、干部和群眾的廣泛擁護。11月10日，中組部、中央學習實踐活動領導小組辦公室、中央農村工作領導小組辦公室、民政部、農業部在鄭州召開黨領導的村級民主自治機制工作經驗交流會。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在講話中說，要認真落實黨的十七屆三中、四中全會精神和胡錦濤總書記等中央領導同志重要指示精神，抓住第三批學習實踐活動機遇，總結推廣“四議兩公開”工作法等經驗，完善和發展黨領導的村級民主自治機制，全面加強農村基層組織建設，為鞏固黨在農村的執政基礎、推進社會主義新農村建設提供堅強組織保證。會上，中共河南省委介紹了經驗。中央有關部門和各省區市、新疆生產建設兵團黨委組織部門負責人參加了會議。

“四議兩公開”工作制度

為進一步加強基層組織建設，根據我村制定的《推廣“168”農村基層黨建工作模式的實施方案》，制定如下工作制度。

一、公開內容

凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內容包括：

1、新農村建設長期規劃和工作計劃；

2、村集體土地的承包、租賃情況；

3、公益事業經費籌集、組織實施與管理情況；

4、集體經濟項目的立項、承包等的建設情況；

5、集體資產購建與處理、集體借貸、集體企業改制；

6、村級建設規劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；

7、計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實；

8、重大救災救濟款物的發放，以及其他應當民主決策的事項。

二、工作程序

進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：

1、村黨支部提議。村黨支部對本村重大事項及關系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣、鎮的要求，符合本村發展實際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：①廣泛征求意見，確定議事事項；②科學論證，規范政策審核；③制定初步方案，報鎮黨委批準、備案。提議中：①書記主持支委會并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。

2、村“兩委”會商議。村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進行充分討論和發表意見。根據不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內容；②發放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①書記主持“兩委”會，并通報提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請專業人士參加；③修改補充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上，審議事項應經到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達議題，黨員思考，并了解民意。審議中：①召開黨員會，書記主持，村主任通報意見、方案；②黨員討論，完善實施方案；③表決實施方案，形成審議意見。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動員、解釋。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，在村黨支部領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定，討論事項必須經全體村民代表或到會村民半數以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前：①要告知決議事項的內容；②召開預備會，告知決策動因、決策事項；③征求黨務村務公開監督人員意見。決議中：①村委會主任主持會議通報決策事項和實施方案；②接受代表咨詢，做好詳細記錄；③進行表決。決議后：①通過的事項做好宣傳和對不同意見的解釋工作；②未通過事項視情況或終止或暫緩或重新完善進入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，要進行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實施。公告的位置：文字公告一律在村級活動場所和村黨務村務公開欄內進行公示。公告的時間：公告時間不少于7天。公告過程中，要做好解釋工作；對公告內容確有遺漏的、不真實的應重新公布。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進行認真分析、調查，對決議事項做進一步的補充和完善。公告期間，若發現決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。

6、組織實施決議。決議公開期滿后應立即組織實施決議，在實施決議的過程中要按照以下四步進行。一是在村黨支部領導下，村委會嚴格按照最終決議結果有計劃、有組織的進行實施。二是接受監督，定期向黨員、村民代表通報決策的施行進度、賬目、預算。三是在實施中出現問題后，村委會能解釋的立即解決，不能解釋的提交村黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。四是如遇突發問題需變更方案，應及時向村民代表會議和黨員大會通報。變化較大的應再次提交村黨總支按“四議兩公開”工作法程序解決。

7、實施結果公開。決議事項在村黨支部領導下由村委會組織實施，實施進程和結果及時向全體村民公布。發揮黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務公開民主管理監督小組、民主理財小組等組織的作用，對實施結果進行審核審查并由村委會及時進行公示。具體要求為：①村務公開監督人員審核審查實施結果；②公示內容要詳實、準確、全面；在公示時要收集黨員群眾意見建議；③對收集到的群眾意見由村委會三日內給以答復；④對村委會解釋、答復不滿意或村委會不能解決的問題，可提交黨員大會審核，村民代表大會討論、表決，表決結果作為村級最終處理結果。

第五篇：五步工作法 四議兩公開

“五步工作法”發展農村黨員的方法步驟

（一）個人申請。有入黨意愿的村民、返鄉知識青年、退伍軍人等自愿向所在村黨支部遞交書面入黨申請書，主要陳述對黨的認識、入黨動機及個人主要表現等。村黨支部接到申請后，對申請入黨人員進行造冊登記，并提交黨員群眾推薦大會進行推薦。

（二）黨員群眾推薦。黨員群眾推薦要遵循自覺自愿原則。各村黨支部要隨時接受黨員、群眾推薦入黨人選。一般2名以上黨員或5名以上群眾可比照黨員條件聯名推薦入黨人選；黨小組及各類群眾自治組織也可以書面形式推薦入黨人選；鄉級以上“種植能手”、“養殖大戶”、“勞務帶頭人”、“創業標兵”等，村黨支部可直接將其列入入黨人選。凡被推薦人員均要有書面推薦材料，說明被推薦人的基本情況和推薦理由等。村黨支部要及時將所有申請入黨人員及推薦入黨人選統一造冊登記，每季度公示一次。同時，每季度組織召開一次黨員大會和群眾代表（一般5戶推選出一名群眾代表）大會，對申請入黨人員和推薦入黨人選以無記名投票的方式進行票決，黨員推薦票和群眾信任票均過半且被推薦入黨人選本人自愿的，確定為入黨積極分子，并指定培養聯系人進行培養。入黨積極分子經過一年培養后，經村黨員大會審查確定為重點發展對象。一次申請和推薦沒有被納入入黨積極分子的，可再申請、再推薦。

（三）黨委審核。鄉黨委要全程參與和監督村級黨組織發展黨員工作，著重從黨員群眾推薦、政審、培訓、發展程序等方面掌握了解發展對象的思想政治素質、入黨動機及群眾觀念等，對不符合黨員條件或入黨程序的、未經政審或政審材料不全的、違反計劃生育政策或有違法違紀行為的堅決不予發展，切實把好發展黨員最后

一道關口。要打破固定單一的辦學模式，嚴格落實入黨積極分子重點培養對象培訓制度，堅決做到“先培訓、后入黨”。

（四）支部票決。在確定入黨積極分子、確定重點發展對象、接收預備黨員、預備黨員轉正等四個環節，全部采取黨員大會無記名投票的方式進行票決,村黨支部必須邀請一定比例的村民代表列席會議并進行監督。包村領導和干部要全程參與票決工作，對以個人意志阻礙票決工作的村黨支部負責人，要進行誡勉談話，以保證票決的公平公正。推行村黨支部書記親屬入黨回避制度，村黨支部書記的配偶、直系血親、三代以內旁系血親以及近姻親若有申請入黨的，村黨支部書記不應擔任入黨介紹人或培養人，其親屬被確定為培養對象前，須經鄉黨委審查同意。

（五）全程公示。對申請推薦入黨人選、確定入黨積極分子、確定重點發展對象、接收預備黨員和預備黨員轉正等五個環節進行全程公示。公示期間，若有人反映情況或提出質疑，經查實發展對象條件不夠成熟或發展程序不規范的，要暫緩發展或取消資格。

“四議兩公開”具體內容

為了進一步發揮農村基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，決定在全村推行農村黨支部、村委會“四議兩公開”制度，逐步實現村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規范化。現通知如下：

一、主要內容

所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即：黨支部會提議、“村兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。

二、決策事項

凡是村級重大事務和與群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”制度決策、實施。主要內容包括：新農村建設長期規劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業經費籌集、組織實施與管理；集體經濟項目的立項、承包及公益事業的建設承包；集體資產購建與處理、集體借貸；村莊建設規劃、宅基地審報；計劃生育、農村低保、城鄉居民合作醫療、農村養老保險等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發放，以及其他應當民主決策的事項。法律規定必須由村民會議討論通過的事項，按有關法律規定執行。

三、決策程序

進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：

1、村黨支部會提議。對村內重大事項，村黨支部在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案。

2、村“兩委”會商議。根據村黨支部的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，發表意見。對意見分歧比較大的事項，根據不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行

表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。實行支部書記和村委主任“一肩挑”的村，可將村黨支部會提議和村“兩委”會商議程序合并進行。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須提前把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的三分之二以上，審議事項經應到會黨員半數以上同意方可提交村民會議或村民代表會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案進一步修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民會議或村民代表會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，在村黨支部領導下，由村委會主持，召集村民會議或村民代表會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定，討論事項必須經到會村民半數以上或全體村民代表同意方可決議通過。

5、決議公開。經村民會議或村民代表會議通過的事項，一律在村務公開欄或其它村務公開媒介進行公告。公告時間原則上不少于7天。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾征求意見，做好工作，并將收集到的意見和建議進行認真分析、調查，對決議事項做進一步的補充和完善。如發現公告內容有遺漏的、不真實的應立即重新公告。

6、實施結果公開。決議事項在村黨支部領導下由村委會組織實施，實施結果應及時向全體村民公示。公示內容要翔實、準確、全面。在公示時要設立意見箱，收集黨員群眾的意見和建議。對收集到的群眾意見必須在3日內由村委會予以答復；對村委會解釋、答復不滿意或村委會不能解決的問題，可由村黨支部組織黨員大會審核，把審核結果提交村民代表大會討論、表決，表決結果作為村級最終處理結果。

四、組織領導

（一）加強領導。“四議兩公開”制度主要解決村干部“如何干、怎樣干”的問題，要把推行“四議兩公開”工作法作為加強農村基層組織建設的重要內容，切實加強組織領導、規劃指導和督促檢查。推動“四議兩公開”制度真正落到實處、見到實效。

（二）強化督查。加大力度，積極創建“四議兩公開”制度的示范村和先進村，發揮先進典型的示范帶動作用。把“四議兩公開”制度作為提升農村政治管理水平的依據。